第一篇：以《干部任用條例》為準(zhǔn)繩切實維護群眾“四權(quán)”

落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)是新時期進一步擴大民主，深化干部人事制度改革的重要手段和有效措施，對于組織部門充分依靠群眾，建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、堅持貫徹“三個代表”重要思想的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍具有十分重要的意義。為了深入了解我區(qū)干部群眾對落實“四權(quán)”的意見和建議，積極探索對干部選拔任用工作監(jiān)督的有效途徑，我們在全區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的干部監(jiān)督工作調(diào)查問卷，調(diào)查結(jié)果顯示，干部群眾普遍認(rèn)為：近年來，我區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》，在堅持?jǐn)U大民主，增強干部選拔任用工作的公開性和透明度等方面得到了群眾的普遍認(rèn)可，同時，在進一步調(diào)動群眾的參與熱情、提～部考察質(zhì)量等問題上還存在一些不足。為此，我們認(rèn)為必須以《干部任用條例》作為干部工作的法律準(zhǔn)繩，切實落實好群眾的“四權(quán)”。

一、調(diào)查工作的基本情況及主要問題本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷344份，回收323份，回收率達94％，參與對象中，區(qū)管干部占31.5％，科級干部占32％，科級以下干部占30％，基層社區(qū)、村干部占6.5％，機關(guān)干部中，近50％參與填寫了調(diào)查問卷。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前在干部選拔任用工作中的問題主要表現(xiàn)在以下三個方面的多和少：

1、對干部選拔任用工作開展監(jiān)督持肯定態(tài)度的干部群眾多，但對參與監(jiān)督有較高積極性的較少。95％的干部群眾認(rèn)為干部選拔任用工作必須要開展監(jiān)督，但在對參與干部選拔任用工作是否有積極性這一問題中，只有34％的干部群眾填寫了有較高積極性，有59％認(rèn)為可參與可不參與，還有6％的認(rèn)為這是組織部門或是紀(jì)委的工作，與自己沒有關(guān)系。

2、對黨委和組織部門堅持按程序選拔任用干部認(rèn)可的干部群眾多，但對干部考察這一重要環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量認(rèn)可的少。88％的干部群眾認(rèn)為我區(qū)近年來在干部選拔任用工作中，一貫堅持按程序辦事，提拔了大多數(shù)群眾擁護的干部，只有12％的干部群眾認(rèn)為干部工作中有時走形式；但在具體的考察工作中，只有68％的干部群眾認(rèn)為組織部門能夠深入細(xì)致地開展考察工作，考察質(zhì)量較好，還有32％的干部群眾認(rèn)為考察工作有時走過場，干部群眾在考察工作中不敢講真話。

3、對進一步擴大民主，落實“四權(quán)”期望值較高的干部群眾多，但認(rèn)為當(dāng)前干部監(jiān)督工作中渠道多、辦法好的少。所有參加調(diào)查的干部群眾都對我區(qū)如何進一步落實群眾的“四權(quán)”提出了許多好的建議，如：進一步加強干部考察力度、進一步擴大民主推薦中的群眾參與面等等，體現(xiàn)了干部群眾對享有“四權(quán)”有較高的期望值；有75％的干部群眾認(rèn)為我區(qū)在干部監(jiān)督工作中還存在渠道不寬、辦法不多的問題，希望組織部門進一步探索新形式、新辦法，加強和改進干部監(jiān)督工作。

二、主要原因分析針對以上問題，我們認(rèn)為主要原因有以下三個不到位：

1、干部群眾“四權(quán)”意識不到位。雖然我們每年都通過各種不同的方式和渠道宣傳《干部任用條例》，宣傳干部工作各項政策，可還是有部分領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾“四權(quán)”意識不到位。一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部接受群眾監(jiān)督的意識不強，有的認(rèn)為一些領(lǐng)導(dǎo)干部越是有魄力，就越會在實際工作中得罪群眾，在民主測評中得到的票數(shù)就會比別人低，影響了組織部門的判斷力，于是對干部不公開、不透明，造成群眾參與的機會少，對干部工作形成偏見；另一方面，部分群眾仍脫離不了傳統(tǒng)的干部工作思維定勢，認(rèn)為干部工作搞群眾監(jiān)督完全是形式主義，參與干部工作沒有積極性，“神秘感”依然嚴(yán)重。這些認(rèn)識上出現(xiàn)的偏差構(gòu)成了群眾“四權(quán)”落實不力的思想根源。

2、考察細(xì)致全面程度不到位。一方面仍有部分干部群眾對干部考察工作存在較嚴(yán)重的偏見，認(rèn)為考察對象都是由領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部定好的職位擬任人選，考察只不過是走個形式而已，自己就是反對也沒有多少意義，因此對考察工作漠不關(guān)心、敷衍了事，不能在談話和民主測評中公正地評價干部，有的同志心里不平衡，甚至投感情票、報復(fù)票，為組織部門正確認(rèn)識和評價干部帶來一定的難度；另一方面，考察的形式單

一、范圍較窄，一般還是通過“你說我聽”的做法來開展，談話的對象以部門領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部居多，沒有真正走到群眾中間，對其服務(wù)對象及上級主管部門不能及時征求意見，考察的信息量沒有得到實質(zhì)性的擴張，造成了考察工作不細(xì)致全面。

3、落實“四權(quán)”保障措施不到位。一方面對如何落實群眾的“四權(quán)”缺乏一定的制度和操作程序來保障，目前干部監(jiān)督工作的一些制度措施對領(lǐng)導(dǎo)干部本人監(jiān)督的多，對干部選拔任用工作監(jiān)督的少，對在選拔任用的各個重要環(huán)節(jié)中切實落實群眾“四權(quán)”沒有一套完整細(xì)化的流程，群眾監(jiān)督?jīng)]有形成一種規(guī)范的、長效的機制，隨意性比較大；另一方面，對領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)不明確，對群眾意見較大的領(lǐng)導(dǎo)干部不能夠動真格，監(jiān)督的成果得不到較好落實。

三、關(guān)于進一步落實群眾“四權(quán)”的對策

1、加大宣傳，強化意識，為落實“四權(quán)”奠定思想基礎(chǔ)一是要在領(lǐng)導(dǎo)干部中形成發(fā)揚民主、依靠群眾的思想意識。曾慶紅同志曾經(jīng)指出：“把人選準(zhǔn)用好，最根本和最有效的辦法就是充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線?！敝挥蓄I(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識到堅持干部工作中群眾路線的重要性，才能在干部工作中真正落實群眾“四權(quán)”，使黨的意志和人民群眾的意志有機結(jié)合起來，這是衡量干部工作能否符合廣大群眾根本愿望的重要基礎(chǔ)，也是檢驗所選干部是否代表廣大群眾根本利益的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是要在群眾中形成尊重權(quán)利、主動參與的思想意識。首先要教育引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識參與干部工作的重大意義和自己在干部選任工作中應(yīng)享有的民主權(quán)利，轉(zhuǎn)變與己無關(guān)的態(tài)度，積極參與到干部選任工作中來，真正做到出以公心，鄭重對待和行使自己的神圣權(quán)利；其次要積極宣傳，把干部工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臈l文轉(zhuǎn)化為群眾易于理解、便于操作的規(guī)定，讓群眾深入了解和掌握黨的干部工作標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法，為擴大群眾的參與面

奠定基礎(chǔ)。

2、遵循程序，緊扣環(huán)節(jié)，為落實“四權(quán)”提供良好平臺結(jié)合我區(qū)的干部工作實際，落實群眾“四權(quán)”應(yīng)緊扣干部選拔任用的程序，抓好三個環(huán)節(jié)。一是在民主推薦中落實“四權(quán)”。民主推薦是干部選拔任用工作的必經(jīng)程序，也是群眾參加干部選拔任用工作的首要環(huán)節(jié)。在民主推薦工作中落實“四權(quán)”，一是要公開工作，讓廣大群眾了解民主推薦是自己的基本權(quán)利，了解民主推薦的程序、條件和要求；二是要擴大參與范圍，讓更多的群眾特別是基層的服務(wù)對象來推薦心目中的領(lǐng)導(dǎo)干部，切實把群眾公認(rèn)的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。我區(qū)在干部民主推薦的范圍和方式上積極探索，為確保公正性、準(zhǔn)確性，采取“兩推一考”方式，即通過區(qū)委全委會推薦正職和市管后備干部、發(fā)動所在單位干部群眾參加推薦副職，根據(jù)推薦結(jié)果確定差額考察對象；通過綜合素質(zhì)考試選拔后備干部，特別在后備干部的選拔中，我們依靠廣大干部群眾開展兩輪選拔，得到了群眾的充分認(rèn)可，第一輪是干部群眾推薦后備干部參加考試，第二輪是根據(jù)考試成績及群眾推薦票數(shù)的加權(quán)分，確定分?jǐn)?shù)線，把上線的干部名單再一次交給群眾，就使用期限廣泛征求意見，最后確定近、中、遠(yuǎn)三個檔次的后備干部名單。目前，“兩推一考”在我區(qū)已形成制度。二是在考察考核中落實“四權(quán)”。干部考察是事關(guān)選任質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。只有不斷擴大干部考察工作的民主，充分落實“四權(quán)”，才能客觀公正、準(zhǔn)確無誤地評價和識別干部。為確?？疾旃ぷ鞯臏?zhǔn)確性，我區(qū)一是在考察形式上注重“雙向延伸”，擴大干部群眾對參與考察工作的廣度和深度：向上堅持“四個必須”，即選任各黨組工作部門的領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)黨組充分醞釀，選任政府各工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部必須征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見，選任非中共干部必須征求～部門意見，選任部門與地方雙重管理的干部必須事先書面征求協(xié)管方意見；向下做到“兩個聽取”，即廣泛聽取基層干部群眾的意見、重點聽取被考察干部服務(wù)對象的意見；二是在考察方法上采取差額考察，提～部選拔任用工作的競爭性、民主性，做到優(yōu)中選優(yōu)，努力克服過去等額考察中存在的考察面窄、考察易失真的問題；三是在考察責(zé)任上嚴(yán)格監(jiān)督，制定了考察工作責(zé)任制，通過考察預(yù)告等形式，提高考察工作的透明度，將考察工作置于群眾監(jiān)督之下，對群眾反映的問題認(rèn)真調(diào)查核實，并向群眾反饋結(jié)果。三是在決定任職中落實“四權(quán)”。討論決定干部是干部選拔任用工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)出了問題，不僅會使前面的工作流于形式，而且會導(dǎo)致干部工作的被動。要在這一環(huán)節(jié)中落實“四權(quán)”，首先要完善提名制度，充分尊重～，凡是大多數(shù)群眾不推薦、不贊成的，堅決不能提名，不能提拔任用；其次要完善票決制，逐步向全委會票決過渡，切實做到多數(shù)人不贊成的不通過，防止少數(shù)人說了算，減少用人失誤，形成民主、科學(xué)的決策機制；第三要完善任前公示制和試用期制，充分重視公示結(jié)果和考核結(jié)果，認(rèn)真調(diào)查，對干部形成正確的評價。我區(qū)實行區(qū)委常委會決定干部任免票決制以來，對近200名區(qū)管干部進行了任免，其中有2名干部因有反對票，在復(fù)議中被取消了任免。我們在執(zhí)行任前公示、試用期制度過程中，廣泛征求干部群眾對任用決策的意見，認(rèn)真受理調(diào)查群眾反映的問題，去年以來，有3名干部因在任前公示中群眾反映問題屬實，被取消了任命，1名干部因在試用期考核中評價較差，被延長六個月的試用期。

3、完善制度，拓寬渠道，為落實“四權(quán)”提供保障機制一是要完善公開選拔和競爭上崗的制度，充分體現(xiàn)“由多數(shù)人來選人”的干部工作機制，公開選拔和競爭上崗摒棄了以往封閉式、神秘化的做法，使群眾不僅享有知情權(quán)，而且還可以直接參與，民主推薦和選擇他們信得過的人選，整個過程充分落實了“四權(quán)”，發(fā)揚了民主，是群眾普遍信賴的選任方式；二是要完善選拔任用工作的群眾參與制度，使之形成一套環(huán)環(huán)相扣的操作流程，在每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要細(xì)化或量化群眾參與的指標(biāo)，使群眾參與有章可循，保證群眾“四權(quán)”在各個環(huán)節(jié)的落實，在具體的程序中盡可能采取操作性強的方法；三是要完善一些便于群眾操作的長效監(jiān)督方法，如公布監(jiān)督電話，建立“部長接待日”，開辟“網(wǎng)上監(jiān)督信箱”等，積極探索干部監(jiān)督進社區(qū)、進非公經(jīng)濟組織等途徑；四是要完善有關(guān)干部誡勉或“下”的條款，使干部群眾真切體會到監(jiān)督成果。我區(qū)今年以來認(rèn)真梳理、健全了干部任用監(jiān)督的相關(guān)規(guī)章制度。建立完善了《公開選拔試行辦法》、《競爭上崗試行辦法》、《民主推薦制度》、《考核預(yù)告制度》、《任前公示制度》、《試用期制度》等，不斷拓展參與渠道，將知情、參與、選擇、監(jiān)督權(quán)實實在在地交給群眾。我們還利用“建鄴黨建”網(wǎng)站設(shè)立“干部監(jiān)督信箱”和“干部任用公示”欄，及時公布有關(guān)情況，接受監(jiān)督。我們堅持將每年考核的測評結(jié)果反饋給每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，并對考核中民主測評基本稱職和不稱職票在３0％以上的干部開展誡勉談話，２0％以上的干部開展提醒談話，對群眾意見較大的領(lǐng)導(dǎo)堅決予以調(diào)整，使廣大群眾真切感受到了監(jiān)督的成果。

第二篇：以《干部任用條例》為準(zhǔn)繩 規(guī)范干部選拔任用工作

以《干部任用條例》為準(zhǔn)繩

規(guī)范干部選拔任用工作

中央頒布實施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》是干部選拔任用工作必須遵守的基本規(guī)章。為了提高組織人事部門干部貫徹執(zhí)行的自覺性和業(yè)務(wù)能力，切實貫徹《條例》，嚴(yán)格按《條例》規(guī)定辦事,為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供堅強的組織保證，自治區(qū)黨委組織部在內(nèi)蒙古黨校舉辦了兩期“全區(qū)組織人事干部學(xué)習(xí)《干部任用條例》培訓(xùn)班。通過領(lǐng)導(dǎo)講座、教授輔導(dǎo)、收看錄像、討論交流等方式的學(xué)習(xí)，經(jīng)過各方面的努力圓滿完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。第二期培訓(xùn)班于9月27日結(jié)束，取得很好的效果。在全國學(xué)習(xí)宣傳貫徹《干部任用條例》的熱潮中，舉辦這次學(xué)習(xí)班是完全必要的、非常及時的，感謝自治區(qū)組織部為大家提供了一個良好的學(xué)習(xí)與交流機會！

本班第五組，即高校及科研事業(yè)單位的組織人事干部嚴(yán)格遵守培訓(xùn)班的組織紀(jì)律，通過幾天的認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極熱烈的討論，一致認(rèn)為收獲很大、受益匪淺。一方面通過全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和交流，感到《條例》有著豐富而深刻的內(nèi)涵，武裝和充實了自己，為開展工作領(lǐng)到了尚方寶劍，增強了做好組織人事工作的信心和勇氣。另一方面感到《條例》在貫徹執(zhí)行中還有許多空間，有許多需要在工作中繼續(xù)研究探討的問題和方面，組織人事干部肩上的擔(dān)子重、責(zé)任大。下面我代表小組簡要匯報一下主要收獲和體會。

一、提高了對《條例》重大意義的認(rèn)識、增強了貫徹《條例》的

— 1 — 自覺性

大家在以往的學(xué)習(xí)中對《條例》的認(rèn)識并不深刻。這次學(xué)習(xí)，老師講授，通過對背景材料和理論問題的學(xué)習(xí)探討，感到了《條例》具有豐富的內(nèi)涵，是我黨集體智慧的結(jié)晶，是黨的干部工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)、理論研究的新成果。大家認(rèn)識到，中央根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，本著與時俱進的精神重新修訂并頒布的《干部任用條例》，是干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上防治用人上不正之風(fēng)的有力武器。它的頒布實施，對于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，推進干部工作科學(xué)化、民主化、制度化，對于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，并能經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、全面把握了《條例》的內(nèi)容和特點，增強了責(zé)任感 《條例》的基本精神就是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，遵循黨的原則，用科學(xué)的制度，民主的方法、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律選拔任用德才兼?zhèn)?、身體力行“三個代表”重要思想的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。《條例》明確規(guī)定了干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想、基本原則和選拔任用條件，通過規(guī)范民主推薦；考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商，公開選拔和競爭上崗，交流、回避，免職、辭職、降職、紀(jì)率和監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作做出了全方位的實體性和程序性規(guī)定，使干部選拔任用工作制度更趨完備，程序方法更

— 2 — 具有操作性，形成了干部選拔任用工作的完整體系。其中，總則、選拔任用條件、民主推薦、考察、討論決定、紀(jì)律和監(jiān)督是《干部任用條例》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容。

與《暫行條例》相比，《條例》具有五個方面的鮮明特點：一是堅持與時俱進，賦予了干部選拔任用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和紀(jì)律等方面的內(nèi)容以新的時代內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和中央對干部選拔任用工作的新要求；二是堅持?jǐn)U大民主的基本方向，在發(fā)展黨內(nèi)民主，落實群眾對干部選拔任用的“四權(quán)”方面有新的舉措；三是堅持完善程序，對選拔任用干部的各個環(huán)節(jié)作出了更為明確具體的規(guī)定。在推進干部選拔任用工作科學(xué)化、規(guī)范化方面有新進展；四是堅持制度創(chuàng)新，納入了干部公開選拔、競爭上崗、任前公示，試用期制度完善了任職，免職、辭職和降職等制度，在促進優(yōu)秀人才脫穎而出和疏通干部能上能下渠道方面有新突破；五是堅持有效監(jiān)督，確定了干部考察工作責(zé)任制，干部選拔任用工作責(zé)任追究制和干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，在建立科學(xué)的監(jiān)督管理機制方面邁出了新步伐。精通《條例》是組織人事干部的基本要求，使我們增強了責(zé)任感。

三、堅持標(biāo)準(zhǔn)，把握德才兼?zhèn)湫碌臅r代內(nèi)涵

正確執(zhí)行黨的干部政策。首先要掌握選賢任能的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，這樣才能把人選準(zhǔn)用好?！稐l例》就是用科學(xué)的制度解決“選什么人，怎么選人”的問題。

我們黨一貫堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化

— 3 — 不斷賦予這一標(biāo)準(zhǔn)以新的內(nèi)涵。在新世紀(jì)新階段堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，就是要把堅持和實踐三個代表重要思想作為選拔任用干部最主要、最根本的要求，把那些身體力行“三個代表”重要思想的優(yōu)秀干部選拔上來?！稐l例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項基本條件，體現(xiàn)了“三個代表”的要求，我們要嚴(yán)格按照這些條件選拔任用思想政治素質(zhì)高、干部作風(fēng)好、政績突出、廉潔自律、群眾公認(rèn)的干部。

四、擴大民主，落實“四權(quán)”強化監(jiān)督

《條例》在干部選拔任用的推薦、考察、討論決定，監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)了擴大民主、落實“四權(quán)”的要求。一是擴大了干部推薦中的民主。除個別特殊情況外，沒有經(jīng)過民主推薦程序的不能列為考察對象。二是擴大了干部考察中的民主。實行考察預(yù)告制度，在考察干部時廣泛聽取各方面的意見。三是擴大了干部討論決定中的民主?！稐l例》對黨委討論決定任免干部的應(yīng)到會和同意通過的人數(shù)、表決、決定的方式、程序都做了詳細(xì)的規(guī)定。四是擴大了干部監(jiān)督中的民主，實行了任職前公示制度，接受各方面的監(jiān)督?！稐l例》強化了干部任用工作的監(jiān)督。擴大了干部工作監(jiān)督的民主，加大了對干部和干部工作的監(jiān)督，嚴(yán)密了干部選拔任用工作的程序，嚴(yán)明了干部人事工作紀(jì)律，充實了“十不準(zhǔn)”要求的內(nèi)容。追究對用人失察失誤的責(zé)任。查處違紀(jì)責(zé)任人。強化堅持民主集中制原則，防止個人或少數(shù)人說了算。這些有現(xiàn)實針對性的舉措得以落實，可以有效預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。

五、改進干部考察方法，防止考察失真失實

— 4 — 為了防止干部考察失真失實，《條例》作出了比較嚴(yán)密的規(guī)定。在考察內(nèi)容上，要求考察人員必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同職務(wù)的職責(zé)要求對考察人選的德、能、勤、績、廉進行全面考察，并注重考察工作實績。同時要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。在考察范圍、考察方面、考察紀(jì)律上都做了嚴(yán)格的規(guī)定。對參與干部考察人員提出了嚴(yán)格要求，規(guī)定考察人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格，考察組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好，有較豐富工作經(jīng)驗并熱悉干部工作的人員擔(dān)任并實行干部考察工作責(zé)任制。

學(xué)習(xí)過程中，組織部領(lǐng)導(dǎo)就考察的技術(shù)問題，談話藝術(shù)方面的講授使我們增長了知識，明確了要求，規(guī)范了工作。對組織人事干部今后的工作具有重要的指導(dǎo)作用。

六、問題與建議

來自高?？蒲惺聵I(yè)單位的組織人事干部，在以往的工作中上執(zhí)行了《暫行條例》，在干部選拔任用工作中發(fā)揮了重要作用。但是在工作中，也遇到一些復(fù)雜的問題。大家交流了經(jīng)驗，探討了問題。①業(yè)務(wù)素質(zhì)與思想政治素質(zhì)的結(jié)合問題，存在三高一低現(xiàn)象，強調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)多，輕視思想政治素質(zhì)的問題比較普遍；②后備干部與一般干部的關(guān)系問題，公開選拔使一些一般干部被選拔上來，后備干部有的被選拔條件圈在了外面。建議建立后備干部庫制度。③領(lǐng)導(dǎo)意圖與考核結(jié)果不一致問題。有時考核分兩類，一類是必須用的干部，一類是差額比較考核的干部。這些問題需要在貫徹執(zhí)行《條例》的過程中加以解決。④關(guān)于干部交流問題，高?？蒲惺聵I(yè)單位的干部交流很少，內(nèi)部

— 5 — 輪崗在專業(yè)之間進行也比較困難。⑤專家與管理干部問題。⑥《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》主要用于選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，事業(yè)單位是參照執(zhí)行。事業(yè)單位在人事制度改革中主要是推行全員聘用制?！稐l例》與全員聘任制如何銜接是現(xiàn)實問題，建議自治區(qū)黨委組織部作為一項課題，開展調(diào)研，制定一個事業(yè)單位貫徹條例的實施細(xì)則或方案或意見。

七、以《條例》為準(zhǔn)則，規(guī)范干部選拔任用工作

《條例》頒布了，但更重要、更關(guān)鍵的是要貫徹落實好。首先把《條例》作為高校、科研事業(yè)單位組織人事干部練好業(yè)務(wù)基本功的重要教材，逐章逐條逐款地學(xué)習(xí)領(lǐng)會，努力掌握精神實質(zhì)，掌握選拔任用干部的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，結(jié)合本單位的實際刻苦鉆研、成為精通《條例》，熟悉干部人事工作的行家里手。其次，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，組織人事干部要增強政治觀念、組織觀念、法紀(jì)觀念、堅持公道正派，帶頭遵守《條例》規(guī)定的十條紀(jì)律，對違反干部選拔任用工作紀(jì)律的各種行為，堅決抵制，敢于斗爭，真正做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。三是加強對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。做為組織人事部門要切實履行職責(zé)，加強督促檢查，確保《條例》的嚴(yán)格執(zhí)行。加強對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)肅查處違反《條例》規(guī)定的行為。適應(yīng)新形勢加強改進干部監(jiān)督工作。要增強主動監(jiān)督意識，強化事前、事中監(jiān)督，把監(jiān)督的關(guān)口前移。

總之，今后我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以與時俱進

— 6 — 的精神，不斷研究新情況，解決新問題，堅定執(zhí)行黨的組織路線，貫徹執(zhí)行《條例》，為黨建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍而不懈的努力工作。

第三篇：以《條例》為準(zhǔn)繩,切實推進干部人事制度改革

以《條例》為準(zhǔn)繩，切實推進干部人

事制度改革

《干部任用條例》是我黨組織工作、干部工作堅持與時俱進的產(chǎn)物。只有貫徹好、落實好《條例》，才能為我縣跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證。為認(rèn)真落實《條例》規(guī)定的各項改革措施，我縣本著站高一步，看遠(yuǎn)一步，想深一步的工作思路，努力解決新時期干部任用中面臨的新情況、新問題，擬從五個方面切實推進干部人事制度的改革。

一、從引進競爭擇優(yōu)機制入手，改進

干部選拔任用方式

我縣將在落實黨管干部原則的前提下，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，積極引進競爭機制，著力于“兩公一競”，拓寬選人用人視野。一是公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。

我縣將在過去開選拔副局級領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)上，進行適當(dāng)?shù)母母锖屯晟?。在范圍上，擴大到事業(yè)；在職位上，選擇注重重要崗位；在報名的資格條件上，注重高學(xué)歷、年輕化；在考試方法上，注重干部的綜合分析能力和應(yīng)變能力；在考察上，注重政治表現(xiàn)和工作實績。切實提高公選的質(zhì)量。二是公開選拔后備干部。我縣將在年初以“海選”方式公開選拔36名縣級后備干部的基礎(chǔ)上，重點抓好公開條件、公開動員、公開程序、公開考試、公開結(jié)果、公開培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，加強副科以上后備干部隊伍建設(shè)，為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)儲備人才?！币桓偂保杭慈嫱菩兄袑痈刹扛偁幧蠉?。我縣將按照競爭上崗應(yīng)堅持的原則、程序、筆試、面試要求，重點指導(dǎo)各單位抓好宣傳動員，思想發(fā)動，搞好“三定”，制定方案，嚴(yán)格程序，全程監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，切實保證競爭上崗的公開性、平等性、競爭性，確保競爭上崗健康有序地推進。

二、從疏通干部“下”的渠道入手，推進

領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下

我縣將通過建立和完善制度，著力從四個渠道疏通干部“出口”，解決干部能上不能下、能進不能出問題。一是“改”，就是實行領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度。為解決干部年齡結(jié)構(gòu)老化的問題，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部到齡不任職制度和自愿辭職制度。二是“調(diào)”，就是堅決調(diào)整不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部。對、屆中、屆末考核中群眾信任度不高的干部，經(jīng)考察確認(rèn)，分別予以誡勉、降職或免職。對缺乏開拓進取精神、工作不勝任的，干部經(jīng)過公開測評和嚴(yán)格考察，予以免職或降職。對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策不力，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，群眾觀念差，個人主義嚴(yán)重，不認(rèn)真執(zhí)民主集中制，造成不良影響和出現(xiàn)重大失誤經(jīng)教育不改的，視具體情況給予停職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職、免職等處分。三是“退”，就是嚴(yán)格退休制度。除辦理正常退休外，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵干部提前退休。四是“試”，就是實行領(lǐng)

導(dǎo)干部任職試用制，及時淘汰不合格干部。凡新提拔的干部一律實行一年的試用期，視其表現(xiàn)予以正式任用、緩用或不用。

三、從提高群眾參與程度入手，不斷擴大干部工作民主

為落實群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止可能出現(xiàn)的“暗箱操作”，我縣將按“三公開”原則，積極開展“陽光作業(yè)”。一是公開推薦。對擬提拔干部，堅持走群眾路線，在群眾中進行推薦，群眾信任票不高的，不予任用。二是公開測評。注重從縱向和橫向兩方面對干部進行測評，加強對考核成果的綜合運用，根據(jù)測評結(jié)果對干部進行誡勉談話、黃牌警告和組織調(diào)整。三是公開考察。干部考察前，通過考察預(yù)告和任前公示，讓考察對象公開亮相，將干部工作置于群眾監(jiān)督之下。逐步推行干部差額考察制，注重在重大社會經(jīng)濟事項中公開考察、鑒別干部，堅持工作圈、社交圈、生活圈并重，讓群眾選

拔干部，防止考察失真失實。

四、從嚴(yán)格干部任用程序入手，保障干部工作的規(guī)范運行 在干部任用上，要使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障，自覺做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，絕不允許有減少程序、顛倒程序、應(yīng)付程序或事后補辦程序的現(xiàn)象發(fā)生。一是堅持干部呈報制。規(guī)定凡提交縣委討論的干部，必須具備黨委（黨組）請示、討論干部任免的原始記錄、干部任免呈報表、擬任職人選的德才鑒定，凡不符要求或未按規(guī)定程序辦理的，切實做到“三個不”。二是堅持集體討論干部制。為防止可能出現(xiàn)的決策層中少數(shù)人決定的弊端，繼續(xù)堅持常委會無記名投票表決制。規(guī)定必須有2/3以上的常委到會，到會常委一人一票，無記名投票表決，被討論干部以應(yīng)到會常委過半數(shù)贊成獲得通過。三是堅持試行干部監(jiān)督一票否認(rèn)制。被討論干部不能過干部監(jiān)督關(guān)，就不提交常委會討論，強化干部監(jiān)督職能。

五、從增強領(lǐng)導(dǎo)班子活力入手，不斷加大干部交流力度

繼續(xù)按照“逐步規(guī)范，扎實推進”的思路，堅持“三個交流”，以增強干部活力，促進干部健康成長。一是避籍交流。對紀(jì)委書記、組織部長、公檢法“三長”和中央要求避籍交流的人事、審計、財政、監(jiān)察局長，逐步實行易地交流。二是培養(yǎng)交流。對年輕干部，按照“缺什么、補什么”的原則，實行掛職和輪崗交流。堅持從市級機關(guān)選派年輕干部到鎮(zhèn)村或企業(yè)掛職鍛煉，分批選派年輕干部赴沿海地區(qū)、三州地區(qū)和鄰近縣市掛職鍛煉。三是任期交流。選任制干部的任期要按法律法規(guī)和章程執(zhí)行，委任制干部任職12全文查看

第四篇：以《條例》為準(zhǔn)繩，切實推進干部人事制度改革

《干部任用條例》是我黨組織工作、干部工作堅持與時俱進的產(chǎn)物。只有貫徹好、落實好《條例》，才能為我縣跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證。為認(rèn)真落實《條例》規(guī)定的各項改革措施，我縣本著站高一步，看遠(yuǎn)一步，想深一步的工作思路，努力解決新時期干部任用中面臨的新情況、新問題，擬從五個方面切實推進干部人事制度的改革。

一、從引進競爭擇優(yōu)機制入手，改進干部選拔任用方式我縣將在落實黨管干部原則的前提下，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，積極引進競爭機制，著力于“兩公一競”，拓寬選人用人視野。一是公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。我縣將在過去開選拔副局級領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)上，進行適當(dāng)?shù)母母锖屯晟?。在范圍上，擴大到事業(yè)；在職位上，選擇注重重要崗位；在報名的資格條件上，注重高學(xué)歷、年輕化；在考試方法上，注重干部的綜合分析能力和應(yīng)變能力；在考察上，注重政治表現(xiàn)和工作實績。切實提高公選的質(zhì)量。二是公開選拔后備干部。我縣將在年初以“海選”方式公開選拔36名縣級后備干部的基礎(chǔ)上，重點抓好公開條件、公開動員、公開程序、公開考試、公開結(jié)果、公開培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，加強副科以上后備干部隊伍建設(shè)，為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)儲備人才?！耙桓偂保杭慈嫱菩兄袑痈刹扛偁幧蠉彙Ｎ铱h將按照競爭上崗應(yīng)堅持的原則、程序、筆試、面試要求，重點指導(dǎo)各單位抓好宣傳動員，思想發(fā)動，搞好“三定”，制定方案，嚴(yán)格程序，全程監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，切實保證競爭上崗的公開性、平等性、競爭性，確保競爭上崗健康有序地推進。

二、從疏通干部“下”的渠道入手，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下我縣將通過建立和完善制度，著力從四個渠道疏通干部“出口”，解決干部能上不能下、能進不能出問題。一是“改”，就是實行領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度。為解決干部年齡結(jié)構(gòu)老化的問題，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部到齡不任職制度和自愿辭職制度。二是“調(diào)”，就是堅決調(diào)整不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部。對、屆中、屆末考核中群眾信任度不高的干部，經(jīng)考察確認(rèn)，分別予以誡勉、降職或免職。對缺乏開拓進取精神、工作不勝任的，干部經(jīng)過公開測評和嚴(yán)格考察，予以免職或降職。對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策不力，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，群眾觀念差，個人主義嚴(yán)重，不認(rèn)真執(zhí)民主集中制，造成不良影響和出現(xiàn)重大失誤經(jīng)教育不改的，視具體情況給予停職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職、免職等處分。三是“退”，就是嚴(yán)格退休制度。除辦理正常退休外，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵干部提前退休。四是“試”，就是實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用制，及時淘汰不合格干部。凡新提拔的干部一律實行一年的試用期，視其表現(xiàn)予以正式任用、緩用或不用。

三、從提高群眾參與程度入手，不斷擴大干部工作民主為落實群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止可能出現(xiàn)的“暗箱操作”，我縣將按“三公開”原則，積極開展“陽光作業(yè)”。一是公開推薦。對擬提拔干部，堅持走群眾路線，在群眾中進行推薦，群眾信任票不高的，不予任用。二是公開測評。注重從縱向和橫向兩方面對干部進行測評，加強對考核成果的綜合運用，根據(jù)測評結(jié)果對干部進行誡勉談話、黃牌警告和組織調(diào)整。三是公開考察。干部考察前，通過考察預(yù)告和任前公示，讓考察對象公開亮相，將干部工作置于群眾監(jiān)督之下。逐步推行干部差額考察制，注重在重大社會經(jīng)濟事項中公開考察、鑒別干部，堅持工作圈、社交圈、生活圈并重，讓群眾選拔干部，防止考察失真失實。

四、從嚴(yán)格干部任用程序入手，保障干部工作的規(guī)范運行在干部任用上，要使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障，自覺做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，絕不允許有減少程序、顛倒程序、應(yīng)付程序或事后補辦程序的現(xiàn)象發(fā)生。一是堅持干部呈報制。規(guī)定凡提交縣委討論的干部，必須具備黨委（黨組）請示、討論干部任免的原始記錄、干部任免呈報表、擬任職人選的德才鑒定，凡不符要求或未按規(guī)定程序辦理的，切實做到“三個不”。二是堅持集體討論干部制。為防止可能出現(xiàn)的決策層中少數(shù)人決定的弊端，繼續(xù)堅持常委會無記名投票表決制。規(guī)定必須有2/3以上的常委到會，到會常委一人一票，無記名投票表決，被討論干部以應(yīng)到會常委過半數(shù)贊成獲得通過。三是堅持試行干部監(jiān)督一票否認(rèn)制。被討論干部不能過干部監(jiān)督關(guān)，就不提交常委會討論，強化干部監(jiān)督職能。

五、從增強領(lǐng)導(dǎo)班子活力入手，不

第五篇：以《條例》為準(zhǔn)繩，切實推進干部人事制度改革

《干部任用條例》是我黨組織工作、干部工作堅持與時俱進的產(chǎn)物。只有貫徹好、落實好《條例》，才能為我縣跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證。為認(rèn)真落實《條例》規(guī)定的各項改革措施，我縣本著站高一步，看遠(yuǎn)一步，想深一步的工作思路，努力解決新時期干部任用中面臨的新情況、新問題，擬從五個方面切實推進干部人事制度的改革。

一、從引進競爭擇優(yōu)機制入手，改進干部選拔任用方式我縣將在落實黨管干部原則的前提下，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，積極引進競爭機制，著力于“兩公一競”，拓寬選人用人視野。一是公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。我縣將在過去開選拔副局級領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)上，進行適當(dāng)?shù)母母锖屯晟?。在范圍上，擴大到事業(yè)；在職位上，選擇注重重要崗位；在報名的資格條件上，注重高學(xué)歷、年輕化；在考試方法上，注重干部的綜合分析能力和應(yīng)變能力；在考察上，注重政治表現(xiàn)和工作實績。切實提高公選的質(zhì)量。二是公開選拔后備干部。我縣將在年初以“海選”方式公開選拔36名縣級后備干部的基礎(chǔ)上，重點抓好公開條件、公開動員、公開程序、公開考試、公開結(jié)果、公開培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，加強副科以上后備干部隊伍建設(shè)，為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)儲備人才?！耙桓偂保杭慈嫱菩兄袑痈刹扛偁幧蠉彙Ｎ铱h將按照競爭上崗應(yīng)堅持的原則、程序、筆試、面試要求，重點指導(dǎo)各單位抓好宣傳動員，思想發(fā)動，搞好“三定”，制定方案，嚴(yán)格程序，全程監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，切實保證競爭上崗的公開性、平等性、競爭性，確保競爭上崗健康有序地推進。

二、從疏通干部“下”的渠道入手，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下我縣將通過建立和完善制度，著力從四個渠道疏通干部“出口”，解決干部能上不能下、能進不能出問題。一是“改”，就是實行領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度。為解決干部年齡結(jié)構(gòu)老化的問題，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部到齡不任職制度和自愿辭職制度。二是“調(diào)”，就是堅決調(diào)整不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部。對、屆中、屆末考核中群眾信任度不高的干部，經(jīng)考察確認(rèn)，分別予以誡勉、降職或免職。對缺乏開拓進取精神、工作不勝任的，干部經(jīng)過公開測評和嚴(yán)格考察，予以免職或降職。對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策不力，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，群眾觀念差，個人主義嚴(yán)重，不認(rèn)真執(zhí)民主集中制，造成不良影響和出現(xiàn)重大失誤經(jīng)教育不改的，視具體情況給予停職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職、免職等處分。三是“退”，就是嚴(yán)格退休制度。除辦理正常退休外，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵干部提前退休。四是“試”，就是實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用制，及時淘汰不合格干部。凡新提拔的干部一律實行一年的試用期，視其表現(xiàn)予以正式任用、緩用或不用。

三、從提高群眾參與程度入手，不斷擴大干部工作民主為落實群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止可能出現(xiàn)的“暗箱操作”，我縣將按“三公開”原則，積極開展“陽光作業(yè)”。一是公開推薦。對擬提拔干部，堅持走群眾路線，在群眾中進行推薦，群眾信任票不高的，不予任用。二是公開測評。注重從縱向和橫向兩方面對干部進行測評，加強對考核成果的綜合運用，根據(jù)測評結(jié)果對干部進行誡勉談話、黃牌警告和組織調(diào)整。三是公開考察。干部考察前，通過考察預(yù)告和任前公示，讓考察對象公開亮相，將干部工作置于群眾監(jiān)督之下。逐步推行干部差額考察制，注重在重大社會經(jīng)濟事項中公開考察、鑒別干部，堅持工作圈、社交圈、生活圈并重，讓群眾選拔干部，防止考察失真失實。

四、從嚴(yán)格干部任用程序入手，保障干部工作的規(guī)范運行在干部任用上，要使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障，自覺做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，絕不允許有減少程序、顛倒程序、應(yīng)付程序或事后補辦程序的現(xiàn)象發(fā)生。一是堅持干部呈報制。規(guī)定凡提交縣委討論的干部，必須具備黨委（黨組）請示、討論干部任免的原始記錄、干部任免呈報表、擬任職人選的德才鑒定，凡不符要求或未按規(guī)定程序辦理的，切實做到“三個不”。二是堅持集體討論干部制。為防止可能出現(xiàn)的決策層中少數(shù)人決定的弊端，繼續(xù)堅持常委會無記名投票表決制。規(guī)定必須有2/3以上的常委到會，到會常委一人一票，無記名投票表決，被討論干部以應(yīng)到會常委過半數(shù)贊成獲得通過。三是堅持試行干部監(jiān)督一票否認(rèn)制。被討論干部不能過干部監(jiān)督關(guān)，就不提交常委會討論，強化干部監(jiān)督職能。

五、從增強領(lǐng)導(dǎo)班子活力入手，不斷加大干部交流力度繼續(xù)按照“逐步規(guī)范，扎實推進”的思路，堅持“三個交流”，以增強干部活力，促進干部健康成長。一是避籍交流。對紀(jì)委書記、組織部長、公檢法“三長”和中央要求避籍交流的人事、審計、財政、監(jiān)察局長，逐步實行易地交流。二是培養(yǎng)交流。對年輕干部，按照“缺什么、補什么”的原則，實行掛職和輪崗交流。堅持從市級機關(guān)選派年輕干部到鎮(zhèn)村或企業(yè)掛職鍛煉，分批選派年輕干部赴沿海地區(qū)、三州地區(qū)和鄰近縣市掛職鍛煉。三是任期交流。選任制干部的任期要按法律法規(guī)和章程執(zhí)行，委任制干部任職期滿，所任職務(wù)自然免除，需要連任的，重新履行任職手續(xù)，同一職位連任不超過兩個任期。總之，我縣將對照《條例》要求和省委周書記提出的“十用十不用”原則，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，進一步完善選賢任能的科學(xué)機制，保證優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、施展才干，使我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍始終充滿朝氣與活力。