第一篇：關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織工作的新探索——以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部“到戶工作法”為例（范文）

關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織工作的新探索——以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部“到戶工作法”為例

摘要：自我國進(jìn)入新時期以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了重大變化，黨中央十分重視“三農(nóng)”問題的解決，近年來又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的口號。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村社會的手段發(fā)生了深刻變化，在計劃生育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展公益事業(yè)等的調(diào)控能力和組織能力弱化，如何提高基層黨組織新時期的工作能力，是擺著我們面前亟待解決的一個問題。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)基層黨組織干部到戶工作法

一、新時期下我國新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了不小成就。但是目前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，我國農(nóng)村基層黨組織的工作和思想問題十分突出，這是新農(nóng)村建設(shè)面臨的重大障礙之一，主要有以下幾個方面的問題：

一是部分鎮(zhèn)村干部的思想還處于相對落后的狀態(tài)。一方面，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)村干部一下子從繁重的“三提五統(tǒng)”中解脫出來，任務(wù)減輕了、責(zé)任變小了、思想也放松了。另一方面，不少鎮(zhèn)村干部工作難以從傳統(tǒng)的管理角色向現(xiàn)代的服務(wù)角色轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致干部身在基層但深入農(nóng)戶不多，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)但下村組較少，在一些干部中出現(xiàn)了“村干部閑，站所干部玩，機(jī)關(guān)干部看”的作風(fēng)漂浮問題，這在一定程度使上下關(guān)系、干群關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)，導(dǎo)致了很多管理真空問題的產(chǎn)生和服務(wù)斷層的出現(xiàn)。

二是部分鎮(zhèn)村干部的素質(zhì)還處于相對被動的狀態(tài)。一方面，新時期的形勢下農(nóng)村工作的復(fù)雜性，要求鎮(zhèn)村干部必須上管天下大事，下管雞毛蒜皮小事，而許多事都要涉及到政策法律，這就需要鎮(zhèn)村干部腦袋里不僅要有理論，肚子里還要有政策，手上更要有“三板斧”。另一方面，面對新農(nóng)村建設(shè)形勢的到來，有的鎮(zhèn)村干部思想準(zhǔn)備不足、工作方向不明、角色定位不準(zhǔn)，對“應(yīng)當(dāng)干什么、應(yīng)該怎么干”的認(rèn)識比較模糊，因而陷于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”的尷尬境地。

三是部分鎮(zhèn)村干部的觀念還處于相對保守的狀態(tài)。一方面，部分鎮(zhèn)村干部對本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走勢心中沒有算盤，對新形勢下如何對農(nóng)村工作實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)模棱兩可，仍沿襲著發(fā)號施令、我說你做、管種催收等幾十年“一貫制”的工作方法，沉緬于迎來送往、辦文辦會等瑣碎事務(wù)之中。另一方面，面對農(nóng)村工作的新要求，不少干部不懂得運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，不愿意用示范、引導(dǎo)、服務(wù)的辦法推動工作，不善于用民主法制的手段解決工作中的阻力和障礙。如當(dāng)前農(nóng)民亟需幫助的市場供求信息、產(chǎn)業(yè)項目選擇、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等問題，相當(dāng)一部分干部感到無能為力。

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化和深刻變革，社會主義新農(nóng)村

建設(shè)正處在一個特殊的轉(zhuǎn)型期，既存在改革的機(jī)遇又面臨著新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，農(nóng)村基層黨組織是黨和廣大人民群眾接觸的紐帶，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，既是搞好先進(jìn)性教育活動的重要目標(biāo)和重要保證，又是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要基礎(chǔ)工作。因此，我們務(wù)必要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，積極探索解決矛盾問題的新途徑、新機(jī)制，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)抓緊抓好，抓出成效。

二、新時期下基層黨組織的工作策略和方法

針對以上問題，某鎮(zhèn)黨委從農(nóng)村基層實(shí)踐中探索創(chuàng)新的“干部到戶工作法”，是比較務(wù)實(shí)和有效處理新時期問題的工作方法，“干部到戶工作法”的基本舉措：工作法的主要內(nèi)容是“一改兩包十到”, 一改，就是改干部包村為包戶區(qū)，“兩包”就是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和站所干部包戶，村干部包片、區(qū)農(nóng)民戶，“十到戶”就是做到十項職責(zé)，這個工作法的核心是把干部“推下去”直接面對群眾開展工作，目的是推動干部服務(wù)在農(nóng)戶、情況掌握在農(nóng)戶、決策執(zhí)行在農(nóng)戶、問題解決在農(nóng)戶、幫助致富在農(nóng)戶，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)農(nóng)戶，具體來講有以下四個方面：

一是硬化包保責(zé)任機(jī)制。主要有“兩包”、“十到戶”構(gòu)成，“兩包”即實(shí)行鎮(zhèn)干部包戶、村干部包片，原則上每一名鎮(zhèn)干部包100戶農(nóng)戶，每一名村干部包一個片組，每月上門走訪農(nóng)戶不少于5次；“十到戶”是要求每一名鎮(zhèn)村干部要保證做到十項職責(zé)，即政策宣傳到戶、信息傳遞到戶、技能培訓(xùn)到戶、濟(jì)貧幫困到戶、計生服務(wù)到戶、維穩(wěn)包保到戶、發(fā)展規(guī)劃到戶、安全教育到戶、新風(fēng)倡導(dǎo)到戶、增收落實(shí)到戶。一改過去傳統(tǒng)的干部包片的粗放式作法為精細(xì)化作法，化軟指標(biāo)為硬指標(biāo)管理。

二是跟蹤監(jiān)督機(jī)制。將所有工作細(xì)化為“四個一”，即印發(fā)一卡，將每個鎮(zhèn)村干部的聯(lián)系方式與工作職責(zé)印成便民聯(lián)系卡，發(fā)放給自己所聯(lián)系的農(nóng)戶；建好一檔，鎮(zhèn)政府給每個村民家庭建立檔案，將干部所包農(nóng)戶的家庭情況、經(jīng)濟(jì)狀況及其年度發(fā)展規(guī)劃等情況詳細(xì)記載入檔；記好一賬，通過干部填寫到戶工作手冊，將下村到戶為民辦實(shí)事，解決實(shí)際問題的情況如實(shí)錄入民情日記賬；簽好一狀，即黨委政府逐一與干部簽訂入戶工作責(zé)任狀，干部到戶工作情況與年度崗位責(zé)任制考核掛鉤，年終獎懲兌現(xiàn)。

三是講評考核機(jī)制。主要是定期開展“三講四評”，“三講”即要求鎮(zhèn)村到戶干部在每月調(diào)度會上講入戶情況，在年中分析會上將惠民情況，在年度述職會上講富民成果?！八脑u”即對鎮(zhèn)村到戶干部工作情況實(shí)行一月一次講評、一季一次點(diǎn)評、一年一次考評、年終一次測評。通過“講”，讓干部講出壓力、產(chǎn)生動力，通過“評”，評出優(yōu)劣、評出干勁。

四是落實(shí)獎懲激勵機(jī)制。主要是通過三講四評，對評出的服務(wù)明星、幫富標(biāo)兵、惠民公仆、維穩(wěn)衛(wèi)士、文明大使等五類先進(jìn)進(jìn)行多種形式表彰和宣傳，并給予物質(zhì)重獎，以此獎出干部奮發(fā)向上的正氣、你追我趕的銳氣、幫民致富的大氣。同時對到戶工作突出的，給予精神和物質(zhì)獎勵，并作為提拔使用的重

要依據(jù)；對到戶工作被評為不滿意的干部，鎮(zhèn)黨委警示談話，連續(xù)兩年被評為不滿意者予以待崗一年的處罰。

自該鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“到戶工作法”兩年來，干群關(guān)系融洽和諧，干部得到成長和鍛煉，民心順暢，社會安定和諧，經(jīng)調(diào)查該鎮(zhèn)農(nóng)村變化有以下突出方面：

一是拉近了干部和群眾之間的關(guān)系。“干部到戶工作法”推行以來，促進(jìn)了政府職能和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)村干部堅持進(jìn)百家門、知百家情、解百家困、辦百家事，工作在村組，吃住在農(nóng)戶，為群眾辦了一些看得見、摸得著的實(shí)事。該鎮(zhèn)村干部共聯(lián)系農(nóng)戶3000多戶，為民辦實(shí)事好事120余件；先后投入200多萬元，啟動了文化廣場、安全飲水工程、村級活動場所、村組級公路等重點(diǎn)項目建設(shè)，擴(kuò)建維修了6處抗旱堰塘，完成了環(huán)城路燈安裝和下水道鋪設(shè)；投入300多萬元，新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院大樓，并引進(jìn)一批先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，方便了群眾的生產(chǎn)生活，深受好評。

二是增加了農(nóng)民收入。在“干部到戶工作法”的推動下，干部積極為農(nóng)戶增收出點(diǎn)子、想辦法，堅持做到“五個一”，即幫助訂好一個發(fā)家規(guī)劃、找好一條致富路子、學(xué)好一門實(shí)用技術(shù)、聯(lián)好一個龍頭企業(yè)、尋好一項創(chuàng)收副業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。兩年來共指導(dǎo)農(nóng)戶制定發(fā)展規(guī)劃1800多份，培植產(chǎn)業(yè)大戶50多戶，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才300多人次；新建了500頭以上良種豬養(yǎng)殖場3個，引進(jìn)天地新生態(tài)園建設(shè)項目，2009年農(nóng)民人均純收入增加560元，同比將增長15%，使全市絕大多數(shù)農(nóng)民都走上了小康之路。

三是穩(wěn)定了農(nóng)村大局。推行“干部到戶工作法”后，干部工作在村組、吃住在農(nóng)戶，成為了廣大農(nóng)民貼身的政策宣傳員、法制調(diào)解員和生產(chǎn)指導(dǎo)員，使大量矛盾得到就地化解，隱患苗條得到及時消化，不安定因素正逐年減少，全市農(nóng)村呈現(xiàn)出了文明、和諧、穩(wěn)定的新氣象。渡口鎮(zhèn)內(nèi)八寶湖所有權(quán)糾紛鬧了好多年，一直沒法解決。推行“干部到戶工作法”后，包保干部深入農(nóng)戶宣傳政策，宣講法律，做過細(xì)的思想工作，使群眾接受了八寶湖所有權(quán)依法變更的現(xiàn)實(shí)，放棄了繼續(xù)上訪。該湖在今年的發(fā)包中以25萬元的底價拍賣到46萬元，取得了經(jīng)濟(jì)、社會兩個明顯的效益，從而保障了該鎮(zhèn)農(nóng)村大局的和諧穩(wěn)定。

三、總結(jié)

十六大以來，黨中央連續(xù)發(fā)了三個關(guān)于“三農(nóng)”問題的中央1號文件，使農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到加強(qiáng)，農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中得到發(fā)展，農(nóng)民在增收減負(fù)中得到實(shí)惠。十六屆五中全會進(jìn)一步提出，要推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是中央從全局出發(fā)作出的重要決策，是“三個代表”重要思想在我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要體現(xiàn)，“干部到戶工作法”是新時期下我國基層黨組織面對現(xiàn)存問題給出的解決方法，具有很強(qiáng)的針對性和時效性，具有以下特點(diǎn)：

1、鎮(zhèn)村“干部到戶工作法”制度體現(xiàn)了踐行黨“三個代表”的宗旨。鎮(zhèn)村干部的“到戶工作法”制度改變了干部“走讀”現(xiàn)象，他們帶著感情，帶著鋪蓋，吃住到農(nóng)家，服務(wù)在農(nóng)戶，想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需，并與

村級組織共同協(xié)作，共同努力，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展舉措，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施完善和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

2、鎮(zhèn)村“干部到戶工作法”制度體現(xiàn)了構(gòu)建“服務(wù)型”政府和基層黨組織的現(xiàn)代要求。這項工作制度是基層干部真正“沉”下基層去，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代技能和知識，提高新時期農(nóng)村管理和服務(wù)能力，切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事好事，為農(nóng)民解決難題的工作新模式，從而使鎮(zhèn)村干部的工作方法、服務(wù)能力在為農(nóng)民解決實(shí)際問題中得到了改進(jìn)和提高，也體現(xiàn)了新時期下現(xiàn)代式的干部和群眾關(guān)系服務(wù)與被服務(wù)的新特點(diǎn)。

3、鎮(zhèn)村“干部到戶工作法”制度體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作重心和力量下移的基本要求。所推行的到戶工作法要求鎮(zhèn)村干部崗位前移到村、到戶，在第一線指揮，掌握第一手情況，在第一線解決問題，真正從源頭上化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定促和諧；在第一線作戰(zhàn)，與群眾肩并肩，同患難，齊心協(xié)力搞建設(shè)；在第一線吃住，與群眾零距離接觸，關(guān)心群眾的冷暖安危。熟悉民情，情況在一線了解；解民憂，問題在一線解決；暖民心，感情在一線交融；聽民意，發(fā)展在一線共謀；成效在一線凸顯。

4、鎮(zhèn)村“干部到戶工作法”制度體現(xiàn)了增強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的基本要求。鎮(zhèn)村干部通過走千家、訪萬戶，深入群眾，打成一片，以自己的實(shí)際行動建立與群眾的深厚感情，樹立公信，贏得公認(rèn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨群、干群之間的血肉聯(lián)系。同時，通過干部率先垂范、言傳身教，培養(yǎng)和帶好村支兩委一班人，可以提高村級基層組織的工作水平，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

胡錦濤近期在中央黨校開班式上指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)。重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。在新世紀(jì)新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要進(jìn)一步提高農(nóng)村廣大黨員和基層干部的素質(zhì)和能力，提高建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員和基層干部，努力增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村所要求的四個方面的本領(lǐng)，包括提高科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)，提高執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)，提高化解矛盾、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)，提高艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的本領(lǐng)，從而使基層黨組織在帶領(lǐng)群眾共同致富中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性的同時，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮和諧穩(wěn)定中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

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第二篇：以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

■解 祖 西安政治學(xué)院軍隊黨的建設(shè)學(xué)系

胡主席在會見全軍黨的建設(shè)座談會代表時發(fā)表的重要講話，強(qiáng)調(diào)要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深刻領(lǐng)會和貫徹落實(shí)胡主席重要指示，對于扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平具有重大意義。

認(rèn)清以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務(wù)。黨中央、中央軍委和胡主席對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出了一系列重要指示。胡主席對軍隊開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動極為重視，專門把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為當(dāng)前軍隊黨的建設(shè)的重要任務(wù)，作為推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的重要抓手突出加以強(qiáng)調(diào)。胡主席的重要指示為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供了強(qiáng)大動力，進(jìn)一步指明了方向。軍委領(lǐng)導(dǎo)對貫徹落實(shí)胡主席重要指示、抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出明確要求?？傉ω瀼芈鋵?shí)胡主席和軍委領(lǐng)導(dǎo)指示要求迅速作出部署。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，首要的是要把胡主席的重要指示學(xué)習(xí)領(lǐng)會好，與學(xué)習(xí)胡主席關(guān)于黨建工作一系列重要指示和全軍黨的建設(shè)座談會精神結(jié)合起來，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化對以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)重大意義的認(rèn)識。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展的重要舉措。在全軍開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，取得了豐碩的認(rèn)識成果、實(shí)踐成果和制度成果，更加牢固地確立了科學(xué)發(fā)展觀在國防和軍隊建設(shè)中的重要指導(dǎo)方針地位，全面加強(qiáng)了部隊各級黨組織建設(shè)，提高了部隊以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力，有力促進(jìn)了軍隊建設(shè)又好又快發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)特別是落實(shí)到基層的工作還需要進(jìn)一步深化。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延展和深入，是基層學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀常態(tài)化的重要機(jī)制。目的就是要進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織和廣大黨員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性堅定性，推動科學(xué)發(fā)展觀在基層的貫徹落實(shí)。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平的有效途徑。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我軍歷來高度重視基層黨組織建設(shè)，從“三灣改編”起就確立了“支部建在連上”的原則和制度。我軍由小到大、由弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，基層黨組織充分發(fā)揮了落實(shí)黨的決策、凝聚廣大官兵、實(shí)施堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重要作用，成為黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要組織保證，成為帶領(lǐng)部隊完成任務(wù)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。但也要看到，基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)與新的形勢任務(wù)要求還不完全適應(yīng)，能力有待進(jìn)一步提高。尤其是我軍作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要更高、要求要更嚴(yán)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動確定的目標(biāo)任務(wù)、基本條件，反映了軍隊基層黨組織和黨員保持和發(fā)展先進(jìn)性的客觀要求，揭示了新形勢下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了履行使命任務(wù)對基層黨組織和黨員隊伍提出的新要求。扎實(shí)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就能有力推動以科學(xué)理論指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、以科學(xué)制度保障基層黨組織建設(shè)取得新成效。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是激勵基層黨組織和廣大黨員履行使命任務(wù)的動力機(jī)制。先進(jìn)和優(yōu)秀是中國共產(chǎn)黨人的本質(zhì)特征和價值追求。黨的先進(jìn)性最終要靠黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)。在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在紅軍時期，就提出“要以師為單位建立模范支部的工作”、“訂立支部與支部的競賽條約”，“以發(fā)揚(yáng)黨、團(tuán)員的工作責(zé)任心和積極性”?？谷諔?zhàn)爭時期，中央軍委總政治部在《關(guān)于鞏固黨與黨的工作的規(guī)定》中提出了創(chuàng)造模范黨支部的五項主要標(biāo)準(zhǔn)，八路軍政治部編印的《抗日戰(zhàn)士政治課本》中明確了模范共產(chǎn)黨員應(yīng)具備的六項條件。解放戰(zhàn)爭時期，全軍部隊普遍開展創(chuàng)造和評選模范黨支部、模范黨員活動。新中國成立后，我軍創(chuàng)造和評選“雙?！被顒拥膬?yōu)良傳統(tǒng)得到了繼承和發(fā)揚(yáng)，這項活動逐步發(fā)展為爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，成為軍隊黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。當(dāng)前，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展、圓滿完成黨和人民賦予的使命任務(wù)，必須更加重視調(diào)動和發(fā)揮基層黨組織和黨員的積極性創(chuàng)造性。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與部隊的中心任務(wù)、與黨員的本職崗位、與當(dāng)前正在做的事情緊密結(jié)合起來，激勵基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨的基層干部充分發(fā)揮骨干帶頭作用、廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，就能為完成以軍事斗爭準(zhǔn)備為龍頭的各項任務(wù)提供強(qiáng)大動力和組織保證。

把握以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要著力點(diǎn)

堅持把抓好黨的創(chuàng)新理論武裝作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的根本任務(wù)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的鮮明主題?？傉P(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的《意見》，把推動科學(xué)發(fā)展作為第一位的目標(biāo)，把搞好黨的創(chuàng)新理論武裝作為首要任務(wù)，把在本職崗位上學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為基本要求。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要始終抓住理論武裝這個根本，組織黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹胡主席關(guān)于新形勢下國防和軍隊建設(shè)重要論述，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基。針對部隊新黨員不斷增多的實(shí)際，把理論武裝和軍魂教育結(jié)合起來，堅決抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點(diǎn)，確保部隊任何時候任何情況下與黨中央、中央軍委保持高度一致，堅決聽從黨中央、中央軍委和胡主席指揮。

堅持把抓好書記隊伍建設(shè)作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，強(qiáng)書記才能帶出強(qiáng)班子。按照選準(zhǔn)配強(qiáng)、培養(yǎng)提高、嚴(yán)格管理、關(guān)心愛護(hù)的要求，建設(shè)一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、形象好的書記隊伍。針對當(dāng)前基層黨組織書記隊伍流動快、成分新、經(jīng)驗欠缺的實(shí)際，從基層干部的調(diào)整補(bǔ)充、培養(yǎng)提高等基礎(chǔ)工作抓起，切實(shí)在穩(wěn)定隊伍、提高實(shí)際工作能力上見成效。借鑒一些軍師級單位每年對新任基層黨組織書記進(jìn)行集中培訓(xùn)、旅團(tuán)利用“指導(dǎo)員之家”搞好經(jīng)常性培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層實(shí)行掛鉤幫帶等有效做法，不斷提高書記隊伍的整體素質(zhì)。

堅持把嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要途徑。嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的經(jīng)常性工作，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動需要著力解決的問題。應(yīng)把嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要方式來推進(jìn)，作為基層黨組織書記的基本素質(zhì)來培養(yǎng)，作為基層黨建工作的一項基本建設(shè)來落實(shí)，嚴(yán)格按照黨支部工作條例的規(guī)定，不折不扣地抓好會議、黨日、黨課、報告工作、民主生活、黨員匯報、民主評議黨員等七項制度落實(shí)，以黨內(nèi)生活的經(jīng)?；ＷC創(chuàng)先爭優(yōu)的經(jīng)?；Ｌ岣唿h內(nèi)組織生活質(zhì)量，關(guān)鍵是抓住黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化組織功能這個要害，拿起批評與自我批評的武器，不斷解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，堅決糾治好人主義和黨內(nèi)生活庸俗化的不良現(xiàn)象。著眼新的形勢任務(wù)，不斷豐富黨組織生活的內(nèi)容，創(chuàng)新方法和手段，使黨組織生活更具時代特色、創(chuàng)先爭優(yōu)活動更富有生機(jī)活力。

堅持把研究解決新情況新問題作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要課題。隨著我國改革開放的深入發(fā)展，我軍使命任務(wù)的拓展和信息化建設(shè)步伐加快，部隊編制體制的調(diào)整改革和兵員成分結(jié)構(gòu)變化，基層黨組織建設(shè)面臨著許多新情況新問題需要研究解決。比如，針對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜的情況，如何抓好黨員教育，鑄牢軍魂、強(qiáng)化精神支柱；針對部隊執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)增多和野外駐訓(xùn)時間長的情況，如何抓好多樣化軍事任務(wù)中基層黨組織建設(shè)；針對士官黨員比例越來越大，如何加強(qiáng)教育管理、充分發(fā)揮他們的作用等，都需要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動加強(qiáng)研究，探索途徑，按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

在推動部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展、有效履行使命任務(wù)上見成效 牢固樹立圍繞中心任務(wù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思想。創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作融為一體才有生命力，才能真正見到成效。中央和總政的文件明確要求，創(chuàng)先爭優(yōu)活動要引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、黨員立足崗位爭優(yōu)秀。部隊的各項建設(shè)和工作都是創(chuàng)先爭優(yōu)的平臺，創(chuàng)先爭優(yōu)就是要為完成各項工作任務(wù)提供強(qiáng)大動力。黨組織創(chuàng)先就在本單位的工作中，黨員爭優(yōu)就在自己的本職崗位上。評選表彰是手段，推動工作是目的，堅持用完成工作任務(wù)的成效檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體幫帶。各級黨委機(jī)關(guān)要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的觀念，切實(shí)把抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動擺上重要位置，努力形成黨委高度重視，有力推進(jìn)活動；書記當(dāng)好第一責(zé)任人，親自抓好活動；政治機(jī)關(guān)精心謀劃，跟進(jìn)指導(dǎo)活動；廣大黨員人人爭先，踴躍參與活動的工作格局。旅團(tuán)級單位黨委機(jī)關(guān)是指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關(guān)鍵層級，應(yīng)充分發(fā)揮一線指揮部作用，搞好具體籌劃，抓好骨干培訓(xùn)，實(shí)行掛鉤幫帶，加強(qiáng)督促檢查，及時研究解決問題，切實(shí)把活動抓實(shí)、抓具體、抓出成效。同時，要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動和促進(jìn)共青團(tuán)、軍人委員會建設(shè)。

注重搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的分類指導(dǎo)。各類基層黨組織職能不同、所在單位擔(dān)負(fù)任務(wù)不同、建設(shè)狀況也不盡相同，黨員也分布在不同崗位上。這種差異性決定了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須高度重視搞好分類指導(dǎo)，按照中央和軍委的部署要求，結(jié)合本單位實(shí)際，把分類制定實(shí)施辦法的工作抓到位，把分類研究問題的工作抓到位，把分類幫帶的工作抓到位，把分類探索路子、推廣經(jīng)驗的工作抓到位，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性實(shí)效性。

充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。一個典型就是一面旗幟。運(yùn)用典型引導(dǎo)是推動工作的有效方法和成功經(jīng)驗。廣泛開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動，尤其要注意樹立和宣揚(yáng)本單位和黨員身邊的先進(jìn)典型，使大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及板報、燈箱的作用，采取官兵喜聞樂見的形式，大力宣揚(yáng)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

搞好與部隊各項工作的有機(jī)結(jié)合。把握好創(chuàng)先爭優(yōu)活動與基層雙爭活動的內(nèi)在聯(lián)系。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是在黨內(nèi)開展的，雙爭活動面向全體官兵，但二者本質(zhì)上是一致的，目的都是推動基層建設(shè)全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。一定意義上講，創(chuàng)先爭優(yōu)活動標(biāo)準(zhǔn)要求更高，更要體現(xiàn)先進(jìn)性。通過黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動和促進(jìn)本單位全體官兵爭創(chuàng)先進(jìn)單位、爭當(dāng)先進(jìn)個人。各級在工作籌劃和指導(dǎo)上，要把兩個活動結(jié)合起來抓，貫穿于基層各項建設(shè)和完成各項任務(wù)的實(shí)踐中。同時，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀主題教育結(jié)合起來，與完成多樣化軍事任務(wù)結(jié)合起來，與幫助基層解決實(shí)際問題結(jié)合起來，使之相互促進(jìn)、相得益彰，真正把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

第三篇：新常態(tài)下煙草企業(yè)發(fā)展探索-以山東煙草為例

新常態(tài)下煙草企業(yè)發(fā)展探索

--以山東煙草非煙電子商務(wù)發(fā)展為例

2014年以來，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了“新常態(tài)”，進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。作為一個與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連的行業(yè)，煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在宏觀氣候的作用下也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。就全行業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，總體可控，但今年以來行業(yè)發(fā)展形勢比往年復(fù)雜，局部發(fā)展困局增多，更值得一提的是，人們普遍感知到了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的冷暖更迭，不少人感嘆：“困難比預(yù)料的多”，“最初是一股寒流，現(xiàn)在是大面積降溫”?！靶鲁B(tài)”是客觀存在的現(xiàn)實(shí)態(tài)，而不是人們主觀想象的理想態(tài)，在不可逆轉(zhuǎn)的“新常態(tài)”面前，應(yīng)保持理性認(rèn)識，全面估計態(tài)勢，以預(yù)立為不勞。

2015年雖即將過去，但是留給我們許多需要認(rèn)真思考的問題，其中“煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國際競爭”四大挑戰(zhàn)以及“增長速度回落、工商庫存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點(diǎn)逼近”四大難題是煙草行業(yè)今后一個時期要面臨的新形勢。新常態(tài)下，想要應(yīng)對挑戰(zhàn)，破解發(fā)展難題，唯有積極投身市場化改革，依靠結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新驅(qū)動，在新的社會經(jīng)濟(jì)浪潮中取得立足之地。而山東煙草在發(fā)展非煙電子商務(wù)方面的探索正是出于此目的。

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展以及國際互聯(lián)網(wǎng)在全球的普及和應(yīng)用，20世紀(jì)九十年代以來，電子商務(wù)得到了迅速推廣和發(fā)展；電子商務(wù)作為一種新的生產(chǎn)力，它結(jié)合了商務(wù)技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)和管理技術(shù)，它的產(chǎn)生和發(fā)展觸發(fā)了人類社會經(jīng)濟(jì)生活全方位的深刻變革，它影響到了整個社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與結(jié)構(gòu)，改變了各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式，改變了企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動，同時他也日益改變?nèi)藗兊南M(fèi)、生活和工作方式。電子商務(wù)提供了全球性的貿(mào)易環(huán)境，大大提高了通信速度，企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)與全球內(nèi)的商家進(jìn)行貿(mào)易和交往，它的出現(xiàn)也使企業(yè)能夠從最初單純的網(wǎng)上發(fā)布和傳遞信息發(fā)展到在網(wǎng)上建立商務(wù)信息中心，能夠從在傳統(tǒng)的貿(mào)易方式下使用不成熟的電子化交易手段發(fā)展到在網(wǎng)上建立虛擬市場完成供產(chǎn)銷全部業(yè)務(wù)流程，使得貿(mào)易活動實(shí)現(xiàn)了全球化、電子化。同時，企業(yè)內(nèi)部的員工也可以通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行溝通，提高工作效率，節(jié)約管理環(huán)節(jié)的開銷，降低企業(yè)的成本。

在電子商務(wù)世界范圍內(nèi)迅速推廣和發(fā)展的形勢下，我國電子商務(wù)也在如火如荼的展開。2014年，我國電子商務(wù)交易總額突破13萬億，增速達(dá)28.6%，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過1000萬人，電子商務(wù)正在成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。我國政府對電子商務(wù)也給予了高度重視和政策支持。2015年3月，政府在工作報告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，旨在通過互聯(lián)網(wǎng)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而網(wǎng)絡(luò)購物作為“互聯(lián)網(wǎng)+”切入口，能夠帶動傳統(tǒng)零售、物流快遞、交通、生產(chǎn)制造等其他行業(yè)升級轉(zhuǎn)型。隨后，商務(wù)部發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》，進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò)購物與其他產(chǎn)業(yè)深度融合、轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)部署。2015年5月，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》，要求推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵有條件的大型零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提升流通效率和服務(wù)質(zhì)量。

山東泰山壹伍叁貳物聯(lián)供應(yīng)鏈有限公司（以下簡稱山東泰山1532公司）是山東煙草有限公司下屬的全資子公司，主要經(jīng)營國內(nèi)外中高檔名煙、名酒、茗茶及高檔保健品等商品，最初是一個以批發(fā)和零售為主的名品連鎖企業(yè)，銷售額連續(xù)幾年破億。然而隨著近年國家廉政政策的出臺，2014年以來我國傳統(tǒng)零售業(yè)的發(fā)展增速持續(xù)回落。許多傳統(tǒng)零售企業(yè)減少門店，縮減規(guī)模，而網(wǎng)絡(luò)零售則依然保持高速發(fā)展的態(tài)勢，市場份額持續(xù)擴(kuò)大。新技術(shù)的應(yīng)用催生了更多新型商業(yè)模式，市場格局在業(yè)態(tài)創(chuàng)新中不斷調(diào)整。順應(yīng)此形勢，2014年下半年，中國煙草總局下發(fā)294號文件，將山東泰山1532公司作為非煙電子商務(wù)的全國試點(diǎn)，要求有序推進(jìn)非煙電子商務(wù)物流工作，探索非煙電子商務(wù)發(fā)展模式。

經(jīng)過15年一年的探索，山東泰山1532公司基本確定了“線上線下相結(jié)合，2B2C相融合”的電商發(fā)展思路。對于依附于山東煙草主業(yè)這一后臺的泰山1532公司來說，最大的核心優(yōu)勢就是煙草所獨(dú)有的零售網(wǎng)絡(luò)資源。全省數(shù)十萬卷煙零售戶的詳細(xì)資料，良好的客情關(guān)系以及多年來積累的信任，都給非煙電子商務(wù)的發(fā)展降低了難度，增添了籌碼。另外煙草主業(yè)已建成的物流配送網(wǎng)絡(luò)、倉儲設(shè)施都可以直接為非煙電子商務(wù)所利用。

就泰山1532公司本身而言，經(jīng)過近些年的發(fā)展，在線下也已有一定規(guī)模。在公司創(chuàng)立之初就確定了打造“健康生活，放心消費(fèi)”品牌形象，為消費(fèi)者提供安全放心商品的經(jīng)營理念，截止到15年幾乎全省大部分縣區(qū)都已有1532直營店，網(wǎng)絡(luò)店、加盟店更是數(shù)量眾多。在傳統(tǒng)零售行業(yè)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響和互聯(lián)網(wǎng)沖擊的情況下，如何充分利用這些線下資源也是泰山1532公司面臨的迫切問題。

目前泰山1532公司電子商務(wù)發(fā)展中的主要有兩個模塊：一是借助優(yōu)市網(wǎng)搭建自己的在線商城，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)店客戶、卷煙零售戶可以在商城下單進(jìn)貨，由各地市的1532公司進(jìn)行配貨到店，即B2B模式的在線商城。二是建設(shè)公司自身的官方網(wǎng)站，針對廣大消費(fèi)者直銷各類商品，類似于京東、酒仙網(wǎng)等，即B2C模式的平臺。兩種模式都在搭建初期，預(yù)計明年初能夠正式上線。

對于泰山1532當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展的情況，通過自身學(xué)習(xí)了解，有以下幾點(diǎn)想法

1、充分發(fā)揮線下資源，促進(jìn)線下轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)零售行業(yè)形勢嚴(yán)峻，雖然近兩年泰山1532公司銷售額有所增長，但線下銷售壓力越來越大，后續(xù)乏力，而且傳統(tǒng)零售成本高，競爭大，利潤空間也不斷縮小。線下門店需要借助電子商務(wù)發(fā)展的契機(jī)，加快轉(zhuǎn)型。例如現(xiàn)在已有部分地市公司和門店開設(shè)公共號，建立微信商城，推廣進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)，不僅提升了知名度，還拓寬了銷售渠道，真正做到走出店門去銷售。另外，對于直營店，可以選擇部分在形象、地理位置等方面有優(yōu)勢的店面，設(shè)立展示、體驗和品鑒中心，無論零售商還是消費(fèi)者可以到店感受商品實(shí)物，再通過線上下單，等待配送，既彌補(bǔ)了線上消費(fèi)在誠信、體驗方面的不足，又改善了實(shí)體店面覆蓋范圍小的缺點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。

2、打造平臺式電子商城。對電子商城來說，很重要的一點(diǎn)就是要有相對穩(wěn)定的顧客和流量。煙草握有全省數(shù)十萬零售戶資源，一旦打通電子商務(wù)渠道，會有可觀的客戶和流量。在此基礎(chǔ)上，泰山1532公司可以考慮進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)低成本扁平化的優(yōu)勢，將在線商城打造成平臺模式，允許各廠商、供應(yīng)商在商城開店，由廠商和供應(yīng)商自身負(fù)責(zé)銷售、配送和售后，1532公司只負(fù)責(zé)監(jiān)管、處理糾紛，這樣減少了公司業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，降低了運(yùn)營成本，也能大大降低庫存，全力經(jīng)營獨(dú)家代理的重點(diǎn)品牌。

第四篇：基層黨建工作的新探索

基層黨建工作的新探索

來源：《求是》期號：2013/04作者：周銀芳

黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大強(qiáng)調(diào)：要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。福建省泉州市委把分類定級、晉位升級作為創(chuàng)新基層黨建工作的有力抓手，對照中央提出的基層黨組織“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，把全市基層黨組織分為先進(jìn)、一般、后進(jìn)三個等級，因類施策，加大力度，黨組織的先進(jìn)面比原來提高了15個百分點(diǎn)，后進(jìn)黨組織基本轉(zhuǎn)化，基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。目標(biāo)引動、機(jī)制促動、典型帶動，鞏固擴(kuò)大先進(jìn)基層黨組織。鞏固擴(kuò)大先進(jìn)基層黨組織，目標(biāo)是方向，機(jī)制是保證，典型是標(biāo)桿。市委提出全市先進(jìn)黨組織鞏固率100%和一批一般黨組織進(jìn)入先進(jìn)行列的目標(biāo)，將“抓書記、強(qiáng)班子，抓發(fā)展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規(guī)范、建制度，抓陣地、建場所，抓保障、增投入”等具體任務(wù)，細(xì)化分解到各級、各類黨組織，使先進(jìn)黨組織的鞏固和其他類型黨組織的晉位升級目標(biāo)任務(wù)具體化。推行“組織目標(biāo)管理、個人設(shè)崗定責(zé)”基層黨建工作機(jī)制，探索切合各個領(lǐng)域?qū)嶋H、統(tǒng)一規(guī)范的黨組織工作規(guī)程，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織、非公有制企業(yè)黨組織各具特色、務(wù)實(shí)管用的工作方法，增強(qiáng)基層黨組織的活力。實(shí)施典型培育工程，采取黨建聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系等辦法，培育表彰各個領(lǐng)域先進(jìn)基層黨組織，著力打造一批有成效、有特色的黨組織建設(shè)工作示范點(diǎn)，帶動先進(jìn)黨組織和其他類型黨組織建設(shè)的整體提升。

建好隊伍、強(qiáng)化考評、落實(shí)保障，提升一般基層黨組織。提升一般基層黨組織，隊伍是重點(diǎn)，考評是手段，保障是基礎(chǔ)。我們注重抓好村級組織換屆選舉，優(yōu)化調(diào)整村級班子，分級舉辦基層黨員干部培訓(xùn)班，提升黨員干部素質(zhì)，在非公有制企業(yè)黨組織中開展“保本色、增本領(lǐng)、強(qiáng)作用”主題教育，及時處置不合格黨員，以黨員隊伍的先進(jìn)性純潔性促進(jìn)基層黨組織提升。落實(shí)“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，將考評結(jié)果與評優(yōu)評先、干部考核、黨員評議等掛鉤，以考評工作的強(qiáng)化促進(jìn)基層黨組織提升。落實(shí)村、社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)，將企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)用，建立村干部報酬正常增長機(jī)制，新建一批基層黨組織綜合服務(wù)場所或活動場所，以保障能力的增強(qiáng)促進(jìn)基層黨組織提升。

配強(qiáng)書記、健全制度、結(jié)對幫扶，轉(zhuǎn)化后進(jìn)基層黨組織。整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)基層黨組織，書記是關(guān)鍵，制度是根本，幫扶是推手。我們大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，對農(nóng)村、社區(qū)的后進(jìn)黨組織，選派優(yōu)秀黨員干部駐村（社區(qū)）指導(dǎo)或擔(dān)任第一書記，選聘黨員大學(xué)生“村官”協(xié)助工作；對黨建工作力量不足的非公有制企業(yè)黨組織，選派黨建工作指導(dǎo)員，同時由地方黨委組織部門與企業(yè)“雙選聘”優(yōu)秀黨務(wù)干部，建強(qiáng)后進(jìn)黨組織書記隊伍。指導(dǎo)基層黨組織健全落實(shí)好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等日常工作制度，圍繞強(qiáng)化黨建工作責(zé)任、開展黨的活動、加強(qiáng)流動黨員教育管理、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等建章立制，逐步規(guī)范后進(jìn)黨組織建設(shè)。開展聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)與后進(jìn)基層黨組織結(jié)對幫扶，實(shí)行項目運(yùn)作，協(xié)調(diào)黨政部門

幫難村、經(jīng)濟(jì)部門幫窮村，整合優(yōu)勢黨建資源，集中做好后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化工作，激發(fā)后進(jìn)黨組織趕超先進(jìn)的內(nèi)在動力。（作者：中共福建省泉州市委常委、組織部長）

第五篇：以創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)為抓手

以創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)為抓手 著力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型黨支部 ——城關(guān)派出所積極創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn) 在今年“1+9”制度體系建設(shè)工作中，我局城關(guān)派出所作為公安部“一級派出所”和局黨委確定的基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)，支部一班人團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷創(chuàng)新工作方式方法，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動黨員民警的模范帶頭作用，著力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型黨支部，不斷促進(jìn)公安工作發(fā)展進(jìn)步。

——努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨支部。該所以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為載體，狠抓黨建工作，明確黨務(wù)工作責(zé)任，建立了隊伍建設(shè)13種臺賬，在院內(nèi)設(shè)立了黨務(wù)工作先進(jìn)性宣傳專欄，實(shí)行黨務(wù)公開，建立了黨員活動室、榮譽(yù)臺，配備黨員學(xué)習(xí)書籍資料柜，購買各類讀書200余本，配置了互聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)3臺，制定了支部黨員大會制度、黨課制度、學(xué)習(xí)制度等8項支部制度，明確了黨員工作要求、工作方法。堅持每天班前例會和周三黨員集體學(xué)習(xí)制度，支部成員自編教材，為黨員民警上黨課，所內(nèi)定期組織民警開展計算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，在黨員民警中形成了每月讀一本好書、寫一篇心得體會、記一本讀書筆記的良好習(xí)慣，努力營造你追我趕，互幫互學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍。通過學(xué)習(xí)使民警樹立了正確的人生觀，價值觀，提高了民警的整體素質(zhì)，取得了卓著的成效。

——切實(shí)落實(shí)服務(wù)型黨支部。派出所工作面廣量大，接觸群眾較多，民警們的一言一行直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)在群眾心中的地位，對于每一位來所辦事的群眾，努力踐行“三三制”工作法，民警都熱情接待，努力為群眾解決問題，支部在全所提出了服務(wù)群眾“接待好每一名群眾、辦理好每一件戶口、解答好每一次咨詢、處置好每一起報警、受好好每一起案件、制作好每一份筆錄、調(diào)解好每一起糾紛、回復(fù)好每一件信訪”“八個一”要求，不斷拓展服務(wù)措施，爭創(chuàng)轄區(qū)群眾滿意。黨員民警立足崗位，切實(shí)為群眾排憂解難，今年以來，該支部黨員民警已為群眾辦實(shí)事好事30余件，走訪慰問群眾戶42家，為群眾辦理疑難戶口32件，上門發(fā)放居民身份證276份，使廣大群眾感受到了公安機(jī)關(guān)為民愛民的赤誠之心，受到了群眾的一致好評。

——著力打造實(shí)干型黨支部。該支部經(jīng)過各方面工作，充分調(diào)動了黨員民警的工作積極性、主動性，支部爭創(chuàng)“五個好”黨支部，黨員民警爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員，促進(jìn)了公安工作發(fā)展進(jìn)步，各項公安工作呈現(xiàn)出了爭先恐后、勇創(chuàng)一流的良好局面。在全局目標(biāo)績效考核中該所始終名列前茅，為開展全局工作帶好了頭，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系打下了良好的基礎(chǔ)。針對該縣新城區(qū)建設(shè)中在建項目增多導(dǎo)致外來務(wù)工人員劇增的實(shí)際現(xiàn)狀，強(qiáng)化對流動人口的管理服務(wù)，支部班子成員親自帶隊，下鄉(xiāng)入戶登記清查流動人口，共新清

理登記出租房屋131戶，登記暫住人口447人，有效地維護(hù)了城區(qū)良好的社會治安秩序。采取將轄區(qū)網(wǎng)吧納入責(zé)任區(qū)民警職責(zé)范圍、深入網(wǎng)吧檢查發(fā)現(xiàn)問題、召開網(wǎng)吧業(yè)主及網(wǎng)吧管理人員培訓(xùn)會議等措施，強(qiáng)化對轄區(qū)網(wǎng)吧的管理，派綜錄入質(zhì)量居全局前列。針對校園安保的實(shí)際情況，逐村進(jìn)行了全面摸底排查，對存在的不安全隱患，協(xié)調(diào)有關(guān)單位逐一進(jìn)行解決，消除了校園周邊不安全隱患。落實(shí)了安全責(zé)任，確保了校園安全。同時，加大案件查處力度，今年以來共查處各類治安案件60余起，處理違法人員76名，其中行政拘留42名，勞教1名。有效地打擊了違法犯罪活動，確保了城區(qū)社會治安大局穩(wěn)定。各責(zé)任區(qū)民警深入校園，對轄區(qū)所有中小學(xué)校及幼兒園周邊安全要進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，對重點(diǎn)的問題重點(diǎn)整治。