第一篇：衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)

衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)

發(fā)文單位：衛(wèi)生部

發(fā)布日期：2002-12-27

執(zhí)行日期：2002-12-27

為深化衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，根據(jù)中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》和中共中央關(guān)于印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的精神制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、基本原則

堅(jiān)持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

二、改革衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度

（一）選拔任用條件衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件和資格除具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具有以下條件和資格：

1、熟悉新時(shí)期衛(wèi)生工作的方針、政策；

2、具有與所任職務(wù)相應(yīng)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)和行政管理經(jīng)驗(yàn)；

3、應(yīng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，其中省、市級(jí)衛(wèi)生事業(yè)單位主要業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有醫(yī)學(xué)本科以上學(xué)歷；

4、經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)組織的衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)，符合衛(wèi)生部對(duì)管理崗位任職培訓(xùn)的要求。

（二）選拔任用形式

1、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度。公開(kāi)選拔方式主要適用于衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部中的副職，必要時(shí)也可用于選拔正職。公開(kāi)選拔范圍原則在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)，必要時(shí)可面向社會(huì)。公開(kāi)選拔的基本程序是：公布選拔的職位和報(bào)名條件；采取個(gè)人自薦或組織推薦的形式報(bào)名；資格審查；筆試和面試；組織考察；黨委（黨組）集體討論決定任用人選并進(jìn)行公示；公布選拔結(jié)果。筆試、面試內(nèi)容中衛(wèi)生管理和衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)等知識(shí)所占比例不少于40%.公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)程中，每道程序的人員篩選要按中組部規(guī)定的比例進(jìn)行。

2、改革單一委任制，采取多種形式選拔任用干部。衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，要改革單一的委任制，對(duì)不同類(lèi)型單位，區(qū)別不同情況分別實(shí)行聘任、選任、委任、考任等多種方式。

理順衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，實(shí)行下管一級(jí)，管人管事相統(tǒng)一。院（站、所）長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)院長(zhǎng)）由衛(wèi)生主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)黨委（黨組）任免。副院長(zhǎng)可由上級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)任命，也可采取由群眾推薦、正職提名的辦法產(chǎn)生人選，并按干部管理權(quán)限和規(guī)定程

序考察后，報(bào)上級(jí)黨委（黨組）審批。黨委（總支、支部）和工、青、婦領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用按黨章和有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生，報(bào)上級(jí)黨委（黨組）批準(zhǔn)。有條件的單位黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可由一人擔(dān)任。

（三）完善民主推薦和干部考察制度

1、改進(jìn)民主推薦方法，擴(kuò)大干部任用工作民主程度。擴(kuò)大群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是增強(qiáng)民主程度，建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制的重要措施。民主推薦是確定考察人選的必經(jīng)程序，要適當(dāng)擴(kuò)大參與民主推薦的范圍，改進(jìn)民主推薦的方法，提高民主推薦質(zhì)量。民主推薦一般在本單位的中層干部以及副高職稱(chēng)以上干部范圍內(nèi)進(jìn)行，人員較少的單位要在全體職工范圍內(nèi)進(jìn)行。在確定考察對(duì)象時(shí)，凡多數(shù)群眾不贊成的，不能確定為考察對(duì)象，更不能提拔任用。

2、加大群眾參與力度，實(shí)行考察預(yù)告制。組織（人事）部門(mén)在進(jìn)行考察前，要將《干部考察預(yù)告》印發(fā)被考察對(duì)象所在單位黨委（黨組），并張貼告示，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行預(yù)告，加大干部工作中群眾參與力度。預(yù)告的內(nèi)容包括考察對(duì)象，考察內(nèi)容與方式，談話范圍；考察組成員的簡(jiǎn)要情況，辦公地點(diǎn)，聯(lián)系電話，工作時(shí)間；群眾反映問(wèn)題的方式等。考察組要及時(shí)整理群眾所反映的情況問(wèn)題，并在考察中調(diào)查核實(shí)。

3、確保干部考察質(zhì)量，拓寬干部考察渠道。在加強(qiáng)干部工作情況考察的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)干部生活圈、社交圈的考察?？赏ㄟ^(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表的方式，擴(kuò)大了解情況的渠道。對(duì)在考察中群眾反映強(qiáng)烈、情況復(fù)雜或意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，同時(shí)寫(xiě)出書(shū)面的調(diào)查材料。

4、增強(qiáng)干部任用工作透明度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制。對(duì)擬提任衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在其所在單位進(jìn)行公示；對(duì)擬易地交流提拔任職的人選，在原單位進(jìn)行公示。公示主要采取以文件發(fā)出公示通知或張貼公告的形式。公示的主要內(nèi)容為：公示對(duì)象的基本情況，包括姓名、性別、出生年月、籍貫、政治面貌、學(xué)歷、學(xué)位、工作簡(jiǎn)歷和現(xiàn)任職務(wù)等。公示期間，組織（人事）部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)電話和信箱，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，特別是署名舉報(bào)的，以及雖未署名但問(wèn)題線索清晰、情節(jié)嚴(yán)重、有據(jù)可查的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)。對(duì)群眾舉報(bào)涉嫌違紀(jì)違法的重大問(wèn)題，由組織（人事）部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共同進(jìn)行調(diào)查。

（四）實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制。

衛(wèi)生事業(yè)單位行政正職是單位的法人代表，對(duì)單位的業(yè)務(wù)、行政和經(jīng)營(yíng)管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。行政副職是正職的助手，在正職的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

衛(wèi)生事業(yè)單位黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo)管理。在任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須制定相應(yīng)的任期目標(biāo)和崗位責(zé)任，并量化為效率質(zhì)量、事業(yè)發(fā)展、管理工作、精神文明指標(biāo)等。任期目標(biāo)要兼顧本單位長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，并與前一任期的工作保持必要的聯(lián)系。任期目標(biāo)須經(jīng)本單位職代會(huì)審議通過(guò)，并與上級(jí)主管部門(mén)簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

行政領(lǐng)導(dǎo)任期制以單位正職任職時(shí)間為準(zhǔn)，每屆任期為四年，工作政績(jī)突出的可以交流任職或連任，但在一個(gè)單位同一領(lǐng)導(dǎo)崗位連任不得超過(guò)兩屆。行政副職的任期原則上與正職一致。行政領(lǐng)導(dǎo)任期換屆要逐步與黨委換屆同步進(jìn)行。

在實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制時(shí)，要充分發(fā)揮黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用，使黨和國(guó)家的方針、政策順利貫徹執(zhí)行，要建立健全職工代表大會(huì)、黨員代表大會(huì)和各項(xiàng)民主管理制度，并制定相應(yīng)的工作條例和規(guī)章制度，保證黨組織和廣大職工切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。

（五）實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制。

對(duì)新提拔的非選舉產(chǎn)生的衛(wèi)生事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行為期一年的試用期。領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期內(nèi)，履行試用職務(wù)的職責(zé)，具有同級(jí)干部的權(quán)力和義務(wù)，享受同職級(jí)待遇。試用期滿前一個(gè)月由上級(jí)組織（人事）部門(mén)進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格的，按照規(guī)定程序正式任職；經(jīng)考核不合格的，取消試任職務(wù)，安排到與試任前職務(wù)相應(yīng)的工作崗位。領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，不宜繼續(xù)任職的，應(yīng)提前結(jié)束試用期，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

（六）進(jìn)一步完善調(diào)整不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職干部的制度和辦法。

積極探索制定和細(xì)化不勝任現(xiàn)職干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整程序和辦法，充分運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗、實(shí)績(jī)考核、末位淘汰等方式，加大對(duì)不勝任現(xiàn)職干部調(diào)整工作的力度。對(duì)不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職的干部，采取免職、降職、責(zé)令辭職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、待崗、下崗分流、離職分流等調(diào)整措施。

三、加大干部交流工作力度

實(shí)行干部交流，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要，也是深化干部人事制度改革的重要措施。要逐步健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，把干部交流同培養(yǎng)使用結(jié)合起來(lái)，采取培養(yǎng)鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流等多種形式，加大干部交流力度，妥善解決干部交流工作中的各種實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地選派優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨政機(jī)關(guān)或衛(wèi)生事業(yè)單位掛職鍛煉。逐步加大東西部衛(wèi)生事業(yè)單位干部交流力度，衛(wèi)生部有計(jì)劃地組織協(xié)調(diào)西部地區(qū)干部到東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，同時(shí)引導(dǎo)干部到艱苦地區(qū)和艱苦工作崗位交流任職。

四、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度

改進(jìn)和完善干部考核工作，全面準(zhǔn)確地掌握干部的德才素質(zhì)，是選準(zhǔn)用好干部的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度。制定以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系，并圍繞任期目標(biāo)的要求和單位年度工作任務(wù)完成情況，考核德、能、勤、績(jī)，重點(diǎn)是工作實(shí)績(jī)。考核的基本程序是：個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、調(diào)查核實(shí)、評(píng)定結(jié)果、結(jié)果反饋等?？己朔绞剑ㄆ綍r(shí)考核和定期考核，定期考核采取屆中、屆末的考核形式進(jìn)行。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次。考核結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、調(diào)整級(jí)別和工資發(fā)放等的重要依據(jù)。選拔擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，應(yīng)從考核中確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職的干部中產(chǎn)生。對(duì)

經(jīng)考核確定為基本稱(chēng)職等次的，進(jìn)行誡免談話，限期改進(jìn)；視具體情況，也可以調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)民主評(píng)議不稱(chēng)職票超過(guò)三分之一以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)組織考察確屬不稱(chēng)職的，應(yīng)免去現(xiàn)任職務(wù)，或責(zé)令辭職，或降職處理。

五、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制

建立和完善干部談話制度、誡勉制度、回復(fù)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度、廉政鑒定制度、任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，以及組織部門(mén)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度等，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督；結(jié)合干部考察考核和日常管理工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行深入了解，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促糾正；加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)；積極開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議活動(dòng)；積極探索以人、財(cái)、物為重點(diǎn)的權(quán)利監(jiān)督的新途徑、新辦法；突出抓好對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職年度總結(jié)報(bào)告制度，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)行黨的路線、方針政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔從政、抓班子自身建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督。

六、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的宏觀指導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生行政部門(mén)，要切實(shí)發(fā)揮主管部門(mén)的作用，結(jié)合各地實(shí)際積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革。工作中要堅(jiān)持自上而下和自下而上相結(jié)合，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好上下兩個(gè)方面的積極性；要加強(qiáng)對(duì)改革的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的偏差和存在的問(wèn)題，堅(jiān)持改革的正確方向；要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；要尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層積極探索，大膽實(shí)踐；要深入細(xì)致地做好改革中的思想政治工作，加大宣傳力度，營(yíng)造有利于改革的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。各地衛(wèi)生行政部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參照本《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定本地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配政策。

各地衛(wèi)生行政部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況參照本《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定本地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配政策。

衛(wèi)生部

第二篇：關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)文庫(kù)

關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

1、頒布單位:衛(wèi)生部2、2002年12月27日公布

為深化衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，根據(jù)中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》和中共中央關(guān)于印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的精神制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、基本原則

堅(jiān)持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

二、改革衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度

（一）選拔任用條件

衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件和資格除具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具有以下條件和資格：

1.熟悉新時(shí)期衛(wèi)生工作的方針、政策；

2.具有與所任職務(wù)相應(yīng)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)和行政管理經(jīng)驗(yàn)；

3.應(yīng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，其中省、市級(jí)衛(wèi)生事業(yè)單位主要業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有醫(yī)學(xué)本科以上學(xué)歷；

4.經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)組織的衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)，符合衛(wèi)生部對(duì)管理崗位任職培訓(xùn)的要求。

（二）選拔任用形式

1.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度。公開(kāi)選拔方式主要適用于衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部中的副職，必要時(shí)也可用于選拔正職。公開(kāi)選拔范圍原則在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)，必要時(shí)可面向社會(huì)。公開(kāi)選拔的基本程序是：公布選拔的職位和報(bào)名條件；采取個(gè)人自薦或組織推薦的形式報(bào)名;資格審查；筆試和面試；組織考察；黨委（黨組）集體討論決定任用人選并進(jìn)行公示；公布選拔結(jié)果。筆試、面試內(nèi)容中衛(wèi)生管理和衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)等知識(shí)所占比例不少于40%。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)程中，每道程序的人員篩選要按中組部規(guī)定的比例進(jìn)行。

2.改革單一委任制，采取多種形式選拔任用干部。衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，要改革單一的委任制，對(duì)不同類(lèi)型單位，區(qū)別不同情況分別實(shí)行聘任、選任、委任、考任等多種方式。

理順衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，實(shí)行下管一級(jí)，管人管事相統(tǒng)一。院（站、所）長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)院長(zhǎng)）由衛(wèi)生主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)黨委(黨組)任免。副院長(zhǎng)可由上級(jí)衛(wèi)生主管

部門(mén)任命，也可采取由群眾推薦、正職提名的辦法產(chǎn)生人選,并按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序考察后,報(bào)上級(jí)黨委(黨組)審批。黨委（總支、支部）和工、青、婦領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用按黨章和有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生，報(bào)上級(jí)黨委（黨組）批準(zhǔn)。有條件的單位黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可由一人擔(dān)任。

（三）完善民主推薦和干部考察制度

1.改進(jìn)民主推薦方法，擴(kuò)大干部任用工作民主程度。擴(kuò)大群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是增強(qiáng)民主程度，建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制的重要措施。民主推薦是確定考察人選的必經(jīng)程序，要適當(dāng)擴(kuò)大參與民主推薦的范圍，改進(jìn)民主推薦的方法，提高民主推薦質(zhì)量。民主推薦一般在本單位的中層干部以及副高職稱(chēng)以上干部范圍內(nèi)進(jìn)行，人員較少的單位要在全體職工范圍內(nèi)進(jìn)行。在確定考察對(duì)象時(shí)，凡多數(shù)群眾不贊成的，不能確定為考察對(duì)象，更不能提拔任用。

2.加大群眾參與力度，實(shí)行考察預(yù)告制。組織（人事）部門(mén)在進(jìn)行考察前，要將《干部考察預(yù)告》印發(fā)被考察對(duì)象所在單位黨委（黨組），并張貼告示，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行預(yù)告，加大干部工作中群眾參與力度。預(yù)告的內(nèi)容包括考察對(duì)象，考察內(nèi)容與方式，談話范圍；考察組成員的簡(jiǎn)要情況，辦公地點(diǎn)，聯(lián)系電話，工作時(shí)間；群眾反映問(wèn)題的方式等?？疾旖M要及時(shí)整理群眾所反映的情況問(wèn)題，并在考察中調(diào)查核實(shí)。

3.確保干部考察質(zhì)量，拓寬干部考察渠道。在加強(qiáng)干部工作情況考察的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)干部生活圈、社交圈的考察?？赏ㄟ^(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表的方式，擴(kuò)大了解情況的渠道。對(duì)在考察中群眾反映強(qiáng)烈、情況復(fù)雜或意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，同時(shí)寫(xiě)出書(shū)面的調(diào)查材料。

4.增強(qiáng)干部任用工作透明度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制。對(duì)擬提任衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在其所在單位進(jìn)行公示；對(duì)擬易地交流提拔任職的人選，在原單位進(jìn)行公示。公示主要采取以文件發(fā)出公示通知或張貼公告的形式。公示的主要內(nèi)容為：公示對(duì)象的基本情況，包括姓名、性別、出生年月、籍貫、政治面貌、學(xué)歷、學(xué)位、工作簡(jiǎn)歷和現(xiàn)任職務(wù)等。公示期間，組織（人事）部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)電話和信箱，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，特別是署名舉報(bào)的，以及雖未署名但問(wèn)題線索清晰、情節(jié)嚴(yán)重、有據(jù)可查的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)。對(duì)群眾舉報(bào)涉嫌違紀(jì)違法的重大問(wèn)題，由組織（人事）部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共同進(jìn)行調(diào)查。

（四）實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制

衛(wèi)生事業(yè)單位行政正職是單位的法人代表，對(duì)單位的業(yè)務(wù)、行政和經(jīng)營(yíng)管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。行政副職是正職的助手，在正職的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

衛(wèi)生事業(yè)單位黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期工作目標(biāo)和工作目標(biāo)管理。在任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須制定相應(yīng)的任期目標(biāo)和崗位責(zé)任，并量化為效率質(zhì)量、事業(yè)發(fā)展、管理工作、精神文明指標(biāo)等。任期目標(biāo)要兼顧本單位長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，并與前一任期的工作保持必要的聯(lián)系。任期目標(biāo)須經(jīng)本單位職代會(huì)審議通過(guò)，并與上級(jí)主管部門(mén)簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

行政領(lǐng)導(dǎo)任期制以單位正職任職時(shí)間為準(zhǔn)，每屆任期為四年，工作政績(jī)突出的可以交流

任職或連任，但在一個(gè)單位同一領(lǐng)導(dǎo)崗位連任不得超過(guò)兩屆。行政副職的任期原則上與正職一致。行政領(lǐng)導(dǎo)任期換屆要逐步與黨委換屆同步進(jìn)行。

在實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制時(shí)，要充分發(fā)揮黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用，使黨和國(guó)家的方針、政策順利貫徹執(zhí)行，要建立健全職工代表大會(huì)、黨員代表大會(huì)和各項(xiàng)民主管理制度，并制定相應(yīng)的工作條例和規(guī)章制度，保證黨組織和廣大職工切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。

（五）實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制

對(duì)新提拔的非選舉產(chǎn)生的衛(wèi)生事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行為期一年的試用期。領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期內(nèi)，履行試用職務(wù)的職責(zé)，具有同級(jí)干部的權(quán)力和義務(wù)，享受同職級(jí)待遇。試用期滿前一個(gè)月由上級(jí)組織（人事）部門(mén)進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格的，按照規(guī)定程序正式任職；經(jīng)考核不合格的，取消試任職務(wù)，安排到與試任前職務(wù)相應(yīng)的工作崗位。領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，不宜繼續(xù)任職的，應(yīng)提前結(jié)束試用期，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

（六）進(jìn)一步完善調(diào)整不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職干部的制度和辦法

積極探索制定和細(xì)化不勝任現(xiàn)職干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整程序和辦法，充分運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗、實(shí)績(jī)考核、末位淘汰等方式，加大對(duì)不勝任現(xiàn)職干部調(diào)整工作的力度。對(duì)不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職的干部，采取免職、降職、責(zé)令辭職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、待崗、下崗分流、離職分流等調(diào)整措施。

三、加大干部交流工作力度

實(shí)行干部交流，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要，也是深化干部人事制度改革的重要措施。要逐步健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，把干部交流同培養(yǎng)使用結(jié)合起來(lái)，采取培養(yǎng)鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流等多種形式，加大干部交流力度，妥善解決干部交流工作中的各種實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地選派優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨政機(jī)關(guān)或衛(wèi)生事業(yè)單位掛職鍛煉。逐步加大東西部衛(wèi)生事業(yè)單位干部交流力度，衛(wèi)生部有計(jì)劃地組織協(xié)調(diào)西部地區(qū)干部到東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，同時(shí)引導(dǎo)干部到艱苦地區(qū)和艱苦工作崗位交流任職。

四、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度

改進(jìn)和完善干部考核工作，全面準(zhǔn)確地掌握干部的德才素質(zhì)，是選準(zhǔn)用好干部的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度。制定以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系，并圍繞任期目標(biāo)的要求和單位工作任務(wù)完成情況，考核德、能、勤、績(jī)，重點(diǎn)是工作實(shí)績(jī)?？己说幕境绦蚴?個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、調(diào)查核實(shí)、評(píng)定結(jié)果、結(jié)果反饋等?？己朔绞?，包括平時(shí)考核和定期考核，定期考核采取屆中、屆末的考核形式進(jìn)行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次?？己私Y(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、調(diào)整級(jí)別和工資發(fā)放等的重要依據(jù)。選拔擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，應(yīng)從考核中確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職的干部中產(chǎn)生。對(duì)經(jīng)考核確定為基本稱(chēng)職等次的，進(jìn)行誡免談話，限期改進(jìn)；視具體情況，也

可以調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)民主評(píng)議不稱(chēng)職票超過(guò)三分之一以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)組織考察確屬不稱(chēng)職的，應(yīng)免去現(xiàn)任職務(wù)，或責(zé)令辭職，或降職處理。

五、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制

建立和完善干部談話制度、誡勉制度、回復(fù)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度、廉政鑒定制度、任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，以及組織部門(mén)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度等，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督；結(jié)合干部考察考核和日常管理工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行深入了解，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促糾正；加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)；積極開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議活動(dòng)；積極探索以人、財(cái)、物為重點(diǎn)的權(quán)利監(jiān)督的新途徑、新辦法；突出抓好對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職總結(jié)報(bào)告制度，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)行黨的路線、方針政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔從政、抓班子自身建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督。

六、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的宏觀指導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生行政部門(mén)，要切實(shí)發(fā)揮主管部門(mén)的作用，結(jié)合各地實(shí)際積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革。工作中要堅(jiān)持自上而下和自下而上相結(jié)合，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好上下兩個(gè)方面的積極性；要加強(qiáng)對(duì)改革的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的偏差和存在的問(wèn)題，堅(jiān)持改革的正確方向；要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；要尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層積極探索，大膽實(shí)踐；要深入細(xì)致地做好改革中的思想政治工作，加大宣傳力度，營(yíng)造有利于改革的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

各地衛(wèi)生行政部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參照本《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定本地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配政策。

第三篇：關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)

關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

（衛(wèi)生部2002年12月27日印發(fā)）

根據(jù)中組部、人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》和中組部、人事部《關(guān)于加快事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，為進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，建立符合衛(wèi)生事業(yè)單位特點(diǎn)的內(nèi)部分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大衛(wèi)生工作人員的積極性，為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神為指導(dǎo)，從服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和滿足人民群眾衛(wèi)生需求出發(fā)，以優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為核心，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部收入分配自主權(quán)，搞活內(nèi)部收入分配，充分調(diào)動(dòng)廣大衛(wèi)生工作人員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位的活力，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

二、基本原則

（一）按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則。內(nèi)部分配要以按勞分配為主，同時(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。

（二）效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。內(nèi)部分配要與職工目標(biāo)管理、工作業(yè)績(jī)、質(zhì)量和效益考核緊密掛鉤，要向業(yè)績(jī)優(yōu)、貢獻(xiàn)大、效率高的優(yōu)秀人才傾斜。同時(shí)要正確處理效率和公平的關(guān)系，建立約束機(jī)制，合理拉開(kāi)收入分配差距。

（三）分類(lèi)管理原則。根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)及發(fā)展需要，結(jié)合經(jīng)費(fèi)自給率和財(cái)政補(bǔ)貼情況，對(duì)不同單位、不同崗位、不同項(xiàng)目、不同生產(chǎn)要素進(jìn)行分類(lèi)管理，實(shí)行不同的分配辦法。

（四）政府宏觀調(diào)控的原則。在分配制度改革中,要注意加強(qiáng)政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配的宏觀調(diào)控和指導(dǎo),建立健全監(jiān)督約束機(jī)制,在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下,做到職工收入增長(zhǎng)與單位經(jīng)濟(jì)效益提高相適應(yīng)。

三、內(nèi)部分配機(jī)制改革辦法

衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展與用人制度改革的需要，在國(guó)家有關(guān)工資政策的指導(dǎo)下，逐步建立起符合衛(wèi)生工作特點(diǎn)的內(nèi)部分配機(jī)制。

（一）建立分類(lèi)管理制度

根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)及發(fā)展需要和國(guó)家有關(guān)工資政策，結(jié)合經(jīng)費(fèi)自給率和財(cái)政補(bǔ)貼情況，對(duì)不同類(lèi)型的衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。

1．對(duì)于人員工資主要依靠國(guó)家財(cái)政撥款的疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生保健等衛(wèi)生事業(yè)單位，可在執(zhí)行國(guó)家工資政策的基礎(chǔ)上，將國(guó)家規(guī)定工資構(gòu)成中活的部分，與單位收入中按國(guó)家規(guī)定可用于分配的部分合并，根據(jù)完成工作數(shù)量和質(zhì)量的不同，重新進(jìn)行分配，適當(dāng)拉開(kāi)不同崗位間的分配標(biāo)準(zhǔn)，加大自主分配力度。2．對(duì)于人員工資不依靠國(guó)家財(cái)政撥款的醫(yī)療等衛(wèi)生事業(yè)單位，在國(guó)家有關(guān)政策指導(dǎo)下，可以將國(guó)家規(guī)定工資構(gòu)成中活的部分與單位創(chuàng)收中可用于分配的部分合并重新分配，也可以按照按勞分配的原則，自主確定內(nèi)部工資分配形式，建立符合自身特點(diǎn)的以崗位工資為主的分配制度。國(guó)家規(guī)定的職工現(xiàn)行工資仍須在檔案中保留和接續(xù)，作為按照國(guó)家政策處理有關(guān)工資問(wèn)題的依據(jù)。

3．對(duì)于經(jīng)費(fèi)完全自給的衛(wèi)生事業(yè)單位，要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，逐步取消福利性分配，努力實(shí)現(xiàn)全部收入工資化、貨幣化、透明化。

（二）建立以崗位工資為主要內(nèi)容的多種分配形式

以崗位工資為主要內(nèi)容、形式多樣、自主靈活的分配形式是建立符合衛(wèi)生工作特點(diǎn)的內(nèi)部分配機(jī)制的主要模式。

1．按崗定酬工資。按崗定酬工資是體現(xiàn)每一崗位責(zé)任大小、風(fēng)險(xiǎn)程度和技術(shù)高低等崗位價(jià)值的報(bào)酬形式。各單位要在科學(xué)定編定崗的基礎(chǔ)上，明確崗位責(zé)任、任職條件和聘用期限，合理制訂各類(lèi)崗位的縱向分配階梯和同類(lèi)崗位的橫向分配等差標(biāo)準(zhǔn)。按照事業(yè)單位聘任制的要求，根據(jù)所聘任的崗位對(duì)應(yīng)其崗位工資，對(duì)高職低聘和低職高聘人員，要按其現(xiàn)聘崗位確定工資待遇，做到按崗定酬、崗薪一致、崗變薪變。2．崗位績(jī)效工資。在按崗定酬工資的基礎(chǔ)上，將工資分為兩部分，一部分確定為崗位工資，一部分與工作業(yè)績(jī)和效益掛鉤。按照崗位職責(zé)，提出工作要求，明確任務(wù)指標(biāo)，考核工作業(yè)績(jī)，根據(jù)考核指標(biāo)的結(jié)果，確定績(jī)效工資部分。績(jī)效工資應(yīng)與綜合指標(biāo)掛鉤，避免單純與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

3．項(xiàng)目課題工資。衛(wèi)生科研單位可以實(shí)行按項(xiàng)目分配，根據(jù)在項(xiàng)目中承擔(dān)的責(zé)任、工作量、工作業(yè)績(jī)確定分配標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)科技創(chuàng)新成果收益，可提取一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完成人員。

（三）建立向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的分配辦法

向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜就是要逐步拉開(kāi)關(guān)鍵崗位與一般崗位，優(yōu)秀人才與普通人才的收入差距，這是加大工資分配激勵(lì)作用，實(shí)現(xiàn)留住人才和人盡其才，建立符合衛(wèi)生工作特點(diǎn)的分配機(jī)制改革的重要內(nèi)容，也是探索生產(chǎn)要素參與分配的一個(gè)重要途徑。

1．關(guān)鍵崗位工資。對(duì)單位工作和發(fā)展起重要作用，責(zé)任大、要求高的關(guān)鍵崗位，在明確崗位職責(zé)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用的基礎(chǔ)上，應(yīng)給予確定較高的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

2．協(xié)議工資。對(duì)于引進(jìn)的對(duì)本單位發(fā)展有重要作用的重點(diǎn)學(xué)科帶頭人和拔尖人才，可根據(jù)工作需要，實(shí)行協(xié)議工資制。參照有關(guān)政策規(guī)定和人才市場(chǎng)價(jià)格，平等協(xié)商受聘人員的工資收入水平，以合同或協(xié)議的形式予以確認(rèn)，制定協(xié)議工資的實(shí)施細(xì)則。

3．年薪制。對(duì)于衛(wèi)生事業(yè)單位的法人代表可以試行年薪制。實(shí)行年薪制要按照責(zé)任權(quán)利和利益風(fēng)險(xiǎn)相一致的原則，實(shí)事求是、兼顧歷史，合理確定年薪指標(biāo)。年薪兌現(xiàn)以嚴(yán)格考核、審計(jì)為基礎(chǔ)。實(shí)行年薪制應(yīng)按干部管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)行。

4．崗位或人才津貼制。單位可根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，對(duì)重要崗位和優(yōu)秀人才或某項(xiàng)重要工作自主、靈活和機(jī)動(dòng)地設(shè)置津貼制度。崗位或人才津貼可根據(jù)工作需要，相應(yīng)設(shè)立年功、科研、帶教、社區(qū)和農(nóng)村基層工作等津貼。津貼與崗位業(yè)績(jī)和月、考核掛鉤，津貼的種類(lèi)和額度由所在單位根據(jù)本單位總體分配水平設(shè)立和確定。5．兼職兼薪。衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在保證完成本職工作、不損害本單位經(jīng)濟(jì)利益和不違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，經(jīng)本單位批準(zhǔn)并簽訂協(xié)議后，可以兼任其他工作，取得相應(yīng)的合理報(bào)酬。對(duì)利用單位無(wú)形資產(chǎn)、設(shè)備、資料和職務(wù)科技成果等從事兼職工作的，應(yīng)從兼職收入中向單位繳納一定比例費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)職工在兼職期間所涉及的有關(guān)工資保險(xiǎn)福利待遇等問(wèn)題以及單位雙方各自的其他要求，應(yīng)在協(xié)議中予以明確。

（四）積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法

在生產(chǎn)要素參與分配中,要對(duì)生產(chǎn)要素的提供者及提供的要素在生產(chǎn)過(guò)程中的貢獻(xiàn)平等對(duì)待,保證相同要素提供者間的公平競(jìng)爭(zhēng),不受其他因素的干擾和制約,同時(shí),保證各要素按其貢獻(xiàn)大小和稀缺程度平等參與分配。

（五）加強(qiáng)工資總額管理

在改革工資總額管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)工資總額管理，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《工資基金暫行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，單位應(yīng)根據(jù)上級(jí)核定的工資總額計(jì)劃制定分配方案。上級(jí)工資管理部門(mén)應(yīng)打破傳統(tǒng)的以國(guó)家計(jì)劃為手段和人員管理為核心的工資總量靜態(tài)分配模式，動(dòng)態(tài)考核單位各項(xiàng)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，逐步建立“單位分配”能高能低、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)與整體效益相適應(yīng)的工資總量動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，研究制定體現(xiàn)行業(yè)、單位特點(diǎn)的科學(xué)的綜合考核指標(biāo)體系，每年通過(guò)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況考核，在工資總量的增長(zhǎng)不超過(guò)單位整體效益增長(zhǎng)的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位工資總量的柔性調(diào)控。

對(duì)建立向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的分配辦法，并經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)行的單位，所需工資額度應(yīng)給予追加和在核定工資總額時(shí)給予增加。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

做好衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革，是深化衛(wèi)生人事制度改革的重點(diǎn)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)其重要意義，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，指導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)單位積極開(kāi)展分配制度改革。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。分配制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地各單位要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。要充分發(fā)揮各地黨組織和工會(huì)的作用，開(kāi)展深入的思想政治工作，保證分配制度改革工作的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)與人事、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，并注意向上級(jí)政府部門(mén)及時(shí)匯報(bào)改革的有關(guān)情況，爭(zhēng)取更多的支持。

（三）發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，解決矛盾與問(wèn)題。各地各單位要深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握分配制度改革的工作動(dòng)態(tài)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在改革中遇到的問(wèn)題，要認(rèn)真研究和妥善處理，保證改革的平穩(wěn)實(shí)施。

本《指導(dǎo)意見(jiàn)》適用于除參照公務(wù)員管理的衛(wèi)生事業(yè)單位以外的衛(wèi)生事業(yè)單位。各地衛(wèi)生行政部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參照本《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定本地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配政策。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定

xxx省xxx系統(tǒng)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度，形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，保持我省xxx行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例”及國(guó)家局有關(guān)文件精神，結(jié)合我省xxx行業(yè)實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、總則

（一）選拔任用原則

1．黨管干部原則。

2．任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t。

3．群眾公認(rèn)、注重工作實(shí)績(jī)?cè)瓌t。

4．公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。

5．民主集中制原則。

（二）本規(guī)定由各級(jí)黨組（黨委）及人事（組織）部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）本規(guī)定適用于選拔任用省局（公司）黨組管理的干部及市級(jí)局（分公司）黨組管理的縣級(jí)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

二、選拔任用條件

（一）基本條件

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，實(shí)踐“xxxx”重要思想，具有履行職責(zé)所需要的政策理論水平和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)際能力。能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家局、省局（公司）的政策、規(guī)定，同省局（公司）黨組保持一致。

2．解放思想，實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，工作成績(jī)突出。

3．有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

4．清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督，不以權(quán)謀私，不以煙謀私，在群眾中威信高。

5．堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志。

（二）資格條件

1．提任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。

2．提任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副處提任正處的，應(yīng)當(dāng)在副處崗位工作兩年以上，由正科提任副處的，應(yīng)當(dāng)在正科崗位工作三年以上。

3．提任縣級(jí)局（營(yíng)銷(xiāo)部）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下一級(jí)正職提任副職的，應(yīng)當(dāng)在下一級(jí)正職崗位工作三年以上。

4．學(xué)歷規(guī)定：選拔處級(jí)干部應(yīng)當(dāng)具有大專(zhuān)（全日制）以上學(xué)歷或者在職教育本科以上學(xué)歷；選拔縣級(jí)局（營(yíng)銷(xiāo)部）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷限定在大專(zhuān)以上。

5．提任正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，年齡一般不超過(guò)50周歲；提任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，年齡一般不超過(guò)45周歲；提任縣級(jí)局（營(yíng)銷(xiāo)部）正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，年齡一般不超過(guò)45周歲，提任縣級(jí)局（營(yíng)銷(xiāo)部）副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，年齡一般不超過(guò)40周歲。

6．提任處級(jí)干部五年內(nèi)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)地（市）級(jí)以上黨校、行政院?；蛘呷耸拢ńM織）部門(mén)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)二個(gè)月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。

7．身體健康。

（三）選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔，越級(jí)提拔的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人事（組織）部門(mén)同意。應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部，特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。

提拔領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔。

三、選拔任用程序

（一）組織推薦

各單位擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)民主推薦，并經(jīng)黨組（黨委）討論確定擬任人選后，上報(bào)上級(jí)黨組（黨委）。上報(bào)的材料包括：

1．?dāng)M任干部的請(qǐng)示（3份），在請(qǐng)示中要說(shuō)明民主推薦的情況及黨組（黨委）討論的意見(jiàn)。

2．干部任免呈報(bào)表（3份）。

3．推薦考察材料1份。

（二）組織考察

根據(jù)各單位的推薦材料及班子狀況，人事（組織）部門(mén)進(jìn)行審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)研究確定考察對(duì)象，并由人事（組織）部門(mén)進(jìn)行考察。具體程序是：

1．組成考察組，擬定考察工作方案，并同呈報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況征求意見(jiàn)。

2．民主推薦

（1）民主推薦由考察組主持，民主推薦包括會(huì)議推薦和個(gè)別推薦，推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效。

（2）考察領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，按一定比例民主推薦后備干部；個(gè)別提拔任職時(shí)，按照擬任職位推薦。

（3）參加人員范圍

考察市級(jí)局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)別提拔任職時(shí)，百人以下的市級(jí)局（分公司）由本級(jí)全體干部職工（不低于90%）及所屬縣級(jí)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加；百人以上的市級(jí)局（分公司）由本級(jí)機(jī)關(guān)全體干部職工和所屬單位科級(jí)以上干部參加?？疾炜h級(jí)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，由縣級(jí)局（營(yíng)銷(xiāo)部）本級(jí)全體職工（不低于90%）參加。

（4）推薦程序

召開(kāi)推薦會(huì)，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊(cè)，提出有關(guān)要求，填寫(xiě)推薦票。

（5）推薦票統(tǒng)計(jì)

對(duì)推薦票按領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部和一般干部三個(gè)職務(wù)層次分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)局（營(yíng)銷(xiāo)部）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的推薦票記入分公司中層干部中。其中，三個(gè)層次各占三分之一，匯總后作為民主推薦結(jié)果。

（6）民主推薦結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為確定考察對(duì)象的重要依據(jù)，原則上民主推薦票數(shù)不得低于60%，低于60%的不再進(jìn)行考察。

（7）易地交流提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部人選應(yīng)當(dāng)在后備干部中產(chǎn)生，由人事（組織）部門(mén)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子考察情況和民主測(cè)評(píng)、民主推薦情況提出意見(jiàn)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，黨組（黨委）集體研究確定考察對(duì)象。

3．發(fā)放征求意見(jiàn)表

在考察領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)別提拔干部時(shí)，向參加推薦大會(huì)人員發(fā)放“考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見(jiàn)表”，充分聽(tīng)取群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

4．對(duì)確定的考察對(duì)象，依據(jù)選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)崗位的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察工作實(shí)績(jī)。堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。采取個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況。同時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取考察對(duì)象所在單位的紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、人事（組織）部門(mén)和機(jī)關(guān)黨委的意見(jiàn)。

5．考察組綜合分析考察情況并進(jìn)行反饋。個(gè)別提拔任職時(shí)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)反饋考察情況；考察領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，向領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別反饋考察情況。

6．考察組形成考察材料。根據(jù)考察

情況，考察組要形成書(shū)面考察材料，考察材料要全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況，內(nèi)容包括：

（1）考察對(duì)象的自然情況及工作簡(jiǎn)歷。

（2）民主推薦、民主測(cè)評(píng)情況。

（3）德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特點(diǎn)。

（4）存在的主要缺點(diǎn)和不足。

（5）考察人署名。

7．對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子全面考察時(shí)，考察材料內(nèi)容包括：

（1）考察工作簡(jiǎn)要情況。

（2）領(lǐng)導(dǎo)班子的政治表現(xiàn)、執(zhí)行民主集中制、團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)的基本情況，存在的主要問(wèn)題和不足。

（3）領(lǐng)導(dǎo)班子成員在德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)，存在的主要缺點(diǎn)和不足。

（4）民主測(cè)評(píng)、民主推薦情況。

（5）考察組對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的初步意見(jiàn)。

（6）考察人署名。

（三）討論決定

1．人事（組織）部門(mén)對(duì)考察組提出的擬任人選的初步意見(jiàn)進(jìn)行研究，并以書(shū)面形式征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)后，提出任用建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交黨組（黨委）討論。

2．在黨組（黨委）討論干部任免之前，由人事（組織）部門(mén)分別征求黨組成員意見(jiàn)。

3．在充分醞釀的基礎(chǔ)上，由黨組（黨委）成員集體討論作出任免決定。討論決定任免事項(xiàng)，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

（1）黨組（黨委）分管領(lǐng)導(dǎo)或人事（組織）部門(mén)負(fù)責(zé)人，介紹領(lǐng)導(dǎo)班子考察情況、擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況。

（2）黨組（黨委）成員進(jìn)行討論。

（3）進(jìn)行表決，以黨組（黨委）應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決定。

4．黨組（黨委）討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，其中，黨組（黨委）成員少于4人的，黨組（黨委）成員應(yīng)全部到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見(jiàn)。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決。對(duì)意見(jiàn)分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。

5．對(duì)有關(guān)需要征求地方組織部門(mén)意見(jiàn)的干部任免，應(yīng)派人以書(shū)面形式及時(shí)溝通、征求意見(jiàn)并得到答復(fù)，然后黨組（黨委）再例會(huì)研究。如遇特殊情況未能及時(shí)答復(fù)的，自征求意見(jiàn)之日起，30天內(nèi)仍未答復(fù)視為同意。

（四）任職

1．實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。黨組（黨委）討論決定后對(duì)干部進(jìn)行任職前公示，公示內(nèi)容包括：擬任人選的姓名、擬任職務(wù)、性別、政治面貌、出生年月、參加工作時(shí)間、學(xué)歷、現(xiàn)任職務(wù)和主要工作簡(jiǎn)歷。公示期為十天。

2．?dāng)M提任法定代表人職務(wù)時(shí)，由上級(jí)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行審計(jì)。

3．公示及審計(jì)結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)；經(jīng)公示及審計(jì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題并查有實(shí)據(jù)的，經(jīng)黨組（黨委）復(fù)議后不予任用，并通知本人；反映問(wèn)題性質(zhì)比較嚴(yán)重又一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩任用，抓緊調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查情況報(bào)黨組（黨委）研究是否任用。

4．對(duì)決定任免的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)與本人談話。

5．提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部考察材料歸入本人檔案，領(lǐng)導(dǎo)班子的考察材料歸入考察檔案。

（五）審批備案

縣級(jí)局（公司）正職的任免需報(bào)省局（公司）人事勞資處審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，按照干部管理權(quán)限辦理任免手續(xù)；縣級(jí)局（公司）副職的任免，需報(bào)省局（公司）人事勞資處備案。

各市級(jí)局（分公司）所屬的xxx科（處）、財(cái)務(wù)科（處）、業(yè)務(wù)科（處）、人事勞資科（處）、紀(jì)檢監(jiān)察科（處）科（處）長(zhǎng)的任免需報(bào)省局（公司）人事勞資處審核，由人事勞資處分別征求分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處的意見(jiàn)，同意后方可任免。

長(zhǎng)春市局（分公司）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職（行業(yè)副處級(jí)）的任免，按照有關(guān)文件規(guī)定辦理。

四、公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗

（一）公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一，公開(kāi)選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗主要在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行。

（二）報(bào)名參加公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗人員的基本條件和資格，應(yīng)當(dāng)符合本辦法有關(guān)選拔任用基本條件和資格的規(guī)定。

（三）公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗在黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并由人事（組織）部門(mén)組織實(shí)施，其程序是：

1．公布職位、報(bào)考人員的資格條件、基本程序和方法等。

2．報(bào)名與資格審查。

3．統(tǒng)一考試確定入圍人選并進(jìn)行面試。

4．組織考察，研究提出人選方案。

5．黨組（黨委）討論決定。

五、交流、回避

（一）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，干部交流通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式進(jìn)行。

1．交流的對(duì)象：因工作需要交流的；需要通過(guò)交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在同一職位任職工作時(shí)間較長(zhǎng)的；按照規(guī)定需要回避的；因其他原因需要交流的。

2．市級(jí)局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)干部年齡在50周歲以下，在同一職位上任職滿XX年的，必須交流；縣級(jí)局（營(yíng)銷(xiāo)部）正職在同一職位上任職滿8年的，必須交流。省局（公司）直屬單位領(lǐng)導(dǎo)在同一職位上任職滿8年的，應(yīng)當(dāng)交流；省局（公司）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職在同一職位上任職滿5年的，應(yīng)當(dāng)交流。

3．交流的干部接到任職通知后，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)到任。

（二）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)內(nèi)工作。

（三）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干選拔任用工作回避制度。黨組（黨委）及人事（組織）部門(mén)討論干部任免，涉及與會(huì)人員本人及親屬的，本人必須回避。考察組成員在干部考察工作中涉及親屬的，本人必須回避。

六、免職、降職

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職：

1．達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的。

2．在干部考察中，民主測(cè)評(píng)不稱(chēng)職票超過(guò)三分之

一、經(jīng)組織考察認(rèn)定為不稱(chēng)職的。

3．因工作需要或者其他原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。

（二）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用。降職使用的干部，其待遇按照新任職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

七、紀(jì)律和監(jiān)督

（一）選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格遵守下列紀(jì)律：

1．不準(zhǔn)以局長(zhǎng)（經(jīng)理）辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨組（

黨委）會(huì)集體討論決定干部任免。

2．不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免。

3．不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，個(gè)人不能改變黨組（黨委）會(huì)集體作出的干部任免決定。

4．不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級(jí)調(diào)動(dòng)、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定。

5．不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其親屬，或者指令提拔身邊工作人員。

6．不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)動(dòng)時(shí)，突擊提拔調(diào)整干部，或者干部調(diào)離后，干預(yù)原任職單位干部的選拔任用。

7．不準(zhǔn)在干部考察過(guò)程中進(jìn)行拉票、串聯(lián)等不正當(dāng)活動(dòng)。

8．不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)～，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況。

9．不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營(yíng)私舞弊，搞幫派或者打擊報(bào)復(fù)。

（二）對(duì)違反本規(guī)定的干部任免事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)。已經(jīng)做出的干部任免決定一律無(wú)效，同時(shí)按照規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人做出組織處理或者紀(jì)律處分。

（三）對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動(dòng)或者交流決定的，依照有關(guān)規(guī)定就地免職或者降職使用。

（四）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

（五）各級(jí)黨組（黨委）及人事（組織）部門(mén)在干部選拔任用工作中，必須嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行，自覺(jué)接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。xxx行業(yè)的廣大干部職工對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、申訴。

八、附則

（一）本規(guī)定由省局（公司）黨組負(fù)責(zé)解釋?zhuān)疽?guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

（二）市級(jí)局（分公司）及省局（公司）直屬公司（站）中層干部的選拔任用參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定

***省***系統(tǒng)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度，形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，保持我省***行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例”及國(guó)家局有關(guān)文件精神，結(jié)合我省***行業(yè)實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、總則

（一）選拔任用原則

1．黨管干部原則。

2．任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t。

3．群眾公認(rèn)、注重工作實(shí)績(jī)?cè)瓌t。

4．公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。

5．民主集中制原則。

（二）本規(guī)定由各級(jí)黨組（黨委）及人事（組織）部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）本規(guī)定適用于選拔任用省局（公司）黨組管理的干部及市級(jí)局（分公司）黨組管理的縣級(jí)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

二、選拔任用條件

（一）基本條件

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，具有履行職責(zé)所需要的政策理論水平和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)際能力。能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家局、省局（公司）的政策、規(guī)定，同省局（公司）黨組保持一致。

2．解放思想，實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，工作成績(jī)突出。

3．有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

4．清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督，不以權(quán)謀私，不以煙謀私，在群眾中威信高。

5．堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志。

（二）資格條件

1．提任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。

2．提任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副處提任正處的，應(yīng)當(dāng)在副處崗位工作兩年以上，由正科提任副處的，應(yīng)當(dāng)在正科崗位工作三年以上。

3．提任縣級(jí)局（營(yíng)銷(xiāo)部）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下一級(jí)正職提任副職的，應(yīng)當(dāng)在下一級(jí)正職崗位工作三年以上。

4．學(xué)歷規(guī)定：選拔處級(jí)干部應(yīng)當(dāng)具有大專(zhuān)（全日制）以上學(xué)歷或者在職教育本科以上學(xué)歷；選拔縣級(jí)局（營(yíng)銷(xiāo)部）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷限定在大專(zhuān)以上。

5．提任正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，年齡一般不超過(guò)50周歲；提任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，年齡一般不超過(guò)45周歲；提任縣級(jí)局（營(yíng)銷(xiāo)部）正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，年齡一般不超過(guò)45周歲，提任縣級(jí)局（營(yíng)銷(xiāo)部）副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，年齡一般不超過(guò)40周歲。

6．提任處級(jí)干部五年內(nèi)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)地（市）級(jí)以上黨校、行政院?；蛘呷耸拢ńM織）部門(mén)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)二個(gè)月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。

7．身體健康。

（三）選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔，越級(jí)提拔的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人事（組織）部門(mén)同意。應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部，特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。

提拔領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔。

三、選拔任用程序

（一）組織推薦

各單位擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)民主推薦，并經(jīng)黨組（黨委）討論確定擬任人選后，上報(bào)上級(jí)黨組（黨委）。上報(bào)的材料包括：

1．?dāng)M任干部的請(qǐng)示（3份），在請(qǐng)示中要說(shuō)明民主推薦的情況及黨組（黨委）討論的意見(jiàn)。

2．干部任免呈報(bào)表（3份）。

3．推薦考察材料1份。

（二）組織考察

根據(jù)各單位的推薦材料及班子狀況，人事（組織）部門(mén)進(jìn)行審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)研究確定考察對(duì)象，并由人事（組織）部門(mén)進(jìn)行考察。具體程序是：

1．組成考察組，擬定考察工作方案，并同呈報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況征求意見(jiàn)。

2．民主推薦

（1）民主推薦由考察組主持，民主推薦包括會(huì)議推薦和個(gè)別推薦，推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效。

（2）考察領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，按一定比例民主推薦后備干部；個(gè)別提拔任職時(shí)，按照擬任職位推薦。

（3）參加人員范圍

考察市級(jí)局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)別提拔任職時(shí)，百人以下的市級(jí)局（分公司）由本級(jí)全體干部職工（不低于90%）及所屬縣級(jí)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加；百人以上的市級(jí)局（分公司）由本級(jí)機(jī)關(guān)全體干部職工和所屬單位科級(jí)以上干部參加?？疾炜h級(jí)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，由縣級(jí)局（營(yíng)銷(xiāo)部）本級(jí)全體職工（不低于90%）參加。

（4）推薦程序

召開(kāi)推薦會(huì)，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊(cè)，提出有關(guān)要求，填寫(xiě)推薦票。

（5）推薦票統(tǒng)計(jì)

對(duì)推薦票按領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部和一般干部三個(gè)職務(wù)層次分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)局（營(yíng)銷(xiāo)部）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的推薦票記入分公司中層干部中。其中，三個(gè)層次各占三分之一，匯總后作為民主推薦結(jié)果。

（6）民主推薦結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為確定考察對(duì)象的重要依據(jù)，原則上民主推薦票數(shù)不得低于60%，低于60%的不再進(jìn)行考察。

（7）易地交流提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部人選應(yīng)當(dāng)在后備干部中產(chǎn)生，由人事（組織）部門(mén)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子考察情況和民主測(cè)評(píng)、民主推薦情況提出意見(jiàn)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，黨組（黨委）集體研究確定考察對(duì)象。

3．發(fā)放征求意見(jiàn)表

在考察領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)別提拔干部時(shí)，向參加推薦大會(huì)人員發(fā)放“考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見(jiàn)表”，充分聽(tīng)取群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

4．對(duì)確定的考察對(duì)象，依據(jù)選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)崗位的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察工作實(shí)績(jī)。堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。采取個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況。同時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取考察對(duì)象所在單位的紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、人事（組織）部門(mén)和機(jī)關(guān)黨委的意見(jiàn)。

5．考察組綜合分析考察情況并進(jìn)行反饋。個(gè)別提拔任職時(shí)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)反饋考察情況；考察領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，向領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別反饋考察情況。

6．考察組形成考察材料。根據(jù)考察情況，考察組要形成書(shū)面考察材料，考察材料要全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況，內(nèi)容包括：

（1）考察對(duì)象的自然情況及工作簡(jiǎn)歷。

（2）民主推薦、民主測(cè)評(píng)情況。

（3）德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特點(diǎn)。

（4）存在的主要缺點(diǎn)和不足。

（5）考察人署名。

7．對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子全面考察時(shí)，考察材料內(nèi)容包括：

（1）考察工作簡(jiǎn)要情況。

（2）領(lǐng)導(dǎo)班子的政治表現(xiàn)、執(zhí)行民主集中制、團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)的基本情況，存在的主要問(wèn)題和不足。

（3）領(lǐng)導(dǎo)班子成員在德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)，存在的主要缺點(diǎn)和不足。

（4）民主測(cè)評(píng)、民主推薦情況。

（5）考察組對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的初步意見(jiàn)。

（6）考察人署名。

（三）討論決定

1．人事（組織）部門(mén)對(duì)考察組提出的擬任人選的初步意見(jiàn)進(jìn)行研究，并以書(shū)面形式征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)后，提出任用建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交黨組（黨委）討論。

2．在黨組（黨委）討論干部任免之前，由人事（組織）部門(mén)分別征求黨組成員意見(jiàn)。

3．在充分醞釀的基礎(chǔ)上，由黨組（黨委）成員集體討論作出任免決定。討論決定任免事項(xiàng)，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

（1）黨組（黨委）分管領(lǐng)導(dǎo)或人事（組織）部門(mén)負(fù)責(zé)人，介紹領(lǐng)導(dǎo)班子考察情況、擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況。

（2）黨組（黨委）成員進(jìn)行討論。

（3）進(jìn)行表決，以黨組（黨委）應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決定。

4．黨組（黨委）討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，其中，黨組（黨委）成員少于4人的，黨組（黨委）成員應(yīng)全部到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見(jiàn)。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決。對(duì)意見(jiàn)分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。

5．對(duì)有關(guān)需要征求地方組織部門(mén)意見(jiàn)的干部任免，應(yīng)派人以書(shū)面形式及時(shí)溝通、征求意見(jiàn)并得到答復(fù)，然后黨組（黨委）再例會(huì)研究。如遇特殊情況未能及時(shí)答復(fù)的，自征求意見(jiàn)之日起，30天內(nèi)仍未答復(fù)視為同意。

（四）任職

1．實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。黨組（黨委）討論決定后對(duì)干部進(jìn)行任職前公示，公示內(nèi)容包括：擬任人選的姓名、擬任職務(wù)、性別、政治面貌、出生年月、參加工作時(shí)間、學(xué)歷、現(xiàn)任職務(wù)和主要工作簡(jiǎn)歷。公示期為十天。

2．?dāng)M提任法定代表人職務(wù)時(shí)，由上級(jí)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行審計(jì)。

3．公示及審計(jì)結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)；經(jīng)公示及審計(jì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題并查有實(shí)據(jù)的，經(jīng)黨組（黨委）復(fù)議后不予任用，并通知本人；反映問(wèn)題性質(zhì)比較嚴(yán)重又一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩任用，抓緊調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查情況報(bào)黨組（黨委）研究是否任用。

4．對(duì)決定任免的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)與本人談話。

5．提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部考察材料歸入本人檔案，領(lǐng)導(dǎo)班子的考察材料歸入考察檔案。

（五）審批備案

縣級(jí)局（公司）正職的任免需報(bào)省局（公司）人事勞資處審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，按照干部管理權(quán)限辦理任免手續(xù)；縣級(jí)局（公司）副職的任免，需報(bào)省局（公司）人事勞資處備案。

各市級(jí)局（分公司）所屬的***科（處）、財(cái)務(wù)科（處）、業(yè)務(wù)科（處）、人事勞資科（處）、紀(jì)檢監(jiān)察科（處）科（處）長(zhǎng)的任免需報(bào)省局（公司）人事勞資處審核，由人事勞資處分別征求分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處的意見(jiàn)，同意后方可任免。

長(zhǎng)春市局（分公司）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職（行業(yè)副處級(jí)）的任免，按照有關(guān)文件規(guī)定辦理。

四、公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗

（一）公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一，公開(kāi)選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗主要在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行。

（二）報(bào)名參加公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗人員的基本條件和資格，應(yīng)當(dāng)符合本辦法有關(guān)選拔任用基本條件和資格的規(guī)定。

（三）公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗在黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并由人事（組織）部門(mén)組織實(shí)施，其程序是：

1．公布職位、報(bào)考人員的資格條件、基本程序和方法等。

2．報(bào)名與資格審查。

3．統(tǒng)一考試確定入圍人選并進(jìn)行面試。

4．組織考察，研究提出人選方案。

5．黨組（黨委）討論決定。

五、交流、回避

（一）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，干部交流通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式進(jìn)行。

1．交流的對(duì)象：因工作需要交流的；需要通過(guò)交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在同一職位任職工作時(shí)間較長(zhǎng)的；