第一篇：2014年江蘇省申論真題(完整版)

2014年江蘇省公務員錄用考試《申論》

試卷（A類）

時限150分鐘，滿分100分

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀“給定資料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他位置作答一律無效。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。申論學習交流群 348053329，每天一起練一道題目，歡迎加入!

二、給定資料

1.民族的復興最終必反饋到個人身上，體現(xiàn)為個人幸福，否則，民族復興就抽空了意義。就這種關系而言，個體幸福是根，民族復興為表。總書記在解釋“中國夢”時，說了一句極為重要的話：“中國夢歸根到底是人民的夢。”人民作為無數(shù)個體的集合體，中國的億萬家庭構成了全體國人的一個個生活的港灣，承載著全體國人對幸福的渴望與夢想。因此，家庭幸福就是“中國夢”在每個家庭中的鮮明投影。

這正如廣西壯族自治區(qū)的一位女鎮(zhèn)長所說的那樣：“作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，如能把一個個‘小家’的夢圓好，中華民族‘大家’的夢就一定能實現(xiàn)?！敝袊彝バ腋Ｃ矗?013年5月15日中國人口福利基金會等機構發(fā)布了相關報告。報告顯示，目前我國有1/3以上家庭感到非常幸福，但是，影響家庭幸福的因素也很多。

2.春節(jié)長假即將結束，歸家的游子又將遠去。路上，微博上，網友紛紛“曬團圓”“曬幸?！薄Ｓ行﹥热葑屇憧春?，感到既甜蜜，又心酸。

網友“冬日溫柔”在微博上寫道：“我坐了一天一夜火車，倒了三次車，終于從繁華都市到了家，可以盤腿坐在炕上看電視，大口大口地吃著母親剛烤出來的大紅薯，還有蘋果干、脆花生、野紅果、黑棗——太陽大了，院子里的小黃狗攆著大母雞跑??”在陪父母貼窗花、掛燈籠、放鞭炮的一團喜氣中，有網友深情地問自己：“父母年邁，我們跟他們還能見幾回面？”“中國人的平均壽命是72歲，就算媽媽超出13歲活到85歲，算一算，這輩子還能和媽媽相處多久？”這些發(fā)問讓不少網友感到鼻子發(fā)酸，直想哭。

新修訂的《老年人權益保障法》中，“?；丶铱纯础庇辛朔杉s束條款：“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經?？赐蛘邌柡蚶先恕Ｗ优豢赐改傅?，父母可向法院起訴?！毙路ǖ摹疤嚼稀币?guī)定，讓“企業(yè)假期”備受關注，諸多企業(yè)員工表示：也想常回家看看，怎奈人在謀生，身不由己。

張先生是黑龍江齊齊哈爾人，現(xiàn)在廣州一家國企上班。他說，坐火車回家來回得花四五天時間，雖然坐飛機一天可以到，但一個來回路費就得5000元。畢業(yè)第一年，他平均到手月薪不足3000元，想省出一筆回家費用確實不易，只能一周一個電話關心下父母。現(xiàn)在張先生的薪水倍漲，錢已經不是問題，但時間卻

更加緊張了，他說：“我也想五

一、端午、中秋、國慶每個假期都回，但沒那么多假期?！?/p>

張先生認為：“?；丶铱纯茨懿荒苈鋵崳P鍵在企業(yè)能不能將探親假執(zhí)行下去。作為職工不能找領導強行要假，更無法與之叫板、對簿公堂。”在張先生看來，新法實際效用不大，癥結在于對企業(yè)沒有強制性約束，沒有合理的投訴制度。

3.這是Z市東郊一處工地宿舍，上下兩層共34間簡易房，其中一間，十幾平方米的空間里擺放了5張架子床，10人居住。每個床頭前都掛著一頂安全帽和一個比臉盆小一點的飯碗，床底下塞滿了五顏六色的蛇皮袋和雜物，劉某夫妻就住在這個簡易房里。這個工棚里住了9位男性，只有他媳婦一個女人。

里面有一張看不清內容的床面用大床單遮著，床下是兩雙拖鞋，男女各一雙。里面的人擔心晚上起風簾子“跑光”，所以中間留出的縫隙也夾上了幾個塑料夾子，外面幾個光著膀子的大漢胡亂地睡著。此刻，有些情緒需要克制，因為簾子里躺著一對小夫妻。簾子外的人緊張，簾子里的人更委屈，整夜都要屏住呼吸，生怕驚醒了“左鄰右舍”。

41歲的馬某夫妻和哥哥嫂嫂同住在二樓東頭的一間宿舍里，其余三張架子床上住著6位男性，大家相處得很好，帶媳婦的可優(yōu)先挑選床位。當問到他為什么選擇東頭，馬某說這樣隔音，屋里的工友都知道馬某說的意思，不說話光笑。荒郊野外的工地上一個蚊子飛過去都能聽到動靜，翻個身床板發(fā)出的響聲會讓大家徹夜難眠，單身男子怎么受得了。而馬某比他們更難熬，零距離躺著自己的媳婦，卻不敢有絲毫的動靜。

8月初暑后的幾場小雨，讓S市涼爽了許多，李某慶幸全家終于又捱過了一個酷暑。李某一家四口居住的城中工礦棚戶區(qū)，曾是S市煤礦職工住宿區(qū)。在這個建于1951年，不足30平方米的兩間簡易房內，幾道裂縫從天花板和地面延伸下來。由于擔心墻體承重能力差，家里一直沒安空調。

S市曾是華東煤炭資源豐富的地區(qū)，在計劃經濟年代共產出原煤4億多噸，擔負著江、浙、滬50%的煤炭供給。而當年“先生產、后生活”的理念，使得數(shù)以萬計的像李某一樣的礦工家庭在簡易搭建的房子里一住就是幾十年。

李某的兒子婚后搬走，現(xiàn)在留在這里蝸居的是她和丈夫、22歲的女兒及孫子。李某一家最大的愿望是能盡快搬進樓房，過上“亮堂堂”的生活。

我國新一屆領導集體提出了中華民族偉大復興的“中國夢”。對于老百姓而言，住房夢是他們的中國夢里最重要的夢想之一。距S市西北1200多公里外的棚戶區(qū)，因國務院總理李克強兩次現(xiàn)場調研而出名。李克強表示，“要打好新一輪棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)，破除城市內部二元結構難題?！边@讓那些久居棚戶區(qū)的居民看到了實現(xiàn)夢想的曙光。

4.許多人之所以常把婚姻比做“圍城”，是因為家雖然溫暖，可若久困其中，難免有被束縛的感覺。特別是現(xiàn)在，很多父母，總寸步不離地呵護著自己的“獨苗苗”。上大學了每天打電話噓寒問暖，成家了還要隨時關注著他們的一舉一動，有的妻子，結婚后把老公看得緊緊的，10分鐘一個電話掌握動向??彼此“圈”得緊緊的，完全失去了自由。殊不知家長看得太緊，孩子長大后很容易成為“啃老族”；夫妻之間過于牽絆，會讓對方對家庭生活產生厭倦，最后互相失去信任和眷戀。

給予自由，是一種更高明的愛和關心，就像美國心理學家勒諾茲《撫養(yǎng)孩子》一書中所說，把需要的社會技能教給孩子，然后給孩子體驗失敗和贏得成功的歷程。給予自由，不表示放任，更不是溺愛。夫妻之間最好不要擾亂對方的空間。

自己也可以利用這些獨立的時間和機會，做點喜歡的事。

M街道為推進和諧社區(qū)建設，在街道網站專門開設了信箱，為社區(qū)提供咨詢服務，幫助居民解決難題，著力營造社區(qū)家庭幸福的和諧氛圍。下面是一名社區(qū)居民的來信摘錄：

我和老公已經結婚六年了，我們一起住。好不容易懷孕了，由于身體不方便，婆婆就搬來和我們一起住。婆婆來了，我發(fā)現(xiàn)在生活細節(jié)上，我和她有很多不一樣，婆婆很多習慣都讓我感到別扭。比如，毛巾她只有一條，一星期才洗一次澡，還有很多不衛(wèi)生的生活習慣。這些我都可以接受，但孩子一生下來她就給孩子喂糖水，后來又常常把食物嚼碎了喂孩子，為此，我和她爭論過很多次，她反而對我很有意見，我實在無法忍受。跟老公說，他擺出一副不管不問的樣子，讓我自行解決。這樣一來，我對他也越來越失望了。

生活真是煩透了，家里的煩事沒完沒了，鄰居又給我添堵，住在我家對面的那個男人就是個“神經病”，半夜里常常大聲唱歌，不但走調，還夾雜著吼叫，常常驚嚇了我的孩子，多次與他交涉，他就是不聽。小區(qū)的安全也存在問題，近期，我就被偷了兩輛電瓶車，報警了，警察也來了，但后來卻沒有任何回音，也沒有看到小區(qū)加強安全管理的措施。

這些煩心事，我曾向社區(qū)領導反映過，他們領導當面說得很好，可沒有解決問題?？纯次业哪切┬〗忝脗兩畹媚敲葱腋?，我為什么就這么不幸，日子怎么過??？有時候想想，連死的心都有了。

5.“在我女兒的眼中，她們班里的同學分成了三類，一類是有B市戶口的，另一類是有居住證的，還有一類就是戶口和居住證都沒有的。她覺得自己是中間一類的，不算太壞。”說這話的陸女士是一位年薪12萬的白領，她是海南人，因丈夫到B市發(fā)展，2000年，帶著5歲的女兒來B市定居。2004年時，像陸女士這樣的B市綠卡族約有4萬多人，所謂綠卡，即可在購房、購車、子女入托入中小學、因公出國、申請駕照等方面與B市市民享受同等待遇，但后來的事實證明，所謂的同等待遇，其實極為有限。2007年4月，B市某區(qū)公立初中入學登記，陸女士和丈夫卻找不到愿意接收女兒的學校，幾家中學都答復，只接收持有《2007年某區(qū)初中入學報名卡》的學生，而報名卡的獲得，條件之一是具有B市戶口。

陸女士最終通過“走后門”勉強讓女兒上了一所中學，但她此時已明白，沒有B市戶口，女兒的高考注定是一場掙扎。陸女士的戶口所在地在海南，分數(shù)線比內地平均低100多分，加上戶口管理日漸寬松，因此成了高考移民最嚴重的地區(qū)之一。為此，海南規(guī)定，除戶籍外，考生本人高中階段后兩個學年需要在本省就讀才能報名參加高考。之后，又規(guī)定空掛學籍者一律取消學籍。

沒有戶口就不能在B市參加高考，沒有學籍又不能回到戶籍所在地參加高考，陸女士女兒的兩條高考之路被堵死了。在這種情況下城市新移民的孩子們只有兩條路可走：要么出國留學，要么找關系、想辦法回戶籍地高考。2013年是陸女士女兒的高考年，她最終選擇了第一條路?！拔遗畠壕褪恰怀鰢哪且环N?！标懪渴潞笳f。

6.命運對孟佩杰很殘忍，她卻用微笑回報這個世界。5歲那年爸爸遭遇車禍身亡，媽媽將孟佩杰送給別人領養(yǎng)，不久也因病去世。在新家庭，孟佩杰還是沒能過上幸福的生活，養(yǎng)母劉芳英在3年后癱瘓在床，養(yǎng)父不堪壓力，一走了之。絕望中，劉芳英企圖自殺，但她放在枕頭下的40多粒止痛片被孟佩杰發(fā)現(xiàn)?！皨?，你別死，媽媽不死就是我的天，有媽就有家?！?/p>

從此，母女二人相依為命，家中唯一的收入來源是劉芳英的病退工資。當別人家的孩子享受寵愛時，8歲的孟佩杰已獨自撐起了家。她每天早上6點起床，替養(yǎng)母穿衣、刷牙、洗臉、換尿布、喂早飯，然后一路小跑去上學；中午回家替養(yǎng)母生火做飯、敷藥按摩、換洗床單??有時來不及吃飯，拿個冷饃就趕去學校了；晚上又是一堆家務活，等服侍養(yǎng)母睡覺后，她才坐下做功課，那時已經9點了。

“女兒身上最大的優(yōu)點是有孝心、愛心和耐心?！眲⒎加⒄f，如果有來生，她要好好補償女兒。2009年，孟佩杰考上了山西師范大學臨汾學院，權衡之下，她決定帶著養(yǎng)母去上大學，在學校附近租了間房子。大一那年暑假，孟佩杰頂著炎炎烈日上街發(fā)廣告?zhèn)鲉?，拿到工資后的第一件事就是買養(yǎng)母最愛吃的紅燒肉?！拔抑徊贿^做了每個女兒都應該做的事。”不少好心人提出過幫助，都被孟佩杰婉拒了，她堅持自己照顧養(yǎng)母。孟佩杰的畢業(yè)愿望是當一名小學老師，安安穩(wěn)穩(wěn)，與養(yǎng)母簡單快樂地生活。

“感動中國”對孟佩杰的評語是：在貧困中，她任勞任怨，樂觀開朗，用青春的朝氣驅趕種種不幸；在艱難里，她無怨無悔，堅守清貧，讓傳統(tǒng)的孝道充滿每個細節(jié)。雖然艱辛填滿了四千多個日子，可她的笑容依然燦爛如花。

為了培養(yǎng)孩子的孝道，很多學校給學生們布置了一項特殊的家庭作業(yè)——幫父母洗腳；有的則組織學生給父母做一頓飯、梳一次頭??

近日，某校100個學生跪著給父母喂了一頓飯，以報答父母的養(yǎng)育之恩。該校吳同學邊給爸爸喂飯，邊對記者說：“小時候是爸媽給我喂飯，他們撫養(yǎng)了我17年，我給爸爸喂飯還是第一次！”吳同學的爸爸則說：“孩子用筷子把飯菜喂給我時，我感到很幸福?！爆F(xiàn)場被喂飯的父母被蒙上了雙眼，校方工作人員解釋說，這是為了給父母一個驚喜，也是為了防止家長阻止孩子喂飯。

該校校長說：“感恩宴”的目的是讓學生們學會孝順，下跪喂飯只是一種形式。孩子給父母喂飯是反哺，互換角色可以讓兩代人多一個溝通的通道。學校組織的這一類“孝心教育”，在網上引起了各方議論，有人表示贊成，但更多的人則不以為然。

7.10年以后中國三大癌癥將會困擾更多家庭。肝癌，很可能是因為水；肺癌，很可能是因為空氣；胃癌，很可能是因為食物。2013年2月22日，一位網購企業(yè)老總，在回答媒體的采訪時說：“很多人問我什么東西讓你睡不著覺，我的企業(yè)從來沒有讓我睡不著覺，讓我睡不著覺的是我們的水不能喝了，我們的食品不能吃了，我們的孩子不能喝牛奶了，這時候我真睡不著覺了?！?/p>

2014年2月，人民網連續(xù)第13年推出兩會熱點調查。“食品藥品安全”在熱點問題中的排名，由2011年、2012年的第九位，2013年的第七位，一躍升至今年的第三位，不難看出網友對這一問題的關注在逐步升溫。

民以食為天，食以安為先。過去的2013年，“鎘大米”“奶粉摻假”“假羊肉”“地溝油”等問題，給中國的家庭生活帶來不小的困擾。有網友留言稱：“每天為食品安全擔憂，生活在污染中，時刻有生命之憂、健康之憂，收入再多也不幸福?！?/p>

8.“大病一場，小康泡湯?！卑茨壳皯B(tài)勢估算，到2020年，我國將有過億家庭可能因治病返貧，負債累累。中國人經過幾十年奮斗迎來的小康社會也將面臨“小康不康”的隱憂。

家住東北農村的張某靠種田和打工生活，每年收入幾萬元，日子過得幸福殷實。但自患結腸癌治療以來，她已近乎傾家蕩產。在北京某地，記者找到她的丈

夫李某。他的眼神中充滿絕望：“為治病，積蓄花光了，家里已一無所有，現(xiàn)在只能等死?！崩钅乘懔艘还P治病賬：妻子患病的前幾年治病已經花掉了20萬元，參加新農合報銷醫(yī)藥費2.4萬元，政府大病補助給6000元。2010年以來病情加重，醫(yī)藥費又花了十六七萬元，家里值錢的東西都賣了。北京某醫(yī)院黨委書記說，像李家這樣的情況已經屢見不鮮，誰家有一個大病患者，這個家庭也意味著告別了幸福。

中國健康促進基金會的調查顯示，慢性大病患者住一次院，一般要花費城鎮(zhèn)居民人均年收入的一半左右，農村居民則要花掉人均年收入的1.5倍。醫(yī)療專家和醫(yī)務工作者認為，新中國成立以來，我國在改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件和人民健康狀況方面創(chuàng)造了舉世矚目的奇跡，人均預期壽命已接近發(fā)達國家的平均預期壽命。但國家疾控中心組織的新一輪死因調查證實，慢性大病的高發(fā)病率、高消耗、高死亡率勢頭如得不到遏制，將給我國人民健康和國家長遠發(fā)展埋下巨大隱患。

9.“經過這兩年，我認為錢多并不是幸福的保證。如果以前聽別人這么說，我會覺得很虛偽。我現(xiàn)在這樣說，別人也會說我虛偽！”互聯(lián)網創(chuàng)始人張某在接受記者采訪時這樣說。

記者：“對，別人會說你站著說話不腰疼！”

張某：“但是真的是這么回事兒，因為我是一步步走過來的，我是真的什么都有，我就是想要什么就可以買什么，但是我居然這么痛苦，所以我知道幸福跟錢多少真的沒關系，而且我認為錢多或者名氣大，如果你沒有管理好自己，往往更容易讓你陷入精神痛苦。”

近來，中國人口宣傳教育中心和有關媒體聯(lián)合進行的首次“中國家庭幸福感調查”結果顯示：按幸福感自評分由0—10分選項，受訪者中中等收入者對幸福感的自評分最高，平均7.5分；高收入者平均7.1分；低收入者平均6.3分。高收入人群的幸福感高于低收入人群，卻低于中等收入人群，這說明收入水平與幸福感確實相關，但幸福感并不完全隨收入增加而增加。

10.新華社曾刊發(fā)特稿，披露了習近平家庭生活的眾多細節(jié)。這些家庭生活細節(jié)和所有中國人和諧幸福的家庭一樣，傳遞了中華民族傳統(tǒng)的家庭美德，更詮釋了家庭親情帶來的溫情、溫暖和溫馨。

幸福的家庭各有各的幸福。作為兒子，習近平孝敬父母——每當有時間就要陪母親一起吃飯，飯后他會拉著母親的手散步，陪她聊天。作為丈夫，習近平對妻子體貼入微——只要條件允許，無論多晚，習近平每天都要跟妻子至少通一次電話，互致平安后才放心休息；每逢除夕，彭麗媛常要參加中央電視臺的春節(jié)聯(lián)歡晚會演出，在外地工作的習近平只要回北京過年，就總是邊看節(jié)目邊包餃子，等她演出結束回家后才煮餃子一起吃。作為父親，習近平教女有方，夫婦倆為女兒取名明澤，“清清白白做人，做個對社會有用的人”，是他們對女兒的期許，也是他們質樸家風的寫照。善于治國，更善于治家，習近平對于家庭的小愛也深深地嵌入到了他對國家的大愛之中，相互融通，和諧共生。

習近平喜歡游泳、登山，愛看籃球、足球、拳擊等比賽，有時也會在深夜看電視轉播的體育節(jié)目。他和成千上萬的普通老百姓一樣有著自己的業(yè)余愛好，有著自己的業(yè)余精神生活，有著平民的娛樂休閑追求；他好像就是你的大哥，朋友聚會時還會喝酒助興，隨和地說笑，親切地拉家常。特別而不特殊，更增添了他的人格魅力。

“家之不存，事之不有，業(yè)之難成，國之不再?！泵篮枚腋５募彝タ梢援a

生激人奮進的力量，更可以增添社會的和諧氛圍。

三、作答要求

1.“給定資料”列舉了諸多影響我國家庭幸福的事例。請對這些事例背后的原因作出歸納與概括，并作簡要說明。（20分）

要求：準確全面、條理清楚。篇幅不超過300字。

2.請對“給定資料6”中所展現(xiàn)的兩種不同“孝心”舉動，作出比較分析，并談談自己的見解。（15分）

要求：分析透徹、觀點明確。篇幅不超過200 字。

3.“給定資料4”中摘錄了一篇M街道網上來信，假如你是該街道一名信訪工作人員，請你針對來信反映的問題寫一篇回信。（25分）

要求：針對性強，條理清楚，語言得體，有說服力，篇幅不超過300字。（回信中，若涉及單位、姓名、日期、地址等一律用“××”代替。）

4.“給定資料1”中提到“家庭幸福就是‘中國夢’在每個家庭中的投影”。請根據你對這句話的理解，結合自己的經驗與感受，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：聯(lián)系實際，不必拘泥于“給定資料”。符合議論文寫作要求。篇幅為800—1000字。

第二篇：2016年江蘇省考申論真題

二、給定資料

資料1

“一個好媳婦，三代好孫子”。媳婦好不好，上臺夸夸就知道。每年春天，X市Y區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)都要舉行“夸媳婦比賽”。小娟是張莊村的年輕媳婦。五年前，剛進婆家的家門，她就承擔起操持家務、照顧臥病在床的婆婆的重任。一日三餐按時將可口的飯菜端到全家人面前，婆婆梳頭、洗衣、按摩，一有空就攙扶著婆婆到院子里鍛煉，陪著聊天說笑，安頓好這些后，她還要到地里干農活。五年時間的精心照顧，婆婆終于能下床活動了，她逢人就說：“沒有小娟，我早就不在人世了，小娟真比親女兒還親?！?/p>

2014年，身體一直很好的公公突發(fā)腦血栓，不能走路，不會說話，脾氣還特別大，小娟像哄小孩一樣，輕聲細語地給老人寬心，給公公捏胳膊、揉腿按摩。公公的病情也漸漸好轉。村里人說，小娟不簡單，是年輕人實實在在的榜樣。小娟憨厚的回應道：“一個人連父母的恩都報不了，還能善待誰呢?”

區(qū)里每年綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“夸媳婦比賽”的結果和一年來的實際情況評選出區(qū)“十大孝順媳婦”，并在春天舉辦的“德孝文化節(jié)”上進行表彰。目前，該文化節(jié)已舉辦了5屆。為形成長效激勵機制，區(qū)人大常委會去年討論通過了相關獎勵政策并有效實行。這些政策包括：孝順媳婦本人享受醫(yī)療保險補助;孝順媳婦本人持有關證件可以在區(qū)域內的旅游景點免費參觀。張村還有一個“德孝文苑”。記者在現(xiàn)場看到，一排長長的石碑嵌入墻內，左手是“德政千秋”篇，刻著歷任干部為群眾辦的好事、實事;右手是“孝行天下”篇，記錄了該村歷年評選出來的孝順媳婦和德孝模范。村黨支部書記說：“這是為了激勵更多的人見賢思齊，爭取早日把自己的名字刻上墻，據說，這樣的“德孝文化苑”在該區(qū)域的每個村都有一個。

尊老的孝行吸引鄰里仿效，老人的善舉更讓社會動容。2016年2月14日，中國精神史詩——“感動中國”人物頒獎盛典在央視播出，第一個出場的是江蘇省南通市家喻戶曉的磨刀老人——吳錦泉。

88歲高齡的吳老退休后操起了磨刀舊手藝，一干就是26年。起初每磨一把收幾毛錢，現(xiàn)在也不過三四塊錢，吳老沒有其他收入來源，每天僅能賺幾十元。他個人生活十分儉樸，自己種菜，幾乎沒買過新衣服，每個月的生活費不超過300元，省吃儉用積攢下來的微薄收入，吳老統(tǒng)統(tǒng)捐了出去。孤殘兒童需要幫助，他就把1000元政府慰問金和316元磨刀收入捐給了紅十字會;玉樹地震第二天，他捐出1000 元;舟曲泥石流，老人又捐出一大堆硬幣;慈善博物館籌建，他捐款3000元;雅安地震，他又將兩大罐硬幣捐給了災區(qū)，近2000元。哪里有困難，哪里總能看到吳老匆匆的腳步。近年來，吳老共向災區(qū)、孤殘兒童、貧困家庭捐款達4萬多元。

4萬多元對大慈善家來說，也許微不足道，但對于靠磨刀為生的老人來說，幾乎是傾其所有。老人的善舉，一次又一次感動著社會。指引著無數(shù)胸懷善意的愛心人士。有吳老為榜樣，老人所在的五星村成立了“錦泉一元愛心社”，吳老帶頭捐款3000元，他的兒子緊緊跟上，一些普通村民紛紛加入到愛心捐獻中來。目前愛心社救助資金達到5萬多元，已救助39人次，向傷殘、重癥、貧困家庭發(fā)放救助款1.4萬余元。“更多的人不一定像吳老一樣去捐款，但可以在自己的工作中做貢獻，他給村里帶來一種精神，可以感染每一個家?！蔽逍谴妩h支部書記說。

有感于吳老的感召力，“磨刀老人”被注冊成為江蘇省首個公益商標，南通市十字會創(chuàng)建了“磨刀老人微公益基金”，吳老個人捐款3000元。截止目前，基金收到各界捐款15萬余元，惠及60歲以上的特困老人、困難環(huán)衛(wèi)工人、貧困學子等人群?！拔沂且粋€磨刀的，也是一名慈善大使。通過我，希望能讓更多的人成為有愛心的人”，吳老說。如今，他是南通市年紀最長的紅十字志愿者。資料2

前不久，一位網友發(fā)布的“為讓孩子上幼兒園，媽媽教孩子說謊”的微博引發(fā)熱議。該網友在等待幼兒園報名時聽到一對母子的對話，被當場雷倒。M媽媽：待會兒老師問你媽媽在哪上班?孩子：工商局。M媽媽：爸爸在哪兒上班呢?孩子：公安局。M媽媽：你給我記住了，否則報了名也沒希望。

以下是部分網友的議論：

網友A：非常理解這位媽媽，這樣做無非是想讓孩子能進個好一點的幼兒園，在這個拼爹拼媽的年代，實屬無奈之舉。

網友B：這位媽媽真是糊涂!這樣冠冕堂皇的說謊，會對孩子的未來產生非常不好的影響。父母是孩子的榜樣，一言一行都很重要。

網友C：上學要給老師送卡，看病要給醫(yī)生送紅包，打官司要給法官送禮??如果你不照做，你的孩子可能就要受到排擠，你的病可能看不好，你的官司可能打不贏 ??在這樣的世風面前，只有傻子才會堅持做人的底線，除非你不想辦成事。

網友D：我們教孩子不要闖紅燈，但我們?yōu)榱粟s時間，經常闖紅燈，因為大家都這么做;我們教孩子謙讓、誠實，但現(xiàn)實社會總讓老實人吃虧??讓孩子不受傷害地成長是父母的責任，早點讓孩子了解、適用這個社會未必是壞事，大道理有時不能解決現(xiàn)實問題。

資料3

“一夜連雙歲，五更分兩年”。這兩年除夕夜守歲的主題有兩個關鍵詞：一個是看春晚，一個是搶紅包。去年用“搖一搖”的方式搶，今年又多了“咻咻咻”。據有關方面統(tǒng)計，截至2016年2月8日零時，共有79.14萬名支付寶用戶共同分享了總值2.15億元人民幣的現(xiàn)金紅包。平均下來，每人271.6元。對于口袋逐漸鼓起來的中國人來說，兩三百元抵不上一頓飯錢，但是為何會有數(shù)以 億計的用戶搶紅包?有網友調侃道：“自從有了紅包以后，搶紅包已經完全摧毀了我的‘價值觀’。以前地上掉一毛錢我連看都不看，現(xiàn)在搶到1元我就覺得是一筆巨款，超過5元我就窒息了，超過10元眼眶就濕了??”紅包的風頭儼然蓋過了壓歲錢。傳統(tǒng)的壓歲錢多是長輩給晚輩，而紅包，平輩、晚輩、長輩之間都可以給，也不局限于春節(jié)期間。如此富有彈性，難怪會大受歡迎。

某大學的N教授是紅包熱中的“老古板”，從不參與微信搶紅包。這主要源于2015年中秋節(jié)期間的一次教訓，一個熟悉的學生家長定向給他發(fā)了一個紅包，點開一看竟有1000元之多，這嚴重觸及了N教授的師德底線，后來費了很多周折才退了回去。從此，他給自己定下了一個規(guī)矩：所有收到的紅包一律不打開，任其自行退回;朋友圈中的紅包只看不搶。但他的學生深受網絡影響，“搶紅包”已經成為他們生活方式的一部分。為了促進師生的良性互動，縮小教師與學生之間的距離感和隔閡感，N教授后來又對自己的規(guī)矩進行了調整，紅包可以發(fā)，但絕不收。上學期期末復習備考期間，N教授給所在課堂上的學生發(fā)放了200元的“大紅包”讓學生搶，學生們紛紛表示“好”，就連曾受過他嚴厲批評的兩個學生也留言道：“謝謝教授財神!一定好好努力!”? 資料4

田先生的故鄉(xiāng)S村是某省一個有近千年歷史的村莊。過去，淳樸、勤勞、與人為善、勵志向上是這里民風的主要特征。辛勤耕作被視為本分，偷摸拐騙被視為恥辱，多數(shù)村民教育子女，最重要的就是“好好讀書、清白做人”。田先生20多年前就是通過認真讀書才考上大學。許多家庭當年把他當作典型來教育孩子。

漸漸地，這里的風氣悄然改變。村里越來越多的人外出打工，一小部分人被“花花世界”所迷惑，他們帶回來了關于發(fā)財?shù)摹柏敻还适隆?，沖擊著村民讀書至上、清白做人的價值觀。一些村民在他們的影響下，讓孩子不再讀書，直接出去“掙快錢”。他們帶回來的麻將機，也改變了村民勤勞耕作的習慣，部分未成年人染上了賭博惡習。像田先生那樣讀書成才的故事已漸漸被人遺忘。

2016年春節(jié)回鄉(xiāng)過年的田先生發(fā)現(xiàn)故鄉(xiāng)正面臨著從未有過的凋敝，這種凋敝不僅僅在于青壯年大量外出所導致的蕭條，更在于鄉(xiāng)村道德滑坡所帶來的精神危機。少數(shù)村民之間為了一點蠅頭小利，竟然吵得不可開交。有知識、懂禮節(jié)的家庭，不再是村里關注的焦點，誰家的錢掙得多、誰家樓房蓋得更高、誰家的轎車更高檔，誰就成為一些孩子向往和學習的榜樣。過年期間，平時在外打工的年輕人回來不少，但其中有些人很少在家陪老人，而是熱衷于聚在一起玩一種叫做“詐金花”的賭博，一個晚上金額竟有大幾萬乃至十多萬元之多。村里的年輕人中，會玩的往往對它樂此不疲，而不會玩的積極圍觀，然后很快也就學會了。

事實上，于公于私，賭博都是不被允許的。為了避開家里的嘮叨和有關部門的打擊，一些年輕人就跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街上或者縣城的賓館里偷偷賭博。在此期間，吃喝都在街上解決，累了就去卡拉OK廳唱歌，甚至還有些偷偷摸摸的色情活動。過年期間，縣城各個酒店都是爆滿的，而且酒店越大越豪華，就越是早早的客滿了。有些酒店平時門可羅雀，虧本經營，全靠過年這幾天，就把一整年的利 潤都賺到手了。這些錢大都是年輕人乃至他們全家在外打工掙來的。一夜之間便很有可能輸?shù)镁狻Ｕ^“辛辛苦苦一整年，痛痛快快兩三天”。痛快之后，便又不得不出去辛苦一整年。更有些頭腦發(fā)熱的、被某些有心人慫恿下不了臺階的，甚至還借上了高利貸，導致家庭分崩離析。每每聽到這樣的家庭悲劇，田先生都惋惜不已。

“舅舅家兒子結婚，上禮800元。表弟家添了二胎，送了600元，后天又要去吃酒席，還得800元，”多年不見的遠房阿嬸對田先生訴苦道，“年前年后婚期周，這個月估計6000塊也打不住?！卑鹫f。這兩年不知道怎么回事，農村的禮金蹭蹭往上漲?；閱始奕?、搬家上梁、小孩滿月、升學入伍，哪一項也少不下來。5年前撐死了也就100元，現(xiàn)在不到100元都不入禮單?！八偷倪@么累，何必硬撐呢?從自家的實際出發(fā)，減少點來往不行嗎?”田先生困惑地問?！安恍?不行!”阿嬸連連說，“大家都住在一個村子里，低頭不見抬頭見的，如果現(xiàn)在不去不給，將來自己家辦事兒沒人來，多丟人啊!”

村里有一處祠堂，是田姓的祖先所修，也是全村人的祖屋?？上У氖牵嫖菽昃檬?，已經坍塌很久了。田先生要借著重修祖屋的機會喚起大家對傳統(tǒng)的記憶，提議聚會商議此事，理由是“沒有祖屋就沒有現(xiàn)在每家每戶自己的屋”。田先生為此事找村支書和幾位老人商量，大家都覺得重修祖屋很重要。但如何組織，如何落實，都沒有議出個頭緒來。資料5

大槐樹尋根祭祖是山西省洪洞縣的一項民間活動，主要是移民后裔通過焚香、獻供、跪拜等形式，表達自己對祖先和家鄉(xiāng)的懷念之情。元末明初，頻繁的戰(zhàn)爭和災害使全國許多地方十室九空，而晉南地區(qū)經濟繁榮，人口稠密。明朝政府在洪洞縣大槐樹下設局駐員，大規(guī)模遷民18次，總數(shù)達百萬之眾，移民遍布京、冀、豫、魯、皖、蘇、鄂等18個省市，是中國歷史上由政府主導的規(guī)模最大，歷時最長、范圍最廣的人口遷移之一。如今，大槐樹移民后裔遍布世界各地，數(shù)百年來，數(shù)以億計古槐人紛紛回歸大槐樹尋根祭祖。洪洞縣政府從1991年開始，已持續(xù)舉辦了25屆槐樹尋根祭祖節(jié)。獨具特色的大槐樹祭祖習俗，于2008年10月被列入國家級非物質文化遺產名錄。每年春節(jié)期間，海內外移民后裔便陸續(xù)而至，人們在這特別的日子里向先祖祈福還愿。35歲的陳先生是一位泰國籍華人，2016年春節(jié)，他帶了妻兒一起來到山西大槐樹尋根祭祖。他說，最喜歡的就是非物質文化遺產“大槐樹祭祖習俗”的表演，兒子出生在泰國，希望他從小就可以了解中國傳統(tǒng)文化。

2016年2月8日，正月初一一大早，家住Z市的李女士一家趕忙地趕到位于自家小區(qū)附近的小禮堂。這天，有一場群眾自發(fā)組織的儀式要在這里舉行?！罢鲁跻患雷媸俏覀冞@里的***俗，但這樣的形式還是近幾年才開始有的。我去年春節(jié)和清明期間參加過兩次，覺得好又帶著家人來了?！崩钆繉τ浾哒f。

上午9點30分，禮堂里一切布置妥當。兩面墻上，掛著忠、信、禮、義、廉、恥、孝、悌。臺上，一張長方形的供桌上依次放置至圣先師“中華萬姓先祖”的銅牌。臺下，男女老少按照年齡長 幼排序。隨著悠揚舒緩的音樂響起，集體祭祖儀式的發(fā)起者，也是本祭人任先生走到臺上，用洪亮嗓音朗讀祭文，表達思念與感恩。向祖先敬獻鮮花和茶點，大家依次上香向祖先行禮。

整場儀式節(jié)儉又莊重，既沒有看到放鞭炮、焚燒紙錢或扎制的“轎車豪宅”“煙熏火燎”的老套路，也沒有“男祭女不祭”“選風水時辰”等帶有封建迷信色彩的內容。祭祖完畢，鮮花用來裝點屋子，茶點貢品分給到場的小孩子，一點也不浪費。

儀式結束后，記者向任先生詢問發(fā)起這一活動的初衷，任先生表示，追思祖先，悼念先人，本來是件好事，但是這么多年來，大家似乎忘了祭祖的真正意義，祭祖活動變了味。有的人家把祭祖搞成了封建迷信，有的人把祭祖變成了和鄰里攀比排場的方式?！斑@幾年，黨和政府提倡弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，繼承良好家風。我覺得祭祖應當側重于精神上的紀念，以提醒我們傳承祖輩優(yōu)秀傳統(tǒng)，牢記先人教誨，進而在生活中懂得孝親尊師，和睦家庭。所以用這種既包含傳統(tǒng)元素又文明環(huán)保的形式，更有意義?！比蜗壬f。

記者在現(xiàn)場看到，不少參加者是帶著自家孩子來的，一位媽媽說：“我覺得這樣的集體祭祖儀式對孩子很有教育意義，不僅可以讓孩子感受到我們中華民族重視傳承的文化傳統(tǒng)，還能讓他學會尊敬、感恩和愛?！爆F(xiàn)場一位七十多歲的退休老黨員感慨地說：“以前在老家祭祖，大家都到各家墳前燒紙、倒酒、供熟食，浪費不說，還容易引起火災。村里每年都要組織人到墓地附近轉悠，又費時又費力。我看今天這樣的祭祖方式應該推廣開來?！?/p>

慎終追遠，民德歸厚矣。一場簡單的儀式，卻承載了深厚的真情和深遠的意義，更彰顯了民間文化的新風氣。資料6

中國有句古話，“富不過三代”，民間更有“一代創(chuàng)，二代守，三代耗，四代敗”的說法。調查表明，世界范圍內80%以上的企業(yè)屬于家族企業(yè)，世界500強中有40%為家庭所有或經營，但全世界家族企業(yè)的平均壽命不到30年，30%能夠生存到第二代，只有10%能夠“活”過第三代?！逗鷿櫚俑弧冯s志曾在上海發(fā)布了一個有意思的榜單——《胡潤全球最古老的家族企業(yè)榜》。榜單顯示，“富不過三代”并非中國特色，全球家族企業(yè)普遍面臨“窮孫子”的問題。許多中國富裕家庭把子女送到海外最好的學校，期待能受到西方國家最先進的教育，但是讓人失望的是，一些“富二代”在海外根本沒有把學業(yè)當做自己的主要追求。整天沉醉于吃喝玩樂，開著大奔或風光十足的越野跑車到處兜風，曠課，逃學是他們的家常便飯。當然“富二代”并不是負面形象的指代，能夠守業(yè)并繼續(xù)開拓的“富二代” 也不乏其人。優(yōu)秀的“富二代”首先得益于“富一代”的嚴格要求，幫助他們建立起自立自強的人生觀。因此，想要家產Hold住，“富一代”對“富二代”的家教不可等閑視之。其實，在中國古代完整的表達是：“道德傳家，十代以上;耕讀傳家，次之;詩書傳家，又次之;富貴傳家，不過三代?！逼渲械膬r值觀十分發(fā)人深省。

資料7

歐洲學者曾探討，四大文明古國為何只有中國文明傳承至今?結論是“可能中國人特別重視家教”。科甲連第、人才輩出、家業(yè)輝煌??中國歷史上涌現(xiàn)的傳統(tǒng)名門望族，大都有明顯的的家族文化特征和獨樹一幟的家風?！额伿霞矣枴肥潜饼R顏之推的傳世佳作，享受“古今家訓，以此為祖”的美譽。顏之推認為，家庭教育和早期教育，在一個人的一生中占據著至關重要的地位，直接決定其后天的發(fā)展。愛子需與教子相結合，曾國藩一生勤奮讀書，推崇儒家學說，講求經世致用，其家書在平淡中蘊含真知：“治世亂世，凡一家中能勤能敬，未有不興。”

家風的形成和延續(xù)，關乎一個家庭乃至整個家族的發(fā)展，在很大程度上會影響子女的一生，更影響著他們在社會中扮演的角色。與一般家訓相比，“錢氏家訓”在篇章和結構上增加了“社會”和“國家”兩篇。在國家篇中開篇就強調“執(zhí)法如山，守身如玉，愛民如子，去蠢如仇?！睆募易遑熑巫呦蛏鐣熑?，成為錢氏家族人才輩出的深層文化基因。僅近現(xiàn)代以來，錢氏家族走出了上百位重量級的各界人物，許多屬于父子檔：錢穆、錢遜父子;錢玄同、錢三強父子;錢基博、錢鐘書父子;錢學森、錢永剛父子等，就是其中杰出的代表。

老一輩革命家普遍有著優(yōu)良的家風。周恩來曾定下“十條家規(guī)”;陳云、羅榮桓堅持不搞特殊化;張聞天從不允許子女“沾光”??革命先輩的家風故事，激勵教育著一代又一代人。習主席主席在回憶自己的父親習仲勛時，深情地說：“父親的節(jié)儉幾近苛刻。家教的嚴格，也是眾所周知的。我們從小就是在父親的這種教育下養(yǎng)成勤儉持家習慣的。這是一個堪稱楷模的老布爾什維克的共產黨人家風，這樣的好家風應世代相傳。”

名人名家有深厚的家風，平民百姓也有自己淳樸的家風。N市的退休工人老陳20年來一直堅持辦一份家庭小報。這份獨特的“家報”將8個生活在各地的陳姓小家庭緊緊凝聚在一起。在S市工作的大兒子陳先生說，每一期的“家報”每個家庭都有一份，不僅有紙質版的，還有電子版的?！凹覉蟆辈粌H是大家庭的“消息樹”，更是家風傳承的“根據地”?！拔覀兊募绎L12個字：堅持和諧、追求卓越、崇尚奉獻。孩子們都大了，又散在各地，有了‘家報’這個平臺，大家互通有無，精神上又連在了一起。許多生活的道理，讓他們通過閱讀去體會、感悟?！崩详愓f。創(chuàng)辦“家報”，豐富了晚年生活，最重要的是找到了一個適合他們這個大家庭家教的新方式，所以“家報”還將一直辦下去。

家風實質上是一個家庭內在的精神動力，更是生長在其中的每個人立身處世的行為準則。不管社會如何變化，誠信、正直、勤奮等核心價值觀念，應被長久堅守，因為這是我們安身立命的根本，家風的好壞不僅事關一個家庭的未來，還與社會風氣的養(yǎng)成息息相關。資料8

在中國傳統(tǒng)文化中，“家國天下”的情懷深入到了每一個中國人的骨髓?！抖Y記》中說：“一家仁，一國興仁;一家讓，一國興讓?！笔舜笠詠恚曋飨飨苍啻卧诓煌瑘龊蠌娬{家風的作用。2015年2月17日，習主席主席在春節(jié)團拜會上說：“家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校。不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭，注重家教，注重家風??使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點?！?/p>

2015年10月，中共中央印發(fā)了《中國共產黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)，自2016年1月1日起施行?！稖蕜t》首次將“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良風”列為黨員領導干部廉潔自律規(guī)范的重要內容之一。家風人紀，意味著良好家風不只是黨員領導干部的個人私事，也是關乎黨內制度規(guī)矩的公事，為黨員領導干部設立了經營家庭的“新標桿”。

三、作答要求

(一)“給定資料”列舉了新形勢下呈現(xiàn)出的一些社會現(xiàn)象，請歸納概括出這些現(xiàn)象對形成社會風氣所產生的影響。(20分)

要求：緊扣“給定資料”，準確全面，條理清楚。篇幅不超過250字。

(二)“給定資料6”中說“道德傳家，十代以上;耕讀傳家，次之;詩書傳家，又次之;富貴傳家，不過三代。”請結合“給定資料”，談談你對這句話的理解和認識。(15分)

要求：分析透徹，觀點正確。篇幅250字左右。

7(三)“給定資料4”中S村暴露的違法問題，引起了所在縣相關職能部門的重視，決定開展一次專項整治行動。如果你是該職能部門的一名工作人員，請就如何開展這項行動，提出你的工作思路。(25分)

要求：措施具體，針對性強，條理清楚。篇幅250字左右。

(四)“給定資料8”中提到“一家仁，一國興仁;一家讓，一國興讓。”請根據對這句話的理解，結合社會現(xiàn)實和自己的感受，自擬標題，寫一篇議論文。(40分)

要求：不必拘泥于“給定資料”，符合議論文寫作要求。篇幅800字左右。

第三篇：2009年江蘇省公務員申論真題

2009年江蘇省公務員錄用考試

《申論》試卷

滿分:100分 時限:150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4．請在指定的位置作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

二、給定資料

1．為了應對全球性的經濟衰退，中央政府提出4萬億刺激方案。各地方政府摩拳擦掌，紛紛宣布大規(guī)模投資計劃，合計投資18萬億人民幣。

這當然很好。但中央政府應充分發(fā)揮其宏觀調控能力，及時介入并積極主導區(qū)域的分工協(xié)調，努力避免重復建設和資源浪費。比如：一個城市要進行比較大的基礎設施建設，應該考慮與其周邊地區(qū)協(xié)調合作，謀求優(yōu)勢互補，避免各自為政，不計成本和效益，另鋪攤子。否則，不僅不能實現(xiàn)利益的最大化，反而會帶來負面效應。

再如，在中國無論農村還是城市，只要走進醫(yī)院，處處可見人滿為患的場景：醫(yī)院既缺病房、病床，又缺醫(yī)生、護士，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院連一般的疾病都無法檢查，村民必須輾轉到縣城去看病。稍微復雜一點的病情，縣級醫(yī)院又無法應對，必須轉到省市醫(yī)院。如果每個村子都建設小型醫(yī)療所，治療一些感冒發(fā)燒的常見癥狀；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能建設中等醫(yī)院，中小城市按人口比例建設相應規(guī)模的醫(yī)院，群眾就不必勞頓奔波到大城市看病。如果國家將醫(yī)療領域作為重點投資對象，廢除投資壁壘，將會對內需市場注入一劑強心針。這不僅可以激活對建筑材料、醫(yī)療器材的需求，創(chuàng)造大量就業(yè)機會，而且也會大大緩解醫(yī)患之間的矛盾。

擴大內需不應是轟轟烈烈的形象工程、政績工程。政府應該實實在在地提高人民的生活質量，實實在在地改善企業(yè)的經營環(huán)境。擴大內需不是花錢比賽，不應再重復過去大量浪費的慘痛教訓。擴大內需應尊重市場機制，瞄準國內消費，同時全程接受人民和媒體的監(jiān)督質詢。

2．全球性經濟衰退的負面效應還在擴散，在出口市場開始“過冬”的情況下，國內消費成為我國保證經濟增速的“發(fā)動機”。我國長期的經濟增長主要依靠投資和出口帶動，貿易順差吸收了大量外匯。央行官方網站近日發(fā)布消息稱，央行將促進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，更有效地推動就業(yè)，促進和支持消費增長，推動經濟增長從主要依靠投資和出口更多地轉到擴大內需上來，實現(xiàn)經濟的內外均衡。看來當前必須面對的主要問題已經轉變?yōu)槿绾未碳ぞ用裣M增長，使其成為經濟發(fā)展的源頭。

中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏：在目前的情況看來，中國沒有太多選擇，整個的全球經濟現(xiàn)在看來都成了問題，這個時候還仍然靠出口為主的，或者說出口拉動的經濟增長，肯定會受到沖擊，所以現(xiàn)在得趕緊采取一些措施，使我們內需增加，用以補償外需減少造成的影響。這是我們改變發(fā)展模式一個催化劑。也是一個非常好的契機，如果做得好的話，很可能從此以后，能夠把中國經濟從外向型為主變成以內向型為主，那么這樣的話呢，從而打破原來的那種不平衡的經濟發(fā)展模式。

國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部副部長隆國強：啟動內需不是刺激投資，而是刺激消費，要老百姓花錢，首先老百姓得有錢，這幾年為什么消費不振，一個很重要的原因就是個人的收入在國民收入的分配格局中所占的份額越來越小，這實際上是一個制度性的問題老百姓有了錢為什么存在銀行而不愿意去花呢？因為他們對未來沒有信心。他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、孩子的就醫(yī)就學，都必須通過一些制度性的改革來樹立起他們的信心。

中歐國際工商學院教授許小年：我們居民消費在GDP中所占的比重近年來逐年下降，去年降到了只有35%，而居民消費在其他國家都在70%以上，我們的居民消費太弱了，所以不能再刺激投資了。我們過去每年的投資率增長20%，已經形成了很多過剩產能，而這些過剩產能過去主要是依靠海外市場來消化，現(xiàn)在海外市場的需求沒有了，這些過剩產品怎么辦？所以你再刺激投資，這條路子已經走不通了。如果刺激消費的話，就要解除老百姓的后顧之憂，醫(yī)療的改革要趕快推進，養(yǎng)老保險、教育支出都是老百姓儲蓄的主要用途，在這些方面的改革要盡快進行。3.中國人歷來視勤儉節(jié)約為美德，怎么現(xiàn)在反倒成了件壞事？美德反倒變成了不利于整體社會發(fā)展的負面精神遺產？顯然，這里有一些不對勁的地方。

世界上絕大多數(shù)人都向往比現(xiàn)在更加富足的物質生活，除了少數(shù)將物質享受與精神修養(yǎng)對立起來的苦行者之外。因此，人的消費欲望是天然地無休止和得隴望蜀的，但他的現(xiàn)實購買力約束了這種無限的消費欲。消費的意愿與購買力的重合部分，在經濟學中被稱為“需求”。發(fā)展經濟的目的正是為了滿足人民不斷增長和升級的消費水平，只要這些消費是合法的、健康的，其本質也就是提高老百姓的購買力，我想這是絕大多數(shù)人都同意的天經地義的事情。當然，經濟學還告訴我們，不同人有不同的消費偏好，不同消費之間存在或強或弱的替代性，同一種消費還受邊際效用遞減規(guī)律的支配。

全球金融危機使我們比以往任何時候都更加深刻地認識到國內需求的重要性，因為建立一個主要立足于國內消費市場的經濟體系，一方面符合以人為本和建設小康社會的施政理念，另一方面也能夠有效地抵御和緩解外部經濟環(huán)境變化造成的可能沖擊。因此，“拉動內需”一時間變成了媒體使用最頻繁的一個詞匯。

問題在于，怎么才能拉動內需？我在上面說到的不對勁的地方就出現(xiàn)在這里。

既然是一種“需求”，那么所謂內需，必然是指國內市場上既有意愿又有購買力的那部分消費要求。近來媒體上關于“國富民窮”和“提高人民收入”的分析討論很多，本文不再重復，我更想從另一方面探討所謂“拉動內需”的根本途徑。

其實人人都明白，收入的普遍增長是一項十分困難和復雜的任務，在國際經濟大環(huán)境急劇惡化的當下更幾乎是不可能的。但購買力是一個動態(tài)的概念，在收入不增加的情況下，只要消費和服務的市場價格下降，購買力也會提高。我想這就是各地打折促銷之所以能夠成立的基礎——過去這些商品之所以“過?！保⒉皇且驗槔习傩諞]有這方面的需要，而是它們的價格相對于消費者的收入太高了。在這方面，最典型的要數(shù)房價了。

不過，我最想重點討論的問題還不在鼓勵普通商品和服務降價這方面。在我看來，那些將拉動內需等同于“鼓勵老百姓消費”的宣傳員們混淆了一個重要的邏輯關系——假如“內需”，是將老百姓錢包中的錢吸引出來就能夠“拉動”的話，通貨膨脹就是最立竿見影的辦法?！袄瓌觾刃琛钡暮诵氖鞘怪袊壳叭找婷黠@的出口導向的“生產型經濟”轉型為國內市場導向的“消費型經濟”；而所謂“鼓勵消費”，重點也不在于鼓勵老百姓把存在銀行里的錢取出來花掉，而在于鼓勵形成一個有利于不斷擴大國內市場容量和提升國內消費水平的經濟體系。因此，拉動內需和鼓勵消費的樞紐在于改變政府行為，而不是改變人民行為。

我是一個吃穿不愁的中等收入的上海市民，平時的消費的確很少。但我仔細思量一下，覺得這并不是由于我清心寡欲，而是我需要的同時又有能力支付的商品（主要是服務）實在太少了。比方說，人近中年又從事文字工作的我非常需要保持足夠的體育鍛煉，假如離我家步行時間在半小時以內、各種運動洗浴設施基本齊全的健身會館年費在2000元以下（我自認為已經不算便宜了），我想自己會毫不猶豫地前去“消費的”。但我找遍整個街區(qū)，符合我要求的健身館的最低價格是我心理價位的3倍。又如，我是個電影和音樂愛好者，假如上海的設施齊全的影院能夠在任何時間段都買得到20元以下一張的電影票，上海的音樂廳和劇院能夠有200元以下一張的音樂會門票（我以為這兩個價格也已很不低了），我想我很可能會每星期“消費”一場電影，每月“消費”一場音樂會的。這筆消費還會附帶上另一個好處，我會因此大大減少在地攤上買盜版碟的開支，從而也就為保護知識產權作出了間接貢獻。可是據我所知，現(xiàn)在上海一般電影和音樂會的價格也在我心理價位的3倍以上。于是，我的上述消費愿望就這么被抑制了。還有旅游，飽覽祖國的大好河山和歷史遺產更是我這個有點文化的人的強烈愛好，但一想到景點門票比酒店價格還貴，還難免要被導游和各色宣稱為我“服務”人強拉去買各種能夠給他們帶來大量回扣的高價商品，我就止步不前了??此外還有一些消費，我現(xiàn)在自己都不知道會是什么，但我知道一旦它們被創(chuàng)造出來，我一定會有需求的——20年前我以為有個BP機就夠方便了，可僅僅過了不到5年，我就開始向往擁有一部手機了。

我心里其實很清楚，一定有人愿意開我中意的健身館和電影院，但他們不是因為租金太貴的市場因素經營不下去，就是因為私營企業(yè)不能涉及許多文化事業(yè)的行政因素而不被允許經營。

因此，我最想說的是，要真正“拉動內需”，合理的途徑是政府在不該管的地方放松乃至取消管制，在該管的地方要堅決承擔起責任，哪怕是起碼的責任。前者叫不干預（等于鼓勵）市場自由競爭和創(chuàng)新，后者叫維護市場秩序。

以中國人的勤勞和智慧，老百姓其實并不需要政府的特別照顧，只要他們的合法經濟活動不受到隨意干涉，致富其實并不是一件很難的事。4．受全球性經濟衰退的影響，國內很多外向型企業(yè)面臨困境。據統(tǒng)計，××省去年倒閉企業(yè)5萬多家，關閉7千多家；與此呼應，各地陸續(xù)出現(xiàn)了民工返鄉(xiāng)潮。去年底，不少地區(qū)返鄉(xiāng)民工達到30%,有些地區(qū)甚至高達50%,然而，西部巴山縣和平村姚三多和他的村民們卻似乎感受不到全球金融危機的呼嘯。

姚三多生于1960年，和妻子巧珍育有4個兒女。他所在的和平村距離縣城6.5公里，共有村民560多人（計141戶）。和平村與其他農村不同的是，它的村民沒有一人外出打工，在當?shù)卣囊龑?，他們走出了一條通過種植蔬菜發(fā)家致富的路子，農戶年均收入4萬左右。和平村被上級授予“百村典型示范工程（名優(yōu)特菜種植）示范村”的榮譽稱號。

1995年的和平村，一般家庭一年下來也就不到一萬元的收入，1995年之前更是連飯都吃不飽，主要收入是靠砍伐木料賣給當?shù)丶庸S，由于長時間的砍伐，全村林子都被砍光了，甚至連國有林也全砍光了。和平村的村民們傳統(tǒng)上種植小麥，但由于當?shù)貧夂蚝屯寥啦贿m合小麥的生長，往往是種100斤收100斤，好的時候才是種100斤收140~150斤，糧食不夠吃而要花錢從外地購買。

1995年當?shù)卣_始摸索幫助農民增收的新路子，初步進行了產業(yè)結構調整，1998年前后，鄉(xiāng)政府鼓勵農民大面積種植土豆，和平村的土壤適合土豆的生長，土豆產量很高。但是因為市場價格低，加之銷售渠道不暢，因而并不是一條理想的增收之路，當?shù)卣苍欢裙膭畲迕穹N植木耳和香菇，但2000年以來，陜西省全面實施“天然林資源保護工程”。在這一背景下，當?shù)卣鞒隽私古嘀材径拖愎降臎Q定。

經過幾年的摸索和嘗試之后，巴山縣政府號召縣郊的廣大農民利用當?shù)氐臍夂蚝屯寥捞攸c，種植“名優(yōu)特”蔬菜。姚三多及和平村的村民積極參與了這一調整性行動，他們在種植土豆的同時開始嘗試種植“名優(yōu)特”蔬菜。姚三多家在2000年從“架豆王”（蔬菜名）上獲得的收入將近700元。姚三多以及他的鄉(xiāng)親們逐步嘗到了種植“名優(yōu)特”蔬菜的甜頭，經濟收入逐年增長。

2000年以后，他們迅速擴大種植面積，除了“架豆王”之外，還包括蘿卜、白菜、甘藍、菜花、西葫蘆等多個品種，按照2005年的市場價格計算，甘藍每畝收入為4000~5000元左右。白菜每畝收入4000元左右，“架豆王”每畝收入1000~1500元，菜花每畝收入2500元左右。一般家庭的蔬菜收入在4萬元左右。

2008年，和平村經由農民經紀人的努力，這些蔬菜從縣城進入省城，甚至遠銷到京城。目前，和平村在地方政府的引導下，一部分村民正在搭建蔬菜大棚，打算生產反季節(jié)蔬菜。2009年初，姚三多同村里其他人一樣，也準備大干一場。他買了手機，添置了一輛摩托車和一臺新拖拉機，打算新建樓房，為小孩結婚做準備。姚三多自豪地說“俺也要為拉動內需作貢獻!”

5．中國人的民生分布極不均衡：城鄉(xiāng)之間不均衡，地區(qū)之間不均衡，階層之間不均衡，行業(yè)之間不均衡。從民生困難的地方傳出來四句話，叫做：“通訊基本靠吼，交通基本靠走，運輸基本靠簍，治安基本靠狗。”還有一句話是外國友人說的：“中國東部像是到了歐洲，到了中國西部像是到了非洲。”

在我國，不論城鄉(xiāng)，當然主要是鄉(xiāng)村，仍然存在小病不就醫(yī)，大病醫(yī)不起的情況。他們說：“救護車一響，兩頭豬白養(yǎng)?！薄伴_個闌尾炎，白種一年田?！比珖s有3/4的人口，即10億人缺醫(yī)少藥。缺醫(yī)少藥同另一部分的“醫(yī)藥過?！庇兄苯雨P系。在有些城市里，占全市人口百分之零點零幾的少數(shù)人所耗費的醫(yī)藥費卻占全市人口百分之九十九點九。

在城鎮(zhèn)，房價上漲幅度遠遠大于居民可支配收入的增幅，這是又一個困擾民生的大問題。貧困家庭不用說了，就是中等收入家庭，比如一個博士，工作后要積攢多少年才能買得起一套房子？如果是十幾年，那要到多大歲數(shù)才能結婚?現(xiàn)在全國約有一百多萬戶城鎮(zhèn)居民缺房，有35萬戶家庭平均住房面積在8平方米以下。與此同時，看一看被揭露出的貪官，有的有幾十套房子。再看一看富豪榜，名列前位的是一位又一位房地產商。反差之大，令人吃驚!世界上許多民生搞得好的國家，基尼系數(shù)為0.15到0.18，而我國，2005年的基尼系數(shù)就已達到了0.467。這說明中國的貧富差距還是很大的。回避收入差距過大，收入差距就越來越大。不承認有弱勢群體，結果弱勢群體越來越多。從消費水平看，幾百萬條富人的狗的消費水平大大超過幾千萬貧困人口的消費水平。常識告訴我們：收入差距如此之大，財富差距還要更大。僅從金融資產看，城鎮(zhèn)20％最富裕家庭擁有的金融資產占全部金融資產的66.8％。而占人口20％的最貧困的家庭擁有的金融資產僅占全部金融資產的1.3％。收入差距過大不僅表現(xiàn)在經濟上，還表現(xiàn)在眾多不公上。

6.32年前，中國是“重政治，輕經濟”的思潮占上風。不糾正“輕經濟”的思潮，中國人的吃飯都成問題，也就是說連生存型民生都成問題?？墒?，推行了“經濟中心論”以后，有些人又搞起了GDP拜物教，以致出現(xiàn)了“經濟這條腿很長，社會這條腿很短”的嚴酷現(xiàn)實。32年前，是“不患寡，只患不均”的平均主義思想籠罩著。過去，雖也有幾度批判平均主義，只因頑癥太頑，平均主義仍然彌漫。32年來，尤其是30年來，我們下真工夫糾正平均主義，取得了良好效果。哪知在一些人那里，又滋長了差距越大越好的傾向。鄧小平在20世紀90年代初，覺察出了差距過大以后，一而再，再而三，三而四地強調“共同富?！保?990年多次強調過，1992年多次強調過，1993又多次強調過，并多次指出：收入差距過大，“就失敗了”，就“是走了邪路了”，就會“出問題”，就會“打內仗”，“就是出現(xiàn)新資產階級”，就是“落到資本主義去了”“就不能不革命??！”?？墒牵先思疫@么多語重心長的提醒，未能引起一些人的重視，是實在不應當?shù)摹?/p>

馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！标P注民生是要付出代價的。把收入用于教育就不能用于經濟了；把收入用于環(huán)保，從眼前講，必然提高了生產成本；雇主提高了雇員的工資，就必然降低雇主的收益。再加上既得利益者的生存、生活、生計都是超人的，便很難想到眾人的生存、生活、生計還有什么不便。就是看到、聽到別人的生存、生活、生計有困難，也會視而不見，聽而不聞。既得利益階層自然不會只是一個群體、一個階層?？膳碌氖?，確有那么幾個既得利益階層中的有些人，他們互相利用，抱成一團，共同對付弱勢群體，置民生于不顧。在這種情況下，假如政府也是“眼開眼閉”，不主持公正，無視民生，極力維護政府不應有的“非理性經濟人”的角色，成了占人口一少部分的富人的代理人，這在西方就叫“政府失靈”。政府一失靈，那就要影響大局了。

市場不需要眼淚，可政府不可以沒有眼淚。政府最忌與民爭利。前邊提到的近20年來，在40多個國家中開展以“瘦身政府”、“重塑政府”為目標的“新公共管理運動”，響亮地提出：政府是為弱勢群體而設的。關于弱勢群體的定義，在不同的學者那里有不同的見解。有把“弱勢群體”稱為“社會弱者”的，也有稱為“最脆弱者”的。弱勢群體一般是指從政治、經濟、社會、文化、生理等各個方面來衡量，在社會上都處于相對不利地位的那些人。學術界一般把弱勢群體分為兩類：生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。前者淪為弱勢群體，有著明顯的生理原因，如年齡、疾病等；后者則基本上是社會原因造成的，如下崗、失業(yè)、受排斥等。從我國弱勢群體的整體情況看，主體是社會性弱勢群體，主要是由于社會原因導致其陷于弱勢地位的。弱勢群體是一個歷史性范疇,隨著社會的變遷，可能還會有更多的人成為弱勢群體。它主要是一個用來分析現(xiàn)代社會經濟利益和社會權力分配不公平、社會結構不協(xié)調、不合理的概念。在社會學、政治學、社會政策研究等領域中，它是一個核心概念。社會學關于社會問題的研究、社會學的分支學科社會工作和社會福利的發(fā)展和普及，可以說是推動弱勢群體概念成為社會科學主流話語之一的重要因素。2002年3月，朱镕基總理在九屆全國人大5次會議上所作的《政府工作報告》使用了“弱勢群體”這個詞，從而使得弱勢群體成為一個非常流行的概念，引起了國內外的廣泛關注。改革開放以來，黨和政府在推動經濟發(fā)展的同時，不斷建立健全社會政策，保障廣大人民的利益，特別是在保護弱勢群體的利益方面，頒布了許多相關的社會政策，為弱勢群體提供有效的制度性支持?？墒牵鮿萑后w支持的制度化依然急需加快、加強和落實。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，中國全面建設小康社會和現(xiàn)代化所追求的，不單是經濟增長，而是在經濟發(fā)展的基礎上實現(xiàn)社會的全面進步。通過政府調控，建立有效的分配和保障機制，使全體人民都富裕起來。這就是說，市場拉大貧富差距，政府要致力于縮小貧富差距。一邊拉大，一邊縮小，這就是螺旋式上升。在社會政策上，把貧富差距縮小了，既非消滅了富人，也沒有消滅窮人，富者恒富；在市場經濟中，把貧富差距拉大了，也是既非消滅了富人，也沒有消滅窮人，而是使窮人在不窮的新起點上，仍然會有所謂的相對貧困。市場規(guī)范競爭機制，政府強化民生職能，二者互補、互動，社會就會一浪高過一浪地奔騰前進。

強化了民生職能的政府，叫民生政府。民生政府要有民生財政。所謂民生財政，是要在財政收入分配時，堅持民生優(yōu)先，不斷提高民生支出在財政支出中的比重，進一步提高財政公共服務的能力，使公共財政的春光普照廣大民眾。要完善公共財政體系，擴大公共服務的覆蓋范圍，把更多財政資金投向公共服務領域，把更多公共資源投向公共服務薄弱的農村、基層、欠發(fā)達地區(qū)和困難群體，包括遭受雪災、震災的地區(qū)。民生政府不僅關注民生、保障民生，而且注重順乎民意、調動民力、建設國家、推動社會。

據統(tǒng)計，我國當前有700萬城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)，有1000萬下崗人員，有120萬到150萬城鎮(zhèn)農民失業(yè)人員，還有80多萬大學和?？飘厴I(yè)生。為此，溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中特別強調政府在今年要實施更加積極的就業(yè)政策，不久前，溫總理在與網民進行網上交流時又動情地說：“就業(yè)不僅是關系一個人的生計，而且關系到一個人的尊嚴?！?/p>

7．一說到“企業(yè)的社會責任”，有的企業(yè)家就說，我吸納了多少多少勞動力，似乎這就是盡了企業(yè)的社會責任。問題是還有沒有別的社會責任？比如參與第三次分配就是社會責任。分配有三個層次：一次分配是對國家納稅，對職工發(fā)工資；二次分配是政府收了稅以后，拿出一部分用于社會事業(yè)，包括救助；三次分配是民間捐贈。我國在捐贈上比從前有很大發(fā)展，在2008年初夏的抗震救災中，各地、各界踴躍捐款，就是對社會責任的檢閱，也是開展社會責任教育的大課堂。但是，如果拿以前的情況橫向比一比，可以看出，我們第三次分配的格局尚未形成。在一些發(fā)達國家，慈善事業(yè)等的第三次分配總量約占國內生產總值的3%~5%，而在我國現(xiàn)在只占到0.1%，而這0.1%中的80%還是來源于海外。這清楚地表明我們的企業(yè)家是“為富‘少捐’”或“為富‘不捐’”了。這怎么能說明中國企業(yè)家已經充分盡到了企業(yè)的社會責任呢？不僅是第三次分配，就連第一次分配，中國的企業(yè)家也做得很不像樣子。中國10%的富人的收入占全體國民收入的比重比美國等國高得多。美國10%的富人所繳納的個人所得稅占全部個人所得稅的80%，我國10%的富人的所得稅遠遠不到80%。有人保守地估計，2004年，我國稅收流失額至少為4500億元，稅收流失率在15%左右。因此，組織、協(xié)調、管理好分配的三個層次，也是作為民主政府、服務型政府、責任型政府最重要的職責之一。

8．在民主政治下，由選舉和任命產生的官員必須對人民負責。他們必須為其言論和行為承擔責任。問責是由授權產生的：人民給政府授權，政府給官員授權，官員對人民及其政府負責，政府則通過官員對人民負責。所以，問責制度的全部正當性是基于“權為民所授”。

憲政體制下的責任政府的首要責任就是：對其所做的一切，即與國家相關發(fā)生的一切，向公眾有所交代。2003年突如其來的非典危機，給人們帶來了許多深層的理性思考。在很大程度上，正是問責制的啟動，成為中國戰(zhàn)勝非典危機的轉折點。在非典肆虐時期，包括前衛(wèi)生部部長張文康、前北京市市長孟學農兩名省部級高官在內的上千名各級政府官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，這是新中國歷史上首次在突發(fā)災害事件中，短時間內就同一問題連續(xù)地、大范圍地追究官員責任。戰(zhàn)勝非典危機之后，我國從中央到地方開始加快推進政府問責制的制度化建設。

溫家寶總理在履新之日就已宣示,本屆政府將從建立科學民主決策機制、依法行政和民主監(jiān)督三方面推進政治體制改革。他的首份施政報告以罕見的篇幅闡述政府改革，其中對“監(jiān)督”和“責任”的強調尤為突出。溫家寶在報告中重申，“政府的一切權力都是人民賦予的”，“只有人民監(jiān)督政府，政府才不會懈怠”；并且明確指出，政府工作“有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償”。針對重特大安全事故頻發(fā)的嚴峻形勢，溫家寶又明確提出“四不放過”的事故處置原則，即“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”。這無疑是中央政府要厲行責任追究的強烈信號。同時也表明，“問責制政府”的理念正在中國的政治和政府管理改革中積極推行。

與此同時，地方政府也加快了建立問責制度的步伐。去年下半年，四川省政府公布的官員引咎辭職的規(guī)定引起了廣泛關注。今年以來，武漢市根據年初省人大提出的實施行政過錯責任追究制度，已查處行政“不作為、亂作為”案件96起，處分黨員干部83人，其中38人受到黨紀處理，70人受到政紀處理，4人被追究刑事責任。與此同時，湖南省長沙市、安徽省淮南市以及深圳特區(qū)等地也開始實施行政問責；而一些尚未實施行政問責制的地區(qū)官員也從中受到警示。目前，國家監(jiān)察部正在擬訂一個對違法違紀者給予政紀黨紀處分的量級法規(guī)。

在學術界和社團組織中，建立問責制政府的呼聲更是日益高漲。

繼國務院批準中石油總經理馬富才引咎辭職后，北京市和吉林省也分別批準在密云縣迎春燈會特大傷亡事故、吉林市中百商廈特大火災事故中分別負有重要領導責任的密云縣縣長張文、吉林市市長剛占標引咎辭職。

實行引咎辭職制度，是推行依法行政、建立責任政府的需要。政府的一切權力來自于人民，領導干部行使的每一項權力背后，都連帶著一份沉甸甸的責任。發(fā)生涉及人民群眾生命財產安全的重大事故，身為安全生產第一責任人的領導干部，當然應該站出來承擔責任。

馬富才、張文、剛占標的引咎辭職表明，身為領導干部，絕不是為了做官，而要切實承擔為黨、為人民服務的責任；他們有責任為人民群眾做事，也有責任承擔發(fā)生特大事故的處罰。那種出了惡性事故無人負責的時代，一去不復返了！

9．有錯無為都是過，是過就應受追究。2009年2月1日是春節(jié)后上班第一天，山東省蓬萊市市委、市政府研究出臺的《蓬萊市領導干部及工作人員有錯無為問責暫行辦法》正式對外公布施行。聞之，令人耳目一新。有錯就是過，應該受到責任追究，這是大家都能接受的現(xiàn)實?？墒?，“無為也是過”并受到問責追究卻是新鮮事。

長期以來，在一些地方，在我們的一些領導干部和和工作人員中總是存在一種慣性或惰性思維：為官者只要不犯錯誤就是好官。因此在我們的干部隊伍中總是存在抱著“不求有功，但求無過”工作態(tài)度的一些官員。他們在其位不謀其政，渾渾噩噩地過日子。從過去的“一杯茶一支煙，一張報紙看半天”，到如今用上班時間在網上聊天、玩游戲、下棋、“斗地主”。更有甚者，抱著“重視就是開會，檢查就是喝醉”的觀念“工作”，在吃喝玩樂、游山玩水中消磨時光。在普通老百姓看來，這些人身在其位不履職、不盡責，不為群眾辦實事、謀福祉。這樣的人對領導隊伍重要作用的發(fā)揮有著毀滅性的破壞。

無為即是有過！無為是在誤人、誤事、誤國，與執(zhí)政為民的宗旨背道而馳，與黨和人民的要求和希望相去甚遠。把那些只拿俸祿不干實事、工作不作為的人撤下來進行追究問責，同時起用那些能擔當重任的干部，這不僅是轉變機關職能、改進干部作風、提高辦事效率的切實要求，也符合是人民群眾的期待。蓬萊市的“問責辦法”還賦予了“群眾第一話語權”，通過公民投訴、舉報、“網上民聲”和人大、政協(xié)監(jiān)督，媒體曝光問責等程序，問責“無為”者，這種辦法，很值得仿效。

三、作答要求

第一題：請你歸納出“給定資料”中所蘊含幾個方面的內容，并加以概括敘述。（24分）要求：歸納得當，概括準確，條理清晰，篇幅350～400字。

第二題：請結合“給定資料1、2、3、4”，提出應對我國當前經濟形勢的幾點對策性建議。（20分）要求：針對性強，方法可行，語言簡潔，篇幅不少于200字。

第三題：“給定資料6”中提到溫家寶總理與網友交流時說的一句話：“就業(yè)不僅關系一個人的生計，而且關系一個人的尊嚴?！闭埥Y合資料，談談你對這句話的理解和認識。（16分）

要求：觀點明確，分析透徹，篇幅不少于200字。

第四題：你讀了上面的“給定資料”，在思想情感上一定會有所觸動，請從“民生與責任”的角度自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：內容充實，觀點鮮明，說理充分，結構完整，篇幅不少于1000字。

第四篇：2012年江蘇省考《申論》真題解析

2012年江蘇省考《申論》真題解析

（一）請你概括“給定資料1—5”中所反映的主要問題。（15分）

要求：全面、準確、簡明。不超過200字。

問題解析：

這是一道概括題。概括題的作答一般要根據材料，分條按點回答。要求全面，即所答內容要覆蓋給定材料的全部信息點；準確，即概括提煉的信息與原文意思一致；簡明，即語言不羅嗦，要在給定的字數(shù)內概括所有內容?？忌谧鞔疬@類題目時一定要注意：關鍵詞越多越好，不必過分強調語句的完整和通順。

題目要求考生概括材料1-5的主要問題?？忌恍枰i定材料1-5，用簡潔的語言歸納概括出每則材料所反映的問題即可?？忌梢赃\用定位關鍵詞和提煉關鍵詞的方法，如材料中的“年輕人都出去了，公益事業(yè)難以開展，基本找不到勞力等”就可以概括為“農村空巢化、公益事業(yè)缺乏勞力”。

答題方法

第一步：提取材料要點。

材料1的關鍵信息：

（1）村里的劉書記說，現(xiàn)在常住村里的有50多人。其中20多位是65歲以上的老人?！贸觯恨r村空巢化。

（2）由于年輕人大都出去了，村里的公益事業(yè)很難開展，比如想搞道路硬化，亮化工程，基本找不到勞力。——得出：公益事業(yè)難開展。

（3）一個村干部說，平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人?！艾F(xiàn)在還能相互照顧，年齡再大點就不行了。孩子在外掙錢不可能回來照顧我們，村里鄉(xiāng)里又沒有養(yǎng)老院，到時候怎么辦呢？”——得出：留守問題突出。

（4）一些基層干部告訴記者，在來自城市的價值觀念、生活方式的感染下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村那種鄰里守望、互幫互助的淳樸鄉(xiāng)風證逐漸消逝，農民的思想觀念，生活習俗正在向城市積聚靠攏?！叭缃竦娜饲殛P系、社會關系、代際關系等都有點變味兒了?！薄贸觯簜鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村文化消解，人情關系緊張。

材料2的關鍵信息：

（1）村里沒錢，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長時間報告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持?？勺詮慕衲?月道路開工，老胡和其他5名村干部就沒少“求人”——修路涉及農戶拆遷，一些農戶提出就是給補償也不愿意拆?！贸觯恨r民參與意識弱，管理困難。

（2）但伴隨著“要款”時代的遠去，村干部的權威也面臨挑戰(zhàn)?！贸觯捍甯刹繖嗤媾R挑戰(zhàn)。

材料3的關鍵信息：

“兩三萬元的征地款，只夠一家人一兩年的生活，政府雖然幫助買了保險，但標準很低”沈某說這番話時，臉上掛著幾份憂郁，“我們說是農民，沒地；說是工人，沒崗。現(xiàn)在是農不農，工不工?！薄贸觯和恋卣饔玫南嚓P制度不完善，缺乏就業(yè)和養(yǎng)老保障。

企業(yè)開采礦山賺了個盆滿缽滿，政府財政收入大幅增長，有的人靠著礦山也發(fā)了財，可我們這些村民并沒有真正得到實惠——得出：利益分配不合理，政府、企業(yè)獲利，農民未得實惠。

材料4的關鍵信息：

材料4主要講農村生態(tài)環(huán)境破壞問題，關鍵信息包括：垃圾治理成難題、水源、電源污染嚴重、村民滿意度不高。

材料5的關鍵信息： 一些地方在村“兩委”換屆時，存在賄選、家族勢力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時，使用一些知識水平差、政治素質低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。他們上任后，雖然素質不高卻個個發(fā)財有術，一旦案發(fā)，則往往能找出諸多理由推脫?！贸觯夯鶎舆x舉不規(guī)范，貪污腐敗嚴重。

近幾年，隨著農村土地在市場化與城鎮(zhèn)化進程中價值大增，村官手中的隱性權利越來越大，村官受到的制約卻非常薄弱。記者調查中發(fā)現(xiàn)，土地征用，土地開發(fā)，城中村建設和涉農資金，貸款管理等成為涉農職務犯罪的重要災區(qū)?！贸觯捍骞匐[性權力大，缺少制約；涉農職務犯罪嚴重。

第二步，分類歸納要點。五個材料分別從文化、管理、社會、生態(tài)、政治五個方面展開的，因此我們可以從這五個方面分類呈現(xiàn)。

參考答案：

1.農村空巢化。公益事業(yè)難開展，留守問題突出；傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化消解，人情關系緊張。

2.村干部權威面臨挑戰(zhàn)。群眾參與意識弱，管理困難。

3.土地征用相關制度不完善，缺乏就業(yè)和養(yǎng)老保障；利益分配不合理，政府、企業(yè)獲利，農民未真正獲實惠。

4.農村生態(tài)環(huán)境遭破壞。垃圾治理成難題；水源、電源污染嚴重；村民滿意度差。

5.基層選舉不規(guī)范；村官隱性權力大，缺少制約；貪污腐敗和涉農職務犯罪嚴重。

賦分說明

按關鍵詞賦分，每詞1分。允許同義表述。

關鍵詞有：空巢化；公益事業(yè)；留守問題；人情關系；村干部權威；參與意識弱；缺乏就業(yè)和養(yǎng)老保障；利益分配不合理；生態(tài)環(huán)境遭破壞；垃圾治理；水源、電源污染；滿意度差；基層選舉不規(guī)范；村官隱性權力大；貪污腐敗。

（二）分析“給定資料2”，請你指出導致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產生的主要原因。（20分）

要求：準確、具體。不超過200字。

問題解析：

這是一道分析題。這道題目的難點在于，雖然分析“給定資料2”，但是答題信息并不僅限于資料2。如果將題目同義表達可以得到：村干部工作難做的原因。這道題目的關鍵信息是村干部工作或者村務工作。涉及相關信息的材料集中在材料1、2、5、8、9。

答題方法

第一步：提取材料要點。

材料1：

劉書記說：“我們也想給村里干點兒實事，但老年人思想轉變不過來，還有人說自己是快要死的人了，折騰那些事干什么。發(fā)動不起來，出工不愿意，出錢更難?！薄贸觯捍迕袼枷胗^念守舊，缺乏公共參與意識。

材料2：

老胡這個村是一個有5000多人的農業(yè)村，這幾年道路建設跟不上需求，村民都提出要修幾條路。村里沒錢，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長時間報告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持。修路涉及農戶拆遷，一些農戶提出就是給補償也不愿意拆，因為房子拆了不方便。結果到現(xiàn)在工期一直是斷斷續(xù)續(xù)的?！贸觯海?）建設融資困難，渠道單一：政府財政資金少；基層金融機構不健全；村集體無資金來源，且集資困難。（2）村民集體觀念淡薄，綜合素質不高。（3）公共建設對群眾缺乏硬約束。

“現(xiàn)在與過去不同了，集中村民辦個事真不容易，有時候還真得求著他們。大到修橋修路，小到清理垃圾，都要給點報酬。”王主任說?！贸觯捍迕袢狈Ψ瞰I意識和責任意識。

材料5： 一些地方在村“兩委”換屆時，存在賄選、家族勢力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時，使用一些知識水平差、政治素質低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。他們上任后，雖然素質不高卻個個發(fā)財有術，一旦案發(fā)，則往往能找出諸多理由推脫。——得出：部分村干部素質不高。貪污腐敗嚴重，公信力下降。

材料8：

這段材料是某縣的成功案例，反推當前大部分農村存在的問題是：基層組織不健全。部分村干部缺乏服務意識和溝通能力

材料9：

這段材料是草橋村的成功案例，反推當前大部分農村存在的問題是：懂經濟、會經營、善管理的干部嚴重不足。

第二步：分類歸納要點?？梢詮拇甯刹?、村民、資金、基層組織四個角度來談。

參考答案：

一、部分村干部素質不高。貪污腐敗嚴重，公信力下降；服務意識差，溝通能力不足；懂經濟、會經營、善管理的村干部嚴重不足。

二、村民綜合素質低。組織和集體觀念淡??；思想觀念守舊，缺乏公共參與意識；奉獻和責任意識不強。

三、農村建設融資困難，渠道單一。政府財政資金少；基層金融機構不健全；村集體無資金來源，且集資困難。

四、農村基層組織不健全。村民自治組織缺乏權威性，公共建設對群眾缺乏硬性約束。

賦分說明

按照關鍵信息給分，允許同義表達。

一、部分村干部素質不高。（3分）貪污腐敗嚴重，公信力下降；（2分）服務意識差，溝通能力不足；（2分）懂經濟、會經營、善管理的村干部嚴重不足（2分）。（總共7分）

二、村民綜合素質低。（2分）組織和集體觀念淡??；（1分）思想觀念守舊，缺乏公共參與意識；（1分）奉獻和責任意識不強（1分）。（共5分）

三、農村建設融資困難，渠道單一（2分）。政府財政資金少（1分）；基層金融機構不健全（1分）；村集體無資金來源，且集資困難（1分）。（共5分）

四、農村基層組織不健全。（2分）村民自治組織缺乏權威性，公共建設對群眾缺乏約束力。（1分）（共3分）

（三）假如你是某政府機關工作人員，請你針對“給定資料6—9”中關于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領導寫一份簡要匯報材料，并提出相關建議。（25分）

要求：全面、具體、簡明、針對性強，不超過500字。

問題解析：

這是一道類公文類的題目，但是簡要匯報材料沒有特殊的格式要求，因此本題是一道客觀題。申論要求“全面、簡明”，即按點給分，語言應盡量簡潔、明了。這類題目的關鍵是找準關鍵詞，關鍵詞越多越好，不必刻意追求語句的通順。“具體、針對性強”，即答題內容不可泛泛而談，而是要針對給定材料的具體問題談。

鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，并提出相關建議，很明顯這道題目是一道對策題目。內容方面主要包括兩點：一是對鄉(xiāng)村優(yōu)秀的工作經驗進行總結；二是對于當前鄉(xiāng)村存在的問題要提出建議。

答題方法

本題的答題要點基本來自資料6-9，其中材料7-9主要談經驗；材料6主要談問題，我們反觀問題即可得到對策。第一步：提取材料要點。

材料6：

近年來，許多發(fā)端于鄉(xiāng)間的傳統(tǒng)手藝愈發(fā)彰顯其生命力，正在成為一些地方的富民產業(yè)，為地方經濟發(fā)展注入了新的活力，也為傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展提供了新的契機。然而，記者走訪調研中發(fā)現(xiàn)，人才匱乏嚴重。——這里看到傳統(tǒng)手工業(yè)未受到重視，人才缺乏。反推得出對策：發(fā)展地方文化產業(yè)，戰(zhàn)略上重視人才培養(yǎng)。

基層文化工作者和專家認為，發(fā)展農村特殊文化產業(yè)，人才培養(yǎng)是關鍵。強化人才培養(yǎng)的保障和激勵機制，完善專家和行業(yè)評估體系，破解人才難題?！贸鰧Σ撸阂獜娀瞬排囵B(yǎng)的保障和激勵機制，破解人才難題。

以木雕、根雕、磚雕“三雕”著稱的J省W縣，雖然作坊多，藝人多，但真正懂市場、會經營的商戶很少?，F(xiàn)在有很多個體老板，還依靠熟人訂單等簡單的方法做銷售。——得出對策：拓展銷售渠道，引進培養(yǎng)懂市場、會經營的人才。

材料7：

在十七屆六中全會提出推動文化大發(fā)展大繁榮的背景下，挖掘更多的文化資源和更多的文化形態(tài)成為社會共識，傳統(tǒng)手藝的價值正日益彰顯出來。——得出對策：挖掘文化資源。

目前從事刺繡制作的繡娘就有8000多人，具有一定規(guī)模的刺繡企業(yè)有35家，年產值超過10億元，還催生了一批包裝、運輸?shù)认嚓P行業(yè)，由于鎮(zhèn)湖“繡娘經濟”的發(fā)展，鎮(zhèn)湖的勞動就業(yè)率超過95%，刺繡收入占農民收入的比重達75%?！贸隹山梃b之處：發(fā)展規(guī)模企業(yè)，增加收入，帶動就業(yè)。

中國傳統(tǒng)民間手工藝在海外市場更是具有巨大的開拓空間，山東濰坊的風箏蜚聲海內外，當?shù)仄髽I(yè)研發(fā)的“教學風箏”（風箏扎制完后，配備毛筆和水彩由消費者自行上色），每年僅出口就近50萬只……——得出可借鑒之處：鼓勵企業(yè)研發(fā)，打造品牌，開拓海外市場。

材料8： 2011年，某縣積極創(chuàng)建“群眾事務黨員代理制度”，全縣5000多名黨員干部人人參與代理，全縣所有群眾都是服務對象，群眾所有合理合法訴求都納入無償代理服務范圍?！贸鼋梃b之處：創(chuàng)建了“群眾事務黨員代理制度”，無償代理群眾合理合法訴求。

該縣構建了三級代理服務網絡，鎮(zhèn)一級依托便民服務中心，建立代理中心，實行一站式服務?！贸隹山梃b之處：構建鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村民小組三級代理網絡，實行一站式服務。

該縣建立了黨員干部考核、監(jiān)督制度，通過完善的考核手段，完整的考核體系，保障代理制度落到位，從而使工作真正惠及民眾。——得出可借鑒之處：建立黨員干部考核、監(jiān)督制度，保障代理制度落實到位。

材料9：

黨支部書記老王說，他的經驗是，第一條不管怎么樣，村集體的經濟命脈不能丟，土地收益要成為生生不息的產業(yè)，而不是一分了之；第二條，總要有“組織”，熟人社會也好，鄉(xiāng)規(guī)民約也罷，再疊加經濟紐帶和黨政組織，才是中國特色的社會管理?！贸隹山梃b之處：（1）合理經營土地收益，增強經濟紐帶；（2）建設依托基層黨組織和經濟紐帶的中國特色社區(qū)管理模式。

1999年村集體經濟股份制改革時，草橋有1億多元資產，人均能分2萬元?！贸隹山梃b之處：發(fā)展村（社區(qū)）集體股份經濟。

以養(yǎng)老福利為例，普通村民比照科級干部退休標準執(zhí)行，當時村干部的享受處級干部待遇，有了強大的經濟紐帶，“組織”說話更有分量，草橋的社區(qū)管理也有了更多約束力。——得出：（1）善社區(qū)保障制度，保證村民不脫離集體；（2）加強基層組織管理和創(chuàng)新，增強群眾的組織和集體意識。

第二步，分類歸納要點?？梢园凑疹}目要求分層，信息分為兩層：第一層，優(yōu)秀的經驗提供的借鑒；第二層，對存在的問題及可能存在的問題提出建議。

參考答案： 《關于鄉(xiāng)村工作若干經驗的簡要匯報》

總結鄉(xiāng)村工作經驗對于農村的政治、經濟、文化、社會、生態(tài)的全面建設具有指導性意義?，F(xiàn)就鄉(xiāng)村工作經驗和建議做簡要匯報。

優(yōu)秀的經驗有以下三點：

一、開發(fā)傳統(tǒng)手工藝。1.發(fā)展規(guī)模企業(yè)，形成產業(yè)鏈，帶動農民就業(yè)，增加收入；2.鼓勵企業(yè)研發(fā)，打造品牌，開拓海外市場。

二、創(chuàng)建了“群眾事務黨員代理制度”。黨員干部無償代理群眾合理合法訴求，變“群眾上訪”為“干部下訪”；1.構建鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村民小組三級代理網絡，實行一站式服務。2.建立黨員干部考核、監(jiān)督制度，保障代理制度落實到位。

三、發(fā)展村（社區(qū)）集體股份經濟。以“組織形式”經營土地收益，增強經濟紐帶。完善社區(qū)保障制度，保證村民不脫離集體。

就進一步加強鄉(xiāng)村工作提出兩點建議：

一、挖掘文化資源，發(fā)展地方文化產業(yè)。1.戰(zhàn)略上高度重視人才問題，要強化人才培養(yǎng)的保障和激勵機制，破解人才難題；2.拓展銷售渠道，引進培養(yǎng)懂市場、會經營的人才。

二、加強基層管理和服務創(chuàng)新。依托基層黨組織和經濟紐帶的中國特色社區(qū)管理模式，增強群眾組織意識和集體意識。

賦分說明

關于鄉(xiāng)村工作經驗的簡要匯報（標題部分：2分）

總結鄉(xiāng)村工作經驗對于農村的政治、經濟、文化、社會、生態(tài)的全面建設具有指導性意義?，F(xiàn)就鄉(xiāng)村工作經驗和建議做簡要匯報。

優(yōu)秀的經驗有以下三點：

一、開發(fā)傳統(tǒng)手工藝（3分）。1.發(fā)展規(guī)模企業(yè)，形成產業(yè)鏈，帶動農民就業(yè)，增加收入；2.鼓勵企業(yè)研發(fā)，打造品牌，開拓海外市場。（關鍵詞：規(guī)模企業(yè)、開拓海外市場。每詞1分）

二、創(chuàng)建了“群眾事務黨員代理制度”（3分）。黨員干部無償代理群眾合理合法訴求，變“群眾上訪”為“干部下訪”。1.構建鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村民小組三級代理服務網絡，實行一站式服務。2.建立黨員干部考核、監(jiān)督制度，保障代理制度落實到位。（關鍵詞：三級代理服務網絡、考核、監(jiān)督制度。每詞1分）

三、發(fā)展村（社區(qū)）集體股份經濟（3分）。以“組織形式”經營土地收益，增強經濟紐帶。完善社區(qū)保障制度。（關鍵詞：經營土地收益、完善社區(qū)保障制度。每詞1分）

就進一步加強鄉(xiāng)村工作提出兩點建議：

一、挖掘文化資源，發(fā)展地方文化產業(yè)（2分）。1.戰(zhàn)略上高度重視人才問題，要強化人才培養(yǎng)的保障和激勵機制，破解人才難題；2.拓展銷售渠道，引進培養(yǎng)懂市場、會經營的人才。（關鍵詞：保障和激勵機制、拓展銷售渠道。每詞1分）

二、加強基層管理和服務創(chuàng)新（2分）。依托基層黨組織和經濟紐帶的中國特色社區(qū)管理模式，增強群眾組織意識和集體意識。（關鍵詞：社區(qū)管理、組織意識。每詞1分）

（四）通讀“給定資料”之后，你對當代中國農村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感觸。請你以“守望家園”為題，寫一篇文章。（40分）

要求：緊扣“給定資料”，結合個人體會；觀點鮮明，語言流暢，議論深刻，結構嚴謹；總字數(shù)800—1000字。

第五篇：2013年江蘇省考《申論》真題解析（范文）

2013年江蘇省《申論》真題解析

1.仔細閱讀“給定資料”，分類歸納資料中所反映出來的政府及相關職能部門的不同“作為”并作簡要說明。（20分）

要求：全面、準確、緊貼資料，篇幅不超過250字。

問題解析：

本題要求分類歸納資料中所反映出來的政府及相關職能部門的不同“作為”并作簡要說明，可以看出這是一道歸納概括題?？忌恍鑼⒉牧现械氖吕爬ǔ黾纯?。但是這里有兩個難點：一是給定資料中反映政府作為的事例很多，需要考生一一加以概括；二是題目要求分類歸納，因此考生需要先考慮好如何分類，且需詳細、有條理。另外，題目要求字數(shù)不超過250字，考生在作答時語言盡量做到簡明扼要。

參考答案：

積極作為：R、G、Q市政府關注民生，通過幫扶、征求民意、加大投入等手段解決群眾難題。

不作為：A村政府對修建橋梁等民生大事不聞不問；對弱勢群體關注度低，貧困人口、老年人及殘障人士設施建設和生活保障制度不健全；衛(wèi)生監(jiān)管部門行政不作為，對違規(guī)虛假廣告行為處置輕，執(zhí)法上避重就輕；對流浪者和孤兒態(tài)度冷漠；環(huán)保部門對污染問題推卸責任，治理成果低下。

亂作為：向寺廟“借孤兒”救助孤兒；為扶貧而強捐、強征。

假作為：政府部分活動出現(xiàn)“作秀”行為，引發(fā)群眾不信任。

少作為：政府社會保障支出少，“三公消費”數(shù)額多。

2.假如你是“給定資料8”中所倡導的“當一天環(huán)衛(wèi)工人”體驗活動的參加者，并且做了很多實事。當聽到一些事市把這一體驗活動與那些“作秀”行為相提并論時，你心里肯定不是滋味。請你對市民們形成這種看法深層次原因作出分析。（20分）

要求：全面、辯證，符合實際，篇幅不超過250字。

問題解析：

閱讀題目，確定作答任務是分析市民們形成這種看法的深層次原因，應將材料中影響市民對于政府活動看法的因素找出，對其進行整理，形成答案。

“給定資料8”中提到市民將環(huán)保局“當一天環(huán)衛(wèi)工人”活動貼上了“作秀”的標簽，這是群眾不信任領導干部、反感政府活動的表現(xiàn)，我們就是要分析導致這種現(xiàn)象的因素。

“給定資料1”中李區(qū)長提到“正是平時這一個個小問題沒有解決好，才造成了民憂民怨民困”。“給定資料2~7”都是政府工作不作為的表現(xiàn)，修橋不見政府的影子、對弱勢群體的保障力度薄弱、對違紀行為執(zhí)法避重就輕等等，沒能解決群眾的問題，加深了干群矛盾；而在“給定資料7”中，政府部門對于群眾反映的問題不作耐心解釋，處理方式簡單粗暴，執(zhí)法過程不公開，這些也都加深了群眾的反感。

而針對問題里提到的“當一天環(huán)衛(wèi)工人”活動參與人員是機關干部和團支書，影響范圍較小、對廣大市民不具備實際意義。但是需要注意到材料中提到該活動“解決了環(huán)衛(wèi)工人吃飯、喝水難等問題”，這是該活動的積極意義。

參考答案：

市民形成這種看法的深層次原因有：

第一，政府在日常工作中不作為、假作為的情況過多。干群矛盾加深，群眾對領導干部不信任。

第二，政府與群眾之間缺乏有效的溝通機制，政務信息不透明。政府決策不能反映群眾意志，群眾對政府活動自然會反感。第三，活動本身對于廣大市民來說不具備實際意義。之前無疾而終的事例太多，活動效果還有待時間驗證。

但政府“作秀”行為并非毫無意義。一是活動中也有工作人員在積極做實事；二是如果活動更針對社會熱點、難點問題，用事實說話，切合實際，言出必行，那么真實的數(shù)字和實實在在的效果終將平復質疑。

3.“給定資料7”中兩位環(huán)保部門負責人作出“回應”顯然不能令人滿意。假如你是上級主管部門的一名督查員。請你擬定一份應對這“環(huán)保事件”的處置建議，供領導參考。（20分）

要求：內容具體，針對性強，措施得力，篇幅不越過300字。

問題解析：

題干給出事件背景，即環(huán)保部門負責人應對舉措不令人滿意。對考生的身份限定為“上級主管部門的一名督察員”，由此確定本題應為“政府角度”作答。作答任務為“擬定一份應對?環(huán)保事件?的處置建議”，結合題目要求“針對性強，措施得力”，確定本題的作答主體為提出對策，且必須針對這一“環(huán)保事件”并且措施最終可以讓群眾滿意?？忌€需注意題目對字數(shù)的限定，即不要超過300字。

參考答案：

日前，群眾在微博上懸賞環(huán)保局長下河游泳，而有關領導回應“主要污染源為生活垃圾”及“水質合格”，這樣的回應無法令群眾滿意，建議有關部門采取以下措施應對該“環(huán)保事件”。

一、技術介入。下級環(huán)保部門應派出相關專家及技術人員實地勘察，對水質情況及污染源頭做全面了解。

二、回應質疑。如果水質遭受污染，應根據污染類別采取有效治污措施并及時向社會通報治理進展；如果水質合格，邀請社會各界參觀受質疑水域并說明具體情況。

三、總結教訓。相關負責人應轉變觀念，重視治污工作，及時反饋群眾的環(huán)保訴求，并處罰執(zhí)法不嚴的人員。

四、建立長效機制。完善監(jiān)督舉報機制，嚴格保守舉報者信息；完善信息公開機制，讓群眾了解有關信息。

4.閱讀“給定資料10”中總書記在阜平縣和定西市的講話，反觀“給定資料”中所提供的正反事例，你在思想上一定有所觸動，請開展想象，自擬標題，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：主題鮮明，內容充實，結構合理，語言通順，篇幅為800-1000字。

問題解析：

題目沒有限定文體，屬于自由命題作文，但是題目規(guī)定了文章切入點，即“?給定資料10?中總書記在阜平縣和定西市的講話與?給定資料?中所提供的正反事例”，因此考生在文章中要對習總書記的話和資料中的事例有所分析，在文章開頭分析內涵，引出文章主題。

給定資料提供了正反對比的事例，通過分析可以看出，行政機關不作為、亂作為的原因是領導干部缺乏密切聯(lián)系群眾的理念，忽視以人為本的執(zhí)政觀，考生可以由此得出資料中蘊含的問題，并展開分析。

通觀給定資料，對策并不能一目了然，考生可以通過反推問題找到解決措施。因此文章可以圍繞“以人為本，轉變作風”行文，采用“解決問題型”結構，開頭引用唐代吳兢名言引出主題；進而通過歷史與當前領導干部以人為本的對比提出總論點，主體部分從打造政績觀、保障社會公平正義和完善監(jiān)督管理三個方面提出對策；結尾引用管子名言與開頭呼應，重申總論點，展望發(fā)展。

參考答案：

堅持以人為本 轉變工作作風

“治天下者，以人為本?！睆奈木爸蔚介_元盛世，從仁宗盛治到仁宣之治，一個個華夏輝煌見證了這句話的正確。近代中國從風雨飄搖中走向今天的泱泱大國更與我黨密切聯(lián)系群眾的工作作風密不可分。當前我國建設日趨加速，國力與日俱增，但各種社會矛盾也由此產生。為此，胡錦濤同志在十八大報告中提出：“堅持以人為本”的執(zhí)政原則，總書記更是率先垂范深入基層慰問貧困群眾，以實際行動向全黨發(fā)出以人為本的號召。

以人為本既是我黨優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，更是社會發(fā)展穩(wěn)定的需要。革命戰(zhàn)爭年代，我黨密切聯(lián)系群眾，依靠人民的力量抵抗外敵，平息內亂。而近年來，部分領導干部卻逐漸脫離群眾，對基礎設施建設等民生問題不聞不問，對社會弱勢群體保障漠不關心，各種不作為、亂作為的尷尬現(xiàn)象更是比比皆是。既降低了人民對政府的信任，更激化社會兩極沖突。為此，領導干部應響應號召，堅持以人為本，轉變工作作風，才能重拾人民信任，再塑華夏輝煌盛世。

打造正確的執(zhí)政觀。溫家寶同志曾說：“領導干部只有把群眾放在心上，群眾才會讓你坐在臺上?！碑斍安糠诸I導干部政績觀錯位，一心想著GDP增長，忽視基層群眾工作，社會矛盾不斷涌現(xiàn)。為此各級政府需采取集中培訓與自我學習相結合的形式，增強執(zhí)政觀教育力度，使領導干部常立“公仆志”深懷“愛民心”。在工作中不斷深化對人民利益的認識，拓寬群眾溝通渠道，及時有效地解決問題。

保障社會公平正義?？鬃釉疲骸安换脊讯疾痪?，不患貧而患不安?！倍覈斍叭鮿萑后w卻是“即患寡又患不均”。近年經濟發(fā)展迅猛，脫貧致富者與日俱增，但廣大群眾的生活水平依然不高，兩極分化現(xiàn)象更是逐年加劇。領導干部在工作中需要增強對弱勢群體的保護，加大資金投入力度，完善基礎設施建設，營造“老有所養(yǎng)、弱有所扶、公平正義”的和諧社會。

完善監(jiān)督管理?！胺ǖ絿罆r生廉政，官到清時更愛民”，好制度是好作風的可靠保證。因此，落實以人為本的執(zhí)政理念，需要從建章立制入手，通過嚴密的監(jiān)督管理，倒逼作風轉變，促使當前部分領導干部思想由“官本位”向“民本位”轉化，保障政府行政決定尊重人民意愿，保障人民權益，使各級政府不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新的成績。

管子云：“夫霸王之所始也，以人為本。”領導干部只有堅持以人為本的原則，以正確的執(zhí)政觀和嚴密的監(jiān)督管理開展工作，切實保障社會公平正義，真正實現(xiàn)“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，才能取信于民，才能再塑華夏輝煌盛世。