第一篇：大營門街綜治辦社會管理創(chuàng)新工作的幾點思考

大營門街綜治辦社會管理創(chuàng)新工作的幾點思考

來源： 時間：2011-4-22 16:41:52

一、平安創(chuàng)建工作

深入平安創(chuàng)建“平安街道”、“平安社區(qū)”、“平安單位”等平安建設(shè)工作，把“平安創(chuàng)建”活動作為提升綜合治理工作的主要抓手，把重點放在基層，營造一種創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促和諧的良好氛圍，不斷創(chuàng)新平安創(chuàng)建載體，豐富平安創(chuàng)建內(nèi)容，努力做到一年一個亮點，一步一個臺階，狠抓平安建設(shè)措施的落實，使平安創(chuàng)建工作不斷深入。繼續(xù)開展星級平安小區(qū)活動、發(fā)揮居委會自身優(yōu)勢開展 “一局一特”活動，因地制宜地搞好基層平安創(chuàng)建活動，把社區(qū)管理、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)防范緊密結(jié)合起來，提高社區(qū)的整體防范水平。

二、創(chuàng)建“平安樓宇大廈”活動

我街屬地商務(wù)商貿(mào)樓宇大廈多的特點，進一步擴大平安建設(shè)的覆蓋范圍，延伸平安創(chuàng)建活動的觸角，確立綜治工作進民企新思路，2009年開展創(chuàng)建“平安樓宇大廈”活動。一是綜治穩(wěn)定進樓宇。建立民企綜治工作新機制，把非公經(jīng)濟組織的綜治工作抓實。二是開展創(chuàng)建“平安樓宇大廈“活動。在民營企業(yè)中開展平安創(chuàng)建活動，把非公有制經(jīng)濟組織的社會治安綜合治理工作納入街平安建設(shè)的總體部署，通過建立一系列行之有效的工作措施，推進創(chuàng)建“平安樓宇大廈”活動的開展，切實維護企業(yè)安全，促進社會和諧穩(wěn)定。

圍繞平安樓宇大廈創(chuàng)建的主題，開展“平安和諧進非公企業(yè)”活動，推動個體私營業(yè)戶參與平安創(chuàng)建，引導(dǎo)個體私營企業(yè)依法誠信經(jīng)營，積極參與平安建設(shè)。

三、推進特殊人群幫教管理創(chuàng)新

要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機制，充分發(fā)揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸。對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應(yīng)在有利于解決他 們的實際困難、促進他們的發(fā)展上下功夫，尤其是應(yīng)當(dāng)致力于建構(gòu)和完善幫助其更好地融入社會的機制制度，從根本上化解社會矛盾。

四、推進社會治安重點地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新

健全基層組織、延伸公共服務(wù)，切實處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系;重點防控、過程監(jiān)管，完善長效機制，突出指導(dǎo)服務(wù)理念。全力做好社區(qū)的治安防范和維護穩(wěn)定工作。構(gòu)建點、線、面結(jié)合，專群結(jié)合、靈活多樣的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，形成全方位、多層次的打擊、防范、控制一體化工作機制。整合社區(qū)資源，發(fā)揮專兼職巡邏隊、志愿者等作用，落實巡邏隊職責(zé)，實施全方位治安防控。

第二篇：精細化社會管理學(xué)習(xí)心得體會(倉門街)

樹立精細化服務(wù)理念扎實做好群眾工作

精細化工作是一項長期工作。要結(jié)合工作實際，全面推動各項工作的精細化實踐，把精細化理念滲透到每個崗位每個人、每個環(huán)節(jié)每件事。樹立精細化服務(wù)意識，提高精細化服務(wù)本領(lǐng)，激發(fā)精細化服務(wù)熱情，切實把精細化服務(wù)的要求落實到每項工作和每個細節(jié)。

一、樹立精細化理念，掌握精細化工作方法

樹立精細化理念，做到“嚴(yán)、實、快、新”。要著眼于“嚴(yán)”，增強責(zé)任意識和進取意識，把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高，精神狀態(tài)調(diào)佳，自我要求調(diào)嚴(yán)，杜絕消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任。要著眼于“實”，樹立實干作風(fēng)，從小事做起，從點滴做起，一件一件抓落實，一項一項抓成效，小中見大，以小促大，大事抓得緊，小事不懈怠。要著眼于“快”，強化時間觀念和效率意識，倡導(dǎo)“立即行動、馬上就辦”的工作理念，落實《限時答復(fù)制》，提高辦事效率。要著眼于“新”，增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，勤于學(xué)習(xí)、慎于思考、善于總結(jié)，敢于突破思維定勢和傳統(tǒng)經(jīng)驗的束縛，創(chuàng)造性地開展工作。

二、作為最基層的街道辦事處應(yīng)在為民解憂、精細化社會管理上盡心盡責(zé)

作為最基層的街道辦事處，肩負著真誠傾聽群眾呼聲、真實了解群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦、真心解決群眾困難的責(zé)任。街道社區(qū)是社會矛盾、社會焦點、社會敏感問題相對聚集的地方，既要確保政府相關(guān)政策的貫徹落實，又要維

護群眾的合法權(quán)益，既要促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，又要不斷滿足人民群眾日益增長的社會價值需求和現(xiàn)實物質(zhì)追求。在街道創(chuàng)新社會管理中，我認(rèn)為應(yīng)抓好以下幾個方面的工作。

（一）創(chuàng)新思想。進一步解放思想，創(chuàng)新工作方法，加強社會管理，逐漸形成管理科學(xué)化、溝通信息化和服務(wù)社會化的高效管理體系，結(jié)合人民街地區(qū)轄區(qū)面積小，單位少、老年人比重大，低收入群眾多，無人管理的家屬樓院多，宗教寺院多，維穩(wěn)責(zé)任重的實際，街道將社區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會治安、矛盾調(diào)處、民生改善等社會管理工作融入到網(wǎng)格化管理中，以落實責(zé)任為中心加強和創(chuàng)新社會管理。街道以網(wǎng)格化為抓手，以社區(qū)為基本單位，把街道1.4平方公里劃分為12個網(wǎng)格，每個社區(qū)6個，將所有街道和社區(qū)干部下沉到網(wǎng)格中，探索出 “1+2+N”的精細化管理服務(wù)之路。街道每個社區(qū)設(shè)定一個網(wǎng)格總負責(zé)人，每個網(wǎng)格由社區(qū)干部、轄區(qū)民警組成網(wǎng)格管理員；同時發(fā)揮黨員、志愿者、居民、老齡委、關(guān)工委成員等的作用，確立“人到格中去、事在網(wǎng)中辦”的工作思路，將街道、社區(qū)承辦的各項民生工作融進網(wǎng)格中，確保聯(lián)系無縫隙、管理無盲點、服務(wù)無遺漏、安全無隱患、和諧有保障。

（二）服務(wù)百姓。要充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員凝聚人心、服務(wù)群眾的作用。街道社區(qū)黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”的理念，始終帶著感情帶著責(zé)任，辦好群眾關(guān)注的事、急需的事、普遍得實惠的事。倉門街辦事處把關(guān)心群眾生活，解決

群眾困難，提高群眾幸福感作為街道工作的落腳點，以“不刁難、不為難；不積怨、不激化”的工作要求，提升服務(wù)群眾的能力，創(chuàng)新基層社會管理水平，探索精細化服務(wù)的工作思路。

一是惠民愛民，依靠群眾。街道社區(qū)工作人員要充分了解、熟悉和掌握關(guān)系群眾利益的各項惠民政策，用喜聞樂見、通俗易懂的語言向群眾宣傳解釋。對符合政策的群眾做到“不刁難、不為難”，把惠民政策辦成樂民的好事；對不符合政策的群眾更需要做耐心細致的解釋工作，想方設(shè)法讓群眾“不積怨、不激化”，不積累怨氣，才能慢慢順氣；不激化矛盾，才能不傷害群眾感情。以睦鄰節(jié)、鄰居節(jié)、百家宴等群眾的活動為載體，宣傳政策，拉近與群眾的關(guān)系。

二是密切關(guān)系、貼近群眾。強衛(wèi)書記指出，在干群關(guān)系中，干部始終是矛盾的主要方面，只有干部把群眾放在心上，群眾才會把干部放在心上；只有干部把群眾當(dāng)親人，群眾才會把干部當(dāng)親人。作為為群眾服務(wù)、辦事的基層，首先要讓群眾“找得到”，善待每一位來辦事的群眾，留下群眾可以找得到的聯(lián)系方式，減少群眾跑冤枉路的次數(shù)，從感情上才能貼近群眾。因此，街道社區(qū)工作再細致一些，考慮問題再周到一些，解釋問題再耐心一些。通過“1+2+N”管理模式以及制作便民聯(lián)系卡、辦事聯(lián)系卡、民情日記等方式方便群眾聯(lián)系。

三是將心比心、尊重群眾。作為直接與百姓打交道的街道社區(qū)，工作人員要多用換位思考的方法，耐心傾聽居民群

眾的“牢騷聲”、“訴苦聲”、“委屈聲”甚至“罵聲”，甘當(dāng)群眾的“出氣筒”、“減壓閥”，從中找到差距、不足和失誤，尤其是面對群眾不理解，甚至是誤解時，不回避、不推諉，仍然能堅持和群眾站在一起，維護他們合法合理的利益，不斷改進工作方法，讓群眾服氣。

精細化服務(wù)必須做到精心、細心、耐心、真心，一切為了居民，一切方便居民，一切依靠居民，致力于為全體居民創(chuàng)造健康、舒適、安全的生活空間。精細化工作的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，最終只有一個，那就是群眾知曉、群眾滿意。讓群眾滿意和高興，解決關(guān)系群眾切身利益的問題，讓群眾受益，始終是我們的工作職責(zé)所在，始終是我們的努力方向。只有保障群眾利益，尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾積極性，才能密切黨和群眾的血肉聯(lián)系。

第三篇：關(guān)于創(chuàng)新社會管理的的幾點思考

關(guān)于創(chuàng)新社會管理的的幾點思考

謝松保

2011年第3期 ——社會建設(shè)

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，強調(diào)加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，具有重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，湖北已進入經(jīng)濟社會快速發(fā)展和改革攻堅的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會生活正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。如何在社會管理工作中進一步解放思想，創(chuàng)新管理模式，提高管理水平，是當(dāng)前湖北民政工作一項重要而緊迫的任務(wù)。

一、構(gòu)建多層次的公共服務(wù)體系，基本滿足人民群眾多樣化的公共服務(wù)需求

加強和創(chuàng)新社會管理，必須把維護人民群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，著力解決好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從根本上減少和化解社會矛盾，從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會矛盾。整合各類社會資源，培育發(fā)展各類社會組織，充分借助各種社會力量，共同參與社會治理。減少社會發(fā)展成本，通過制定和實施科學(xué)有效的社會公共政策，維護社會公平，實現(xiàn)社會公正，在更高層次上促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

不斷提高依法行政水平。加快推進事業(yè)單位的分類改革，進一步理順政府與中介組織的關(guān)系，將一些事務(wù)性、輔助性工作向社會組織轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)政府社會事務(wù)管理由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變。進一步深化行政審批制度改革，最大限度地減少審批項目、下放審批權(quán)限、簡化審批程序。深化政務(wù)公開工作，不斷擴大、規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容、形式。

不斷提升公共服務(wù)能力水平。加快推進城鄉(xiāng)一體化，著力推進農(nóng)村公共服務(wù)平臺建沒。不斷改進政府對社會公益事業(yè)的投入模式，進一步形成社會公益事業(yè)主體投入多元化的格局。

二、構(gòu)建?；尽V覆蓋、多層次的社會保障體系，形成社會保險、社會福利、社會救助、慈善事業(yè)相銜接的社會保障網(wǎng)絡(luò)

改善民生是加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定之基。目前，我省城市低保對象140萬人左右、農(nóng)村低保對象200萬人左右、重點優(yōu)撫對象40萬人左右、常年災(zāi)民200萬人左右。保障和改善他們的基本生活，是社會保障工作的重頭。重點發(fā)展面向困難群體的社會救助服務(wù)，及時將需要保障的城鄉(xiāng)困難群眾納入最低生活保障，健全完善醫(yī)療、教育、住房等專項社會救助，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。適應(yīng)人口老齡化發(fā)展趨勢，積極推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，積極探索集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)有效途徑，不斷完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。進一步加強殘疾人、孤兒等特殊群體的福利工作。積極探索機構(gòu)福利服務(wù)、公共福利服務(wù)和公益服務(wù)相結(jié)合的特殊群體福利服務(wù)體系。進一步健全和完善與國防建設(shè)相適應(yīng)、與社會保障制度相銜接的優(yōu)撫安置政策，切實保障優(yōu)撫對象生活水平與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。健全流動困難人群救助管理制度。在政府開展無償救助的基礎(chǔ)上，在社區(qū)普遍建立“慈善超市”、“愛心超市”等公益項目。大力發(fā)展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。

三、構(gòu)建現(xiàn)代社區(qū)治理體系，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、民主自治、文明祥和的新社區(qū)

社區(qū)是社會管理的基礎(chǔ)，社區(qū)在服務(wù)居民生活及維穩(wěn)等方面做了大量工作，但社區(qū)建設(shè)還存在管理體制不順、社區(qū)工作者工資待遇偏低、硬件設(shè)施有待進一步加強等問題和困難。探索建立政府與非營利組織、企業(yè)在社區(qū)建設(shè)中的伙伴關(guān)系，把政府不直接承擔(dān)的、從企事業(yè)單位剝離的社會管理服務(wù)職能交由社區(qū)承擔(dān)。發(fā)揮駐社區(qū)單位、民間組織、物業(yè)管理、專業(yè)合作經(jīng)濟組織在社區(qū)管理中的積極作用，努力實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。一是進一步理順社區(qū)管理體制。探索建立行政工作進社區(qū)準(zhǔn)入制度，以減輕社區(qū)的無限責(zé)任，保證社區(qū)集中精力做好維護穩(wěn)定工作。有關(guān)職能部門進社區(qū)，必須“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”。按照理順關(guān)系、整合資源、一崗多責(zé)、效能優(yōu)先的原則，對社區(qū)黨組織、居委會、各部門派駐社區(qū)公共服務(wù)站的工作人員進行整合，實行交叉任職，條塊結(jié)合，合署辦公，以解決社區(qū)維穩(wěn)力量不足問題。二是進一步完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。2010年5月，省委、省政府出臺《關(guān)于進一步加強新時期民政工作的意見》明確提出：到“十二五”末，中心城區(qū)50％的街道要建一所不低于1000平方米的社區(qū)中心，80％的城市（鎮(zhèn)）社區(qū)和列入國家、省試點的農(nóng)村社區(qū)要建一所不低于300平方米的社區(qū)公共服務(wù)平臺，為社區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)。各地應(yīng)以此為契機，全面加強社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是加強城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織能力建設(shè)。提高居（村）民的自治程度，培養(yǎng)民主素質(zhì)，提高社會責(zé)任感、合作精神和自我管理能力，使城鄉(xiāng)居民自治組織成為協(xié)調(diào)民眾利益、化解民眾矛盾、保障群眾安居樂業(yè)的有效載體。

四、構(gòu)建社會組織發(fā)展體系，形成各類社會組織和群體團體依法有序參與社會公共事務(wù)和管理的局面

社會組織是指在政府部門和企業(yè)之外的“非贏利部門”，與政府部門、企業(yè)共同構(gòu)成現(xiàn)代社會的三大支柱。政府“以強制求公益”，企業(yè)“以志愿求私益”，社會組織“以志愿求公益”，體現(xiàn)志愿性、公益性和民間性。隨著社會轉(zhuǎn)型加快和國際交流日益增多，社會組織在我國逐步興起，正在成為參與社會管理新的重要力量。目前，全省縣以上民政部門共登記各類社會組織20674個（社會團體9666個，民辦非企業(yè)單位10982個，基金會26個）。在省民政廳登記的1101個社會組織中，社團787個，民辦非企業(yè)單位288個，基金會26個。覆蓋范圍由初期的社會慈善、扶貧救助為主，拓展到工商服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)研究、教育、衛(wèi)生、文化、體育、生態(tài)環(huán)境、社會服務(wù)、法律等幾十個領(lǐng)域，但發(fā)展還很不夠。

創(chuàng)新社會管理，需要我們充分認(rèn)識社會組織的地位、作用以及發(fā)展和規(guī)范社會組織的重要性，把社會組織發(fā)展管理工作，列入黨和政府的議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，采取切實措施促其發(fā)展，依法加強對其管理監(jiān)督。一是加大對社會組織扶持力度。政府每年應(yīng)拿出專項資金或獎金，用于社會組織的扶持工作。政府購買社會組織服務(wù)，是資助社會組織的重要方式。要劃定政府向社會組織購買服務(wù)的領(lǐng)域，采用招標(biāo)方式，建立規(guī)范的程序和制度。政府部門要制定行業(yè)社會組織發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持社會急需的公益服務(wù)類組織發(fā)展。二是創(chuàng)造良好政策環(huán)境。逐步取消行業(yè)協(xié)會主管單位，提升我省行業(yè)協(xié)會參與社會管理服務(wù)的能力。建議對政府部門職能定位和行政審批事項進行清理，凡屬應(yīng)交給行業(yè)協(xié)會行使的職能，應(yīng)全部轉(zhuǎn)移到位。政府部門與行業(yè)協(xié)會要建立合作伙伴關(guān)系。法制部門要受理行業(yè)協(xié)會對政府機關(guān)侵害其合法權(quán)益的檢舉投訴和提出的行政復(fù)議，財稅部門要落實國家關(guān)于公益性社團和基金會享受捐贈稅前扣除政策，鼓勵行業(yè)協(xié)會組織為我省公益事業(yè)多做貢獻。

形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，這是一個大課題。既要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，又要加強組織協(xié)調(diào)，明確黨政各相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)。建議明確社會管理工作的牽頭部門，建立社會管理工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌全省社會管理工作?！?/p>

（作者系湖北省民政廳廳長）

第四篇：綜治辦2014社會管理綜合治理工作總結(jié)

2014社會管理綜合治理工作總結(jié)

今年來，在區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政法委、區(qū)綜治維穩(wěn)辦的具體指導(dǎo)下，堅持以“十八大”精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以踐行群眾路線教育實踐活動為根本，以維護社會穩(wěn)定為目標(biāo)，扎實推進社會管理創(chuàng)新工作，大力開展矛盾糾紛調(diào)處工作，切實解決突出問題，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定保駕護航作用。

一、加強制度建設(shè)，強化工作責(zé)任

一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確了黨工委書記為維護社會穩(wěn)定第一責(zé)任人，并建立社會管理綜治維穩(wěn)責(zé)任人實績檔案作為年終考評的重要依據(jù)。二是嚴(yán)格推行目標(biāo)管理責(zé)任制。年初與各責(zé)任單位層層簽定綜治、禁毒、610等工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，細化了具體的工作任務(wù)和獎懲措施，即進行單項考核，又列入園區(qū)對各下屬單位的績效考核范圍。把責(zé)任確實落實到各資管委、社區(qū)、各單位和主要負責(zé)人肩上。三是嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。通過下發(fā)文件等方式，明確規(guī)定，對因信息掌握不準(zhǔn)，矛盾糾紛排查不到位，調(diào)處工作乏力，措施不落實引發(fā)重大群體性事件甚至激化升級的，堅決追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。四是嚴(yán)格堅持月例會制度。堅持每個月召開一次綜治例會，分析形勢、交流經(jīng)驗、通報情況、布置工作，努力提高綜治隊伍調(diào)處能力，確保上下信息暢通，有效掌控穩(wěn)定情況。五是嚴(yán)格落實日值班制度。每天有班子成員和固定人員值班，并將值班人員姓名、聯(lián)系電話進行了掛牌公示，并設(shè)立了綜治維穩(wěn)熱線。

二、加強宣傳教育，大力化解矛盾

一是加大法制宣傳教育力度，認(rèn)真實施“六五”普法規(guī)劃。成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組，強化工作責(zé)任，深入開展法律宣傳活動，在園區(qū)范圍內(nèi)有針對性的開展，征拆、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、法律援助、計生等方面的法律知識的宣傳，切實提高園區(qū)群眾知情，守法意識；6月份派綜治專干參加了區(qū)司法局組織的普法專干培訓(xùn)。

二是規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，著力抓好矛盾調(diào)處工作體系建設(shè)。成立了由黨工委書記任站長的群眾工作站，各村、社區(qū)成立了群眾工作室，形成資管委、社區(qū)、單位共同參與、齊抓共管的大調(diào)解格局。制定了矛盾糾紛調(diào)處工作方案和矛盾糾紛排查工作制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的綜合作用，積極預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。今年著力化解各類大小矛盾糾紛案件120多起，解決影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際問題50多起，共排查調(diào)處矛盾糾紛25起，除沒有政策、法律依據(jù)無法處理的3起外，其余22全部進行了調(diào)處，目前調(diào)處成功16起，6起正在調(diào)處中。全年主要處理8起意外死亡事件：①②村民在中心醫(yī)院意外死亡事件；③死者醫(yī)患糾紛；④員工自殺事件；⑤交通意外死亡事件；⑥意外死亡事件；⑦市人防辦跳樓死亡事件；⑧電工觸電意外死亡事件。處理項目工地阻工事件20次，主要是路、項目施工地，項目工地、變壓器三期工地。協(xié)助園區(qū)企業(yè)化解周邊矛盾糾紛和員工勞資糾紛。如等，得到人民群眾和上級部門的認(rèn)可，對維護社會穩(wěn)定起到了很好的作用。三是加強社會管理綜合治理形勢的分析研判，牢牢把握工作主動權(quán)。堅持每月開展一次社會管理綜合治理形勢分析，認(rèn)真研究維穩(wěn)工作面臨的新情況、新問題，并及時進行通報督辦，切實把影響穩(wěn)定的問題找準(zhǔn)摸清，采取針對性措施預(yù)防在先。如今年以來的“兩會”、“七一”、“八一”、國慶等特殊時期的維穩(wěn)工作，落實重點人員“五幫一”責(zé)任主體。如天子墳的陽立新、潘運宜因拆遷而老上訪人員，上訪管控問題，在按要求做好排查和“零報告”的前提下，重點人員穩(wěn)控好，突發(fā)情況處理好，較好提升了工作隊伍的能力水平。

三、加強管理創(chuàng)新，激發(fā)工作活力

我園堅持深化“群防群治”隊伍建設(shè)，做好安置幫教矯正工作，減少重新犯罪，有力保障全園的和諧平安。

一是深化“群防群治”隊伍建設(shè)。由工業(yè)園綜治辦牽頭加強“群防群治”工作指導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，積極落實人防（巡查隊伍）、物防（社區(qū)安保）、監(jiān)控和路燈建設(shè)等措施和制度，同時在省定重點項目建了警務(wù)室。最大限度的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)觸角作用，為掌控全園區(qū)穩(wěn)定情況提供信息支持，為廣大群眾安居樂業(yè)提供一道平安防線。

二是強化刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。成立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定人定責(zé)，加強監(jiān)護、教育和管理。全園區(qū)目前共有社區(qū)矯正對象11名，均已實現(xiàn)人檔齊全；司法所黎躍輝同志根據(jù)每個對象的特征，認(rèn)真制定了矯正方案，嚴(yán)格按照社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定對其進行教育改造，8月份組織矯正對象參加了區(qū)司法局組織的“創(chuàng)交?！被顒印Ｈ峭七M常態(tài)化管理。派出所、各社區(qū)與防違拆違大隊一道，建立治安巡邏隊伍，嚴(yán)格落實區(qū)政治委倡導(dǎo)的“紅袖章”活動，組織巡邏人員24小時不定期巡查，使園區(qū)“兩搶一盜”現(xiàn)象急劇下降。認(rèn)真組織開展流動人口主要聚集點和出租屋密集點清理整治。工業(yè)園成立了“兩清”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以工業(yè)園管委會文件制定并印發(fā)了清理流動人口和出租屋專項行動工作方案。

四是加強專項活動，確保工作實效。一年來，我們著力推進了五項專項活動，取得較好成效。一是深入開展“掃黑除惡”專項活動。共立刑事案件67起，破26起。逮捕4人，直訴5人，抓獲在逃犯3人，共受理行政（治安）案件143起，查處113起，治安處罰27人，其中治安拘留21人，強戒11人。二是開展學(xué)校、幼兒園及周邊環(huán)境專項整治活動。在六月份高考，中考到來之前組織派出所、社區(qū)、資管委主要負責(zé)人對箴言中學(xué)、龍光橋中學(xué)周邊環(huán)境進行專項整治行動，提前深入周邊群眾做好宣傳發(fā)動，及時掌握社會動態(tài)，各部門聯(lián)動確保了考試期間的安全穩(wěn)定。三是開展禁毒禁賭專項活動。年初和社區(qū)各單位簽訂“無毒區(qū)”“無傳銷區(qū)”責(zé)任狀。四是開展打擊處理邪教專項整治和家庭拒絕邪教專項活動。五是組織開展了安全生產(chǎn)大排查專項行動。從8月21日至8月28日，共地毯式排查上規(guī)模企業(yè)30家，對排查出來的問題，逐一下發(fā)整改通知書，限期進行了整改。

今年來，我區(qū)綜治維穩(wěn)工作取得了一定成效，基本上完成了預(yù)定工作目標(biāo)和任務(wù)，但還有一些工作需要繼續(xù)加強。一是社會治安形勢仍然較嚴(yán)峻。區(qū)面積大，所處位置特殊，人員較多、復(fù)雜且流動性大，園區(qū)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位，容易誘發(fā)治安問題。受歷史遺留問題的影響和新建項目的推進，不穩(wěn)定群體不斷增加，上訪人員聚集規(guī)模超來越大，群眾所謂的“維權(quán)”行為表現(xiàn)越來越激烈，借助媒體大肆炒作的傾向越來越明顯，工作壓力日益加重。

二是區(qū)管轄范圍較大，任務(wù)較重，綜治辦人員和派出所警力不足。

三是資管委、社區(qū)的綜合治理機制有待進一步加強，嚴(yán)格落實責(zé)任主體，不斷提高綜治專干業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理突發(fā)性維穩(wěn)事件的能力。

四、綜治辦和社區(qū)的社會管理綜合治理臺賬要進一步完善。

綜合治理辦公室

2014年12月1日

第五篇：對公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作的思考

對公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作的思考

衡陽市政府副廳級干部、市公安局局長 徐發(fā)科

社會管理創(chuàng)新是公安工作的自我完善和提升,是當(dāng)前和今后一個時期公安工作的主旋律。各級公安機關(guān)必須按照觀念人性化、機制規(guī)范化、手段信息化的思路，找準(zhǔn)切入點，把握好結(jié)合點，遵循創(chuàng)新規(guī)律，積極理性推進，使公安工作更加符合社會發(fā)展的新形勢和人民群眾的新期待。

一、要強化創(chuàng)新理念

社會管理創(chuàng)新，是指利用現(xiàn)有的社會管理資源和經(jīng)驗，引進和運用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機制，對傳統(tǒng)管理模式、管理方式和方法進行改造、改進和改革，構(gòu)建新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標(biāo)的活動。社會管理創(chuàng)新是當(dāng)前全黨、全國的熱門話題和熱點工作，各地公安機關(guān)正在如火如荼地開展。但是，有不少同志認(rèn)為工作創(chuàng)新是“自找麻煩”，不逼著創(chuàng)新就不愿意創(chuàng)新。實際上，對這些警種和單位的負責(zé)同志而言，不搞社會管理創(chuàng)新才是真正的“自找麻煩”。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻變化、思想觀念深刻變異、治安形勢深刻變遷的新形勢下，社會財富增加，個人活力激發(fā)，利益格局分化，社會矛盾凸顯，人們的心情、心態(tài)、心理預(yù)期都在變化，必須把加強社會管理擺在更加重要的位置。墨守陳規(guī)、因循守舊、蕭規(guī)曹隨、不思進取，就不可能得到人民群眾的真正擁護。正因為治安形勢和群眾的需求在不斷變 化，我們的思想和行動也必須隨之變化。不變，就會思想僵化、步履蹣跚，就無法正確面對變化的世界，無法能動改造客觀世界。長治久安離不開社會管理創(chuàng)新，實行管理創(chuàng)新確實是大勢所趨。為此，要解決五個問題：

一是不能把創(chuàng)新看成高不可攀。社會管理創(chuàng)新的出發(fā)點和最終歸宿是為了建設(shè)穩(wěn)定舒適的人居環(huán)境、安全舒暢的活動環(huán)境，所以，人民群眾是社會管理創(chuàng)新的最大受益者。社會管理的實踐表明，問題和矛盾總是存在于群眾之中，而解決的辦法往往也隱藏在群眾中、孕育在實踐中。因此，必須以群眾工作作為社會管理創(chuàng)新的起點，堅持從群眾中來，到群眾中去，以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以實用管用為原則，做到問計于民、問需于民。群眾工作不是單向的“給”與“取”，而是雙向互動。當(dāng)今社會利益多元化，公眾參與意識強烈，必須暢通渠道，讓公眾參與社會管理，以群眾視角創(chuàng)新社會管理。當(dāng)社會需求和公安工作的需求兩者高度統(tǒng)一的時候，公安機關(guān)的社會管理創(chuàng)新才有可能變成現(xiàn)實。群眾是衡陽公安社會管理創(chuàng)新的“動力源”，群眾最期盼什么，我們就應(yīng)該創(chuàng)新什么。要深入群眾最關(guān)注的地域，解決群眾最關(guān)心的困難，使群眾的呼聲和要求即時傳至公安機關(guān)決策層，讓創(chuàng)新之路越走越寬。從這個角度來說，創(chuàng)新能力實際上是群眾工作能力高低與否的直接反映。

二是不能停留在領(lǐng)導(dǎo)層面搞創(chuàng)新。在社會管理創(chuàng)新方面，各級領(lǐng)導(dǎo)負有重要責(zé)任，是社會管理創(chuàng)新的主導(dǎo)者。群眾是力量之源、創(chuàng)新之源，很多創(chuàng)新的做法、創(chuàng)新的經(jīng)驗，2 都是來自于基層先創(chuàng)先行；領(lǐng)導(dǎo)的作用，主要是發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提升和推廣。只有既尊重群眾的首創(chuàng)精神，又善于總結(jié)推廣實踐中的新鮮經(jīng)驗，才能使創(chuàng)新的精神力量同群眾的實踐要求真正結(jié)合起來，成為社會管理創(chuàng)新的不竭源泉。

三是不能局限在零星項目上搞創(chuàng)新。要統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。創(chuàng)新不是為了完成任務(wù)，而是為了提升我們的工作。因此，必須根據(jù)本地實際情況，突出重點，兼顧一般，既要有優(yōu)勢項目，也要有次要項目；既要有綜合項目，也要有單一項目；既要有大項目、好項目，也要有小項目。可見，各個警種、各個單位都有創(chuàng)新的任務(wù)，都要挖掘創(chuàng)新的潛力。衡量一個部門、一個單位真創(chuàng)新、假創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)，就是創(chuàng)新的要求是否轉(zhuǎn)變?yōu)槿w民警的實際行動。

四是不能滿足少數(shù)部門搞創(chuàng)新。真正的創(chuàng)新高手在基層。許許多多的創(chuàng)新思想是基層民警首先開始探索的，許許多多的創(chuàng)新方法是基層民警最先開始使用的。要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉基層單位、民警的創(chuàng)新火花，使創(chuàng)新的星星之火形成燎原之勢。注重發(fā)揮基層首創(chuàng)經(jīng)驗的輻射作用，使創(chuàng)新滲透到工作每個細節(jié)。

五是不能關(guān)起門來搞創(chuàng)新。社會管理是一個系統(tǒng)工程，社會管理創(chuàng)新不是公安一家的事情，也不是公安一家單打獨斗就能做好的，必須把增加“內(nèi)力”與引進“外力”相結(jié)合。要解決封閉主義的問題，實行開門創(chuàng)新。必須將公安社會管理創(chuàng)新工作置于黨委政府社會管理創(chuàng)新這個母系統(tǒng)中，貼緊黨委政府中心工作來謀劃布局，聯(lián)動其他政府職能部門，并 3 將群眾吸收進來，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公安牽頭、部門配合、全民參與”的創(chuàng)新工作機制。要堅持探索與借鑒相結(jié)合，善于學(xué)習(xí)其他地方、單位的好經(jīng)驗，盡量少走彎路，在此基礎(chǔ)上豐富、發(fā)展，形成自己的特色。如在網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作方面，公安機關(guān)必須與網(wǎng)絡(luò)宣傳、通信等部門建立密切聯(lián)系，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，形成管理合力；在打擊電信詐騙這種非接觸式新型犯罪方面，公安機關(guān)要針對犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)、信用卡跨國跨境快速實施犯罪、甚至連發(fā)案地點都很難確定的特點，與銀行、銀監(jiān)會等職能部門協(xié)商、合作，實現(xiàn)跨地域依法快速查詢、凍結(jié)涉案資金，才能最大限度地挽回受害人的損失。對各類社會組織的管理，必須主動加強同外事、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、民政、國安、文教、衛(wèi)生等部門的信息互通和工作協(xié)作，建立合作管理機制，從源頭上掌握情況，完善管理措施，優(yōu)化處置工作方案。又如在社區(qū)警務(wù)改革上，要依托社區(qū)民警在社區(qū)居委會和基層黨組織任職這一平臺，推行集警務(wù)與黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、家務(wù)“五務(wù)一體”警務(wù)新機制，更加有效地整合社區(qū)群眾、基層組織、群眾自治組織等社會力量，實現(xiàn)對社區(qū)社會治安面、流動人口和出租房屋以及特殊人群的高效管控，等等。只有建立政府主導(dǎo)下的部門協(xié)作機制，打破部門封鎖、信息壁壘，充分利用社會資源，才能真正推動公安社會管理創(chuàng)新。

二、要把握創(chuàng)新走向

“工欲善其事，必先利其器”。社會管理創(chuàng)新必須找準(zhǔn)著力點，才能有所作為。創(chuàng)新工作要把握四點：

一是創(chuàng)新項目量的把握。社會管理創(chuàng)新項目要形成規(guī)模效應(yīng)。市公安局已決定選擇十個重中之重的項目進行重點培育，力爭在全省公安機關(guān)具有領(lǐng)先性和影響力。通過重點項目的培育，帶動全市管理創(chuàng)新項目的發(fā)展，形成整體的創(chuàng)新成果和規(guī)模效應(yīng)。在自主創(chuàng)新的同時，要兩眼向外，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的創(chuàng)新經(jīng)驗，博采眾長，推陳出新，切實把本地經(jīng)驗特色化、外地經(jīng)驗本地化。

二是創(chuàng)新項目面的把握。公安機關(guān)加強社會管理的重點是對人的管理、對網(wǎng)絡(luò)的管理、對社會的管理，以及對社會治安管理、交通安全管理和社會矛盾糾紛的排查化解。要賦予管理平臺、手段更多的政策含量和服務(wù)內(nèi)容，必須集中各個單位、各個警種的智慧，破解公安機關(guān)在社會管理中遇到的難題，使各單位、各警種成熟的零星經(jīng)驗，變成全市公安機關(guān)的整體的創(chuàng)新優(yōu)勢，以新的思路應(yīng)對維護國家安全和社會穩(wěn)定帶來的各種挑戰(zhàn)。

三是創(chuàng)新項目質(zhì)的把握。社會管理創(chuàng)新必須真正具有創(chuàng)新的元素，不能搞形式主義。在市政府“數(shù)字衡陽”的整體思路下，我們正在探索以市場化的思路建設(shè)“城市治安電子防控系統(tǒng)”，采取公安規(guī)劃、企業(yè)出資、政府購買服務(wù)的方式運行，這種方式目前在全省是唯一的，將為建立衡陽特色的“空中有監(jiān)控、地面有巡邏、路上有卡點、社區(qū)有群防、單位有技防、院落有人防”的立體化警務(wù)防控模式打造鮮明的亮點。除上面的創(chuàng)新項目外，全市公安機關(guān)要進一步完善、5 提質(zhì)已取得效果的創(chuàng)新項目，真正形成衡陽特色，盡快形成現(xiàn)實的戰(zhàn)斗力。

四是創(chuàng)新規(guī)律的把握。社會管理創(chuàng)新要遵循公安工作規(guī)律，切實防止想當(dāng)然的盲目創(chuàng)新、為片面爭當(dāng)先進而創(chuàng)新的錯誤傾向。為此，要建立規(guī)范管理創(chuàng)新的機制，制約亂動手、假創(chuàng)新，通過機制的管理，約束有關(guān)單位及警種的管理創(chuàng)新活動。特別是對直接關(guān)乎民生的工作創(chuàng)新，要慎之又慎，不能因為創(chuàng)新而損害群眾的利益，做到既要管得住、又要管得活，既要保證社會安全、又要方便廣大群眾。各單位在推進社會管理創(chuàng)新時，必須堅持“三個立足”，即立足公安機關(guān)的法定職能、立足本地的治安實際、立足人民群眾的民生意愿。在創(chuàng)新之前，要認(rèn)真調(diào)研、充分醞釀，必要時可以在較小的范圍內(nèi)先行試點，取得經(jīng)驗后再全面推廣，切實防止一哄而上、一哄而散。

三、要強化創(chuàng)新效果

創(chuàng)新決定平安度，創(chuàng)新決定競爭力。要解決形式主義的問題，腳踏實地的創(chuàng)新；要解決形而上學(xué)的問題，科學(xué)地統(tǒng)籌創(chuàng)新，把工作提升的程度和群眾的滿意度作為衡量社會管理創(chuàng)新工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，注重在四個方面下功夫。

一是要在長治久安方面下功夫。打牢基礎(chǔ)工作是實現(xiàn)長治久安的根本之策。底數(shù)不清、信息不靈、基礎(chǔ)工作不扎實，基層力量薄弱分散，是長期以來困擾基層基礎(chǔ)建設(shè)的主要問題。如果沒有堅固可靠的基層基礎(chǔ)，社會管理創(chuàng)新就會成為無源之水，無本之木。當(dāng)前大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量 6 治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和治安隱患的重點也在基層，社會管理創(chuàng)新的落腳點必然也在基層。因此，我們必須面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實發(fā)揮其推進社會管理創(chuàng)新、化解社會矛盾、維護和諧穩(wěn)定的一線平臺作用。

二是要在提高駕馭能力上下功夫。社會管理創(chuàng)新包括公共安全管理、打擊違法犯罪和人口、場所、虛擬社會管理等子系統(tǒng)，其核心是提高駕馭社會治安大局的能力。要圍繞社會管理中“人、地、事、物”等基本要素，從最容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，制定接處警、治安巡邏盤查、交通糾違、群體性事件處置、糾紛調(diào)處、窗口服務(wù)、強制措施的執(zhí)行、涉案財物管理等重點環(huán)節(jié)的工作細則，把執(zhí)法過程中每個單位、每個民警應(yīng)該干什么、怎么干、干到什么程度、干不到會追究什么責(zé)任都規(guī)定得清清楚楚，將每個民警的執(zhí)法行為強制入軌，提高民警的發(fā)現(xiàn)、偵查、控制和處置能力，從源頭上防止執(zhí)法問題的發(fā)生。就衡陽的實際情況，當(dāng)前必須著力提高廣大民警做群眾工作的能力、綜合執(zhí)法的能力、信息化條件下的實戰(zhàn)能力、動態(tài)環(huán)境下打防管控的能力、內(nèi)部管理的能力，建立掃黑除惡、治毒掃黃、懲防盜搶的長效工作機制，為長治久安提供堅實的制度保障和工作基礎(chǔ)。

三是要在有效利用信息化建設(shè)成果上下功夫。當(dāng)前，信息化的觸角可以說是無孔不入、無處不在、無時不有，物聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)、富互聯(lián)網(wǎng)、語義網(wǎng)、“智慧地球”等，令新一輪技術(shù)變革蓄勢待發(fā)，必將推動生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的飛躍。信息 7 化與工業(yè)化、市場化、城市化、全球化相互交織，正在全方位地影響、改變、塑造著世界，社會呈現(xiàn)日益復(fù)雜的形態(tài)，以傳統(tǒng)手段管理社會已經(jīng)寸步難行。掌握信息化、應(yīng)用信息化，將信息化作為社會管理創(chuàng)新的有力“推進器”，以信息化建設(shè)為依托，積極探索社會管理新機制、新手段、新方法，著力提高社會管理和服務(wù)工作的能力和水平，是推進社會管理創(chuàng)新至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。要建立完善情報信息定期會商研判機制，提高信息服務(wù)社會管理工作的能力；積極探索合成工作機制，在明確各部門、各警種社會管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立完善既有分工又有合作的工作體系，促進管理效能的整體提升；要積極推動情報信息從戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用到戰(zhàn)略應(yīng)用、從操作應(yīng)用到?jīng)Q策應(yīng)用、從表層應(yīng)用到深層應(yīng)用的轉(zhuǎn)變，借助信息技術(shù)手段來為提高社會管理服務(wù)。要積極構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)“感知警務(wù)”新模式，在證件防偽、安全控制、交通管控等警務(wù)領(lǐng)域引進、采用物聯(lián)網(wǎng)與傳感技術(shù)，盡快實現(xiàn)涉人、涉車、涉物和重點場所管理上的突破，提升現(xiàn)代警務(wù)的實戰(zhàn)能力和服務(wù)水平。在風(fēng)起云涌的信息化浪潮中，衡陽公安過去已經(jīng)被動落后，這種局面必須終結(jié)。從現(xiàn)在起，必須科學(xué)規(guī)劃、高位布局，結(jié)合實際、面向?qū)崙?zhàn)，立足于“集約化、少投入”，在信息化建設(shè)方面實現(xiàn)后發(fā)趕超，從而在信息的互聯(lián)共享中發(fā)揮最大的實戰(zhàn)效益，進而依托信息化推進社會管理創(chuàng)新。

四是要在樹立公安形象上下功夫。窗口單位和一線民警的一言一行，直接關(guān)乎公安機關(guān)形象。當(dāng)前在服務(wù)態(tài)度、辦事速度、服務(wù)質(zhì)量、辦事環(huán)境等方面與群眾的期望值還存在 8 差距，警務(wù)調(diào)查的評價值還不高。必須確立“人本、專業(yè)、安全”的服務(wù)理念、“更快、更親、更嚴(yán)”的工作追求，將“服務(wù)理念、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)精神”確定為提高窗口單位服務(wù)水平的“三大支柱”，走“以服務(wù)為中心”的發(fā)展道路，努力創(chuàng)建文明窗口，爭當(dāng)文明使者。要充分認(rèn)識到服務(wù)不是簡單的扶老攜幼、救危幫困，而是公安工作的出發(fā)點和落腳點；不是施舍恩惠，而是職責(zé)所在。為此，有對外管理職責(zé)的部門要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法的“剛性”和為民服務(wù)辦事的“人性化”之間的矛盾，做到既剛性如山，又柔情似水。為此，要經(jīng)常開展業(yè)務(wù)技能、服務(wù)技能、禮儀知識、形象塑造培訓(xùn)，并通過主題文化活動、創(chuàng)辦內(nèi)部刊物、星級等級評選、選樹典型等方式，規(guī)范執(zhí)勤人員的言行舉止，增強職業(yè)精神，激發(fā)窗口人員的職業(yè)榮譽感和自豪感，培養(yǎng)民警的愛崗敬業(yè)精神和執(zhí)法為民的理念。窗口民警要用發(fā)自內(nèi)心的微笑感染服務(wù)對象，做到微笑在眼、微笑在言、微笑在體、微笑在心，使微笑服務(wù)成為我市公安機關(guān)窗口單位的品牌。要健全執(zhí)法制度、細化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法管理、解決執(zhí)法瑕疵，通過量化執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)、明確執(zhí)法崗位職責(zé)和程序流程、合理配置執(zhí)法資源、加強執(zhí)法過程控制、強化執(zhí)法監(jiān)督等方式，促進執(zhí)法、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化。在具體工作方法上，可根據(jù)具體情況采取預(yù)約服務(wù)、引辦服務(wù)、延時服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推廣應(yīng)用網(wǎng)上申報、辦證、咨詢等方式。為即時征集群眾最真切的意見，隨時滿足服務(wù)對象的新期待、新要求，各窗口單位都要設(shè)置服務(wù)滿意度電 9 子評價器，方便群眾在辦事時對窗口服務(wù)進行監(jiān)督，使廣大群眾隨時隨地能得到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，打造為民服務(wù)的“新干線”。

四、要激化創(chuàng)新活力

社會管理創(chuàng)新考驗官員素質(zhì)。對于公安機關(guān)來說，就是要充分認(rèn)識到當(dāng)前不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的社會管理薄弱環(huán)節(jié)，堅持維護秩序與激發(fā)活力并重，進一步加強和改進現(xiàn)代警務(wù)機制、體制，不斷提高社會管理的效率和水平，這是對公安機關(guān)執(zhí)法能力、管理能力的一場考驗。要把創(chuàng)新隊伍管理作為創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)性工作來抓，注重挖掘隊伍潛質(zhì)，調(diào)動民警的責(zé)任心。如果內(nèi)部機制不創(chuàng)新，無法激活隊伍的活力，那么社會管理創(chuàng)新也就變成無源之水、無本之木。比如解決警力不足問題，在近期難以大幅度增加總警力的情況下，要向內(nèi)挖掘潛力，優(yōu)化配置和有效整合警力資源，解決機構(gòu)臃腫、部門繁雜的通病。要借鑒石鼓分局的做法，在符合法律規(guī)定的前提下，鼓勵年事較高、身體不好、積極性不強的民警提前退休，也是激活內(nèi)部的方法。要通過深化城鄉(xiāng)警務(wù)戰(zhàn)略，大力深化社區(qū)警務(wù)改革，鼓勵民警深入基層、深入社區(qū)、深入鄉(xiāng)村，特別是充分發(fā)揮社區(qū)民警、駐村民警的作用，把自己看小些，把群眾看大些，會同基層組織、社區(qū)單位共同參與社區(qū)事務(wù)管理，零距離服務(wù)群眾，就地化解矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。今后，要把基層工作經(jīng)歷尤其是社區(qū)工作經(jīng)歷作為市局機關(guān)民警提拔的剛 10 性依據(jù)，引導(dǎo)警力流向基層，使民警心系百姓、安心基層、扎根基層、愛崗敬業(yè)，在基層一線增長才干、無私奉獻，真正做到讓吃苦的人吃香、讓實干的人實惠、讓有為的人有位，扎扎實實做好基層基礎(chǔ)工作和群眾工作。

激化基層管理創(chuàng)新活力。社會管理創(chuàng)新的源泉在基層?；鶎庸矙C關(guān)作為整個公安管理活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在推進社會管理創(chuàng)新工作中，扮演著十分重要的角色?；鶎佑械谝皇值孽r活信息，有第一線的實踐經(jīng)驗，蘊藏著巨大的創(chuàng)造活力。只有樹立創(chuàng)新“課題到基層選，成果到基層用”的思路，尊重基層的首創(chuàng)精神，調(diào)動、激發(fā)基層公安機關(guān)和基層民警的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵基層從實際出發(fā)，大膽探索，改革創(chuàng)新，集思廣益、群策群力，以“基層首創(chuàng)”成果為社會管理創(chuàng)新提速，才能為社會管理創(chuàng)新帶來不竭動力，才能深入推進公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新。各級公安機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)的理念、創(chuàng)新的思路、有效的方法指導(dǎo)公安工作，充分尊重基層的創(chuàng)造精神，充分激發(fā)廣大民警創(chuàng)新意識和創(chuàng)新潛能，要鼓勵民警開展“創(chuàng)意警務(wù)”，積極創(chuàng)新基礎(chǔ)工作法和偵查破案技戰(zhàn)法，不斷提高基層基礎(chǔ)工作水平，不斷增強民警的成就感、幸福感和歸屬感。