第一篇：最高人民檢察院全面深化機(jī)關(guān)干部人事制度改革

最高人民檢察院全面深化機(jī)關(guān)干部人事制度改革

來源：檢察日報

最高人民檢察院全面深化機(jī)關(guān)干部人事制度改革，大力推行競爭性方式選拔任用干部，取得良好成效。2009年5月以來，高檢院機(jī)關(guān)共組織開展了兩次較大規(guī)模的競爭上崗，拿出空缺領(lǐng)導(dǎo)職位44個、非領(lǐng)導(dǎo)職位126個，共有467人次參與競爭，選拔任用廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部44人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部126人。通過全面實(shí)施兩個《辦法》(《最高人民檢察院機(jī)關(guān)廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法(試行)》、《最高人民檢察院機(jī)關(guān)廳處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作辦法(試行)》)，實(shí)現(xiàn)了競爭性選拔任用干部的制度化、常態(tài)化。

堅(jiān)持靠制度選人用人

高檢院黨組根據(jù)黨的十七大精神、機(jī)關(guān)干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中提出的意見和中組部指出的高檢院機(jī)關(guān)干部工作中存在的競爭性不強(qiáng)等問題，決定按照中央要求，順應(yīng)機(jī)關(guān)干部群眾期待，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)干部人事制度改革。為建立科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制，高檢院黨組多次開會研究，并專門派員到中組部等單位學(xué)習(xí)取經(jīng)。在深入調(diào)研論證、充分醞釀研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，集中全院干部的智慧，多次修改，數(shù)易其稿，制定了兩個《辦法》，作為機(jī)關(guān)干部選拔任用的主要依據(jù)。

兩個《辦法》從高檢院機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā)，主要從程序與實(shí)體兩方面對干部選拔任用方式、程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)等作了規(guī)定，使制度更加科學(xué)、實(shí)用、規(guī)范。主要有以下幾個特點(diǎn):一是同層級干部同種方式選任。為從制度上切實(shí)保證選拔任用的公平、公正，規(guī)定同層級干部采取同樣的方式選任，正廳級干部采用民主推薦方式選任，副廳級領(lǐng)導(dǎo)職位采用民主推薦與述職評議相結(jié)合的辦法選任，處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)采用競爭上崗的方式選任。同時，針對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)性質(zhì)的不同，分別制定廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部選任和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升兩種不同的辦法，增強(qiáng)了制度的科學(xué)性、合理性與針對性。二是管事與用人相結(jié)合。為切實(shí)改變管人的不用人、用人的不管人等管用脫節(jié)的情況，在處級領(lǐng)導(dǎo)干部和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選任上，進(jìn)一步強(qiáng)化了用人單位的主體責(zé)任，增強(qiáng)了其用人意見的分量。從選任工作啟動到確定考察人選和任職建議人選，均由廳級領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究提出意見，并在競爭上崗中由職位所在部門主要負(fù)責(zé)人主持面試。三是及時補(bǔ)充調(diào)整空缺職位。為提高競爭性選拔的效率，規(guī)定當(dāng)競爭人數(shù)達(dá)不到最低比例而取消競爭職位時，可適時采用民主推薦方式提出人選。同時，規(guī)定廳處級領(lǐng)導(dǎo)職位空缺一般應(yīng)在半年內(nèi)補(bǔ)充到位，最遲不超過一年。四是普遍實(shí)行差額選拔。在副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部職位選拔中，按照1:5的比例確定述職評議人選，然后按1:2的比例醞釀考察對象。處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗中，先根據(jù)筆試成績分職位按1:5的比例確定面試人選，按1:2的比例醞釀確定考察對象。通過實(shí)行差額推薦、差額醞釀、差額考察，真正實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。

兩個《辦法》頒布實(shí)施后，高檢院狠抓制度的落實(shí)執(zhí)行。2009年5月以來，副廳級以下領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和廳處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部晉升主要通過競爭性選拔方式產(chǎn)生。

堅(jiān)持干得好的考得好、能力強(qiáng)的選得上、作風(fēng)實(shí)的出得來

為切實(shí)提高競爭性選拔質(zhì)量，進(jìn)一步修改完善兩個《辦法》實(shí)施方案，不斷改進(jìn)考試測評考察的方式，增強(qiáng)了選人用人的針對性與實(shí)效性。一是根據(jù)職位性質(zhì)特點(diǎn)確定選任方式。分別對廳處級領(lǐng)導(dǎo)職位采取不同方式的選任，促進(jìn)優(yōu)秀干部脫穎而出，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、素能優(yōu)化、梯次配備的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是根據(jù)崗位需要定制考試命題。突出崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持“干什么考什么”，增強(qiáng)考試的科學(xué)性和針對性。在去年兩次廳處級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗中，請中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考評中心針對每個職位量身命制筆、面試題，并請職位所在廳級單位擬制相關(guān)業(yè)務(wù)題，主要測試競爭者的崗位實(shí)踐能力和綜合分析能力，確保能力素質(zhì)與崗位相匹配，做到人適其崗。三是改進(jìn)民意測評與考察方式。堅(jiān)持用什么測什么，根據(jù)考察對象的特點(diǎn)有針對性制訂民意測評與考察方案。按照了解、認(rèn)知程度的不同，將民意測評的范圍確定在考察對象所在單位全體人員內(nèi)，采取綜合方式進(jìn)行測評與考察。同時，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，在考察上增加了專?xiàng)調(diào)查與民意分析等內(nèi)容，既全面考察，又重點(diǎn)考察德才表現(xiàn)、工作實(shí)績與群眾公認(rèn)程度以及與職位匹配性，增強(qiáng)測評的客觀性與真實(shí)性，真正使干得好的考得好、能力強(qiáng)的選得上、作風(fēng)實(shí)的出得來。

堅(jiān)持讓群眾選人、選群眾滿意的人

為切實(shí)保障群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高選人用人群眾滿意度，在深化干部人事制度改革中，注重依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的參與監(jiān)督作用，擴(kuò)大推薦環(huán)節(jié)民主，取得群眾的認(rèn)可與支持。一是擴(kuò)大民主推薦范圍。對副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔，按照知情度、責(zé)任度和關(guān)聯(lián)度相統(tǒng)一的原則，把參加民主推薦的人員擴(kuò)大到正處級以上干部和直屬事業(yè)單位正處長以上干部及正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員，實(shí)行“海選”，并根據(jù)各個層次人員對被推薦人員了解、認(rèn)識的程度不同，科學(xué)設(shè)計(jì)各自權(quán)重。通過“海選”，擴(kuò)大了選人用人民主，從制度上保證了群眾的廣泛參與，增強(qiáng)了干部選拔任用的群眾基礎(chǔ)。二是充分尊重民意。無論是廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔還是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升，規(guī)定都必須經(jīng)過群眾的民主推薦，聽取群眾的意見，切實(shí)做到不經(jīng)民主推薦的不上會，不經(jīng)組織考察的不上會，使群眾的意見成為干部選拔任用的重要依據(jù)。三是增加干部履歷評價。在副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升中，針對一些長期辛勤工作、默默無聞的老同志因年齡大、交往少等因素可能在“海選”中落選的問題，從政策上予以傾斜，增加了“履歷評價”環(huán)節(jié)，即區(qū)分工作年限、任現(xiàn)職級年限、任現(xiàn)職務(wù)年限、任法律職務(wù)年限四項(xiàng)評價要素打分，分別占較大比例分值，從制度上確保選人用人的客觀、全面、公正，得到機(jī)關(guān)干部群眾的普遍認(rèn)同。

堅(jiān)持公開、透明選拔

在干部選拔任用過程中，堅(jiān)持把公開透明和加強(qiáng)監(jiān)督作為選拔任用干部工作的重要原則，貫穿于選人用人全過程，并充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、視頻、電視電話等信息化建設(shè)成果，努力提高選人用人的透明度與公信度。

一是競爭上崗信息全面公開。推行“陽光競爭”，把能公開的信息全部公開。及時公布選拔任用方案，把空缺職位及職位要求、任職資格條件、選拔程序等在機(jī)關(guān)局域網(wǎng)上公開;實(shí)時更新報名情況，及時公告進(jìn)入筆試、面試、差額考察對象人選名單;對提出的政策性問題，及時在網(wǎng)上公告解答;擬任人選確定后，及時進(jìn)行任前公示。加大信息公開力度，在處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗中開放筆試成績查詢。在2009年的廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升中，把符合晉升條件的人選總結(jié)材料統(tǒng)一在機(jī)關(guān)局域網(wǎng)上公布，3天內(nèi)點(diǎn)擊量達(dá)到14000多人次。

二是面試現(xiàn)場網(wǎng)上全程直播。將廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗面試通過機(jī)關(guān)局域網(wǎng)向全院干部全程直播，特別是去年處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗中，對兩個考場的面試同時直播，公開接受監(jiān)督，受到干部群眾的充分肯定，2天內(nèi)點(diǎn)擊量達(dá)到6225人次。參加面試的同志普遍認(rèn)為，網(wǎng)上直播提供了一個公平競爭、展示自我、學(xué)習(xí)鍛煉的好平臺，消除了對評委作出不公正評判的擔(dān)憂，讓人踏實(shí)、放心、服氣。沒有參加競爭的干部通過觀看網(wǎng)上直播，經(jīng)受了一次生動而深刻的現(xiàn)實(shí)教育，不僅感受到公平競爭的良好氛圍，而且學(xué)到很多知識，發(fā)現(xiàn)了自身的不足，表示在今后的工作中要更加注重學(xué)習(xí)，揚(yáng)長補(bǔ)短，為將來參加競爭上崗作準(zhǔn)備。

三是紀(jì)檢監(jiān)察和機(jī)關(guān)黨委同步監(jiān)督。為防止競爭中發(fā)生違法違紀(jì)行為，確保競爭公正、有序、有效，紀(jì)檢監(jiān)察部門和機(jī)關(guān)黨委全程參與選拔任用工作，對每個環(huán)節(jié)、每個程序?qū)嵭型奖O(jiān)督。考試前，由政治部、紀(jì)檢組派專人領(lǐng)取試卷。面試時，紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人擔(dān)任常設(shè)評委，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。計(jì)票由政治部、紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委派人統(tǒng)一負(fù)責(zé)驗(yàn)票、統(tǒng)計(jì)。同時，專門下發(fā)了《關(guān)于在高檢院機(jī)關(guān)干部選拔任用工作中加強(qiáng)監(jiān)督認(rèn)真治理拉票行為的通知》，嚴(yán)禁拉票行為。公布監(jiān)督電話，及時調(diào)查核實(shí)群眾反映的問題。

四是及時通報情況和聽取意見。為進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對選任的知情度，每次選任工作結(jié)束后，專門組織召開干部代表座談會，由政治部主任代表黨組向各廳通報選任工作情況，并就干部群眾比較關(guān)注的關(guān)鍵程序和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行說明，回答提出的疑問，認(rèn)真聽取意見建議。院黨組會專門聽取征求意見情況匯報，并研究吸收合理意見建議。

五是廣泛開展談心活動。堅(jiān)持把思想政治工作貫穿始終。每次干部選拔任用工作結(jié)束后，從院領(lǐng)導(dǎo)到參加者，層層開展談話活動，特別是針對競爭失利的干部，及時做好深入細(xì)致的思想工作和心理疏導(dǎo)溝通，引導(dǎo)干部正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，確保讓競爭成功的有目標(biāo)、有壓力，競爭失利的有希望、有干勁，努力把干部人事制度改革成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的實(shí)際成效。去年院黨組兩次召開新提任、交流任職的廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部集體談心會，曹建明檢察長、胡澤君常務(wù)副檢察長等院領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)新提任、交流任職的廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集體談心，取得了良好效果。

堅(jiān)持拓寬競爭性選拔范圍

為進(jìn)一步鞏固深化機(jī)關(guān)干部人事制度改革成果，積極拓寬競爭性選拔的適用范圍，將競爭性選拔廣泛運(yùn)用到輪崗交流，選派援藏、援疆、扶貧干部，接收安置軍轉(zhuǎn)干部以及推薦選拔享受政府特殊津貼人選等專門人才工作中，推動干部人事制度改革不斷取得新成效。

一是規(guī)范干部輪崗交流。把競爭性選拔與干部交流工作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加大干部交流工作的力度，較好地調(diào)動了干部積極性。堅(jiān)持對重要部門、關(guān)鍵崗位的干部定期輪崗，對管人、財、物和主要業(yè)務(wù)部門的干部按照規(guī)定開展輪崗。2009年以來，高檢院機(jī)關(guān)橫向交流廳級領(lǐng)導(dǎo)干部25人，橫向交流處級領(lǐng)導(dǎo)干部28人，與直屬事業(yè)單位之間交流領(lǐng)導(dǎo)干部6人;采取上掛、下派和到信訪部門掛職鍛煉等方式推進(jìn)干部交流工作，下級檢察機(jī)關(guān)共選派3批60人到高檢院掛職，高檢院機(jī)關(guān)通過中組部統(tǒng)一組織和自行組織選派干部到基層和信訪部門掛職鍛煉48人;采取競爭性選拔方式選派援藏、援疆、扶貧干部18人。

二是擇優(yōu)接收安置軍轉(zhuǎn)干部。將競爭性選拔機(jī)制運(yùn)用于軍轉(zhuǎn)干部安置中，根據(jù)職位要求進(jìn)行資格審查，增加了筆試、面試程序，按照公開、平等、競爭的原則，擇優(yōu)接收安置軍轉(zhuǎn)干部。2009年，高檢院被評為中央國家機(jī)關(guān)軍轉(zhuǎn)安置工作先進(jìn)單位。

三是選聘專家學(xué)者掛職。為切實(shí)加強(qiáng)檢察理論和實(shí)務(wù)工作，探索拓寬招才引智渠道，先后于2006年、2009年，分兩批選聘何家弘等6位法學(xué)專家、教授擔(dān)任相關(guān)業(yè)務(wù)廳副廳長。這6位法學(xué)專家積極參與研究論證重大檢察業(yè)務(wù)課題，參與研究制定相關(guān)司法解釋和政策。通過掛職，實(shí)現(xiàn)法學(xué)前沿理論與檢察實(shí)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了檢察理論研究和檢察工作水平的提高。

為進(jìn)一步深化高檢院機(jī)關(guān)干部人事制度改革，2010年12月27日，高檢院黨組研究制定了貫徹中央《2010B2020深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的意見，提出建立健全機(jī)關(guān)干部人事工作的9項(xiàng)機(jī)制，全面部署了未來10年高檢院機(jī)關(guān)干部人事工作制度改革任務(wù)。

第二篇：深化干部人事制度改革

深化干部人事制度改革舉措

深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的根本之舉。要堅(jiān)持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，積極在擴(kuò)大干部工作中的民主上下功夫，不斷提高選人用人公信度。干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么樣，最終要以德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才是否得到合理使用、選人用人上的不良風(fēng)氣是否得到有效遏制、廣大黨員群眾對干部選拔任用工作是否滿意及滿意程度來衡量。我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識，正確對待，積極參與，確保取得預(yù)期效果。

一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核?？蓪Ω鬣l(xiāng)鎮(zhèn)和縣直局級班子進(jìn)行工作績效考核，建立了比較科學(xué)的干部考核評價機(jī)制，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績既考核總量，又考核增幅；既突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，又兼顧民生改善、資源環(huán)境等工作的全面發(fā)展；既尊重領(lǐng)導(dǎo)評價，又重視群眾評議，有效強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展的意識。上級把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，對綜合評比后三名的單位，取消單位主要負(fù)責(zé)人評優(yōu)資格，并實(shí)行誡勉；對考核位次前列的單位主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先提拔使用。

二是實(shí)行干部考核票決制。不斷探索創(chuàng)新科級領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，對干部考核采取群眾測評和領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測評相結(jié)合，分別按測評優(yōu)秀率的30％和70％加權(quán)計(jì)分，再與本單位當(dāng)年績效考核位次折算后計(jì)算總分，依據(jù)得分高低，提出差額人選，提請

黨委會進(jìn)行票決。通過上下結(jié)合、定性與定量結(jié)合，評優(yōu)的干部群眾認(rèn)可，為區(qū)委選人用人提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。

三是推行定期公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、公開選調(diào)工作人員制度?？刹扇　肮聘倣彙钡姆绞剑x拔了各級領(lǐng)導(dǎo)干部。同時拿出部分科級領(lǐng)導(dǎo)崗位在較廣的范圍內(nèi)進(jìn)行公選。同時堅(jiān)持每年從基層公開選調(diào)工作人員到區(qū)級有關(guān)單位工作。

四是民主推薦后備干部。根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子考核、績效考核、換屆考察和科級干部考核，在不同層次和不同范圍定期民主推薦科級后備干部，豐富干部工作信息，形成千部隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)，做到備用結(jié)合。對推薦的人選，經(jīng)考察確定后，在一定范圍內(nèi)公示，廣泛聽取意見。為搞好后備干部培養(yǎng)，落實(shí)培養(yǎng)措施，定期對后備于部開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，讓他們經(jīng)常參與中心工作，增長才干。

第三篇：深化干部人事制度改革--幾篇文章

推進(jìn)干部人事制度改革的思考

毫不動搖地推進(jìn)干部人事制度改革是當(dāng)前擺在各級黨組織面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。能否正確對待和切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，是對黨委（黨組）和組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治水平和履職能力的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。必須以辯證思維謀全局、抓落實(shí)。

一、既提高認(rèn)識又抓緊落實(shí)

推進(jìn)干部人事制度改革，首先要提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。認(rèn)識的高度決定改革的力度，改革是活力之源。不改革不可能有活力，不可能有人才輩出的局面。我國干部人事制度改革雖然經(jīng)過幾十年來的實(shí)踐取得了顯著成就，但隨著改革的深入，一些深層次問題暴露出來，這些問題唯有通過深化改革才能逐步解決。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)干部人事制度改革，才能更好地體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，為黨的事業(yè)增添活力。改革是治本之策?，F(xiàn)在干部人事工作仍然存在一些頑癥和弊端，要從根本上解決這些問題，要靠深化改革。群眾是改革的參與者，也是受益者，群眾最希望推進(jìn)改革。這兩年群眾對組織工作的滿意度有提高，從總體上看，群眾對改革的舉措是擁護(hù)的、是贊同的。但工作仍有不足，群眾對此還有意見。要順應(yīng)干部群眾的期盼，把干部人事制度改革推向前進(jìn)。

貫徹《規(guī)劃綱要》，關(guān)鍵是抓落實(shí)。要以好狀態(tài)抓住好時機(jī)。當(dāng)前在抓落實(shí)中有幾種不良心態(tài)值得注意。一是急于求成，認(rèn)為改革能一蹴而就，缺乏量變積累的耐心，總想搞點(diǎn)大動作，制造轟動效應(yīng)。二是厭倦情緒。認(rèn)為改革沒完沒了，越改越繁瑣，存在厭煩心理。三是消極保守。就是墨守成規(guī)，求穩(wěn)怕亂，自我禁錮，習(xí)慣于走老路，滿足于守攤子。四是信心不足。認(rèn)為干部人事制度改革涉及傳統(tǒng)體制，涉及干部的切身利益，難突破、難取勝。抓好改革，必須增強(qiáng)緊迫感，以堅(jiān)定不移的政治態(tài)度、時不我待的進(jìn)取精神、致力長效的責(zé)任意識，抓緊落實(shí)。要毫不動搖地改。有效解決長期積累的頑癥痼疾、新產(chǎn)生的矛盾和問題，出路在改革，希望在改革，成敗也在改革。要毫不含糊地改。中央要求改的堅(jiān)決改，點(diǎn)上成功的面上改，干部群眾呼聲高的大膽改，關(guān)鍵問題重點(diǎn)改。要毫不遲疑地改。各地的情況千差萬別，不能左顧右盼，光看別人怎么辦，要自己干。改革可能會有阻力和風(fēng)險，但不能瞻前顧后、患得患失，要敢于沖破一切妨礙人才脫穎而出、束縛人才茁壯成長的樊籬。

抓落實(shí)要遵循規(guī)律。干部人事制度改革有其固有的規(guī)律性。要遵循改革的規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部成長規(guī)律，充分考慮干部群眾的心理環(huán)境，暫時沒把握的先行試點(diǎn)，一時看不準(zhǔn)的深入研究。既要胸懷全局，又要心細(xì)如絲；既要大膽向前闖，又要穩(wěn)步往前行。干部人事制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不要指望一項(xiàng)改革解決所有問題、一陣子改革永久解決問題，要加強(qiáng)對改革局勢的研判和改革實(shí)效的評估，不斷解決改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題。干部群眾最贊成的改革舉措要堅(jiān)持，最有意見的要改進(jìn)，使改革得到多數(shù)人的理解支持，讓多數(shù)人受益，形成人心思改革、改革順人心的良好態(tài)勢。干部人事制度改革事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展大政、長治久安大局、長期執(zhí)政大計(jì)，要有長遠(yuǎn)眼光，統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)。要有長效機(jī)制，好的改革舉措要規(guī)范化、常態(tài)化。

二、既抓全盤又抓重點(diǎn)

《規(guī)劃綱要》對今后10年改革作出了總體部署和要求，我們既要有全局觀念，又要有具體安排，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，同時要突出重點(diǎn)。用人上出的問題、干部群眾提的意見，很多涉及提名環(huán)節(jié)。因此，《規(guī)劃綱要》將規(guī)范提名制度列為重點(diǎn)突破項(xiàng)目。規(guī)范提名，重

點(diǎn)是規(guī)范黨委（黨組）特別是一把手的提名行為，對一把手的提名權(quán)要予以保證，但不能將一把手的提名權(quán)變?yōu)榈谝蝗斡脵?quán)。提名信息應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布，提名條件、程序、方式讓干部群眾知曉。實(shí)行責(zé)任提名，提名工作全程記實(shí)，明確提名人的責(zé)任。要健全考核評價機(jī)制，變印象認(rèn)定為考核評定。杜絕“優(yōu)點(diǎn)難甄別、缺點(diǎn)難發(fā)現(xiàn)、特點(diǎn)難總結(jié)、政績難認(rèn)定”的現(xiàn)象。要整合考評資源，切實(shí)解決多頭、重復(fù)、頻繁考評的問題，使考核結(jié)果既能選優(yōu)，又能下庸，讓出色者出眾，無績者無位。公開選拔、競爭上崗是干部群眾認(rèn)為近年來最有成效的改革舉措，但選拔的質(zhì)量有待提高。公開選拔不能唯分取人，分?jǐn)?shù)高的不一定品德高、水平高；競爭上崗不能唯票取人，票的優(yōu)勝者不一定是優(yōu)秀者。要把考德、考能、考績有機(jī)結(jié)合起來，始終把考德放在首位，好中選優(yōu)，優(yōu)中選適，讓干得好的考得上，競得上的服眾，競不上的服氣。重視基層工作經(jīng)歷和基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，是中央作為保證黨政機(jī)關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措提出來的?！兑?guī)劃綱要》對縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基層工作經(jīng)歷和基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，提出了硬性的年限和比例要求，我們要高度重視改善干部隊(duì)伍的經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，把基層一線的干部選上來，把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部派下去，作為一種常態(tài)，不斷加大工作力度，堅(jiān)持和完善面向基層一線培養(yǎng)選拔干部的制度。要推行差額選拔干部制度，完善任用干部票決制度。票決制是黨委推行用人決策民主的重要載體，是民主集中制在干部人事工作中的具體體現(xiàn)。目前議決仍然是一些地方?jīng)Q定干部任用的常用形式，要加快推進(jìn)改革，使這種狀況得到及時有效的改變。

三、既重定制度又重守制度

干部人事制度改革就是要建立和完善中國特色的干部人事制度體系。推進(jìn)干部人事制度改革，既要重視制定制度，解決規(guī)則缺失的問題，更要重視執(zhí)行制度，解決有規(guī)不依的問題。制度的效力在執(zhí)行，威力在執(zhí)行，生命力也在執(zhí)行。這些年干部制度出臺了許多，客觀地說，不是所有制度都執(zhí)行到位了。執(zhí)行好制度，有三點(diǎn)很重要。一是敬畏制度。干部人事制度是非常嚴(yán)肅的規(guī)則，《規(guī)劃綱要》的11個重點(diǎn)項(xiàng)目，其中很多有剛性規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。不能把制度當(dāng)作兒戲，想執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行，更不能表面上執(zhí)行，實(shí)際上執(zhí)行“潛規(guī)則”。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭守制度。執(zhí)行制度沒有特權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)者要成為制度的維護(hù)者和堅(jiān)守者，不能成為制度的凌駕者和破壞者，不能把制度當(dāng)作“手電筒”，只照別人，不照自己，不能把制度當(dāng)作“鉗子”，只修理別人，不端正自己。執(zhí)行制度沒有特例，任何因素均不應(yīng)成為破壞制度的借口，不能搞下不為例。三是在堅(jiān)守中完善制度。有的制度不管用的一個重要原因是制度不好用，增強(qiáng)制度執(zhí)行力需要在執(zhí)行中不斷完善。比如，對干部的德怎么考察評定；班子取得的政績，班子成員的貢獻(xiàn)怎么區(qū)分認(rèn)定；調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，不適宜的標(biāo)準(zhǔn)怎么確定，調(diào)整下來怎么安置；要看票又不唯票，怎么界定，等等。都需要我們在實(shí)踐中不斷探索，尋求破解之策，用實(shí)踐成果豐富制度成果。

四、既要會做又要會說

當(dāng)前，干部人事制度改革面臨的社會輿論環(huán)境和干部群眾心理環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。應(yīng)對社會信息多元化、輿論形成和傳播方式多樣化、干部群眾知情訴求愿望增強(qiáng)帶來的新挑戰(zhàn)，要求我們又做又說、當(dāng)說則說、說則說好。要把握改革基調(diào)，適度說。心中有底數(shù)，說話才有底氣。組工干部要深入研究改革，對改革的原則、方針、目標(biāo)、任務(wù)、要求和開展情況要了然于胸。比如，干部人事制度改革的重大方針和原則的內(nèi)容，黨管干部原則，德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，科學(xué)化、民主化、制度化的改革方向，重大改革項(xiàng)目的推進(jìn)和重大典型經(jīng)驗(yàn)，等等，要做到心知肚明，靈活運(yùn)用，并大張旗鼓地宣傳。要研究傳媒規(guī)律，善于說。組工干部要重視媒體、研究媒體、尊重媒體、善用媒體，掌握現(xiàn)代傳媒的規(guī)律和特征，掌握改革的話語權(quán)，擴(kuò)大改革的網(wǎng)絡(luò)正面聲音和社會影響力。要規(guī)范信息發(fā)布，有序說。組織部門要健全新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布改革信息。實(shí)行宣傳統(tǒng)一歸口管理，一個聲音對外。重要的改革宣傳必須按程序報批，防止炒作和誤讀誤導(dǎo)。處理好改革信息的保密性和公開性關(guān)系，哪些能公開、哪些不能公開、在哪些范圍公開，要有一個基本規(guī)范，能公開的及時公開，以贏得廣大干部群眾的理解和支持，為改革營造良好的輿論氛圍；要保密的，必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，保證干部人事制度改革的嚴(yán)肅性。

（黃建國 作者為中共湖南省委常委、組織部長）

創(chuàng)新干部考評機(jī)制 促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

唐山市堅(jiān)持把干部考評作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施的有力抓手，以考評理念的更新促進(jìn)干部隊(duì)伍思想觀念的轉(zhuǎn)變，以考評機(jī)制的完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在干部考評服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面進(jìn)行了有益的探索。

一、更新考評工作理念，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)自身定位

市委堅(jiān)持把干部考評放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下來思考，置于全市“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略全局中來謀劃，努力發(fā)揮干部考評在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的三種作用：一是科學(xué)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線來設(shè)置考評內(nèi)容，通過強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會和諧穩(wěn)定與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等方面工作績效的考核，著力引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，把深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變?yōu)樽杂X行動，切實(shí)將工作重心從片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度，轉(zhuǎn)到更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、更加重視民生方面上來。二是轉(zhuǎn)變方式的“加速器”。著力在推動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)落實(shí)上下功夫，通過明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)、落實(shí)轉(zhuǎn)型責(zé)任、強(qiáng)化獎懲機(jī)制，引導(dǎo)、激勵廣大干部解放思想、開拓創(chuàng)新，大膽沖破舊有思維模式和傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛，變考評的壓力為黨員干部的工作動力。三是選賢任能的“標(biāo)準(zhǔn)尺”。堅(jiān)持把推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成效作為考核的基本標(biāo)準(zhǔn)和評價的基本依據(jù)，通過以科學(xué)發(fā)展的實(shí)績考核評價干部，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力選拔任用干部，著力選好配強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的骨干力量，從而為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供人才支撐和組織保障。

二、完善考評指標(biāo)設(shè)置，在引領(lǐng)發(fā)展中樹立鮮明導(dǎo)向

一是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)點(diǎn)設(shè)置突破性指標(biāo)。緊緊圍繞在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中處于核心地位、亟待在短時間實(shí)現(xiàn)有效突破的攻堅(jiān)項(xiàng)目設(shè)置，結(jié)合“十二五”期間唐山資源型城市轉(zhuǎn)型任務(wù)，重點(diǎn)考評資源型產(chǎn)業(yè)資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率等方面內(nèi)容。二是在科學(xué)發(fā)展的支撐點(diǎn)設(shè)置基礎(chǔ)性指標(biāo)。主要圍繞科技創(chuàng)新等對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和科學(xué)發(fā)展起重要基礎(chǔ)和支撐作用、需要持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)的項(xiàng)目設(shè)置，結(jié)合唐山“十二五”建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)要求，重點(diǎn)考評科技研發(fā)投入、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、職業(yè)教育與繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展等方面內(nèi)容。三是在黨的建設(shè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)設(shè)置保障性指標(biāo)。主要針對為科學(xué)發(fā)展提供組織保障的黨建工作設(shè)置，重點(diǎn)考評各地圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況。四是在防范違反科學(xué)發(fā)展觀行為的關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)置約束性指標(biāo)。主要針對節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、綜合治理、維穩(wěn)等需要在“十二五”科學(xué)發(fā)展中強(qiáng)化剛性約束的項(xiàng)目設(shè)置，對約束性指標(biāo)未完成目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)行一票否決并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過構(gòu)建突破性指標(biāo)、基礎(chǔ)性指標(biāo)、保障性指標(biāo)、約束性指標(biāo)互為補(bǔ)充、有

機(jī)聯(lián)系、相互支撐的四維度指標(biāo)框架，實(shí)現(xiàn)了顯績指標(biāo)與潛績指標(biāo)相協(xié)調(diào)、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展路徑相統(tǒng)一，使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的導(dǎo)向得到了鮮明的體現(xiàn)，有力增強(qiáng)了考評指標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的作用。

三、科學(xué)劃分考評對象，在因類施考中考準(zhǔn)考實(shí)政績

為增強(qiáng)考評的針對性，唐山市按照單位特點(diǎn)和工作性質(zhì)相近的原則，把被考評單位分為A、B、C三類，A類單位為縣（市）區(qū)（包括開發(fā)區(qū)、園區(qū)和工業(yè)區(qū)等），B類單位為市直部門，C類單位為市屬企事業(yè)單位，在此基礎(chǔ)上還根據(jù)不同地區(qū)的主體功能區(qū)定位，進(jìn)一步把A類單位劃分為縣（市）及主城區(qū)，中心區(qū)，開發(fā)區(qū)、園區(qū)、管理區(qū)，曹妃甸（新區(qū)、工業(yè)區(qū)），建設(shè)指揮部及管委會五小類。對不同類別的單位，在考評指標(biāo)及權(quán)重設(shè)置上做到了各有側(cè)重，實(shí)現(xiàn)了因類施考。如圍繞加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對縣（市）及主城區(qū)重點(diǎn)突出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、工業(yè)優(yōu)化升級、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標(biāo)及其權(quán)重；圍繞充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、園區(qū)在建設(shè)創(chuàng)新型城市建設(shè)和環(huán)渤海新型工業(yè)化基地中的龍頭作用，對開發(fā)區(qū)、園區(qū)重點(diǎn)突出了科技創(chuàng)新、工業(yè)優(yōu)化升級等指標(biāo)及其權(quán)重；圍繞加快建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化城市，對各新城建設(shè)指揮部及管委會重點(diǎn)突出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能完善、產(chǎn)業(yè)聚集等指標(biāo)及其權(quán)重等等。通過設(shè)置各有側(cè)重的考評指標(biāo)及權(quán)重，體現(xiàn)了“縣區(qū)看發(fā)展、園區(qū)看創(chuàng)新、新城看品位、市直看服務(wù)、企事業(yè)看保障”的考評工作導(dǎo)向，增強(qiáng)了考評的針對性，為考實(shí)考準(zhǔn)不同類別領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)發(fā)展政績奠定了基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)新平時考評機(jī)制，在跟蹤問效中推動工作落實(shí)

“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)目標(biāo)能否真正得到落實(shí)，取決于各級黨員干部“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的執(zhí)行力。而提升干部執(zhí)行力的關(guān)鍵，是建立起嚴(yán)密的目標(biāo)分解、責(zé)任落實(shí)和跟蹤問效機(jī)制，形成人人有壓力、事事有落實(shí)的工作氛圍。為此，唐山市從創(chuàng)新平時考評機(jī)制入手，探索建立了重點(diǎn)工作目標(biāo)掛賬式考評制度和考評、督導(dǎo)、調(diào)研“三位一體”的考評機(jī)制。通過建立領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)工作目標(biāo)掛賬式考評制度，將全市“十二五”重點(diǎn)工作目標(biāo)逐一分解到每一級領(lǐng)導(dǎo)班子和每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，在此基礎(chǔ)上對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況實(shí)行跟蹤考評、掛賬督辦和實(shí)時跟進(jìn)，有力推動了重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。

五、強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用，在獎優(yōu)罰劣中激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

主要是將考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲、調(diào)整使用掛鉤。提拔重用干部從綜合考評為優(yōu)秀和稱職等次的干部中遴選，優(yōu)先從優(yōu)秀等次的干部中選拔；綜合考評為較差等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，對確實(shí)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)同志按規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職。將領(lǐng)導(dǎo)干部的考評成績運(yùn)用到黨委換屆工作當(dāng)中，使領(lǐng)導(dǎo)干部的考評成績在換屆考察對象的考察總成績中占有一定的比例，特別是對連續(xù)三年綜合考評等次為優(yōu)秀或五年中有四年為優(yōu)秀且一年為稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，在同等條件下要優(yōu)先列為提名人選。此外，還探索實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評成績積分制度，通過在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部量化考評的基礎(chǔ)上建立歷年考評成績積分，并運(yùn)用數(shù)量線型分析技術(shù)對積分進(jìn)行科學(xué)分析，與干部調(diào)整使用緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了考評結(jié)果從一次使用到長期使用、從單方面使用到系統(tǒng)使用、從反映干部的近期表現(xiàn)到反映干部的一貫表現(xiàn)，使考評結(jié)果對干部的激勵作用更加持久。

（曹征平作者為中共河北省唐山市委常委、組織部長）

整合考核資源 激發(fā)干部活力

為建立促進(jìn)地區(qū)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價體系，中共畢節(jié)地委出臺了《縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理辦法》（“雙考”是指對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行工作實(shí)績考核和動態(tài)跟蹤考核；“雙評”是指民主測評和社會公認(rèn)度評價；“雙掛鉤”是指考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的使用和工資獎金掛鉤）等文件。通過整合考核資源，強(qiáng)化激勵約束，激發(fā)干部活力，有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、整合考核管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管事與管人相結(jié)合地委組建了實(shí)績考核辦，歸口地委組織部管理。各縣市區(qū)也比照整合成立了縣市區(qū)實(shí)績考核辦。全區(qū)地縣兩級實(shí)績考核辦的成立，加強(qiáng)了對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？己斯芾?，從機(jī)制上保證了管人與管事相結(jié)合。地委在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績報告及應(yīng)用制度中規(guī)定：干部選拔任用時，實(shí)績考核辦要向黨委（黨組）或組織人事部門提供選拔對象近三年的工作實(shí)績，重點(diǎn)根據(jù)其近三年主要工作指標(biāo)的增比進(jìn)位情況簽署可否提拔的意見。通過整合考核管理機(jī)構(gòu)，做到了公平選拔看“成績單”，解決了過去干部考核中存在的議人與議事相脫節(jié)、管人與管事相分離的問題。

二、整合職能部門優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)組織部門牽頭抓總與有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)相結(jié)合對目標(biāo)體系實(shí)行統(tǒng)一考核，采取相關(guān)職能部門提出考核指標(biāo)與實(shí)績考核辦審核相結(jié)合的辦法，克服了考核指標(biāo)“多、繁、雜、重”的問題。年初，地區(qū)實(shí)績考核辦根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，及時與相關(guān)職能部門溝通和研究，按照“考精、考實(shí)、考準(zhǔn)”的原則提出考核目標(biāo)，再采取“自上而下、上下結(jié)合”的辦法修訂完善后報地委審定執(zhí)行。通過這種方式，使目標(biāo)的制定既體現(xiàn)了地委、行署的總體要求，又反映了考核單位的職能職責(zé)特點(diǎn)；使被考核者既能“跳起來摘桃子”，又避免了不切實(shí)際地壓指標(biāo)。年中，由實(shí)績考核辦牽頭適時組織相關(guān)職能部門對有關(guān)工作進(jìn)行督查考核，并將考核分值折算為領(lǐng)導(dǎo)班子和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的考核得分。年末，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)提供考核單位目標(biāo)任務(wù)的完成情況，實(shí)績考核辦按對應(yīng)的目標(biāo)分值折算為考核對象考核總分。通過整合職能部門優(yōu)勢，使目標(biāo)體系的制定和考核更加科學(xué)合理，有效規(guī)避了“多頭考核”、“重復(fù)考核”現(xiàn)象，切實(shí)解決了基層單位年終疲于應(yīng)付考核的問題，減輕了單位的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)大家把心思集中到發(fā)展上、把力量凝聚到發(fā)展上。

三、整合督查考核資源，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)考核與動態(tài)跟蹤考核相結(jié)合“雙考雙評雙掛鉤”考核管理辦法整合了地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、實(shí)績考核辦、督查機(jī)構(gòu)和職能部門“四位一體”的督查力量，加大了對考核單位主要工作目標(biāo)、地委行署階段性重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)施等情況的動態(tài)跟蹤考核力度。按照考核管理辦法的規(guī)定：地委領(lǐng)導(dǎo)及地區(qū)人大工委、政協(xié)工委主要領(lǐng)導(dǎo)對各縣市區(qū)，地區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)對地直分管聯(lián)系部門年內(nèi)要分別進(jìn)行一次以上的督查并作出定性評價；地區(qū)實(shí)績考核辦、督辦督查局、地直相關(guān)職能部門將地委、行署要求納入動態(tài)跟蹤考核的重大事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦后作出定性評價。定性評價意見按“非常滿意、滿意、較滿意、基本滿意、不滿意”等次分別對應(yīng)相應(yīng)的分?jǐn)?shù)折算為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)跟蹤考核得分。通過整合督查考核資源，將年終考核與平時經(jīng)常性考核結(jié)合起來，改變了過去年終考核“一錘定音”的做法，切實(shí)提高了考核工作質(zhì)量，全面推進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

四、整合評價主體，實(shí)現(xiàn)組織評價與群眾評價相結(jié)合為了將組織評價與群眾評價結(jié)合起來，考核管理新機(jī)制建立了“上評下、下評上、橫向評、縱向評、群眾評”的五位一體的評價體系。“上評下”即地區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的評價，“下評上”即單位干部職工及下屬單位領(lǐng)導(dǎo)成員對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評價，“橫向評”即地直與縣市區(qū)之間、地直部門之間的評價，“縱向評”即縣市區(qū)直對口部門主要負(fù)責(zé)人對地直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評價，“群眾評”即委托地區(qū)社情民意調(diào)查中心在服務(wù)對象及人民群眾中隨機(jī)抽樣對考核對象的公認(rèn)度評價。這一體系按照評價主體與考核對象的知情度、關(guān)聯(lián)度和責(zé)任度，合理確定評價主體中不同層面意見的權(quán)重，按有關(guān)規(guī)定將評價結(jié)果折算為相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核得分。通過整合評價主體，建立立體式、全方位的評價體系，既擴(kuò)大了考核工作中的民主，又將人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

五、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)激勵與約束相結(jié)合為了解決由于考核單位職能職責(zé)不同、工作任務(wù)輕重不等導(dǎo)致考核結(jié)果不公平的問題，在考核管理辦法中明確將考核單位劃分為縣市區(qū)、地直黨群政務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)管理和省垂管部門進(jìn)行分類考核。年終，根據(jù)被考核對象得分高低，分類別將被考核對象評定為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等次。評定為優(yōu)秀的，以地委、行署名義通報表彰；連續(xù)兩年優(yōu)秀的，擬作為轉(zhuǎn)任重要崗位或提拔建議人選。評為基本稱職的，進(jìn)行誡勉談話，一年內(nèi)不得提拔重用；評為不稱職的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或降低一個職務(wù)層次使用。評為基本稱職、不稱職的按有關(guān)規(guī)定扣發(fā)年終一次性獎金。通過強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，真正使干部干好干壞、干多干少不再一樣。

“雙考雙評雙掛鉤”考核管理新機(jī)制實(shí)施以來，取得了比較明顯的成效。一是在干部執(zhí)行力和落實(shí)力上取得新提高。新機(jī)制對未按要求完成工作任務(wù)、履職作為不力的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部視情形實(shí)施黃色或紅色預(yù)警，做到“緊盯不落實(shí)的事、預(yù)警不作為的人、問責(zé)不稱職的干部”。截至目前，已對8名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了黃色預(yù)警，有效地提高了干部執(zhí)行力，推動了工作的落實(shí)。二是在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上取得新進(jìn)展。新機(jī)制要求各級干部在匯報、溝通和安排工作時，必須講清楚“干什么、誰來干、怎么干、什么時間完成、達(dá)到什么效果”五個要素，切實(shí)做到讓上級能指導(dǎo)、同級好協(xié)作、下級可操作、督查有目標(biāo)、問責(zé)有依據(jù)。干部的思維方式、工作理念和工作作風(fēng)等都有了根本性的轉(zhuǎn)變。三是在干部“能上能下”上取得新突破?？己斯芾硇聶C(jī)制實(shí)現(xiàn)了對考核對象客觀公正的評價；通過選拔任用看“成績單”，讓干部“上”上得理直氣壯、“下”下得心服口服。四是在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上取得新成效。2010年，全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)600.85億元，增長14.6%；財政總收入實(shí)現(xiàn)127.57億元，增長39.6%，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。

（秦如培作者為中共貴州省畢節(jié)地委書記）

第四篇：強(qiáng)調(diào)深化干部人事制度改革

黨的十七大把不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，作為以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的６項(xiàng)任務(wù)之一，單獨(dú)列題進(jìn)行闡述和部署。《決定》再次強(qiáng)調(diào)深化干部人事制度改革，并提出了許多針對性很強(qiáng)的要求，充分說明在新的歷史起點(diǎn)上深化干部人事制度改革的極端重要性。

第一，深化干部人事制

度改革，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的迫切需要。只有深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，才能更好地選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，充分調(diào)動干部推動科學(xué)發(fā)展的積極性，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供干部保證。

第二，深化干部人事制度改革，是發(fā)展社會主義民主政治的迫切需要。社會主義民主政治建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，人民群眾政治參與積極性不斷提高，深化政治體制改革、發(fā)展社會主義民主政治的要求日益迫切。干部人事制度改革是政治體制改革的核心問題之一。只有切實(shí)落實(shí)人民群眾選擇人民公仆的權(quán)利，不斷增強(qiáng)干部工作的公開性和透明度，拓寬民主參與渠道，才能真正體現(xiàn)社會主義民主政治人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求。

第三，深化干部人事制度改革，是解決當(dāng)前干部工作中突出問題的迫切需要。改革開放３０多年來干部人事制度改革取得了巨大成就，但是，一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，主要體現(xiàn)在：一是干部選拔任用的民主機(jī)制不夠健全。表現(xiàn)在一些地方和部門選人用人權(quán)過于集中，民主程序流于形式，少數(shù)人特別是一把手說了算的現(xiàn)象依然存在，民主推薦、民主測評的科學(xué)性真實(shí)性還不高，反映民主、尊重民意不夠與民意失真現(xiàn)象同時存在。二是干部競爭擇優(yōu)機(jī)制不夠完善。論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備現(xiàn)象仍然比較突出，優(yōu)秀干部脫穎而出的渠道不夠通暢；任職年齡層層遞減和“一刀切”問題比較普遍，嚴(yán)重影響了干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。三是干部約束激勵機(jī)制不夠有力。干部管理失之于寬、失之于軟，尤其是對一把手缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督；干部任期制在一些地方執(zhí)行不夠嚴(yán)格，領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整面較大、調(diào)整過于頻繁；干部激勵手段單一，過于依賴職務(wù)晉升，職務(wù)與級別相結(jié)合制度不完善。四是選人用人上的不正之風(fēng)屢禁不止，整治吏治腐敗任務(wù)艱巨。一些長期存在的不正之風(fēng)如任人唯親、跑官要官、買官賣官、封官許愿，說情風(fēng)、干擾風(fēng)等尚未得到有效解決，又出現(xiàn)了拉票賄選等新的不正之風(fēng)。以上問題盡管不是干部工作的主流，但傷害了正派干部的情緒，抑制了干部隊(duì)伍的活力，嚴(yán)重影響選人用人公信度。有效解決這些問題，實(shí)現(xiàn)吏治的風(fēng)清氣正，關(guān)鍵在改革、希望在改革、根本出路在改革。

當(dāng)前和今后一個時期，深化干部人事制度改革要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類改革，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，建立健全選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機(jī)制，樹立正確的用人導(dǎo)向，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，提高選人用人公信度，力爭經(jīng)過十多年的努力基本形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿生機(jī)與活力的中國特色社會主義干部人事制度。

第五篇：最高人民檢察院機(jī)關(guān)2011年

最高人民檢察院機(jī)關(guān)2011年 公開選拔檢察官任職人選公告

根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國檢察官法》和《公開選拔初任法官、檢察官任職人選暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央組織部同意，決定面向社會公開選拔最高人民檢察院檢察官任職人選。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、選拔職位和數(shù)量

此次公開選拔最高人民檢察院檢察官任職人選20名。具體選拔職位和數(shù)量如下：

（一）刑事訴訟法律監(jiān)督職位6名；

（二）民事審判與行政訴訟法律監(jiān)督職位3名；

（三）職務(wù)犯罪偵查職位5名；

（四）綜合調(diào)研職位5名；

（五）國際司法合作職位1名。

二、選拔范圍和報考條件

（一）選拔范圍

此次公開選拔的最高人民檢察院檢察官任職人選，從縣級以上有關(guān)部門、單位從事立法、審判、檢察、公安、監(jiān)獄管理、勞動教養(yǎng)管理、律師、法律教學(xué)研究等有關(guān)法律工作的人員中選拔。其中，職務(wù)犯罪偵查職位和綜合調(diào)研職位僅限于地方檢察機(jī)關(guān)工作人員報 考。

（二）報考條件

報考人員除應(yīng)具備《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國檢察官法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件：

1、學(xué)歷學(xué)位條件

具有普通高校研究生學(xué)歷并獲得碩士以上學(xué)位。獲得國外高校相應(yīng)文憑的，需要通過教育部留學(xué)服務(wù)中心的認(rèn)證。

2、專業(yè)條件

通過國家統(tǒng)一司法考試取得《法律職業(yè)資格證書》（A本）。報考刑事訴訟法律監(jiān)督職位的，研究生階段所學(xué)專業(yè)應(yīng)為刑事訴訟法學(xué)或刑法學(xué)；報考民事審判與行政訴訟法律監(jiān)督職位的，研究生階段所學(xué)專業(yè)應(yīng)為民商法學(xué)或民事訴訟法學(xué)或行政法學(xué)；報考職務(wù)犯罪偵查職位的，研究生階段所學(xué)專業(yè)應(yīng)為偵查學(xué)或刑法學(xué)或刑事訴訟法學(xué)；報考國際司法合作職位的，本科或研究生階段所學(xué)專業(yè)應(yīng)為英語，或英語水平達(dá)到六級以上。

3、資歷條件

應(yīng)當(dāng)具有5年以上法律工作經(jīng)歷（含2年以上基層工作經(jīng)歷）。報考人員為公務(wù)員的，應(yīng)當(dāng)具有擔(dān)任副科級職務(wù)1年以上或擔(dān)任正科級以上職務(wù)的任職經(jīng)歷。其中，任副科級職務(wù)1年以上不滿3年的人員如被選拔為任職人選，其檢察官職務(wù)需待其符合最高人民檢察院檢察官任職的職級條件（正科級以上職務(wù)）后方可任命。報考人員為法律教學(xué)研究人員的，應(yīng)當(dāng)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

報考人員為律師的，應(yīng)當(dāng)從事執(zhí)業(yè)律師工作5年以上。

4、年齡條件

一般不超過35周歲（1976年7月1日后出生）。被評為全國青年法學(xué)家、入選新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選、博士生導(dǎo)師、享受政府特殊津貼人員、獲得過省級以上優(yōu)秀律師稱號或擔(dān)任政法機(jī)關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，可放寬至40周歲（1971年7月1日后出生）。

5、身體條件

身體健康，符合《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

有下列情形之一的，不得參加本次檢察官任職人選的公開選拔：（1）曾因犯罪受過刑事處罰的；（2）曾被開除公職的；

（3）受處分期間或未滿影響期限的；（4）涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的；

（5）有法律、法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任檢察官的其他情形的。

三、報名和資格審查現(xiàn)場確認(rèn)

（一）報名時間

報名時間為2011年6月20日至2011年6月29日。

（二）報名方式及要求 報考人員在規(guī)定時間內(nèi)，登錄最高人民檢察院公開選拔檢察官任職人選網(wǎng)上報名系統(tǒng)進(jìn)行報名（網(wǎng)址：http://baoming.spp.gov.cn），填寫相關(guān)信息并打印報名表。報考人員每人限報1個職位。報名表應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位組織（人事）部門審核并簽署意見。報考人員截至2011年12月尚在規(guī)定或約定的服務(wù)期限內(nèi)的，應(yīng)經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。

報考人員提供的全部信息和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤、真實(shí)有效，有弄虛作假、隱瞞事實(shí)行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其考試、錄用資格；已經(jīng)錄用、任命職務(wù)的，取消錄用、撤銷任命。

（三）資格審查現(xiàn)場確認(rèn)

資格審查現(xiàn)場確認(rèn)由報考人員報名時選擇的省級人民檢察院政治部負(fù)責(zé)。

2011年6月30日、7月1日工作時間內(nèi)，報考人員持報名表，攜帶身份證、工作證（律師執(zhí)業(yè)證）、學(xué)歷學(xué)位證書（國外獲得相應(yīng)文憑的，需同時提供教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證證書）、法律職業(yè)資格證書、任職命令或通知（報考人員為法律教學(xué)研究人員的，須提供副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書）、從事基層工作和法律工作年限證明等相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件，到本人報名時選擇的省級人民檢察院政治部（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報考人員到新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院政治部）進(jìn)行資格審查現(xiàn)場確認(rèn)。各地資格審查現(xiàn)場確認(rèn)的具體時間和地點(diǎn)以本公告后的附表公布的為準(zhǔn)。

報考人員因特殊原因本人不能前往資格審查現(xiàn)場確認(rèn)的，可委 托他人代為前往。受委托人須攜帶本人身份證和委托人的委托書、身份證及其他相關(guān)證件材料。

2011年7月8日后，報考人員可登錄網(wǎng)上報名系統(tǒng)查詢本人資格審查結(jié)果。

四、考試

考試由最高人民檢察院統(tǒng)一組織，分筆試和面試兩部分。筆試和面試成績在綜合成績中各占50%。

（一）筆試

2011年7月8日，發(fā)布筆試公告。通過資格審查的報考人員，可登錄網(wǎng)上報名系統(tǒng)打印準(zhǔn)考證。

2011年7月16日進(jìn)行筆試。職位選拔人數(shù)與參加筆試人數(shù)比例一般應(yīng)達(dá)到1:5，最低不少于1:3。少于1:3時，則相應(yīng)減少該職位選拔人數(shù)或取消該選拔職位。

筆試包括案例分析和申論兩部分內(nèi)容，采用閉卷方式進(jìn)行。筆試主要測試應(yīng)試者對檢察官應(yīng)具備的基本理論、基本知識、基本方法和法律專業(yè)知識的掌握程度，重點(diǎn)是專業(yè)素質(zhì)及邏輯思維、文字綜合、解決實(shí)際問題的能力。

2011年7月29日后，考生可登錄網(wǎng)上報名系統(tǒng)查詢本人的筆試成績。

（二）面試

2011年8月1日發(fā)布面試公告，2011年8月8、9日舉行面試。面試人選根據(jù)各職位筆試成績，由高分到低分，按職位選拔人 數(shù)與參加面試人數(shù)1:5的比例確定。進(jìn)入面試范圍的人員請于2011年8月4日17時前將面試確認(rèn)相關(guān)信息，通過傳真方式發(fā)至最高人民檢察院政治部，或通過電子郵件方式發(fā)至最高人民檢察院公開選拔檢察官任職人選專用郵箱（job@spp.gov.cn）。如未在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)送面試確認(rèn)信息，即視為自動放棄面試，屆時，將按該職位筆試成績從高到低依次遞補(bǔ)參加面試人員。職位選拔人數(shù)與參加面試人數(shù)比例應(yīng)不低于1:2。低于該比例的，則減少該職位選拔人數(shù)或取消該選拔職位。

面試采取結(jié)構(gòu)化方式進(jìn)行。主要測試應(yīng)試者從事檢察官工作應(yīng)當(dāng)具備的綜合分析、組織協(xié)調(diào)、邏輯思維、現(xiàn)場應(yīng)變、語言表達(dá)等能力及與職位的匹配性。其中，報考國際司法合作職位的人員，要加試英語，分值20分，計(jì)入面試總成績。

2011年8月9日晚，參加面試的人員可登錄網(wǎng)上報名系統(tǒng)查詢本人面試成績。

五、考察和體檢

（一）考察

根據(jù)筆試、面試綜合成績，由高分到低分，按職位選拔人數(shù)與報考人數(shù)1:2的比例確定考察對象?？疾旃ぷ饔勺罡呷嗣駲z察院政治部統(tǒng)一組織，各有關(guān)省級人民檢察院政治部協(xié)助。

考察中發(fā)現(xiàn)有影響任職情形的，可從該職位面試人員中按綜合成績由高到低依次遞補(bǔ)。

（二）體檢 根據(jù)考察情況，等額確定體檢人員。最高人民檢察院政治部組織體檢人員到指定醫(yī)院，按照公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行體檢。

體檢不合格的，可視考察情況遞補(bǔ)另一考察對象，或減少該職位選拔人數(shù)或取消該選拔職位。

六、任職

（一）確定擬任職人選

根據(jù)考試成績和考察、體檢情況，研究確定擬任職人選。

（二）公示

擬任職人選確定后在最高人民檢察院門戶網(wǎng)站、正義網(wǎng)公示7天。

（三）報批

公示后，未發(fā)現(xiàn)影響任用問題的，將擬任職人選名單及相關(guān)材料報中央組織部審批。

（四）任職培訓(xùn)

中央組織部批準(zhǔn)后，最高人民檢察院政治部組織對擬任職人選進(jìn)行為期3個月的任職培訓(xùn)。培訓(xùn)采取集中學(xué)習(xí)和崗位實(shí)踐相結(jié)合方式進(jìn)行。

（五）辦理調(diào)動和任職

培訓(xùn)后取得合格證書的，按規(guī)定辦理調(diào)動和任職手續(xù)；未進(jìn)行公務(wù)員登記的，按規(guī)定進(jìn)行登記。

七、有關(guān)問題說明

（一）“基層工作經(jīng)歷”，是指在市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）黨政機(jī)關(guān)、行政村（城市社區(qū)）以及企業(yè)、事業(yè)單位（中央級事業(yè)單位，中央國家機(jī)關(guān)部委或省區(qū)市直屬事業(yè)單位、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，中央管理的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)總部機(jī)關(guān)，不在此列）工作過。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在軍隊(duì)團(tuán)或相當(dāng)于團(tuán)以下單位工作過，可視為基層工作經(jīng)歷。

（二）“法律工作經(jīng)歷”，是指從事立法、審判、檢察、公安、國家安全、監(jiān)獄管理、勞動教養(yǎng)管理、律師、法律教學(xué)研究以及黨的政法委員會和政府部門中的法制工作等經(jīng)歷。

（三）“基層工作經(jīng)歷年限”和“法律工作經(jīng)歷年限”、“任職年限”、“從事執(zhí)業(yè)律師工作年限”時間計(jì)算截止日期均為2011年7月。

“專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格取得時間”計(jì)算截止日期為2011年5月。

（四）報考條件中所指“以上”、“以下”，均包含本數(shù)或本級。

八、其他事項(xiàng)

（一）本公告由最高人民檢察院政治部負(fù)責(zé)解釋。

（二）最高人民檢察院、各省級人民檢察院政治部聯(lián)系方式及資格審查現(xiàn)場確認(rèn)的時間和地點(diǎn)見附表（點(diǎn)擊查看）

（三）舉報電話：12309；網(wǎng)絡(luò)舉報地址：004km.cn

最高人民檢察院政治部

二○一一年六月十五日