第一篇：在全市干部人事制度改革工作座談會上的講話（摘要）

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，按新的要求、標(biāo)準(zhǔn)來總結(jié)、思考我市干部人事制度改革工作，以新的理念、思維來審視、謀劃全市干部人事制度改革的走向和發(fā)展，從新的、更高的起點(diǎn)上來籌劃、確定我市干部人事制度改革新的目標(biāo)，日前我市組織召開了全市干部人事制度改革工作座談會。會上金壇、溧陽、武進(jìn)、戚區(qū)、市委宣傳部、市教育局、衛(wèi)生局等7個單位就考察預(yù)告制、辭職制度、競爭上崗、票決制、干部交流等作了座談交流。最后，市委常委、組織部長杭天瓏同志在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和我市干部人事制度改革作重要講話，對下一步工作提出要求。一要認(rèn)真貫徹十六大精神．進(jìn)一步增強(qiáng)深化干部人事制度改革的緊迫感和責(zé)任感。運(yùn)用十六大精神來指導(dǎo)我們的干部人事制度改革，首要的是在思想觀念上提高對干部人事制度改革重要性和緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要充分認(rèn)識深化干部人事制度改革，是貫徹“三個代表”重要思想，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措；要充分認(rèn)識深化干部人事制度改革，是適應(yīng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和深化政治體制改革的迫切需要；要充分認(rèn)識深化干部人事制度改革，是適應(yīng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和深化政治改革的迫切需要；要充分認(rèn)識深化干部人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)鍵所在。

二要牢牢把握正確方向．進(jìn)一步明確深化干部人事制度改革的目標(biāo)和任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十六精神，貫徹《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，必須牢牢把握正確方向，進(jìn)一步明確深化干部人事制度改革的目標(biāo)和任務(wù)。這個目標(biāo)和任務(wù)，歸納起來可以用“一、二、三、四”來概括，即：樹立一個正確的用人導(dǎo)向，建立健全兩個科學(xué)機(jī)制（干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制），推進(jìn)干部工作“三化”（科學(xué)化、民主化、制度化），落實群眾的“四權(quán)“（知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)）。

樹立一個正確的用人導(dǎo)向。就是十六大報告中提出的，“要認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，注重在改革和建設(shè)的實踐中考察和識別干部，把那些德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認(rèn)的人及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來”。也就是要按照黨的干部路線、方針和政策，選賢任能，按照《干部任用條例》規(guī)定的六條基本原則，選出靠得住、有本事的人；按照時代要求，選出能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的人。而要樹立正確的用人導(dǎo)向，首先必須確立“以人為本”、“選賢任能”等新的用人理念。

建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制。十六大報告中提出，干部人事制度改革，要“以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)”?！渡罨刹咳耸轮贫雀母锞V要》把建立健全這兩個機(jī)制作為“十五”期間干部人事制度改革的基本目標(biāo)，并作了具體的闡述，概括起來就是五個方面，即建立充滿活力的用人機(jī)制；完善宏觀管理體系，形成分類管理體制；健全干部人事管理法規(guī)體系；實現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)與合理配置。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，也通過具體的原則、條件、程序和制度，對這兩個機(jī)制作了整體性構(gòu)建。就我市而言，重點(diǎn)要抓好四方面的工作：一是按十六大報告和干部任用條例的要求，盡快完善和修訂現(xiàn)有的干部管理制度；二是對照規(guī)定建立的各項制度，逐步建立新的制度，構(gòu)建和完善我市的干部人事制度體系；三是要把各項制度的貫徹執(zhí)行作為工作重點(diǎn)，并在實踐中不斷完善程序，改進(jìn)辦法，努力提高制度的實際效能；四是要積極試點(diǎn)，善于總結(jié)，用創(chuàng)新促改革，在改革中不斷創(chuàng)新，在動態(tài)發(fā)展中不斷完善制度，為逐步建立兩個機(jī)制打好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)。實現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，是對深化干部人事制度改革的總體要求。科學(xué)化，就是要做到全面準(zhǔn)確地識別、客觀公正地評價、有的放矢地培養(yǎng)、人盡其才地使用、持續(xù)有效地激勵、嚴(yán)格及時地監(jiān)督干部。這里的科學(xué)化主要體現(xiàn)在四個方面，一是識人、選人、評價人的標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)；二是選人條件、考核指標(biāo)等設(shè)計要科學(xué)。三是選人用人和管理監(jiān)督的具體方法要科學(xué)；四是干部工作的各項程序要科學(xué)。民主化，就是要在堅持黨管干部原則的前提下，不斷擴(kuò)大干部工作中的民主，并使之成為一種基本的制度和運(yùn)行規(guī)則。擴(kuò)大干部工作中的民主，主要應(yīng)在兩個層面上展開。一是要落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是要進(jìn)一步完善各級黨委對干部選拔任用的民主決策制度。制度化，就是要把干部工作中那些成功經(jīng)驗、科學(xué)成果加以提升，以法律、法規(guī)、制度、政策的形式相對固定下來，建立一套有效的干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核、監(jiān)督等工作制度，并在實踐中不斷加以完善，提高干部工作的規(guī)范性，防止隨意性。干部工作制度包括實體內(nèi)容和程序內(nèi)容，主要有兩類：一類是界定干部管理主體的，它構(gòu)成干部管理體制方面的制度。一類是規(guī)范干部工作運(yùn)行的，即對干部怎么來、怎么管、怎么去，它構(gòu)成用人機(jī)制方面的制度

第二篇：在全市深化干部人事制度改革座談會上的講話

這次深化干部人事制度改革工作座談會，是經(jīng)市委常委研究同意召開的。近幾年，我市各地各部門在深化干部人事制度改革方面下了不少功夫，進(jìn)行了一些有益探索，積累了不少好的經(jīng)驗做法，取得了明顯的成果。會上，昭玉同志作了一個很好的工作報告，請各地、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題，供參考。

一、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實加強(qiáng)對干部人事制度改革的研究和理性思考

各級黨委和組織人事部門要按照“三個代表”的要求和新形勢、新任務(wù)的需要，加強(qiáng)研究和理性思考，以與時俱進(jìn)的精神，積極探索干部人事制度改革新路子、新方法，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來。

第一，要用經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑總是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上并與之相適應(yīng)，這是馬克思主義的一條基本原理。隨著改革開放的深入、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，這一切必然對作為上層建筑有機(jī)組成部分的干部人事制度改革提出新的要求。如果我們不能及時地適應(yīng)這種要求，有效地克服原有的干部人事制度的弊端，盡快地建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)的干部人事管理制度，就會妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展。組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，作為組織工作重要內(nèi)容的干部人事制度改革，必須為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。要通過干部人事制度的改革和完善，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)選拔好、培養(yǎng)好、使用好各級干部。我們要通過干部人事制度改革，來提高干部人事工作的效益。大家知道，人是生產(chǎn)力中最活躍、最能動的因素，優(yōu)秀人才沒有被選上來是浪費(fèi)，平庸的或者有“病”的人被選上來影響團(tuán)結(jié)、貽害工作是犯罪。要從市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律出發(fā)，在干部人事工作中引入公開、平等、競爭、擇優(yōu)的市場經(jīng)濟(jì)理念和機(jī)制，合理配置和優(yōu)化干部、人才資源，最大限度地釋放生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供干部保證和人才支持。

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第二，要用民主的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。建設(shè)社會主義民主政治是全方位的，作為干部人事工作，同樣也要建設(shè)民主。干部工作的民主問題，實質(zhì)上是貫徹黨的群眾路線問題。人民群眾是社會實踐的主體，干部的一言一行、一舉一動能不能代表群眾的意愿，是否真正為群眾謀利益，群眾看得最清楚，體會得最深刻?！案刹窟x拔準(zhǔn)不準(zhǔn)，先讓群眾審一審”，選什么樣的人，用什么樣的人，群眾最有發(fā)言權(quán)。過去從革命戰(zhàn)爭年代以及計劃經(jīng)濟(jì)體制中長期形成的神秘化和封閉式的干部人事運(yùn)作方式，在當(dāng)時特定的時代和環(huán)境里發(fā)揮了重要作用，但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，隨著群眾民主意識的不斷增強(qiáng)，那種舊的干部人事工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。用民主的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革，就是要按照社會主義民主政治建設(shè)的要求，遵循政治體制改革的目標(biāo)和原則，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)干部人事工作的公開性和透明度，把群眾路線和群眾公認(rèn)原則切實貫徹到干部工作的各個方面，使擴(kuò)大干部工作中的民主真正落到實處。

第三，要用法制的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。大家知道，我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，而世貿(mào)組織強(qiáng)調(diào)的就是規(guī)范和規(guī)則。按規(guī)則辦事，已是國際經(jīng)濟(jì)交往中的一條基本準(zhǔn)則。我們建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要用法制來規(guī)范，同樣，干部人事制度改革，也需要用法制來保證。制度是管長遠(yuǎn)、管根本的東西。干部人事制度改革，最終要靠制度來體現(xiàn)?，F(xiàn)行的干部人事工作，還不同程度地存在著規(guī)則意識不濃、規(guī)范意識不強(qiáng)、不按規(guī)矩辦事現(xiàn)象。同時也應(yīng)看到，我們的干部人事制度改革還處在探索階段，有許多方面的改革還停留在方式、方法和措施階段，約束力和效力不是很強(qiáng)。因此，迫切需要我們用法制的觀點(diǎn)加強(qiáng)對干部人事制度改革的研究，做好提升工作，把已成型的、適用的方法和措施通過法律法規(guī)的形式固定下來，增強(qiáng)制度的剛性和改革的權(quán)威。要通過制度的改革和完善，形成一套完整的、公正的、有效的規(guī)范體系，使干部人事工作在統(tǒng)一的規(guī)則下按章操作、民主操作。

第四，要用實踐的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。實踐出真知。一種觀念的轉(zhuǎn)變，一種制度的改革，必須植根于實踐的土壤中。干部人事制度改革，往往需要經(jīng)過不斷的實踐、總結(jié)、提高和完善，不能設(shè)想一種新的符合實際的干部人事制度會在某一個早晨悄然產(chǎn)生。因此，用實踐的觀點(diǎn)研究干部人事制度改革，就是既要善于從實踐中發(fā)現(xiàn)好的做法，進(jìn)行研究、總結(jié)和提升，逐步形成制度或規(guī)范來指導(dǎo)更多的實踐；同時也要敢于堅持“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，把新的制度、規(guī)范放到工作實踐中去檢驗，讓新的制度、規(guī)范在實踐中得到豐富、完善和提高?？傊鐣谇斑M(jìn)，形勢在發(fā)展，只有在實踐中改革，在改革中實踐，干部人事制度才能趨于科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

二、按照《綱要》和《條例》的要求，勇于創(chuàng)新，加快干部人事制度改革步伐

《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，是我們做好新形勢下干部人事工作必須遵循的基本規(guī)章，是我們進(jìn)一步深化干部人事制度改革的根本指南。各級黨委和組織部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》和《條例》的精神，勇于創(chuàng)新，切實加快干部人事制度改革步伐。

第一，深化干部人事制度改革要培養(yǎng)首創(chuàng)意識。江澤民總書記指出：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！睂M織部門來說，創(chuàng)新是組織人事工作的靈魂，是深化干部人事制度改革的動力源泉。深化干部人事制度改革，應(yīng)是全方位、全過程的創(chuàng)新，包括選人用人觀念的創(chuàng)新、選任干部方式方法的創(chuàng)新、干部人事制度的創(chuàng)新等多個方面，其中觀念創(chuàng)新是第一位的。培養(yǎng)首創(chuàng)意識，是觀念創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義，是創(chuàng)新精神的核心內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)肯定，我們的干部人事制度改革較之過去，成績是明顯的；但橫向與周邊先進(jìn)地區(qū)相比較，還是有差距的，我們的改革多是按照上級黨委要求所采取的具體落實措施，多是借鑒外地的改革經(jīng)驗與做法，缺少敢為人先的首創(chuàng)革新。推進(jìn)干部人事制度改革，只是被動地貫徹上級要求，或者跟著學(xué)別人的東西，是不行的；必須拿出敢為人先的首創(chuàng)精神，改革別人還沒有突破的舊的干部選任觀念、方式、制度等，同時，也要大力借鑒別人的成功經(jīng)驗，只有這樣，才能縮短差距、迎頭趕上，才能把我市干部人事制度改革工作推上一個新的臺階。

第二，深化干部人事制度改革要明確創(chuàng)新思路。從某種意義上講，思路決定出路。一個新的思路往往能使一個地方、一個單位的工作打開新局面，取得飛躍性進(jìn)步。當(dāng)前深化干部人事制度改革，突破口就在機(jī)制創(chuàng)新上，要以《深化干部人事制度改革綱要》和《干部任用條例》為指導(dǎo)，以擴(kuò)大民主、完善考核、能上能下、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，努力形成充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。一是進(jìn)一步擴(kuò)大民主，形成好的群眾薦才機(jī)制。要通過改革，進(jìn)一步制定具體措施，落實好群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成由多數(shù)人識人、在多數(shù)人中選人的良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹“群眾公認(rèn)”的原則，走群眾路線選拔干部，把群眾擁護(hù)的干部選拔出來。要用制度的形式把群眾參與的方式、發(fā)揚(yáng)民主的渠道、舉賢薦才的辦法固定下來，形成科學(xué)規(guī)范的薦才機(jī)制。二是改進(jìn)干部考察考核方法，形成好的干部識別機(jī)制。干部考察是識別干部的重要環(huán)節(jié)，也是干部選拔任用的基礎(chǔ)工作。近年來干部選拔任用工作出現(xiàn)的問題，不少與考察失真、考核失實、識人不準(zhǔn)有直接關(guān)系。究其原因，是由于干部考察考核方法不夠科學(xué)、考察范圍不夠廣泛。因此，要完善干部考核體系，擴(kuò)大考核范圍，改進(jìn)考核方法，建立健全干部考核工作責(zé)任機(jī)制，逐步使考核工作科學(xué)化、制度化。要積極探索考察干部的政治素質(zhì)、工作實績及社交圈、生活圈表現(xiàn)情況的有效辦法，研究建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范，建立領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度。要結(jié)合貫徹《干部任用條例》，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部差額考察制度和考察結(jié)果反饋制度。三是以推進(jìn)干部能上能下為重點(diǎn)，形成好的擇優(yōu)汰劣機(jī)制。這項工作我市已經(jīng)有了較好的開端，近幾年我市先后出臺了《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)暫行辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，裕安區(qū)試行了領(lǐng)導(dǎo)干部末位調(diào)整制，壽縣對調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部和干部待崗制進(jìn)行了積極探索和嘗試。九月份召開的全省深化干部人事制度改革工作座談會推介了我市探索干部“能下”的做法。我們要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大這項工作的力度。要制定干部勝任與否的評價標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地評價干部，真正做到該上的上，該下的下。要實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度、任職試用期制度、辭職制度及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制度等，并通過轉(zhuǎn)崗、待崗、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方法，疏通干部正?！跋隆钡那?。在干部能上能下問題上，值得一提的是要克服“官本位”思想。近幾年我市有些干部主動辭去職務(wù)“下?！保奖镜睾屯獾氐钠髽I(yè)工作，在機(jī)構(gòu)改革中有的同志主動要求到事業(yè)單位工作?？梢钥闯?，我市干部的“官本位”思想在逐步淡化，這是一種好的現(xiàn)象。各級黨委及組織人事部門要教育廣大干部克服“官本位”思想，努力創(chuàng)造條件，讓廣大干部在更廣闊的舞臺上施展自己的聰明才智。四是加強(qiáng)監(jiān)督，形成好的干部監(jiān)督約束機(jī)制。干部監(jiān)督要有新的思路，著力實現(xiàn)從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，擴(kuò)大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督范圍，重點(diǎn)對干部進(jìn)行工作監(jiān)督和生活圈、社交圈的監(jiān)督。要建立健全包括黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督在內(nèi)的高效率的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要建立組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計等職能部門和人大橫向聯(lián)動監(jiān)督的機(jī)制，充分發(fā)揮好各種監(jiān)督渠道的作用。

第三，深化干部人事制度改革要抓住“選人”這個核心問題。一是要解決好用什么人的問題。用什么人問題，也就是干部選任標(biāo)準(zhǔn)問題，它至關(guān)重要，直接關(guān)系黨的事業(yè)的興衰成敗。用人得當(dāng)，就能有效調(diào)動大批干部群眾的積極性；用人不當(dāng)，就會嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾的積極性；如果選錯、用錯了人，就會影響團(tuán)結(jié)，貽害工作，給黨的形象抹黑，給黨和人民的事業(yè)造成損失。過去我們講“又紅又?！保F(xiàn)在我們講德才兼?zhèn)洹翱康米?，有本事”，?biāo)準(zhǔn)是一致的。什么才叫“靠得住”，什么才是“有本事”，什么樣的干部才能“上”，什么樣的干部必須“下”。這些方面需要我們在實踐中研究探索。要把《干部任用條例》對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件的原則性規(guī)定轉(zhuǎn)化為量化、細(xì)化、科學(xué)、實在的用人標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)完備的指標(biāo)體系。要逐步建立科學(xué)的以工作實績、作風(fēng)表現(xiàn)、創(chuàng)新能力、政治理論水平等為主要內(nèi)容的干部評價體系和考評程序，讓群眾公認(rèn)、實績突出、作風(fēng)好的干部得到重用。二是要解決好怎樣選人的問題。用什么人是標(biāo)準(zhǔn)問題，怎樣選人是方法問題。只有標(biāo)準(zhǔn)而沒有科學(xué)的方法，同樣不能把優(yōu)秀的人才選拔進(jìn)干部隊伍。選人的方法很多，關(guān)鍵是要在干部推薦、提名、考察、醞釀、討論決定和任用等環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，堅持走群眾路線。要堅持和完善民主推薦和民主評議制度、干部考察預(yù)告制度、考察結(jié)果反饋通報制度、任前公示制度等，研究探索差額考察制度、常委會議投票表決干部任免制度。要引入競爭機(jī)制，加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。要徹底破除論資排輩、平衡照顧的思想，打破人才的地域、行業(yè)、臺階甚至身份的界限，不拘一格選用人才。總之，我們要堅持以“三個代表”重要思想指導(dǎo)干部人事制度改革，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管干部的基本原則，用“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)作為改革成效的試金石，使干部人事工作不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

三、用好的作風(fēng)抓落實，努力開創(chuàng)我市干部人事制度改革工作新局面

現(xiàn)在我們的干部人事制度改革的方向、思路和主要任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓落實，關(guān)鍵在于各地、各單位以什么樣的作風(fēng)，什么樣的精神狀態(tài)和方法來推進(jìn)干部人事制度改革。

第一、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。推進(jìn)干部人事制度改革，責(zé)任在黨委，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。干部人事制度改革的力度，在很大程度上取決于各級領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識的高度和重視的程度。各級黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視干部人事制度改革工作，充分認(rèn)識到改革是大局的需要，是發(fā)展的需要，是干部人事工作的現(xiàn)實需要，也是廣大人民群眾的迫切愿望，不是可改可不改的事情，而是勢在必行、不改不行的事情。要明確責(zé)任，各縣區(qū)黨委和各部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)本部門干部人事制度改革工作的第一責(zé)任人，應(yīng)積極關(guān)心、支持、指導(dǎo)干部人事制度改革工作，努力把本地區(qū)、本部門的改革謀劃好，并把它作為事關(guān)全局的工作擺上重要議事日程。各級黨委組織部門要為黨委當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮好職能作用，主動思考干部人事制度改革工作，并向黨委積極匯報，爭取支持和理解，共同把這項工作做好。

第二、要形成合力，共同推進(jìn)。干部人事制度改革，涉及方方面面，有壓力更有阻力。各級黨委和組織人事部門要不怕困難，排除干擾，敢為人先，把深化干部人事制度改革的責(zé)任感、緊迫感和改革創(chuàng)新意識轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革的實際行動，抓住貫徹《干部任用條例》和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等各種有利時機(jī)，把各項改革措施落到實處。但推進(jìn)干部人事制度改革，僅靠一兩個部門或一兩個方面，是很難見成效的。各地各部門要從實踐“三個代表”要求的高度，重視干部人事制度改革工作，齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)。市縣鄉(xiāng)要統(tǒng)一步調(diào)，上下聯(lián)動，全面推動改革進(jìn)程。按照省委、省政府的部署，我市市縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革目前進(jìn)展總體是順利的，市直單位“三定”審批工作基本結(jié)束，人員定崗分流工作完成過半，目前，市委組織部、市人事局正在督促市直部分單位抓緊進(jìn)行人員定崗分流工作，10月底前可基本完成；縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展尚不平衡，進(jìn)度快的縣區(qū)“三定”審批已經(jīng)結(jié)束，人員定崗分流工作正在進(jìn)行，但也還有個別縣區(qū)到現(xiàn)在編制尚未分配下達(dá)，整個實施工作還沒啟動，已影響到我市機(jī)構(gòu)改革的整體推進(jìn)，影響到省委、省政府要求10月底前基本完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的落實。市委、市政府對機(jī)構(gòu)改革工作十分重視，召開了多次專題會議進(jìn)行部署和強(qiáng)調(diào)，并在其它有關(guān)會議上也多次作了要求，可以說完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在時間上是比較充足的，再不能完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)是說不過去的，向省委、省政府也是交待不掉的。10月底前完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)是最后的時限，在月底前不多的時間里，各縣區(qū)黨委、政府，特別是黨政一把手要引起高度重視，把機(jī)構(gòu)改革工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要位置，采取一切措施，把改革任務(wù)落到實處，確保按時保質(zhì)完成。市委、市政府將在11月上旬對全市機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行檢查驗收。

第三、要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。干部人事制度改革是一項系統(tǒng)工程。如果缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，只滿足于“零打碎敲”，是難以取得真正進(jìn)展的。要從系統(tǒng)的整體的高度確立工作的指導(dǎo)思想和思路，胸懷全局，高屋建瓴，系統(tǒng)謀劃，周密考慮，切不可草率行事。要注意做到制度的整體配套、漸次推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。在決策上要把干部人事制度改革納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中統(tǒng)籌考慮，堅持每一項改革都有利于調(diào)動干部群眾的積極性，有利于推進(jìn)黨委政府的中心工作，有利于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，做到中央已經(jīng)提出明確要求的改革要積極推進(jìn)，原則要求的改革要積極探索，尚未要求的可根據(jù)實際需要先行試點(diǎn)。在對象上要做到黨政干部、國有企業(yè)管理人員、科技人員管理制度的改革同步進(jìn)行，做到領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度和一般干部選用制度的改革同步進(jìn)行。在內(nèi)容上要做到選用、管理、教育、監(jiān)督等制度的改革同步進(jìn)行，注意深化干部人事制度改革的措施同已有的法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度特別是《干部任用條例》相銜接，避免相互矛盾和相互抵觸。在方法上要注意制度的可操作性，力求具體、細(xì)化量化、系統(tǒng)配套，以管用、可行、嚴(yán)密為目標(biāo)，不斷把制度建設(shè)推向更高層次、更符合實際。

同志們，選賢任能，重在制度。新形勢、新任務(wù)為我們深化干部人事制度改革創(chuàng)造了有利條件，也提出了新的更高的要求。讓我們以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實即將召開的黨的十六大精神，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷推進(jìn)干部人事制度改革，建立充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制，為實現(xiàn)“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。

第三篇：在全市深化干部人事制度改革座談會上的講話

這次深化干部人事制度改革工作座談會，是經(jīng)市委常委研究同意召開的。近幾年，我市各地各部門在深化干部人事制度改革方面下了不少功夫，進(jìn)行了一些有益探索，積累了不少好的經(jīng)驗做法，取得了明顯的成果。會上，昭玉同志作了一個很好的工作報告，請各地、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題，供參考。

一、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實加強(qiáng)對干部人事制度改革的研究和理性思考

各級黨委和組織人事部門要按照“三個代表”的要求和新形勢、新任務(wù)的需要，加強(qiáng)研究和理性思考，以與時俱進(jìn)的精神，積極探索干部人事制度改革新路子、新方法，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來。

第一，要用經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑總是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上并與之相適應(yīng)，這是馬克思主義的一條基本原理。隨著改革開放的深入、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，這一切必然對作為上層建筑有機(jī)組成部分的干部人事制度改革提出新的要求。如果我們不能及時地適應(yīng)這種要求，有效地克服原有的干部人事制度的弊端，盡快地建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)的干部人事管理制度，就會妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展。組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，作為組織工作重要內(nèi)容的干部人事制度改革，必須為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。要通過干部人事制度的改革和完善，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)選拔好、培養(yǎng)好、使用好各級干部。我們要通過干部人事制度改革，來提～部人事工作的效益。大家知道，人是生產(chǎn)力中最活躍、最能動的因素，優(yōu)秀人才沒有被選上來是浪費(fèi)，平庸的或者有“脖的人被選上來影響團(tuán)結(jié)、貽害工作是犯罪。要從市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律出發(fā)，在干部人事工作中引入公開、平等、競爭、擇優(yōu)的市場經(jīng)濟(jì)理念和機(jī)制，合理配置和優(yōu)化干部、人才資源，最大限度地釋放生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供干部保證和人才支持。

第二，要用民主的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。建設(shè)社會主義民主政治是全方位的，作為干部人事工作，同樣也要建設(shè)民主。干部工作的民主問題，實質(zhì)上是貫徹黨的群眾路線問題。人民群眾是社會實踐的主體，干部的一言一行、一舉一動能不能代表群眾的意愿，是否真正為群眾謀利益，群眾看得最清楚，體會得最深刻?！案刹窟x拔準(zhǔn)不準(zhǔn)，先讓群眾審一審”，選什么樣的人，用什么樣的人，群眾最有發(fā)言權(quán)。過去從革命戰(zhàn)爭年代以及計劃經(jīng)濟(jì)體制中長期形成的神秘化和封閉式的干部人事運(yùn)作方式，在當(dāng)時特定的時代和環(huán)境里發(fā)揮了重要作用，但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，隨著群眾民主意識的不斷增強(qiáng)，那種舊的干部人事工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。用民主的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革，就是要按照社會主義民主政治建設(shè)的要求，遵循政治體制改革的目標(biāo)和原則，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)干部人事工作的公開性和透明度，把群眾路線和群眾公認(rèn)原則切實貫徹到干部工作的各個方面，使擴(kuò)大干部工作中的民主真正落到實處。

第三，要用法制的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。大家知道，我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，而世貿(mào)組織強(qiáng)調(diào)的就是規(guī)范和規(guī)則。按規(guī)則辦事，已是國際經(jīng)濟(jì)交往中的一條基本準(zhǔn)則。我們建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要用法制來規(guī)范，同樣，干部人事制度改革，也需要用法制來保證。制度是管長遠(yuǎn)、管根本的東西。干部人事制度改革，最終要靠制度來體現(xiàn)?，F(xiàn)行的干部人事工作，還不同程度地存在著規(guī)則意識不濃、規(guī)范意識不強(qiáng)、不按規(guī)矩辦事現(xiàn)象。同時也應(yīng)看到，我們的干部人事制度改革還處在探索階段，有許多方面的改革還停留在方式、方法和措施階段，約束力和效力不是很強(qiáng)。因此，迫切需要我們用法制的觀點(diǎn)加強(qiáng)對干部人事制度改革的研究，做好提升工作，把已成型的、適用的方法和措施通過法律法規(guī)的形式固定下來，增強(qiáng)制度的剛性和改革的權(quán)威。要通過制度的改革和完善，形成一套完整的、公正的、有效的規(guī)范體系，使干部人事工作在統(tǒng)一的規(guī)則下按章操作、民主操作。

第四，要用實踐的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。實踐出真知。一種觀念的轉(zhuǎn)變，一種制度的改革，必須植根于實踐的土壤中。干部人事制度改革，往往需要經(jīng)過不斷的實踐、總結(jié)、提高和完善，不能設(shè)想一種新的符合實際的干部人事制度會在某一個早晨悄然產(chǎn)生。因此，用實踐的觀點(diǎn)研究干部人事制度改革，就是既要善于從實踐中發(fā)現(xiàn)好的做法，進(jìn)行研究、總結(jié)和提升，逐步形成制度或規(guī)范來指導(dǎo)更多的實踐；同時也要敢于堅持“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，把新的制度、規(guī)范放到工作實踐中去檢驗，讓新的制度、規(guī)范在實踐中得到豐富、完善和提高?？傊?，社會在前進(jìn)，形勢在發(fā)展，只有在實踐中改革，在改革中實踐，干部人事制度才能趨于科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

二、按照《綱要》和《條例》的要求，勇于創(chuàng)新，加快干部人事制度改革步伐

《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，是我們做好新形勢下干部人事工作必須遵循的基本規(guī)章，是我們進(jìn)一步深化干部人事制度改革的根本指南。各級黨委和組織部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》和《條例》的精神，勇于創(chuàng)新，切實加快干部人事制度改革步伐。

第一，深化干部人事制度改革要培養(yǎng)首創(chuàng)意識。江澤民總書記指出：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！睂M織部門來說，創(chuàng)新是組織人事工作的靈魂，是深化干部人事制度改革的動力源泉。深化干部人事制度改革，應(yīng)是全方位、全過程的創(chuàng)新，包括選人用人觀念的創(chuàng)新、選任干部方式方法的創(chuàng)新、干部人事制度的創(chuàng)新等多個方面，其中觀念創(chuàng)新是第一位的。培養(yǎng)首創(chuàng)意識，是觀念創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義，是創(chuàng)新精神的核心內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)肯定，我們的干部人事制度改革較之過去，成績是明顯的；但橫向與周邊

第四篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會上的講話摘要

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會上的講話摘要

今天召集大家召開這個座談會，主要目的是想聽取各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)前階段的工作情況，通過交流，進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，加大落實力度，確保全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)?？梢哉f，這次會議既是一個年終攻堅督辦督戰(zhàn)會，也是一個工作推進(jìn)加溫加壓會。從剛才各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報的情況看，總的感覺是喜憂參半，喜的是今年以來，各功能區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞縣委、縣政府中心工作，緊密結(jié)合各自實際，一些重點(diǎn)難點(diǎn)工作取得了新的突破，也形成了各自鮮明的亮點(diǎn)，許多工作走在了全市的前列。憂的是有些部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展信心不足，特別是對一些涉及改革的工作，認(rèn)識與重視程度不一，有些工作在全市排名靠后。希望大家正視成績與問題，“方向堅定不移、方法因地制宜”的意識，互學(xué)互比、互相借鑒、取長補(bǔ)短，力爭在年內(nèi)不到三個月的時間里奮力攻堅，取得更大成績。剛才，有關(guān)部門和幾位領(lǐng)導(dǎo)都提出了很好的工作建議，希望大家認(rèn)真予以落實。下面，我結(jié)合全年重點(diǎn)工作，就功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記如何更好地盡職履責(zé)講三點(diǎn)意見，概括起來，就三句話：

第一句話，既要放膽想大事，又要用心抓具體

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在黨的組織結(jié)構(gòu)和政權(quán)結(jié)構(gòu)中承上啟下，處于十分重要的地位，強(qiáng)縣之基在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)展好了，全縣才能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為上級決策部署的貫徹者、各項工作的指揮者，是否具有創(chuàng)新意識、超前眼光和善作善成的能力，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的速度、發(fā)展的質(zhì)量。因此，功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記不僅要站得高、想得遠(yuǎn)、謀得深，而且對各項重點(diǎn)工作要看牢盯緊、落實落地。

放膽想大事，就是要求我們功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記在把方向、謀全局上有所作為，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在著一種“比上不足、比下有余”的消極思想，缺乏創(chuàng)大業(yè)、干大事的激情和勇氣，我們必須借助解放思想大討論活動，做到跳出XX看XX、跳出鄉(xiāng)鎮(zhèn)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要善于借腦、借智、借力去謀劃本地的項目平臺、產(chǎn)業(yè)平臺和城鎮(zhèn)發(fā)展平臺，只有更大平臺才能帶動更大投入，只有更大投入才能帶動更快發(fā)展?，F(xiàn)在我們的中心鎮(zhèn)比撤擴(kuò)并前大了好幾倍，發(fā)展空間變得更大了，發(fā)展要素也更加集中了，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記們干事創(chuàng)業(yè)提供了更大的舞臺。因此，中心鎮(zhèn)相應(yīng)的發(fā)展思路也應(yīng)該要有更新的理念、更大的手筆、更大的魄力。各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分結(jié)合《縣域總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《浙江省山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《XX市西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》等規(guī)劃，結(jié)合各自實際，找準(zhǔn)自身定位，拉高發(fā)展標(biāo)桿，切實通過大平臺、大項目推進(jìn)大發(fā)展，以大發(fā)展提振干部群眾發(fā)展信心，贏取當(dāng)?shù)匕傩諏π乱粚命h委、政府的認(rèn)可。

用心抓具體，就是要求我們功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記不能光想不干、只說不做，必須以實干立身，做到抓具體、具體抓，任何工作只要一具體就會深入，一深入就會把準(zhǔn)問題的癥結(jié)，只有把準(zhǔn)問題的癥結(jié)，才能做到對癥下藥。特別是在具體項目上，書記們一定要做到親自過問、親自協(xié)調(diào)、親

自定調(diào)，通過定人、定責(zé)、定時限，給具體抓項目的人指明一個執(zhí)行的方向，目標(biāo)定下來之后，還要一環(huán)緊盯一環(huán)，確保工作布置一項完成一項見效一項。對工作中需要承擔(dān)的責(zé)任，黨委書記要率先擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)，給政府以強(qiáng)有力的后盾支持。

第二句話，既要突出抓重點(diǎn)，又要創(chuàng)新抓亮點(diǎn)

XX作為浙江重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣和XX重要的水源保護(hù)地，走差異化發(fā)展道路是我們的必然選擇，要想在激烈的區(qū)域競爭中創(chuàng)先爭優(yōu)、走在前列，必須做到規(guī)定動作出重拳、自選動作出新招，也就是說，既要突出抓重點(diǎn)，又要創(chuàng)新抓亮點(diǎn)。

突出抓重點(diǎn)，就是要嚴(yán)格對照考績導(dǎo)向抓落實。固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境建設(shè)、平安建設(shè)是今年考績的四大重點(diǎn)，從前階段全市公布的考績結(jié)果看，投資方面，1-8月份我縣固定資產(chǎn)投資率66.4%，生產(chǎn)性投入占比35%，綜合排名全市第8位，其中中心鎮(zhèn)、功能區(qū)投資排名：百丈漈鎮(zhèn)第1名，巨嶼鎮(zhèn)第2名，西坑鎮(zhèn)第4名，南田鎮(zhèn)第17名，珊溪鎮(zhèn)第19名，玉壺鎮(zhèn)第24名，黃坦鎮(zhèn)27名，峃口鎮(zhèn)第48名；大峃城市新區(qū)在全市25個都市型功能區(qū)中排名第9；百丈漈-飛云湖生態(tài)旅游度假區(qū)在全市4個生態(tài)旅游功能區(qū)中排名第2。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，1-6月份我縣農(nóng)房改造集聚建設(shè)排名全市第10，股份經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)、土地合作社建設(shè)排名第1，計劃生育工作全市排名第5。社區(qū)建設(shè)方面，1-8月份我縣在社區(qū)組織體系、人員隊伍、服務(wù)功環(huán)境建設(shè)方面的完成率基本上都達(dá)到100%，但規(guī)范化便民服務(wù)中心完成率

82%。環(huán)境建設(shè)方面，1-6月份我縣人均公園綠的面積增加值、市容環(huán)境排名第7，污染整治、垃圾處理排名第5，城鎮(zhèn)污水處理率排名第10。平安建設(shè)方面，1-6月份總得分886.93分，全市排名第6。從整個面上排名情況看，我縣各項重點(diǎn)工作有喜有憂、憂大于喜，在此，請各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門一定要對照既定目標(biāo)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，切實加大攻堅力度，力爭各項重點(diǎn)工作排名位次前移。對這四項重點(diǎn)工作，具體的要求是：固定資產(chǎn)投資要做到抓總量和抓生產(chǎn)性投入雙管齊下，特別是對未開工的24個重點(diǎn)項目，必須要排出計劃，盡快開工；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要在進(jìn)一步深化股改、地改的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)戶改和林改工作；環(huán)境建設(shè)要在完成考績?nèi)蝿?wù)的同時，全面啟動“亮麗縣城〃美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)；平安建設(shè)要切實對照考核要求，把歷史遺留問題化解作為破難攻堅的重點(diǎn)，確保實現(xiàn)高分二次奪鼎。

創(chuàng)新抓亮點(diǎn)，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要根據(jù)自身條件、自身特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作。由于每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)、工作條件有所差別，因此也不能千篇一律，要在完成重點(diǎn)工作任務(wù)的同時，揚(yáng)長避短，創(chuàng)出特色和亮點(diǎn)。比如項目建設(shè)目前有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境建設(shè)等方面有所作為，總的一句話，必須做到“東邊不亮西邊亮”。

第三句話，既要著力當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)

中秋、國慶雙節(jié)過后，我們節(jié)前布置的“百日攻堅”又過去半個月，時間不等人，全縣工作應(yīng)該立馬進(jìn)入“沖刺”階段，各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識，把主要精力集中到全面完成工作目標(biāo)任務(wù)和明年工作謀劃上來。

著力當(dāng)前，就是要著力把年內(nèi)該完成的幾項重點(diǎn)工作集中力量予以攻堅。一是投資，這項工作9月份進(jìn)展較好，月投入5.2億元，累計投資25.78億元，但這5.2個億中，主要是一產(chǎn)農(nóng)業(yè)和珊溪水源地保護(hù)工程這兩個計劃外項目貢獻(xiàn)較大，約為1.9億元。根據(jù)縣統(tǒng)計局初步測算，到9月份，固定資產(chǎn)投資完成率70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是西坑、玉壺、峃口、南田4個鎮(zhèn)，完成率在60%至70%之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是珊溪、大峃、黃坦3個鎮(zhèn)，完成率在50%至60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是巨嶼、百丈漈2個鎮(zhèn)；其中，大峃、南田生產(chǎn)性投入完成率均低于35%以下。在這里我給大家算一筆賬，按照8月底的數(shù)據(jù)，接下去大峃鎮(zhèn)需要完成6.38億元、百丈漈鎮(zhèn)3.62億元、巨嶼鎮(zhèn)2億元、珊溪鎮(zhèn)1.43億元、玉壺鎮(zhèn)1.22億元、黃坦鎮(zhèn)1.1億元、西坑鎮(zhèn)1億元、南田鎮(zhèn)0.7億元、峃口鎮(zhèn)0.35億元，任務(wù)艱巨，必須全力以赴。二是要素，特別是土地要素，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視土地征用和土地出讓工作，切實為明年的項目建設(shè)打好基礎(chǔ)，同時，請發(fā)改、國土、財政及農(nóng)林水等部門要及早加強(qiáng)與省市相關(guān)部門的對接，力爭在項目、用地、資金上爭取更多的支持。三是“互看互學(xué)”活動，包括今年的“雙十大”項目和今年“互看互學(xué)”安排點(diǎn)以及考察沿線的環(huán)境衛(wèi)生等問題，請屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門定人、定責(zé)、定時予以落實。四是穩(wěn)定，黨的十八大將在下個月的8號召開，從現(xiàn)在開始到十八大結(jié)束，請縣分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必繃緊

神經(jīng)，繼續(xù)加大信訪矛盾化解力度，高度重視做好穩(wěn)控工作，確?？h內(nèi)不出事、縣外不惹事。

著眼長遠(yuǎn)，就是要對明年及今后的重點(diǎn)工作進(jìn)行早安排、早謀劃。一方面，要精心謀劃明年工作。特別是明年限額以上建設(shè)項目的安排，要切實按照明年投資增長30%、生產(chǎn)性投入占比40%以上的要求科學(xué)謀劃，前期如何加快、要素如何保障、困難如何克服，都要做到心中有數(shù)，確保明年固定資產(chǎn)投資不大起大落，按時順利推進(jìn)。另一方面，要注重可持續(xù)發(fā)展。對于中心鎮(zhèn)如何加快發(fā)展，既要解放思想、拉高標(biāo)桿，又要實事求是、務(wù)求實效。比如在財政投入方面，必須要樹立“借力發(fā)展、成本控制”的理念，不能大包大攬，造成群眾長期依賴，要“集中財力做大事”，真正發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用。同時要把招商引資“一號工程”牢牢抓在手里，要通過大力優(yōu)化環(huán)境、搭建平臺，引進(jìn)一批大項目好項目來推動XX的可持續(xù)發(fā)展。

最后再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，針對今天會議上各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的相關(guān)問題，請縣委辦按照領(lǐng)導(dǎo)分工及時抄告給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭會同相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)調(diào)落實，并將協(xié)調(diào)落實情況于本月底前反饋到縣考績辦；同時，請考績辦定期予以通報。

總之，縣委對你們寄予厚望，希望大家一定要珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，珍惜組織給你們提供的舞臺，把權(quán)力當(dāng)責(zé)任，多為困難想辦法，少為失敗找理由，提振精神、知難而進(jìn)，親力親為、抓好落實，交出一份圓滿的年終“答卷”。

第五篇：在全省人大財經(jīng)預(yù)算工作座談會上的講話（摘要）

在全省人大財經(jīng)預(yù)算工作座談會上的講話（摘要）

一、切實提高政治站位，深刻把握新形勢新要求

黨的十九屆X中X會和中央人大工作會議，全面總結(jié)了我們黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，明確提出了新時代新征程加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，是做好人大財經(jīng)預(yù)算工作的科學(xué)指引和根本遵循，我們要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心要義，切實抓好貫徹落實。

一要深刻理解“兩個確立”的決定性意義?！皟蓚€確立”是深刻總結(jié)黨的百年奮斗歷程得出的重大歷史結(jié)論，是時代呼喚、歷史選擇、民心所向，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。我們要始終保持政治上的清醒堅定，堅決當(dāng)好“兩個確立”的堅定捍衛(wèi)者、忠實踐行者，更加自覺地增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，真正將“兩個確立”的決定性意義和實踐要求轉(zhuǎn)化為依法履職、擔(dān)當(dāng)作為的強(qiáng)大動力和生動實踐。

二要牢牢把握“四個機(jī)關(guān)”的定位要求。習(xí)近平總書記關(guān)于“四個機(jī)關(guān)”的重要論斷，鮮明指出了人大的本質(zhì)屬性和職責(zé)使命。政治機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)了人大的政治屬性，要求我們旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程；國家權(quán)力機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)了人大的民主屬性，要求我們堅持國家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民當(dāng)家作主，發(fā)展全過程人民民主；工作機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)了人大的法治屬性，要求我們?nèi)鎿?dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)，推動全面依法治國；代表機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)了人大的人民屬性，要求我們始終同人民群眾保持密切聯(lián)系，為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)。“四個機(jī)關(guān)”的定位要求，既是人大及其常委會加強(qiáng)自身建設(shè)的目標(biāo)方向，也是依法履職、做好工作的明確要求，我們要內(nèi)化于心、外化于行，切實體現(xiàn)到工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。

三要扎實推進(jìn)全過程人民民主實踐。在中央人大工作會議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了全過程人民民主這一重大理念。人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。我們要把全過程人民民主理念貫徹到財經(jīng)預(yù)算立法、監(jiān)督中，貫徹到代表工作中，通過調(diào)研、座談、論證、咨詢、聽證、公開征求意見等多種方式，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實，使我們的工作接地氣、察民情、聚民智、惠民生，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

四要著力抓住依法履職關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，人民代表大會制度是“好制度”、是“偉大創(chuàng)造”、是“全新政治制度”，為創(chuàng)造“兩個奇跡”提供了重要制度保障。經(jīng)過幾十年的鞏固完善發(fā)展，人民代表大會制度及其運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)基本成熟定型，人大工作取得了巨大成就并積累了寶貴經(jīng)驗。在新時代新征程上做好人大財經(jīng)預(yù)算工作，關(guān)鍵是要緊跟中央及省委重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活需要，緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的工作大局，做到黨和國家工作重心在哪里，工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，更好發(fā)揮人民代表大會制度在國家治理體系中的重要作用。

二、緊緊圍繞中心大局，精準(zhǔn)聚焦新使命新任務(wù)

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，省第十一次黨代會描繪了未來五年XX發(fā)展的美好藍(lán)圖，作出了“十個堅定不移”的部署安排，發(fā)出了建設(shè)現(xiàn)代化美好XX的動員令，賦予了人大財經(jīng)預(yù)算工作新使命新任務(wù)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)履職的方向感和精準(zhǔn)度，更好發(fā)揮職能作用。

一要以高質(zhì)量立法促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。全面堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大的主導(dǎo)作用，緊緊圍繞打造“三地一區(qū)”、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、促進(jìn)共同富裕、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險等重大決策部署，科學(xué)確定立法重點(diǎn)，以立法工作實踐貫徹中央及省委推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署。要深入踐行全過程人民民主理念，通過開展調(diào)研論證、第三方評估等多種方式，妥善處理好各種利益關(guān)系，最大限度凝聚人民群眾共識，使立法符合中央精神，體現(xiàn)人民意愿。要立足省情市情縣情，著眼發(fā)展急需、著力解決實際問題、著力維護(hù)國家法治統(tǒng)一，在確保立法工作質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，注重開展“小切口”“小快靈”立法，更好發(fā)揮立法對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、推動和保障作用。省人大財經(jīng)委要繼續(xù)做好協(xié)助常委會審議《XX省促進(jìn)大別山等革命老區(qū)發(fā)展條例》《XX省地方金融條例》《中國（XX）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》《XX省引江濟(jì)淮工程管理和保護(hù)條例》工作，謀劃好明年的質(zhì)量促進(jìn)等立法工作，希望各地一如既往提供豐富經(jīng)驗和寶貴意見。

二要以高效能監(jiān)督推動美好XX建設(shè)落實。按照“五個XX”建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)，立足人大財經(jīng)預(yù)算監(jiān)督職能定位，堅持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，加強(qiáng)對“十四五”規(guī)劃及計劃執(zhí)行、預(yù)算決算、政府債務(wù)、國有資產(chǎn)管理等的監(jiān)督，特別要重點(diǎn)關(guān)注影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的各種因素、預(yù)算資金使用績效、政府隱性債務(wù)、科技和民生投入、人民群眾“急難愁盼”等情況，不斷拓展監(jiān)督深度，增強(qiáng)監(jiān)督工作實效，推動“一府一委兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)工作，努力把省黨代會描繪的美好藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。省人大常委會明年除開展常規(guī)監(jiān)督工作外，還將聽取碳達(dá)峰碳中和等專項報告。各地發(fā)展情況不同，工作的切入點(diǎn)也不完全一樣，關(guān)鍵是要聚焦黨委政府中心工作，聚焦人民群眾所思所想所盼，精準(zhǔn)把握切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，確保監(jiān)督起到實實在在的成效，努力做到既為一域增光、更為全局添彩。

三要以高水平代表工作回應(yīng)人民群眾。深入落實常委會組成人員直接聯(lián)系代表制度，進(jìn)一步推動代表聯(lián)系人民群眾工作，不斷拓展代表參與人大財經(jīng)預(yù)算立法、監(jiān)督等工作的深度和廣度，推動代表議案、建議辦理取得實效，支持代表通過多種方式收集民情民意、并通過法定途徑反映上來，使代表真正履行好人民賦予的光榮職責(zé)，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

四要以高質(zhì)量調(diào)研發(fā)揮參謀助手作用。堅持眼睛向下、腳步向下，近的遠(yuǎn)的都要去，好的差的都要看，表揚(yáng)的和批評的都要聽，真正把情況摸清摸透，使調(diào)研成果更好為人大及其常委會行使職權(quán)服務(wù)，為黨委科學(xué)決策提供參考，真正能做到調(diào)研到關(guān)鍵處、參謀到點(diǎn)子上、服務(wù)到?jīng)Q策中。在這里，希望大家重點(diǎn)支持一下省人大財經(jīng)委明年安排的兩項調(diào)研。一個是皖北高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研。沒有皖北的高質(zhì)量發(fā)展，就沒有全省的高質(zhì)量發(fā)展。要緊扣“一極四區(qū)”的目標(biāo)定位，找準(zhǔn)“一個戰(zhàn)略牽引、六項戰(zhàn)略任務(wù)”推進(jìn)中存在的困難和問題，研究提出對策建議，促進(jìn)皖北“四化”同步發(fā)展。另一個是十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”專題調(diào)研?！半p招雙引”作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一要務(wù)”、經(jīng)濟(jì)工作的“第一戰(zhàn)場”，更是推動新興產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)的關(guān)鍵抓手，希望我們共同努力，分級分類提出對策建議，助推十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升新能力新水平

奮進(jìn)新征程、建功新時代，做好新時代人大財經(jīng)預(yù)算工作，我們要切實按照習(xí)近平總書記提出的“四個機(jī)關(guān)”的定位和要求，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，筑牢思想政治根基，提升履職能力水平，切實擔(dān)負(fù)起新時代新征程賦予的使命任務(wù)。

一要始終把政治建設(shè)放在首位。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅定政治立場，提升政治能力，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開展工作，確保人大財經(jīng)預(yù)算工作始終保持正確的政治方向，以實際行動做擁護(hù)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”的表率。

二要著力提高專業(yè)能力和素養(yǎng)。胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，時刻保持知識不足、本領(lǐng)不足、能力不足的恐慌和緊迫感，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)法律法規(guī)、財政經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，增強(qiáng)政策把握、分析研判、措施謀劃等依法履職的能力和水平。在明年工作安排上，尤其要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)擺在突出位置，幫助新轉(zhuǎn)崗的同志盡快熟悉人大的議事規(guī)則和工作程序，盡快掌握人大財經(jīng)預(yù)算工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以保持工作的高質(zhì)量。

三要更加有力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，深化黨史學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化爭先意識，拉高工作標(biāo)桿，堅持實干擔(dān)當(dāng)作為，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)履職盡責(zé)，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，以清單化、閉環(huán)式工作機(jī)制抓好落實，切實做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題，努力在縱向比較中顯進(jìn)勢、橫向?qū)Ρ戎酗@勝勢，不斷豐富人大財經(jīng)預(yù)算工作的時代特色和實踐特色。

四要努力推動工作接力向前。今年是市縣鄉(xiāng)人大換屆年，一些同志將退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，希望大家敬終如始，做到工作熱情不減，工作態(tài)度不變，圓滿完成今年目標(biāo)任務(wù)，做好明年工作的謀劃安排，加強(qiáng)對工作實踐的總結(jié)和深化，不斷推動人大財經(jīng)預(yù)算工作接力向前，創(chuàng)新發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。