第一篇：司法信息系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

為了更好的促進(jìn)社區(qū)矯正工作向合理化、人性化、智能化、效率化的方向發(fā)展，推動社區(qū)矯正工作管理的進(jìn)步，進(jìn)一步深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們對社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀以及如何進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正工作的管理監(jiān)督進(jìn)行調(diào)研，并到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)和考察。

目前，我縣社區(qū)矯正工作已全面鋪開。社區(qū)矯正工作的隊(duì)伍建設(shè)基本健全，但是在與時俱進(jìn)、充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段推進(jìn)社區(qū)矯正信息化辦案、管理方面還有很大的提升空間。

隨著社區(qū)服刑人員數(shù)量的不斷增加，社區(qū)矯正的工作量越來越大，對社區(qū)矯正的管理監(jiān)督工作提出了更高的要求。而且社區(qū)服刑人員具有覆蓋面廣、分布散等特點(diǎn)，對社區(qū)服刑人員實(shí)現(xiàn)區(qū)域管理、檔案管理、考核管理等工作存在著很大的困難。因此，建立社區(qū)矯正工作信息管理監(jiān)督系統(tǒng)勢在必行。

根據(jù)我局對全縣社區(qū)矯正相關(guān)人員的走訪摸底和調(diào)查研究，結(jié)合衡水市司法局組織的赴邢臺寧晉縣考察學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，對我縣社區(qū)矯正的管理監(jiān)督工作提出如下建議：

在全縣范圍內(nèi)建立社區(qū)矯正工作信息管理系統(tǒng)，即“司法警務(wù)通”平臺。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)衡水市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于建立社區(qū)矯正工作信息管理系統(tǒng)的通知》，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正管理工作人員、社區(qū)服刑人員、社會工作者、社會志愿者及其幫教小組人員等集團(tuán)內(nèi)通話免費(fèi)，對社區(qū)服刑人員實(shí)現(xiàn)區(qū)域管理、警示告知、檔案管理、考核管理、權(quán)限管理信息交互等功能。通過“司法警務(wù)通”平臺，我們可以在設(shè)定時間內(nèi)了解社區(qū)服刑人員是否離開規(guī)定的活動范圍，若超出，平臺會自動報(bào)警、自動備案、自動發(fā)送信息通知社區(qū)矯正工作者。同時，集團(tuán)網(wǎng)服務(wù)還可以實(shí)現(xiàn)矯正工作者與社區(qū)服刑人員的有效溝通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公，及時下達(dá)指令，有效提升辦公效率。建立社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)既可以降低行政成本，又能夠提升工作效能，促進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化?！八痉ň瘎?wù)通”平臺的建立，必將有效的推動我縣社區(qū)矯正工作的快速健康發(fā)展。

第二篇：司法行政工作調(diào)研報(bào)告

清水縣賈川鄉(xiāng)司法行政工作調(diào)查報(bào)告

電大清水工作站2012秋法學(xué)本科班 劉軍峰

隨著司法行政工作的不斷深入和“六五”普法的逐步推進(jìn)。我作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部通過幫忙參與處理司法所事務(wù)和閱覽資料等方式，于2014年5-8月對賈川鄉(xiāng)司法行政工作基本情況及發(fā)展中存在的問題進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、賈川鄉(xiāng)司法行政工作的基本情況

賈川鄉(xiāng)位于清水縣西南部，距縣城 27公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域面積48萬畝，轄賈川、林河、董灣、梅江、崖灣、陽灣、上灣、韓溝、吊坪 9 個行政村，包括33個自然村，有人口13572人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機(jī)關(guān)普法宣傳、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層強(qiáng)則全局興?；鶎铀痉ㄋ诰S護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù)直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、兩勞安置幫教、社區(qū)矯正、普法宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會價(jià)值也日益彰顯。

司法所是最基層的司法行政機(jī)關(guān)，名義歸司法局垂直管理，但是現(xiàn)實(shí)中仍存在司法局和鄉(xiāng)黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，即賈川司法所屬于清水縣司法局垂直管理機(jī)構(gòu)，但是工作中又需要服從鄉(xiāng)黨委政府的安排，我鄉(xiāng)司法所人員，受黨委政府安排，既從事上述工作，又負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)村務(wù)工作。

2013年以來，賈川司法所辦公環(huán)境得到大步提升，很多硬件設(shè)施已經(jīng)基本完善，有獨(dú)立的綜合辦公室，內(nèi)設(shè)檔案柜、辦工桌、相機(jī)等辦公用品。另外設(shè)有獨(dú)立調(diào)解室及辦公電腦，配備了專

中有的是文盲，有的是小學(xué)或高中畢業(yè)；有的相對有一些固定收入；有的能積極配合社區(qū)矯正，參加各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)和公益勞動，也有少部分人思想不夠穩(wěn)定，認(rèn)識模糊，認(rèn)為社區(qū)矯正管理比“派出所管的還要嚴(yán)”、參加矯正、讓他“丟了人”“經(jīng)常集合會耽誤工作時間”等。

三、做好司法行政工作應(yīng)采取的對策

1.強(qiáng)化服從意識，正確處理雙重領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。對司法所來說雙重領(lǐng)導(dǎo)都要服從，由于雙重領(lǐng)導(dǎo)所處的位置不同，雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作安排很容易發(fā)生沖突，就如六月初，司法所在完成縣局下達(dá)的卷宗撰寫任務(wù)的同時，還要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委政府安排的道路服務(wù)中心建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，如何服從雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，盡可能做到讓雙重領(lǐng)導(dǎo)的安排不發(fā)生矛盾，我們在工作中做好與領(lǐng)導(dǎo)的交流溝通工作，及時向鄉(xiāng)上的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使其對司法所的工作進(jìn)行情況做到心里有數(shù)，在工作再分配的時候能盡量協(xié)調(diào)處理。這樣，既能很好的完成主管領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的任務(wù)，又能把工作沖突降到最小。

2.確立服務(wù)觀念，正確處理部門工作和中心工作的關(guān)系。司法所確立服務(wù)觀念，就是要在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與中心工作，服務(wù)于中心工作，并要根據(jù)本部門的工作職能，找出部門工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，例如司法所在農(nóng)忙建園期間，兩位司法助理員都參與此項(xiàng)工作，吃住都在村委會以及農(nóng)戶家里，充分利用工作閑余和茶前飯后時間，給農(nóng)戶做法律宣傳工作，在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)擴(kuò)大法律宣傳面，既配合了農(nóng)業(yè)建設(shè)工作又完成了普法宣傳。

3.充分發(fā)揮本職作用，做好司法行政工作。當(dāng)有群眾到鄉(xiāng)政府上訪的時候，我們都會主動介入，及時解決問題，避免出現(xiàn)群體性事件或者民事轉(zhuǎn)刑事案件，避免民事糾紛轉(zhuǎn)化成其他惡劣后果，并且積極協(xié)調(diào)其他部門搞好矛盾排查工作，做好防范管理。盡管矯正對象有這樣那樣的想法，給我們工作也帶來許多難度，但我們始終本著他們是罪犯，同時也是一名普通公民的原則，不冷

第三篇：司法建設(shè)民主評議報(bào)告

政協(xié)委員會

關(guān)于對全縣司法所和人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)工作

民主評議情況的報(bào)告

縣委：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法組織建設(shè)，充分履行其職能作用，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，縣政協(xié)七屆十七次常委會議在聽取縣司法局關(guān)于司法所和人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真的評議，實(shí)事求是地評價(jià)了基層司法所工作取得的成效，指出了存在的問題，有針對性的提出了意見建議?，F(xiàn)將民主評議情況報(bào)告如下：

一、工作成效

評議認(rèn)為，近年來，縣司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于司法所規(guī)范化管理和加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)的一系列決策部署，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，促使基層司法組織得到了長足發(fā)展，人民調(diào)解和司法服務(wù)工作有序開展，為維護(hù)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較好的保駕護(hù)航作用。

（一）組織機(jī)構(gòu)比較健全。按照省市有關(guān)文件精神，縣上制定印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所的意見》，明確了司法所的級別和編制，全面完成了13個司法所作為縣司法局派出機(jī)構(gòu)，人財(cái)物的垂直管理工作。堅(jiān)持公平、公正、公開和擇優(yōu)的干部錄用原則，為司法所配備專職司法助理員33名，其中大專以上學(xué)歷的31名，占94%，35歲以下的30人，占91%，較好的滿足了司法所工作的需求。及時調(diào)整充實(shí)了縣、鄉(xiāng)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門辦公室，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、184個行政村全部建立了人民調(diào)解室。在村級健全完善了人民調(diào)解委員會、調(diào)解小組、十戶調(diào)解員的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，同時在毗鄰接邊地區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動仲裁等行業(yè)部門建立了專門人民調(diào)解組織，構(gòu)建起了“縱橫連貫、條塊互補(bǔ)、點(diǎn)面結(jié)合”的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。目前，我縣共有各類人民調(diào)解組織206個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會14個，村、社區(qū)調(diào)委會186個，毗鄰接邊地區(qū)調(diào)解組織3個，醫(yī)療糾紛調(diào)委會1個，交通事故調(diào)委會1個，勞動爭議調(diào)委會1個。在全縣逐步形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會為龍頭，以村（居）調(diào)委會為基礎(chǔ)，以行業(yè)調(diào)委會、區(qū)域調(diào)委會為補(bǔ)充的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步健全強(qiáng)化了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通了信息渠道，健全了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級信息反饋網(wǎng)絡(luò)，吸納了807人擔(dān)任人民調(diào)解信息員，為快速、準(zhǔn)確掌握第一手資料，更好地化解矛盾、防止糾紛進(jìn)一步激化爭取了主動?？h、鄉(xiāng)政府每年都在同級財(cái)政預(yù)算中專列一定比例的人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部落實(shí)了人民調(diào)解員每人每月30元的調(diào)解補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)較好的村給村人民調(diào)解員解決了每人每月18元的調(diào)解補(bǔ)助，在全縣開展了先進(jìn)調(diào)解組織和優(yōu)秀調(diào)解

調(diào)解員工作紀(jì)律、調(diào)解員持證上崗制度、矛盾糾紛受理和歸口管理制度、矛盾糾紛登記制度、矛盾糾紛定期排查調(diào)處制度、重大疑難矛盾糾紛及時報(bào)告制度、矛盾糾紛辦結(jié)報(bào)告制度、回訪制度、調(diào)解文書歸檔管理制度和責(zé)任倒查追究制度等一系列工作制度。規(guī)范了矛盾糾紛受理登記簿、矛盾糾紛調(diào)查筆錄、矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議、調(diào)解回訪登記簿等調(diào)解工作文書。堅(jiān)持定期排查調(diào)處制度、排查調(diào)處工作“零報(bào)告”制度、協(xié)調(diào)會議制度、掛牌督辦制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和責(zé)任追究制度，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早解決。全面啟動了集“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”于一體的“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解工作機(jī)制，變單一的民間糾紛調(diào)解為民事、行政不同領(lǐng)域的各類矛盾糾紛的協(xié)商和解調(diào)處；變?nèi)嗣裾{(diào)解組織獨(dú)家經(jīng)營為黨政群司法聯(lián)體互動的格局；實(shí)行矛盾糾紛歸口管理、統(tǒng)一調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合調(diào)解。在調(diào)解中，堅(jiān)持受理、調(diào)查、調(diào)解、回訪四落實(shí)，達(dá)到案結(jié)事了的效果，制定印發(fā)了《某人民調(diào)解“個案補(bǔ)貼”辦法》, 促使人民調(diào)解工作逐步走上了制度化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

（四）業(yè)務(wù)培訓(xùn)得到加強(qiáng)。為全面提高各級人民調(diào)解員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，夯實(shí)調(diào)解工作基礎(chǔ)，每年舉辦一期基層人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，聘請市司法局、縣委黨校、縣法院、律師事務(wù)所以及縣司法局機(jī)關(guān)的專業(yè)人員，為參訓(xùn)人員講授人民調(diào)解知識及農(nóng)村常用法律法規(guī)，集中培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級骨干調(diào)解員四次500多人（次）。同時，結(jié)合綜治宣傳月、黨員冬訓(xùn)和科普宣傳周等活動，分片、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級人民調(diào)解員、社級人

完成人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認(rèn)案件113件，為家庭團(tuán)結(jié)、鄰里和睦、社會和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、主要問題

（一）宣傳工作滯后。部分干部群眾對司法行政工作的重要性認(rèn)識不足，尤其對基層司法所和人民調(diào)解組織的作用重視不夠，對違法犯罪重打擊、輕預(yù)防的問題比較普遍，群眾通過人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛的主動性不強(qiáng)，近年來隨著改革開放的不斷深入和社會利益主體出現(xiàn)多元化趨勢，農(nóng)村因地界、林權(quán)、鄰里糾紛引起的上訪、上告、矛盾惡化等案件比較多。同時基層司法所和人民調(diào)解組織在法律法規(guī)以及自身職能作用方面宣傳不夠到位，人民調(diào)解組織的作用發(fā)揮不夠充分。

（二）調(diào)解經(jīng)費(fèi)不足?？h鄉(xiāng)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)普遍不足，司法所業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)未能列入縣級財(cái)政預(yù)算，工作開展缺少保障。人民調(diào)解人員報(bào)酬低，調(diào)解補(bǔ)助落實(shí)難度大，人民調(diào)解人員工作的積極性、主動性、實(shí)效性需要進(jìn)一步提高。

（三）體制機(jī)制不順。一是司法所工作人員主要的精力和時間都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，司法行政業(yè)務(wù)工作開展不夠經(jīng)常。二是機(jī)制不夠健全。人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)機(jī)制還不夠完善，調(diào)解分工不明確、銜接面過窄、信息渠道不暢通等問題依然存在。司法行政部門和人民法院對人民調(diào)解工作的管理和指導(dǎo)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在規(guī)范人民調(diào)解委員會工作、提高依法調(diào)解的公正性和社會公信力，完善考核評估、獎罰體系等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)。

法》為契機(jī)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會和區(qū)域性、專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會建設(shè)，選聘懂法律、懂政策、有文化、有道德且熱愛人民調(diào)解工作的年富力強(qiáng)者充實(shí)人民調(diào)解隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作全覆蓋。二是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育職能?；鶎铀痉ńM織要堅(jiān)持經(jīng)常深入村社、社區(qū)、學(xué)校，宣傳法律法規(guī)知識，努力增強(qiáng)廣大干部群眾和中小學(xué)生的法制觀念。三是完善矛盾糾紛排查防范機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，進(jìn)一步強(qiáng)化個案建立、事前調(diào)解、法律咨詢和法律援助等常規(guī)性工作，健全矛盾隱患通報(bào)、糾紛信息反饋、重大情況通報(bào)等制度、增強(qiáng)預(yù)防調(diào)處工作的主動性，及時化解矛盾糾紛，有效杜絕群體性上訪、民轉(zhuǎn)刑等案件的發(fā)生，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。四是完善人民調(diào)解聯(lián)動機(jī)制。不斷健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，全面推行人民調(diào)解庭前確認(rèn)和人民調(diào)解個案補(bǔ)助獎勵機(jī)制，著力提高人民調(diào)解工作的公信力、公眾性和實(shí)效性。五是妥善解決調(diào)解組織工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解人員報(bào)酬問題。進(jìn)一步加大政府資金投入，增列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將人民調(diào)解員報(bào)酬提高到月50元，并和司法所的工作經(jīng)費(fèi)、法律援助經(jīng)費(fèi)一同納入縣財(cái)政預(yù)算，充分調(diào)動基層司法和人民調(diào)解工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保人民調(diào)解工作正常開展。

（四）進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度。調(diào)解員具有較高素質(zhì)是確保公正調(diào)解的關(guān)鍵?？h司法行政主管部門要堅(jiān)持將司法所工作人員和基層調(diào)解員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)提高作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定計(jì)劃，靠實(shí)責(zé)任，采取示范帶

第四篇：20030108EMS信息系統(tǒng)調(diào)研

速遞局物流中心信息系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告時間：

2003-1-8地點(diǎn)

北京速遞局物流中心會議室參加人員

王建國、曹凌燕、劉洪斌、郭勝、崔國平、蔣總 馬威

張力、姚鳴、陳焰調(diào)研內(nèi)容：

4.1 速遞局物流中心

一、組織架構(gòu)

EMS郵政物流中心下轄兩個部門：業(yè)務(wù)部門與職能部門，職能部門下轄：綜合辦公室、財(cái)務(wù)室、客服部。業(yè)務(wù)部門下轄：八個分點(diǎn)（太平街、西客站、蘇州街、和平里、望京、團(tuán)結(jié)湖、車公莊）、分揀與車隊(duì)

二、人員：物流中心共有265人，其中機(jī)關(guān)有20多人，7人屬于郵政正式編制

三、車輛：108，以金龍、微面為主，最大的車為5噸，所有的車輛由物流中心調(diào)度

四、現(xiàn)有客戶：朝陽煙草、民生銀行、太倉保險(xiǎn)

五、配送業(yè)務(wù)：1。網(wǎng)站-網(wǎng)上商城、代收貨款（joyo、dangdang）；2。大企業(yè)的產(chǎn)成品配送

六、配送的貨品以文件、圖書、煙草（與汽運(yùn)局部同的是EMS是面向最終用戶）

七、營業(yè)額：2002年1100萬元

八、發(fā)展重點(diǎn)在于市內(nèi)配送

九、主要的困難在于1：資金問題，比如：中心服務(wù)器的更新、基礎(chǔ)建設(shè)、有想法做自己的網(wǎng)上上城等等。2：沒有能力做市場分析，目前做的項(xiàng)目主要是靠感覺。

十、貨運(yùn)業(yè)務(wù)：配送是主要的收入來源，極少數(shù)的貨運(yùn)業(yè)務(wù)

? 倉儲能力：4000平米（合建）

? 車輛：48臺，5噸~10噸

? 北京——〉上海專線運(yùn)輸，每日一班（上海有辦事處）

十一、信息系統(tǒng)建設(shè)：

EMS郵政物流中心的信息系統(tǒng)是由匯杰公司協(xié)助建立的，包括服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，服務(wù)器的操作系統(tǒng)為windows 2000，數(shù)據(jù)庫為SQLserver數(shù)據(jù)庫。各分點(diǎn)與中心之間通過Modem相聯(lián)?？梢詫?shí)現(xiàn)信息的共享與查詢，客戶目前使用比較順暢，對此比較滿意。此系統(tǒng)沒有與郵政大王（185，183及綜合網(wǎng)等）有任何的數(shù)據(jù)交換。

第五篇：規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告

一、規(guī)范司法行為的重要性、必要性和緊迫性 規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正是中央深化司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容。人民檢察院如何貫徹落實(shí)好中央政法委的部署要求，大力加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，著力提升辦案質(zhì)量、隊(duì)伍素質(zhì)和司法公信力，是當(dāng)前面臨的重大而緊迫的課題。第一，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)依法治國基本方略，構(gòu)建公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的必然要求。一個國家或地區(qū)的司法水平往往反映出這個國家或地區(qū)的法治水平，關(guān)系到一個國家或地區(qū)的形象。而司法辦案的規(guī)范化程度直接反映出司法的水平。因此，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，使廣大司法人員自覺把每一起案件辦成鐵案、精品案、和諧案，既是彰顯司法的公正高效權(quán)威的應(yīng)有之義，也是建設(shè)社會主義法治國家的現(xiàn)實(shí)需要。第二，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，是有效應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型期復(fù)雜形勢變化，切實(shí)維護(hù)社會安全穩(wěn)定的必然要求。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，矛盾凸顯。一方面，由于利益格局深刻調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、思想觀念深刻變化，成為影響社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，并以勞資糾紛、拆遷沖突、金融犯罪等案件形式大量涌入司法機(jī)關(guān)；另一方面，國際敵對勢力不愿意、不甘心中國的發(fā)展強(qiáng)大，他們熱衷炒作司法個案、制造各種事端無限放大人民內(nèi)部矛盾。司法機(jī)關(guān)就必須審慎處理各類案件，通過大力加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，提升司法行為的嚴(yán)格規(guī)范、理性文明程度，公正高效徹底地化解社會矛盾，以維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。第三，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，是強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)維護(hù)社會公平正義的必然要求。公平正義是人民群眾的強(qiáng)烈愿望，更是社會主義法治的價(jià)值追求。隨著微博等互聯(lián)網(wǎng)工具的快速發(fā)展，原來需要經(jīng)過一段時間孕育、發(fā)酵才能在一定范圍內(nèi)傳播的訊息，現(xiàn)在幾小時甚至幾分鐘就能舉國皆知，使一些偶發(fā)事件引起直接利益和非直接利益沖突，能夠迅速形成社會熱點(diǎn)問題，直接誘發(fā)社會公眾的習(xí)慣性質(zhì)疑。面對社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的力度不斷加大、廣度不斷拓展的新形勢，必須要大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)和司法能力，樹立司法的公信和權(quán)威，為維護(hù)社會公平正義打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。第四，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，是有效解決司法突出問題，滿足人民群眾新要求新期待的必然要求。隨著我國社會主義民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人民群眾法律意識明顯增強(qiáng)，對司法工作有了更高的期待：不僅要求裁判結(jié)果公正，還要求訴訟過程的公開、便捷；不僅要求對司法活動的知情權(quán)，還期待對司法活動的主動參與和監(jiān)督；不僅要求提供實(shí)體上的司法保障，還要求提供良好的司法服務(wù)和環(huán)境。只有通過大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，才能真正滿足人民群眾日益增長的多元化司法需求。

二、規(guī)范司法行為的措施和成效 我院作為基層檢察院，自20**年以來，在開展規(guī)范司法行為工作方面，做了一些工作，取得了一些成效。

1、自偵部門 在規(guī)范執(zhí)法程序方面，20**年以來，我院以辦案工作區(qū)的規(guī)范化建設(shè)為依托，建立了“檢警一體化”的辦案模式和“檢醫(yī)聯(lián)動”制度，完善了辦案用警審批制度、全程同步錄音錄像制度、安全陪護(hù)制度。結(jié)合相關(guān)法律及辦案紀(jì)律進(jìn)行細(xì)化，制定了詳細(xì)的反貪辦案流程，從案件受理、初查方案制定、初查立案、偵查計(jì)劃、安全預(yù)案、偵查終結(jié)等各辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化處理，明確各環(huán)節(jié)的具體工作要求及標(biāo)準(zhǔn)。通過一系列辦案措施的推行確保了辦案安全，未發(fā)生任何辦案安全事故，有效推動了辦案工作合法有序的開展。多年來在我院辦理的自偵案件中無干警違法違紀(jì)的控告、申訴記錄，也沒有發(fā)生任何辦案程序違法的現(xiàn)象，干警的執(zhí)法規(guī)范和程序公正意識也得到提高。在辦案制度建設(shè)方面，我院針對自偵案件辦理強(qiáng)化了監(jiān)督和決策機(jī)制的建立，自偵案件自初查開始必須邀請紀(jì)檢組派員適時介入進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭傾向性問題、隱患及時提出整改意見；對重大復(fù)雜案件邀請偵監(jiān)、公訴部門適時介入，分析取證方向、制定證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；為提高辦案質(zhì)量，反貪局、反瀆局內(nèi)部建立了案件審查機(jī)制，指定一名從事過公訴工作，經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任案件審查工作，從案件辦理的各個流程、證據(jù)合法性等方面及時提出問題嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高了案件質(zhì)量；為確保自偵案件各環(huán)節(jié)工作的有序開展，建立并長期保持了局務(wù)會討論案件制度，一案一分析、一案一總結(jié)制度，對每件案件的辦理過程及時進(jìn)行分析，結(jié)案后及時進(jìn)行總結(jié)；為嚴(yán)把自偵案件“出口”關(guān)，還建立了自偵案件檢委會決定制度，自偵案件不論案值大小、案件簡繁，偵查終結(jié)必須經(jīng)檢委會研究決定。通過嚴(yán)格執(zhí)行辦案監(jiān)督和決策機(jī)制，多年來我院所辦自偵案件無不起訴及無罪判決案件，辦案干警的偵查能力，證據(jù)意識得到了強(qiáng)化。

2、偵查監(jiān)督部門（1）強(qiáng)化審查逮捕環(huán)節(jié)的監(jiān)督職能，狠抓逮捕案件質(zhì)量。在審查逮捕過程中認(rèn)真履行審查逮捕和訴訟監(jiān)督的職責(zé)，全面把握逮捕的三個條件，注意防止和克服“構(gòu)罪即捕”的觀念，既嚴(yán)格審查犯罪事實(shí)證據(jù)，又注意審查“有逮捕必要性”的事實(shí)和證據(jù)。探索建立“逮捕必要性”證明制度，嚴(yán)格適用“逮捕必要性”條件。加強(qiáng)審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人和聽取律師意見的工作，對不符合逮捕條件的案件堅(jiān)決不予批捕。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人民檢察院辦理審查逮捕案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，堅(jiān)持逮捕案件質(zhì)量分析制度。深化不批捕說理工作，提高釋法說理的質(zhì)量和水平，規(guī)范說理文書格式。（2）繼續(xù)深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。在偵查監(jiān)督的各個辦案環(huán)節(jié)全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，把嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)行刑事政策有機(jī)統(tǒng)一起來。對嚴(yán)重刑事犯罪要從嚴(yán)予以打擊，該批捕的堅(jiān)決依法及時批捕；對輕微犯罪或有從寬情節(jié)的犯罪要寬緩處理，嚴(yán)格把握逮捕條件，慎用逮捕措施，努力做到法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。依法快速辦理輕微刑事案件工作機(jī)制，簡化辦案流程，提高辦案效率。探索建立當(dāng)事人達(dá)成和解刑事案件辦理機(jī)制和對初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪中一些罪行輕微的人員適當(dāng)從寬處理的機(jī)制。（3）堅(jiān)持力度、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一，大力加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督工作。既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴(yán)、放縱犯罪的問題，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施等執(zhí)法違法、侵犯人權(quán)的問題。建立健全立案監(jiān)督案件跟蹤監(jiān)督機(jī)制，提高案件的偵結(jié)率、起訴率、有罪判決率和重刑率。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法“網(wǎng)上銜接，信息共享”機(jī)制的建設(shè)，及時督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件。

3、公訴部門（1）全面開展量刑建議工作，實(shí)現(xiàn)刑事審判權(quán)的制約。工作中，注意區(qū)分嚴(yán)重犯罪和輕微犯罪、被告人主觀惡性程度、是否具有法定、酌定量刑情節(jié)，并根據(jù)被告人犯罪的實(shí)際情況依法提出從寬、從嚴(yán)的具體量刑建議，全面實(shí)現(xiàn)公訴案件的刑事審判權(quán)的權(quán)力制約。（2）繼續(xù)貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。深刻領(lǐng)會“寬嚴(yán)相濟(jì)”的內(nèi)涵，當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，積極探索刑事司法改革的有效措施，大膽適用刑事和解制度辦案。對交通肇事案和故意傷害（輕傷）案啟用檢調(diào)對接機(jī)制，進(jìn)行刑事和解，對被告人作出相對不起訴處理，最大限度地增加了社會和諧因素，取得了良好的社會效果和法律效果。（3）結(jié)合實(shí)際，制定了公訴見習(xí)制度。以公訴工作為抓手，以點(diǎn)帶面，以崗帶人，鼓勵本院其它部門的檢察干警到公訴部門進(jìn)行崗位見習(xí)、辦案見習(xí)，促進(jìn)了檢察人才交流，提升了檢察干警綜合業(yè)務(wù)能力，充分展現(xiàn)了檢察職業(yè)形象，全面提升了檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（4）采取多種措施做好刑事被害人救助工作，針對諸多刑事被害人由于種種原因無法得到賠償和救助，造成社會不穩(wěn)定因素增加的現(xiàn)狀，開辟救助被害人的公訴“陽光救護(hù)通道”，從而幫助特困刑事被害人緩解燃眉之急，維護(hù)了公平正義，彰顯了司法人文關(guān)懷，也搭建了一條警民情深的“愛心橋”。

4、民事行政檢察部門（1）突出重點(diǎn)，加大對民事行政案件的抗訴力度 認(rèn)真辦理民事行政申訴案件，把辦理抗訴案件和再審檢察建議案件有機(jī)結(jié)合起來，注重案件質(zhì)量和效果，根據(jù)案件實(shí)際情況，選擇最佳的監(jiān)督方式，切實(shí)維護(hù)申訴人的合法權(quán)益。（2）息訴服判，維護(hù)司法裁判的權(quán)威 在辦理當(dāng)事人申訴案件工作中，經(jīng)審查認(rèn)為不符合提請抗訴條件的，認(rèn)真向申訴人宣傳法律，講明檢察機(jī)關(guān)不予抗訴的理由，做好勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)申訴人息訴服判，自覺服從和履行法院的生效裁判。