第一篇：深化干部人事制度改革切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

文章標(biāo)題：深化干部人事制度改革切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

近年來(lái),**縣積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，激發(fā)了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

一、充分尊重民意，擴(kuò)大干部選任工作透明度

一是在干部推薦上堅(jiān)持群眾公認(rèn)。將推薦的職務(wù)、職數(shù)、任職條件、推薦范圍等予以公開，讓群眾明了推薦要求。對(duì)群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，明確規(guī)定在民主推薦中，不提名推薦票未達(dá)30或提名推薦票未達(dá)60，一律不考察、不研究。近三年來(lái)，有40多名基層反復(fù)推薦的后備干部因民主推薦票達(dá)不到要求沒有提拔。

二是在組織考察上擴(kuò)大群眾參與。在干部考察中堅(jiān)持實(shí)行考察預(yù)告制、差額考察制、紀(jì)檢組織部門聯(lián)合考察制、考察結(jié)果通報(bào)制，較好地落實(shí)了廣大干部群眾對(duì)干部考察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了干部考察工作的質(zhì)量。在考察中，特別注重?cái)U(kuò)大考察層面，充分聽取群眾的意見，采取個(gè)別談話、民主評(píng)議、發(fā)放征求意見表、專項(xiàng)調(diào)查等方式進(jìn)行全方位考察，不僅到考察對(duì)象的工作單位考察，還主動(dòng)到監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)生等相關(guān)職能部門了解情況，擴(kuò)大了群眾參與度。同時(shí)，還規(guī)定考察領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，凡群眾信任票未達(dá)60，或信任票達(dá)60以上但民主測(cè)評(píng)排在倒數(shù)第一，經(jīng)考察確屬不稱職的，一律降免職。近年來(lái)，有7名班子成員在民主測(cè)評(píng)中信任票未達(dá)60被免職，其中2個(gè)單位“一把手”被降職安排。

三是在討論決策上實(shí)行集體票決。從2004年起，我縣在醞釀、討論決定干部時(shí)，推行常委會(huì)、全委會(huì)票決干部制度，并納入縣委集體決策重大問(wèn)題議事規(guī)則，杜絕了臨時(shí)動(dòng)議干部的現(xiàn)象。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任、推薦人選，一律實(shí)行全委會(huì)票決，并邀請(qǐng)候補(bǔ)委員、紀(jì)委委員列席會(huì)議，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部任免決定過(guò)程中的民主。先后有14名同志通過(guò)縣委全委會(huì)票決確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)推薦人選。

四是在正式任用前實(shí)行公示試用。我們專門下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、試用的意見》，明確公示范圍，規(guī)范公示程序，擴(kuò)大公示范圍，由對(duì)新提拔的干部進(jìn)行公示擴(kuò)大到對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或平級(jí)調(diào)動(dòng)到重要部門和崗位的干部進(jìn)行公示，由在擬任對(duì)象所在單位進(jìn)行公示擴(kuò)大到其下屬單位進(jìn)行公示，將干部的選拔任用廣泛置于群眾的監(jiān)督之下。近年來(lái)，先后對(duì)365名新提拔干部進(jìn)行了公示試用，有4名對(duì)象在公示期間因群眾反映問(wèn)題被查實(shí)，取消了任職資格，1名科級(jí)正職試用期間被取消了試任職級(jí)。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)和活力

一是推行公推直選，完善公開競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓干部“上”得來(lái)。近三年來(lái)，我們先后拿出團(tuán)縣委書記、縣中醫(yī)院院長(zhǎng)等25個(gè)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職位，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了6次領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔，3000多人報(bào)名參與，25名優(yōu)秀年輕干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，我們?cè)谌h黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位二層骨干中全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，并把競(jìng)爭(zhēng)上崗納入組織工作目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”。由縣委對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位二層骨干的任免實(shí)行統(tǒng)一凍結(jié)，一律通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗。全縣144個(gè)副科級(jí)以上單位，共拿出1258個(gè)中層職位開展了競(jìng)爭(zhēng)上崗，參加人數(shù)達(dá)3872人，競(jìng)爭(zhēng)中78名原中層骨干落崗，203名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。

二是推行交流輪崗，建立正常流動(dòng)機(jī)制，讓干部“流”得動(dòng)。我們?cè)谌鎸?shí)行任職回避交流的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部崗位交流和內(nèi)部輪崗。崗位交流著重放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、業(yè)務(wù)部門與綜合部門之間、縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，對(duì)在同一崗位任職滿7年的領(lǐng)導(dǎo)干部都進(jìn)行了交流。同時(shí)，根據(jù)干部實(shí)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力等因素，抓好干部的需求性、培養(yǎng)性和互補(bǔ)性交流。2002年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我縣共有11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)交流到科局任職，15名科局“一把手”、315名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了崗位交流，48名科級(jí)后備干部進(jìn)行了培養(yǎng)鍛煉性交流。我們抓住皂市水庫(kù)重點(diǎn)工程建設(shè)的機(jī)遇培養(yǎng)鍛煉干部，從縣直單位選派了20名年輕干部到移民一線工作。內(nèi)部輪崗主要是解決中層干部特別是一些要害部門干部從事一項(xiàng)工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，要求實(shí)行五年一輪換，重點(diǎn)是從事人、財(cái)、物管理的干部和專業(yè)性較強(qiáng)的干部。年輪崗人數(shù)達(dá)380人以上。

三是推行實(shí)績(jī)考核，構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)體系，讓干部“下”得去。我們以健全實(shí)績(jī)考核制度為突破口，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的機(jī)制和措施。結(jié)合在鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的“爭(zhēng)創(chuàng)五好領(lǐng)導(dǎo)班子，爭(zhēng)做優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”活動(dòng)，把實(shí)績(jī)考核作為“雙爭(zhēng)”活動(dòng)考評(píng)的主要內(nèi)容逐年進(jìn)行探索完善，形成了一套比較系統(tǒng)的實(shí)績(jī)考核體系。把實(shí)績(jī)考核內(nèi)容分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直分別細(xì)化為10項(xiàng)具體指標(biāo)（如財(cái)政工作、招商引資、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等），通過(guò)目標(biāo)承諾、實(shí)績(jī)申報(bào)、實(shí)績(jī)公示、群眾評(píng)議、部門匯審等程序進(jìn)行實(shí)績(jī)認(rèn)定，每年考核一次。根據(jù)實(shí)績(jī)考核

結(jié)果，制定了13條干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)群眾不認(rèn)可、不滿意的班子和成員一律實(shí)行整改和降免職。近年來(lái)，通過(guò)整改、免職、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方式解散重組班子2個(gè)，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部22人，其中改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)8人,降職使用9人,免職5人。

三、建立健全制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理

一是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，強(qiáng)化事前監(jiān)督。我們

始終堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為干部監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要制度，穩(wěn)妥推進(jìn)，不斷完善。把過(guò)去的“離任審計(jì)”改為“任內(nèi)審計(jì)”，實(shí)行擬提必審、離任必審、任期內(nèi)三年一次輪審制度。始終堅(jiān)持“先審計(jì)、后離任”的做法，把對(duì)有資金分配權(quán)、有預(yù)算外收入、社會(huì)比較關(guān)注、群眾反映較多的單位和部門領(lǐng)導(dǎo)以及擬提撥、任期時(shí)間較長(zhǎng)、年齡較大任期將滿的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計(jì)重點(diǎn)對(duì)象，前移監(jiān)督關(guān)口，解決離任審計(jì)“馬后炮”問(wèn)題。近三年來(lái)，我們共完成任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目113個(gè)。其中任內(nèi)審計(jì)39個(gè)，離任審計(jì)74個(gè)，查出問(wèn)題涉及金額987萬(wàn)元。根據(jù)審計(jì)結(jié)果,提拔重用19人,免職8人,撤職2人,移送紀(jì)檢監(jiān)察1人,移送司法機(jī)關(guān)7人。

二是完善重大問(wèn)題議事規(guī)則，規(guī)范具體決策行為?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭在全縣建立了《重大問(wèn)題集體議事規(guī)則》，對(duì)縣委、人大、政府、政協(xié)相關(guān)會(huì)議的議題范圍、程序、參加人員、紀(jì)律監(jiān)督等都進(jìn)行了必要的規(guī)范，把人事問(wèn)題、大額經(jīng)費(fèi)開支和資產(chǎn)處置等熱點(diǎn)事項(xiàng)明確為重大事項(xiàng)納入領(lǐng)導(dǎo)班子的集體議事范圍。今年以來(lái)，我們已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局全面推行重大問(wèn)題議事規(guī)則制度。

三是完善責(zé)任追究制度，強(qiáng)化干部履職責(zé)任。建立健全了干部考察責(zé)任制、干部推薦責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制、引咎辭職制等多項(xiàng)問(wèn)責(zé)制度。完善了與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)席會(huì)議制度，特別是加強(qiáng)與同級(jí)紀(jì)委的定期聯(lián)絡(luò)，共同對(duì)履職不力、工作失職、違規(guī)辦事等行為實(shí)行責(zé)任追究。近年來(lái)，因?yàn)樽肪窟B帶責(zé)任對(duì)12名干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)21名干部進(jìn)行了談話誡勉。

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第二篇：深化干部人事制度改革　加快高素質(zhì)教育干部隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前，擺在全市教育戰(zhàn)線一個(gè)迫切而重要的課題，就是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，加快干部人事制度改革步伐，造就一大批適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育需要、能在新世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的教育管理人才和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，促進(jìn)武漢教育改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)武漢教育現(xiàn)代化。近幾年來(lái)，我們按照中央、省、市委的要求，結(jié)合工作實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷深化和整體推進(jìn)全市教育干部人事制度改革，取得了較大成效。

一、以觀念創(chuàng)新為前提，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，更新用人觀念

深化干部人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)教育管理人才和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的根本途徑，事關(guān)我市推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的成敗。要進(jìn)一步推動(dòng)干部人事制度的改革，必須以江澤民同志“七一”重要講話為指導(dǎo)，以觀念創(chuàng)新為前提，進(jìn)一步解放思想，更新用人觀念，堅(jiān)持以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。我們提出一是要破除論資排輩、平衡照顧的舊觀念，樹立“以績(jī)量人，為事業(yè)選人”和“注重實(shí)績(jī)，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的人才效益觀念，堅(jiān)持把忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，知識(shí)層次較高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，靠得住、有本事的優(yōu)秀年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；二是要破除官本位、以職務(wù)論級(jí)別的舊觀念，樹立校長(zhǎng)是一種職業(yè)而不是一種職務(wù)的新觀念，堅(jiān)持選拔任用具有世界眼光、先進(jìn)教育理念、豐富管理經(jīng)驗(yàn)、能深入研究并創(chuàng)造性解決教育問(wèn)題的專家型領(lǐng)導(dǎo)干部；三是要破除四平八穩(wěn)，求全責(zé)備的舊觀念，樹立“識(shí)人重大節(jié)，用人看主流，看本質(zhì)，看發(fā)展”的觀念和“選人用人失誤是過(guò)錯(cuò)，埋沒、耽誤人才同樣是過(guò)錯(cuò)”的觀念，堅(jiān)持重用思想敏銳、有專長(zhǎng)、在實(shí)施素質(zhì)教育中創(chuàng)造實(shí)績(jī)并展示實(shí)績(jī)、有個(gè)性的領(lǐng)導(dǎo)干部。把觀念創(chuàng)新貫穿到干部人事制度的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去，好的就堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)，不足的就改進(jìn)完善，努力開拓新境界，實(shí)現(xiàn)新突破。

二、以建立健全機(jī)制為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，推進(jìn)干部人事制度改革

中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出：改革用人制度是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的當(dāng)務(wù)之急。幾年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，根據(jù)中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》的精神，在落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)上下功夫，在干部工作科學(xué)化、民主化、制度化上作了不少嘗試。

1.打破“暗箱操作”，著力構(gòu)建公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人機(jī)制。

我們擴(kuò)大視野，抓好公開選拔任用干部，抓好隱性人才的選拔任用。堅(jiān)持突破原來(lái)選拔干部的渠道和框框，直接從年輕骨干教師和任職時(shí)間不長(zhǎng)的學(xué)校優(yōu)秀中層干部中選拔校級(jí)干部，以素質(zhì)論人才，以能力選苗子，重實(shí)績(jī)用干部。1998年以來(lái)，我市教育戰(zhàn)線共拿出388個(gè)校級(jí)干部職位實(shí)行公開選拔或競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)考試、考核，有382名同志擔(dān)任了校級(jí)干部，其中，年齡在45歲以下的達(dá)331人。同時(shí)，針對(duì)教育系統(tǒng)干部職工文化程度較高，參與意識(shí)較強(qiáng)的特點(diǎn)，按照“教代會(huì)推薦，上級(jí)組織考核，全體教職工選舉，按干部管理權(quán)限報(bào)批”的程序，在部分中小學(xué)校探索了直選校長(zhǎng)制，共選舉產(chǎn)生了412名中小學(xué)校長(zhǎng)，其中新任校長(zhǎng)87名，有50名原任校長(zhǎng)在選舉中落選。通過(guò)多種形式的選拔任用干部，我市教育戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體活力得到增強(qiáng)。我們嚴(yán)把選拔任用干部的“入口”，實(shí)行任前公示制度，對(duì)擬提任的干部實(shí)行公示，接受群眾對(duì)干部的監(jiān)督。

2.搬掉“鐵交椅”，著力構(gòu)建能上能下，優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。

干部能上不能下能否得到有效解決，是衡量干部選拔任用機(jī)制有沒有活力的重要標(biāo)準(zhǔn)。近幾年，我們著重在干部能上能下、能進(jìn)能出的途徑和方法上進(jìn)行了探索。一是實(shí)行干部試用期制度，各區(qū)教育局對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行一年試用期制度，試用期滿，組織考核，合格者正式任職，不合格者，不再擔(dān)任現(xiàn)職。二是實(shí)行校級(jí)干部的任期制制度，基層單位校級(jí)行政干部，任期屆滿后，個(gè)人要就任期內(nèi)思想、學(xué)習(xí)、工作等各方面在教代會(huì)上述職，并接受干部群眾的評(píng)議，聽取意見，經(jīng)黨組織研究，吸收工會(huì)意見，對(duì)其任期內(nèi)工作作出綜合評(píng)價(jià)，報(bào)上級(jí)黨組織研究討論決定是否繼任。三是實(shí)行聘任制，江漢大學(xué)、武漢外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等對(duì)中層干部實(shí)行聘任制，時(shí)間為三年，聘任期滿，組織考核，合格者再續(xù)聘，不合格者，不再擔(dān)任現(xiàn)職。四是堅(jiān)持選拔任用干部黨委集體討論制度，任用人選、方案和決定干部必須充分醞釀和討論，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，不允許個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。五是試行誡免談話和免職制度，對(duì)民主測(cè)評(píng)中，不稱職達(dá)到30％以上或基本稱職、不稱職之和為50％以上，不能得到絕大多數(shù)教職工擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，免除現(xiàn)任職務(wù)或降職；基本稱職、不稱職達(dá)到30％以上的進(jìn)行誡免談話。六是推行輪崗交流制度，打破了以往領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)配的條塊界限，加大機(jī)關(guān)與直屬單位、市與區(qū)教育行政部門、直屬學(xué)校與各區(qū)中小學(xué)干部的輪崗交流力度，搞活了干部選拔、任用的機(jī)制。我們選派優(yōu)秀中青年領(lǐng)導(dǎo)干部到二級(jí)單位和學(xué)校，特別是邊遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，獨(dú)當(dāng)一面開展工作。同時(shí)，將派駐單位中有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部對(duì)口安排在機(jī)關(guān)相關(guān)處室或示范學(xué)校進(jìn)行培養(yǎng)。實(shí)踐證明，這種下派上掛對(duì)口鍛煉培養(yǎng)方式，效果明顯，受到雙方單位好評(píng)，也為新任領(lǐng)導(dǎo)干部積累了寶貴的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。

3.防止“一俊遮百丑”，著力構(gòu)建科學(xué)管理，客觀公正的考評(píng)機(jī)制。

為避免和減少用人上的失察失誤，擴(kuò)大群眾在干部選拔任用上的監(jiān)督權(quán)和考察權(quán)，我們把考察作為任用干部的重要環(huán)節(jié)，又作為全面認(rèn)識(shí)干部的一個(gè)過(guò)程，對(duì)擬提拔任用的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)民主推薦、民意測(cè)評(píng)，按一定比例差額確定考察對(duì)象，做到“好中選優(yōu)”。在考察內(nèi)容上，重點(diǎn)考察干部的思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)和“八小時(shí)以外”的表現(xiàn)，不斷增強(qiáng)考察內(nèi)容的全面性；在考察方式上，堅(jiān)持了五種

考察方法，即：跟蹤考察法，通過(guò)參加直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、通過(guò)對(duì)特定時(shí)期（掛職鍛煉、試用期）干部的考察，通過(guò)定期和不定期的考察，加大平時(shí)考察力度；座談考察法，通過(guò)組織被考察對(duì)象圍繞

一、兩個(gè)中心論題座談，通過(guò)組織機(jī)關(guān)年輕干部圍繞學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”講話的體會(huì)進(jìn)行座談，考察被考察對(duì)象思維的深刻性和敏銳性，達(dá)到面試和答辯的效果；人本考察法，通過(guò)與被考察對(duì)象直接交談，直觀了解他們的自我評(píng)價(jià)；立體考察法，在被考察對(duì)象的工作范圍（縱向）和聯(lián)系較多的部門、單位人員（橫向）中進(jìn)行考察；比較考察法，即將被考察對(duì)象分層分類進(jìn)行考察，使考察具有可比性。由于完善了五種考察方法，有效地克服了干部選拔任用的失真、失察現(xiàn)象。

4.狠抓“源頭治理”，著力構(gòu)建制度完善、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督機(jī)制。

我們制定了《市委教育工委、市教育局干部監(jiān)督工作細(xì)則》和《干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》，強(qiáng)化干部監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，把“一把手”在政治立場(chǎng)、民主決策、廉潔自律方面的表現(xiàn)，尤其是選人用人行為作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，同時(shí)，通過(guò)健全完善工委議事規(guī)則、重大問(wèn)題集體研究決定、重大決策請(qǐng)示報(bào)告、政務(wù)公開、任期和離任審計(jì)、廉政鑒定等一系列制度，形成了防范于前、制約于中、懲治于后的民主監(jiān)督新機(jī)制。加強(qiáng)干部的任前初審，工委組織部制定并嚴(yán)格實(shí)行提拔任用干部初審制度，對(duì)提拔任用干部的年齡、學(xué)歷、基層工作經(jīng)歷、培訓(xùn)、資格及有無(wú)需要說(shuō)明的問(wèn)題進(jìn)行審查并提出初審意見，為工委決策提供依據(jù)。

三、以加強(qiáng)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

根據(jù)教育戰(zhàn)線的特點(diǎn)，為了適應(yīng)教育改革和發(fā)展、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和加入WTO的客觀需要，我們遵循需要什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，采取長(zhǎng)與短相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、脫產(chǎn)與不脫產(chǎn)相結(jié)合的方式，開展崗位培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級(jí)研修，提高教育戰(zhàn)線干部隊(duì)伍的政治理論修養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識(shí)和管理水平，引導(dǎo)他們站在教育改革前沿，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。我們從保障措施入手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育干部培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，在制定工作計(jì)劃和確定重大項(xiàng)目時(shí)，把干部培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，同步考慮，統(tǒng)籌安排，并把干部培訓(xùn)工作和干部學(xué)習(xí)情況列為考核教育主管部門和學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績(jī)的基本內(nèi)容之一。建立和完善各項(xiàng)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化激勵(lì)和制約機(jī)制，把經(jīng)過(guò)培訓(xùn)作為選用干部必須具備的資格，對(duì)于沒有參加過(guò)規(guī)定培訓(xùn)的人員，原則上不得予以提拔，對(duì)于因工作急需而被提拔的，必須安排參加近期培訓(xùn)。我們嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，堅(jiān)持中小學(xué)校長(zhǎng)先培訓(xùn)后上崗和持證上崗制度，把校級(jí)干部參加培訓(xùn)與校級(jí)干部的考核任用掛鉤，與年終考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)金發(fā)放掛鉤。本著“少而精”、“管用”的原則，組織編寫有關(guān)教材，注重現(xiàn)實(shí)需要，力求關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，努力體現(xiàn)科學(xué)性、先進(jìn)性、針對(duì)性，做到統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合。根據(jù)干部培訓(xùn)任務(wù)的需要，組建專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干訓(xùn)教師隊(duì)伍，并創(chuàng)造條件，保證教師繼續(xù)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新知識(shí)，讓他們具有現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用技能，掌握多媒體教室和教學(xué)網(wǎng)絡(luò)的使用方法，同時(shí)引導(dǎo)他們深入實(shí)際，調(diào)查研究，了解教育改革和發(fā)展實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)和理論研究的最新動(dòng)態(tài)。我們特別重視對(duì)中青年教研骨干和學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，采取掛職鍛煉、進(jìn)修深造、承擔(dān)重大科研課題，不斷提高教師的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。

我們順利完成了中小學(xué)校長(zhǎng)“八·五”第一輪崗位培訓(xùn)和以素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的“九·五”提高培訓(xùn)，一次性推薦91名骨干校長(zhǎng)參加國(guó)家、省、市教育培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，促進(jìn)了干部教育觀念的轉(zhuǎn)變，實(shí)施素質(zhì)教育途徑和方法的進(jìn)一步明確。他們開始從經(jīng)驗(yàn)型向理論型轉(zhuǎn)變，努力用素質(zhì)教育和科學(xué)理論指導(dǎo)工作；從實(shí)干型向思維型轉(zhuǎn)變，努力在學(xué)習(xí)、工作、生活中既動(dòng)手又動(dòng)腦，當(dāng)一個(gè)清醒的有理智的領(lǐng)導(dǎo)；從守業(yè)型向開拓型轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)新開拓，克服不求上進(jìn)，但求無(wú)過(guò)的錯(cuò)誤思想。目前全市素質(zhì)教育全方位展開，各區(qū)爭(zhēng)先搶前，成效顯著，干部培訓(xùn)工作功不可沒。5年來(lái)，我們依托市、區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織各級(jí)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想約9000人次，組織中青年干部培訓(xùn)約400人次，組織中、小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)2500人次，組織干部、教師進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)約1萬(wàn)人次，開展干部教師普法培訓(xùn)約8萬(wàn)人次。

近幾年來(lái)，我們?cè)诓粩嗤七M(jìn)干部人事制度改革方面，進(jìn)行了一些有益嘗試和探索，不僅選拔了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，更重要的是發(fā)現(xiàn)了一大批、考察了一大批、儲(chǔ)備了一大批年輕干部，向建立高素質(zhì)教育干部隊(duì)伍邁出了一大步，為推動(dòng)我市教育改革和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證，我市各級(jí)各類教育成績(jī)斐然。但是，從面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)來(lái)看，特別是加入WTO以后，對(duì)我國(guó)的干部人事制度帶來(lái)全方位的影響，教育管理人才和教師隊(duì)伍建設(shè)還有許多值得探索、實(shí)踐的課題。我們將遵循教育人才成長(zhǎng)的不同規(guī)律，建立健全公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制，做好干部工作“六突破”，即在干部選拔任用工作中擴(kuò)大民主方面有突破，做好民主推薦、差額考察、考察預(yù)告、任前公示等工作；在干部能上能下、能進(jìn)能出方面有突破，做好校級(jí)干部職級(jí)制、任期制、聘任制等工作；在干部交流力度方面有突破，做好干部跨區(qū)交流、重點(diǎn)學(xué)校校長(zhǎng)的交流等工作；在選拔優(yōu)秀年輕干部、儲(chǔ)備后備方面有突破，做好送一批到高校進(jìn)修、派一批到薄弱學(xué)校鍛煉、公開招考一批進(jìn)教育行政機(jī)關(guān)、推薦一批到有關(guān)部門和學(xué)校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等工作；在黨員干部培訓(xùn)基地建設(shè)方面有突破，做好“十五”教育干部培訓(xùn)規(guī)劃、投入、隊(duì)伍建設(shè)等工作；在干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面有突破，做好離任審計(jì)同時(shí)，實(shí)行任期中和專項(xiàng)審計(jì)。只要我們大膽借鑒，不斷創(chuàng)新，任人唯賢，唯才是舉，就一定會(huì)使我市教育管理人才和教師隊(duì)伍比較快地適應(yīng)加入WTO帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

第三篇：深化干部人事制度改革

深化干部人事制度改革舉措

深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的根本之舉。要堅(jiān)持“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，積極在擴(kuò)大干部工作中的民主上下功夫，不斷提高選人用人公信度。干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么樣，最終要以德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才是否得到合理使用、選人用人上的不良風(fēng)氣是否得到有效遏制、廣大黨員群眾對(duì)干部選拔任用工作是否滿意及滿意程度來(lái)衡量。我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待，積極參與，確保取得預(yù)期效果。

一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核?？蓪?duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直局級(jí)班子進(jìn)行工作績(jī)效考核，建立了比較科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)既考核總量，又考核增幅；既突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，又兼顧民生改善、資源環(huán)境等工作的全面發(fā)展；既尊重領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，又重視群眾評(píng)議，有效強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。上級(jí)把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)綜合評(píng)比后三名的單位，取消單位主要負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)資格，并實(shí)行誡勉；對(duì)考核位次前列的單位主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先提拔使用。

二是實(shí)行干部考核票決制。不斷探索創(chuàng)新科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，對(duì)干部考核采取群眾測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測(cè)評(píng)相結(jié)合，分別按測(cè)評(píng)優(yōu)秀率的30％和70％加權(quán)計(jì)分，再與本單位當(dāng)年績(jī)效考核位次折算后計(jì)算總分，依據(jù)得分高低，提出差額人選，提請(qǐng)

黨委會(huì)進(jìn)行票決。通過(guò)上下結(jié)合、定性與定量結(jié)合，評(píng)優(yōu)的干部群眾認(rèn)可，為區(qū)委選人用人提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。

三是推行定期公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、公開選調(diào)工作人員制度。可采取“公推競(jìng)崗”的方式，選拔了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)拿出部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位在較廣的范圍內(nèi)進(jìn)行公選。同時(shí)堅(jiān)持每年從基層公開選調(diào)工作人員到區(qū)級(jí)有關(guān)單位工作。

四是民主推薦后備干部。根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子考核、績(jī)效考核、換屆考察和科級(jí)干部考核，在不同層次和不同范圍定期民主推薦科級(jí)后備干部，豐富干部工作信息，形成千部隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)，做到備用結(jié)合。對(duì)推薦的人選，經(jīng)考察確定后，在一定范圍內(nèi)公示，廣泛聽取意見。為搞好后備干部培養(yǎng)，落實(shí)培養(yǎng)措施，定期對(duì)后備于部開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，讓他們經(jīng)常參與中心工作，增長(zhǎng)才干。

第四篇：不斷深化干部人事制度改革 切實(shí)提高選人用人公信度

不斷深化干部人事制度改革 切實(shí)提高選人用人公信度 當(dāng)前，干部人事制度改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，有許多長(zhǎng)期困擾我們的難題需要破解。比如，干部考實(shí)考準(zhǔn)難，規(guī)范干部提名方式難，干部管理監(jiān)督難；如何實(shí)現(xiàn)黨管干部原則與群眾公認(rèn)原則的有機(jī)統(tǒng)一，如何實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大干部工作民主與建立科學(xué)制度機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一等問(wèn)題，還需要深入研究和探索。我們要把解決這些問(wèn)題作為深化干部人事制度改革的主攻方向，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的用人機(jī)制，大幅度提高選人用人公信度。

一、堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，在用人導(dǎo)向上提高公信度。我們將大力選拔那些善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部；大力選拔那些人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部；大力選拔那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部；大力選拔那些善于攻堅(jiān)克難、在急難險(xiǎn)重工作中能夠打開局面的干部。我們將每?jī)赡瓯碚煤椭赜靡慌鷥?yōu)秀縣、鄉(xiāng)黨委書記；每年重獎(jiǎng)一批科學(xué)發(fā)展成效突出的市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；每年挑選一批基層一線和艱苦地區(qū)的優(yōu)秀年輕干部到省、市機(jī)關(guān)工作；每年公開選拔一批領(lǐng)導(dǎo)干部。通過(guò)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，在全省上下形成一心一意推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、齊心協(xié)力促進(jìn)社會(huì)和諧的良好氛圍。

二、規(guī)范干部任用提名制度，在提名方式上提高公信度。提名環(huán)節(jié)是干部選任的首要環(huán)節(jié)。規(guī)范干部任用提名制度，核心是要擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主，確保提名人選得到群眾公認(rèn)。近年來(lái)，四川省普遍實(shí)行兩次推薦、個(gè)人陳述的“兩推一述”方法確定提名人選，使干部提名方式更加科學(xué)規(guī)范。我們要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化干部提名原則：一是考察對(duì)象的提名必須經(jīng)過(guò)民主推薦并為多數(shù)人推薦；二是組織和個(gè)人的推薦必須進(jìn)入民主推薦程序，人選不是多數(shù)群眾贊成的，不得列為考察對(duì)象；三是重要職位的人選推薦要擴(kuò)大推薦范圍，注重征求服務(wù)對(duì)象等相關(guān)人員的意見。同時(shí)，繼續(xù)探索完善提名方式，會(huì)議無(wú)記名投票推薦要堅(jiān)持“兩推一述”，探索“非職位定向差額推薦”，組織推薦要探索黨委常委會(huì)或全委會(huì)提名推薦，個(gè)人推薦要強(qiáng)化署名推薦、規(guī)范個(gè)別談話推薦，真正做到“誰(shuí)推薦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

三、完善干部考核評(píng)價(jià)體系，在考準(zhǔn)考實(shí)上提高公信度。干部考核評(píng)價(jià)，重在完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考評(píng)方法。在中組部指導(dǎo)下，我們已經(jīng)制定了市(州)、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，并采取“線性分析”、“差額考察”、“民意調(diào)查”等方法嚴(yán)格考評(píng)，一定程度上提高了考評(píng)質(zhì)量。下一步，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，著力從3個(gè)方面進(jìn)一步完善干部考評(píng)體系。一是完善地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，重在體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、“四位一體”建設(shè)和民生、生態(tài)、人文、公益等考核指標(biāo)，務(wù)求簡(jiǎn)便實(shí)用；二是研究制定不同地域、不同層級(jí)的黨政工作部門、企事業(yè)單位綜合考核評(píng)價(jià)辦法；三是創(chuàng)新和優(yōu)化考評(píng)辦法，探索建立科學(xué)的民意采集和分析機(jī)制，規(guī)范考評(píng)參與范圍和考評(píng)實(shí)施程序，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。

四、健全科學(xué)民主決策機(jī)制，在任用環(huán)節(jié)上提高公信度。把好干部任用決策關(guān)口，關(guān)鍵在于擴(kuò)大民主，有效制衡，讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。下一步，我們考慮：一是適應(yīng)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的運(yùn)行機(jī)制，研究提出地方黨委醞釀?dòng)懻摵腿斡酶刹康木唧w辦法；二是把干部選拔任用情況作為黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)全委會(huì)對(duì)常委會(huì)干部選任工作的監(jiān)督評(píng)議；三是把干部任用票決制由地方黨委擴(kuò)大到部門、高校黨委(黨組)，全委會(huì)票決重要干部范圍由正職擴(kuò)大到重要部門的副職；四是逐步擴(kuò)大干部任用人選差額上會(huì)、差額票決。同時(shí)，重視社會(huì)評(píng)價(jià)，建立選人用人公信度定期測(cè)報(bào)制度，有效防范和治理用人上的不正之風(fēng)，努力使干部選任工作讓人民滿意，使選任的干部讓人民滿意。

第五篇：深化干部人事制度改革--幾篇文章

推進(jìn)干部人事制度改革的思考

毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革是當(dāng)前擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。能否正確對(duì)待和切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，是對(duì)黨委（黨組）和組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治水平和履職能力的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。必須以辯證思維謀全局、抓落實(shí)。

一、既提高認(rèn)識(shí)又抓緊落實(shí)

推進(jìn)干部人事制度改革，首先要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。認(rèn)識(shí)的高度決定改革的力度，改革是活力之源。不改革不可能有活力，不可能有人才輩出的局面。我國(guó)干部人事制度改革雖然經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)的實(shí)踐取得了顯著成就，但隨著改革的深入，一些深層次問(wèn)題暴露出來(lái)，這些問(wèn)題唯有通過(guò)深化改革才能逐步解決。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)干部人事制度改革，才能更好地體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為黨的事業(yè)增添活力。改革是治本之策。現(xiàn)在干部人事工作仍然存在一些頑癥和弊端，要從根本上解決這些問(wèn)題，要靠深化改革。群眾是改革的參與者，也是受益者，群眾最希望推進(jìn)改革。這兩年群眾對(duì)組織工作的滿意度有提高，從總體上看，群眾對(duì)改革的舉措是擁護(hù)的、是贊同的。但工作仍有不足，群眾對(duì)此還有意見。要順應(yīng)干部群眾的期盼，把干部人事制度改革推向前進(jìn)。

貫徹《規(guī)劃綱要》，關(guān)鍵是抓落實(shí)。要以好狀態(tài)抓住好時(shí)機(jī)。當(dāng)前在抓落實(shí)中有幾種不良心態(tài)值得注意。一是急于求成，認(rèn)為改革能一蹴而就，缺乏量變積累的耐心，總想搞點(diǎn)大動(dòng)作，制造轟動(dòng)效應(yīng)。二是厭倦情緒。認(rèn)為改革沒完沒了，越改越繁瑣，存在厭煩心理。三是消極保守。就是墨守成規(guī)，求穩(wěn)怕亂，自我禁錮，習(xí)慣于走老路，滿足于守?cái)傋?。四是信心不足。認(rèn)為干部人事制度改革涉及傳統(tǒng)體制，涉及干部的切身利益，難突破、難取勝。抓好改革，必須增強(qiáng)緊迫感，以堅(jiān)定不移的政治態(tài)度、時(shí)不我待的進(jìn)取精神、致力長(zhǎng)效的責(zé)任意識(shí)，抓緊落實(shí)。要毫不動(dòng)搖地改。有效解決長(zhǎng)期積累的頑癥痼疾、新產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題，出路在改革，希望在改革，成敗也在改革。要毫不含糊地改。中央要求改的堅(jiān)決改，點(diǎn)上成功的面上改，干部群眾呼聲高的大膽改，關(guān)鍵問(wèn)題重點(diǎn)改。要毫不遲疑地改。各地的情況千差萬(wàn)別，不能左顧右盼，光看別人怎么辦，要自己干。改革可能會(huì)有阻力和風(fēng)險(xiǎn)，但不能瞻前顧后、患得患失，要敢于沖破一切妨礙人才脫穎而出、束縛人才茁壯成長(zhǎng)的樊籬。

抓落實(shí)要遵循規(guī)律。干部人事制度改革有其固有的規(guī)律性。要遵循改革的規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部成長(zhǎng)規(guī)律，充分考慮干部群眾的心理環(huán)境，暫時(shí)沒把握的先行試點(diǎn)，一時(shí)看不準(zhǔn)的深入研究。既要胸懷全局，又要心細(xì)如絲；既要大膽向前闖，又要穩(wěn)步往前行。干部人事制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不要指望一項(xiàng)改革解決所有問(wèn)題、一陣子改革永久解決問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)改革局勢(shì)的研判和改革實(shí)效的評(píng)估，不斷解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。干部群眾最贊成的改革舉措要堅(jiān)持，最有意見的要改進(jìn)，使改革得到多數(shù)人的理解支持，讓多數(shù)人受益，形成人心思改革、改革順人心的良好態(tài)勢(shì)。干部人事制度改革事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大政、長(zhǎng)治久安大局、長(zhǎng)期執(zhí)政大計(jì)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)。要有長(zhǎng)效機(jī)制，好的改革舉措要規(guī)范化、常態(tài)化。

二、既抓全盤又抓重點(diǎn)

《規(guī)劃綱要》對(duì)今后10年改革作出了總體部署和要求，我們既要有全局觀念，又要有具體安排，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，同時(shí)要突出重點(diǎn)。用人上出的問(wèn)題、干部群眾提的意見，很多涉及提名環(huán)節(jié)。因此，《規(guī)劃綱要》將規(guī)范提名制度列為重點(diǎn)突破項(xiàng)目。規(guī)范提名，重

點(diǎn)是規(guī)范黨委（黨組）特別是一把手的提名行為，對(duì)一把手的提名權(quán)要予以保證，但不能將一把手的提名權(quán)變?yōu)榈谝蝗斡脵?quán)。提名信息應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布，提名條件、程序、方式讓干部群眾知曉。實(shí)行責(zé)任提名，提名工作全程記實(shí)，明確提名人的責(zé)任。要健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，變印象認(rèn)定為考核評(píng)定。杜絕“優(yōu)點(diǎn)難甄別、缺點(diǎn)難發(fā)現(xiàn)、特點(diǎn)難總結(jié)、政績(jī)難認(rèn)定”的現(xiàn)象。要整合考評(píng)資源，切實(shí)解決多頭、重復(fù)、頻繁考評(píng)的問(wèn)題，使考核結(jié)果既能選優(yōu)，又能下庸，讓出色者出眾，無(wú)績(jī)者無(wú)位。公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗是干部群眾認(rèn)為近年來(lái)最有成效的改革舉措，但選拔的質(zhì)量有待提高。公開選拔不能唯分取人，分?jǐn)?shù)高的不一定品德高、水平高；競(jìng)爭(zhēng)上崗不能唯票取人，票的優(yōu)勝者不一定是優(yōu)秀者。要把考德、考能、考績(jī)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，始終把考德放在首位，好中選優(yōu)，優(yōu)中選適，讓干得好的考得上，競(jìng)得上的服眾，競(jìng)不上的服氣。重視基層工作經(jīng)歷和基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，是中央作為保證黨政機(jī)關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措提出來(lái)的。《規(guī)劃綱要》對(duì)縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基層工作經(jīng)歷和基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，提出了硬性的年限和比例要求，我們要高度重視改善干部隊(duì)伍的經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，把基層一線的干部選上來(lái)，把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部派下去，作為一種常態(tài)，不斷加大工作力度，堅(jiān)持和完善面向基層一線培養(yǎng)選拔干部的制度。要推行差額選拔干部制度，完善任用干部票決制度。票決制是黨委推行用人決策民主的重要載體，是民主集中制在干部人事工作中的具體體現(xiàn)。目前議決仍然是一些地方?jīng)Q定干部任用的常用形式，要加快推進(jìn)改革，使這種狀況得到及時(shí)有效的改變。

三、既重定制度又重守制度

干部人事制度改革就是要建立和完善中國(guó)特色的干部人事制度體系。推進(jìn)干部人事制度改革，既要重視制定制度，解決規(guī)則缺失的問(wèn)題，更要重視執(zhí)行制度，解決有規(guī)不依的問(wèn)題。制度的效力在執(zhí)行，威力在執(zhí)行，生命力也在執(zhí)行。這些年干部制度出臺(tái)了許多，客觀地說(shuō)，不是所有制度都執(zhí)行到位了。執(zhí)行好制度，有三點(diǎn)很重要。一是敬畏制度。干部人事制度是非常嚴(yán)肅的規(guī)則，《規(guī)劃綱要》的11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中很多有剛性規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。不能把制度當(dāng)作兒戲，想執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行，更不能表面上執(zhí)行，實(shí)際上執(zhí)行“潛規(guī)則”。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭守制度。執(zhí)行制度沒有特權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)者要成為制度的維護(hù)者和堅(jiān)守者，不能成為制度的凌駕者和破壞者，不能把制度當(dāng)作“手電筒”，只照別人，不照自己，不能把制度當(dāng)作“鉗子”，只修理別人，不端正自己。執(zhí)行制度沒有特例，任何因素均不應(yīng)成為破壞制度的借口，不能搞下不為例。三是在堅(jiān)守中完善制度。有的制度不管用的一個(gè)重要原因是制度不好用，增強(qiáng)制度執(zhí)行力需要在執(zhí)行中不斷完善。比如，對(duì)干部的德怎么考察評(píng)定；班子取得的政績(jī)，班子成員的貢獻(xiàn)怎么區(qū)分認(rèn)定；調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，不適宜的標(biāo)準(zhǔn)怎么確定，調(diào)整下來(lái)怎么安置；要看票又不唯票，怎么界定，等等。都需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索，尋求破解之策，用實(shí)踐成果豐富制度成果。

四、既要會(huì)做又要會(huì)說(shuō)

當(dāng)前，干部人事制度改革面臨的社會(huì)輿論環(huán)境和干部群眾心理環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。應(yīng)對(duì)社會(huì)信息多元化、輿論形成和傳播方式多樣化、干部群眾知情訴求愿望增強(qiáng)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，要求我們又做又說(shuō)、當(dāng)說(shuō)則說(shuō)、說(shuō)則說(shuō)好。要把握改革基調(diào)，適度說(shuō)。心中有底數(shù)，說(shuō)話才有底氣。組工干部要深入研究改革，對(duì)改革的原則、方針、目標(biāo)、任務(wù)、要求和開展情況要了然于胸。比如，干部人事制度改革的重大方針和原則的內(nèi)容，黨管干部原則，德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革方針，科學(xué)化、民主化、制度化的改革方向，重大改革項(xiàng)目的推進(jìn)和重大典型經(jīng)驗(yàn)，等等，要做到心知肚明，靈活運(yùn)用，并大張旗鼓地宣傳。要研究傳媒規(guī)律，善于說(shuō)。組工干部要重視媒體、研究媒體、尊重媒體、善用媒體，掌握現(xiàn)代傳媒的規(guī)律和特征，掌握改革的話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大改革的網(wǎng)絡(luò)正面聲音和社會(huì)影響力。要規(guī)范信息發(fā)布，有序說(shuō)。組織部門要健全新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布改革信息。實(shí)行宣傳統(tǒng)一歸口管理，一個(gè)聲音對(duì)外。重要的改革宣傳必須按程序報(bào)批，防止炒作和誤讀誤導(dǎo)。處理好改革信息的保密性和公開性關(guān)系，哪些能公開、哪些不能公開、在哪些范圍公開，要有一個(gè)基本規(guī)范，能公開的及時(shí)公開，以贏得廣大干部群眾的理解和支持，為改革營(yíng)造良好的輿論氛圍；要保密的，必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，保證干部人事制度改革的嚴(yán)肅性。

（黃建國(guó) 作者為中共湖南省委常委、組織部長(zhǎng)）

創(chuàng)新干部考評(píng)機(jī)制 促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

唐山市堅(jiān)持把干部考評(píng)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施的有力抓手，以考評(píng)理念的更新促進(jìn)干部隊(duì)伍思想觀念的轉(zhuǎn)變，以考評(píng)機(jī)制的完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在干部考評(píng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行了有益的探索。

一、更新考評(píng)工作理念，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)自身定位

市委堅(jiān)持把干部考評(píng)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下來(lái)思考，置于全市“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略全局中來(lái)謀劃，努力發(fā)揮干部考評(píng)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的三種作用：一是科學(xué)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線來(lái)設(shè)置考評(píng)內(nèi)容，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等方面工作績(jī)效的考核，著力引導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，把深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變?yōu)樽杂X行動(dòng)，切實(shí)將工作重心從片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，轉(zhuǎn)到更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、更加重視民生方面上來(lái)。二是轉(zhuǎn)變方式的“加速器”。著力在推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)落實(shí)上下功夫，通過(guò)明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)、落實(shí)轉(zhuǎn)型責(zé)任、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)、激勵(lì)廣大干部解放思想、開拓創(chuàng)新，大膽沖破舊有思維模式和傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛，變考評(píng)的壓力為黨員干部的工作動(dòng)力。三是選賢任能的“標(biāo)準(zhǔn)尺”。堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成效作為考核的基本標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，通過(guò)以科學(xué)發(fā)展的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)干部，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力選拔任用干部，著力選好配強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的骨干力量，從而為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供人才支撐和組織保障。

二、完善考評(píng)指標(biāo)設(shè)置，在引領(lǐng)發(fā)展中樹立鮮明導(dǎo)向

一是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)點(diǎn)設(shè)置突破性指標(biāo)。緊緊圍繞在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中處于核心地位、亟待在短時(shí)間實(shí)現(xiàn)有效突破的攻堅(jiān)項(xiàng)目設(shè)置，結(jié)合“十二五”期間唐山資源型城市轉(zhuǎn)型任務(wù)，重點(diǎn)考評(píng)資源型產(chǎn)業(yè)資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率等方面內(nèi)容。二是在科學(xué)發(fā)展的支撐點(diǎn)設(shè)置基礎(chǔ)性指標(biāo)。主要圍繞科技創(chuàng)新等對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和科學(xué)發(fā)展起重要基礎(chǔ)和支撐作用、需要持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)的項(xiàng)目設(shè)置，結(jié)合唐山“十二五”建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)要求，重點(diǎn)考評(píng)科技研發(fā)投入、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、職業(yè)教育與繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展等方面內(nèi)容。三是在黨的建設(shè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)設(shè)置保障性指標(biāo)。主要針對(duì)為科學(xué)發(fā)展提供組織保障的黨建工作設(shè)置，重點(diǎn)考評(píng)各地圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況。四是在防范違反科學(xué)發(fā)展觀行為的關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)置約束性指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、綜合治理、維穩(wěn)等需要在“十二五”科學(xué)發(fā)展中強(qiáng)化剛性約束的項(xiàng)目設(shè)置，對(duì)約束性指標(biāo)未完成目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)行一票否決并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過(guò)構(gòu)建突破性指標(biāo)、基礎(chǔ)性指標(biāo)、保障性指標(biāo)、約束性指標(biāo)互為補(bǔ)充、有

機(jī)聯(lián)系、相互支撐的四維度指標(biāo)框架，實(shí)現(xiàn)了顯績(jī)指標(biāo)與潛績(jī)指標(biāo)相協(xié)調(diào)、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展路徑相統(tǒng)一，使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的導(dǎo)向得到了鮮明的體現(xiàn)，有力增強(qiáng)了考評(píng)指標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的作用。

三、科學(xué)劃分考評(píng)對(duì)象，在因類施考中考準(zhǔn)考實(shí)政績(jī)

為增強(qiáng)考評(píng)的針對(duì)性，唐山市按照單位特點(diǎn)和工作性質(zhì)相近的原則，把被考評(píng)單位分為A、B、C三類，A類單位為縣（市）區(qū)（包括開發(fā)區(qū)、園區(qū)和工業(yè)區(qū)等），B類單位為市直部門，C類單位為市屬企事業(yè)單位，在此基礎(chǔ)上還根據(jù)不同地區(qū)的主體功能區(qū)定位，進(jìn)一步把A類單位劃分為縣（市）及主城區(qū)，中心區(qū)，開發(fā)區(qū)、園區(qū)、管理區(qū)，曹妃甸（新區(qū)、工業(yè)區(qū)），建設(shè)指揮部及管委會(huì)五小類。對(duì)不同類別的單位，在考評(píng)指標(biāo)及權(quán)重設(shè)置上做到了各有側(cè)重，實(shí)現(xiàn)了因類施考。如圍繞加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)縣（市）及主城區(qū)重點(diǎn)突出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標(biāo)及其權(quán)重；圍繞充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、園區(qū)在建設(shè)創(chuàng)新型城市建設(shè)和環(huán)渤海新型工業(yè)化基地中的龍頭作用，對(duì)開發(fā)區(qū)、園區(qū)重點(diǎn)突出了科技創(chuàng)新、工業(yè)優(yōu)化升級(jí)等指標(biāo)及其權(quán)重；圍繞加快建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化城市，對(duì)各新城建設(shè)指揮部及管委會(huì)重點(diǎn)突出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能完善、產(chǎn)業(yè)聚集等指標(biāo)及其權(quán)重等等。通過(guò)設(shè)置各有側(cè)重的考評(píng)指標(biāo)及權(quán)重，體現(xiàn)了“縣區(qū)看發(fā)展、園區(qū)看創(chuàng)新、新城看品位、市直看服務(wù)、企事業(yè)看保障”的考評(píng)工作導(dǎo)向，增強(qiáng)了考評(píng)的針對(duì)性，為考實(shí)考準(zhǔn)不同類別領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)發(fā)展政績(jī)奠定了基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)新平時(shí)考評(píng)機(jī)制，在跟蹤問(wèn)效中推動(dòng)工作落實(shí)

“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)目標(biāo)能否真正得到落實(shí)，取決于各級(jí)黨員干部“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的執(zhí)行力。而提升干部執(zhí)行力的關(guān)鍵，是建立起嚴(yán)密的目標(biāo)分解、責(zé)任落實(shí)和跟蹤問(wèn)效機(jī)制，形成人人有壓力、事事有落實(shí)的工作氛圍。為此，唐山市從創(chuàng)新平時(shí)考評(píng)機(jī)制入手，探索建立了重點(diǎn)工作目標(biāo)掛賬式考評(píng)制度和考評(píng)、督導(dǎo)、調(diào)研“三位一體”的考評(píng)機(jī)制。通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)工作目標(biāo)掛賬式考評(píng)制度，將全市“十二五”重點(diǎn)工作目標(biāo)逐一分解到每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，在此基礎(chǔ)上對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況實(shí)行跟蹤考評(píng)、掛賬督辦和實(shí)時(shí)跟進(jìn)，有力推動(dòng)了重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。

五、強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣中激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

主要是將考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、調(diào)整使用掛鉤。提拔重用干部從綜合考評(píng)為優(yōu)秀和稱職等次的干部中遴選，優(yōu)先從優(yōu)秀等次的干部中選拔；綜合考評(píng)為較差等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)確實(shí)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)同志按規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職。將領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)成績(jī)運(yùn)用到黨委換屆工作當(dāng)中，使領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)成績(jī)?cè)趽Q屆考察對(duì)象的考察總成績(jī)中占有一定的比例，特別是對(duì)連續(xù)三年綜合考評(píng)等次為優(yōu)秀或五年中有四年為優(yōu)秀且一年為稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，在同等條件下要優(yōu)先列為提名人選。此外，還探索實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)成績(jī)積分制度，通過(guò)在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部量化考評(píng)的基礎(chǔ)上建立歷年考評(píng)成績(jī)積分，并運(yùn)用數(shù)量線型分析技術(shù)對(duì)積分進(jìn)行科學(xué)分析，與干部調(diào)整使用緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了考評(píng)結(jié)果從一次使用到長(zhǎng)期使用、從單方面使用到系統(tǒng)使用、從反映干部的近期表現(xiàn)到反映干部的一貫表現(xiàn)，使考評(píng)結(jié)果對(duì)干部的激勵(lì)作用更加持久。

（曹征平作者為中共河北省唐山市委常委、組織部長(zhǎng)）

整合考核資源 激發(fā)干部活力

為建立促進(jìn)地區(qū)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)體系，中共畢節(jié)地委出臺(tái)了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理辦法》（“雙考”是指對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行工作實(shí)績(jī)考核和動(dòng)態(tài)跟蹤考核；“雙評(píng)”是指民主測(cè)評(píng)和社會(huì)公認(rèn)度評(píng)價(jià)；“雙掛鉤”是指考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的使用和工資獎(jiǎng)金掛鉤）等文件。通過(guò)整合考核資源，強(qiáng)化激勵(lì)約束，激發(fā)干部活力，有力地推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、整合考核管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管事與管人相結(jié)合地委組建了實(shí)績(jī)考核辦，歸口地委組織部管理。各縣市區(qū)也比照整合成立了縣市區(qū)實(shí)績(jī)考核辦。全區(qū)地縣兩級(jí)實(shí)績(jī)考核辦的成立，加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？己斯芾?，從機(jī)制上保證了管人與管事相結(jié)合。地委在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)報(bào)告及應(yīng)用制度中規(guī)定：干部選拔任用時(shí)，實(shí)績(jī)考核辦要向黨委（黨組）或組織人事部門提供選拔對(duì)象近三年的工作實(shí)績(jī)，重點(diǎn)根據(jù)其近三年主要工作指標(biāo)的增比進(jìn)位情況簽署可否提拔的意見。通過(guò)整合考核管理機(jī)構(gòu)，做到了公平選拔看“成績(jī)單”，解決了過(guò)去干部考核中存在的議人與議事相脫節(jié)、管人與管事相分離的問(wèn)題。

二、整合職能部門優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)組織部門牽頭抓總與有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)相結(jié)合對(duì)目標(biāo)體系實(shí)行統(tǒng)一考核，采取相關(guān)職能部門提出考核指標(biāo)與實(shí)績(jī)考核辦審核相結(jié)合的辦法，克服了考核指標(biāo)“多、繁、雜、重”的問(wèn)題。年初，地區(qū)實(shí)績(jī)考核辦根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)與相關(guān)職能部門溝通和研究，按照“考精、考實(shí)、考準(zhǔn)”的原則提出考核目標(biāo)，再采取“自上而下、上下結(jié)合”的辦法修訂完善后報(bào)地委審定執(zhí)行。通過(guò)這種方式，使目標(biāo)的制定既體現(xiàn)了地委、行署的總體要求，又反映了考核單位的職能職責(zé)特點(diǎn)；使被考核者既能“跳起來(lái)摘桃子”，又避免了不切實(shí)際地壓指標(biāo)。年中，由實(shí)績(jī)考核辦牽頭適時(shí)組織相關(guān)職能部門對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行督查考核，并將考核分值折算為領(lǐng)導(dǎo)班子和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的考核得分。年末，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)提供考核單位目標(biāo)任務(wù)的完成情況，實(shí)績(jī)考核辦按對(duì)應(yīng)的目標(biāo)分值折算為考核對(duì)象考核總分。通過(guò)整合職能部門優(yōu)勢(shì)，使目標(biāo)體系的制定和考核更加科學(xué)合理，有效規(guī)避了“多頭考核”、“重復(fù)考核”現(xiàn)象，切實(shí)解決了基層單位年終疲于應(yīng)付考核的問(wèn)題，減輕了單位的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)大家把心思集中到發(fā)展上、把力量凝聚到發(fā)展上。

三、整合督查考核資源，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)考核與動(dòng)態(tài)跟蹤考核相結(jié)合“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考核管理辦法整合了地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、實(shí)績(jī)考核辦、督查機(jī)構(gòu)和職能部門“四位一體”的督查力量，加大了對(duì)考核單位主要工作目標(biāo)、地委行署階段性重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)施等情況的動(dòng)態(tài)跟蹤考核力度。按照考核管理辦法的規(guī)定：地委領(lǐng)導(dǎo)及地區(qū)人大工委、政協(xié)工委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各縣市區(qū)，地區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地直分管聯(lián)系部門年內(nèi)要分別進(jìn)行一次以上的督查并作出定性評(píng)價(jià)；地區(qū)實(shí)績(jī)考核辦、督辦督查局、地直相關(guān)職能部門將地委、行署要求納入動(dòng)態(tài)跟蹤考核的重大事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦后作出定性評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)意見按“非常滿意、滿意、較滿意、基本滿意、不滿意”等次分別對(duì)應(yīng)相應(yīng)的分?jǐn)?shù)折算為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)態(tài)跟蹤考核得分。通過(guò)整合督查考核資源，將年終考核與平時(shí)經(jīng)常性考核結(jié)合起來(lái)，改變了過(guò)去年終考核“一錘定音”的做法，切實(shí)提高了考核工作質(zhì)量，全面推進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

四、整合評(píng)價(jià)主體，實(shí)現(xiàn)組織評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合為了將組織評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，考核管理新機(jī)制建立了“上評(píng)下、下評(píng)上、橫向評(píng)、縱向評(píng)、群眾評(píng)”的五位一體的評(píng)價(jià)體系?！吧显u(píng)下”即地區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)，“下評(píng)上”即單位干部職工及下屬單位領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)，“橫向評(píng)”即地直與縣市區(qū)之間、地直部門之間的評(píng)價(jià)，“縱向評(píng)”即縣市區(qū)直對(duì)口部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)地直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)，“群眾評(píng)”即委托地區(qū)社情民意調(diào)查中心在服務(wù)對(duì)象及人民群眾中隨機(jī)抽樣對(duì)考核對(duì)象的公認(rèn)度評(píng)價(jià)。這一體系按照評(píng)價(jià)主體與考核對(duì)象的知情度、關(guān)聯(lián)度和責(zé)任度，合理確定評(píng)價(jià)主體中不同層面意見的權(quán)重，按有關(guān)規(guī)定將評(píng)價(jià)結(jié)果折算為相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核得分。通過(guò)整合評(píng)價(jià)主體，建立立體式、全方位的評(píng)價(jià)體系，既擴(kuò)大了考核工作中的民主，又將人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

五、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束相結(jié)合為了解決由于考核單位職能職責(zé)不同、工作任務(wù)輕重不等導(dǎo)致考核結(jié)果不公平的問(wèn)題，在考核管理辦法中明確將考核單位劃分為縣市區(qū)、地直黨群政務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)管理和省垂管部門進(jìn)行分類考核。年終，根據(jù)被考核對(duì)象得分高低，分類別將被考核對(duì)象評(píng)定為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等次。評(píng)定為優(yōu)秀的，以地委、行署名義通報(bào)表彰；連續(xù)兩年優(yōu)秀的，擬作為轉(zhuǎn)任重要崗位或提拔建議人選。評(píng)為基本稱職的，進(jìn)行誡勉談話，一年內(nèi)不得提拔重用；評(píng)為不稱職的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或降低一個(gè)職務(wù)層次使用。評(píng)為基本稱職、不稱職的按有關(guān)規(guī)定扣發(fā)年終一次性獎(jiǎng)金。通過(guò)強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，真正使干部干好干壞、干多干少不再一樣。

“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考核管理新機(jī)制實(shí)施以來(lái)，取得了比較明顯的成效。一是在干部執(zhí)行力和落實(shí)力上取得新提高。新機(jī)制對(duì)未按要求完成工作任務(wù)、履職作為不力的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部視情形實(shí)施黃色或紅色預(yù)警，做到“緊盯不落實(shí)的事、預(yù)警不作為的人、問(wèn)責(zé)不稱職的干部”。截至目前，已對(duì)8名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了黃色預(yù)警，有效地提高了干部執(zhí)行力，推動(dòng)了工作的落實(shí)。二是在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上取得新進(jìn)展。新機(jī)制要求各級(jí)干部在匯報(bào)、溝通和安排工作時(shí)，必須講清楚“干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干、什么時(shí)間完成、達(dá)到什么效果”五個(gè)要素，切實(shí)做到讓上級(jí)能指導(dǎo)、同級(jí)好協(xié)作、下級(jí)可操作、督查有目標(biāo)、問(wèn)責(zé)有依據(jù)。干部的思維方式、工作理念和工作作風(fēng)等都有了根本性的轉(zhuǎn)變。三是在干部“能上能下”上取得新突破?？己斯芾硇聶C(jī)制實(shí)現(xiàn)了對(duì)考核對(duì)象客觀公正的評(píng)價(jià)；通過(guò)選拔任用看“成績(jī)單”，讓干部“上”上得理直氣壯、“下”下得心服口服。四是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上取得新成效。2010年，全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)600.85億元，增長(zhǎng)14.6%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)127.57億元，增長(zhǎng)39.6%，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。

（秦如培作者為中共貴州省畢節(jié)地委書記）