第一篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的研究與思考

新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的研究與思考

陜西省國(guó)稅局 王曉鵬 [內(nèi)容提要] 新的形勢(shì)對(duì)國(guó)稅工作提出了更高的要求，而為了完成歷史賦予國(guó)稅部門的工作任務(wù)，必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。本文在對(duì)當(dāng)前國(guó)稅干部隊(duì)伍存在問(wèn)題以及原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的建議。關(guān)鍵詞 ： 隊(duì)伍建設(shè) 研究 堅(jiān)持依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)，確保任務(wù)完成是稅務(wù)部門的神圣職責(zé)。稅務(wù)部門如何不辱使命，帶好隊(duì)、收好稅，發(fā)揮好稅收的職能作用是新時(shí)期擺在我們面前的一個(gè)重要課題。當(dāng)前，隨著改革的不斷深入納稅人法制意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)稅務(wù)干部的服務(wù)水平和執(zhí)法質(zhì)量都提出了更高的要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高隊(duì)伍素質(zhì)日漸成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮“人”的關(guān)鍵作用，如何 更快地提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮隊(duì)伍的整體功效，使國(guó)稅隊(duì)伍能打硬仗、善打勝仗，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出以下拙見(jiàn)供大家商榷

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)是認(rèn)真貫徹國(guó)家稅收政策的必然要求 稅務(wù)部門是國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)管理部門，也是執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要行政執(zhí)法部門，在貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義諧社會(huì)中肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命。要完成好歷史使命，就必須建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。干部是國(guó)稅事業(yè)的筋骨，稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系國(guó)家稅收政策的落實(shí)國(guó)稅事業(yè)的成敗，因而切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)是國(guó)稅工作的重中之重，是進(jìn)一步搞好稅收工作，提高征管質(zhì)量效率，認(rèn)真貫徹國(guó)家稅收政策的必然要求。

（二）加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求 一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門，要想在發(fā)展中取得優(yōu)勢(shì)地位，依靠的主要不是物資資源，而是掌握先進(jìn)思想科學(xué)技術(shù)的人才及高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。當(dāng)今社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)稅工作也是一樣，如果不從提高干部素質(zhì)上下功夫，發(fā)展國(guó)稅事業(yè)，搞好稅收工作將是一句空話。特別是在當(dāng)前世界 2 正在向多極化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異，全面建設(shè)小康社會(huì)，稅收工作如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，完成好黨人民賦予我們的歷史使命，這既是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也是關(guān)系國(guó)稅事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的歷史性任務(wù)。因而迫切需要一支思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精煉的國(guó)稅干部隊(duì)伍，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。

（三）加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)稅收工作可持續(xù)發(fā)展的需要。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)核心就是以人為本。實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須首先實(shí)現(xiàn)稅務(wù)人員的全面發(fā)展。因此，通過(guò)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高稅務(wù)干部的素質(zhì)，充分發(fā)揮稅務(wù)人員的聰明才智，創(chuàng)造人才成長(zhǎng)與施展才能的良好環(huán)境，激活稅務(wù)人員的創(chuàng)造力，調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，才能為稅收事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

（四）加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)期稅收工作的根本要求，實(shí)現(xiàn)依法治稅科學(xué)化、精細(xì)化管理的需要 新時(shí)期稅收工作的根本要求，就是實(shí)現(xiàn)依法治稅，對(duì)稅收工作實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。然而當(dāng)前國(guó)稅干部隊(duì)伍實(shí)際狀況不容樂(lè)觀，不適應(yīng)新時(shí)期稅收工作的要求。首先表現(xiàn)在思想觀念上的不適應(yīng)，其次表現(xiàn)為業(yè)務(wù)素質(zhì)的不適應(yīng)，再次表現(xiàn)為內(nèi)部管理工作機(jī)制和方法不適應(yīng)。尤其是干部的素質(zhì)方面差距過(guò)大，工作中政策把握不準(zhǔn)確，管理粗放仍然停留在過(guò)去那種以稅收任務(wù)為中心的陳舊觀念上，征管質(zhì)量效率不高，在一定程度上阻礙了依法治稅的進(jìn)程。基于這一現(xiàn)狀，加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)十分必要、迫在眉睫。

（二）加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)正確處理好四個(gè)關(guān)系

（一）正確處理政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的關(guān)系 國(guó)稅干部隊(duì)伍的政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。政治建設(shè)是靈魂、是統(tǒng)帥，業(yè)務(wù)建設(shè)適合各國(guó)稅干部的基礎(chǔ)，兩者不能偏廢。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持一手抓政治建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)，防止克服只抓業(yè)務(wù)不講政治和只抓政治忽視業(yè)務(wù)建設(shè)的兩種傾向。一方面，要組織國(guó)稅干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，提高理

論素養(yǎng)、政策水平和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；要加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅干部隊(duì)伍的社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義和職業(yè)道德、家 3 庭美德、社會(huì)公德教育，引導(dǎo)國(guó)稅干部自覺(jué)講政治、講正氣、講奉獻(xiàn)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。另一方面，要按照業(yè)務(wù)技能建設(shè)目標(biāo)，拓寬培訓(xùn)渠道，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，通過(guò)函授、自學(xué)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等途徑，加強(qiáng)國(guó)稅干部的科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)，加速其學(xué)歷升級(jí)，提高國(guó)稅干部文化水平，以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的需要。同時(shí)，要注重抓好“宏觀超前”、“中觀跟蹤”、“微觀應(yīng)急”培訓(xùn)，形成立足當(dāng)前，著眼未來(lái)的縱向培訓(xùn)體系。

（二）正確處理育人與用人的關(guān)系 育人是用人的基礎(chǔ)，用人是育人的根本目的最終體現(xiàn)。當(dāng)今世界，人才已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。1992 年，鄧小平同志就指出：“中國(guó)的事情能不能辦好，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人”。江澤民同志在建黨七十周年座談會(huì)上提出：“要把一個(gè)穩(wěn)定的充滿生機(jī)與活力的中國(guó)帶入二十一世紀(jì)，歸根到底取決于廣大青年一代及青年干部的健康成長(zhǎng)”。通過(guò)黨國(guó)家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人對(duì)育人用人的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，深刻闡明了人才對(duì)國(guó)家興旺富強(qiáng)的極端重要性，時(shí)代要求我們?cè)谶~向新世紀(jì)的征途上，要切實(shí)處理好育人與用人的關(guān)系。俗話說(shuō)：“十年樹木，百年樹人”。我們一方面堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，下力育好人。在育人規(guī)劃上，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，既要立足當(dāng)前育人，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)培養(yǎng)跨世紀(jì)的人才隊(duì)伍，形成人才梯次結(jié)構(gòu)；在育人類型上，堅(jiān)持專才與通才結(jié)合，既要立足全方位，多門類培養(yǎng)適應(yīng)稅務(wù)工作需要的各類人才，又要注重培養(yǎng)各類專業(yè)中出類拔萃的拔尖人才；在育人方法上，堅(jiān)持理論與實(shí)踐結(jié)合，在加強(qiáng)干部理論知識(shí)培養(yǎng)的同時(shí)，抓好干部交流與基層鍛煉，有組織、有計(jì)劃、有步驟地把青年干部放在基層，放在不同的崗位上鍛煉，讓干部在實(shí)踐中提高，在實(shí)踐中茁壯成長(zhǎng)。另一方面，要盡力用好人，防止人才浪費(fèi)。在人才的選拔上打破條條框框，不任人唯親，不論資排輩，不求全責(zé)備，不拘一格選好人、用好人。在人才的使用上，我們要堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，做到因才選人，因事?lián)袢?，人盡其才，各盡其能。

（三）正確處理典型示范與后進(jìn)轉(zhuǎn)化的關(guān)系 典型示范與后進(jìn)轉(zhuǎn)化是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。近幾年來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)相繼推出了“稅務(wù)鐵人”袁庭鈺、“鐵腿稅官”張群、捐資助學(xué)模范丁曉蓮等一大批先進(jìn)典型，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)引起了巨大反響，形成了“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)的熱潮，達(dá)到教育人、鞭策人、鼓舞人的目的。這對(duì)廣大稅務(wù)干部職工，尤其是對(duì)后進(jìn)職工是一種精神鼓勵(lì)和情操感召，“學(xué)先進(jìn)、樹典型”活動(dòng)確實(shí)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)也起到了一的促進(jìn)作 4 用。我們應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種好的經(jīng)驗(yàn)的做法，可以通過(guò)開展領(lǐng)導(dǎo)幫后進(jìn)，先進(jìn)帶后進(jìn)的“一幫一”活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工對(duì)照先進(jìn)找差距，對(duì)照典型查不足。要從思想上幫助，生活上關(guān)心，工作上支持，業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，為其轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。實(shí)踐證明，典型示范，后進(jìn)轉(zhuǎn)化，這種抓兩頭，促中間的方法，能有效促進(jìn)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)。

（四）正確處理工作創(chuàng)新與穩(wěn)定的關(guān)系 創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。而穩(wěn)定又是當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)，是建設(shè)和諧社會(huì)追求的目標(biāo)之一。創(chuàng)新的目的是為了長(zhǎng)期的穩(wěn)定，而穩(wěn)定又是創(chuàng)新結(jié)果檢驗(yàn)。因此，做好新形勢(shì)下干部隊(duì)伍建設(shè)工作，必須在繼承和發(fā)揚(yáng)成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。首先，思想觀念要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新的過(guò)程，是解放思想的過(guò)程，是在尋找和把握客觀規(guī)律的過(guò)程中不斷突破內(nèi)在局限外在局限的過(guò)程。隊(duì)伍建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新，關(guān)鍵是思想觀念要?jiǎng)?chuàng)新。一要打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，樹立新型思維方式，按照時(shí)代的要求，樹立效率觀念、服務(wù)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念和法治觀念等現(xiàn)代化觀念，從多方位、多角度、多途徑思考問(wèn)題。二要不斷學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，使眼界更加開闊，思想更加解放，保證創(chuàng)新方向的正確。三要適應(yīng)新形勢(shì)，特別是要應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織后行政管理觀念體制面臨的巨大挑戰(zhàn)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)新意識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、提高創(chuàng)新能力、投身創(chuàng)新實(shí)踐。其次思路要?jiǎng)?chuàng)新。一是發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用。既要大膽提拔重用知識(shí)型、專業(yè)型、務(wù)實(shí)型 開拓型的干部，又要放寬視野，不拘一格在全系統(tǒng)選人。二是發(fā)揮人力資源配置對(duì)稅收工作的基礎(chǔ)性作用。一方面要盤活存量，充分挖

掘現(xiàn)有人力資源潛力。另一方面要優(yōu)化增量，全面提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。既要把好“進(jìn)人關(guān)”，擇優(yōu)錄用高素質(zhì)人員，也要把好“選人關(guān)”，切實(shí)落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范選拔任用方式、方法，真正選拔出品質(zhì)、能力業(yè)績(jī)俱佳的人員。三是發(fā)揮“兩權(quán)”監(jiān)督制約的保障作用。進(jìn)一步探索強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約的有效途徑方式，把有效的監(jiān)督延伸到稅收工作的各個(gè)領(lǐng)域環(huán)節(jié)之中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理、制度監(jiān)督制約機(jī)制存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，特別是要積極 5 探索稅收管理決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的合理分離，從制度機(jī)制上遏制腐敗行為的發(fā)生。第三，工作方法要?jiǎng)?chuàng)新。要借鑒當(dāng)今世界管理學(xué)的新理論，不斷研究人的心理活動(dòng)行為規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，既要發(fā)揮制度的約束力，又要注重與工作對(duì)象的感情交流；既要作好團(tuán)隊(duì)的工作，又要作好干部個(gè)體的工作；既要注重正面的激勵(lì)，又要對(duì)“害群之馬”嚴(yán)厲查處。使干部隊(duì)伍活力四溢，使干部人盡其才，才盡其用，推動(dòng)稅收工作不斷取得新發(fā)展。三當(dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題與原因分析近幾年來(lái)，各級(jí)國(guó)稅部門始終把干部隊(duì)伍建設(shè)放在十分重要的位置，開展了行之有效的工作，如推行干部人事制度改革，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位淘汰；實(shí)行全員崗位練兵“大比武”能手擂臺(tái)賽；通過(guò)實(shí)行干部異地交流、上掛下派鍛煉、定期輪崗、離任審計(jì)以及建立后備干部隊(duì)伍等強(qiáng)有力的措施抓干部隊(duì)伍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；通過(guò)深入細(xì)致的思想教育、引導(dǎo)和激勵(lì)干部奮發(fā)向上、積極進(jìn)??；通過(guò)制定各種制度，推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制以及目標(biāo)管理考核，使干部隊(duì)伍建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，國(guó)稅人員整體素質(zhì)不斷得到提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步強(qiáng)化，逐漸成為一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化利益關(guān)系的調(diào)整，使部分干部的思想產(chǎn)生波動(dòng)，一些干部的素質(zhì)、能力與形勢(shì)發(fā)展的要求尚有一定差距，一些問(wèn)題還不容忽視： ——思想作風(fēng)方面。主要表現(xiàn)為，思想觀念陳舊，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念制約著觀念更新；危機(jī)意識(shí)淡薄，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到本領(lǐng)恐慌的嚴(yán)重性；管理理念落后，有些干部在稅收征管中傳統(tǒng)觀念濃厚，還缺乏應(yīng)有的現(xiàn)代化高科技意識(shí)；進(jìn)取精神不強(qiáng)，有的干部認(rèn)為，進(jìn)了國(guó)稅門就是進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，沒(méi)有任何危機(jī)感，工作中不求進(jìn)?。蝗狈?chuàng)新意識(shí)，在實(shí)際工作中沒(méi)有很好地把理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，缺乏依照崗位目標(biāo)的職責(zé)創(chuàng)造性開展工作的精神；宗旨觀念淡薄，部分干部缺乏正確的人生觀、價(jià)值觀，時(shí)時(shí)處處以自我為中心，不知手中權(quán)力從何而來(lái)，為誰(shuí)而用，工作中以權(quán)謀私、貪贓枉法等問(wèn)題不斷發(fā)生，直接影響了國(guó)稅機(jī)關(guān)的形象?！刹克刭|(zhì)方面。首先表現(xiàn)為政治理論素質(zhì)不高。在日常工作中我們發(fā)現(xiàn)一些干部對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)缺乏興趣，認(rèn)為是可有可無(wú)的東西，存在說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的問(wèn)題；有的干部在學(xué)習(xí)中不深入、基本功不扎實(shí)，在運(yùn)用科學(xué)的理論解決國(guó)稅工作的實(shí)際問(wèn)題上下功夫不夠；有的政治信念、6 政治方向、政治紀(jì)律淡化，放松了對(duì)自己的要求。其次表現(xiàn)為稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)?，F(xiàn)階段少數(shù)國(guó)稅干部業(yè)務(wù)功底不扎實(shí)，對(duì)稅收基礎(chǔ)理論、稅收政策法規(guī)、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)了解甚少，掌握不深、鉆研不透、執(zhí)行不嚴(yán)，沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能；既懂得稅收業(yè)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)的“復(fù)合型”人才就更少?！嘧咏ㄔO(shè)方面。一是在組織建設(shè)方面存在過(guò)分追求年輕化、知識(shí)化，而忽視綜合能力素質(zhì)的考察，使部分年輕干部工作不適應(yīng)，處理復(fù)雜問(wèn)題的能力較弱；二是過(guò)分強(qiáng)調(diào)干部的異地交流崗位輪換，影響工作的連續(xù)性穩(wěn)定性，存在“一朝天子一朝臣”的問(wèn)題；三是在選用干部方面重組織考察忽視群眾意見(jiàn)，導(dǎo)致部分干部作風(fēng)飄浮，缺乏群眾基礎(chǔ)，干群關(guān)系緊張；四是后備干部的培養(yǎng)缺乏有效的跟蹤教育管理機(jī)制，影響高素質(zhì)干部的來(lái)源；五是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏相應(yīng)的教育培訓(xùn)機(jī)制，一些班子成員思想素質(zhì)不高，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神不強(qiáng)，影響班子整體功能的發(fā)揮?！ㄔO(shè)方面。一是缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、特別是“一把手”的監(jiān)督制約機(jī)制，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力絕對(duì)化，個(gè)別干部權(quán)力無(wú)限擴(kuò)張，導(dǎo)致腐敗問(wèn)題的發(fā)生；二是部分干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，工作力度不夠。特別是缺乏正向激勵(lì)制度，存在“老實(shí)人”吃虧的問(wèn)題；三是廉政制度落實(shí)不力，相關(guān)制度制定的多，落實(shí)的少。導(dǎo)致以上問(wèn)題發(fā)生，我們認(rèn)為主要有以

下幾個(gè)方面原因。一是重事后檢查，輕事中控制與事前預(yù)防。在干部隊(duì)伍的教育管理中，普遍重視事后的檢查、考核、評(píng)比，被動(dòng)的等待問(wèn)題發(fā)生后再進(jìn)行調(diào)查處理，這實(shí)際上是一種對(duì)國(guó)稅事業(yè)部不負(fù)責(zé)任、對(duì)國(guó)稅干部不負(fù)責(zé)任的做法。況且，這種做法容易引導(dǎo)干部隱瞞問(wèn)題、做表面文章、搞“政績(jī)工程”，進(jìn)而形成一種惡性循環(huán)。如果把干部的教育管理工作貫穿于干部履職的全過(guò)程，重視過(guò)程的控制與糾偏，特別是做好履職前的教育工作，防止問(wèn)題的發(fā)生，這樣就可以起到事半功倍的作用。二是重業(yè)務(wù)建設(shè)，輕思想政治工作。由于受到種種社會(huì)思潮的影響，思想政治工作的寶貴內(nèi)涵和方法遭到了曲解。一是思想政治工作方法與內(nèi)容假、大、空；二是思想政治工作者的言行不一；三是片面把思想政治工作理解為給實(shí)惠；四是思想政治工作機(jī)構(gòu)落實(shí)不到位，職能被弱化。這就造成人們對(duì)思想政治工作不重視、不理解，甚至有偏見(jiàn)。錯(cuò)誤地認(rèn)為只有業(yè)務(wù)工作才是實(shí)實(shí)在在的工作；只有抓業(yè)務(wù)建設(shè)才能看得見(jiàn)、摸得著、出政績(jī)，忽視了人在業(yè)務(wù)建設(shè)中的作用，進(jìn)而使業(yè)務(wù)工作難以持續(xù)發(fā)展，影響稅收職能作 7 用的發(fā)揮。三是重干部使用，輕教育管理?，F(xiàn)在人們普遍存在追求人員的數(shù)量而忽視人員質(zhì)量的問(wèn)題，因而在領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上重提拔，而忽視提拔前的培訓(xùn)上崗后的跟蹤教育管理，有的甚至等干部發(fā)生問(wèn)題后才“亡羊補(bǔ)牢”或一處了之。在一般干部的使用上也同樣存在重配備而忽視教育培訓(xùn)的問(wèn)題，有的干部長(zhǎng)期得不到培訓(xùn)，導(dǎo)致思想觀念落后，業(yè)務(wù)知識(shí)老化，工作技能跟不上工作的要求。

四、關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）突出思想教育，提高干部隊(duì)伍的政治理論水平

1、強(qiáng)化思想教育，打牢思想基礎(chǔ)。進(jìn)行思想教育，要從提高稅務(wù)人員的政治覺(jué)悟和思想水平的實(shí)際情況出發(fā)，運(yùn)用多種形式，有組織、有計(jì)劃、有步驟地搞好“四有”、“四職”教育，使廣大稅務(wù)干部樹立遠(yuǎn)大理想良好的職業(yè)道德，自覺(jué)用“四有”、“三觀”、“三德”、“三義”的內(nèi)容規(guī)范行動(dòng)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。要把教育同開展各種有益的活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)讀書活動(dòng)、文體活動(dòng)、談心活動(dòng)、講演活動(dòng)、社會(huì)調(diào)查活動(dòng)、勞動(dòng)競(jìng)賽等多種方式，寓教育于各項(xiàng)具體活動(dòng)中，使教育工作緊貼思想實(shí)際，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。

2、確立四個(gè)意識(shí)，導(dǎo)入先進(jìn)理念。要教育引導(dǎo)國(guó)稅人員確立四個(gè)意識(shí)：（1）以人為本意識(shí)。要始終把激發(fā)稅務(wù)干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，作為治局、治隊(duì)、治稅的第一要?jiǎng)?wù)，在文化力的滲透影響下，逐步實(shí)現(xiàn)由剛性管理為主，轉(zhuǎn)為剛性與柔性相結(jié)合的管理；逐步實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)調(diào)制度“他律”，轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)干部“自律”，激活干部為稅收事業(yè)爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的熱情和信心，把稅收的戰(zhàn)略目標(biāo)、組織意圖，內(nèi)化為干部的自覺(jué)行為。

（2）確立開拓創(chuàng)新意識(shí)。社會(huì)在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，稅收工作的環(huán)境在不斷變化，稅收工作面臨的新情況層出不窮，這就要求稅務(wù)干部思想觀念要變化，工作方法要不斷創(chuàng)新，進(jìn)而取得稅收工作新的發(fā)展。（3）確立法治意識(shí)。稅收工作是經(jīng)濟(jì)執(zhí)法工作，在稅收工作中必須依法辦事，依率計(jì)征，應(yīng)收盡收。（4）確立形象意識(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)既代表國(guó)家行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，同時(shí)又是一個(gè)服務(wù)部門、窗口單位，其工作好壞直接影響黨政府在人民群眾中的形象。因此，要求稅務(wù)干部樹立服務(wù)意識(shí)，遵循一切為了納稅人，為了納稅人的一切服務(wù)宗旨，全心全意為納稅人服務(wù)，逐步樹立國(guó)稅機(jī)關(guān)良好形象。8

（二）狠抓業(yè)務(wù)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍依法行政能力

1、把握一個(gè)靈魂，推進(jìn)依法治稅。一是要求稅務(wù)干部認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持依法治稅，是依法治國(guó)方略的重要組成部分，是稅收工作的靈魂。要牢固樹立依法治稅觀念，自覺(jué)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家稅法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。二是要廣大稅務(wù)干部認(rèn)識(shí)到，依法治稅是實(shí)現(xiàn)稅收收入職能的重要保證。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，我國(guó)稅收收入已占到財(cái)政收入的 90%左右，要做到稅收的應(yīng)收盡收，必須堅(jiān)持依法治稅。三是要使稅干認(rèn)識(shí)到，依法治稅是我們強(qiáng)化稅收管理的內(nèi)在需要。為了擔(dān)負(fù)起新時(shí)期繁重而艱巨的稅收任務(wù)，必須全面加強(qiáng)稅收管理，實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的奮斗目標(biāo)。

2、抓好人才開發(fā)，注重技能培訓(xùn)。要樹立“大人才”觀，要立足培養(yǎng)和用好用足現(xiàn)有人才，發(fā)揮現(xiàn)有人才的能量，開發(fā)未來(lái)人才增量，把理論功底扎實(shí)，開發(fā)潛力大，攻堅(jiān)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔出來(lái)，為稅收事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，為稅收工作 跨越

式發(fā)展積蓄力量。在人才的培養(yǎng)中，應(yīng)以中青年人才的培養(yǎng)為龍頭，堅(jiān)持抓好一般人才隊(duì)伍、管理人才隊(duì)伍特殊人才隊(duì)伍建設(shè)并重的原則。在培養(yǎng)的方法上一是主動(dòng)壓擔(dān)子、定任務(wù)，讓其在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干；二是送出參加系統(tǒng)培訓(xùn)；三是鼓勵(lì)在崗位自學(xué)獲得律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等資格。

3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)練兵，提高崗位技能。要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持以人為本，大膽探索，銳意改革，創(chuàng)新機(jī)制，努力建設(shè)一支充滿活力、奮發(fā)有為、能打硬仗的國(guó)稅干部隊(duì)伍，培養(yǎng)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化良好氛圍，提高廣大干部的綜合素質(zhì)專業(yè)技能。

4、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。一是要規(guī)范執(zhí)法管理，堅(jiān)持公正嚴(yán)明；二是要規(guī)范發(fā)票管理，堵塞違法犯罪渠道；三是要規(guī)范稽查管理，落實(shí)“四分離”制度；四是要規(guī)范雙定戶定稅管理，保證公平公開；五是要規(guī)范服務(wù)行為，做到文明、高效、優(yōu)質(zhì)，為了保證執(zhí)法行為的規(guī)范，必須全面貫徹落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，使稅收?qǐng)?zhí)法中的不規(guī)范行為得到及時(shí)糾正處理。

（三）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平

1、突出思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持不培訓(xùn)不提拔重用的原則。在提拔后還要根據(jù)履行的工作職責(zé)不斷進(jìn)行知識(shí)更新教育，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的能力。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子樹立正確的政治立 9 場(chǎng)，提高政治敏銳性和政治洞察力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的理論思維、科學(xué)決策和組織協(xié)調(diào)水平，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

2、突出領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的發(fā)揮。認(rèn)真貫徹民主集中制的原則，對(duì)重大問(wèn)題堅(jiān)持集體研究，充分發(fā)表意見(jiàn)，一經(jīng)形成決議，則必須堅(jiān)決執(zhí)行。同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)班子中從知識(shí)能力、年齡結(jié)構(gòu)以及個(gè)人的脾氣性格等應(yīng)合理搭配，形成一種互補(bǔ)的整體優(yōu)勢(shì)；在班子成員的分工上既要職責(zé)明確，又要建立一種相互補(bǔ)臺(tái)的工作機(jī)制，做到各自負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、分工不分家；要建立一種溝通交流機(jī)制，定期相互通報(bào)各自工作進(jìn)展情況、工作經(jīng)驗(yàn)以及工作中存在的困難和問(wèn)題，防止工作上的相互扯皮、推諉、拆臺(tái)，影響班子整體功能的發(fā)揮。

3、突出年輕干部的培養(yǎng)鍛煉。年輕干部的培養(yǎng)應(yīng)引起各級(jí)的高度重視，防止“李真”現(xiàn)象的發(fā)生。要解放思想，堅(jiān)決破除論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧等陳舊落后的觀念，不拘一格選人才。選拔任用年輕干部應(yīng)該是講臺(tái)階而不摳臺(tái)階，論資歷而不唯資歷。

4、突出廉政建設(shè)示范帶動(dòng)作用。俗話說(shuō)：村看村，戶看戶，群眾看的是干部。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行都是無(wú)聲的命令群眾的榜樣。領(lǐng)導(dǎo)干部手中又有一定的人、財(cái)、執(zhí)法權(quán)力，如果不加強(qiáng)自律工作，極易產(chǎn)生腐敗，帶好隊(duì)伍會(huì)成為一句空話。

（四）強(qiáng)化規(guī)范管理，塑造隊(duì)伍整體良好形象

1、建章立制，提高約束能力。要根據(jù)國(guó)稅部門學(xué)習(xí)和工作實(shí)際，建立完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、業(yè)務(wù)技能達(dá)標(biāo)制度、干部業(yè)績(jī)考核制度、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制等，使稅務(wù)干部的各個(gè)工作與管理環(huán)節(jié)都有章可循，達(dá)到用制度教育人、管理人、約束人之目的。

2、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常警示教育。一是實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督。在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各級(jí)通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察部門和稅務(wù)所的專兼職監(jiān)察員實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督；在干部的提拔與換崗環(huán)節(jié)開展離任審計(jì)、崗位審計(jì)；通過(guò)定期的廉政座談群眾測(cè)評(píng)，接受廣大稅務(wù)干部的監(jiān)督。二是實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。建立由監(jiān)察、信訪、審計(jì)等部門的橫向監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及無(wú)黨派人士視察稅收工作；征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。三是實(shí)行輿論監(jiān)督。通過(guò)報(bào)刊雜志、廣播電視等宣傳媒體公布舉報(bào)電話，稅干紀(jì)律服務(wù)承諾以及辦稅程序等，主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體開展明察暗訪，防止違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。10

3、樹立先進(jìn)典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。在全面加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)中，要注意發(fā)現(xiàn)、挖掘、樹立身邊的典型。對(duì)那些政治思想、業(yè)務(wù)技能提高快，工作中勇于吃苦、勇于改革創(chuàng)新、勇挑重?fù)?dān)、對(duì)國(guó)稅工作做出突出成績(jī)的國(guó)稅干部予以表彰，樹立典型，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)；對(duì)那些在各項(xiàng)業(yè)務(wù)考試、業(yè)務(wù)競(jìng)賽中表現(xiàn)出的能手，實(shí)行重獎(jiǎng)，樹立標(biāo)兵。使人人有學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的光榮感、爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)兵的緊迫感爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的成就感，同時(shí)使那些工作中平平庸庸的干部產(chǎn)生危機(jī)感，以點(diǎn)帶面、以一帶

十、以好帶差，促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)干部整體素質(zhì)的全面提高。

4、加強(qiáng)管理考核，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在考核中要注意指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性和考核指標(biāo)的量化，注重考核能容的全面性和考核方法的可操作性。要把定性考核與定量考核結(jié)合起來(lái)，把階段考核與全程考核結(jié)合起來(lái)，把日?？己伺c年

度考核結(jié)合起來(lái)，把單項(xiàng)考核與全面考核結(jié)合起來(lái)，把素質(zhì)考核與工作實(shí)績(jī)考核結(jié)合起來(lái)。同時(shí)把個(gè)人考核與個(gè)人干部的提拔重用緊密掛鉤，建立一種相互學(xué)習(xí)、相互競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

5、規(guī)范服務(wù)行為，樹立良好形象。隨著稅務(wù)機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)型，其納稅服務(wù)應(yīng)是在各項(xiàng)工作過(guò)程中的一項(xiàng)十分重要的工作。在某種程度上講，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作好壞應(yīng)體現(xiàn)在納稅服務(wù)上。為此，在做好納稅服務(wù)的硬件建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)著重規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公布服務(wù)承諾，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的問(wèn)題，促進(jìn)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)良好形象的建立。參考文獻(xiàn) [1] 江澤民 《論加強(qiáng)改進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)》 中共中央政策研究室編 中央文獻(xiàn)出版社 2004 年12 月第1 版； [2] 鄭必堅(jiān) 《鄧小平理論基本問(wèn)題》 全國(guó)政治理論教材編委會(huì)編 人民出版社 2002 年2 月第1 版； [3] 翟玉林 《如何加強(qiáng)農(nóng)村稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)廉政建設(shè)》

稅務(wù)工作指導(dǎo)全書》中國(guó)稅務(wù)出版社2000 年6 月第1 版）11（原載于《新世紀(jì)農(nóng)村

第二篇：加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要舉措，也是強(qiáng)推首府國(guó)稅工作又好又快發(fā)展的一個(gè)有效手段。南寧市國(guó)稅局的工作實(shí)踐證明，通過(guò)狠抓機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，國(guó)稅形象明顯提升，贏得社會(huì)廣泛稱贊。5月23日，該局被南寧市委、市政府推薦為全市落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作的典型。在上半年，南寧市文明辦組織的全市窗口服務(wù)行業(yè)測(cè)評(píng)中，該局在全市32個(gè)窗口行業(yè)獲得第一名的好成績(jī)，并被南寧市文明委授予“流動(dòng)紅旗”。

一、基本做法：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。把作風(fēng)效能建設(shè)貫穿于各項(xiàng)稅收工作中并取得顯著成效。市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從各單位（部門）抽調(diào)4名精干人員負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，配備了專門的辦公室和辦公設(shè)備。辦公室下設(shè)綜合組、宣傳組、監(jiān)督組、考核組、督查組、審核組、市局機(jī)關(guān)組、后勤保障組等8個(gè)工作小組，并明確了具體的工作職責(zé)。各級(jí)各部門也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，配備人員，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)、資金、人員”三到位，自上而下形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，全體干部共同參與、齊抓共管的工作格局，從組織機(jī)構(gòu)上保證了工作的順利開展。市局黨組“一把手”親自抓作風(fēng)效能建設(shè)的貫徹落實(shí)，明確作風(fēng)效能建設(shè)各階段各項(xiàng)工作的牽頭部門、責(zé)

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任單位（部門）、以及責(zé)任人。每月黨組工作例會(huì)都對(duì)上月作風(fēng)效能建設(shè)開展情況及時(shí)總結(jié)、對(duì)當(dāng)月工作認(rèn)真部署。不定期召開專題會(huì)議，聽取效能辦匯報(bào)工作開展情況、存在問(wèn)題與建議，明確下一步工作安排，確保作風(fēng)效能建設(shè)工作有計(jì)劃、有檢查、有實(shí)效。同時(shí)把行政效能建設(shè)列為全年的主要工作目標(biāo)之一，納入對(duì)各單位“一把手”考評(píng)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性、指導(dǎo)性，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的履職能力。

（二）措施有力。該局提出以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問(wèn)題，建立和完善集效能監(jiān)督、效能考核、責(zé)任追究為一體的績(jī)效考核長(zhǎng)效機(jī)制，分解工作目標(biāo)，明確工作步驟，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好落實(shí)。建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心，落實(shí)專門監(jiān)督隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)督制度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。設(shè)置行政效能投訴電話和投訴電子信箱、局長(zhǎng)信箱共39個(gè)，征求意見(jiàn)電話68部，做到“有訴必接、有接必查、有查必果”；舉辦“辦稅公開日”活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)代表參觀辦稅服務(wù)，并直接進(jìn)入后臺(tái)了解、體驗(yàn)稅收工作；召開行政效能監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員座談會(huì)，向社會(huì)公開特邀監(jiān)督員名單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。向納稅人發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表5472份，回收有效意見(jiàn)表4523份，征求原始意見(jiàn)169條，為找準(zhǔn)找全問(wèn)題，搞好整改提供了依據(jù)。組成5個(gè)工作組，對(duì)15個(gè) 2—

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基層單位明查暗訪，使存在的問(wèn)題得到有效解決。嚴(yán)格效能考核，把績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、述廉以及公務(wù)員考核結(jié)合起來(lái)，確保了效能建設(shè)不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式；嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，建立健全了過(guò)錯(cuò)追究和失職追究制，做到獎(jiǎng)懲分明，激發(fā)隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。

（三）重點(diǎn)突出。堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合，深入開展調(diào)查研究，掌握情況，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，化解熱點(diǎn)，使效能建設(shè)存在的問(wèn)題得到根本性解決；堅(jiān)持內(nèi)部整頓與開門整頓相結(jié)合，重視發(fā)揮各級(jí)職能部門的監(jiān)督作用，通過(guò)內(nèi)考與外評(píng)等形式，加大督查督辦，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)達(dá)到自我教育、自我提高、自我改進(jìn)的目的；堅(jiān)持與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合，通過(guò)效能建設(shè)提高行政能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中取得好成績(jī)；堅(jiān)持與文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。把文明創(chuàng)建目標(biāo)當(dāng)作機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要任務(wù)，相互推動(dòng)，相互促進(jìn)，著力提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和水平；堅(jiān)持與國(guó)稅中心工作相結(jié)合，以開展效能建設(shè)活動(dòng)推動(dòng)首府國(guó)稅各項(xiàng)工作，同時(shí)，以首府國(guó)稅工作成績(jī)來(lái)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果，查找存在問(wèn)題，切實(shí)加以改進(jìn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。建立和完善了“三項(xiàng)制度”新機(jī)制，執(zhí)行力有了新的增強(qiáng)。

一是在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“首問(wèn)崗”。制定了《首問(wèn)值班崗工作職責(zé)》和《首問(wèn)值班崗工作制度》，確保工作有章可循，有據(jù)可依，有責(zé)可究?！笆讍?wèn)責(zé)任崗”由熟悉業(yè)務(wù)的工作人員輪流值班，負(fù)責(zé)解答納稅人的疑問(wèn)、咨詢和投訴等問(wèn)題，引導(dǎo)和協(xié)助納稅人及時(shí)辦理各項(xiàng)

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涉稅事宜，對(duì)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)解決的事項(xiàng)，由責(zé)任崗值班人員向納稅人說(shuō)明情況，并幫助聯(lián)系有關(guān)負(fù)責(zé)人，明確答復(fù)時(shí)限，避免納稅人多頭跑、反復(fù)跑等現(xiàn)象的發(fā)生。

二是嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制。按照國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，重新對(duì)涉及的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)簡(jiǎn)化辦事程序和審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。如辦理稅務(wù)登記證，法定時(shí)限為30日，該局規(guī)定在相關(guān)資料齊全的情況下當(dāng)場(chǎng)就給予辦結(jié)，比法定時(shí)限提前了29天。對(duì)一般納稅人資格認(rèn)定，法定時(shí)限為30日，該局規(guī)定限時(shí)辦結(jié)為16日，比法定時(shí)限提前了14天。目前該局規(guī)定當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)有8項(xiàng)，全部為提前項(xiàng)目。全年受理行政許可5180件，提前辦結(jié)4206件，占81.19%，其中當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)2013件，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率38.86%，其余的974件全部按時(shí)辦結(jié)，按時(shí)辦結(jié)率100%。受理非行政許可23245件，全部按時(shí)辦結(jié)，按時(shí)辦結(jié)率100%。

三是深入開展“五個(gè)不讓”和 “三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)。制作了“五個(gè)不讓”電腦屏保，簽定了“五個(gè)不讓”的保證書，有的單位還在醒目位置設(shè)置“五個(gè)不讓”宣傳標(biāo)語(yǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)。大力推進(jìn)“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)。即：“每名干部職工為服務(wù)對(duì)象做一件好事、提一條好建議、為新辦企業(yè)送一份稅收政策資料”。開展活動(dòng)以來(lái)，大家深入基層深入企業(yè)，到服務(wù)對(duì)象中調(diào)查了解情況，切實(shí)為服務(wù)對(duì)象做好事、辦實(shí)事、解難題、提建議。到12月31日為止，市局已經(jīng)收集到各單位（部門）擇優(yōu)推薦的“為服務(wù)對(duì)象所做好 4—

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事”45件、“為服務(wù)對(duì)象所提好建議”46件和“最讓服務(wù)對(duì)象滿意的十佳人物”候選人20名，市局予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各單位在深入開展“五個(gè)不讓” 和“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，還結(jié)合實(shí)際有所創(chuàng)新、有所深化、有所發(fā)展。比如有的單位開展五珍惜活動(dòng)，即：珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權(quán)利、珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個(gè)人前途、珍惜家庭幸福；有的單位開展“五個(gè)爭(zhēng)先”活動(dòng)，即思想爭(zhēng)先，搶得先機(jī)；黨員爭(zhēng)先，帶動(dòng)全面；工作爭(zhēng)先，爭(zhēng)創(chuàng)一流；效率爭(zhēng)先，爭(zhēng)比上游；質(zhì)量爭(zhēng)先，整體提升；有的單位舉辦了以“講效能，抓效能，創(chuàng)效能”為主題的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)演講比賽，進(jìn)一步營(yíng)造良好的氛圍，強(qiáng)化干部的效能意識(shí)。通過(guò)開展這項(xiàng)活動(dòng)，促使全局干部職工的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和落實(shí)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)能力、履職能力、執(zhí)行能力進(jìn)一步提高，工作效能、稅收環(huán)境、國(guó)稅形象進(jìn)一步提升，全面實(shí)現(xiàn)上下級(jí)關(guān)系、稅企關(guān)系的良性互動(dòng)、雙向雙贏的共同愿景。

四是建立和完善稅收服務(wù)新機(jī)制。完善服務(wù)承諾制度。制定了服務(wù)承諾內(nèi)容，并在南寧日?qǐng)?bào)上公布。同時(shí)從納稅人的需要入手，制訂和推出首問(wèn)責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、辦結(jié)公告制、同崗替代制、文明辦稅“八公開”等一系列工作制度，改進(jìn)辦事流程，縮短辦事周期，增加工作透明度，切實(shí)解決事難辦的問(wèn)題。大力發(fā)展電子政務(wù)。為了解決征稅期大廳受理涉稅事項(xiàng)效率質(zhì)量低且擁擠排長(zhǎng)隊(duì)等問(wèn)題，運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，大力發(fā)展電子政務(wù)，推廣應(yīng)用電話申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、短信申報(bào)、銀稅一體化和財(cái)稅庫(kù)行聯(lián)網(wǎng)納稅、網(wǎng)上認(rèn)證、涉稅文書網(wǎng)上下載、POS機(jī)等新的服務(wù)手段，利用信息化

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平臺(tái)為納稅人提供快捷、便利的服務(wù)。如：納稅人認(rèn)證專用發(fā)票需要持票到辦稅服務(wù)廳辦理，等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。通過(guò)推行增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)，納稅人自行完成專用發(fā)票抵扣聯(lián)掃描、識(shí)別，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上認(rèn)證服務(wù)器，將掃描結(jié)果傳輸?shù)蕉悇?wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證服務(wù)器自動(dòng)完成專用發(fā)票的解密、比對(duì)等認(rèn)證過(guò)程。納稅人使用網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)后，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳發(fā)票認(rèn)證文件，足不出戶即可完成認(rèn)證工作，免除了認(rèn)證期需到稅務(wù)部門排長(zhǎng)隊(duì)及質(zhì)效不高等不便，極大地節(jié)約了辦稅成本。推廣增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)，截止年底，全市已有4116戶進(jìn)行了網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)開戶登記，開戶率達(dá)到79%，通過(guò)網(wǎng)上認(rèn)證專用發(fā)票的戶數(shù)在2504戶，認(rèn)證的專用發(fā)票有8.4萬(wàn)份，占全市認(rèn)證發(fā)票數(shù)量的75%。目前，一般納稅人通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)近90%。實(shí)施“大一窗”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一窗多能，一崗多職”的服務(wù)格局。原來(lái)辦稅服務(wù)廳窗口功能單一，納稅人辦理不同的涉稅事項(xiàng)需到不同的窗口，辦理多項(xiàng)涉稅事項(xiàng)只能分別到相應(yīng)的窗口，納稅人等待時(shí)間太長(zhǎng)，效率低下。為了解決這個(gè)問(wèn)題，該局將辦稅服務(wù)廳窗口崗位業(yè)務(wù)進(jìn)行重新整合，打破專業(yè)分工界限，通過(guò)計(jì)算機(jī)軟硬件的整合使每個(gè)窗口都可以實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人稅務(wù)登記、報(bào)稅、發(fā)票認(rèn)證、納稅申報(bào)、稅款征收、增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票的發(fā)售、發(fā)票代開、涉稅文書受理和審批等涉稅服務(wù)，目前市局辦稅服務(wù)廳37個(gè)、市政務(wù)中心國(guó)稅窗8個(gè)、自治區(qū)政務(wù)中心國(guó)稅窗8個(gè)、濟(jì)南路辦稅服務(wù)廳4個(gè)共57個(gè)服務(wù)窗口全部實(shí)現(xiàn)了“一窗多能”的服務(wù)格局。推行“大一窗”后，不管納稅人辦理什么涉稅事項(xiàng)，辦理幾項(xiàng)涉稅事項(xiàng)，在辦 6—

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稅服務(wù)廳任何一個(gè)窗口一次性都能完成，避免了以往需要跑多個(gè)窗口、多個(gè)部門的不便，真正實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化納稅服務(wù)、降低納稅成本、提高辦稅效率。搭建“12366”納稅服務(wù)平臺(tái)。利用現(xiàn)有納稅服務(wù)手段，整合辦稅服務(wù)廳、市局政務(wù)信息網(wǎng)站、稅務(wù)短信平臺(tái)等服務(wù)載體的功能，積極配合自治區(qū)國(guó)稅局搭建了集涉稅咨詢、網(wǎng)上辦稅、涉稅提醒為一體的“12366”納稅服務(wù)平臺(tái)，去年9月該服務(wù)系統(tǒng)開通運(yùn)行以來(lái)，共平穩(wěn)、高效地處理話務(wù)7291件，日平均接聽來(lái)電149件，當(dāng)場(chǎng)回復(fù)6563件，當(dāng)場(chǎng)回復(fù)率達(dá)90.02%。車購(gòu)辦的辦稅服務(wù)廳實(shí)行“朝九晚五”上班工作制，推行“預(yù)約服務(wù)”、“加班服務(wù)”、“上門服務(wù)”，窗口服務(wù)人員輪崗制，增加申報(bào)窗口等措施。安裝銀聯(lián)POS刷卡機(jī)取代了現(xiàn)金繳款業(yè)務(wù)，使原來(lái)辦理1臺(tái)納稅車輛需要平均時(shí)間由8分鐘減少到1分鐘以內(nèi)，深受納稅人的好評(píng)。

五是實(shí)行政務(wù)公開。按照政務(wù)公開的要求，認(rèn)真編制辦稅公開事項(xiàng)，對(duì)納稅人辦理各類涉稅事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審核，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定了辦稅公開事項(xiàng)表，明確了80項(xiàng)公開事項(xiàng)、責(zé)任部門以及公開時(shí)間等，避免了基層重復(fù)勞動(dòng)所造成的人力資源浪費(fèi)，維護(hù)了納稅人的合法利益。同時(shí)拓展辦稅公開的平臺(tái)。設(shè)立稅務(wù)咨詢部，實(shí)行專人、專職、專業(yè)化、全方位的涉稅咨詢投訴受理模式。稅務(wù)咨詢部自去年5月份成立以來(lái)，共提供咨詢服務(wù)28068件，其中稅務(wù)咨詢22148件，指引辦稅5913件，日均接聽來(lái)電咨詢82件，受理現(xiàn)場(chǎng)咨詢113件。

六是實(shí)行“兩個(gè)減負(fù)”，切實(shí)減輕納稅人和稅務(wù)基層負(fù)擔(dān)。通過(guò)

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大力梳理、清理、簡(jiǎn)并內(nèi)外部各種涉稅報(bào)表資料，加強(qiáng)綜合調(diào)查信息庫(kù)建設(shè)，將納稅人提供的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息錄入信息系統(tǒng)，不斷充實(shí)“一戶式”的存儲(chǔ)信息，方便納稅人辦理涉稅事宜的審核驗(yàn)證環(huán)節(jié)不再重復(fù)提供復(fù)印件。還利用各種信息化手段，逐步推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上資料提交、網(wǎng)上查詢等，真正使納稅人足不出戶，就能解決辦稅事宜，減少辦稅流程中使用紙質(zhì)資料的情況，提高征納雙方辦稅效率。在日常稅收管理中，處處為納稅人著想。如青竹立交橋施工后，附近道路被封堵，造成周邊29戶屬國(guó)稅局管轄的臨街經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶受到影響。為了減輕這些個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)的負(fù)擔(dān)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，該局決定從4月份開始到施工結(jié)束對(duì)受到青竹立交橋施工影響的29戶個(gè)體戶的增值稅定額和稅額進(jìn)行調(diào)整，從定額上每戶每月降低增值稅定額60%以上，最高降低80%；從金額上每戶每月降低增值稅稅額120元以上，最高的降低480元。

七是努力解決納稅人停車難的問(wèn)題。與地方政府協(xié)商，千方百計(jì)解決干部職工和納稅人停車難的問(wèn)題，在青秀區(qū)政府的大力支持下，解決了120多個(gè)停車位。

八是認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。出口退稅管理模式改革取得明顯成效。改進(jìn)退稅審批程序，將原來(lái)的六級(jí)審批減少為四級(jí)審批，實(shí)現(xiàn)出口退稅管理“征、退”合一，有效地保證了企業(yè)出口退稅款的及時(shí)退付。全年累計(jì)辦理出口貨物退（免）稅6.3億元，同比增加1.25億元，增長(zhǎng)24%，為4046戶民營(yíng)企業(yè)辦理減征、免征稅款3.94億元，為241戶民營(yíng)企業(yè)辦理免抵退稅款2.58億元，為57戶民營(yíng)企業(yè)辦理 8—

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即征即退增值稅款3392萬(wàn)元，目前該局管轄民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)29358戶，同比增加5243戶，增長(zhǎng)21.74%。大力落實(shí)民營(yíng)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的做法和成效，南寧市常務(wù)副市長(zhǎng)黃偉京同志給予了“市國(guó)稅局認(rèn)真落實(shí)國(guó)家民企稅收優(yōu)惠政策很好，值得表?yè)P(yáng)”的批示。

九是建立和完善依法治稅新機(jī)制。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。理順征收、管理、稽查等業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系，研究制定了稅種、行業(yè)等項(xiàng)目核定工作管理規(guī)定、納稅人辦理跨區(qū)經(jīng)營(yíng)地址變更工作管理規(guī)定、本地企業(yè)分支機(jī)構(gòu)匯總繳稅工作管理規(guī)定、增值稅一般納稅人申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)貨物銷售統(tǒng)一發(fā)票工作的管理規(guī)定等10項(xiàng)管理規(guī)定。出臺(tái)了稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查“四位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任和優(yōu)化內(nèi)部管理。清理與行政許可法不相符的文件。共清理稅收規(guī)范性文件3042份，保留2357份，廢止566份，部分廢止和失效119份。優(yōu)化行政審批流程。共對(duì)49項(xiàng)辦稅流程進(jìn)行了認(rèn)真整理，明確了各個(gè)審批崗的辦結(jié)時(shí)限，整理后的工作流程由原來(lái)需要5個(gè)以上的審批環(huán)節(jié)減少到3至5個(gè)，大大的提高了審批效率。比如專用發(fā)票增量審批，由管理局內(nèi)部5級(jí)審批改為3級(jí)審批,審批時(shí)限由20日改為5個(gè)工作日。為了實(shí)現(xiàn)限時(shí)辦結(jié)和提高審批效率，有的單位還自行開發(fā)監(jiān)督軟件，全程監(jiān)控行政審批各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)，防止超期、超限審批，對(duì)于審批不及時(shí)的部門和個(gè)人，充分利用軟件提供的功能發(fā)送催辦單，并通過(guò)系統(tǒng)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。下放行政審批權(quán)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行自治區(qū)國(guó)稅局有關(guān)行政審批的要求，把以前由市局審批的所得稅減免160萬(wàn)以下的審批權(quán)限和增值

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稅發(fā)票100萬(wàn)元版的審批權(quán)限下放到區(qū)、縣國(guó)稅局審批，極大提高了辦事效率。

二、初見(jiàn)成效

通過(guò)狠抓行政效能建設(shè)各階段的工作，全局干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，各項(xiàng)工作進(jìn)一步落實(shí)，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，稅收環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，稅收收入進(jìn)一步增長(zhǎng)。主要體現(xiàn)：

一是組織收入再創(chuàng)新高。2007年初，自治區(qū)國(guó)稅局下達(dá)該局稅收收入目標(biāo)為66.5億元，同比增收12.17億元,增長(zhǎng)幅度為22.41%。面對(duì)艱巨的組織收入目標(biāo)任務(wù)，該局堅(jiān)持組織稅收收入原則，確定組織收入工作的指導(dǎo)思想是：“提高收入質(zhì)量，注重收入結(jié)構(gòu)，完善工作體系”。通過(guò)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，加強(qiáng)稅收調(diào)查分析預(yù)測(cè)，抓好重點(diǎn)稅源跟蹤管理服務(wù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收目標(biāo)。稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率為99.3%，實(shí)現(xiàn)宏觀稅負(fù)達(dá)到7.48%，同比提高0.25個(gè)百分點(diǎn)，稅收彈性系數(shù)為1.68，均高于全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)平均水平。全年累計(jì)組織稅收收入68.31億元，同比增收13.98億元，增長(zhǎng)25.74％，首次突破60億元大關(guān)，在提前20天完成自治區(qū)國(guó)稅局下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，又提前14天全面完成市政府下達(dá)的全年稅收任務(wù)，這是1994年該局成立以來(lái)稅收增幅最高、增收絕對(duì)值最多、稅收收入質(zhì)量最好的一年，為全區(qū)國(guó)稅任務(wù)的完成和南寧市財(cái)政收入突破150億元做出了突出的貢獻(xiàn)。

二是依法治稅取得新進(jìn)展。該局以落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督為突破口，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法文件，完善稅收?qǐng)?zhí)法管理體系，開展稅收 10—

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執(zhí)法檢查，整頓和規(guī)范稅收秩序，大力開展稅法宣傳，實(shí)現(xiàn)了涉稅大要案件零發(fā)生目標(biāo)。積極探索實(shí)行“擴(kuò)線稽查法”、“關(guān)聯(lián)稽查法”、“解剖式稽查”、“電算化法”等新的稽查方法，擴(kuò)大檢查范圍，挖掘檢查深度。對(duì)稽查案件實(shí)行分級(jí)集體審議，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)、定案關(guān)。全年立案率達(dá)100%，綜合處罰率為16%，入庫(kù)率為91%，均比上年有所提高，超過(guò)區(qū)局要求。通過(guò)開展日常檢查和稅收專項(xiàng)檢查，共檢查納稅戶821戶，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款及滯納金1.065億元。移送公安機(jī)關(guān)的涉稅案件30起，涉及稅款、滯納金、罰款共2926萬(wàn)元。

三是征管效能取得新提升。按照區(qū)局“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)、三步走”的稅收征管工作思路，細(xì)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，稅收征管工作取得明顯成效。全年月均準(zhǔn)期申報(bào)率為99.21%，同比提高2.13個(gè)百分點(diǎn)；月均當(dāng)月申報(bào)率為99.71%，同比提高0.56個(gè)百分點(diǎn)；月均稅款入庫(kù)率99.92%，同比提高0.01個(gè)百分點(diǎn)；按戶次計(jì)算滯納金加收率為97.98%，同比提高3.69個(gè)百分點(diǎn)，按金額計(jì)算滯納金加收率為99.5%，同比提高8.68個(gè)百分點(diǎn)；年初欠稅為476萬(wàn)元，截至年底，欠稅余額為450萬(wàn)元，欠稅率同比下降60%。

四是隊(duì)伍建設(shè)取得新成果。通過(guò)突出抓好班子建設(shè)、教育培訓(xùn)，有效地加強(qiáng)思想政治工作、職業(yè)道德教育、作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)，更新服務(wù)理念、改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、提升服務(wù)水平，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)為納稅人辦實(shí)事、解難題，提升國(guó)稅部門高效、便民、務(wù)實(shí)、廉潔的新形象。2007年5月，該局的國(guó)稅廉政文化建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪的典型經(jīng)驗(yàn)被推薦到市直機(jī)關(guān)黨風(fēng)

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廉政建設(shè)工作會(huì)議、市檢察工作聯(lián)席會(huì)議上介紹交流。通過(guò)公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式從343人選拔科級(jí)副職后備干部81名，從中選拔科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部16名。這些干部學(xué)歷均為本科以上，平均年齡36歲，最年輕的29歲。突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效開展以推行“六廉”即“定廉、述廉、問(wèn)廉、談廉、評(píng)廉、考廉”等制度為主要內(nèi)容的促廉活動(dòng)，并取得初步成效，年內(nèi)全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)干部違法違紀(jì)案件零發(fā)生。在全系統(tǒng)扎實(shí)開展創(chuàng)建“文明單位”、“文明窗口”、“青年文明號(hào)”、“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”和評(píng)選“優(yōu)質(zhì)服務(wù)之星”、“巾幗文明崗”等系列活動(dòng)，并取得顯著成效。市局被授予“南寧市軍警民共建標(biāo)兵單位” 榮譽(yù)稱號(hào)；市局辦稅服務(wù)廳被授予南寧市市直機(jī)關(guān)2006—2007年“巾幗建功”先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)；賓陽(yáng)、隆安、馬山縣局、市局稽查局、高新區(qū)局等5個(gè)單位被授予“自治區(qū)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

五是政務(wù)服務(wù)水平得到新提高。該局以規(guī)范機(jī)關(guān)管理，理順內(nèi)部關(guān)系，打造和諧國(guó)稅、平安國(guó)稅為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)不斷完善制度，強(qiáng)化督查督辦，確保工作措施落實(shí)到位。全力打造平安國(guó)稅。健全和完善了車輛管理、安全穩(wěn)定、火災(zāi)事故、交通事故、食品中毒事故應(yīng)急預(yù)案，不定期組織人員對(duì)辦公、宿舍區(qū)，發(fā)票庫(kù)、檔案室、財(cái)務(wù)室、計(jì)算機(jī)房以及車庫(kù)等進(jìn)行安全大檢查，全年全系統(tǒng)未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。

三、存在問(wèn)題

近一年來(lái)，該局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)：在組織收入工作 12—

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上，“四位一體”稅源監(jiān)控機(jī)制有待于進(jìn)一步完善，收入質(zhì)量、宏觀稅負(fù)有待于進(jìn)一步提高。在稅收征管工作上，征管六率與全區(qū)排名靠前的市局相比仍有一定差距；征管數(shù)據(jù)處理和綜合應(yīng)用能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，有的干部的創(chuàng)新精神和工作熱情不夠高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠；有的干部放松學(xué)習(xí)，專業(yè)知識(shí)不足，專門技能不高，與新形勢(shì)、新環(huán)境的要求還有一定距離。對(duì)這些存在問(wèn)題，各單位各部門必須高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)照檢查并積極、主動(dòng)采取有針對(duì)性的措施，認(rèn)真、扎實(shí)地加以解決，以確保首府國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、幾點(diǎn)啟示

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，重在提質(zhì)，貴在提速，通過(guò)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、規(guī)范機(jī)關(guān)行為、提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)角色定位準(zhǔn)確化、工作行為規(guī)范化、管理效益最大化，從而打造清廉公正、高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展平臺(tái)。

一是提高認(rèn)識(shí)，確保繼續(xù)開展。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，各組黨組必須高度重視，切實(shí)列入工作議事日程，真正做到思想認(rèn)識(shí)、工作精力、工作措施“三到位”，每一位干部職工必須增強(qiáng)提高機(jī)關(guān)效能的責(zé)任感、緊迫感和使命感，防止和克服被動(dòng)應(yīng)付、消極畏難、怕麻煩和自我感覺(jué)良好等錯(cuò)誤思想。進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展決定一切、民生高于一切、創(chuàng)新重于一切、實(shí)干推動(dòng)一切”的理念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法制意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)，消除因循守舊、固步自封、求穩(wěn)怕亂的思想，提倡勇于創(chuàng)新，敢于突

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破，以改革的精神推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找問(wèn)題，立整立改，提出有效的解決辦法和措施；要進(jìn)一步理順科室職能，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷提高辦事效率，共同創(chuàng)造“辦事公正高效、對(duì)人謙虛真誠(chéng)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范有序”的國(guó)稅機(jī)關(guān)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)順利開展。

二是強(qiáng)化教育，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵在于“人”，擁有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是機(jī)關(guān)能不能高效運(yùn)轉(zhuǎn)的決定性因素。要全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須標(biāo)本兼治。在班子成員中，突出戰(zhàn)略思維、管理決策科學(xué)、專業(yè)業(yè)務(wù)水平的教育，查找工作中存在的問(wèn)題，真正提高干部的執(zhí)政能力和水平，增強(qiáng)工作的前瞻性。在中層干部中，突出干部的自身素質(zhì)和拓展能力教育。在其他干部中，突出干部的責(zé)任意識(shí)教育，樹立“效能建設(shè)人人有責(zé)”，“抓效能建設(shè)應(yīng)當(dāng)從我做起、從工作中的一言一行做起”的理念，切實(shí)改變工作作風(fēng)。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提高干部職工的整體素質(zhì)。要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，推進(jìn)工作。同時(shí)以制度管人，增強(qiáng)干部職工遵紀(jì)守法的自律意識(shí)。對(duì)明知故犯、頂風(fēng)作案的要加重處罰，甚至給予紀(jì)律處分。

三突出重點(diǎn)，力促整體推進(jìn)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的最終目的是要解決效率問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、廉政問(wèn)題，解決為民服務(wù)的質(zhì)量問(wèn)題，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的加快發(fā)展。效能建設(shè)涵蓋面廣，要選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，突出重點(diǎn)，做到求新、求深、求實(shí)，要結(jié)合工作實(shí)際，確定效能建設(shè)重點(diǎn)。效能建設(shè)的成效要 14—

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體現(xiàn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織收入、加強(qiáng)征管、依法治稅、依法行政和隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面。因此，要緊緊圍繞當(dāng)前國(guó)稅工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，多想辦法，多出主意，不斷創(chuàng)新工作思路。

四是明確職責(zé)，加大考核力度。要按照每個(gè)崗位、每個(gè)干部的職責(zé)要求，加強(qiáng)績(jī)效考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)改變考核結(jié)果不痛不癢的局面，以考核促實(shí)效。要設(shè)定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益、培養(yǎng)使用和末位調(diào)整相掛鉤，在原有的績(jī)效考核制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化考核機(jī)制，使各項(xiàng)工作的考核與工作實(shí)績(jī)相結(jié)合?？己斯ぷ髦攸c(diǎn)體現(xiàn)三個(gè)原則。一是干部能上能下原則，在干部任用上進(jìn)一步打破只上不下的現(xiàn)象，對(duì)真正表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，要突破學(xué)歷和年齡的限制，在選拔任用上為其創(chuàng)造良好條件，對(duì)表現(xiàn)不佳的干部要真正疏通出口。二是干部末位淘汰原則，在工作上使每一個(gè)干部都有危機(jī)感和憂患意識(shí)，對(duì)連續(xù)幾年表現(xiàn)不好的干部，通過(guò)待崗、解聘、退職等形式真正實(shí)現(xiàn)末位淘汰。三是優(yōu)勝劣罰原則，對(duì)工作實(shí)績(jī)考核突出的干部采取重獎(jiǎng)；對(duì)工作表現(xiàn)一般、沒(méi)有實(shí)績(jī)的干部少發(fā)或不發(fā)獎(jiǎng)金。通過(guò)績(jī)效考核，在干部中形成一種激勵(lì)機(jī)制，以此推進(jìn)效能建設(shè)，增強(qiáng)干部職工的開拓創(chuàng)新精神，真正提高國(guó)稅機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平。

五是加強(qiáng)監(jiān)察，建立長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)貴在堅(jiān)持，重在長(zhǎng)效。要把解決突出問(wèn)題與建章立制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持用制度管人管事，不斷規(guī)范機(jī)關(guān)執(zhí)法行為和行政行為。要全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制、效能告誡制等制

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度。要加強(qiáng)效能建設(shè)監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保效能建設(shè)組織實(shí)施階段工作取得實(shí)效。對(duì)納稅人投訴的問(wèn)題要做到件件有著落，事事有回音。

主送：各市、縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局。

抄送：本局局領(lǐng)導(dǎo)、副巡視員，局內(nèi)各單位。

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第三篇：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

胡錦濤同志曾經(jīng)指出：新世紀(jì)的新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高要求，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)比以往任何時(shí)候都更為重要和迫切。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入了全面推進(jìn)依法行政，實(shí)施依法治國(guó)的嶄新歷史時(shí)期，作為擔(dān)負(fù)國(guó)家稅收?qǐng)?zhí)法、組織稅收收入、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定重任的國(guó)稅機(jī)關(guān)，只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能進(jìn)一步加快依法治稅進(jìn)程，更好地貫徹落實(shí)科技加管理的方針，全面完成各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

從整體上看，廣大國(guó)稅干部是一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、能經(jīng)得住考驗(yàn)的隊(duì)伍，但我們也應(yīng)該看到，目前干部隊(duì)伍中還存在著一些問(wèn)題：一是價(jià)值取向和思想素質(zhì)方面，學(xué)風(fēng)不端正，思想認(rèn)識(shí)模糊，不講學(xué)習(xí)講享樂(lè)，不比工作比闊綽，不論奉獻(xiàn)論待遇，放松了對(duì)自身人生觀、價(jià)值觀和價(jià)值觀的改造，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前迷失方向，甚至違法亂紀(jì)，墮落成為腐敗分子；二是在工作作風(fēng)和工作方法方面，有的干部宗旨觀念淡化，官本位思想嚴(yán)重，重管理輕服務(wù)，不尊重納稅人，行為舉止不規(guī)范，稅容稅紀(jì)不整，工作方法簡(jiǎn)單，工作作風(fēng)粗暴，仍存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象；三是在工作紀(jì)律和制度約束方面，少數(shù)干部安于現(xiàn)狀、消極應(yīng)付、得過(guò)且過(guò)，工作能力低下，工作質(zhì)量低劣，缺乏奮發(fā)進(jìn)取的內(nèi)在動(dòng)力。組織紀(jì)律觀念淡薄，個(gè)人言行游離于制度約束之外，有令不行，有禁不止，甚至于頂風(fēng)而上，對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的工作拖而不辦，辦而不力，敷衍塞責(zé)，極大損害了國(guó)稅部門的行業(yè)形象；四是在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，一些干部面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境日新月異的變化和稅收信息化迅猛發(fā)展的形勢(shì)難以適應(yīng)，對(duì)于許多新觀念、新知識(shí)、新辦法知之不多，卻感覺(jué)良好，干部隊(duì)伍中存在著骨干不多，復(fù)合型人才缺乏，力量薄弱，工作起來(lái)不能得心應(yīng)手，捉襟見(jiàn)肘的局面。五是在稅收?qǐng)?zhí)法方面，少數(shù)干部隨意執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、不按程序執(zhí)法等情況還比較突出，嚴(yán)重影響了依法治稅進(jìn)程。

二、加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?！捌渖碚?，不令而行，其身不正，雖令不從?！笔聦?shí)證明，一支優(yōu)良的國(guó)稅干部隊(duì)伍在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)班子的正確教育和嚴(yán)格管理，領(lǐng)導(dǎo)班子在整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)中處于核心地位，只有領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好了，才會(huì)帶出一支好的隊(duì)伍，國(guó)稅事業(yè)才會(huì)呈現(xiàn)出風(fēng)正、心齊、勁足、蓬勃發(fā)展的局面，反之，就會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，貽誤國(guó)稅事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，首先是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班班子組織建設(shè)，按照干部年輕化、革命化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，將那些德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的人員及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，根據(jù)新形勢(shì)和新要求，不失時(shí)機(jī)地培養(yǎng)選拔年輕干部，切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)；其次是要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)入手，按照黨的十六大報(bào)告中提出的要求，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的五種能力，即：科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，依法執(zhí)政的能力，總攬全局的能力。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，貫徹執(zhí)行民主集中制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。再次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，以身作則，在學(xué)習(xí)、工作、生活中時(shí)時(shí)處處起到帶頭作用，以工作能力和人格魅力帶動(dòng)和影響干部隊(duì)伍，“不進(jìn)則退”，不能因?yàn)樽呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位后，就放松了自身素質(zhì)的再提高，自身修養(yǎng)的再完善，領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的再發(fā)展。要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)、完善和提高，將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為一個(gè)政治過(guò)硬、群眾擁護(hù)、上級(jí)信任、工作得力的核心集體。

（二）加強(qiáng)思想政治教育。“人之所以為人者，在德與才。而且以德為先，德之將失，才由何而來(lái) ”當(dāng)前，在干部隊(duì)伍建設(shè)中存在著重管理、輕教育的誤區(qū)，有的人認(rèn)為思想政治教育虛而不實(shí)，看不見(jiàn)，摸不著，因而無(wú)關(guān)緊要，可有可無(wú)，有的部門的思想政治工作僅僅停留在口頭上、制度上、文件上，落不到實(shí)處，或者思想政治教育方法簡(jiǎn)單、形式簡(jiǎn)一，起不到應(yīng)有效果，致使干部的思想政治素質(zhì)不能適應(yīng)國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展需要，加強(qiáng)干部的思想政治教育勢(shì)在必行。一是要抓好職業(yè)道德教育，將職業(yè)道德教育貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)正面引導(dǎo)、開展討論等形式多樣的教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、樂(lè)于奉獻(xiàn)的良好作風(fēng)，培養(yǎng)講團(tuán)結(jié)、顧大局的團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想，在系統(tǒng)內(nèi)形成愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好氛圍。二是要抓好政策理論教育。要加強(qiáng)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大及十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，做到持之以恒地學(xué)，勤奮刻苦地學(xué)，完整系統(tǒng)地學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握理論精髓，用科學(xué)的理論武裝廣大干部的頭腦，教育導(dǎo)干部將聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民作為國(guó)稅工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提高干部的理論水平和觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際，用科學(xué)的理論指導(dǎo)國(guó)稅工作實(shí)踐，推動(dòng)國(guó)稅工作。三是要抓好法律法紀(jì)教育。以經(jīng)常性的法律法紀(jì)教育促使廣大干部公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，規(guī)范干部的執(zhí)法行為，嚴(yán)格辦事程序，強(qiáng)化執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，減少執(zhí)法過(guò)程中的主觀性和隨意性，防止和糾正以權(quán)謀私、以稅謀私等損害群眾利益的行為。

（三）加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)技能教育?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快和稅收征管改革的深入推進(jìn)，知識(shí)更新的速度也在加快，國(guó)稅干部要盡快學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技能，不斷充實(shí)和提高自己。一是要堅(jiān)持不懈地抓好崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，因人而異，因材施教，根據(jù)不同層次，不同崗位的需要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)制度和計(jì)劃，在培訓(xùn)內(nèi)容上要緊緊圍繞稅收中心工作、稅收信息化建設(shè)和稅收法制建設(shè)，注重針對(duì)性和實(shí)用性，在培訓(xùn)形式上應(yīng)靈活多樣，采取集中輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、網(wǎng)上教育、以老帶新等形式，使干部既具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)素養(yǎng)，又掌握本職崗位操作技能。二是要大力開展學(xué)歷教育。鼓勵(lì)廣大干部在職參加各類學(xué)歷教育，通過(guò)自身努力取得更高層級(jí)的學(xué)歷，大力改善干部的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。三是加快復(fù)合型人才的培養(yǎng)。重點(diǎn)培養(yǎng)一批懂法律、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、公文寫作等“一專多能”復(fù)合型人才，為國(guó)稅事業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。

（四）建立和完善干部教育管理制度。隊(duì)伍建設(shè)要有利于完成稅收收入任務(wù)，有利于堅(jiān)持依法治稅，有利于樹立國(guó)稅良好形象，探索行之有效的工作方法，形成科學(xué)、健全、具有競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)作用的管理制度，使之進(jìn)入經(jīng)?；?、規(guī)范化、程序化的軌道。

一是完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流制度。競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流制度是激發(fā)干部隊(duì)伍活力，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的有效方法，要進(jìn)一步完善相關(guān)辦法和程序，把住關(guān)口，凡進(jìn)必考，擇優(yōu)錄用，對(duì)不稱職的干部實(shí)行待崗制，對(duì)表現(xiàn)極差、屢教不改的的干部堅(jiān)決辭退。從而促進(jìn)人力資源的合理配置，促進(jìn)干部的鍛煉成長(zhǎng)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，形成人盡其才、才盡其用、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制。

二是完善干部考核制度。根據(jù)綜合征管軟件崗位設(shè)置，制定出到崗到人的量化細(xì)化考核辦法，包括詳細(xì)的工作步驟、順序、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和形式，做到因崗定責(zé)，因責(zé)選人，人人有崗，事事有責(zé)；同時(shí)，制定出相關(guān)的配套措施，將行政管理、后勤保障等工作也納入考評(píng)體系，與稅收管理人員同步考核，同比獎(jiǎng)懲，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶。

三是建立干部能級(jí)管理制度。實(shí)行考試與考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議與群眾評(píng)議相結(jié)合、工作能力與注重實(shí)績(jī)相結(jié)合的原則，以能定級(jí)、以級(jí)定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定酬、酬級(jí)掛鉤，適當(dāng)拉開收入檔次，強(qiáng)化干部的個(gè)性化和個(gè)人潛力的發(fā)揮，為最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)干部的工作積極性和創(chuàng)造性構(gòu)建一個(gè)公開、平等的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。徹底打破分配上的“大鍋飯”、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的格局，充分發(fā)揮能級(jí)管理的激勵(lì)導(dǎo)向作用，倡導(dǎo)干部“主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，增強(qiáng)每個(gè)干部的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

第四篇：加強(qiáng)新形勢(shì)下干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)新形勢(shì)下干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

政治路線確定之后，干部就是決定因素。黨的十七屆四中全會(huì)針對(duì)新形勢(shì)給黨的干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，明確提出“深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”的任務(wù)和要求,這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。太原國(guó)稅六年率先發(fā)展順利收官，站在“十二五”開局的新起點(diǎn)上，跨入新階段邁上新臺(tái)階和全面發(fā)展整體提高的工作要求迫切需要一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的國(guó)稅隊(duì)伍。全市國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、統(tǒng)一思想，管理好、使用好干部。

（一）積極地教育、引導(dǎo)干部牢固樹立宗旨意識(shí)，做為人民服務(wù)的好領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)稅工作要不斷滿足人民群眾的新期待。隨著事物的發(fā)展，國(guó)稅工作面臨著新任務(wù)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有更高的覺(jué)悟，必須牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。胡錦濤總書記指出：“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀?。能不能?jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量一名黨員是否合格的根本標(biāo)尺?！本唧w到國(guó)稅部

門，就是要“全心全意為納稅人服務(wù)”、“全心全意為全體干部服務(wù)”、“全心全意為基層服務(wù)”；就是要扎根于廣大人民群眾這片肥沃的土地之中，扎根于廣大基層干部之中，扎根于廣大納稅人之中。一是加強(qiáng)警示教育，用發(fā)生在身邊的人和事教育廣大黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，淡泊名利，嚴(yán)格操守，清正廉潔。二是用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，正確處理好個(gè)人與組織、做人與做官、做事與做官的關(guān)系，堂堂正正做人、公道正派做官、勤勤懇懇做事。三是常懷感恩的心，對(duì)工作、對(duì)自己的崗位職責(zé)要如臨深淵、如履薄冰，做好工作來(lái)回饋社會(huì)、回饋大家，切忌沾沾自喜。

（二）熱情地關(guān)心、培養(yǎng)干部，讓廣大干部體會(huì)到組織的溫暖和成長(zhǎng)的快樂(lè)

我們的干部是干好國(guó)稅事業(yè)的寶貴財(cái)富，要把關(guān)心、培養(yǎng)、愛(ài)護(hù)干部作為基礎(chǔ)性工作、重要職責(zé)。一是掌握干部思想動(dòng)態(tài)。要與干部談心、溝通、交流，了解干部真實(shí)想法和愿望，激勵(lì)干部奮發(fā)向上，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上。“一把手”要和班子副職談心、班子副職和分管處科股室負(fù)責(zé)人談心、處科股室負(fù)責(zé)人和一般干部談心，做到理順情緒、互相激勵(lì)。要形成談心交流的制度機(jī)制。二是關(guān)心干部成長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)搭建平臺(tái)、群眾創(chuàng)造業(yè)績(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為廣大干部成才創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。交流、輪崗的目的是為全方位培訓(xùn)、鍛煉干部，要鼓勵(lì)干部學(xué)習(xí)，積極參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅

務(wù)師、律師資格等考試，提升綜合素質(zhì)。三是關(guān)心干部實(shí)際困難。對(duì)長(zhǎng)期工作在條件艱苦、長(zhǎng)期一心撲在工作上而無(wú)暇解決個(gè)人問(wèn)題的干部，組織上要給與關(guān)心，在不違法違紀(jì)、不影響原則的情況下，對(duì)干部的特殊困難在能解決的情況下，給予解決、照顧。要關(guān)心干部生活和身體健康，認(rèn)真落實(shí)干部休假、體檢、加班補(bǔ)助等制度，休假要做到年初有安排、有計(jì)劃，幫助干部解決實(shí)際困難，解除后顧之憂。

（三）大力支持干事創(chuàng)業(yè)的干部，讓干部放開手腳、甩開膀子大膽工作

黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，黨員干部要把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。各單位要堅(jiān)持從關(guān)心愛(ài)護(hù)干部、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、創(chuàng)造寬松從政環(huán)境出發(fā)，旗幟鮮明地支持改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)者，做干事創(chuàng)業(yè)者的“保護(hù)神”，不要讓他們受到冷落、打擊。要在工作上支持干部，給干部更多的理解與支持，在干部有了創(chuàng)新、好的經(jīng)驗(yàn)做法，要多總結(jié)和推廣；在干部遭遇壓力和挫折，甚至出現(xiàn)工作失誤的情況下，要給予鼓勵(lì)和引導(dǎo)；對(duì)為事業(yè)沖鋒陷陣的干部、對(duì)工作中受到不公正待遇甚至邪惡勢(shì)力侵害的干部，要為其撐腰做主。允許干部大膽試驗(yàn)、大膽創(chuàng)新，把改革的探索性失誤與違法操作、有法不依區(qū)別開來(lái)，把無(wú)意中違規(guī)與為個(gè)人謀私利違規(guī)違紀(jì)區(qū)別開來(lái)。否則，改革創(chuàng)新就會(huì)落空。要褒獎(jiǎng)實(shí)績(jī)突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵(lì)老實(shí)干事的干部，鞭策碌碌無(wú)為的干部，約束投機(jī)鉆營(yíng)的干部，讓肯干事的受尊重，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有位置。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督、管理干部，使國(guó)稅干部隊(duì)伍成為勤政廉政、奮發(fā)有為、敢打硬仗的國(guó)稅鐵軍

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨的一貫方針和根本要求。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管理干部。2011年，面對(duì)國(guó)稅工作新任務(wù)、硬任務(wù)，需要硬隊(duì)伍，硬隊(duì)伍靠的是鐵的紀(jì)律和良好的作風(fēng)。一是要嚴(yán)肅紀(jì)律、匡正風(fēng)氣，切實(shí)解決干部人事工作中重選拔輕管理、重任用輕使用的問(wèn)題，避免干部管理失之于寬、失之與軟。二是領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”負(fù)有教育、引導(dǎo)干部的責(zé)任，對(duì)干部不教育、不引導(dǎo)是一種失職行為，要做到敢管敢抓，不怕得罪人。實(shí)踐證明，做老好人對(duì)國(guó)稅事業(yè)沒(méi)有好處，自己也是沒(méi)有出路的。三是嚴(yán)守政治紀(jì)律，確保政令暢通；嚴(yán)守組織紀(jì)律，提高執(zhí)行力；嚴(yán)守工作紀(jì)律，正確履職盡責(zé)；嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，做到廉潔奉公。四是要改進(jìn)作風(fēng)，繼續(xù)貫徹落實(shí)好省委“五條禁令”和市委“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大明察暗訪的力度，堅(jiān)持不懈，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的干部嚴(yán)肅查處。五是要有新的機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍。逐步打開出口，淘汰不稱職、不勝任的，在干部隊(duì)伍中形成危機(jī)感、壓力感。

第五篇：促進(jìn)基層國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研思考

帶好隊(duì)是做好基層一線國(guó)稅工作的前提。為此筆者對(duì)基層一線各年齡段國(guó)稅干部的心理特征與工作情況進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)帶隊(duì)的基本方法與具體路徑進(jìn)行了初探。

一、各基層年齡段國(guó)稅干部情況調(diào)查

（一）30歲以下干部

1、心理特征：他們抓住稍縱即逝的人生機(jī)緣進(jìn)入國(guó)稅系統(tǒng)，感到很慶幸，工作認(rèn)真，服從領(lǐng)導(dǎo)。隨著時(shí)間的推移，松懈倦怠開始出現(xiàn)，但對(duì)未來(lái)多有規(guī)劃。

2、工作情況：能盡力完成領(lǐng)導(dǎo)交代的工作任務(wù)，但工作難度不是很大，創(chuàng)新性辦法不多，工作主動(dòng)性不夠。

（二）31歲-40歲干部

1、心理特征：他們很珍惜這份工作，認(rèn)為這是養(yǎng)家的根本所在。感到工作有壓力，但還能承受。希望能有升職的機(jī)會(huì)。期盼福利待遇不能降低太多。比較關(guān)注家庭，特別是孩子學(xué)習(xí)，老人身體。

2、工作情況：這類同志原學(xué)歷層次基本是中專，有專業(yè)知識(shí)、理解能力強(qiáng)、適應(yīng)工作快，多數(shù)成為單位的中堅(jiān)，但也有一些干部自滿自負(fù)思想比較嚴(yán)重，進(jìn)取精神還不夠。

（三）41-50歲干部

1、心理特征：非常珍惜工作崗位。希望能夠提高待遇。對(duì)家庭非常關(guān)注，特別是已上初中的孩子。一半左右干部家屬無(wú)正式工作，感到負(fù)擔(dān)日益沉重。期盼福利不能降低?？释M織上幫助解決孩子上學(xué)等一些實(shí)際問(wèn)題。個(gè)別同志有當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法。

2、工作情況：都是原來(lái)的“老稅務(wù)”。經(jīng)驗(yàn)豐富、遵章守紀(jì)，只因年齡和身體狀況對(duì)新知識(shí)接受能力相對(duì)較差，干工作缺乏只爭(zhēng)朝夕的精神?？傮w上還能認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)一些技術(shù)難度大的工作，如需要會(huì)計(jì)知識(shí)的事項(xiàng)感到力不從心，但還不想花多少個(gè)人時(shí)間精力去學(xué)習(xí)鉆研。對(duì)一些自己不能勝任的工作經(jīng)常抱怨。

（四）51-55歲干部

1、心理特征：從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)者居多，對(duì)新東西不再感興趣。非常關(guān)心家庭，上高中的孩子學(xué)習(xí)，關(guān)心自己、家人的身體健康，一大半干部家屬下崗，感到用錢的地方很多，期盼福利待遇不能降低。對(duì)晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非常渴望。

2、工作情況：希望按老橋老路做工作，抱著“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)咋辦，就咋辦”的心態(tài)。面對(duì)日益提高的工作要求，經(jīng)常發(fā)發(fā)牢騷，對(duì)自己不能輕易做好的工作實(shí)行“能做到那里，就做到那里”。但也有一些工作認(rèn)真，踏實(shí)肯干的優(yōu)秀干部。

（五）56-60歲干部

1、心理特征：基本上都是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，時(shí)常發(fā)出“廉頗老矣”的慨嘆。非常重視自己身體，關(guān)心家庭事情，特別是子女就業(yè)婚姻問(wèn)題。期盼福利待遇不能降低。對(duì)晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非?？释?。部分同志思想上不能完全適應(yīng)稅務(wù)工作的需要。

2、工作情況：思想老練，一些同志有實(shí)干精神，處理日常事務(wù)經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)還有不小的差距。分局領(lǐng)導(dǎo)一般不再安排難度大、強(qiáng)度高的工作。他們基本能按時(shí)上下班，完成一些比較容易的工作。心態(tài)基本較為平和，對(duì)事情逐漸看輕看淡。但個(gè)別同志容易急躁，時(shí)常情緒化處理問(wèn)題。

二、基層帶隊(duì)的基本方法

1、關(guān)注重點(diǎn)：部門領(lǐng)導(dǎo)要深入了解對(duì)各年齡層次中的大多數(shù)干部的真實(shí)想法及時(shí)做好思想工作，以利于組織和諧，穩(wěn)定全局。

2、用好支點(diǎn)：各年齡層次的述求不一樣，這述求就是支點(diǎn)，支點(diǎn)用好就能撬動(dòng)干部的積極性，就是所謂的“四量撥千斤”。對(duì)30歲以下干部，壓擔(dān)子，多鼓勵(lì)，以給機(jī)會(huì)為支點(diǎn)。對(duì)30-40歲干部，給舞臺(tái)，挑大梁，以給職位為支點(diǎn)。對(duì)40-55歲干部，多動(dòng)員，緊跟上，以解決其本人實(shí)際困難為支點(diǎn)，對(duì)55-60歲干部，多安撫，求穩(wěn)定，以減輕其工作量為支點(diǎn)。

三、基層帶隊(duì)的具體路徑

在基層國(guó)稅工作中，帶好隊(duì)主要體現(xiàn)在人事管理、教育培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政等方面。三方面工作的具體路徑為：

1、人事管理：賞罰分明。

賞即安撫，這是主體。一是通過(guò)由淺入深，通俗易懂的理論對(duì)干部進(jìn)行疏導(dǎo)?？梢耘e辦管理論壇，在茶余飯后進(jìn)行隨心交談等；二是開展體驗(yàn)式教育。通過(guò)社會(huì)調(diào)查、參觀訪問(wèn)、請(qǐng)人作報(bào)告、到農(nóng)村訪貧問(wèn)苦、下生產(chǎn)車間、接觸下崗職工等載體活動(dòng)觸發(fā)干部的感恩情懷；三是通過(guò)典型榜樣的力量對(duì)干部進(jìn)行感召。開展評(píng)選崗位標(biāo)兵并舉行授獎(jiǎng)儀式，或優(yōu)先安排療養(yǎng)等方式來(lái)激發(fā)干部的工作熱情；四是通過(guò)生活上的關(guān)心體貼對(duì)干部進(jìn)行感化?？梢约以L、遇到干部家庭婚喪大事，工會(huì)等組織要上門，體現(xiàn)組織對(duì)其是非常在意的，對(duì)其是非常尊重的。

罰即批評(píng)，必不可少。注意：（1）批評(píng)表?yè)P(yáng)前要弄清事實(shí)真象，防止捕風(fēng)捉影。（2）批評(píng)事先要通氣，不能搞“突然襲擊”。確實(shí)需要在大會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)的，一定要慎重，事先打招呼，使其在思想上有所準(zhǔn)備。因?yàn)槿硕加凶宰鹦?、自?ài)心，搞不好容易形成對(duì)立情緒，批評(píng)也難以奏效。（3）批評(píng)時(shí)要注意場(chǎng)合，講究分寸，不搞“一時(shí)痛快”。能個(gè)別做工作解決的，不拿到會(huì)上批評(píng)；能在小范圍內(nèi)

批評(píng)的，不在大范圍內(nèi)批評(píng)。批評(píng)要掌握“火候”，宜粗不宜細(xì)，宜柔不宜剛，宜冷不宜熱，是什么問(wèn)題批評(píng)什么問(wèn)題，不隨意上綱戴帽子，不諷刺挖苦，力求恰到好處。（4）針對(duì)不同的個(gè)性心理特征，采取不同的批評(píng)方式，不搞千篇一律。對(duì)于性格外向的，批評(píng)要直截了當(dāng)，不拐彎摸角；對(duì)于性格內(nèi)向的則婉轉(zhuǎn)曲折，多加暗示；對(duì)缺乏自覺(jué)性的從嚴(yán)批評(píng)；對(duì)自覺(jué)心強(qiáng)的，則要注意詞語(yǔ)適當(dāng)；對(duì)一時(shí)處在氣頭上的要等“冷卻”后再批評(píng)。（5）實(shí)施方式：普遍性問(wèn)題會(huì)議上說(shuō)，典型性問(wèn)題部門講，重大問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)出面談心?？梢?jiàn)面談、可電話講、可信箱傳等。

培育干部良好心態(tài)。（1）做好經(jīng)受磨難的心態(tài)。世上是沒(méi)有不勞而獲的事業(yè)，沒(méi)有不經(jīng)受磨難，就可能獲得成功的！（2）要具備“我能行”的心態(tài)。真理面前人人平等的！沒(méi)有任何一個(gè)人不學(xué)不做就能成功的。（3）保持積極進(jìn)取的心態(tài)。積極的心態(tài)像太陽(yáng)照到哪里亮；消極的心態(tài)像月亮，只會(huì)吸收別人的光亮。（4）舒緩打擊。排解打擊造成的最有效的方式就是降低期望。（5）自我暗示。實(shí)現(xiàn)自我鼓勵(lì)，以保持繼續(xù)戰(zhàn)斗的充沛的精力。

幾點(diǎn)建議。一是發(fā)揮科室領(lǐng)導(dǎo)干部的“頸子作用”，他們承上啟下，是咽喉，非常重要。二是各單位“一把手”每年起碼要與每名一般干部握一次手，交談交談。主題不要談工作，（那是副職的事）要談家常事、談市井之事。這是親民之舉。三是要注重儀式?，F(xiàn)在人們?nèi)狈x式感，認(rèn)為是多余的，其實(shí)不然。如在表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)人、安排人員外部療養(yǎng)時(shí)，要鄭重啟事地舉行必要儀式，這會(huì)讓人難以忘懷。四是適時(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。我們不要否認(rèn)“世間熙熙，皆為利來(lái)；世間攘攘，皆為利往。”這一社會(huì)現(xiàn)象的客觀存在。要鼓起勇氣承認(rèn)，下定決心解決，拿出真招辦理。五是原諒人。我們每個(gè)人都是平凡的人，平凡人的人生就是一本錯(cuò)誤百出而且無(wú)法再印的書，犯錯(cuò)誤再所難免。曾獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)的印度特蕾莎修女說(shuō)過(guò)：世界上沒(méi)有不可以原諒的人。我們要在原諒人的過(guò)程中促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2、教育培訓(xùn)方面：四個(gè)結(jié)合

一是個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合。堅(jiān)持集體集中學(xué)習(xí)和個(gè)人業(yè)余自學(xué)相結(jié)合，集體開展分周、分級(jí)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。借助電子網(wǎng)絡(luò)，開辟學(xué)習(xí)園地，學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī)、文學(xué)藝術(shù)知識(shí)、信息技術(shù)、市井民生等。加強(qiáng)“八小時(shí)”外的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，促進(jìn)干部職工綜合素質(zhì)不斷提升。二是理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊操作，在操作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高。三是日常學(xué)習(xí)與考核監(jiān)測(cè)相結(jié)合。干部平時(shí)主動(dòng)自我學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間自我安排，學(xué)習(xí)內(nèi)容自主選擇，并自覺(jué)接受單位的監(jiān)測(cè)、評(píng)審和考核。四是精神鼓勵(lì)與物質(zhì)刺激相結(jié)合。對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)步快的同志予以表?yè)P(yáng)并加以適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。如各單位可要求40歲以下的干部一律報(bào)考會(huì)計(jì)師，考取獎(jiǎng)勵(lì)3000元；考不上，不報(bào)報(bào)名費(fèi)。

3、黨風(fēng)廉政方面：干凈干事

一是走進(jìn)干部職工內(nèi)心世界，使其“不愿為”。努力增強(qiáng)思想教育的吸引力和感染力。二是完善稅收征管工作流程，使其“不能為”。要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體稅收定額核定、稅務(wù)稽查、出口退稅、一般納稅人認(rèn)定、物品采購(gòu)、固定資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是深入開展反面典型教育，使其“不敢為”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)工作差錯(cuò)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制考核。積極加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)以外“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督機(jī)制。四是經(jīng)常舉行訪貧算賬活動(dòng)，使其“不必為”。入農(nóng)戶，了解社會(huì)疾苦；進(jìn)車間，感受工人辛勞；到田頭，體驗(yàn)農(nóng)民勞作。五是推行廉政激勵(lì)機(jī)制，使其感到“我廉潔，我健康，我快樂(lè)”。共同營(yíng)造干凈干事，“過(guò)樸素而潔白的生活”的良好環(huán)境和氛圍。