第一篇：陳云的“四大平衡”思想的強(qiáng)大生命力

陳云同志“四大平衡”思想的強(qiáng)大生命力

敬愛(ài)的陳云同志已經(jīng)永遠(yuǎn)離開(kāi)了我們，紀(jì)念陳云同志最好的辦法，就是學(xué)習(xí)他的論著，繼承他留給我們的寶貴精神財(cái)富，結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。最近，我重溫了陳云同志關(guān)于“四大平衡”即財(cái)政、信貸、外匯與物資各自平衡和統(tǒng)一平衡的論述，深刻體會(huì)到這些論述和思想不僅在過(guò)去經(jīng)受住了嚴(yán)峻的歷史檢驗(yàn)，而且對(duì)于今后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，具有深遠(yuǎn)的和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

“四大平衡”思想產(chǎn)生的歷史條件、主要內(nèi)容和特點(diǎn)

財(cái)政、信貸、物資統(tǒng)一平衡的思想，是在新中國(guó)建立初期制止通貨膨脹、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、減少波動(dòng)的實(shí)踐中逐步形成的。1950年，根據(jù)中央的決策，在陳云同志具體主持下，我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一財(cái)政管理、統(tǒng)一物資調(diào)度、統(tǒng)一現(xiàn)金管理，并由人民銀行統(tǒng)一管理外匯牌價(jià)和外匯調(diào)度，從而迅速制止了當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的通貨膨脹，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展提供了重要前提。這一成功的實(shí)踐，孕育了財(cái)政、信貸、物資平衡思想的萌芽，但當(dāng)時(shí)的重點(diǎn)是財(cái)政收支平衡。1953年我國(guó)動(dòng)用財(cái)政結(jié)余來(lái)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，影響了信貸資金的平衡，造成社會(huì)主義國(guó)營(yíng)商業(yè)陣地的縮小，市場(chǎng)物資供應(yīng)緊張。這一“小失誤”及其糾正的實(shí)踐，使人們認(rèn)識(shí)到財(cái)政收支與信貸收支統(tǒng)一平衡的重要性。1956年我國(guó)基本建設(shè)規(guī)模過(guò)大，加上職工工資和農(nóng)業(yè)貸款增加過(guò)多，造成社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力與物資供應(yīng)之間的不平衡。國(guó)家對(duì)這次“小冒進(jìn)”及時(shí)采取了相應(yīng)的措施，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速回到了協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。1957年1月，陳云同志認(rèn)真總結(jié)了以上三次實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，作了《建設(shè)規(guī)模要和國(guó)力相適應(yīng)》的報(bào)告，奠定了財(cái)政、信貸、物資平衡（以后加上外匯收支平衡）思想的基礎(chǔ)。從新中國(guó)成立到1956年生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造基本完成，我國(guó)處于五種經(jīng)濟(jì)成份并存、社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步壯大乃至取得主導(dǎo)地位的時(shí)期，“四大平衡”思想在這期間發(fā)揮了積極的作用。在“大躍進(jìn)”和國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐不僅從正反兩方面證明了“四大平衡”思想的正確性，而且使這一思想得到豐富和發(fā)展。從一定意義上說(shuō)，“四大平衡”就是通過(guò)國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)，自覺(jué)地把資金與物資，即商品的價(jià)值形態(tài)與實(shí)物形態(tài)的矛盾統(tǒng)一起來(lái)。當(dāng)然，這種統(tǒng)一只能是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的。

陳云同志對(duì)于“四大平衡”思想的有關(guān)內(nèi)容作過(guò)大量闡述。他指出：“建設(shè)規(guī)模的大小必須和國(guó)家的財(cái)力物力相適應(yīng)。適應(yīng)還是不適應(yīng)，這是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定或不穩(wěn)定的界限?！薄ⅰ柏?cái)政收支和銀行信貸都必須平衡，而且應(yīng)該略有結(jié)余。只要財(cái)政收支和信貸是平衡的，社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力和物資供應(yīng)之間，就全部來(lái)說(shuō)也會(huì)是平衡的。①”，在這里，陳云同志首先著眼于全局性的總量平衡，即社會(huì)總需求與總供給的平衡。他指出：做到總量平衡的關(guān)鍵是財(cái)政收支和信貸的平衡。只有這樣才能使建設(shè)規(guī)模同國(guó)力相適應(yīng)，從而保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

總量平衡是以結(jié)構(gòu)平衡為基礎(chǔ)的。陳云同志指出：第一是吃飯，第二是建設(shè)；人民的購(gòu)買(mǎi)力要有所提高，提高的程度要同消費(fèi)物資的供應(yīng)相適應(yīng)；建設(shè)的投資要擴(kuò)大，擴(kuò)大的規(guī)模要同建設(shè)所需要的物資相適應(yīng)。他還特別強(qiáng)調(diào)我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)建設(shè)規(guī)模具有很大的約束力，按農(nóng)、輕、重的順序安排計(jì)劃是最重要的比例關(guān)系。綜合平衡不是靜止的而是動(dòng)態(tài)的。陳云同志指出：平衡不單要看當(dāng)年，而且要瞻前顧后，前后銜接，避免陡升陡降，造成損失。

關(guān)于綜合平衡的方法論，陳云同志有針對(duì)性地強(qiáng)調(diào)兩條：一條是要從當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā)，不能從主觀規(guī)定的目標(biāo)出發(fā)“倒過(guò)來(lái)”作計(jì)劃；一條是要從短線出發(fā)，所謂短線就是當(dāng)年生產(chǎn)量加上可能動(dòng)用的庫(kù)存和進(jìn)口，而不能從長(zhǎng)線出發(fā)，因?yàn)槟菢泳蜁?huì)破壞比例，不能配套，造成損失浪費(fèi)。

總之，陳云同志把“四大平衡”看作國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的核心，而綜合平衡就是為了實(shí)現(xiàn)按比例

發(fā)展。他認(rèn)為：按比例發(fā)展，從長(zhǎng)期看，就是最快的速度，也是效益最好的速度。

“四大平衡”思想在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的意義和作用

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。這是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，需要解決許多極其復(fù)雜的問(wèn)題。這就使得“四大平衡”思想具有更為重要的意義，也有了更為廣闊的用武之地。

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)所積累的重要經(jīng)驗(yàn)充分證明：要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)富有活力和效率，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。凡是應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要進(jìn)一步放開(kāi)放活，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。特別是競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)主要由市場(chǎng)配置資源，基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)也要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。但是，由于市場(chǎng)存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性的一面，國(guó)家必須對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)加以正確的指導(dǎo)和調(diào)控。我國(guó)是發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，是人均資源相對(duì)緊缺的大國(guó)，又處于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的時(shí)期，更需要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控?！八拇笃胶狻弊鳛楹暧^調(diào)控的主要內(nèi)容并沒(méi)有失去它的重要性。這一思想所反映的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)要按比例發(fā)展規(guī)律的要求并沒(méi)有過(guò)時(shí)；不同的只是它的實(shí)現(xiàn)形式；過(guò)去基本上通過(guò)計(jì)劃一種手段去實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在則要通過(guò)計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段去實(shí)現(xiàn)。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控中，“四大平衡”思想具有更加重要的作用。其一，宏觀調(diào)控要由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控為主，指令性計(jì)劃和行政手段大大減少了，作為經(jīng)濟(jì)手段主要組成部分的國(guó)家財(cái)政和國(guó)有銀行的作用，自然就更加重要了。其二，宏觀調(diào)控由過(guò)去以實(shí)物形態(tài)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值形態(tài)為主，因而，在社會(huì)總資金中占有舉足輕重地位的財(cái)政、信貸資金的平衡，就顯得更加重要。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，保持社會(huì)總需求與總供給平衡的任務(wù)更加復(fù)雜艱巨。總需求之所以會(huì)超過(guò)總供給，就是由于貨幣流通量超過(guò)了商品供應(yīng)量的需要。而能夠創(chuàng)造出超過(guò)商品供應(yīng)需要的過(guò)多貨幣的，只有兩個(gè)手段：一個(gè)是財(cái)政赤字，一個(gè)是金融赤字即信用膨脹（外匯占款過(guò)多引起的貨幣過(guò)量發(fā)行也屬于金融赤字范圍）。反過(guò)來(lái)說(shuō)，能夠控制、緊縮貨幣，使總需求相當(dāng)或小于總供給的，也只有這兩個(gè)手段。所以，保持總供求的平衡，從直接意義上說(shuō)，關(guān)鍵就在于管好這兩個(gè)“閘門(mén)”。當(dāng)然，除此之外，還要有一系列經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿相配套，解決好“源頭”和“下游”的各種復(fù)雜問(wèn)題，這兩個(gè)“閘門(mén)”才能把得住。

“四大平衡”思想與西方一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于財(cái)政和貨幣方面大致保持平衡的思想，存在著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的某些共同點(diǎn)：兩者都把財(cái)政政策和貨幣政策作為宏觀調(diào)控的主要手段；都要求實(shí)現(xiàn)財(cái)政、金融和外匯三方面各自靜態(tài)或動(dòng)態(tài)的平衡，而且認(rèn)為三者應(yīng)相互配合；都以保持社會(huì)總需求與總供給的大體平衡為目的。然而，“四大平衡”思想又有自己的特點(diǎn)：一是要求財(cái)政、信貸、外匯與物資的各自平衡和統(tǒng)一平衡，并要制定計(jì)劃，付諸實(shí)施；二是要求總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡相結(jié)合；三是事先的、主動(dòng)的平衡，在宏觀上對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起主導(dǎo)作用。這些特點(diǎn)主要是由于以下三個(gè)條件產(chǎn)生的：公有制為主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)；國(guó)家財(cái)政具有比資本主義財(cái)政更廣泛、更重要的經(jīng)濟(jì)職能；商業(yè)銀行的全部或主體部分歸國(guó)家所有。這三條中，第一條是基本的，后兩條是派生的。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控中，應(yīng)當(dāng)以“四大平衡”思想為基礎(chǔ)，借鑒和吸收西方實(shí)行財(cái)政政策和貨幣政策的有益經(jīng)驗(yàn)，加以豐富和發(fā)展，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義服務(wù)。

運(yùn)用“四大平衡”思想推進(jìn)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

黨的十四屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出：宏觀調(diào)控要保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。“九五”期間要以抑制通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把目前過(guò)高的通貨膨脹率明顯降下來(lái)，實(shí)行適度從緊的財(cái)

政政策和貨幣政策，基本消除財(cái)政赤字，控制債務(wù)規(guī)模；控制貨幣信用總量，逐步使貨幣發(fā)行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，并保持國(guó)際收支平衡。這是在新的形勢(shì)下對(duì)“四大平衡”思想的進(jìn)一步肯定和具體化。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建議》的要求，結(jié)合對(duì)“四大平衡”思想的學(xué)習(xí)，從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)努力。

首先，要加強(qiáng)對(duì)抑制通貨膨脹、實(shí)現(xiàn)“四大平衡”的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了幾次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和通貨膨脹，由于中央正確地運(yùn)用“四大平衡”思想，對(duì)它成功地進(jìn)行了調(diào)節(jié)和抑制，從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入繁榮發(fā)展的新局面?！八拇笃胶狻彼枷胍殉蔀榻ㄔO(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論的一個(gè)重要組成部分。鄧小平同志在十一屆三中全會(huì)后的一次講話中，表示完全同意陳云同志關(guān)于《經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》的講話。鄧小平同志說(shuō)：陳云同志的這個(gè)講話在一系列問(wèn)題上正確地總結(jié)了我國(guó)三十一年來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是我們今后長(zhǎng)期的指導(dǎo)方針。他還指出，我們的經(jīng)濟(jì)一直存在著比例嚴(yán)重失調(diào)的問(wèn)題。到十一屆三中全會(huì)前后，“更發(fā)展成為財(cái)政不平衡、信貸不平衡、物資不平衡、外匯收支不平衡的局面。改變這種局面，是同三中全會(huì)糾正‘左’傾錯(cuò)誤、一切從實(shí)際出發(fā)的總方針完全一致的，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。”“生產(chǎn)建設(shè)、行政設(shè)施、人民生活的改善，都要量力而行，量入為出。這就是實(shí)事求是?！睆臍v史經(jīng)驗(yàn)看，在經(jīng)濟(jì)失調(diào)、困難較大的時(shí)候，各方面比較容易接受上述思想；當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好的時(shí)候，就容易忽視上述思想，從而為下一輪經(jīng)濟(jì)失調(diào)埋下根苗。這種循環(huán)已經(jīng)出現(xiàn)多次，并為此付出了較多的“學(xué)費(fèi)”。1995年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是宏觀調(diào)控取得了較大成績(jī)，各方面熱情高漲，不少地方提出要提前翻番、提前實(shí)現(xiàn)小康。這種積極性是可貴的，但主觀行動(dòng)必須符合國(guó)情國(guó)力的客觀情況，必須符合中央對(duì)宏觀調(diào)控的要求，防止出現(xiàn)盲目攀比、脫離實(shí)際的苗頭。

其次，要努力振興財(cái)政，發(fā)展金融，平衡外匯收支。由于種種原因，我國(guó)財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重已從1978年的31.2%下降到1994年的11.8%，其中，中央財(cái)政收入僅占國(guó)民生產(chǎn)總值的6.6%。我國(guó)已成為世界上中央財(cái)政占國(guó)民生產(chǎn)總值比重最低的國(guó)家之一。這既影響了財(cái)政職能的發(fā)揮，弱化了國(guó)家宏觀調(diào)控的能力；同時(shí)又使若干本應(yīng)由財(cái)政無(wú)償撥款解決的開(kāi)支轉(zhuǎn)嫁給銀行，增加了銀行的呆賬和壞賬，損害了財(cái)政、信貸科學(xué)分工和統(tǒng)一平衡的基礎(chǔ)。為此，需要采取一切必要措施，提高財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重和中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重。與此同時(shí)，要進(jìn)一步改革和發(fā)展金融事業(yè)，更好地調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。外匯收支要平衡并有結(jié)余，保持合理規(guī)模的外匯儲(chǔ)備。通過(guò)財(cái)政、信貸、外匯的統(tǒng)一平衡，做到貨幣流通量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

第三，適度控制建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大，但要與國(guó)家財(cái)力物力相適應(yīng)，不能靠發(fā)鈔票搞建設(shè)。掌握投資規(guī)模，不僅要看當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的投資規(guī)模，更要看在建項(xiàng)目投資的總規(guī)模；不僅要計(jì)算固定資產(chǎn)投資，而且要計(jì)算投產(chǎn)所需要的鋪底流動(dòng)資金。目前我國(guó)建設(shè)投資主要用于新建，用于技術(shù)改造的部分比重較低，1994年為25%，1995年約為23%，低于“八五”計(jì)劃要求的35%，更低于西方國(guó)家的60—70%。因此，我們應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略高度出發(fā)，下決心改變目前重新建、輕技改的局面。

第四，擴(kuò)展和細(xì)化“四大平衡”的具體內(nèi)容，完善平衡方式。隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，財(cái)政、信貸、外匯與物資的來(lái)源和運(yùn)行渠道出現(xiàn)了多樣化、復(fù)雜化的新情況。財(cái)政資金中，有預(yù)算內(nèi)資金，又有大量的預(yù)算外資金；信貸資金中，有國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的資金，又有非國(guó)有銀行經(jīng)營(yíng)的資金，還有各種非銀行金融機(jī)構(gòu)的資金；外匯資金中，有國(guó)際收支的經(jīng)常性項(xiàng)目，又有資本項(xiàng)目；市場(chǎng)流通的商品中，有各種生活資料和生產(chǎn)資料，還有日益增多的勞務(wù)商品。這就要求有關(guān)機(jī)關(guān)在分別編制財(cái)政收支、信貸收支、外匯收支、主要商品供求的平衡表，以及在此基礎(chǔ)上綜合編制社會(huì)總資金平衡表（社會(huì)總需求總供給平衡表）中，都要把各種渠道的資金和商品包括在內(nèi)，以便搞好綜合平衡。

第五，轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)平衡的方法，協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用。經(jīng)過(guò)綜合平衡的國(guó)家計(jì)劃，主要應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段去實(shí)現(xiàn)。這就需要建立健全計(jì)劃、財(cái)政、金融之間相互配合和制約，能夠綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿的宏觀調(diào)控體系。這是經(jīng)濟(jì)體制由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要組成部分，也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在按比例發(fā)展中實(shí)現(xiàn)較快速度和較好效益的一個(gè)重要條件。

第二篇：和平共處原則具有強(qiáng)大生命力

【標(biāo)題】：和平共處原則具有強(qiáng)大生命力

【作者】：鄧小平

【來(lái)源】：《鄧小平文選》第三卷

【日期】：1984.10.31

【內(nèi)容】：

和平共處原則具有強(qiáng)大生命力

（一九八四年十月三十一日）

國(guó)際上有兩大問(wèn)題非常突出，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是南北問(wèn)題。還有其他許多問(wèn)題，但都不像這兩個(gè)問(wèn)題關(guān)系全局，帶有全球性、戰(zhàn)略性的意義?，F(xiàn)在世界上北方發(fā)達(dá)、富裕，南方不發(fā)達(dá)、貧困，而且相對(duì)地說(shuō)，富的愈來(lái)愈富，窮的愈來(lái)愈窮。南方要改變貧困和落后，北方也需要南方發(fā)展。南方不發(fā)展，北方還有什么市場(chǎng)？資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家遇到的最大問(wèn)題是發(fā)展速度問(wèn)題，再發(fā)展問(wèn)題。所以，南南合作還有一個(gè)意義，可以推動(dòng)南北合作。

處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式。其他方式，如“大家庭”方式，“集團(tuán)政治”方式，“勢(shì)力范圍”方式，都會(huì)帶來(lái)矛盾，激化國(guó)際局勢(shì)?？偨Y(jié)國(guó)際關(guān)系的實(shí)踐，最具有強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則。

現(xiàn)在進(jìn)一步考慮，和平共處的原則用之于解決一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的某些問(wèn)題，恐怕也是一個(gè)好辦法。根據(jù)中國(guó)自己的實(shí)踐，我們提出“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的辦法來(lái)解決中國(guó)的統(tǒng)一問(wèn)題，這也是一種和平共處。我們解決香港問(wèn)題，允許香港保留資本主義制度，五十年不變。解決臺(tái)灣問(wèn)題也是這個(gè)原則。臺(tái)灣跟香港不同，還可以保留軍隊(duì)。臺(tái)灣當(dāng)局提出要以“三民主義”統(tǒng)一中國(guó)，至少是太缺乏現(xiàn)實(shí)感了。能用一千幾百萬(wàn)人口的臺(tái)灣的現(xiàn)行制度來(lái)統(tǒng)一十億人口的大陸嗎？我們?cè)啻蝿衽_(tái)灣當(dāng)局，不要這樣想，要搞一個(gè)你不吃掉我、我也不吃掉你的辦法。十億人口的大陸堅(jiān)定不移搞社會(huì)主義，臺(tái)灣可以搞它的資本主義，北京不派人到臺(tái)灣去。這不也是和平共處嗎？所以，和平共處的原則不僅在處理國(guó)際關(guān)系問(wèn)題上，而且在一個(gè)國(guó)家處理自己內(nèi)政問(wèn)題上，也是一個(gè)好辦法。

臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中的主要障礙，甚至可能發(fā)展成為兩國(guó)關(guān)系中爆發(fā)性的問(wèn)題。如果采用“一國(guó)兩制”的辦法，不僅解決了中國(guó)的統(tǒng)一，美國(guó)利益也不致受損害。美國(guó)目前有一股勢(shì)力，繼承“杜勒斯主義”，把臺(tái)灣當(dāng)作美國(guó)的“航空母艦”和勢(shì)力范圍。一旦通過(guò)和平共處辦法解決了臺(tái)灣問(wèn)題，這個(gè)熱點(diǎn)也就消失了，這些人不也就死心了嗎？這對(duì)太平洋地區(qū)和全世界的和平穩(wěn)定，也是一件很好的事情。

第三篇：人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大的生命力

本課新課標(biāo)要求

內(nèi)容目標(biāo)：比較人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)民主制的特點(diǎn)，說(shuō)明人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的好制度。

學(xué)習(xí)目標(biāo)及重難點(diǎn)：

理解 ：人民代表大會(huì)制的優(yōu)越性。（重點(diǎn)）理解 ：人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)民主制

度的本質(zhì)區(qū)別（難點(diǎn)）

理解：人民代表大會(huì)制度是適合中國(guó)國(guó)情的好制度。（重點(diǎn)）

課堂探究一：閱讀教材P67探究材料，討論并

回答下列問(wèn)題：

1、四則圖文材料分別體現(xiàn)了什么政治現(xiàn)象？

2、歸納出人民代表大會(huì)制度是如何體現(xiàn)人民當(dāng)

家做主這一優(yōu)越性的？

課堂探究二：閱讀教材P68探究材料，討論并

回答：兩則材料分別體現(xiàn)了什么

政治現(xiàn)象？通過(guò)對(duì)比你能得出什

么結(jié)論？

課堂探究三：閱讀教材P69圖表材料，討論并

分析我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西

方議會(huì)制的異同，通過(guò)分析你能

得出什么結(jié)論。

課堂探究四：閱讀教材P70鄧小平同志的一段話，討論并分析以下問(wèn)題：

1、三權(quán)分立的弊端

2、多黨競(jìng)選的弊端

3、我國(guó)民主集中制的優(yōu)越性

4、為什么說(shuō)我國(guó)人民代表大會(huì)是適合我國(guó)國(guó)情的好制度？

5、通過(guò)對(duì)以上四個(gè)問(wèn)題的分析，你對(duì)我國(guó)政體

應(yīng)表明什么態(tài)度？

小結(jié)：分析課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求

4.11 比較人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)民主制的特點(diǎn)，說(shuō)明人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的好制度。

答：（1）我國(guó)的人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制有著本質(zhì)的區(qū)別。

（2）我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)組織形式，是建立在社會(huì)主義公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。這一制度保障人民當(dāng)家做主，行使國(guó)家權(quán)力，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益和意志。西方議會(huì)制建立在資本主義私有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)體。盡管它聲稱“主權(quán)在民”，實(shí)質(zhì)都是資產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)的利益和意志。

（3）我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制的組織原則建立起來(lái)的，它既有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，又有利于國(guó)家的集中管理。西方議會(huì)制一般按三權(quán)分立的原則來(lái)組織，國(guó)家權(quán)力分有不同機(jī)關(guān)行使，難免互相掣肘，降低效率。

（4）我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，是適合我國(guó)國(guó)情的政權(quán)組織形式，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主制度，無(wú)論理論上還是實(shí)踐上，都顯示出巨大的優(yōu)越性。人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性表現(xiàn)為：保障人民當(dāng)家做主，動(dòng)員人民積極投身社會(huì)主義建設(shè)，保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

課堂練習(xí): 中新網(wǎng)北京9月6日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室6日發(fā)表《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū), 明確六大國(guó)家核心利益。白皮書(shū)指出，中國(guó)的核心利益包括：國(guó)家主權(quán)，國(guó)家安全，領(lǐng)土完整，國(guó)家統(tǒng)一，中國(guó)憲法確立的國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。

辨析 西方議會(huì)民主制度與我國(guó)的人民代表大會(huì)制度都屬于代議制，我國(guó)也可采用。

答案的規(guī)范：

（1）肯定并說(shuō)明理由：從形式上看，均屬于代議制。都是由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)利的方式。

（2）否定并說(shuō)明理由：我國(guó)也可以采用①

國(guó)體決定政體，我國(guó)人民代表大會(huì)制度建立在社會(huì)主義公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益和意志。西方議會(huì)制度建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)的利益。②具體國(guó)情決定不能照搬西方的政治體制模式

（3）判斷：觀點(diǎn)片面，觀點(diǎn)結(jié)論錯(cuò)誤

第四篇：陳云經(jīng)濟(jì)工作思想述評(píng)

陳云經(jīng)濟(jì)工作的哲學(xué)思想述評(píng)

曾凱

摘要：陳云同志領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的哲學(xué)思想主要立場(chǎng)是辯證唯物主義。陳云同志領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之所以取得巨大的成功，與他高度重視和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)是密不可分的。今天，認(rèn)真研究、發(fā)掘、學(xué)習(xí)陳云同志經(jīng)濟(jì)工作的哲學(xué)思想，對(duì)當(dāng)今正處于“一二五”規(guī)劃初期的中國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是具有重要意義的。

關(guān)鍵詞：陳云；經(jīng)濟(jì)工作；哲學(xué)思想

引言：

陳云同志經(jīng)濟(jì)工作的哲學(xué)思想主要是辨證唯物主義的思想。在中國(guó)建國(guó)初期，國(guó)民黨留下的爛攤子滿目瘡痍。百?gòu)U待興，惟經(jīng)濟(jì)最大。我們?cè)谲娛潞驼紊系膭倮B敵人使不得不承認(rèn)的。但經(jīng)濟(jì)上，帝國(guó)主義和國(guó)內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)都瞧不起共產(chǎn)黨治理財(cái)政的能力。所以，在這個(gè)關(guān)系紅色江山命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻，陳云同志走馬上任。在陳云上任后的時(shí)期內(nèi)，他先后在國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；一五計(jì)劃制定；三次經(jīng)濟(jì)危機(jī)；國(guó)家外貿(mào)等方面的有卓越的貢獻(xiàn)。所以，其經(jīng)濟(jì)工作的哲學(xué)思想值得我們認(rèn)真的梳理和分析。

陳云同志是偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，是我黨第一代和第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員。他不僅是杰出的政治家、軍事家、理論家，還是一位杰出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。其解決經(jīng)濟(jì)工作的哲學(xué)思想在于其長(zhǎng)期的對(duì)馬克思哲學(xué)和其他相關(guān)哲學(xué)的積累。本文試對(duì)陳云同志經(jīng)濟(jì)工作的哲學(xué)思想做一梳理和分析，以期能對(duì)一二五時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所借鑒，也能使陳云的哲學(xué)思想能深入當(dāng)代青年內(nèi)心，為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)打下基礎(chǔ)。

一、陳云經(jīng)濟(jì)工作的哲學(xué)思想的主要內(nèi)容

（一）陳云長(zhǎng)期學(xué)習(xí)及積累哲學(xué)知識(shí)的緣由

第一：中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期要求和指導(dǎo)。其中，在陳云和毛澤東的三次談話中，第一次，陳云說(shuō)自己犯錯(cuò)是由于經(jīng)驗(yàn)不足，而毛澤東指出其不是因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)少，而是因?yàn)樗枷氩粚?duì)。第二次，毛澤東還是說(shuō)犯錯(cuò)的原因在于思想方法不對(duì)，并以張國(guó)燾的經(jīng)驗(yàn)并不少為例加以說(shuō)明。第三次，毛澤東仍然認(rèn)為犯錯(cuò)誤是由于思想方法的問(wèn)題。因此，陳云同志所在的小組重點(diǎn)學(xué)習(xí)了哲學(xué)，由于哲學(xué)學(xué)習(xí)堅(jiān)持的好，被評(píng)為中央機(jī)關(guān)模范學(xué)習(xí)小組。所以，陳云同志在哲學(xué)方面很有建樹(shù)，并將其運(yùn)

用到了經(jīng)濟(jì)工作上，并取得了出乎意料的偉績(jī)。

第二，解決新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題。在全國(guó)解放之初，帝國(guó)主義以及國(guó)內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)，主要是其中的投機(jī)商人，在經(jīng)濟(jì)上向共產(chǎn)黨發(fā)起攻擊。他們囤積居奇，哄抬物價(jià)，擾亂金融??諸如此類的國(guó)內(nèi)及國(guó)外的問(wèn)題使共產(chǎn)黨必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)。而其中首當(dāng)其沖的，中央要求對(duì)馬克思哲學(xué)的學(xué)習(xí)。因此，面對(duì)國(guó)內(nèi)外的矛盾，陳云毅然學(xué)習(xí)哲學(xué)，并將其在成功運(yùn)用在經(jīng)濟(jì)工作上。

（二）陳云經(jīng)濟(jì)工作的哲學(xué)思想的主要內(nèi)容

第一：一切從實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。求是，其中，調(diào)查研究，唯實(shí)，是他經(jīng)濟(jì)思想，經(jīng)濟(jì)實(shí)踐唯物論原則的集中體現(xiàn)。論者普遍認(rèn)為，陳云在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，對(duì)“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”這“九字訣”反復(fù)的強(qiáng)調(diào)，其充分體現(xiàn)了陳云的哲學(xué)思想。并且，他提出用90%的時(shí)間研究情況，用不到10%的時(shí)間決定政策。在調(diào)查研究的過(guò)程中，要因地制宜，防止出現(xiàn)“一陣風(fēng)，一刀切”的情況。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，留有余地，隨時(shí)糾正偏差。在調(diào)查研究的過(guò)程中，其有兩種方法，一是親自率工作組或派工作組下鄉(xiāng)，下廠蹲點(diǎn)調(diào)查，二是通過(guò)敢講真話的知心朋友或曾在身邊工作的人員，同他們建立長(zhǎng)期的聯(lián)系，可以經(jīng)常聽(tīng)到基層的真實(shí)呼聲。把這兩種方法結(jié)合起來(lái)，以迅速了解真實(shí)情況。其哲學(xué)思想和措施符合我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的客觀規(guī)律，深深浸透著他對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。

第二：運(yùn)用矛盾分析、兼顧協(xié)調(diào)思想解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。人們對(duì)一個(gè)具體事物的正確認(rèn)識(shí)，只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐、在認(rèn)識(shí)，循環(huán)往復(fù)，逐步深化才能完成。這一認(rèn)識(shí)的辯證法在陳云同志的實(shí)踐中，體現(xiàn)的十分具體、自覺(jué)和鮮明。“交換、比較、反復(fù)”，是陳云同志在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中堅(jiān)持辯證思維的精粹概括。這樣，才能對(duì)事物有個(gè)全面的，符合實(shí)際的認(rèn)識(shí)。這樣上下左右進(jìn)行多方面的比較，可以把情況弄得更透徹，判斷得更準(zhǔn)確。有論者指出，即使經(jīng)過(guò)比較后的方案，也要有一個(gè)反復(fù)的過(guò)程。當(dāng)然，反復(fù)不是反復(fù)無(wú)常，而是再度驗(yàn)證主觀思想和客觀規(guī)律是否相符的過(guò)程。人在對(duì)復(fù)雜事物認(rèn)識(shí)，往往不是一兩次就能完成的，必須是一個(gè)由深到淺、由現(xiàn)象到本質(zhì)的反復(fù)過(guò)程。對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的根本規(guī)律。矛盾分析是唯物辯證法分析問(wèn)題的根本方法。分析矛盾的真諦和奧秘在于抓住中心、重點(diǎn)、本質(zhì)，及主要矛盾和矛盾的主要方面；同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，照顧其他，注意次要矛盾的發(fā)展和轉(zhuǎn)化。所以，在矛盾關(guān)系更為復(fù)雜的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，掌握這個(gè)規(guī)律是十分重要的。

第三：堅(jiān)持以人為本的價(jià)值追求，一切為了群眾。在陳云同志領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和實(shí)踐中，一以貫之的蘊(yùn)涵和體現(xiàn)著以人為本的價(jià)值追求。一切為了群眾，構(gòu)成了他領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的最大特點(diǎn)。一切為了群眾，一切代表人民群眾的利益，既是群眾路線的根本出發(fā)點(diǎn)，又是群眾路線的最終目的；能否貫徹群眾路線，是真貫徹還是假貫徹群眾路線，首要就看這一條。其次，一切問(wèn)群眾，就要把向人民負(fù)責(zé)和向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；就要在一切工作中采取嚴(yán)肅認(rèn)真地態(tài)度，堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，力求不犯或少犯錯(cuò)誤，在客觀上使人民得到好處；要敢于為人民的利益堅(jiān)持好的，改正錯(cuò)的；就要處理好根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系。以人民為本，是馬克思主義的根本原則，也是共產(chǎn)黨的根本價(jià)值追求。在他看來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最終目的是為了改善人民生活，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須把保證人民的基本生活作為前提。

二、陳云經(jīng)濟(jì)工作的哲學(xué)思想的評(píng)價(jià)

首先，從試論研究來(lái)看，陳云經(jīng)濟(jì)工作中的哲學(xué)思想是在馬克思主義中國(guó)化 歷史中，在共產(chǎn)黨艱難、曲折而成功的探索中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路的歷史中提出的。盡管不少論者在中共黨史、經(jīng)濟(jì)史和經(jīng)濟(jì)思想史的一些著述中，對(duì)陳云經(jīng)濟(jì)思想做了一定闡述。但是，對(duì)陳云經(jīng)濟(jì)思想本身進(jìn)行專門(mén)而系統(tǒng)的史論研究的著作，卻不多見(jiàn)。從總體上看，陳云在各個(gè)時(shí)期主持經(jīng)濟(jì)工作時(shí)做了哪些工作，提出了那些思想，這些問(wèn)題并沒(méi)有完全弄清楚。所以，對(duì)其的思想作一個(gè)梳理是十分必要的。

其次，從專題研究上來(lái)看，陳云經(jīng)濟(jì)工作的哲學(xué)思想是一個(gè)體系，他雖然不是以一個(gè)成體系的形態(tài)出現(xiàn)的，但是，它也同任何思想體系一樣，有一些具有內(nèi)在聯(lián)系的概念和命題組成的。那么，陳云思想體系中有哪些核心概念和基本命題，又有什么聯(lián)系，等等，都需要我們進(jìn)一步的研究。

最后，從現(xiàn)實(shí)意義上來(lái)看。陳云經(jīng)濟(jì)工作的哲學(xué)思想作為馬克思主義與中國(guó)實(shí)際結(jié)合的經(jīng)濟(jì)學(xué)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中產(chǎn)生的，具有“從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去”的你時(shí)間特征，也具有“與時(shí)俱進(jìn)”的理論品格。因此，我們可以從理論和實(shí)踐中兩個(gè)方面，用發(fā)展的眼光，對(duì)發(fā)展的眼光，對(duì)陳云經(jīng)濟(jì)工作的哲學(xué)思

想進(jìn)行動(dòng)態(tài)的研究。

三、陳云經(jīng)濟(jì)工作的哲學(xué)思想的簡(jiǎn)要結(jié)論

陳云在經(jīng)濟(jì)工作上運(yùn)用的哲學(xué)思想最大的特色是將哲學(xué)的理論思維與中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐完美的結(jié)合了起來(lái)，體現(xiàn)了學(xué)與用、知與行、堅(jiān)持和發(fā)展的辯證統(tǒng)一。

他哲學(xué)思想的“不唯上，不唯書(shū)，只唯實(shí)”；“交換、比較、反復(fù)”；“以人為本”的核心思想對(duì)我們黨的建設(shè)、組織的工作、群眾工作、特別是一二五后中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展有不可忽略的作用。

參考文獻(xiàn)

（1）《陳云文選》人民出版社一九九五年五月版

（2）《一代偉人陳云》人民出版社二零零五年五月第一版

（3）《紅色掌柜陳云》湖北人民出版社二零零五年五月第一版

（4）《陳云研究述評(píng)》中央文獻(xiàn)出版社二零零四年五月版

作者簡(jiǎn)介：

曾凱，男，一九九零年八月，四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市，二零一零級(jí)能環(huán)學(xué)院水利水電專業(yè)四班。

第五篇：人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大的生命力

人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大的生命力

【問(wèn)題探究】

閱讀課本P70材料并思考：根據(jù)以上圖文歸納出人民代表大會(huì)制度是如何體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的。

第一，民主選舉。

第二，民主決策。（社會(huì)聽(tīng)證制度、社情民意反映制度）

第三，民主監(jiān)督。（行使罷免權(quán)）

一、人民民主 廣泛真實(shí)（人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性）

1、人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主。

（1）判斷政體優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

主要看其為什么國(guó)體服務(wù)，是否與國(guó)體相適應(yīng)，是否促進(jìn)國(guó)體的鞏固和發(fā)展。

（2）人民代表大會(huì)制度是如何保障了人民當(dāng)家作主的？

人民代表大會(huì)制度→保證人民“四民主”→鞏固了人民民主專政。

2、人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身社會(huì)主義建設(shè)。人民代表大會(huì)制度為什么能調(diào)動(dòng)全體人民的積極性？

【知識(shí)聯(lián)系】

正是人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主，才調(diào)動(dòng)了全國(guó)人民的積極性。

【閱讀資源】

“橡皮圖章”是海外媒體形容中國(guó)人民代表大會(huì)的用語(yǔ)。它指的是，中國(guó)“議會(huì)”難有自己的聲音，幾近于政府的傳聲筒和附言人。中國(guó)人大正在清洗掉“橡皮圖章”的“標(biāo)簽”。

沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院在2001年2月14日遭遇了前所未有的尷尬：該院工作報(bào)告未獲沈陽(yáng)市人民代表大會(huì)通過(guò)，原因是代表們對(duì)該法院反腐敗不力感到不滿。這是中國(guó)的人民代表大會(huì)制度建立以來(lái)，人大首次否決審判機(jī)關(guān)工作報(bào)告，對(duì)監(jiān)督對(duì)象說(shuō)“不”，一時(shí)震動(dòng)全國(guó)。此后兩年，人大對(duì)監(jiān)督對(duì)象說(shuō)“不”的新聞?lì)l頻見(jiàn)諸報(bào)端：陜西澄城縣人民法院的報(bào)告未能通過(guò)當(dāng)?shù)厝舜蟮脑u(píng)議；廣西北海市人大常委會(huì)要求市公安局就一犯罪團(tuán)伙“何以能逍遙法外7年之久”進(jìn)行調(diào)查并作出答復(fù)；江蘇南京市人大常委會(huì)經(jīng)投票罷免了因酒后鬧事造成極壞社會(huì)影響的市政公用局局長(zhǎng)??

農(nóng)民工工資清欠、增加農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入、“審計(jì)風(fēng)暴”的警示作用深入人心、全面啟動(dòng)對(duì)地方法律法規(guī)備案審查、推動(dòng)財(cái)政體制改革和預(yù)算管理制度的完善??2004年，十屆全國(guó)人大常委會(huì)檢查了6部法律的實(shí)施情況，聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院和最高人民法院、最高人民檢察院的10個(gè)專題工作報(bào)告。

中國(guó)人大肩負(fù)立法與監(jiān)督法律實(shí)施和“一府兩院”工作的雙重使命，其監(jiān)督者的角色在過(guò)去５年里得到強(qiáng)化：人大不再一味地例行公事、舉手通過(guò)，人大代表敢于代表民意抨擊官僚、尋求公義。用老百姓的話說(shuō)，“橡皮圖章”終于“硬起來(lái)”了。

3、人民代表大會(huì)制度保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

人民代表大會(huì)制度為什么能保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)？

4、人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

人民代表大會(huì)制度為什么能維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)？

【知識(shí)聯(lián)系】

3、4兩點(diǎn)都?xì)w因于人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持民主集中制原則。

二、民主集中 優(yōu)勢(shì)明顯（為什么要實(shí)行民主集中制）

1、實(shí)行民主集中制的根本原因

2、實(shí)行民主集中制的優(yōu)勢(shì)

3、實(shí)踐證明

三、適合中國(guó)國(guó)情的好制度（人民代表大會(huì)制度）

【問(wèn)題探究】

閱讀課本P73-P74并思考：人民代表大會(huì)制度和西方議會(huì)制有什么相同點(diǎn)和不同點(diǎn)?

1、相同點(diǎn)：

（1）都是代議制。

（2）人大、議會(huì)都是立法機(jī)關(guān)，享有立法權(quán)。

2、不同點(diǎn)：

（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同。

（2）體現(xiàn)的國(guó)家性質(zhì)不同。

（3）行使權(quán)力的主體不同。

（4）實(shí)行的組織原則不同。

我國(guó)人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制的組織原則建立起來(lái)的，西方國(guó)家議會(huì)是按分權(quán)制衡的指導(dǎo)原則建立起來(lái)的。這一點(diǎn)是我國(guó)的人民代表大會(huì)與西方議會(huì)制的根本區(qū)別。

（5）產(chǎn)生的歷史條件不同。

（6）與政黨的關(guān)系不同。

我國(guó)人民代表大會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下活動(dòng)，西方國(guó)家政黨在議會(huì)中活動(dòng)。人民代表大會(huì)在黨領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)，是我國(guó)的政治特點(diǎn)。在我國(guó)，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)一手建立起來(lái)的，人民代表大會(huì)必須服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。（以下為了解內(nèi)容）

（7）組織結(jié)構(gòu)不同。

西方國(guó)家一般是因?yàn)槁?lián)邦制或因民族問(wèn)題而采取上、下院制或聯(lián)邦院、民族院制。而中國(guó)歷史上就是一個(gè)單一制的國(guó)家，地方是在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作的，因此我們實(shí)行的是在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮中央和地方積極性的做法，所以不搞聯(lián)邦制的上院、下院。另外，關(guān)于民族問(wèn)題，中國(guó)歷史上就有各民族雜居的客觀情況，比如說(shuō)回族，寧夏回族自治區(qū)回族較多一些，但回族不僅在寧夏回族自治區(qū)，很多省都有回族，這就決定了我們要搞民族自治而不搞民族自決，所

以沒(méi)有必要搞民族院。因此實(shí)行“一院制”是從中國(guó)實(shí)際情況出發(fā)的，這與西方議會(huì)制度也是不同的。

人民代表大會(huì)組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)分兩個(gè)層次，代表大會(huì)中設(shè)常委會(huì)，代表大會(huì)由數(shù)量眾多的代表組成，每年開(kāi)會(huì)一次，而且會(huì)期較短，主要決定國(guó)家和地區(qū)最重要的那些問(wèn)題。由代表大會(huì)產(chǎn)生一個(gè)常務(wù)委員會(huì)，作為代表大會(huì)閉會(huì)期間行使權(quán)力的常設(shè)機(jī)關(guān)，常委會(huì)對(duì)代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受代表大會(huì)監(jiān)督。這種把代表機(jī)構(gòu)分為兩個(gè)層次權(quán)力的組織，在西方國(guó)家議會(huì)中是沒(méi)有的。西方國(guó)家的議會(huì)有兩院，它們分別產(chǎn)生，之間的關(guān)系不是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。在立法方面，不能單獨(dú)行使權(quán)力，而只能結(jié)合起來(lái)行使議會(huì)權(quán)力。

（8）人大與議會(huì)的權(quán)力不同。

我國(guó)人民代表大會(huì)是高度集中行使國(guó)家權(quán)力的，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。雖然有些西方國(guó)家議會(huì)也稱國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，但在法律上與我國(guó)人民代表大會(huì)的權(quán)力比，它們的權(quán)力還是要小得多。如在議會(huì)與國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)是產(chǎn)生負(fù)責(zé)的關(guān)系，而國(guó)外議會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系很少是這樣的，即使有些國(guó)家的政府是由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但沒(méi)有司法審判機(jī)關(guān)也由議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的。在監(jiān)督方面，國(guó)外議會(huì)也都有對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)，但沒(méi)有像我國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督那樣廣泛。全國(guó)人民代表大會(huì)還有一項(xiàng)重要的權(quán)力，就是它可以行使認(rèn)為應(yīng)該由它行使的權(quán)力，這是一項(xiàng)無(wú)限的權(quán)力，國(guó)外議會(huì)是沒(méi)有的。

（9）人大代表與議員不同。

國(guó)外議會(huì)的下院的議員基本上是由選民直接選舉產(chǎn)生的，我國(guó)全國(guó)人大代表是間接選舉出來(lái)的。其次，國(guó)外議員是專職的政治家和社會(huì)活動(dòng)家，我國(guó)人大代表是兼職的。

此外，人大代表受選民或選舉單位監(jiān)督罷免，外國(guó)議員獨(dú)立行使職權(quán)，一般不受選民罷免。

在馬克思主義觀點(diǎn)看來(lái)，能不能對(duì)代表實(shí)行監(jiān)督罷免，是議會(huì)的真民主和假民主，完全民主和不完全民主的一個(gè)重要標(biāo)志。代表受選民或選舉單位監(jiān)督罷免，是社會(huì)主義民主的一個(gè)重要特點(diǎn)，是社會(huì)主義代表制與西方國(guó)家議員制的一個(gè)重要區(qū)別。資本主義國(guó)家的議員選出之后，選民就無(wú)權(quán)罷免。他們認(rèn)為這是議員獨(dú)立行使職權(quán)的保障，代表責(zé)任制是這一制度的基礎(chǔ)。