第一篇：怎樣建設(shè)宜居城市

《人一生要去的100個(gè)地方》這本書根據(jù)《美國(guó)國(guó)家地理》和《中國(guó)國(guó)家地理》權(quán)威推薦和新浪網(wǎng)調(diào)查結(jié)果，選取了100個(gè)最具人氣和旅游價(jià)值的地方，通過文字，圖片和版式設(shè)計(jì)的有機(jī)結(jié)合，讓讀者在色彩絢爛的閱讀空間里，體驗(yàn)到這100個(gè)地方的自然和人文魅力?？赐瓴幻庀肫鹨粋€(gè)有趣的問題，什么地方是人們終身最愿意生活的地方？作為一名××人，我衷心希望我的家鄉(xiāng)××市成為最適宜居住地方，成為每一個(gè)××人的理想家園。

近幾年來，圍繞打造一個(gè)最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化城市發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化改革創(chuàng)新，全方位推進(jìn)改善人居環(huán)境工作，城市功能、城市品位、人文素質(zhì)都有了明顯提升。在獲得全國(guó)文明城市、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，2006年又分別榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家生態(tài)市、中國(guó)城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。但今后一個(gè)時(shí)期，人們對(duì)生活質(zhì)量?jī)?nèi)涵的理解將逐步提升，資源能源缺乏、環(huán)境容量文秘雜燴網(wǎng)飽和、環(huán)境承載力脆弱、可持續(xù)發(fā)展能力不足等制約矛盾也將逐步顯現(xiàn)。如何解決這些問題，是我們面臨的巨大挑戰(zhàn)。我認(rèn)為××市在改善人居環(huán)境方面還要做得更多，做得更好。

讓××成為一個(gè)更安全的城市。一個(gè)城市的安全狀況，代表著這個(gè)城市的形象，關(guān)系到這個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，××市要建設(shè)現(xiàn)代化城市、最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的城市，就必須以安全作為保障。隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，市民的生命價(jià)值越來越受到珍視，城市安全越來越得到重視，今年4月初，我市全面部署開展了平安鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）、平安企業(yè)、平安家庭、平安醫(yī)院、平安學(xué)校、平安道路、平安景區(qū)、平安工地、平安市場(chǎng)、平安場(chǎng)所、平安保稅區(qū)、平安港口等13個(gè)方面的系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。但是仍然有個(gè)別區(qū)www.域和單位在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中不同程度地放松了安全工作，與和諧社會(huì)建設(shè)格格不入，這種違背科學(xué)發(fā)展觀、違背以人為本原則的行為，是與我市城市形象極不相稱的。

讓××成為一個(gè)更公正的城市。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)的不安定因素必然隨之產(chǎn)生。在城市建設(shè)、城市管理、城市拆遷等方面，保持公正性往往是對(duì)城市管理者的考驗(yàn)。我們必須要能夠?yàn)樗械木用裉峁┌菪缘墓幼…h(huán)境，不管是窮是富，無(wú)論是老還是少，每個(gè)人都有權(quán)居住在在這個(gè)城市，有權(quán)享有體面的居住環(huán)境、清潔的水、衛(wèi)生、交通、電力以及其他服務(wù)。同時(shí)，城市管理各項(xiàng)政策整體性的公正、平等，以及尊重和及時(shí)回應(yīng)市民對(duì)城市管理政策的合理訴求，也同樣不可或缺。在社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)、交通管理、公交服務(wù)、市政管理及服務(wù)，以及流動(dòng)人口的管理等等諸多方面還應(yīng)該進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差異，同時(shí)要加大對(duì)城市特困人群的基本生活保障以及對(duì)弱勢(shì)群體的照顧、關(guān)懷。所以，更加科學(xué)、更加合理、更加人性化地配置各種城市資源，公平、公正的實(shí)現(xiàn)“人人公平享有”的目標(biāo)是我市建設(shè)者和管理者面臨的任務(wù)。

讓××成為一個(gè)更舒適的城市。如果我們換位思考，很容易可以想到一個(gè)中國(guó)普通市民可能的遭遇：堵車煩、看病難、上學(xué)貴、房?jī)r(jià)高、水發(fā)臭……遇到這些事情怎么能讓人高興得起來。目前，我市已經(jīng)獲得了全國(guó)文明城市和中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)的光榮稱號(hào)，而且還在積極申請(qǐng)聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，但在水環(huán)境治理、大氣污染防治、城市交通環(huán)境、城鄉(xiāng)綠化、新農(nóng)村建設(shè)等方面還有很多工作要去做。對(duì)照市委黃欽書記在第九次黨代會(huì)上提出的“中等城市格局全面形成，城市綜合功能和城鄉(xiāng)一體特色明顯增強(qiáng)”這一目標(biāo)要求，下一步，我們?nèi)匀灰酝晟瞥鞘泄δ?、彰顯城市個(gè)性、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)城市的要素集聚能力、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和輻射、帶動(dòng)、服務(wù)功能，全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步改善城市的人居環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量。

優(yōu)化人居環(huán)境、建設(shè)美好家園，是人類社會(huì)孜孜以求的理想和追求。“人一生要去100個(gè)地方”，但人的一生能生活在一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生活便捷、舒適宜人的地方就足夠了。回顧過去，展望未來，我相信××市一定能建設(shè)成為一個(gè)更有內(nèi)涵、更富魅力、更具活力，最適宜人居的城市。

第二篇：建設(shè)宜居城市經(jīng)驗(yàn)交流

建設(shè)宜居城市經(jīng)驗(yàn)交流

發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)宜居城市

建設(shè)宜居城市，離不開綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然，生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展，按照“依托城市、服務(wù)城市、融入城市”的要求從幾個(gè)方面探索和實(shí)踐：

一、用發(fā)展產(chǎn)業(yè)、管理城市的理念，設(shè)計(jì)規(guī)劃農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，對(duì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行全方位規(guī)劃，使其融入到城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，與環(huán)境建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)一致。

二、利用現(xiàn)代工業(yè)、科技的裝備，大幅度提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。

三、建立以資源綜合利用技術(shù)為核心的科技支撐體系，使用沼氣等清潔能源，提倡物質(zhì)的多次重復(fù)和循環(huán)利用，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

四、注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展清潔、干凈、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立人與自然、城市與農(nóng)業(yè)和諧的生態(tài)環(huán)境。以生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步凈化城市的水質(zhì)、土壤和空氣，使農(nóng)業(yè)區(qū)域成為城市的花園和綠色生態(tài)屏障。

五、努力擴(kuò)大有機(jī)和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比重，通過生物技術(shù)來大幅度替代或減少化肥農(nóng)藥施用量，提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

第三篇：建設(shè)生態(tài)宜居城市

岳陽(yáng)市委、市政府歷年來高度重視城市園林綠化建設(shè)，城市園林綠化面貌日新月異，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市人居質(zhì)量不斷提升。2006年，岳陽(yáng)市邁入國(guó)家園林城市的行列。2009順利通過國(guó)家園林城市復(fù)查，為進(jìn)一步提高城市園林綠化的生態(tài)、社會(huì)效益，全面落實(shí)“秀美岳陽(yáng)”的奮斗目標(biāo)，按照“提速、升級(jí)、增效、惠民”的要求，從2009年開始，岳陽(yáng)市繼續(xù)開展了規(guī)模宏大的城市綠化建設(shè)活動(dòng)，近兩年城市綠化建設(shè)和提質(zhì)改造投資近3億元，城市綠化維護(hù)管理手段不斷改善，城市綠化景觀質(zhì)量明顯提高，城市綠地功能日益完善，城市綠化面貌顯著提升。

為改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市人居質(zhì)量，岳陽(yáng)市委、市政府將城市綠化建設(shè)作為提升城市品位，塑造城市形象的重要舉措，進(jìn)一步加大城市園林綠化投入，加大城市園林綠化建設(shè)力度，著力擴(kuò)大城市建成區(qū)內(nèi)的綠地面積，均衡城市綠地分布，讓最廣大的市民以最低成本分享城市綠化成果，為此，市風(fēng)景園林局于2009年著手對(duì)《岳陽(yáng)市城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃》進(jìn)行修編，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意，《岳陽(yáng)市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》修編工作委托北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院組織編寫并于2010年3月通過評(píng)審，該規(guī)劃在規(guī)劃期末，岳陽(yáng)市人均公共綠地面積達(dá)13.02㎡,城市建成區(qū)綠地率達(dá)到41.22%，最終將岳陽(yáng)建成為理念先進(jìn)、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、濱水景觀、特色明顯、生態(tài)宜居的國(guó)家生態(tài)園林城市，構(gòu)筑“城在林中，街在綠中，人在園中”的城市綠色環(huán)境，《岳

陽(yáng)市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的修編為城市劃定了“大綠線”，也為我市城市園林綠化建設(shè)指明了方向，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，我市近兩年先后完成了巴陵廣場(chǎng)、金鶚公園南大門、北大湖水景公園、羊角山種質(zhì)博覽園、李家沖游園、火車東站廣場(chǎng)等公園綠地建設(shè)，完成了建湘中路、巴陵?yáng)|路、青年中路的道路綠化建設(shè)，近兩年新增城市綠地30余萬(wàn)平方米，組織開展了2009年冬季、2010年春季城區(qū)植樹活動(dòng)，動(dòng)員城區(qū)各級(jí)政府，駐市各單位參與城市綠化建設(shè)，活動(dòng)開展以來城區(qū)各級(jí)政府在城市主次干道、背街小巷及庭院開展了栽植以市樹杜英、市花桅子花為主體，兼顧香樟等鄉(xiāng)土樹種的植樹活動(dòng)，整個(gè)植樹活動(dòng)共計(jì)植樹20余萬(wàn)株。

自進(jìn)入本世紀(jì)以來，在市委、市政府的高度重視下，我市城市園林綠化建設(shè)取得了顯著成績(jī)，城市綠化面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，到2009年底，岳陽(yáng)市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.19%，人均公共綠地面積超過了8㎡，岳陽(yáng)也以其驕人的園林綠化成績(jī)，是湖南省第二個(gè)邁入國(guó)家園林城市的行列。但是岳陽(yáng)的城市園林綠化也還存在橫紋色塊過多、硬質(zhì)鋪裝多、草皮面積多、喬木數(shù)量少、綠化水平不高等問題。2009年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家園林城市復(fù)查專家組在對(duì)我市進(jìn)行國(guó)家園林城市復(fù)查后，就這些問題提出了整改要求，為此，在2009年3月，市風(fēng)景園林局將2009年定為“提質(zhì)年”，著手對(duì)我市城市綠地進(jìn)行以增量補(bǔ)綠為主題的提質(zhì)改造。4月份，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意，市風(fēng)景園

林局將岳陽(yáng)大道、金鶚路、南湖大道、洞庭大道、南湖廣場(chǎng)、橋西游園、青年路立交橋綠地納為第一批改造范圍，到國(guó)慶節(jié)止，第一批提質(zhì)改造工程基本完工。同年國(guó)慶節(jié)后上班的第一天，市政府專題會(huì)議又研究城市綠化提質(zhì)改造工作，作出了我市歷史上規(guī)模最大的綠化提質(zhì)改造工程，將金鶚西路、岳榮路、巴陵路、岳東路、北港路、城東南路、琵琶王立交橋等多條道路納入提質(zhì)改造范圍，總投資約2億元。城市綠化提質(zhì)改造工程按照喬、灌、花、草有機(jī)結(jié)合的原則，合理配置植物，著力打造城市生態(tài)廊道和斑塊，構(gòu)建穩(wěn)定的城市生態(tài)群落，特別是在背街小巷、橫紋色塊和主次干道兩側(cè)補(bǔ)植喬木，增加綠量。到目前為止，我市城市綠化提質(zhì)改造工程共栽植各類喬木6萬(wàn)余株，栽植各類灌木20余萬(wàn)株。

第四篇：宜居城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告

掇刀區(qū)建設(shè)宜居新城問題研究

九三學(xué)社掇刀支社

掇刀區(qū)是荊門市重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)的新城區(qū)，近年來，區(qū)委、區(qū)政府緊扣“打造工業(yè)新區(qū) 建設(shè)宜居新城，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)翻番式增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值由61.79億元增長(zhǎng)到130億元，增長(zhǎng)1.1倍,固定資產(chǎn)投資由15.26億元增長(zhǎng)到87.4億元，增長(zhǎng)4.7倍，規(guī)模工業(yè)增加值由7.23億元增長(zhǎng)到38億元，年均增長(zhǎng)39.4%，農(nóng)民人均純收入由4289元增加到8750元，始終位居全市第一位。隨著居民生活水平的提高，人們對(duì)城市“宜居性”產(chǎn)生了迫切的需要。當(dāng)前，全市正掀起一股建設(shè)“中國(guó)農(nóng)谷”的熱潮，為在新形勢(shì)下進(jìn)一步找準(zhǔn)阻礙未來發(fā)展的客觀因素，探索適應(yīng)宜居新城建設(shè)的新方法和新思路，實(shí)現(xiàn)我區(qū)差異性發(fā)展，在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一部署下，九三學(xué)社掇刀支社組成專題調(diào)研組，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、宜居城市的認(rèn)知

宜居城市建設(shè)是后工業(yè)化的產(chǎn)物。關(guān)于宜居新城, 1996年聯(lián)合國(guó)第二次人居大會(huì)提出了城市應(yīng)當(dāng)是適宜居住的人類居住地的概念。此概念一經(jīng)提出就在國(guó)際社會(huì)形成了廣泛共識(shí)，成為21世紀(jì)新的城市觀。2005年1月，在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃》中首次出現(xiàn)“宜居城市”概念。宜居城市有廣義和狹義之分。狹義的宜居城市指氣候條件宜人、生態(tài)景觀和諧，適宜人們居住的城市。在實(shí)踐中，有的城市把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在宜居城市建設(shè)的首要位置，突出園林綠化的作用。廣義的宜居城市是一個(gè)全方位的概念，強(qiáng)調(diào)城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等各個(gè)方面都能協(xié)調(diào)發(fā)展，人們?cè)诖斯ぷ鳌⑸詈途幼《几械綕M意，并愿意長(zhǎng)期繼續(xù)居住下去。本文采用廣義概念。

綜合國(guó)內(nèi)外的研究成果，宜居城市的基本條件包括四個(gè)方面：一是生態(tài)條件，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的自然生態(tài)環(huán)境，要有新鮮的空氣，潔 凈的水；二是物質(zhì)條件，要有完善和便利的交通、生活、文化、教育、體育、衛(wèi)生等配套設(shè)施；三是經(jīng)濟(jì)條件，要有充分的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，尊重人的全面發(fā)展；四是人文條件，要形成良好的人際關(guān)系和濃厚的、有特色的文化氛圍。這四個(gè)方面就是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和管理由以物為中心向以人為中心的轉(zhuǎn)變，達(dá)到人與人、人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展，與科學(xué)發(fā)展觀的以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的本質(zhì)要求高度一致。

二、我區(qū)城市發(fā)展的主要狀況

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)50家，其中億元企業(yè)14家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)13家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)186家。人民電器、星球商業(yè)中心、LNG物流園、東方百貨掇刀購(gòu)物廣場(chǎng)等一批商貿(mào)市場(chǎng)相繼建成營(yíng)業(yè)，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額由11.5億元增長(zhǎng)到28.2億元，年均增長(zhǎng)19.48﹪。渝楚化工、天茂實(shí)業(yè)、美豐化工等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，建設(shè)了雙碑循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一大批農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。預(yù)計(jì)2011年，區(qū)屬規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值和實(shí)繳稅金分別達(dá)43.5億元、11.58億元和6269萬(wàn)元，年均分別增長(zhǎng)20.5﹪、17.2﹪、22.8﹪，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)16952元，是2006年的1.8倍，農(nóng)民人均純收入達(dá)8750元，是2006年的2倍。

2、對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。五年來共引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目70個(gè)，投資過億元的34個(gè)，累計(jì)引進(jìn)資金52.1億元，年均增長(zhǎng)21.3﹪，利用外資6427萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)10.6﹪。對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，區(qū)屬外貿(mào)出口企業(yè)達(dá)到17家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.5億美元，年均增長(zhǎng)18.3﹪。

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施框架基本建立。建成區(qū)面積擴(kuò)大4.8平方公里，達(dá)30平方公里，城市化率由61%提高到69%。以1個(gè)中心城區(qū)為主中心，以2個(gè)中心集鎮(zhèn)為次中心，以40個(gè)城鄉(xiāng)新社區(qū)為節(jié)點(diǎn)，累計(jì)投入1.4億元，新修通村通組公路1800余公里，在全省率先實(shí)現(xiàn) 通村通組公路全覆蓋，累計(jì)投入9026萬(wàn)元，延伸城市供水管網(wǎng)160公里，解決了6.49萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問題，籌資改造小街小巷80條40公里，綠化亮化城市景觀大道20條，打造了雙泉、斗立、江山、石堰等一批農(nóng)村新社區(qū)。

4、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)較好。城鄉(xiāng)居民城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98﹪和100﹪。累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.4萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5﹪以內(nèi)。累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款2900萬(wàn)元，幫助1600人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)8500人。累計(jì)引進(jìn)運(yùn)用科技成果168項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)家專利268件，爭(zhēng)取科技專項(xiàng)資金2000多萬(wàn)元。城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展，被確定為全省義務(wù)教育均衡發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，掇刀石中學(xué)被評(píng)為“湖北省示范學(xué)?！?。城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人口計(jì)生工作取得新成效，被評(píng)為“全省生育文明建設(shè)先進(jìn)區(qū)”，順利通過“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”考核驗(yàn)收。信訪、政法、綜治工作進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)管理水平不斷提高，被確定為全省社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)。

三、制約我區(qū)宜居新城建設(shè)的幾個(gè)因素

１、經(jīng)濟(jì)總量偏小。工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，發(fā)展速度緩慢，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)珠三角等地區(qū)的差距較大。除建設(shè)中的化工循環(huán)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)較為集中外，其他各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)不同程度的存在著結(jié)構(gòu)松散、集聚力弱，基礎(chǔ)設(shè)施、有效資源的共享程度小等問題，大多是一些不同名目的房地產(chǎn)項(xiàng)目，圍而不建，建而不活，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏高科技含量的現(xiàn)代光端企業(yè)。加上學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)配套等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，一直無(wú)法吸引人流，房產(chǎn)空置現(xiàn)象較為普遍。

2、功能定位不合理。城市發(fā)展偏重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視了支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的人的基本需求。如各工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)保、綠化設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)較低，道路、供水、公共服務(wù)、污水處理等配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致后期維護(hù)成本較高，部分產(chǎn)業(yè)集中區(qū)甚至已然出現(xiàn)環(huán)境污染事件，有以犧牲一定環(huán)境代價(jià)獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。主城區(qū)缺乏 標(biāo)志性建筑，大部分居民小區(qū)檔次不高，條件較差，缺乏地方特色。漢正街、城南新區(qū)、雨田小區(qū)等部分老舊街道淺窄，基礎(chǔ)設(shè)施投入很少，加上人員密集，改造困難，很大程度阻礙了城市建設(shè)的后續(xù)發(fā)展。

3、未來人居建設(shè)用地不足。隨著東部化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、南部商貿(mào)物流和麻城工業(yè)集中區(qū)的連片發(fā)展，為做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，讓步于工業(yè)，部分傳統(tǒng)住宅用地通過征地拆遷正在相繼轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地，加上侵蝕既有綠地狀況時(shí)有出現(xiàn)，人居用地不斷壓縮。以后，伴隨著城區(qū)南移進(jìn)程的加快，人氣聚集，城市不斷的擴(kuò)容必將導(dǎo)致前期規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)不合理（工業(yè)區(qū)與居住區(qū)混雜），舊城改造壓力增大，城市擴(kuò)張成本巨大。

4、社會(huì)文明程度不高。文化產(chǎn)業(yè)重視不夠，旅游開發(fā)力度不大，沒有形成規(guī)劃，相較于屈家?guī)X地區(qū)的“中國(guó)農(nóng)谷”商標(biāo)，沒有深層次地把握和集中打造掇刀既有和獨(dú)有的“三國(guó)”文化品牌，人文氣息不濃。群眾意識(shí)不高，亂擺亂賣，亂搭亂建等依然存在，亂停亂放、亂丟垃圾等現(xiàn)象普遍存在，城市管理、社區(qū)管理和公共服務(wù)有待完善。

三、建設(shè)宜居新城的工作思路

（一）加快發(fā)展具有掇刀特色的高端產(chǎn)業(yè)體系，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和就業(yè)率是評(píng)價(jià)一個(gè)城市是否宜居的必要條件。掇刀作為新城，要建設(shè)宜居新城，必須要保持必要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高全社會(huì)就業(yè)率，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

1、大力培育資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。要充分借助武漢城市圈1+8城市的承載輻射功能和創(chuàng)建“中國(guó)農(nóng)谷”的有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新招商引資思維，重點(diǎn)引進(jìn)一些帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)、知名企業(yè)，力爭(zhēng)在掇刀設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心。

2、堅(jiān)持發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。要以荊門石化1000萬(wàn)噸技改擴(kuò)能項(xiàng)目為支點(diǎn)，圍繞“石油化工、煤化工、精細(xì)化工”三大功能定位，打好“資源牌”、“特色牌”、“優(yōu)勢(shì)牌”，聚集一些優(yōu)質(zhì)、高端的生產(chǎn)要素和處于 4 價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的上下游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件也必須走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。切不可急功近利，導(dǎo)致無(wú)關(guān)低端產(chǎn)業(yè)盲目上馬。

3、借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，與漳河新區(qū)聯(lián)手整合農(nóng)莊餐飲業(yè)，按照都市農(nóng)業(yè)定位，統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)建設(shè)一些生態(tài)型的休閑農(nóng)莊和果園，建立集觀光體驗(yàn)、休閑旅游于一體的特色餐飲娛樂品牌，讓掇刀成為人氣聚焦的好去處。

4、促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)。要借助企業(yè)落地建設(shè)，鼓勵(lì)擴(kuò)大本地就業(yè)容量，同時(shí)，大力開發(fā)適合就業(yè)困難人員特點(diǎn)的社區(qū)就業(yè)崗位，如以服務(wù)社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化管理為載體，增加就業(yè)崗位途徑。

5、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。掇刀人多地少，失地農(nóng)民較多，外來創(chuàng)業(yè)較多，必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，將被征地農(nóng)民、非公有制企業(yè)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)各類就業(yè)人員平等享有社會(huì)保障。

（二）保持和建設(shè)宜人的生態(tài)環(huán)境。人們的生活離不開自然生態(tài)環(huán)境，宜人的生態(tài)環(huán)境是宜居城市最直觀的特征。為此，就要著力做好以下幾項(xiàng)工作：

1、把創(chuàng)建宜居新城納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，以超前的眼光和務(wù)實(shí)的理念搞好規(guī)劃，完善掇刀主城區(qū)小街小巷、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、休閑廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)漢正街和封蓋工程改造、危房改造和保障性住房建設(shè)，建設(shè)一批標(biāo)志性建筑，減少重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)，提高城市的品位。

2、將掇刀新城區(qū)與荊門老城區(qū)完全對(duì)接，做到人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，特別是陽(yáng)光大道、象山大道南段及虎牙關(guān)大道一帶道路的綠化工程，要規(guī)劃為景觀長(zhǎng)廊等公共設(shè)施，更要特別注重“千佛寺”森林公園和兩鎮(zhèn)兩辦有限綠地的保護(hù)。

3、按照區(qū)劃功能定位，確定工業(yè)園區(qū)和商住區(qū)的環(huán)保工作重點(diǎn)和考核評(píng)價(jià)體系，將環(huán)境保護(hù)及環(huán)保設(shè)施建設(shè)的指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)內(nèi)容，促進(jìn)各部門落實(shí)環(huán)保責(zé)任。

4、建立企業(yè)環(huán)境行為和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的新型社會(huì)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)自覺形成環(huán)保意識(shí)，從而促使企業(yè)建立內(nèi)在的環(huán)保機(jī)制、產(chǎn)生內(nèi)生的環(huán)保動(dòng)力。在園區(qū)內(nèi)率先推動(dòng)清潔生產(chǎn)和“三廢”綜合利用，建立工業(yè)園節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制度。

5、建立準(zhǔn)確、可靠的污染源及環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)。通過對(duì)轄區(qū)垃圾填埋點(diǎn)、化工廠、傳染病醫(yī)院等污染源的調(diào)查評(píng)估，確定污染等級(jí)，并利用GIS等先進(jìn)技術(shù)對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)控，切實(shí)防止引進(jìn)高污染、高能耗、資源粗加工型等不符合產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的項(xiàng)目運(yùn)行。

6、提倡并大力弘揚(yáng)健康、積極的消費(fèi)理念與生活方式，形成全社會(huì)愿意為環(huán)保產(chǎn)品支付成本的消費(fèi)理念與消費(fèi)行為，以此制約企業(yè)的生產(chǎn)行為，迫使企業(yè)提高環(huán)保水平。

（三）合理利用土地。

1、按照“布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套”的原則，調(diào)查摸底閑置土地，合理調(diào)整土地利用規(guī)劃，盤活土地存量。對(duì)圈地不建的企業(yè)和個(gè)人堅(jiān)決依法收回或收儲(chǔ)。

2、在用地布局上要長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮好園區(qū)擴(kuò)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住宅、公建等配套設(shè)施用地的關(guān)系，避免二次拆遷。

3、在各工業(yè)園區(qū)積極推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。凡工業(yè)用地經(jīng)過生產(chǎn)性改造，提高了容積率，其增加的建筑面積部分，政府可減免相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

4、建立低效用地、閑置占地退出機(jī)制，對(duì)土地利用效率低、經(jīng)濟(jì)效益差、達(dá)不到土地出讓合同約定的項(xiàng)目應(yīng)退出園區(qū)，對(duì)侵占和破壞綠地的行為要堅(jiān)決制止。

（四）塑造濃厚、有特色的城市文化氛圍。

1、重視歷史人文環(huán)境的保護(hù)。建議在創(chuàng)建宜居新城過程中，以關(guān)羽、周培公和陳士榘、鄧家泰、李可梅等古今歷史文化人物古跡和周圍的環(huán)境為圓點(diǎn)，加快策劃和保護(hù)一批、建設(shè)一片歷史遺跡和景點(diǎn)。

2、充分挖掘掇刀的歷史底蘊(yùn)和地方楚文化內(nèi)涵，注冊(cè)“三國(guó)”文化商標(biāo)，通過加強(qiáng)與新聞媒體溝通，有計(jì)劃、有步驟地開展宣傳推介工作，爭(zhēng)取把掇刀獨(dú)有的“三國(guó)”文化推向全國(guó)，推向世界。

3、充分利用團(tuán)林、麻城鎮(zhèn)的歷史和土地優(yōu)勢(shì)，結(jié)合水源保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好道路、公共服務(wù)、管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，為旅游度假休閑元素創(chuàng)造條件。

4、增加文化產(chǎn)品的有效供給。調(diào)查公眾文化需求，通過綜合運(yùn)用資金支持、市場(chǎng)推廣、評(píng)比表彰等手段，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持廣大文化工作者和各類文化機(jī)構(gòu)，創(chuàng)作和生產(chǎn)喜聞樂見的掇刀文化，提高掇刀的美譽(yù)度。

（五）建立祥和的治安環(huán)境和良好的人際關(guān)系。掇刀是一塊新興的寶地，建設(shè)和發(fā)展熱火朝天，但是發(fā)展快，矛盾糾紛就多，要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要用發(fā)展的眼光去化解矛盾糾紛，提升人們的幸福指數(shù)和社區(qū)歸屬感。

1、全區(qū)司法機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)表明：這些年來的刑事案件，60—70%是盜竊案，其中50%以上是流竄作案，多為電腦、摩托車被盜。因犯罪人員多為本地?zé)o業(yè)外地流竄人員以及未成年犯罪，防控有一定的困難。為此，要學(xué)習(xí)宜昌先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，下大力氣建立和完善了城市監(jiān)控體系，引入高科技防控治安、盜竊案件治安案件、使“兩搶一盜”案件明顯下降，增強(qiáng)群眾的安全感。

2、提高社區(qū)組織自身建設(shè)水平，在服務(wù)細(xì)節(jié)上提高各項(xiàng)服務(wù)的責(zé)任感和使命感，使人們更多地關(guān)注社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)，自覺把社區(qū)作為參與社會(huì)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益、形成社會(huì)合力的重要基地。

3、進(jìn)行積極的輿論導(dǎo)向，對(duì)一些不雅行為、不文明行為進(jìn)行大膽曝光,對(duì)一些好的行為進(jìn)行弘揚(yáng)。如果大家都有一個(gè)良好的意識(shí),自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,隨地吐痰、亂張貼等行為就會(huì)自覺維護(hù),少數(shù)不和諧的東西也會(huì)自覺消失了。另一方面，要充分整合職能部門資源，大力實(shí)施城市美化、綠化、亮化、凈化、秩序化工程，加強(qiáng)宣傳教育，注重長(zhǎng)效管理，逐步實(shí)現(xiàn)由“他律”走向“自律”，達(dá)到市容市貌明顯改觀、環(huán)境衛(wèi)生明顯改善、城市形象明顯提升、市民文明意識(shí)明顯增強(qiáng)的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]呂義斌，在中國(guó)共產(chǎn)黨荊門市掇刀區(qū)第三次代表大會(huì)上作的“打造工業(yè)新區(qū) 建設(shè)宜居新城 為率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化而努力奮斗”的報(bào)告（2011年11月14日）

[2]劉啟華，2011年12月7日在掇刀區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

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第五篇：推行建筑節(jié)能 建設(shè)宜居城市

推行建筑節(jié)能 建設(shè)宜居城市

我國(guó)能源資源相對(duì)短缺，長(zhǎng)期能源供應(yīng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何解決能源資源問題關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，建筑能耗越來越高，已經(jīng)成為繼工業(yè)、交通之后第三大高耗能領(lǐng)域。在建筑領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降耗、發(fā)展綠色環(huán)保建筑，勢(shì)在必行，意義重大。近年來，內(nèi)蒙古赤峰市大力推行建筑節(jié)能，建設(shè)宜居城市，在節(jié)能降耗方面取得良好成效。

大力發(fā)展低碳環(huán)保節(jié)能建筑。我國(guó)在新建筑中高能耗建材、高能耗建筑較為普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑能耗已占到全社會(huì)總能耗的28%，每建造1平方米的房屋約釋放0.8噸碳。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，建筑能耗還在持續(xù)上升。因此，必須健全完善低碳工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展低碳環(huán)保節(jié)能建筑。赤峰市從2009年開始，對(duì)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從開工、施工和竣工驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施“四不準(zhǔn)”的監(jiān)管措施，即沒有按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不準(zhǔn)許開工建設(shè)，沒有建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案不準(zhǔn)許施工，沒有經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的建筑材料不準(zhǔn)許使用，建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收不合格不準(zhǔn)許工程竣工驗(yàn)收備案，形成了從設(shè)計(jì)審查、節(jié)能備案、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督到驗(yàn)收備案全過程的閉合式監(jiān)管體系。幾年來，累計(jì)建成節(jié)能建筑工程5286項(xiàng)、3348萬(wàn)平方米，每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤53.5萬(wàn)噸、減排二氧化碳143萬(wàn)噸。

加快實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造。開展既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，不僅是降低能耗、節(jié)約能源、實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的需要，也是減少污染、改善環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，更是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的利民工程。赤峰市冬季較長(zhǎng)，年平均氣溫不到9℃，且老舊小區(qū)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)缺乏保溫措施，普遍存在能耗高、冬天室內(nèi)溫度低的問題。從2010年開始，赤峰市抓住被國(guó)家確定為全國(guó)既有居住建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市的機(jī)遇，借鑒和吸收先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，采取政府補(bǔ)貼、政策引導(dǎo)的方式，結(jié)合舊小區(qū)改造，把建筑節(jié)能改造同樓房保溫、庭院管網(wǎng)改造、小區(qū)道路及庭院綠化硬化、環(huán)境整治和設(shè)施配套同步實(shí)施。改造后的居民房屋冬季室溫提高5℃左右，每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6.9萬(wàn)噸、減排二氧化碳18.4萬(wàn)噸。改造后的小區(qū)居住環(huán)境文明、整潔、便利，被群眾稱為最惠民的民生工程。

規(guī)?；瘧?yīng)用可再生能源。我國(guó)北方地區(qū)云霧少、日照時(shí)間長(zhǎng)，太陽(yáng)能和地?zé)豳Y源豐富，開發(fā)成本低，應(yīng)用前景廣闊?？稍偕茉唇ㄖ哂泄?jié)約能源、節(jié)省費(fèi)用、美化建筑外觀、提高生活舒適度的特點(diǎn)，應(yīng)該大力推廣、規(guī)?；瘧?yīng)用。近年來，赤峰市對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建的12層以下居住建筑和需要安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的公共建筑，統(tǒng)一設(shè)計(jì)安裝了太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，并與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；新建的學(xué)校、醫(yī)院、酒店等公共建筑均使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，在公共照明中積極推廣使用太陽(yáng)能路燈和太陽(yáng)能交通信號(hào)燈。承擔(dān)了60多個(gè)國(guó)家級(jí)可再生能源示范項(xiàng)目，總建筑面積544萬(wàn)平方米，主要采用的技術(shù)類型包括太陽(yáng)能光熱、地下水源熱泵、地下溫泉余熱梯級(jí)利用、污水源熱泵、工業(yè)余熱回收利用等。

積極推廣建筑節(jié)能技術(shù)。傳統(tǒng)的外墻外保溫技術(shù)已經(jīng)很難滿足建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。為了進(jìn)一步推行建筑節(jié)能，赤峰市大力推廣新的外墻外保溫技術(shù)、外墻夾心保溫技術(shù)和建筑墻體自保溫技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展建筑墻體自保溫技術(shù)體系和模塊建筑節(jié)能技術(shù)體系。同時(shí)，積極推廣新型門窗節(jié)能技術(shù)，建筑工程門窗均采用斷熱鋁合金中空玻璃門窗、塑料中空玻璃門窗等節(jié)能門窗，禁止使用非節(jié)能門窗。

作者：內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市市長(zhǎng) 包滿達(dá) 來源：人民日?qǐng)?bào) 2012-12-12