第一篇：關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)文庫(kù)

關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

1、頒布單位:衛(wèi)生部2、2002年12月27日公布

為深化衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，根據(jù)中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》和中共中央關(guān)于印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的精神制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、基本原則

堅(jiān)持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

二、改革衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度

（一）選拔任用條件

衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件和資格除具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具有以下條件和資格：

1.熟悉新時(shí)期衛(wèi)生工作的方針、政策；

2.具有與所任職務(wù)相應(yīng)的衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)和行政管理經(jīng)驗(yàn)；

3.應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，其中省、市級(jí)衛(wèi)生事業(yè)單位主要業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有醫(yī)學(xué)本科以上學(xué)歷；

4.經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門組織的衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)，符合衛(wèi)生部對(duì)管理崗位任職培訓(xùn)的要求。

（二）選拔任用形式

1.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度。公開(kāi)選拔方式主要適用于衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部中的副職，必要時(shí)也可用于選拔正職。公開(kāi)選拔范圍原則在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)，必要時(shí)可面向社會(huì)。公開(kāi)選拔的基本程序是：公布選拔的職位和報(bào)名條件；采取個(gè)人自薦或組織推薦的形式報(bào)名;資格審查；筆試和面試；組織考察；黨委（黨組）集體討論決定任用人選并進(jìn)行公示；公布選拔結(jié)果。筆試、面試內(nèi)容中衛(wèi)生管理和衛(wèi)生專業(yè)等知識(shí)所占比例不少于40%。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)程中，每道程序的人員篩選要按中組部規(guī)定的比例進(jìn)行。

2.改革單一委任制，采取多種形式選拔任用干部。衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，要改革單一的委任制，對(duì)不同類型單位，區(qū)別不同情況分別實(shí)行聘任、選任、委任、考任等多種方式。

理順衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，實(shí)行下管一級(jí)，管人管事相統(tǒng)一。院（站、所）長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱院長(zhǎng)）由衛(wèi)生主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)黨委(黨組)任免。副院長(zhǎng)可由上級(jí)衛(wèi)生主管

部門任命，也可采取由群眾推薦、正職提名的辦法產(chǎn)生人選,并按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序考察后,報(bào)上級(jí)黨委(黨組)審批。黨委（總支、支部）和工、青、婦領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用按黨章和有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生，報(bào)上級(jí)黨委（黨組）批準(zhǔn)。有條件的單位黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可由一人擔(dān)任。

（三）完善民主推薦和干部考察制度

1.改進(jìn)民主推薦方法，擴(kuò)大干部任用工作民主程度。擴(kuò)大群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是增強(qiáng)民主程度，建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制的重要措施。民主推薦是確定考察人選的必經(jīng)程序，要適當(dāng)擴(kuò)大參與民主推薦的范圍，改進(jìn)民主推薦的方法，提高民主推薦質(zhì)量。民主推薦一般在本單位的中層干部以及副高職稱以上干部范圍內(nèi)進(jìn)行，人員較少的單位要在全體職工范圍內(nèi)進(jìn)行。在確定考察對(duì)象時(shí)，凡多數(shù)群眾不贊成的，不能確定為考察對(duì)象，更不能提拔任用。

2.加大群眾參與力度，實(shí)行考察預(yù)告制。組織（人事）部門在進(jìn)行考察前，要將《干部考察預(yù)告》印發(fā)被考察對(duì)象所在單位黨委（黨組），并張貼告示，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行預(yù)告，加大干部工作中群眾參與力度。預(yù)告的內(nèi)容包括考察對(duì)象，考察內(nèi)容與方式，談話范圍；考察組成員的簡(jiǎn)要情況，辦公地點(diǎn)，聯(lián)系電話，工作時(shí)間；群眾反映問(wèn)題的方式等。考察組要及時(shí)整理群眾所反映的情況問(wèn)題，并在考察中調(diào)查核實(shí)。

3.確保干部考察質(zhì)量，拓寬干部考察渠道。在加強(qiáng)干部工作情況考察的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)干部生活圈、社交圈的考察?？赏ㄟ^(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表的方式，擴(kuò)大了解情況的渠道。對(duì)在考察中群眾反映強(qiáng)烈、情況復(fù)雜或意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，要進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，同時(shí)寫(xiě)出書(shū)面的調(diào)查材料。

4.增強(qiáng)干部任用工作透明度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制。對(duì)擬提任衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在其所在單位進(jìn)行公示；對(duì)擬易地交流提拔任職的人選，在原單位進(jìn)行公示。公示主要采取以文件發(fā)出公示通知或張貼公告的形式。公示的主要內(nèi)容為：公示對(duì)象的基本情況，包括姓名、性別、出生年月、籍貫、政治面貌、學(xué)歷、學(xué)位、工作簡(jiǎn)歷和現(xiàn)任職務(wù)等。公示期間，組織（人事）部門應(yīng)設(shè)立專門電話和信箱，指定專人負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，特別是署名舉報(bào)的，以及雖未署名但問(wèn)題線索清晰、情節(jié)嚴(yán)重、有據(jù)可查的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)。對(duì)群眾舉報(bào)涉嫌違紀(jì)違法的重大問(wèn)題，由組織（人事）部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門共同進(jìn)行調(diào)查。

（四）實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制

衛(wèi)生事業(yè)單位行政正職是單位的法人代表，對(duì)單位的業(yè)務(wù)、行政和經(jīng)營(yíng)管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。行政副職是正職的助手，在正職的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

衛(wèi)生事業(yè)單位黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo)管理。在任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須制定相應(yīng)的任期目標(biāo)和崗位責(zé)任，并量化為效率質(zhì)量、事業(yè)發(fā)展、管理工作、精神文明指標(biāo)等。任期目標(biāo)要兼顧本單位長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，并與前一任期的工作保持必要的聯(lián)系。任期目標(biāo)須經(jīng)本單位職代會(huì)審議通過(guò)，并與上級(jí)主管部門簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

行政領(lǐng)導(dǎo)任期制以單位正職任職時(shí)間為準(zhǔn)，每屆任期為四年，工作政績(jī)突出的可以交流

任職或連任，但在一個(gè)單位同一領(lǐng)導(dǎo)崗位連任不得超過(guò)兩屆。行政副職的任期原則上與正職一致。行政領(lǐng)導(dǎo)任期換屆要逐步與黨委換屆同步進(jìn)行。

在實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制時(shí)，要充分發(fā)揮黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用，使黨和國(guó)家的方針、政策順利貫徹執(zhí)行，要建立健全職工代表大會(huì)、黨員代表大會(huì)和各項(xiàng)民主管理制度，并制定相應(yīng)的工作條例和規(guī)章制度，保證黨組織和廣大職工切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。

（五）實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制

對(duì)新提拔的非選舉產(chǎn)生的衛(wèi)生事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行為期一年的試用期。領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期內(nèi)，履行試用職務(wù)的職責(zé)，具有同級(jí)干部的權(quán)力和義務(wù)，享受同職級(jí)待遇。試用期滿前一個(gè)月由上級(jí)組織（人事）部門進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格的，按照規(guī)定程序正式任職；經(jīng)考核不合格的，取消試任職務(wù)，安排到與試任前職務(wù)相應(yīng)的工作崗位。領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，不宜繼續(xù)任職的，應(yīng)提前結(jié)束試用期，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

（六）進(jìn)一步完善調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的制度和辦法

積極探索制定和細(xì)化不勝任現(xiàn)職干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整程序和辦法，充分運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗、實(shí)績(jī)考核、末位淘汰等方式，加大對(duì)不勝任現(xiàn)職干部調(diào)整工作的力度。對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職的干部，采取免職、降職、責(zé)令辭職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、待崗、下崗分流、離職分流等調(diào)整措施。

三、加大干部交流工作力度

實(shí)行干部交流，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要，也是深化干部人事制度改革的重要措施。要逐步健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，把干部交流同培養(yǎng)使用結(jié)合起來(lái)，采取培養(yǎng)鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流等多種形式，加大干部交流力度，妥善解決干部交流工作中的各種實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)有計(jì)劃地選派優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨政機(jī)關(guān)或衛(wèi)生事業(yè)單位掛職鍛煉。逐步加大東西部衛(wèi)生事業(yè)單位干部交流力度，衛(wèi)生部有計(jì)劃地組織協(xié)調(diào)西部地區(qū)干部到東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，同時(shí)引導(dǎo)干部到艱苦地區(qū)和艱苦工作崗位交流任職。

四、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度

改進(jìn)和完善干部考核工作，全面準(zhǔn)確地掌握干部的德才素質(zhì)，是選準(zhǔn)用好干部的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度。制定以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系，并圍繞任期目標(biāo)的要求和單位年度工作任務(wù)完成情況，考核德、能、勤、績(jī)，重點(diǎn)是工作實(shí)績(jī)?？己说幕境绦蚴?個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、調(diào)查核實(shí)、評(píng)定結(jié)果、結(jié)果反饋等?？己朔绞?，包括平時(shí)考核和定期考核，定期考核采取屆中、屆末的考核形式進(jìn)行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次?？己私Y(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、調(diào)整級(jí)別和工資發(fā)放等的重要依據(jù)。選拔擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，應(yīng)從考核中確定為優(yōu)秀、稱職的干部中產(chǎn)生。對(duì)經(jīng)考核確定為基本稱職等次的，進(jìn)行誡免談話，限期改進(jìn)；視具體情況，也

可以調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)民主評(píng)議不稱職票超過(guò)三分之一以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)組織考察確屬不稱職的，應(yīng)免去現(xiàn)任職務(wù)，或責(zé)令辭職，或降職處理。

五、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制

建立和完善干部談話制度、誡勉制度、回復(fù)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度、廉政鑒定制度、任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，以及組織部門和紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)席會(huì)議制度等，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督；結(jié)合干部考察考核和日常管理工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行深入了解，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促糾正；加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)；積極開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議活動(dòng)；積極探索以人、財(cái)、物為重點(diǎn)的權(quán)利監(jiān)督的新途徑、新辦法；突出抓好對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職年度總結(jié)報(bào)告制度，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)行黨的路線、方針政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔從政、抓班子自身建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督。

六、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的宏觀指導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生行政部門，要切實(shí)發(fā)揮主管部門的作用，結(jié)合各地實(shí)際積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革。工作中要堅(jiān)持自上而下和自下而上相結(jié)合，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好上下兩個(gè)方面的積極性；要加強(qiáng)對(duì)改革的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的偏差和存在的問(wèn)題，堅(jiān)持改革的正確方向；要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；要尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層積極探索，大膽實(shí)踐；要深入細(xì)致地做好改革中的思想政治工作，加大宣傳力度，營(yíng)造有利于改革的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

各地衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參照本《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定本地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配政策。

第二篇：衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)

衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)

發(fā)文單位：衛(wèi)生部

發(fā)布日期：2002-12-27

執(zhí)行日期：2002-12-27

為深化衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，根據(jù)中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》和中共中央關(guān)于印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的精神制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、基本原則

堅(jiān)持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

二、改革衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度

（一）選拔任用條件衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件和資格除具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具有以下條件和資格：

1、熟悉新時(shí)期衛(wèi)生工作的方針、政策；

2、具有與所任職務(wù)相應(yīng)的衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)和行政管理經(jīng)驗(yàn)；

3、應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，其中省、市級(jí)衛(wèi)生事業(yè)單位主要業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有醫(yī)學(xué)本科以上學(xué)歷；

4、經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門組織的衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)，符合衛(wèi)生部對(duì)管理崗位任職培訓(xùn)的要求。

（二）選拔任用形式

1、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度。公開(kāi)選拔方式主要適用于衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部中的副職，必要時(shí)也可用于選拔正職。公開(kāi)選拔范圍原則在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)，必要時(shí)可面向社會(huì)。公開(kāi)選拔的基本程序是：公布選拔的職位和報(bào)名條件；采取個(gè)人自薦或組織推薦的形式報(bào)名；資格審查；筆試和面試；組織考察；黨委（黨組）集體討論決定任用人選并進(jìn)行公示；公布選拔結(jié)果。筆試、面試內(nèi)容中衛(wèi)生管理和衛(wèi)生專業(yè)等知識(shí)所占比例不少于40%.公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)程中，每道程序的人員篩選要按中組部規(guī)定的比例進(jìn)行。

2、改革單一委任制，采取多種形式選拔任用干部。衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，要改革單一的委任制，對(duì)不同類型單位，區(qū)別不同情況分別實(shí)行聘任、選任、委任、考任等多種方式。

理順衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，實(shí)行下管一級(jí)，管人管事相統(tǒng)一。院（站、所）長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱院長(zhǎng)）由衛(wèi)生主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)黨委（黨組）任免。副院長(zhǎng)可由上級(jí)衛(wèi)生主管部門任命，也可采取由群眾推薦、正職提名的辦法產(chǎn)生人選，并按干部管理權(quán)限和規(guī)定程

序考察后，報(bào)上級(jí)黨委（黨組）審批。黨委（總支、支部）和工、青、婦領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用按黨章和有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生，報(bào)上級(jí)黨委（黨組）批準(zhǔn)。有條件的單位黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可由一人擔(dān)任。

（三）完善民主推薦和干部考察制度

1、改進(jìn)民主推薦方法，擴(kuò)大干部任用工作民主程度。擴(kuò)大群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是增強(qiáng)民主程度，建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制的重要措施。民主推薦是確定考察人選的必經(jīng)程序，要適當(dāng)擴(kuò)大參與民主推薦的范圍，改進(jìn)民主推薦的方法，提高民主推薦質(zhì)量。民主推薦一般在本單位的中層干部以及副高職稱以上干部范圍內(nèi)進(jìn)行，人員較少的單位要在全體職工范圍內(nèi)進(jìn)行。在確定考察對(duì)象時(shí)，凡多數(shù)群眾不贊成的，不能確定為考察對(duì)象，更不能提拔任用。

2、加大群眾參與力度，實(shí)行考察預(yù)告制。組織（人事）部門在進(jìn)行考察前，要將《干部考察預(yù)告》印發(fā)被考察對(duì)象所在單位黨委（黨組），并張貼告示，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行預(yù)告，加大干部工作中群眾參與力度。預(yù)告的內(nèi)容包括考察對(duì)象，考察內(nèi)容與方式，談話范圍；考察組成員的簡(jiǎn)要情況，辦公地點(diǎn)，聯(lián)系電話，工作時(shí)間；群眾反映問(wèn)題的方式等?？疾旖M要及時(shí)整理群眾所反映的情況問(wèn)題，并在考察中調(diào)查核實(shí)。

3、確保干部考察質(zhì)量，拓寬干部考察渠道。在加強(qiáng)干部工作情況考察的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)干部生活圈、社交圈的考察?？赏ㄟ^(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表的方式，擴(kuò)大了解情況的渠道。對(duì)在考察中群眾反映強(qiáng)烈、情況復(fù)雜或意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，要進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，同時(shí)寫(xiě)出書(shū)面的調(diào)查材料。

4、增強(qiáng)干部任用工作透明度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制。對(duì)擬提任衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在其所在單位進(jìn)行公示；對(duì)擬易地交流提拔任職的人選，在原單位進(jìn)行公示。公示主要采取以文件發(fā)出公示通知或張貼公告的形式。公示的主要內(nèi)容為：公示對(duì)象的基本情況，包括姓名、性別、出生年月、籍貫、政治面貌、學(xué)歷、學(xué)位、工作簡(jiǎn)歷和現(xiàn)任職務(wù)等。公示期間，組織（人事）部門應(yīng)設(shè)立專門電話和信箱，指定專人負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，特別是署名舉報(bào)的，以及雖未署名但問(wèn)題線索清晰、情節(jié)嚴(yán)重、有據(jù)可查的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)。對(duì)群眾舉報(bào)涉嫌違紀(jì)違法的重大問(wèn)題，由組織（人事）部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門共同進(jìn)行調(diào)查。

（四）實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制。

衛(wèi)生事業(yè)單位行政正職是單位的法人代表，對(duì)單位的業(yè)務(wù)、行政和經(jīng)營(yíng)管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。行政副職是正職的助手，在正職的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

衛(wèi)生事業(yè)單位黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期工作目標(biāo)和工作目標(biāo)管理。在任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須制定相應(yīng)的任期目標(biāo)和崗位責(zé)任，并量化為效率質(zhì)量、事業(yè)發(fā)展、管理工作、精神文明指標(biāo)等。任期目標(biāo)要兼顧本單位長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，并與前一任期的工作保持必要的聯(lián)系。任期目標(biāo)須經(jīng)本單位職代會(huì)審議通過(guò)，并與上級(jí)主管部門簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

行政領(lǐng)導(dǎo)任期制以單位正職任職時(shí)間為準(zhǔn)，每屆任期為四年，工作政績(jī)突出的可以交流任職或連任，但在一個(gè)單位同一領(lǐng)導(dǎo)崗位連任不得超過(guò)兩屆。行政副職的任期原則上與正職一致。行政領(lǐng)導(dǎo)任期換屆要逐步與黨委換屆同步進(jìn)行。

在實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制時(shí)，要充分發(fā)揮黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用，使黨和國(guó)家的方針、政策順利貫徹執(zhí)行，要建立健全職工代表大會(huì)、黨員代表大會(huì)和各項(xiàng)民主管理制度，并制定相應(yīng)的工作條例和規(guī)章制度，保證黨組織和廣大職工切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。

（五）實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制。

對(duì)新提拔的非選舉產(chǎn)生的衛(wèi)生事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行為期一年的試用期。領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期內(nèi)，履行試用職務(wù)的職責(zé)，具有同級(jí)干部的權(quán)力和義務(wù)，享受同職級(jí)待遇。試用期滿前一個(gè)月由上級(jí)組織（人事）部門進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格的，按照規(guī)定程序正式任職；經(jīng)考核不合格的，取消試任職務(wù)，安排到與試任前職務(wù)相應(yīng)的工作崗位。領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，不宜繼續(xù)任職的，應(yīng)提前結(jié)束試用期，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

（六）進(jìn)一步完善調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的制度和辦法。

積極探索制定和細(xì)化不勝任現(xiàn)職干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整程序和辦法，充分運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗、實(shí)績(jī)考核、末位淘汰等方式，加大對(duì)不勝任現(xiàn)職干部調(diào)整工作的力度。對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職的干部，采取免職、降職、責(zé)令辭職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、待崗、下崗分流、離職分流等調(diào)整措施。

三、加大干部交流工作力度

實(shí)行干部交流，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要，也是深化干部人事制度改革的重要措施。要逐步健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，把干部交流同培養(yǎng)使用結(jié)合起來(lái)，采取培養(yǎng)鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流等多種形式，加大干部交流力度，妥善解決干部交流工作中的各種實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)有計(jì)劃地選派優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨政機(jī)關(guān)或衛(wèi)生事業(yè)單位掛職鍛煉。逐步加大東西部衛(wèi)生事業(yè)單位干部交流力度，衛(wèi)生部有計(jì)劃地組織協(xié)調(diào)西部地區(qū)干部到東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，同時(shí)引導(dǎo)干部到艱苦地區(qū)和艱苦工作崗位交流任職。

四、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度

改進(jìn)和完善干部考核工作，全面準(zhǔn)確地掌握干部的德才素質(zhì)，是選準(zhǔn)用好干部的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度。制定以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系，并圍繞任期目標(biāo)的要求和單位工作任務(wù)完成情況，考核德、能、勤、績(jī)，重點(diǎn)是工作實(shí)績(jī)?？己说幕境绦蚴牵簜€(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、調(diào)查核實(shí)、評(píng)定結(jié)果、結(jié)果反饋等?？己朔绞剑ㄆ綍r(shí)考核和定期考核，定期考核采取屆中、屆末的考核形式進(jìn)行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次?？己私Y(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、調(diào)整級(jí)別和工資發(fā)放等的重要依據(jù)。選拔擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，應(yīng)從考核中確定為優(yōu)秀、稱職的干部中產(chǎn)生。對(duì)

經(jīng)考核確定為基本稱職等次的，進(jìn)行誡免談話，限期改進(jìn)；視具體情況，也可以調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)民主評(píng)議不稱職票超過(guò)三分之一以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)組織考察確屬不稱職的，應(yīng)免去現(xiàn)任職務(wù)，或責(zé)令辭職，或降職處理。

五、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制

建立和完善干部談話制度、誡勉制度、回復(fù)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度、廉政鑒定制度、任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，以及組織部門和紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)席會(huì)議制度等，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督；結(jié)合干部考察考核和日常管理工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行深入了解，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促糾正；加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)；積極開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議活動(dòng)；積極探索以人、財(cái)、物為重點(diǎn)的權(quán)利監(jiān)督的新途徑、新辦法；突出抓好對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職總結(jié)報(bào)告制度，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)行黨的路線、方針政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔從政、抓班子自身建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督。

六、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的宏觀指導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生行政部門，要切實(shí)發(fā)揮主管部門的作用，結(jié)合各地實(shí)際積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革。工作中要堅(jiān)持自上而下和自下而上相結(jié)合，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好上下兩個(gè)方面的積極性；要加強(qiáng)對(duì)改革的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的偏差和存在的問(wèn)題，堅(jiān)持改革的正確方向；要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；要尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層積極探索，大膽實(shí)踐；要深入細(xì)致地做好改革中的思想政治工作，加大宣傳力度，營(yíng)造有利于改革的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。各地衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參照本《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定本地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配政策。

各地衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況參照本《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定本地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配政策。

衛(wèi)生部

第三篇：關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)

關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

（衛(wèi)生部2002年12月27日印發(fā)）

根據(jù)中組部、人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》和中組部、人事部《關(guān)于加快事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，為進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，建立符合衛(wèi)生事業(yè)單位特點(diǎn)的內(nèi)部分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大衛(wèi)生工作人員的積極性，為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神為指導(dǎo)，從服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和滿足人民群眾衛(wèi)生需求出發(fā)，以優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為核心，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部收入分配自主權(quán)，搞活內(nèi)部收入分配，充分調(diào)動(dòng)廣大衛(wèi)生工作人員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位的活力，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

二、基本原則

（一）按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則。內(nèi)部分配要以按勞分配為主，同時(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。

（二）效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。內(nèi)部分配要與職工目標(biāo)管理、工作業(yè)績(jī)、質(zhì)量和效益考核緊密掛鉤，要向業(yè)績(jī)優(yōu)、貢獻(xiàn)大、效率高的優(yōu)秀人才傾斜。同時(shí)要正確處理效率和公平的關(guān)系，建立約束機(jī)制，合理拉開(kāi)收入分配差距。

（三）分類管理原則。根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)及發(fā)展需要，結(jié)合經(jīng)費(fèi)自給率和財(cái)政補(bǔ)貼情況，對(duì)不同單位、不同崗位、不同項(xiàng)目、不同生產(chǎn)要素進(jìn)行分類管理，實(shí)行不同的分配辦法。

（四）政府宏觀調(diào)控的原則。在分配制度改革中,要注意加強(qiáng)政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配的宏觀調(diào)控和指導(dǎo),建立健全監(jiān)督約束機(jī)制,在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下,做到職工收入增長(zhǎng)與單位經(jīng)濟(jì)效益提高相適應(yīng)。

三、內(nèi)部分配機(jī)制改革辦法

衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展與用人制度改革的需要，在國(guó)家有關(guān)工資政策的指導(dǎo)下，逐步建立起符合衛(wèi)生工作特點(diǎn)的內(nèi)部分配機(jī)制。

（一）建立分類管理制度

根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)及發(fā)展需要和國(guó)家有關(guān)工資政策，結(jié)合經(jīng)費(fèi)自給率和財(cái)政補(bǔ)貼情況，對(duì)不同類型的衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。

1．對(duì)于人員工資主要依靠國(guó)家財(cái)政撥款的疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生保健等衛(wèi)生事業(yè)單位，可在執(zhí)行國(guó)家工資政策的基礎(chǔ)上，將國(guó)家規(guī)定工資構(gòu)成中活的部分，與單位收入中按國(guó)家規(guī)定可用于分配的部分合并，根據(jù)完成工作數(shù)量和質(zhì)量的不同，重新進(jìn)行分配，適當(dāng)拉開(kāi)不同崗位間的分配標(biāo)準(zhǔn)，加大自主分配力度。2．對(duì)于人員工資不依靠國(guó)家財(cái)政撥款的醫(yī)療等衛(wèi)生事業(yè)單位，在國(guó)家有關(guān)政策指導(dǎo)下，可以將國(guó)家規(guī)定工資構(gòu)成中活的部分與單位創(chuàng)收中可用于分配的部分合并重新分配，也可以按照按勞分配的原則，自主確定內(nèi)部工資分配形式，建立符合自身特點(diǎn)的以崗位工資為主的分配制度。國(guó)家規(guī)定的職工現(xiàn)行工資仍須在檔案中保留和接續(xù)，作為按照國(guó)家政策處理有關(guān)工資問(wèn)題的依據(jù)。

3．對(duì)于經(jīng)費(fèi)完全自給的衛(wèi)生事業(yè)單位，要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，逐步取消福利性分配，努力實(shí)現(xiàn)全部收入工資化、貨幣化、透明化。

（二）建立以崗位工資為主要內(nèi)容的多種分配形式

以崗位工資為主要內(nèi)容、形式多樣、自主靈活的分配形式是建立符合衛(wèi)生工作特點(diǎn)的內(nèi)部分配機(jī)制的主要模式。

1．按崗定酬工資。按崗定酬工資是體現(xiàn)每一崗位責(zé)任大小、風(fēng)險(xiǎn)程度和技術(shù)高低等崗位價(jià)值的報(bào)酬形式。各單位要在科學(xué)定編定崗的基礎(chǔ)上，明確崗位責(zé)任、任職條件和聘用期限，合理制訂各類崗位的縱向分配階梯和同類崗位的橫向分配等差標(biāo)準(zhǔn)。按照事業(yè)單位聘任制的要求，根據(jù)所聘任的崗位對(duì)應(yīng)其崗位工資，對(duì)高職低聘和低職高聘人員，要按其現(xiàn)聘崗位確定工資待遇，做到按崗定酬、崗薪一致、崗變薪變。2．崗位績(jī)效工資。在按崗定酬工資的基礎(chǔ)上，將工資分為兩部分，一部分確定為崗位工資，一部分與工作業(yè)績(jī)和效益掛鉤。按照崗位職責(zé)，提出工作要求，明確任務(wù)指標(biāo)，考核工作業(yè)績(jī)，根據(jù)考核指標(biāo)的結(jié)果，確定績(jī)效工資部分?？?jī)效工資應(yīng)與綜合指標(biāo)掛鉤，避免單純與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

3．項(xiàng)目課題工資。衛(wèi)生科研單位可以實(shí)行按項(xiàng)目分配，根據(jù)在項(xiàng)目中承擔(dān)的責(zé)任、工作量、工作業(yè)績(jī)確定分配標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)科技創(chuàng)新成果收益，可提取一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完成人員。

（三）建立向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的分配辦法

向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜就是要逐步拉開(kāi)關(guān)鍵崗位與一般崗位，優(yōu)秀人才與普通人才的收入差距，這是加大工資分配激勵(lì)作用，實(shí)現(xiàn)留住人才和人盡其才，建立符合衛(wèi)生工作特點(diǎn)的分配機(jī)制改革的重要內(nèi)容，也是探索生產(chǎn)要素參與分配的一個(gè)重要途徑。

1．關(guān)鍵崗位工資。對(duì)單位工作和發(fā)展起重要作用，責(zé)任大、要求高的關(guān)鍵崗位，在明確崗位職責(zé)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用的基礎(chǔ)上，應(yīng)給予確定較高的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

2．協(xié)議工資。對(duì)于引進(jìn)的對(duì)本單位發(fā)展有重要作用的重點(diǎn)學(xué)科帶頭人和拔尖人才，可根據(jù)工作需要，實(shí)行協(xié)議工資制。參照有關(guān)政策規(guī)定和人才市場(chǎng)價(jià)格，平等協(xié)商受聘人員的工資收入水平，以合同或協(xié)議的形式予以確認(rèn)，制定協(xié)議工資的實(shí)施細(xì)則。

3．年薪制。對(duì)于衛(wèi)生事業(yè)單位的法人代表可以試行年薪制。實(shí)行年薪制要按照責(zé)任權(quán)利和利益風(fēng)險(xiǎn)相一致的原則，實(shí)事求是、兼顧歷史，合理確定年薪指標(biāo)。年薪兌現(xiàn)以嚴(yán)格考核、審計(jì)為基礎(chǔ)。實(shí)行年薪制應(yīng)按干部管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)實(shí)行。

4．崗位或人才津貼制。單位可根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，對(duì)重要崗位和優(yōu)秀人才或某項(xiàng)重要工作自主、靈活和機(jī)動(dòng)地設(shè)置津貼制度。崗位或人才津貼可根據(jù)工作需要，相應(yīng)設(shè)立年功、科研、帶教、社區(qū)和農(nóng)村基層工作等津貼。津貼與崗位業(yè)績(jī)和月、考核掛鉤，津貼的種類和額度由所在單位根據(jù)本單位總體分配水平設(shè)立和確定。5．兼職兼薪。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在保證完成本職工作、不損害本單位經(jīng)濟(jì)利益和不違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，經(jīng)本單位批準(zhǔn)并簽訂協(xié)議后，可以兼任其他工作，取得相應(yīng)的合理報(bào)酬。對(duì)利用單位無(wú)形資產(chǎn)、設(shè)備、資料和職務(wù)科技成果等從事兼職工作的，應(yīng)從兼職收入中向單位繳納一定比例費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)職工在兼職期間所涉及的有關(guān)工資保險(xiǎn)福利待遇等問(wèn)題以及單位雙方各自的其他要求，應(yīng)在協(xié)議中予以明確。

（四）積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法

在生產(chǎn)要素參與分配中,要對(duì)生產(chǎn)要素的提供者及提供的要素在生產(chǎn)過(guò)程中的貢獻(xiàn)平等對(duì)待,保證相同要素提供者間的公平競(jìng)爭(zhēng),不受其他因素的干擾和制約,同時(shí),保證各要素按其貢獻(xiàn)大小和稀缺程度平等參與分配。

（五）加強(qiáng)工資總額管理

在改革工資總額管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)工資總額管理，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《工資基金暫行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，單位應(yīng)根據(jù)上級(jí)核定的工資總額計(jì)劃制定分配方案。上級(jí)工資管理部門應(yīng)打破傳統(tǒng)的以國(guó)家計(jì)劃為手段和人員管理為核心的工資總量靜態(tài)分配模式，動(dòng)態(tài)考核單位各項(xiàng)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，逐步建立“單位分配”能高能低、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)與整體效益相適應(yīng)的工資總量動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，研究制定體現(xiàn)行業(yè)、單位特點(diǎn)的科學(xué)的綜合考核指標(biāo)體系，每年通過(guò)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況考核，在工資總量的增長(zhǎng)不超過(guò)單位整體效益增長(zhǎng)的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位工資總量的柔性調(diào)控。

對(duì)建立向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的分配辦法，并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)實(shí)行的單位，所需工資額度應(yīng)給予追加和在核定工資總額時(shí)給予增加。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

做好衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革，是深化衛(wèi)生人事制度改革的重點(diǎn)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)其重要意義，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，指導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)單位積極開(kāi)展分配制度改革。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。分配制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地各單位要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。要充分發(fā)揮各地黨組織和工會(huì)的作用，開(kāi)展深入的思想政治工作，保證分配制度改革工作的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與人事、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，并注意向上級(jí)政府部門及時(shí)匯報(bào)改革的有關(guān)情況，爭(zhēng)取更多的支持。

（三）發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，解決矛盾與問(wèn)題。各地各單位要深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握分配制度改革的工作動(dòng)態(tài)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在改革中遇到的問(wèn)題，要認(rèn)真研究和妥善處理，保證改革的平穩(wěn)實(shí)施。

本《指導(dǎo)意見(jiàn)》適用于除參照公務(wù)員管理的衛(wèi)生事業(yè)單位以外的衛(wèi)生事業(yè)單位。各地衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參照本《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定本地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配政策。

第四篇：宜都市選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法(試行)

宜都市選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法(試行)

《宜都市選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法(試行)》已經(jīng)市委五屆七次全會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

初始提名是選拔任用干部的首要環(huán)節(jié)，試行民主提名制度是我市深化干部人事制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，拓寬選人視野，建立科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制的一項(xiàng)新探索。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守干部工作紀(jì)律，切實(shí)按規(guī)定辦事。同時(shí)要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決試行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保此項(xiàng)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，取得成效。

中 共 宜 都 市 委

2005年6月2日

宜都市選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始

提名辦法(試行)

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，努力構(gòu)建民主、公開(kāi)、公正的選人用人機(jī)制，充分發(fā)揮市委委員和其他干部群眾在干部選拔任用初始提名環(huán)節(jié)中的作用，最大限度地減少和避免用人上的失察失誤，防止用人上的不正之風(fēng)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和《深化干部人事制度改革綱要》精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名，是指市委和市委組織部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，按照擴(kuò)大民主的要求，經(jīng)過(guò)一定的工作程序，研究提出擬提任或交流領(lǐng)導(dǎo)干部考察人選的方式。

第三條本辦法適用于提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市委市政府直屬部門、市人民團(tuán)體正副職，市人民法院、人民檢察院副職；平職交流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和市委市政府直屬部門、人民團(tuán)體正職領(lǐng)導(dǎo)干部。

上述單位的其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和擬面向社會(huì)公開(kāi)選拔的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及由基層黨組織直接選舉產(chǎn)生的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不適用于本辦法。

第四條初始推薦提名的人選，必須符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的任職條件和資格，并符合所推薦職位的具體要求。

第五條市委組織部在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

第二章參加推薦提名的人員及提名范圍

第六條正職領(lǐng)導(dǎo)干部人選的初始推薦提名，由下列入員參加：

1、市委委員；

2、不是市委委員的其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；

3、職位空缺單位的干部群眾及直屬單位的主要負(fù)責(zé)人。

第七條副職領(lǐng)導(dǎo)干部人選的初始推薦提名，由下列人員參加：

1、市委常委；

2、分管或聯(lián)系職位空缺單位的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；

3、職位空缺單位的黨政主要負(fù)責(zé)人；

4、職位空缺單位的干部群眾以及直屬單位的主要負(fù)責(zé)人。

第八條推薦提名正職領(lǐng)導(dǎo)干部人選，原則上在全市范圍內(nèi)進(jìn)行；推薦提名副職領(lǐng)導(dǎo)干部人選，原則上在本單位、業(yè)務(wù)相近或聯(lián)系較多的單位內(nèi)進(jìn)行。

第三章推薦提名的方式

第九條領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦提名采取填寫(xiě)《民主推薦表》的方式進(jìn)行。

1、由市委組織部根據(jù)班子建設(shè)的需要和職位空缺情況，定期向參加推薦提名的領(lǐng)導(dǎo)干部下發(fā)推薦干部通知，明確推薦人選的任職資格條件和推薦要求。

2、由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人署名填寫(xiě)《干部推薦表》，全面介紹被推薦人基本情況，說(shuō)明推薦理由，并按時(shí)反饋給市委組織部。如遇特殊情況，領(lǐng)導(dǎo)干部本人可以用電話或口頭推薦，組織部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)定專人做好記錄。

第十條職位空缺單位干部群眾的推薦提名采取會(huì)議集中推薦的方式進(jìn)行。民主推薦工作由市委組織部負(fù)責(zé)組織，參加人員范圍按《條例》規(guī)定執(zhí)行。一年內(nèi)己進(jìn)行過(guò)民主推薦的單位可不再進(jìn)行。

第四章確定考察人選的程序

第十一條考察人選的確定按下列程序進(jìn)行：

1、市委組織部在綜合單位民主推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦提名情況的基礎(chǔ)上，召開(kāi)部長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)提名人選進(jìn)行綜合比較，按照每個(gè)職位1：1—3的比例提出考察人選建議名單，按規(guī)定進(jìn)行醞釀。

2、市委常委會(huì)根據(jù)市委組織部提出的考察人選建議名單，在充分討論的基礎(chǔ)上確定考察對(duì)象。其中，未獲得過(guò)半數(shù)常委贊成的不能確定為考察對(duì)象；意見(jiàn)有分歧的可實(shí)行差額考察。

市委常委會(huì)在研究確定考察對(duì)象時(shí)，市委組織部應(yīng)當(dāng)匯報(bào)推薦提名和考察人選建議名單提出的有關(guān)情況。

第五章紀(jì)律與監(jiān)督

第十二條嚴(yán)肅民主推薦提名干部工作的紀(jì)律。不準(zhǔn)憑個(gè)人好惡推薦干部；不準(zhǔn)個(gè)人泄露推薦提名情況；不準(zhǔn)在推薦提名過(guò)程中搞非組織活動(dòng)。

第十三條加強(qiáng)對(duì)民主推薦提名工作的監(jiān)督。鼓勵(lì)和支持廣大干部群眾對(duì)民主推薦提名工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)干部群眾反映民主推薦提名中的有關(guān)問(wèn)題，要及時(shí)受理，嚴(yán)肅查處。

第六章附則

第十四條本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本辦法從印發(fā)之日起施行。

第五篇：中層干部選拔任用和管理辦法(試行)

關(guān)于印發(fā)《***鎮(zhèn)中層干部任用管理辦法（試

行）》的通知

機(jī)關(guān)各部門：

《***鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部選拔任用和管理辦法（試行）》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共***鎮(zhèn)委員會(huì) 2011年6月6日 ***鎮(zhèn)中層干部任用管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中層干部管理工作，根據(jù)《公務(wù)員法》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 選拔任用中層干部，必須堅(jiān)持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

第三條 本辦法適用于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部。第四條 選拔任用干部必須在規(guī)定的編制限額和職位內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。原則上，5人以下（含臨聘人員）的部門可配1名正職干部，6-10人（含臨聘人員）的可配1正1副，10人以上（含臨聘人員）的可視情配1正2副；已超職數(shù)配備的部門實(shí)行總量控制，逐步消化。

第五條 選拔任用的中層干部應(yīng)具有一定的政策理論水平和較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感，有勝任工作職位要求的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)，能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，勤奮敬業(yè)，依法行政，清正廉潔，團(tuán)結(jié)同志。

第六條 提拔擔(dān)任中層干部的，應(yīng)具備下列資格： ㈠ 提拔任中層正職的，一般應(yīng)具有兩年以上的工作經(jīng)歷，并擔(dān)任中層副職一年以上；提拔擔(dān)任中層副職的，一般應(yīng)具有兩年以上的工作經(jīng)歷。㈡ 在近兩年考核中定為稱職以上等次。㈢ 身體健康。

第二章 任職程序

第七條 中層干部的任職程序，由鎮(zhèn)黨委組織部門在民主推薦、組織考察的基礎(chǔ)上，提出人事方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委集體研究通過(guò)。對(duì)提拔任職的中層干部，需征求鎮(zhèn)紀(jì)委、綜治、計(jì)生等部門意見(jiàn)。具體程序按以下步驟進(jìn)行：

㈠ 溝通方案。在人選醞釀基本成熟后，部門分管領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)黨委組織部門溝通方案，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意后進(jìn)入下一程序。

㈡ 民主推薦。參加中層干部民主推薦會(huì)議的人員主要有：一是所在部門全體干部；二是相關(guān)村（居）及鎮(zhèn)直單位5名左右的負(fù)責(zé)人。民主推薦得票率應(yīng)達(dá)到參加民主推薦人數(shù)的50%及以上，才能作為考察人選。

㈢ 組織考察。對(duì)民主推薦產(chǎn)生的擬任用人選進(jìn)行考察。考察內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況，突出考察工作實(shí)績(jī)。考察組成員至少由兩名中共黨員組成，結(jié)束后必須形成考察材料，由考察人簽名對(duì)材料負(fù)責(zé)。

㈣ 任前公示。鎮(zhèn)組織部門對(duì)擬任用人選進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7個(gè)工作日，公示情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

㈤ 審核備案。鎮(zhèn)組織部門對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審核后，提出意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)黨委研究通過(guò)。㈥ 任免。鎮(zhèn)黨委對(duì)中層干部任職進(jìn)行發(fā)文，中層干部任職時(shí)間自鎮(zhèn)黨委研究通過(guò)之日起計(jì)算。

第三章 輪崗交流

第八條 實(shí)行中層干部輪崗交流制度。根據(jù)需要，鎮(zhèn)黨委可將鎮(zhèn)中層干部跨部門交流。

㈠ 在同一職位連續(xù)任職滿6年的中層正職干部應(yīng)輪崗或交流。

㈡ 工作性質(zhì)特殊或工作專業(yè)性、連續(xù)性特別強(qiáng)的崗位，輪崗交流期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

㈢ 男年滿50周歲、女年滿45周歲的中層正、副職干部一般不再交流。

第四章 培養(yǎng)

第九條 要加大對(duì)中層干部的培養(yǎng)選拔力度。㈠ 要有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)鍛煉選拔干部，始終保持干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力，對(duì)中層干部的培養(yǎng)與任用要有中長(zhǎng)期規(guī)劃，并形成梯次。

㈡ 對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部每年有計(jì)劃地安排到農(nóng)村、重點(diǎn)工程項(xiàng)目一線鍛煉，今后擬提拔擔(dān)任鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基層一線工作經(jīng)歷。

第五章 交流、回避

第十條 鎮(zhèn)中層干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以轉(zhuǎn)任： ㈠ 在同一職位（崗位）任職10年以上的； ㈡ 按照規(guī)定需要回避的； ㈢ 不適合在本崗位繼續(xù)工作的； ㈣ 因工作需要的； ㈤ 其他情形需要轉(zhuǎn)任的。

第十一條 實(shí)行中層干部選拔任用工作回避制度。

第六章 免職、辭職、降職

第十二條 中層干部如有下列情況之一者，應(yīng)予免職。㈠ 在考核、干部考察中，民主測(cè)評(píng)不稱職得票超過(guò)三分之

一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的；

㈡ 調(diào)整崗位，職務(wù)發(fā)生變動(dòng)的；

㈢ 出國(guó)（境）期超過(guò)半年的，以及出國(guó)逾期不歸的； ㈣ 由于身體原因不能堅(jiān)持正常工作，離崗休息半年以上的。

第十三條 有下列情形之一者，其職務(wù)即自行免除，不再辦理免職手續(xù)：

㈠ 被辭退的；

㈡ 因機(jī)構(gòu)撤銷，失去職位的； ㈢ 因機(jī)構(gòu)調(diào)整，未重新明確職務(wù)的。

第十四條 實(shí)行中層干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。辭職手續(xù)按有關(guān)規(guī)定辦理。

㈠ 因公辭職，是指中層干部因工作需要變動(dòng)職務(wù)，依照有關(guān)規(guī)定，向鎮(zhèn)黨委提出辭去現(xiàn)任職務(wù)。㈡ 自愿辭職，是指中層干部因個(gè)人或其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

自愿辭職，必須寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)黨委組織部門，鎮(zhèn)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)研究批準(zhǔn)，申請(qǐng)辭職人不得擅自離崗離職。

㈢ 引咎辭職，是指中層干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職的，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

㈣ 責(zé)令辭職，是指鎮(zhèn)黨委根據(jù)中層干部在任期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過(guò)一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。拒不辭職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。

第十五條 實(shí)行中層干部降職制度。因工作能力較弱或者其他原因，不適合擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用。

第十六條 辭職、降職的中層干部，在新的工作崗位上工作一年以上，實(shí)績(jī)突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定，重新?lián)位蛘咛岚螕?dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第七章 待 遇

第十七條 中層正職待遇。每月實(shí)行崗位補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)在每年考核方案中明確。

第十八條 中層副職待遇參照中層正職80%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八章 考 核

第十九條 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層正（副）職年底實(shí)行集中考核（考核方案另行制定），根據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。中層干部考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面。

第九章 紀(jì)律和監(jiān)督

第二十條 選拔任用中層干部必須嚴(yán)格執(zhí)行干部任用的各項(xiàng)規(guī)定、紀(jì)律和本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，并自覺(jué)接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

第十章 附則

第二十一條 本辦法由鎮(zhèn)組織辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。以前有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。