第一篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)高校民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)淺議

新形勢(shì)下加強(qiáng)高校民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)淺議

張正武

（鄭州大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院，河南鄭州 450001）

摘 要：高校是民主黨派組織相對(duì)集中的地方，匯聚著一大批民主黨派人士，因而成為培養(yǎng)、輸送民主黨派干部的重要源頭。通過(guò)闡述加強(qiáng)高校民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，在肯定當(dāng)前高校民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，也客觀分析了存在的問(wèn)題，并就切實(shí)做好高校民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)工作提出了幾點(diǎn)淺見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：高校；民主黨派；干部隊(duì)伍；建設(shè)

高校是人才的發(fā)源地、創(chuàng)造地和聚集地，匯聚著一大批文化素質(zhì)高、學(xué)術(shù)造詣深、社會(huì)聯(lián)系廣，在國(guó)內(nèi)外有較大影響的民主黨派知名專家、學(xué)者。各民主黨派歷來(lái)重視在高校的組織發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，八個(gè)民主黨派在全國(guó)大多數(shù)高校都建有基層組織并積極開(kāi)展活動(dòng)。高校民主黨派成員在教職工中占有一定比例，且大多具有較高的學(xué)歷和職稱，是學(xué)校教學(xué)、科研骨干，他們擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重?fù)?dān)，同時(shí)自身也是民主黨派各級(jí)組織或政府有關(guān)部門選拔培養(yǎng)的主要對(duì)象。因此，高校民主黨派干部的素質(zhì)如何，直接影響著高校人才的培養(yǎng)，影響著高校民主黨派成員參政議政作用的發(fā)揮，影響著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的鞏固、完善和發(fā)展。

一、加強(qiáng)高校民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)高校民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)和思想政治工作，加強(qiáng)高校干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度有十分重要的意義。

1、有利于加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建和思想政治工作

高校中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)和思想政治工作是高校一項(xiàng)十分重要的工作。高校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是教書育人。高校民主黨派成員多，層次高，基本上都是教學(xué)、科研骨干和學(xué)術(shù)帶頭人，是高校教學(xué)、科研和管理等工作中的一支重要力量。建設(shè)一支高素質(zhì)的民主黨派干部隊(duì)伍，一方面可以協(xié)助高校做好民主黨派成員的思想政治工作，另一方面，可以協(xié)助高校做好廣大青年大學(xué)生的思想政治工作。民主黨派干部在教育教學(xué)中，從共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的高度，向?qū)W生宣傳社會(huì)主義政黨制度的優(yōu)越性，宣傳黨的路線、方針、政策，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，這種作用，從某種意義上說(shuō)，是共產(chǎn)黨組織所無(wú)法替代的。

2、有利于加強(qiáng)高校民主黨派自身建設(shè)

高校民主黨派是培養(yǎng)和造就高層次黨外代表性人物的重要源頭之一。加強(qiáng)高校民主黨派自身建設(shè)，提高民主黨派成員的思想政治素質(zhì)和政黨責(zé)任意識(shí)，使政治交接薪火相傳、永續(xù)不斷，是多黨合作的基礎(chǔ)，而加強(qiáng)民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)又是打好這一基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，民主黨派干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)如何，直接影響著民主黨派的整體素質(zhì)。因此，加強(qiáng)高校民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)推動(dòng)高校民主黨派自身建設(shè)，發(fā)揮民主黨派成員的團(tuán)結(jié)、凝聚作用，調(diào)動(dòng)黨派成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促使廣大黨派成員積極、主動(dòng)參與學(xué)校教學(xué)、科研、管理等各方面工作有著重要的作用。

3、有利于加強(qiáng)高校干部隊(duì)伍建設(shè)

高校民主黨派干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍不可缺少的組成部分。加強(qiáng)高校民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)，是高校整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作。在新形勢(shì)下，不斷加強(qiáng)高校民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)，有利于提高干部隊(duì)伍的整體水平，提高共產(chǎn)黨與黨外合作共事的質(zhì)量，確保高等教育的健康發(fā)展和社會(huì)主義人才培養(yǎng)的質(zhì)量，以及為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，提供強(qiáng)有力的干部保證。

4、有利于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)的存在和發(fā)展，是以各民主黨派的存在和發(fā)展為前提的。建立一支高素質(zhì)的民主黨派干部隊(duì)伍，是提高多黨合作水平，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的基本保證。只有加強(qiáng)民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、具有廣泛代表性和較強(qiáng)參政議政能力的民主黨派干部隊(duì)伍，才能為鞏固和發(fā)展共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、當(dāng)前高校民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，由于絕大多數(shù)高校黨委認(rèn)識(shí)到位，工作到位，職責(zé)到位，經(jīng)費(fèi)支持到位，高校普遍形成了加強(qiáng)民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍，高校的民主黨派工作得到了較快的發(fā)展，民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出良好的局面。但與此同時(shí)，也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

l、后備干部培養(yǎng)滯后近年來(lái)，民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)中一直存在著新老交替，隔代斷層，青黃不接的狀況。造成這一狀況的原因，一是后備干部來(lái)源不足，二是培養(yǎng)力度不夠。不少高校民主黨派在缺少合格后備干部的情況下，出現(xiàn)了現(xiàn)找現(xiàn)用，走捷徑的現(xiàn)象，即把已作政治安排或?qū)嵚毎才诺臒o(wú)黨派人士突擊發(fā)展入民主黨派，然后迅速充任民主黨派的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，再進(jìn)一步向人大、政府和政協(xié)推薦。這種現(xiàn)象從各民主黨派中央到地方都有，并非個(gè)別和偶然現(xiàn)象，值得思考和重視。

2、民主黨派干部實(shí)職安排較少

高校向省(自治區(qū)、直轄市)、市(區(qū)、縣)級(jí)人大、政協(xié)和各民主黨派組織培養(yǎng)、輸送的大批民主黨派骨干力量，多為政治安排，實(shí)職安排的相對(duì)較少。在高校內(nèi)部，民主黨派干部擔(dān)任實(shí)職的更是十分有限。這種情況，不利于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民主黨派干部的積極性和政治熱情，不利于高校民主黨派后備干部隊(duì)伍的建設(shè)。

3、個(gè)別民主黨派干部素質(zhì)偏低

個(gè)別民主黨派干部對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的歷史和傳統(tǒng)了解不多，對(duì)民主黨派的歷史知之甚少，對(duì)多黨合作的歷史作用和重要性認(rèn)識(shí)不深，其黨派意識(shí)相對(duì)淡漠，政治辨別力、政治敏銳性、政治堅(jiān)定性和自覺(jué)性尚未完全成熟。在參政議政方面，一些民主黨派干部不能正確處理執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系，不能深刻理解民主監(jiān)督、民主管理的內(nèi)涵，難以發(fā)揮民主監(jiān)督作用。有的干部雖然參加學(xué)校征求意見(jiàn)、聽(tīng)取建議的會(huì)議積極，但一提意見(jiàn)就是發(fā)牢騷，提不出好的意見(jiàn)和建議，不能較好地?fù)?dān)負(fù)起民主黨派干部建言獻(xiàn)策的職責(zé)。

4、民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)制度不夠完善

大多數(shù)高校都建立有干部培養(yǎng)選拔制度，但總體來(lái)說(shuō)，這些制度還不夠完善。一是沒(méi)有明確的職責(zé)分工和合理的協(xié)調(diào)制度。對(duì)民主黨派干部的培養(yǎng)選拔，許多高校都沒(méi)有對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部和組織部在職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合上做出明確規(guī)定，致使有的高校在民主黨派干部的培養(yǎng)、選拔和舉薦工作中，工作程序不一致，工作對(duì)象不統(tǒng)一。二是沒(méi)有規(guī)范的培養(yǎng)選拔制度。不少高校不注重民主黨派干部或后備干部的日常培養(yǎng)教育工作，往往是臨近班子換屆才形成干部選拔計(jì)劃，常常造成“拿著帽子找人”的情況。三是沒(méi)有具體的教育、考核和管理制度。一些高校在民主黨派干部的教育問(wèn)題上，缺乏系統(tǒng)的教育規(guī)劃，隨意性較大；在干部考核上，往往是只看學(xué)術(shù)成果，學(xué)歷職稱，對(duì)其政治表現(xiàn)則疏于把關(guān)；對(duì)于管理，許多高校認(rèn)為“送上馬”就算完事，不重視后期的引導(dǎo)和管理。

三、切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下高校民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè) 高校民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、艱巨、特殊的政治工程，它需要廣大共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的不懈努力，更需要民主黨派干部的自身奮斗。為切實(shí)做好新形勢(shì)下民主黨派干部培養(yǎng)選拔工作，加強(qiáng)民主黨派人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步搞好共產(chǎn)黨與民主黨派的合作共事，高校應(yīng)充分發(fā)揮選拔、輸送民主黨派干部的源頭作用，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，切實(shí)加強(qiáng)民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、加強(qiáng)做好民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)工作的思想武裝

解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是一切工作得以順利推進(jìn)的基本前提。新世紀(jì)新階段，一些高校民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問(wèn)題的一個(gè)重要原因就是思想認(rèn)識(shí)不到位。實(shí)踐證明，只有理論武裝、思想認(rèn)識(shí)到位，工作才會(huì)有方向。因此，要做好民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)工作，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨重視民主黨派工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)培養(yǎng)、輸送民主黨派干部的政治意識(shí)。

2、建立健全高校民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)基本制度

建立健全高校民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)基本制度，是做好工作的重要保障。高校應(yīng)當(dāng)協(xié)助各民主黨派對(duì)全校具有中級(jí)以上職稱和碩士、博士學(xué)歷的民主黨派骨干成員建立個(gè)人檔案，并使之制度化；協(xié)助各民主黨派組織加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，儲(chǔ)備后備干部力量，并使之制度化；建立健全民主黨派干部選拔任用制度、管理考核制度以及自我教育、監(jiān)督制度。只有這樣，才能有效避免工作的隨意性，使民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)有章可循，穩(wěn)步發(fā)展。

3、支持高校民主黨派干部切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

支持民主黨派干部努力加強(qiáng)自身建設(shè)，是解決民主黨派自身建設(shè)中存在問(wèn)題的重要途徑。一是要把握好支持民主黨派干部加強(qiáng)自身建設(shè)的原則。具體而言，就是要把握好自我建設(shè)為主的原則，平等協(xié)商的原則和政治方向的原則。二是要支持民主黨派加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。高校民主黨派基層組織是否有活力，黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)能否得到繼承和發(fā)揚(yáng)，最重要的是這個(gè)黨派基層組織有沒(méi)有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。三是要支持民主黨派加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的根本性任務(wù)，是加強(qiáng)民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。四是要協(xié)助民主黨派做好組織發(fā)展工作。這是加強(qiáng)民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到民主黨派成員的整體素質(zhì)和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到民主黨派的社會(huì)政治形象，關(guān)系到參政黨職能和作用的發(fā)揮。五是要幫助民主黨派干部切實(shí)提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。

4、做好高校民主黨派干部的物色、培養(yǎng)、選拔和使用工作 新形勢(shì)下加強(qiáng)高校民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)，一條重要的舉措就是做好高校民主黨派干部的物色、培養(yǎng)、選拔和使用工作。物色是基礎(chǔ)，培養(yǎng)是過(guò)程，選拔是關(guān)鍵，使用是目的。這四個(gè)環(huán)節(jié)，緊密相連，缺一不可。

一是要選好“苗子”。選好“苗子”，就是要做好民主黨派后備干部的物色工作。選好了“苗子”，就為民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)打好了基礎(chǔ)。二是要注重培養(yǎng)。在民主黨派干部的培養(yǎng)、選拔工作中，培養(yǎng)是關(guān)鍵。培養(yǎng)工作做好了，推薦出去的民主黨派干部才能達(dá)到基本要求，發(fā)揮好參政議政作用，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是要認(rèn)真選拔。認(rèn)真選拔民主黨派干部是搞好干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。民主黨派干部的選拔工作，一定要嚴(yán)格遵守民主黨派干部選拔條件，形成良好的選拔機(jī)制，使推薦、考察程序逐步規(guī)范化，培養(yǎng)、選拔工作日益制度化。四是要大膽使用。大膽使用是培養(yǎng)選拔民主黨派干部的最終目的，是堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的具體體現(xiàn)。高校應(yīng)當(dāng)始終把民主黨派干部的使用認(rèn)真抓實(shí)抓好，把培養(yǎng)選拔的民主黨派干部及時(shí)安排和舉薦到恰當(dāng)?shù)膷徫簧先グl(fā)揮其應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 游洛.《民主黨派成員讀本》（M）.北京：中國(guó)致公出版社，2002.[2] 吳湘洲.《高校統(tǒng)戰(zhàn)工作》（M）.北京：華文出版社，2002.[3] 馮利華.《高等院校統(tǒng)一戰(zhàn)線制度研究》（M）.北京：民主與法制出版社，1998.（《吉林省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第2期已發(fā)表）

第二篇：新形勢(shì)下民主黨派隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題探討

新形勢(shì)下民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)的探討

楊徽財(cái)

(中共泉州市委黨校；福建泉州；362000)

[內(nèi)容提要]改革開(kāi)放以來(lái)，民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，認(rèn)真分析新形勢(shì)下民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地對(duì)存在問(wèn)題采取各項(xiàng)措施，建設(shè)好民主黨派干部隊(duì)伍，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì)；民主黨派；干部隊(duì)伍；對(duì)策

民主黨派干部隊(duì)伍是中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的重要組成部分。加強(qiáng)民主黨派人才隊(duì)伍建設(shè)，是新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步發(fā)展和完善的需要?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》深刻論述了加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、政策措施。作為黨外人士相對(duì)集中的的民主黨派，在新形勢(shì)下切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于更好地參加國(guó)家政治生活、履行參政黨職能，具有積極的意義。本文就新形勢(shì)下民主黨派干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及解決對(duì)策進(jìn)行一些粗淺的探討。

一、當(dāng)前民主黨派干部隊(duì)伍中的現(xiàn)狀

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，這種合作水平與層次以及政治格局的平穩(wěn)保持，既取決于執(zhí)政黨的面貌，也取決于作為參政黨的民主黨派干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。認(rèn)真仔細(xì)分析民主黨派干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀是建設(shè)好一支綜合素質(zhì)高的民主黨派人才隊(duì)伍起基礎(chǔ)性的工作。

1．干部隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量同步快速增長(zhǎng)。新時(shí)期以來(lái)，隨著教育科技的快速發(fā)展，民主黨派的干部隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量上都有較快的增長(zhǎng)，據(jù)有關(guān)資料顯示，全國(guó)八個(gè)民主黨派的總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過(guò)60萬(wàn)，相對(duì)改革開(kāi)放前有了快速的發(fā)展；而且干部隊(duì)伍中百分之八九十以上都是高級(jí)知識(shí)分子，相當(dāng)一部分成員都在各自領(lǐng)域取得突出的成就。這是民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

2．專業(yè)素質(zhì)較高與參政議政能力較差并存。民主黨派人士大都具有中高級(jí)職稱和本科文化程度以上的人員較多，他們?cè)跇I(yè)務(wù)工作中進(jìn)行長(zhǎng)期的專業(yè)研究，所以他們各自領(lǐng)域大都頗有建樹(shù)，不過(guò)同時(shí)也使他們很少主動(dòng)接觸社會(huì)，對(duì)自己承擔(dān)的參政議政、傳達(dá)社情民意的責(zé)任有所放松不夠。因而他們參政議政和社會(huì) 活動(dòng)能力稍顯不足。

3.代表性廣泛性的擴(kuò)大與“旗幟性”人才相對(duì)缺乏同在。新形勢(shì)下，新社會(huì)階層的出現(xiàn)，知識(shí)分子的擴(kuò)大，使得民主黨派人士與過(guò)去相比，范圍在不斷擴(kuò)大，數(shù)量在成倍增長(zhǎng)，涉及的社會(huì)層面也越來(lái)越廣，他們的思想意識(shí)、政治理念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)更強(qiáng)，為民主黨派干部隊(duì)伍的建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的可靠保證。但是，隨著老一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的淡出，由于種種原因，真正較有社會(huì)影響力的民主黨派人士還沒(méi)有大批成長(zhǎng)起來(lái)，在一些領(lǐng)域中明顯缺乏“旗幟性”的民主黨派人才，不少新產(chǎn)生的民主黨派人士的個(gè)人知名度、社會(huì)影響力，難以與老一代相比，影響了民主黨派干部隊(duì)伍的新老交替和政治交接。

4.政治參與意識(shí)與功利性強(qiáng)兼有。民主黨派人士普遍擁護(hù)和肯定黨的多黨合作和政治協(xié)商制度，他們對(duì)當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員，參與人大、政協(xié)的工作表現(xiàn)比過(guò)去更為積極，對(duì)于參政議政的愿望也越來(lái)越強(qiáng)烈。同時(shí)，也有一部分民主黨派人士，尤其是一些年輕的民主黨派人士受到功利主義至上觀念的影響，存在為自已披上政治外衣容易辦事、容易升職的想法，在政治參與中帶有較為明顯的功利性，考慮個(gè)人地位、個(gè)人利益的因素偏多。

5.視野開(kāi)闊、思維活躍與政治素質(zhì)顯弱共存。新時(shí)期，我國(guó)的民主政治建設(shè)取得了很大的成就，民主氣氛空前濃厚。民主黨派干部不僅有較多的機(jī)會(huì)接觸外來(lái)的新思想、新觀念，因而，他們的視野變得更加開(kāi)闊，思維比較活躍，不乏敏銳的分析判斷新事物的能力和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，工作熱情高漲；同時(shí)具有具有盼望國(guó)富民強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，更保持著對(duì)新事物孜孜不倦的探索追求。但是，新形勢(shì)下，一些年輕的民主黨派干部，由于缺乏與我們黨長(zhǎng)期合作共事的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)重大政治斗爭(zhēng)的考驗(yàn)，對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)理解得不夠深、不夠透，在當(dāng)前改革開(kāi)放的復(fù)雜環(huán)境中，容易受到各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮的影響，產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的偏差，他們的政治素質(zhì)相對(duì)年老的民主黨派干部就顯得比較弱。

二、民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1．干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。從源頭而言，很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，民主黨派的發(fā)展對(duì)象基本都是中高級(jí)的知識(shí)分子，這決定民主黨派人才結(jié)構(gòu)缺乏行政管理人才；就人才觀而言，社會(huì)各界對(duì)民主黨派的干部評(píng)價(jià)形成思維定勢(shì)，民主黨派自身也難以突破某些落后于時(shí)代發(fā)展的人才觀和人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一味追求高學(xué)歷、高職稱，苛求身份和資歷，而對(duì)加入黨派時(shí)間長(zhǎng)短、黨派工作經(jīng)歷、思想政治素質(zhì)和人格魅力、知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、組織協(xié)調(diào)能力和社會(huì)活動(dòng)能力重視不夠。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理，由于民主黨派的發(fā)展對(duì)象都是中高級(jí)知識(shí)分子，而要取得中高級(jí)職稱，都需要相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間。所以民主黨派的干部都是年齡相對(duì)較大的。

2．干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)不夠。民主黨派的基層組織以及上一級(jí)組織所能 2 提供給其成員的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)是有限的，民主黨派干部的培養(yǎng)主要靠所在單位，民主黨派的各級(jí)組織只能提供一些黨章學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。實(shí)踐鍛煉方面，黨派所能提供的機(jī)會(huì)很少，擔(dān)任基層組織負(fù)責(zé)人、兼任黨派市委會(huì)、省委會(huì)副主委的實(shí)踐鍛煉，又不能作為實(shí)職安排的一個(gè)臺(tái)階。即便是一些任實(shí)職的干部，其學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)途徑也不多，無(wú)論理論水平、政策水平的提高，還是基層工作經(jīng)驗(yàn)的積累，實(shí)踐能力的培育鍛煉都難以與中共干部齊步。

3.民主黨派干部的選拔培養(yǎng)手段滯后。當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)還是以現(xiàn)有體制內(nèi)的工作對(duì)象為主，主要分布在科教文衛(wèi)等體制內(nèi)領(lǐng)域，與體制外的新的社會(huì)組織中的干部人才缺乏廣泛有效的聯(lián)系渠道。開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作也主要以聯(lián)系交友為主，對(duì)民主黨派干部隊(duì)伍的培養(yǎng)也以一般的會(huì)議、聯(lián)誼、培訓(xùn)等為主要工作方式，尚不能完全符合新形勢(shì)下民主黨派干部的特點(diǎn)和要求，影響了實(shí)際工作成效。而且民主黨派干部選拔培養(yǎng)工作存在較大的隨意性，尚未形成規(guī)范、長(zhǎng)效的選拔培養(yǎng)機(jī)制；同時(shí)，現(xiàn)有的培養(yǎng)手段依然遵循傳統(tǒng)的方式方法，不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要和民主黨派干部的特點(diǎn)。因此，在民主黨派干部的選拔培養(yǎng)工作中，存在著工作視野較窄、選拔渠道不暢的問(wèn)題。

4．民主黨派干部隊(duì)伍管理機(jī)制不夠完善。表面上民主黨派干部隊(duì)伍的管理由各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)，但事實(shí)上，由于缺乏文件的硬性規(guī)定，約束力不夠強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門長(zhǎng)期只能聽(tīng)其訴說(shuō)衷腸，而無(wú)力為其解決很多實(shí)際問(wèn)題，時(shí)間一長(zhǎng)，就逐漸降低對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門的信任度和依靠度，這十分不利于民主黨派干部隊(duì)伍的建設(shè)。

5．考核評(píng)價(jià)民主黨派干部不夠科學(xué)合理。當(dāng)前，民主黨派干部與傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)民主黨派干部相比，其隊(duì)伍的構(gòu)成更為復(fù)雜，來(lái)源更加廣泛，除了傳統(tǒng)的科教文衛(wèi)領(lǐng)域，還有不少來(lái)自于新社會(huì)組織等“體制外”領(lǐng)域。隨著社會(huì)開(kāi)放程度的擴(kuò)大和流動(dòng)性的增強(qiáng)，民主黨派干部具有多重身份的情況越來(lái)越多。面對(duì)這樣一個(gè)越來(lái)越多樣化而又迅速成長(zhǎng)的群體，目前我們還沒(méi)有建立起一個(gè)行之有效、科學(xué)合理的民主黨派干部隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系，因此，對(duì)他們的評(píng)價(jià)容易出現(xiàn)一定的隨意性、片面性。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議 1.樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)理念，強(qiáng)化民主黨派干部意識(shí)

近年來(lái)，民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)雖然有了很大進(jìn)展，但還不能完全適應(yīng)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的需要，我們要解放思想，拓寬視野，按照“發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才”的要求，廣辟選人渠道，廣開(kāi)進(jìn)賢之路。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要各種人才，民主黨派中有非常突出的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才以及敢于和有能力為人民服務(wù)的人才，而且具有一定的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)。我們要樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，樹(shù)立民主黨派干部隊(duì)伍是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍重要組成部分的觀念，堅(jiān)決克服僵化思維、“清一色”思想，把黨外代表人士的培養(yǎng)、3 選拔、安排、使用，放到當(dāng)代世界和中國(guó)深刻變化著的大背景下，放到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局中來(lái)認(rèn)識(shí)和落實(shí)。當(dāng)前，主要應(yīng)強(qiáng)化“三種意識(shí)”：一是強(qiáng)化堅(jiān)持基本政治制度的意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)基本政治制度，是適合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色社會(huì)主義的民主制度。選拔民主黨派干部不是權(quán)宜之計(jì)，而是保證基本政治制度落到實(shí)處的具體體現(xiàn)。二是強(qiáng)化黨外有人才的意識(shí)。切實(shí)糾正目前在黨內(nèi)存在的“優(yōu)秀分子都入黨，黨外沒(méi)有人才”，“民主黨派干部缺乏經(jīng)驗(yàn)，干部難選”，職數(shù)那么少，中共黨員都用不過(guò)來(lái)，哪有位子安排民主黨派干部等片面、保守的思想觀念，樹(shù)立正確的民主黨派干部歷來(lái)是黨的干部工作的重要內(nèi)容。無(wú)論黨員干部還是民主黨派干部，在選拔任用的條件標(biāo)準(zhǔn)上，選拔任用的程序上，黨對(duì)干部的總體要求上，以及干部的責(zé)權(quán)利等方面都是相同的。三是強(qiáng)化民主黨派干部作用的意識(shí)。通過(guò)多種途徑不斷拓展民主黨派干部干部隊(duì)伍選拔渠道，廣識(shí)各界人才、廣開(kāi)進(jìn)賢之路，不拘一格，大膽選拔，使民主黨派干部隊(duì)伍素質(zhì)更優(yōu)良、結(jié)構(gòu)更合理、數(shù)量更充足。營(yíng)造一種鼓勵(lì)民主黨派干部干事業(yè)、支持民主黨派干部干成事業(yè)、幫助民主黨派干部干好事業(yè)的良好環(huán)境，使黨外代表人士隊(duì)伍始終充滿生機(jī)活力，充分發(fā)揮人才資源開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

2.拓寬民主黨派干部的選拔推薦渠道，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

發(fā)現(xiàn)、物色一批可培養(yǎng)的民主黨派干部是做好黨外代表人士工作的基礎(chǔ)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要研究和把握民主黨派干部的成長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)制定民主黨派干部的推薦工作制度，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。在人選標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)從政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力四個(gè)方面來(lái)要求和衡量。主要做到以下三點(diǎn)：一是要明確新形勢(shì)下民主黨派干部的標(biāo)準(zhǔn)。在堅(jiān)持政治第一的標(biāo)準(zhǔn)的前提下，民主黨派人士還應(yīng)具備社會(huì)影響大、學(xué)術(shù)造詣深、人格形象好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的特點(diǎn)。在物色確定民主黨派干部時(shí)，不能簡(jiǎn)單地為物色而物色，應(yīng)該慎重行事，按照一定的程序，建立起必要的考察制度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，注重質(zhì)量。二是制定民主黨派干部的選拔納入黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，制訂出一個(gè)具有前瞻性的選拔規(guī)劃，使民主黨派干部的選拔更具權(quán)威性、規(guī)范性。三是在物色和選拔工作中，要緊緊依靠基層黨組織。民主黨派人士多是教學(xué)科研生產(chǎn)第一線的骨干，更多的時(shí)間在基層崗位，對(duì)他們的了解、教育、培養(yǎng)、考察一定要依托基層黨組織，注重聽(tīng)取所在單位黨組織和一道共事群眾的意見(jiàn)，得不到組織肯定，群眾公論差的，不能列為民主黨派干部人選。在干部的選拔推薦中，主要從以下幾個(gè)方面著手：一是要明確重點(diǎn)選拔對(duì)象。對(duì)民主黨派干部的選拔要在培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，適時(shí)確定優(yōu)秀民主黨派干部名單，作為向政府、人大、政協(xié)及各相關(guān)部門單位組織推薦的后備基礎(chǔ)，名單應(yīng)充分考慮盡可能多的專業(yè)學(xué)科，照顧廣泛性。在推薦對(duì)象上，要根據(jù)民主黨派干部的特長(zhǎng)和專業(yè)，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì) 4 將他們安排到一定的行政業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，以利于民主黨派干部的作用發(fā)揮和能力施展。二要完善統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。對(duì)民主黨派干部的選拔，關(guān)鍵在于同組織部門的合作效果。要逐步形成兩部門在民主黨派干部的推薦、選拔、使用上目標(biāo)同設(shè)、人選共選、責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制，以良好的工作機(jī)制保證民主黨派干部的教育培養(yǎng)與選拔使用不脫節(jié)。三要注重通過(guò)政治安排的渠道對(duì)素質(zhì)較好的民主黨派干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。對(duì)長(zhǎng)期在業(yè)務(wù)技術(shù)、教學(xué)科研崗位工作的民主黨派干部，在使用上可走先政治安排，后實(shí)職安排的路子，先在人大、政協(xié)組織中獲取一定的社會(huì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和參政議政能力，以便將來(lái)一旦走上行政領(lǐng)導(dǎo)崗位，就能較快適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)角色，較快成熟起來(lái)。四要不斷改進(jìn)選拔任用方式，形成有利于優(yōu)秀黨外干部脫穎而出的選拔機(jī)制。根據(jù)實(shí)際需要，在民主黨派干部中適時(shí)采取公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦等方式選拔民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部；努力創(chuàng)造條件，把優(yōu)秀民主黨派干部選拔到重要工作崗位任職，特別優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的民主黨派干部，可選拔擔(dān)任政府部門行政正職；對(duì)于各方面條件比較優(yōu)秀的民主黨派干部，任職資格和年齡可適當(dāng)放寬，特別優(yōu)秀的可以越級(jí)提拔。這樣通過(guò)科學(xué)合理的選拔，不斷充實(shí)民主黨派干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)民主黨派干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，提升民主黨派干部隊(duì)伍素質(zhì)

做好民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)工作，加強(qiáng)日常教育培訓(xùn)至關(guān)重要。要注重從教育培養(yǎng)機(jī)制上創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)工作的實(shí)效性。一要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容。統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)內(nèi)容要以能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，著眼于提高統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力以及合作共事能力，同時(shí)還要有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地對(duì)黨外人士開(kāi)展知識(shí)更新教育，切實(shí)發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，不斷提高他們的綜合能力和素質(zhì)。二要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)模式。采取集中培訓(xùn)與調(diào)查研究相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與外出參觀相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合的機(jī)制，開(kāi)展具有前沿性和指導(dǎo)性的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和學(xué)員的參與程度，使黨外人士開(kāi)闊視眼、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提高他們的思維能力、觀察能力和參政能力。三要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)制度。要構(gòu)建黨外干部教育培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨外代表人士的教育培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。以各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院為陣地，每年制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際需求，舉辦相應(yīng)類別的培訓(xùn)班，為各級(jí)各類黨外人士提供一個(gè)交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，讓他們互相切磋經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)提高。四要?jiǎng)?chuàng)新掛職鍛煉形式。要把實(shí)踐鍛煉作為教育培訓(xùn)對(duì)象增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)和提高能力的一個(gè)重要途徑和方式。對(duì)于擬作一定政治安排或?qū)嵚毎才诺狞h外人士，要積極創(chuàng)造條件，有意識(shí)地安排他們參加一些社會(huì)性活動(dòng)或外派掛職，讓黨外代表人士在實(shí)踐中得到鍛煉和提高。要安排優(yōu)秀黨外干部到經(jīng)濟(jì)主干線或重要工作崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，豐富工作經(jīng)驗(yàn)；選派優(yōu)秀黨外干部到基層一線以及情況復(fù)雜、困難較大的地方任職或掛職，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干；對(duì)擬擔(dān)任較高 5 層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或在一個(gè)地方、部門擔(dān)任同一職務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)的黨外干部，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流、輪崗；對(duì)長(zhǎng)期從事技術(shù)工作，缺乏行政管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀黨外干部，要選派到基層任職、掛職；適當(dāng)安排黨外領(lǐng)導(dǎo)干部到上級(jí)機(jī)關(guān)或經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉；對(duì)重要崗位或擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部，要組織他們到國(guó)內(nèi)外進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊眼界。

4.健全監(jiān)督管理機(jī)制，努力確保民主黨派干部健康成長(zhǎng)

民主黨派干部是黨的干部隊(duì)伍中的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)民主黨派干部的管理和監(jiān)督，是建設(shè)一支高素質(zhì)的民主黨派干部隊(duì)伍的重要保障。因此，必須不斷強(qiáng)化對(duì)民主黨派干部的管理和監(jiān)督，健全和完善科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)民主黨派干部健康成長(zhǎng)。一要堅(jiān)持黨外領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部述職制度。對(duì)于民主黨派干部中的后備干部，每年要向統(tǒng)戰(zhàn)部門匯報(bào)思想和履職情況；民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部每年要向組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門作出述職報(bào)告；其他民主黨派干部也應(yīng)定期向統(tǒng)戰(zhàn)部門匯報(bào)思想情況。二是建立民主黨派干部的考核制度。統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮組織的管理和監(jiān)督作用，協(xié)同有關(guān)部門定期對(duì)各界民主黨派干部進(jìn)行分類考核，全面掌握民主黨派干部隊(duì)伍的整體情況，把好隊(duì)伍的“入口”和“出口”，保證民主黨派干部隊(duì)伍的純潔性。三是建立民主黨派干部的回訪制度。對(duì)于已作政治安排或?qū)嵚毎才诺拿裰鼽h派干部，要建立跟蹤回訪制度，一方面了解掌握民主黨派干部的思想狀況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議；另一方面要考察他們履行職責(zé)、發(fā)揮作用情況，聽(tīng)取他們所任職部門或所在群體中的反映，對(duì)他們履職情況進(jìn)行監(jiān)督。四是堅(jiān)持民主黨派干部的談話制度。在堅(jiān)持與民主黨派干部交友聯(lián)系制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)同民主黨派干部的談話制度，認(rèn)真掌握和分析民主黨派干部的思想、工作、生活狀況，發(fā)現(xiàn)有不良傾向的要及時(shí)提醒，批評(píng)幫助。對(duì)調(diào)整、提拔、安排的民主黨派干部，統(tǒng)戰(zhàn)部門要在調(diào)整任用前同民主黨派干部進(jìn)行談話，對(duì)他們?nèi)温毢蟮墓ぷ魈岢鲆蠛拖Ｍ?/p>

5.建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)體制機(jī)制，促進(jìn)民主黨派干部良性循環(huán)

對(duì)民主黨派干部進(jìn)行科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)，既可以對(duì)已安排的民主黨派干部的基本表現(xiàn)進(jìn)行全面科學(xué)的考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)選拔任用中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)培養(yǎng)教育的針對(duì)性，也可以對(duì)民主黨派干部基本素質(zhì)和能力進(jìn)行全面科學(xué)的分析，有針對(duì)性地培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿Φ娜宋铩Ｒ虼?，要根?jù)新時(shí)期黨外代表人士的分布特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，不斷完善科學(xué)的考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。一要建立健全科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)民主黨派干部要實(shí)行綜合考評(píng)，根據(jù)民主黨派干部的特點(diǎn)，從思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、參政議政能力、合作共事能力、社會(huì)影響力以及個(gè)人品德修養(yǎng)等方面入手，制定一套科學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民主黨派干部健康成長(zhǎng)與良性循環(huán)。二要建立健全完善的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。要在民主黨派干部類型劃分、綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)、綜合評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等方面建立一套完善的評(píng)價(jià)體系，使 6 他們明確選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，看清努力的方向，有利于他們進(jìn)行自我約束和互相監(jiān)督，在民主黨派干部中間營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)、健康成長(zhǎng)的環(huán)境。三是建立健全行之有效的激勵(lì)機(jī)制。在宣傳報(bào)道上，要加強(qiáng)對(duì)民主黨派干部的正面宣傳和事跡報(bào)道，營(yíng)造廣大民主黨派干部想干事、能干事、干成事的良好氛圍。在教育引導(dǎo)上，要充分發(fā)揮民主黨派對(duì)政府及其部門的監(jiān)督作用，大力支持民主黨派干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用，激勵(lì)民主黨派干部樹(shù)立正確的價(jià)值觀和社會(huì)觀。在評(píng)價(jià)成果運(yùn)用上，要與黨外人士的政治安排和實(shí)職安排掛鉤，對(duì)作用發(fā)揮突出、綜合評(píng)價(jià)較好的民主黨派干部，要優(yōu)先進(jìn)入選拔任用的視野，重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)和選拔，必要時(shí)在一定范圍內(nèi)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)作用發(fā)揮不好、綜合評(píng)價(jià)較差的，要給予批評(píng)幫助，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

總之，新形勢(shì)下，在民主黨派隊(duì)伍建設(shè)中，我們要按照：“解放思想、拓寬視野，抓住源頭、打好基礎(chǔ)，完善機(jī)制、推進(jìn)選拔”的總體要求，以發(fā)現(xiàn)民主黨派干部為重點(diǎn)，培養(yǎng)民主黨派干部為基礎(chǔ)，用好民主黨派干部為關(guān)鍵，以識(shí)才的慧眼、用才的氣魄、愛(ài)才的感情、聚才的方法，把民主黨派干部聚集到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。

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作者簡(jiǎn)介：

楊徽財(cái)（1975.8）男，江西興國(guó)人，中共泉州市委黨校，講師、碩士，研究 7 方向：多黨合作；聯(lián)系電話：***.8

第三篇：淺談新形勢(shì)下高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

淺談新形勢(shì)下高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

摘要本文通過(guò)分析高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要意義,研究新形勢(shì)下輔導(dǎo)員隊(duì)伍的特點(diǎn),從人才培養(yǎng)、制度完善、職業(yè)前途等方面提出輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 高校 輔導(dǎo)員 隊(duì)伍建設(shè) 對(duì)策

中圖分類號(hào):G645文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)水平是關(guān)系學(xué)生成長(zhǎng)成才和學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要因素。高校輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生的影響最直接,在學(xué)生品德的形成,學(xué)業(yè)成績(jī)的提高,創(chuàng)新能力的培養(yǎng)以及健康人格的形成等方面起著舉足輕重的作用。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

2.1建立嚴(yán)格的輔導(dǎo)員選聘制度

輔導(dǎo)員的選聘關(guān)系到整個(gè)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡構(gòu)架等基本的定位,是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。對(duì)輔導(dǎo)員的選聘除明確要求學(xué)歷外,應(yīng)注重整個(gè)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)配置,要從政治學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)的優(yōu)秀本科生、研究生中選拔配備輔導(dǎo)員,更應(yīng)注重每個(gè)人的政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)、道德品質(zhì)、知識(shí)水平、分析和解決問(wèn)題的能力、科研和創(chuàng)新精神。

2.2健全多樣化的輔導(dǎo)員培養(yǎng)機(jī)制

輔導(dǎo)員的培養(yǎng)應(yīng)注重理論的學(xué)習(xí),通過(guò)定期理論學(xué)習(xí)班和工作研討會(huì),堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想,與時(shí)俱進(jìn)更新德育內(nèi)容,分析國(guó)內(nèi)外的重要事件,樹(shù)立正確的立場(chǎng),才能貼近學(xué)生生活實(shí)際,收到良好的德育效果。

結(jié)合輔導(dǎo)員工作特點(diǎn),進(jìn)行管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等方面的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),并定期組織輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生管理工作中的典型案例進(jìn)行交流并聽(tīng)取資深輔導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)介紹等,從理論與實(shí)際兩個(gè)方面進(jìn)行工作技巧的培訓(xùn)。

定期選派輔導(dǎo)員深造,拓寬學(xué)習(xí)、交流的渠道。創(chuàng)造考察、進(jìn)修機(jī)會(huì),積極組織與開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng), 拓寬視野,不斷更新觀念,在理論基礎(chǔ)與知識(shí)結(jié)構(gòu)上始終保持與時(shí)代的同步,提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

培養(yǎng)雙師型輔導(dǎo)員隊(duì)伍,使輔導(dǎo)員不僅具有德育工作者的素質(zhì),而且具有專業(yè)技師的水平,還要能組織學(xué)生開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),指導(dǎo)學(xué)生參與各種社會(huì)活動(dòng)和實(shí)習(xí);具有管理能力,更重要的是具備企業(yè)、行業(yè)的管理能力,懂得企業(yè)行業(yè)管理規(guī)律,并具備指導(dǎo)學(xué)生參與企業(yè)、行業(yè)的管理的能力。

2.3建立合理的晉升和薪酬機(jī)制

許多輔導(dǎo)員自身對(duì)這份工作都沒(méi)有足夠的認(rèn)同感和歸屬感,多當(dāng)成是一個(gè)暫時(shí)的工作,認(rèn)為沒(méi)有一輩子當(dāng)輔導(dǎo)員的老師,為了自己今后前途憂慮,打消了長(zhǎng)期工作的思想準(zhǔn)備,三五年就換崗,甚至有些輔導(dǎo)員把這一工作作為考研的跳板,不利于高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定,也不利于輔導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)的積累、總結(jié)和推廣。要改變這種狀況,完善思想政治教育隊(duì)伍的專業(yè)職務(wù)職稱系列, 要采取措施,使輔導(dǎo)員走雙師型道路。

輔導(dǎo)員的待遇,從職稱、薪酬、住房補(bǔ)貼等各方面都處于學(xué)院的最底層,中央16號(hào)文件明確指出輔導(dǎo)員要走教師系列評(píng)定職稱,為輔導(dǎo)員的職業(yè)化道路指出了方向。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職稱評(píng)聘力度,提高職稱層次,鼓勵(lì)和吸引更多有志于輔導(dǎo)員工作的同志長(zhǎng)期從事學(xué)生思想政治工作職業(yè),穩(wěn)定德育隊(duì)伍。并應(yīng)把輔導(dǎo)員的工作量和薪酬聯(lián)系到一起,產(chǎn)生積極的效應(yīng),激勵(lì)輔導(dǎo)員的工作熱情。

2.4建立完善的德育工作流程

輔導(dǎo)員是學(xué)院和學(xué)生之間的聯(lián)系者,學(xué)院的精神都是由輔導(dǎo)員傳達(dá)到學(xué)生,學(xué)生處、教務(wù)處很多具體的事務(wù)性工作,如學(xué)生的出勤、思想考核等都是由輔導(dǎo)員來(lái)完成的,日常的事務(wù)性工作占用了輔導(dǎo)員大量的工作時(shí)間。建立完善的工作流程可以提高工作效率,使很多的事務(wù)性工作有章可循,增加輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)理論知識(shí)和專業(yè)技能的時(shí)間,大大地提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的素質(zhì)。

2.5建立量化的考核和管理機(jī)制

完善輔導(dǎo)員工作考核和管理機(jī)制,對(duì)高校輔導(dǎo)員的理論水平、責(zé)任心、工作量進(jìn)行定期量化的考核,并將考核結(jié)果作為職務(wù)聘任、年終考核的重要依據(jù)。

制定符合實(shí)際的輔導(dǎo)員管理?xiàng)l例與考核制度,明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門與輔導(dǎo)員的工作職責(zé)和工作要求,明確政治輔導(dǎo)員的工作職責(zé),改變輔導(dǎo)員只是管理員、服務(wù)員、救火隊(duì)員的現(xiàn)狀。通過(guò)責(zé)任的明確界定強(qiáng)化輔導(dǎo)員工作職責(zé),做到分工明確、責(zé)任明晰,有效地解決目標(biāo)不明確,責(zé)任不到人,工作推諉扯皮的現(xiàn)象。用法制代替人治,有預(yù)見(jiàn)性地對(duì)輔導(dǎo)員工作進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)工作成績(jī)突出的,要及時(shí)給予肯定和鼓勵(lì),組織輔導(dǎo)員經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)介紹經(jīng)驗(yàn),作為政工后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來(lái)源,并優(yōu)先安排進(jìn)入與學(xué)生工作有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位,對(duì)考核不合格者,要及時(shí)給予指導(dǎo)和幫助,經(jīng)指導(dǎo)仍不合格的,要及時(shí)清退出輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

總之,在當(dāng)前形勢(shì)下,要把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為高校德育工作的重中之重來(lái)抓,要建立一支數(shù)量足、質(zhì)量高、有高度的事業(yè)心和責(zé)任感的學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍,以適應(yīng)新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：加強(qiáng)新形勢(shì)下干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)新形勢(shì)下干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

政治路線確定之后，干部就是決定因素。黨的十七屆四中全會(huì)針對(duì)新形勢(shì)給黨的干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，明確提出“深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”的任務(wù)和要求,這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。太原國(guó)稅六年率先發(fā)展順利收官，站在“十二五”開(kāi)局的新起點(diǎn)上，跨入新階段邁上新臺(tái)階和全面發(fā)展整體提高的工作要求迫切需要一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的國(guó)稅隊(duì)伍。全市國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、統(tǒng)一思想，管理好、使用好干部。

（一）積極地教育、引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，做為人民服務(wù)的好領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)稅工作要不斷滿足人民群眾的新期待。隨著事物的發(fā)展，國(guó)稅工作面臨著新任務(wù)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有更高的覺(jué)悟，必須牢固樹(shù)立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。胡錦濤總書記指出：“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀?。能不能?jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量一名黨員是否合格的根本標(biāo)尺?！本唧w到國(guó)稅部

門，就是要“全心全意為納稅人服務(wù)”、“全心全意為全體干部服務(wù)”、“全心全意為基層服務(wù)”；就是要扎根于廣大人民群眾這片肥沃的土地之中，扎根于廣大基層干部之中，扎根于廣大納稅人之中。一是加強(qiáng)警示教育，用發(fā)生在身邊的人和事教育廣大黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，淡泊名利，嚴(yán)格操守，清正廉潔。二是用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，正確處理好個(gè)人與組織、做人與做官、做事與做官的關(guān)系，堂堂正正做人、公道正派做官、勤勤懇懇做事。三是常懷感恩的心，對(duì)工作、對(duì)自己的崗位職責(zé)要如臨深淵、如履薄冰，做好工作來(lái)回饋社會(huì)、回饋大家，切忌沾沾自喜。

（二）熱情地關(guān)心、培養(yǎng)干部，讓廣大干部體會(huì)到組織的溫暖和成長(zhǎng)的快樂(lè)

我們的干部是干好國(guó)稅事業(yè)的寶貴財(cái)富，要把關(guān)心、培養(yǎng)、愛(ài)護(hù)干部作為基礎(chǔ)性工作、重要職責(zé)。一是掌握干部思想動(dòng)態(tài)。要與干部談心、溝通、交流，了解干部真實(shí)想法和愿望，激勵(lì)干部奮發(fā)向上，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上?！耙话咽帧币桶嘧痈甭氄勑?、班子副職和分管處科股室負(fù)責(zé)人談心、處科股室負(fù)責(zé)人和一般干部談心，做到理順情緒、互相激勵(lì)。要形成談心交流的制度機(jī)制。二是關(guān)心干部成長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)搭建平臺(tái)、群眾創(chuàng)造業(yè)績(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為廣大干部成才創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。交流、輪崗的目的是為全方位培訓(xùn)、鍛煉干部，要鼓勵(lì)干部學(xué)習(xí)，積極參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅

務(wù)師、律師資格等考試，提升綜合素質(zhì)。三是關(guān)心干部實(shí)際困難。對(duì)長(zhǎng)期工作在條件艱苦、長(zhǎng)期一心撲在工作上而無(wú)暇解決個(gè)人問(wèn)題的干部，組織上要給與關(guān)心，在不違法違紀(jì)、不影響原則的情況下，對(duì)干部的特殊困難在能解決的情況下，給予解決、照顧。要關(guān)心干部生活和身體健康，認(rèn)真落實(shí)干部休假、體檢、加班補(bǔ)助等制度，休假要做到年初有安排、有計(jì)劃，幫助干部解決實(shí)際困難，解除后顧之憂。

（三）大力支持干事創(chuàng)業(yè)的干部，讓干部放開(kāi)手腳、甩開(kāi)膀子大膽工作

黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，黨員干部要把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。各單位要堅(jiān)持從關(guān)心愛(ài)護(hù)干部、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、創(chuàng)造寬松從政環(huán)境出發(fā)，旗幟鮮明地支持改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)者，做干事創(chuàng)業(yè)者的“保護(hù)神”，不要讓他們受到冷落、打擊。要在工作上支持干部，給干部更多的理解與支持，在干部有了創(chuàng)新、好的經(jīng)驗(yàn)做法，要多總結(jié)和推廣；在干部遭遇壓力和挫折，甚至出現(xiàn)工作失誤的情況下，要給予鼓勵(lì)和引導(dǎo)；對(duì)為事業(yè)沖鋒陷陣的干部、對(duì)工作中受到不公正待遇甚至邪惡勢(shì)力侵害的干部，要為其撐腰做主。允許干部大膽試驗(yàn)、大膽創(chuàng)新，把改革的探索性失誤與違法操作、有法不依區(qū)別開(kāi)來(lái)，把無(wú)意中違規(guī)與為個(gè)人謀私利違規(guī)違紀(jì)區(qū)別開(kāi)來(lái)。否則，改革創(chuàng)新就會(huì)落空。要褒獎(jiǎng)實(shí)績(jī)突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵(lì)老實(shí)干事的干部，鞭策碌碌無(wú)為的干部，約束投機(jī)鉆營(yíng)的干部，讓肯干事的受尊重，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有位置。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督、管理干部，使國(guó)稅干部隊(duì)伍成為勤政廉政、奮發(fā)有為、敢打硬仗的國(guó)稅鐵軍

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨的一貫方針和根本要求。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管理干部。2011年，面對(duì)國(guó)稅工作新任務(wù)、硬任務(wù)，需要硬隊(duì)伍，硬隊(duì)伍靠的是鐵的紀(jì)律和良好的作風(fēng)。一是要嚴(yán)肅紀(jì)律、匡正風(fēng)氣，切實(shí)解決干部人事工作中重選拔輕管理、重任用輕使用的問(wèn)題，避免干部管理失之于寬、失之與軟。二是領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”負(fù)有教育、引導(dǎo)干部的責(zé)任，對(duì)干部不教育、不引導(dǎo)是一種失職行為，要做到敢管敢抓，不怕得罪人。實(shí)踐證明，做老好人對(duì)國(guó)稅事業(yè)沒(méi)有好處，自己也是沒(méi)有出路的。三是嚴(yán)守政治紀(jì)律，確保政令暢通；嚴(yán)守組織紀(jì)律，提高執(zhí)行力；嚴(yán)守工作紀(jì)律，正確履職盡責(zé)；嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，做到廉潔奉公。四是要改進(jìn)作風(fēng)，繼續(xù)貫徹落實(shí)好省委“五條禁令”和市委“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大明察暗訪的力度，堅(jiān)持不懈，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的干部嚴(yán)肅查處。五是要有新的機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍。逐步打開(kāi)出口，淘汰不稱職、不勝任的，在干部隊(duì)伍中形成危機(jī)感、壓力感。

第五篇：加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè) 提高新形勢(shì)下群眾工作水平

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè) 提高新形勢(shì)下群眾工作水平

當(dāng)前，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在密切聯(lián)系群眾方面的總體狀況是好的，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍不同程度存在著與群眾溝通不足、隔閡加深，不負(fù)責(zé)任、遇事推諉，高高在上、脫離實(shí)際，追求虛名、勞民傷財(cái)，甚至與民爭(zhēng)利、以權(quán)謀私等脫離群眾的傾向和問(wèn)題，損害了黨和政府在群眾中的威信和形象。我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命、確保長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、加強(qiáng)群眾路線教育，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念

一要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展群眾觀點(diǎn)群眾路線專題教育。要把密切聯(lián)系群眾作為黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，轉(zhuǎn)化為可量化、可考核的具體標(biāo)準(zhǔn)。積極組織黨員干部公開(kāi)服務(wù)群眾承諾，開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)樹(shù)旗幟作先鋒”活動(dòng)，圍繞富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福肇慶，結(jié)合崗位工作把承諾的事情做起來(lái)。要嚴(yán)格按照先進(jìn)和優(yōu)秀具體標(biāo)準(zhǔn)評(píng)先定優(yōu)，評(píng)出一批一心為民、兢兢業(yè)業(yè)、干凈干事的先進(jìn)典型，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。二要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織強(qiáng)化群眾工作理論武裝。要把黨的群眾工作理論、政策作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的重要內(nèi)容，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的群眾工作理論、群眾路線、方針政策和工作方法，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆五中全會(huì)閉幕時(shí)的重要講話精神，深刻理解群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主

義的基本觀點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本政治問(wèn)題，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的責(zé)任感和使命感。要把密切聯(lián)系群眾作為領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的重要內(nèi)容進(jìn)行講評(píng)，結(jié)合黨性分析，定期檢查執(zhí)行黨的群眾路線的情況。三要結(jié)合“雙到”工作增進(jìn)群眾感情。要堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”（規(guī)劃到戶、責(zé)任到人）工作作為聯(lián)系服務(wù)群眾的重要途徑，用實(shí)際行動(dòng)強(qiáng)化宗旨意識(shí)。要組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象開(kāi)展“新三同”（同商、同吃、同建）活動(dòng)，積極解決農(nóng)村基層“三難”（經(jīng)濟(jì)難發(fā)展、生活難提高、矛盾難化解）問(wèn)題，增進(jìn)群眾感情，促進(jìn)幫扶對(duì)象脫貧致富。

二、加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，提高做好群眾工作的能力

一要在加強(qiáng)培訓(xùn)中提高素質(zhì)。要把提高做好新形勢(shì)下群眾工作能力作為干部培訓(xùn)的必修課。各級(jí)黨校、行政學(xué)院要在主體班次中開(kāi)設(shè)群眾工作的教學(xué)專題，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握新形勢(shì)下群眾工作新特點(diǎn)，學(xué)習(xí)和掌握處理人民內(nèi)部矛盾的正確方法和手段，提高做群眾工作的本領(lǐng)。大力開(kāi)展“一線工作法”等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，組織學(xué)員參加信訪接待和帶案下訪活動(dòng)。推廣肇慶市中青年干部培訓(xùn)班“黨校+高校+農(nóng)村”的培訓(xùn)方法，組織學(xué)員到社區(qū)、農(nóng)村體驗(yàn)基層工作和生活，提高做群眾工作的實(shí)際能力。要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情的專題培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體、網(wǎng)絡(luò)打交道的能力。二要在艱苦磨煉中增長(zhǎng)才干。要堅(jiān)持和完善干部掛職鍛煉、干部交流、選派干部到村任職、新任領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任信訪專員等舉措，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去，接受教育和鍛煉。尤其對(duì)未經(jīng)受過(guò)基層鍛煉，未到過(guò)艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)

境鍛煉的領(lǐng)導(dǎo)干部，要優(yōu)先安排下去鍛煉。要有計(jì)劃安排領(lǐng)導(dǎo)干部定期到基層綜治信訪維穩(wěn)中心“上一天班”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在排查化解矛盾糾紛、處理社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等具體工作中接受鍛煉。要深入開(kāi)展“進(jìn)百家門，問(wèn)百家事”、“講百姓話，辦百姓事”活動(dòng)，與群眾交心通氣，解決群眾的實(shí)際問(wèn)題和困難。三要在開(kāi)拓創(chuàng)新中提升水平。要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)系群眾的方式，充分掌握、運(yùn)用各種新技術(shù)、新手段，完善民情民意熱線電話、行風(fēng)熱線電話，搭建領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和網(wǎng)上信訪平臺(tái)，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和時(shí)代感。探索開(kāi)展民情調(diào)查、民意咨詢、民意隨機(jī)抽查，及時(shí)準(zhǔn)確收集、分析、歸納群眾的意見(jiàn)建議。要?jiǎng)?chuàng)新與群眾交流的內(nèi)容，學(xué)會(huì)用大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言交流傳遞黨的意見(jiàn)主張，拿出管用措施解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

三、完善制度，健全密切聯(lián)系群眾的工作機(jī)制

一要健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾機(jī)制。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”要求，建立健全一套適合在全市范圍內(nèi)實(shí)施的、針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的群眾工作制度體系，把領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，規(guī)范、督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭定期深入基層聯(lián)系群眾。比如，明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合各自分工，建立農(nóng)村、街道、企業(yè)、學(xué)校等不同類型的基層聯(lián)系點(diǎn)，在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他群眾中交朋友；采取體驗(yàn)式、私訪式、尋親式和私談式等方式開(kāi)展調(diào)研，克服調(diào)研考察過(guò)程中的官僚主義、形式主義等。二要健全領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系，將領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的情況納入干部考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，賦予一定的權(quán)重。要重點(diǎn)考核干

部的群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)以及做群眾工作的能力和成效，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀、群眾觀。要改進(jìn)考評(píng)辦法，變單向考評(píng)為立體考評(píng)，把評(píng)判權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾，擴(kuò)大基層干部和群眾的參與度。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到深入群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、發(fā)動(dòng)群眾工作上來(lái)。三要健全領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾情況的監(jiān)督檢查力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度。對(duì)脫離群眾、脫離實(shí)際、不負(fù)責(zé)任、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分兩種方式，采取挪位子、摘帽子、降格子、掃面子等措施。繼續(xù)堅(jiān)決查處嚴(yán)重侵害群眾利益、以權(quán)謀私的案件，達(dá)到查處一案、震懾一片的目的。

四、擴(kuò)大干部工作民主，樹(shù)立重視群眾工作的用人導(dǎo)向

一要選好配強(qiáng)執(zhí)政為民的領(lǐng)導(dǎo)班子。要圍繞富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福肇慶的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合縣鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，注意選配開(kāi)拓進(jìn)取、科學(xué)發(fā)展的班子，關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的班子，重點(diǎn)抓好黨政一把手的選配，真正做到好中選優(yōu)。要著眼于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力，既要考慮專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)上的合理性，又要考慮個(gè)性特點(diǎn)和工作閱歷、工作經(jīng)驗(yàn)上的互補(bǔ)性，特別要充實(shí)基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。二要樹(shù)立重視群眾工作的用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的情況作為“德”的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，作為選拔干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。要重視培養(yǎng)、選拔適合基層工作的強(qiáng)人能人，讓那些對(duì)群眾感情深、基層工作有經(jīng)驗(yàn)

有實(shí)效的干部政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有待遇。對(duì)那些不會(huì)做群眾工作，習(xí)慣發(fā)號(hào)施令、做表面文章，搞官僚主義、形式主義的干部要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，屢教不改的要予以調(diào)整。三要擴(kuò)大干部工作民主。要堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大干部工作中的民主，進(jìn)一步落實(shí)廣大干部群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加大《干部任用條例》和干部監(jiān)督四項(xiàng)制度的宣傳力度，把選拔干部、評(píng)價(jià)干部的標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，讓群眾理解干部政策，正確行使權(quán)利。要建立干部實(shí)績(jī)公示制度，讓群眾對(duì)干部的工作業(yè)績(jī)、履職優(yōu)勢(shì)、個(gè)人特點(diǎn)等情況有充分了解，以便真實(shí)表達(dá)對(duì)人選的意見(jiàn)。要科學(xué)確定群眾參與范圍，特別注重選擇其服務(wù)的對(duì)象參與，保證群眾參與的廣泛性和代表性。要重視對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果的分析和運(yùn)用，對(duì)多數(shù)群眾不選擇、不支持的干部不能列為提拔人選。要適時(shí)適當(dāng)?shù)匕芽疾旖Y(jié)果向干部群眾反饋，征求群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。