第一篇：關于加強鎮(zhèn)村年輕干部隊伍建設若干問題的思考

關于加強鎮(zhèn)村年輕干部隊伍建設若干問題的思考

年輕干部是干部隊伍中最活躍的群體，最富發(fā)展?jié)摿?，年輕干部的素質與水平，直接關系到干部隊伍的發(fā)展。近年來，年輕干部隊伍建設日益受到重視，在今年年初的全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會上，習近平強調：當前和今后一個時期做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，形成有利于?yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機制，要注重選拔基層中善于做群眾工作、能妥善應對復雜局面、有處理實際問題能力的優(yōu)秀年輕干部充實黨政領導機關。這給我們培養(yǎng)年輕干部指明了方向。但是，從當前情況來看，以新浦為例，我鎮(zhèn)干部隊伍面臨著青黃不接的現(xiàn)狀，加強年輕干部隊伍建設，提高年輕干部能力、素質，成為鎮(zhèn)黨委亟需解決的一個課題。為此，在第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們選定鎮(zhèn)村年輕干部隊伍建設為調研課題，對新浦鎮(zhèn)村兩級35周歲以下的年輕干部開展了一次調研。

一、我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部隊伍基本情況

鎮(zhèn)級層面：目前我鎮(zhèn)有機關干部88名，35周歲以下的27人，36—45周歲的17人，45周歲以上的44人。文化程度上，本科學歷29人，大專學歷28人，高中（中專）24人。其中35周歲以下的年輕干部全部達到大專以上學歷，其中擔任中層副職5人，擔任中層正職6人，03年前參加工作的年輕干部基本已到中層副職崗位。鎮(zhèn)級臨聘人員41名，其中27人為年輕干部。就我鎮(zhèn)干部隊伍結構分析，年輕干部數(shù)量多，占41%，專業(yè)結構有較大調整，發(fā)展?jié)摿Υ?，但由于大多屬于新生力量，中堅力量相對比較薄弱，年輕干部能力亟待提升。村級層面：全鎮(zhèn)有村干部107名，35周歲以下的12人，36—45周歲的37人，45周歲以上的58人。文化程度上，大專及以上有15人，高中（中專）43人。下村大學生17名，基本實現(xiàn)一村一名大學生，全部達到大專以上學歷，目前有6人擔任團支部書記職務，其余的均未擔任職務。就村干部隊伍結構分析，發(fā)揮下村大學生的作用，是目前加強村干部力量的一個重要方面，需要采取更有效的措施，挖掘他們的優(yōu)勢，在農村工作中大顯身手。鎮(zhèn)村兩級干部基本情況，見下表：

二、影響我鎮(zhèn)年輕干部隊伍建設的主要因素

（一）內部因素：主要是年輕干部思想素質方面。

1、吃苦精神不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的工作量大面廣，有些工作還比較復雜，需要全身心沉到基層一線才能切實做好工作。同時，基層的工作環(huán)境、辦公條件也相比相對較差，一些年輕干部進入到鎮(zhèn)村干部隊伍后，怕吃苦受累，不愿意主動接觸群眾，不愿意深入到工作中去。

2、功利思想較重。在個別年輕干部中存在急功近利的思想，沒有擺正當干部的位置，認為當干部就是“當官”，自覺奉獻、勤儉辦事、為人民群眾服務的意識比較淡薄，身為基層干部而脫離群眾的現(xiàn)象比較普遍。受社會上一些不良風氣的影響，有的年輕干部缺乏理智的辨別能力，不能很好的擺正自己的心態(tài)。

3、個人主義比較嚴重。對機關年輕干部來說，大多數(shù)是通過激烈的競爭從學校進入到機關，在眾人中脫穎而出的成就感，使得有些年輕干部擁有一種強烈的優(yōu)越感，以自我為中心的意識比較強烈，缺少一種謙虛、謙讓、嚴格的精神和風范。

4、事業(yè)心不夠強。由于基層農村工作大環(huán)境的影響，在部分年輕干部中存在著“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的消極想法，在工作崗位中只求完成本職工作，缺乏創(chuàng)新和競爭意識，安于現(xiàn)狀的思想比較重。

（二）外部因素：主要是年輕干部成長環(huán)境方面。

從外部因素來看，由于政策和現(xiàn)實的原因，年輕干部成才環(huán)境并不寬松，主要體現(xiàn)在三個方面：

1、重視不夠。鎮(zhèn)黨委對加強年輕干部隊伍建設有著迫切的要求，但對于培養(yǎng)鍛煉年輕干部作為充實我鎮(zhèn)干部隊伍儲備后備力量的問題上，并沒有給予足夠的重視，對年輕干部重使用、輕培養(yǎng)，重要求、輕關心的短期現(xiàn)象比較突出。

2、激勵不夠。無論是機關內部還是行政村，都缺乏一套完整的工作激勵機制，無法從客觀上衡量工作的好與壞、優(yōu)與差。年輕干部看不到目標，看不到衡量工作的尺度，工作缺少動力和方向，內在的潛力不能很好地發(fā)揮出來。此外，年輕干部隊伍逐年龐大，但是受提拔人數(shù)比例相對較少，部分年輕干部覺得上升空間狹小，信心缺乏，一定程度上也會影響到工作的積極性。

3、培養(yǎng)不夠。在對年輕干部的教育培訓上，局限于思想政治理論、工作業(yè)務理論等方面“務虛”的培訓，營造實質性載體培養(yǎng)鍛煉年輕干部的機會不多，老干部與年輕干部之間的傳幫帶平臺缺乏，工作交流途徑不夠暢通，制約了年輕干部在工作上的全面發(fā)展。

三、年輕干部隊伍建設的目標任務

通過建立完善年輕干部培養(yǎng)鍛煉機制，力爭通過三至五年的鍛煉培養(yǎng)，把年輕干部培養(yǎng)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村工作的骨干力量，構建成“老、中、青”結構合理、銜接有序的農村干部隊伍。

1、執(zhí)政能力水平明顯增強。通過加強管理、教育培訓、實踐鍛煉，全面提升年輕干部的執(zhí)政意識、執(zhí)政能力和自身綜合素質，年輕干部謀劃工作、落實決策、科學發(fā)展、開拓創(chuàng)新、駕馭復雜局面和做好群眾工作的能力得到大幅提高，每一位年輕干部都具備獨擋一面的能力和水平。

2、長效工作機制基本建立。通過深化干部人事制度改革，建立健全各項制度，細化創(chuàng)新工作措施，逐步形成一整套科學合理、規(guī)范完善、簡便實用的年輕干部培養(yǎng)、管理、使用機制，促進年輕干部隊務建設工作向科學化、制度化、規(guī)范化、長效化發(fā)展。

3、后備干部隊伍得到充實。堅持和完善后備干部制度，把做好后備干部工作作為培養(yǎng)選拔年輕干部的重要措施，以5年為周期，建立一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的后備干部隊伍。村級后備干部隊伍要以35歲左右干部為主體，30歲以下的干部不少于20%，近期可進班子的人選不少于三分之一。

四、提升年輕干部隊伍建設的對策措施

（一）轉變用人觀念

轉變用人觀念是加強年輕干部隊伍建設的基礎，也是真正貫徹落實黨的有關“加大年輕干部選拔使用力度”的前提，要著重樹立以下“四個觀念”：一是“事在人為”的觀念。今后的農業(yè)工作的主要力量，取決于當前的年輕干部隊伍，要把提升年輕干部工作能力、促進年輕干部的個人發(fā)展、加強年輕干部隊伍建設作為當前以及今后推動農村事業(yè)全面發(fā)展的關鍵，努力把年輕干部隊伍建設成為高素質、復合型的干部示范群體，確保農村各項事業(yè)“有人辦事”。二是“素質為先”的觀念。把加強青年干部思想政治建設放在首位，積極開展思想政治理論、職業(yè)道德等各方面的學習教育，使年輕干部的綜合素質明顯提升。三是“實踐育才”的觀念。對有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，通過放到關鍵崗位、下派到重點實事工程等方式，讓年輕干部在情況復雜、矛盾突出、困難較多的地方得到鍛煉，加快年輕干部成才步伐。四是“科學用才”的觀念。積極創(chuàng)新年輕干部工作機制，為發(fā)現(xiàn)更多年輕干部、促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境，確保年輕干部的才華充分得到展現(xiàn)。

（二）完善培養(yǎng)方式

1、機關干部下掛。年輕干部進村進行下掛鍛煉，主要任務是指導、幫助所掛村開展工作，特別是在新農村建設、社會穩(wěn)定、征地、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、黨的建設上，幫助想辦法、出點子，結合自身的工作特長，為村里做1-2件實事。下掛時間視具體情況確定2個月到6個月左右，對新招聘的公務員、事業(yè)人員實行為期半年的下村掛職，使其盡快了解和熟悉農村工作。下掛鍛煉分為三個層次：一是在基層掛職中鍛煉。主要是針對機關科員級干部和鎮(zhèn)臨聘人員，把基層工作實踐作為“主戰(zhàn)場”，把村作為最主要的干部培養(yǎng)基地，將政治素質好，能力強、潛力大、后勁足的優(yōu)秀年輕干部派到基層掛職鍛煉，通過擔任具體職務，分管具體工作，壓上擔子，培養(yǎng)錘煉。二是在幫困扶貧中磨練。主要是針對機關中層副職干部，把年輕干部選派到經(jīng)濟薄弱村去幫扶，讓他們帶著問題在農民的生產、生活中負重前進，帶著課題深入了解民情民意，增強群眾觀念，強化宗旨意識，提高綜合素質。三是在化解矛盾中勵練。主要是針對中層正職和鎮(zhèn)級后備干部，注重把年輕干部放到復雜的矛盾當中，讓他們在處理矛盾中不斷提高各種能力，逐漸成熟起來，擔當重任，讓他們上一線指揮、開展工作、改進作風。

2、村干部上掛跟班。為加強村干部的素質和能力培養(yǎng)，進一步規(guī)范對村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，增進各村與鎮(zhèn)機關部門的交流，實行年輕村干部到鎮(zhèn)機關的重點部門進

行掛職，掛職時間視具體情況而定，一般為2—6個月，要求掛職干部在掛職期間嚴格遵守機關的各項規(guī)章制度，定期進行思想?yún)R報，所掛部門落實一定的工作任務，進行壓擔培養(yǎng)，并要求其積極參與全鎮(zhèn)的中心工作。上掛主要有兩種形式：一是輪崗。主要是針對下村大學生，安排他們到機關各個大辦（所）進行輪崗鍛煉，學習先進鎮(zhèn)村的發(fā)展思路、工作方法，增強分析、解決農村實際問題的能力。二是定向。主要是針對有特定崗位職務的村干部，通過到鎮(zhèn)相關部門任職，提升崗位業(yè)務水平，提高辦事能力。

3、部門之間互掛。針對年輕干部社會閱歷淺、工作經(jīng)驗欠豐富、組織領導能力有待提高的特點，進行多崗位多途徑鍛煉。根據(jù)年輕干部的專業(yè)技術特長及其培養(yǎng)方向，堅持缺什么補什么的原則，因人制宜地確定培養(yǎng)措施。一是換崗交流式鍛煉。重點是在機關各部門、條線之間，實行跨崗位、多崗位的交流培養(yǎng)，加強多種業(yè)務能力培養(yǎng)。二是培養(yǎng)交流式鍛煉。根據(jù)實際工作需要，對擬提任中層干部的，讓他們擔任一段主任助理，對擬提任市管干部的，擔任書記、鎮(zhèn)長助理，讓他們逐漸熟悉情況、精通業(yè)務，轉換思維方式鍛煉提高駕馭全局的能力。三是參與中心式鍛煉。在創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、招商引資、重點工程建設等具有政策性、突出性、艱巨性中心工作中，讓年輕干部參加這些專項工作，在實踐中積累經(jīng)驗，增長才干，提高其組織協(xié)調能力和應變能力，培養(yǎng)敏捷而勇敢的工作作風。

4、內部崗位重組。堅持人盡其才、有利于工作、有利于調動干部的積極性和有利于發(fā)揮整體力量的原則，對全鎮(zhèn)工作崗位進行摸底，對一些具有相對靈活性和挑戰(zhàn)性的崗位，按照工作崗位特點進行內部整合重組，明確具體的崗位要求，并對年輕干部一一落實相應的新崗位加以培養(yǎng)鍛煉。對一些特殊崗位，實行老干部、年輕干部“并崗”，日常工作由年輕干部負責，工作中遇到難以解決的問題，由老干部出面共同解決。同時，對一些急需崗位，比如即將有人退休的崗位，及時安排年輕干部跟班頂崗，既能強化老干部對年輕干部的傳幫帶，又能促使年輕干部盡快“適崗”。

（三）建立考核機制

1、明確職責權利，創(chuàng)造良好環(huán)境。為提高年輕干部工作的積極性，落實掛職鍛煉單位的責任，一是以組織手段明確年輕干部在崗位上的責權范圍，把他們放到關鍵崗位，讓他們抓具體事務，并保證他們有職有權，切實在分管范圍內獨立工作、獨立負責，以增強其獨立解決問題的能力。二是明確接收單位的職責，給他們定任務，簽合同，切實承擔起為鍛煉干部創(chuàng)造良好環(huán)境的責任。三是對參加實踐鍛煉的干部加強激勵獎懲，增加掛職鍛煉的壓力感，調動工作積極性。

2、明確目標責任，加強考核力度。增加考核力度，把參加實踐鍛煉納入到年輕干部考核中，完善“干事對帳”制度，建立以工作實績?yōu)楹诵牡目己梭w系和具體的考核量化標準，完善考核與任用、培訓緊密掛鉤的做法，增加年輕干部參加實踐鍛煉的動力和創(chuàng)造性。

3、明確結果運用，引入競爭機制。對鎮(zhèn)級年輕干部，制定出中層干部競爭上崗實施辦法，擴大競爭上崗的范圍，加大跨部門競爭上崗的力度，建立“能者上，平者讓，庸者讓”的用人機制。對村級年輕干部和臨聘人員，積極創(chuàng)造發(fā)揮潛力的平臺，對于表現(xiàn)突出的要及時提拔使用，對因受客觀條件限制暫時不能提拔的，列入后備干部庫，以激發(fā)進取心和成就感。

第二篇：鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍建設情況的調查與思考

鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍建設情況的調查與思考.txt12思念是一首詩，讓你在普通的日子里讀出韻律來；思念是一陣雨，讓你在枯燥的日子里濕潤起來；思念是一片陽光，讓你的陰郁的日子里明朗起來。于我市鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍建設情況的調查與思考

公文易文秘資源網(wǎng) crazyyazn 辦公寫作網(wǎng) 2006-9-15 5:39:00 我要投稿 添加到百度搜藏

------------------

近日，市綜治委組織**、**、**等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導成立聯(lián)合調研組，通過實地察看、召開座談會等形式對我市村（居）治安巡邏隊伍建設現(xiàn)狀進行了深入細致的調研，探索進一步加強鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍建設工作的新思路、新途徑，使其更好地發(fā)揮在維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，推動“平安**”建設深入開展。

一、我市鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍建設現(xiàn)狀

從調研情況看，自我市2004年4月份召開強化治安防控、建設“平安**”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，全面部署治安巡邏和人民調解“兩支隊伍”建設工作以來，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居都能夠按照要求，結合各自實際，建立起治安巡邏隊伍，制定完善相關規(guī)章制度，扎實有效地開展群防群治工作，使刑事發(fā)案上升勢頭得到有效遏制，人民群眾對社會治安的滿意度越來越高，為平安創(chuàng)建工作、社會主義新農村建設奠定了堅實基礎。實踐證明，鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍已逐漸成為維護農村社會穩(wěn)定的主力軍，成為平安建設中不可或缺的重要力量。

當然，盡管鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍建設方面取得了一定成效，但與維護社會和諧穩(wěn)定的要求相比，與農村群眾的愿望相比，仍存在很多問題和不足，主有有：

一是雖然大多數(shù)村（居）都建立起了治安巡邏隊伍，制定了相關規(guī)章制度，有的還制作版面，使制度“上墻”，但并未將治安巡邏工作真正落到實處，不能做到持之以恒，甚至有些村（居）從未真正實施，治安巡邏制度形同虛設。二是除部分經(jīng)濟條件較好的村（居）外，多數(shù)經(jīng)濟基礎一般或薄弱的村（居）沒有設立專門辦公場所，沒有配備必要的巡邏用具，治安巡邏隊伍達不到規(guī)定人數(shù)要求，治安巡邏隊員的報酬及人身安全保障等問題得不到很好的落實，嚴重影響了工作開展；三是治安巡邏隊伍人員素質參差不齊，多數(shù)村（居）沒有實現(xiàn)人員專業(yè)化，整體素質還不夠高，預警能力、應急反應和依法處置能力不夠強，工作積極性差，不能充分發(fā)揮職能作用。四是派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦對鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍的管理監(jiān)督及業(yè)務指導不夠，未能建立起有效工作機制。

二、產生問題的原因分析

通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、巡邏隊員深入交流，認真分析，調研組發(fā)現(xiàn)產生以上諸多問題的原因有多方面，其中有思想認識方面的原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）對鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍建設的重要性、必要性認識不足，存在敷衍應付、畏難發(fā)愁情緒；有工作機制方面的原因，目前對治安巡邏隊伍的配置、管理、監(jiān)督制度還不夠完善，缺乏科學有效的考核獎懲工作機制。但是，這都不是產生問題的根本原因，造成問題的根源只有一個，那就是經(jīng)費投入問題。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（居）干部談論最多、也最關心的問題，是制約治安巡邏隊伍建設和工作正常開展的瓶頸，“錢”的問題只要解決好了，其他各種問題都將迎刃而解。按照要求，各村（居）巡邏隊伍都要保證3－5人，每天治安巡邏人員至少2人以上。按照每村每天2名巡邏隊員，每人20元報酬計算，一天需要支付報酬40元；一個月為1200元；全市908個村，一個月總共需要支付巡邏人員報酬108.97萬元，一年就是1307.52萬元。而且，這些僅僅是人員報酬。通過走訪座談，巡邏隊員普遍反映，本來報酬不高，加上每晚工作任務重，危險性大，安全得不到保障，工作積極性受到很大挫傷。如果給治安巡邏人員每人入人身意外保險，每人一年需要近200元，又是一筆不小的開支，加上設立專門場所、購買必要巡邏用具的費用，如此大的開支，尤其是在我市免征農業(yè)稅的新形勢下，僅僅要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村在不加重基層群眾負擔的情況下去獨立解決是不現(xiàn)實的。因此，就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、巡邏人員積極性差，鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍流于形式的現(xiàn)狀，如果不盡快探索完善治安巡邏隊伍建設的方法途徑，下大氣力解決影響隊伍建設的突出問題，治安巡邏隊伍維護社會和諧穩(wěn)定的重要作用就不可能得到充分發(fā)揮。

三、解決問題的對策建議

經(jīng)過調研組集思廣益，深入思考，提出對策建議如下：

1、進一步提高認識，切實增強做好鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍建設的責任感和緊迫感。鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍作為加強農村基層治安防控，維護社會和諧穩(wěn)定的主力軍，任務艱巨，責任重大，實踐證明效果也相當顯著。對此，各級各部門各單位要充分認識加強治安巡邏隊伍建設的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，強化工作措施，解決好影響隊伍建設的突出問題，不斷推進治安巡邏隊伍建設，為維護農村穩(wěn)定提供堅強、可靠的保證。

2、立足實際破解難題，切實解決好經(jīng)費保障問題。一是根據(jù)我市實際，建立完善新的經(jīng)費保障體系。建議由市里出臺相關文件，研究制定相關政策，在治安巡邏隊伍建設資金投入上，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔50％，市財政承擔30％，村（居）承擔20％的新模式。這樣，各級尤其是村（居）負擔將大大減輕，按每村巡邏隊員人員報酬一個月1200元計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月每村投入600元，市財政投入360元，村（居）只需投入240元，一年不過2880元，這樣一個數(shù)字，絕大多數(shù)村（居）都是可以承受的。二是建立新的資金管理模式。各級投入的建設資金，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立專門經(jīng)費，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦或派出所統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放巡邏報酬，合理分配使用，既保障鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍建設工作所需，又便于統(tǒng)管理監(jiān)督工作開展，確保治安巡邏隊伍充分發(fā)揮職能。

3、整合資源規(guī)范運作，建設高質量的巡邏隊伍。一是采取聯(lián)村聯(lián)防的治安巡邏新形式。聯(lián)村聯(lián)防、村企聯(lián)訪、聯(lián)戶聯(lián)防等形式都是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在實踐中探索出來的，行之有效的經(jīng)驗。建議全市統(tǒng)一部署，打破過去一村一防的工作思路，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照因地制宜的原則，根據(jù)村（居）面積大小，合理確定聯(lián)村數(shù)目。以3村聯(lián)防形式來計算，如果每天保證4名巡邏隊員，每村只需招聘2名治安巡邏隊員即可，而且可以輪值換崗，不值班的治安巡邏隊員還可以從事其他職業(yè)，可以極大提高治安巡邏隊員的積極性，而且，這種形式可以整和人力資源，有效節(jié)約經(jīng)費，還可以形成嚴密有效的農村治安防控網(wǎng)絡二是建立專職的治安巡邏隊伍。資金來源有保障了，開支減少了，就為建立高素質的治安巡邏隊伍奠定了堅實的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅持高標準、高規(guī)格，按照年輕化、技能化、規(guī)范化的要求，合理配置巡邏隊員，抓緊建立健全治安巡邏隊伍，建立專門辦公場所，配置必要巡邏用具，在人力、物力上全面提升治安巡邏隊伍質量，充分發(fā)揮治安巡邏隊伍的應有作用。

4、理順管理機制，加強培訓指導。一是不斷加大管理監(jiān)督工作力度。為便于管理，建議將巡邏隊員納入派出所統(tǒng)一管理的軌道，健全完善管理監(jiān)督工作各項制度，制定出科學合理的考核標準和考核細則，由派出所組織專門力量，定期、不定期進行檢查，嚴格實行逢抓必獎和發(fā)案必罰制度，對工作開展扎實，抓獲犯罪嫌疑人或避免重大刑事治安案件及群體性事件發(fā)生的，給予表彰獎勵；對巡邏區(qū)域內發(fā)生可防性案件的，對直接責任人處以罰款，從當月工資中扣除，充分調動巡邏隊員的積極性和自覺性，切實加強對治安巡邏隊伍的管理、監(jiān)督。市委政法委也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治安巡邏隊伍建設情況進行檢查、暗訪，做到一季一通報，將工作開展情況、取得的工作成績與責任人的獎懲緊密結合起來，獎優(yōu)罰劣。二是強化教育培訓，提高業(yè)務素質。各派出所和要進一步加大對治安巡邏隊伍的教育培訓管理力度，原則上每半年培訓一次，不斷提高不斷提高巡邏隊員預警能力、應急反應和依法處置能力。各級領導要在學習生活中關心巡邏隊員的成長，在注重隊員身體素質訓練的同時，還要加強隊員科學文化、綜合知識的學習，為隊員們營造積極向上的學習生活氛圍，全面提高素質，將治安巡邏隊伍真正打造成為維護農村基層和諧穩(wěn)定的主力軍。

以上提出的各種工作設想和建議，可以選擇部分靠近城區(qū)、經(jīng)濟基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做為試點單位，經(jīng)實踐檢驗后，再面向全市推廣。

2006年4月

原文鏈接（公文易文秘資源網(wǎng)－轉載時請保留）：http://004km.cn/gongwenxiezuo/ShowArticle.asp?ArticleID=93729

第三篇：職工隊伍建設存在問題及思考

論述題：

一、存在問題

按照鐵路跨越式發(fā)的要求，目前職工隊伍總體上還不能適應推進技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的需求，職工隊伍素質與客觀形勢發(fā)展的需要還有一定差距。

1、思想觀念不適應改革發(fā)展新形勢、新任務的需要。主要表現(xiàn)在三種心態(tài)上：一是依賴思想嚴重；二是觀望心理作崇；三是消極觀念存在。

2、職工的業(yè)務技術不適應改革發(fā)展新形勢、新任務的需要。主要有三個方面的原因：一是自我放棄；二是盲目樂觀；三是明知故犯。

二、對策建議

要建設一支適應鐵路跨越式發(fā)展需要高素質的職工隊伍，我們必須認清形勢，找準差距，研究新情況，解決新問題，探索新途徑。不斷創(chuàng)新職工隊伍素質建設體制，為鐵路跨越式發(fā)展提供可靠保障。

1、轉變思想觀念，為隊伍建設筑牢基礎。首先要講清當前形勢和我們所處的困難期，引導、激發(fā)、凝聚職工的工作熱情、積極性和創(chuàng)造力。同時開展職工思想摸底調查、“踐行社會主義榮辱觀”大討論等形式來摸清職工在想什么，讓他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2、完善各項制度，為隊伍建設提供保障。遵循“引入競爭、提高效率、降低成本、健全機制、優(yōu)化資源”的原則，按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，做到長遠規(guī)劃，循序漸進。

3、講究工作方法，為隊伍建設豐富載體。一是要堅持“以情感人”，尊重職工、信任職工、關心職工；二是要堅持啟發(fā)職工的創(chuàng)造力，通過合理化建議、意見箱、座談會等多種形式，組織職工為企業(yè)的改革發(fā)展出謀劃策。

4、抓好職工培訓，為隊伍建設提供動力。一是強化業(yè)務技能，提高職工非正常情況下應急處理能力；二是提高綜合素質，開展學科技知識活動；三是培養(yǎng)創(chuàng)新能力，讓職工進行知識更新；四是發(fā)展網(wǎng)絡教育，為職工學習提供良好的學習條件。

5、形成良好風氣，為隊伍建設營造氛圍。營造“人人保安全，人人樹形象”的氛圍，引導職工把學習融入工作，把工作融入學習，使兩者有機結合、統(tǒng)一，形成隊伍素質建設新格局。

第四篇：關于加強黨員隊伍建設問題的思考

在新的形勢下，黨員隊伍與保持黨的先進性和貫徹落實科學發(fā)展觀相適應，它和黨的基層組織建設一樣，既是科學構建基層黨建工作新格局的基礎，也是黨的建設基礎。黨的十七大報告中指出：“要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制，使黨員真正成為牢記宗旨，心系群眾的先進分子”。這一論

述，為今后我們加強和改進黨員隊伍建設指明了方向。黨員隊伍建設應著重抓好以下三個方面的工作。

一是創(chuàng)新理念，著力構建黨員隊伍建設新機制

一要發(fā)展黨員實行公示制。除黨員標準和發(fā)展黨員工作的指導方針以及發(fā)展工作程序必須向群眾公開外，對發(fā)展黨員的全過程必須采取適當方式向群眾公開。二要發(fā)展黨員實行責任追究制。按照《黨章》要求，進一步規(guī)范發(fā)展黨員程序，明確組織委員或基層黨務干部在發(fā)展黨員和黨員教育管理工作中的具體職責和任務，切實保證新黨員質量，實現(xiàn)由追求數(shù)量規(guī)模向提高質量和優(yōu)化結構轉變。三要創(chuàng)新黨員退出機制，保證黨員隊伍出口暢通。要改進民主評議黨員的方式方法,積極嘗試新路子。如實行“兩票制”評議。即由黨員評議票加上群眾評議票來綜合評定黨員是否合格，這樣可以提高評議工作的準確性。根據(jù)部門單位之間工作的關聯(lián)性，還可以實行立體式評議。如機關黨員由本單位支部黨員和縱橫向有關聯(lián)的單位黨員共同評議，綜合評定黨員，以提高評議黨員工作的真實性和準確性。

二是分類管理，著力突出黨員管理的針對性和有效性

一要創(chuàng)新活動的形式，提高管理成效。對于機關黨員，可結合工作需要，適當組織外出參觀考察，使黨員增強加快發(fā)展的緊迫感和執(zhí)政為民的責任感。對于農村黨員，適宜在農閑時間組織開展活動?？山Y合農村的中心工作、黨員活動日和活動月，有計劃地組織開展科技培訓、科技下鄉(xiāng)、結對幫扶、現(xiàn)場參觀學習等活動，提高農村黨員的科技素質，促進形成良好的村風民風。對于非公企業(yè)的黨員，要結合企業(yè)生產經(jīng)營的實際和黨員的思想實際來開展黨的活動，提高活動的針對性和實際效果。二要創(chuàng)新活動內容，提高管理水平。根據(jù)新時期黨員思想活躍化、活動范圍擴大化、生活方式多樣化的特點，黨的活動內容要增強針對性，注重多樣化，突出時代性和實效性。三要建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。要通過建立流動黨員信息庫，切實把流動黨員底數(shù)摸清，從源頭上掌握流動黨員。要不斷完善黨員外出報告制度、黨組織與外出黨員聯(lián)絡制度、跟蹤聯(lián)系制度、定期評議等制度，積極探索建立齊抓共管的協(xié)作機制。

三是擴大黨內民主，調動黨員的積極性

一要健全民主決策機制。建立完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。廣泛聽取黨員的意見，集中全黨的智慧，凝聚全黨的意志和力量，使決策既體現(xiàn)多數(shù)人的意志和愿望，又尊重少數(shù)人的意見，形成求真務實、生動活潑的政治局面。二要完善民主選舉制度。在黨內選舉、干部選拔任用、評優(yōu)評先等工作中，要認真落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。三要強化民主監(jiān)督管理。要認真落實民主評議制度、民主生活會制度、誡勉談話等制度，做到黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合。四要堅持和完善政務公開、村務公開、黨務公開等制度，把涉及黨員群眾切身利益或群眾關心的熱點、重點問題等方面的重要事項，通過一定的形式予以公開，接受黨員群眾的監(jiān)督，使黨員的民主權利得到充分行使，實現(xiàn)黨員對黨內事務和社會工作的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。

第五篇：關于農村教師隊伍建設問題的思考

關于我區(qū)農村義務教育師資隊伍建設問題的思考

張家界市永定區(qū)教育局 李娟

（2018年7月16日）

農村教育是當前教育的熱點和難點，而建設一支高素質的農村教師隊伍是發(fā)展農村教育的重中之重。近年來，我區(qū)高度重視教師隊伍建設，在隊伍的補充、管理、教育、培養(yǎng)、使用等方面采取了一系列措施，中小學教師隊伍建設取得長足發(fā)展，隊伍結構日趨完善。但從總體上看，農村與城鎮(zhèn)相比差距還比較大，農村師資力量總體薄弱的狀況仍未得到根本改變，農村教師資源配置不合理矛盾仍然突出。這些問題如不引起高度重視，并采取相應措施予以解決，將嚴重阻礙我區(qū)農村義務教育的健康發(fā)展。2018年6月5日至6月15日，教育衛(wèi)生組的政協(xié)委員一行對沅古坪中心學校、三中、雙溪橋九年制學校、王家坪中心學校、謝家埡中心完小、湖田埡九年制學校等6所農村義務教育學校的師資隊伍情況進行了調研，對我區(qū)村義務教育師資隊伍建設問題有了一些思考。

一、我區(qū)農村中小學教師隊伍現(xiàn)狀

1.師資結構嚴重失衡。一是年齡結構失衡。中青年骨干教師少。農村中小學教師基本上是“兩頭大，中間小”，如沅古坪中心學校共有教師48人，其中50歲以上的23人，占47.9%；30歲以下的14人，占29.2%；30至50歲的骨干教師只有11人。二是學科結構失衡。學科緊缺現(xiàn)象依然存在。目 1 前農村中小學校教師以語文、數(shù)學等傳統(tǒng)主學科為多，外語、物理、化學等學科的教師缺口仍然很多，而受過專業(yè)訓練的計算機、勞動技術、音體美老師更是奇缺，“教非所學”現(xiàn)象普遍。計算機、勞動技術、音體美這些課在農村學校很難開起來，即使開起來也是教其他課的教師兼任，多數(shù)流于形式。如三中教師任教專業(yè)與所學專業(yè)不對口率達到23.4%，由于部分學科師資嚴重缺編，其它專業(yè)教師不得不兼任他們力不從心的授課任務，一方面教師教得吃力，另一方面，嚴重影響學生學習質量和學習興趣，更談不上學生綜合素養(yǎng)的提升。

2.農村教師從教條件艱苦。一是交通條件艱苦。多數(shù)農村學校地處偏僻，出行、購物等都不方便。如王家坪鎮(zhèn)湖田埡九年制學校，每天只有上午或中午

一、兩班客運車可供出行，老師進出極為不便。因此這樣的地方公辦教師根本分配不進去，湖田埡九年制學校九個班級，公辦教師只有8人，聘請代課教師12名。二是生活條件艱苦。農村小學教師生活條件普遍較差，有住房沒有廚房，有廚房沒有衛(wèi)生間。雖然近幾年建設了的教師周轉宿舍，解決了一部分教師住房問題，但這些都是建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學或相對集中的村小，邊遠的村小和教學點教師沒有住房，加上有的學校又較偏僻，一個教師特別是女教師住在學校安全隱患大。2016年雙溪橋中心學校通過特崗招聘兩名教師，報道第二天就不辭而別。三是生活質量低。教師的工作陣地是三尺講臺，面對的是一群學生、一堆書籍、幾摞作業(yè)，與外界交往少，思想閉塞，生活比較單調。相當一部分農 2 村教師系“半邊戶”家庭，上有老下有小，生活負擔大，日常生活常常是捉襟見肘，買房購物心有余而力不足。

3.農村骨干教師流失嚴重。一是農村中小學留不住教師。在本次調查問卷中，參加調研問卷對象選擇不樂意在農村任教的比例達到77.1%，基本樂意的13.8%，樂意的僅有區(qū)區(qū)的9.1%。究其原因，他們普遍認為是經(jīng)濟收入低、生活條件差、找對象困難、課業(yè)負擔重。二是農村留不住學生。近幾年來，越來越多的農民把孩子送到城里上學，城區(qū)中小學的生源多了，規(guī)模擴大了，城鄉(xiāng)學生嚴重失衡，如謝家埡中心校只有56名學校，三岔中心校只有90多名學生。三是城區(qū)學校不斷增加，農村骨干教師進城。近三年城區(qū)新建了北門小學、民族小學，擴建了崇文小學、大庸橋小學、天門小學，凈增學位達到將近5000個，需要大量師資補充主要是從農村選拔，農村骨干教師相繼調走，這就使農村的師資越發(fā)薄弱，使農村教師隊伍陷入了低質量徘徊的怪圈。在和校長座談時，一位校長感慨的說：按照政策，特崗教師在農村工作5年就可以調到城區(qū)學校，我們學?；?年時間，剛培養(yǎng)好這位教師，他就想辦法調到城區(qū)學校。四是年輕教師成長問題令人擔憂。新入職的特崗教師及新招得年輕教師進入農村任教，為農村教師隊伍注入了新的活力，這些青年教師是學校中堅力量，擔任教學任務重，根本不可能外出學習培訓，由于農村骨干教師流失嚴重，本校骨干教師傳幫帶作用無法落實。

4.農村教師培訓機制不健全。一是校長送教師培訓的意識不強。近年來，農村學校學生數(shù)量逐年減少，學校數(shù)和班級數(shù)越來越少。麻雀雖小肝膽俱全，教師一個蘿卜一個坑，甚至一個蘿卜幾個坑，一個人身兼數(shù)職，跨年級、跨學科教學的現(xiàn)象在農村學校比比皆是，一個教師缺課會讓學校亂成一鍋粥。無論哪個層面的教師培訓，或多或少會影響學校正常的教學秩序。所以，校長不愿意讓教師在工作時間離崗培訓。二是農村學校資金短缺。教師離崗培訓，需要代課金、差旅費，培訓對象的各種津貼、補助照發(fā)，或多或少會給學校本來就捉襟見肘的財力帶來壓力。三是教師參與培訓積極性不高。教師思想認識上不去，沒有認為培訓是一種福利，普遍認為培訓不會漲工資，不能提拔，不能給工作和生活帶來立竿見影的效應，加之農村學校規(guī)模小，同年級同學科教師少，工作基本無可比性，競爭意識不強，因此，思想觀念更新慢，教學方法與手段相對比較落后。

1.合理核定教師編制，健全教師補充機制。盡管中央編委辦[2009]6號文件關于“進一步改進農村中小學教職工編制核定工作”中已將農村編制參照縣鎮(zhèn)標準核定，但城鄉(xiāng)編制“倒掛”現(xiàn)象仍然嚴重。當前我們可從四個方面解決這個問題。一是出臺《永定區(qū)在職在編教師工作量核定辦法》。教育局根據(jù)國家、省標準，制定《永定區(qū)在職在編教師工作量核算辦法》，引導學校行政及教師滿負荷工作，并與教師的績效工資掛鉤，4 鼓勵教師多上課，按勞分配，調動廣大教師工作積極性。二是根據(jù)農村教師編制較少而導致的補充乏力和農村教師隊伍年齡老化且結構不合理的現(xiàn)狀，增設一定比例的機動編制或者附加編制，優(yōu)先配齊農村合格專任教師。三是建立教師補充長期機制。人事、教育、編辦等有關部門要高度重視對年輕教師的選聘和培養(yǎng)，制定教師補充辦法，引進優(yōu)秀人才，充實到教學第一線，形成良性的教師補充機制。四是建立師范院校學生定向培養(yǎng)制度。每年從招生計劃中劃出一定比例，專門給農村中小學定向培養(yǎng)教師，畢業(yè)后直接回到農村中小學任教。五是利用國家“特崗計劃”大好時機，及時補充師源。

2.合理調整學校布局，帶動師資優(yōu)化組合。一是合理調整學校布局,撤并部分規(guī)模太小的農村學校，使農村中小學逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，形成農村教育城鎮(zhèn)化的格局，能進一步改善師資結構，帶動師資優(yōu)化組合。調整學校布局后，學校班容量大了，教師集中了，我們根據(jù)每個教師的年齡、知識結構、能力水平等實際進行合理調配，既節(jié)約了教師又優(yōu)化了師資結構，還能提高整體師資水平。二是合理利用城鎮(zhèn)優(yōu)質師資，運用“三通一平”建設的信息化手段，城鄉(xiāng)實現(xiàn)優(yōu)質教師資源共享，尤其是化學、物理、英語、音樂、美術、舞蹈機等專業(yè)教師奇缺的學科，可以利用網(wǎng)絡平臺與城鎮(zhèn)共享，解決農村學校規(guī)模小、師資奇缺、學科教師配置不齊的矛盾。三是有效推進“集團化辦學模式”，促進城鄉(xiāng)教師合理流動，并與學校年終考核，教師職務晉級掛鉤。

3.提高農村教師待遇，保證教師隊伍穩(wěn)定。農村教師的待遇問題也是教育公平重要的一部分。當前，僅僅完善農村教師基本工資制度還不夠，還必須采取措施逐步統(tǒng)一各校福利待遇標準，并建立起收入平衡機制。在不斷提高農村中小學教師的待遇時，要確保教師的收入不低于同地區(qū)的其他行業(yè)。對在農村中小學任教的教師，還可以根據(jù)其任教年限和工作業(yè)績實現(xiàn)梯度工資，對在農村工作滿十年、二十年、三十年以上的教師分別設立山區(qū)教師特殊津貼，使那些教學水平高、教學經(jīng)驗豐富的教師能夠扎根農村中小學，長期服務農村中小學。對在農村學校任教的教師在職稱晉升、優(yōu)秀教師評選、年終考核等方面給予特殊傾斜，以增強農村教師崗位吸引力。

4.完善農村教師培訓機制，提升農村教師業(yè)務素質。一是創(chuàng)新農村教師培訓方式。區(qū)級培訓機構整合區(qū)內優(yōu)勢教師資源，建立骨干教師庫。根據(jù)基層學校和教師申請的培訓內容及要求，組織開展送課下鄉(xiāng)活動。這樣，以需求導向，把教師的需求作為培訓的出發(fā)點，大大提高培訓的針對性和實效性。二是落實農村教師培訓專項經(jīng)費。教師培訓工作是各級政府的重要職責，要將農村中小學教師培訓經(jīng)費納入財政預算。政府要出臺相應的政策，落實教師培訓的經(jīng)費，規(guī)范教師培訓經(jīng)費的管理，在經(jīng)費的使用上，應更偏重于農村教師的培訓，這對農村教育發(fā)展具有重要意義。三是健全教師繼續(xù)教育考核機制。堅持“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”原則，積極鼓勵全體教師繼續(xù)學習、繼續(xù)教育，使學習成為廣大教師的自覺行為。6 四是建立農村青年教師成長檔案，為促進農村教師成長，建立農村教師成長檔案，記錄農村教師的點滴成長，為永定教育發(fā)展培養(yǎng)人才。

總之，農村教育問題是我區(qū)教育發(fā)展的短板，也是區(qū)委政府落實“教育名區(qū)”戰(zhàn)略必須跨越的一道坎，農村教育要提速發(fā)展，關鍵是城鄉(xiāng)教育發(fā)展要均衡。