第一篇：如何加強(qiáng)基層國稅隊(duì)伍建設(shè)管理

目錄

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一、隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因分析????????????????2

（一）綜合素質(zhì)參差不齊?????????????????????2

(二)文化建設(shè)片面化???????????????????????2

(三)思想政治教育的形式缺少新意?????????????????3

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對策?????????????????????3

(一)樹立“學(xué)習(xí)型組織”理念??????????????????? 3

（二）加強(qiáng)精神文化建設(shè)?????????????????????4

(三)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作?????????????????

5內(nèi)容摘要

當(dāng)前基層國稅隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作中還存在著若干困擾干部思想、影響隊(duì)伍建設(shè)的傾向性問題。主要是綜合素質(zhì)參差不齊。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，只追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項(xiàng)培訓(xùn)，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓(xùn)，導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱。其次是文化建設(shè)片面化。各單位大力開展稅務(wù)文化建設(shè)，只是側(cè)重于一種表現(xiàn)形式，沒有認(rèn)識到文化建設(shè)是源于管理。然后是思想政治教育的形式缺少新意。各單位思想政治工作雖然很重視．抓得也很緊，但總體感覺老套路，老辦法較多，缺乏創(chuàng)新，與現(xiàn)實(shí)工作不太相適應(yīng)。為了造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的國稅干部隊(duì)伍，必須深入貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想性。首先，樹立“學(xué)習(xí)型組織”理念。要教育干部明白學(xué)習(xí)是自身的需要，是工作的需要，每個干部都牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，徹底轉(zhuǎn)變以往干部學(xué)習(xí)依賴培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)的思想；要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國稅機(jī)關(guān)為載體，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高團(tuán)體競爭力；要開展“遠(yuǎn)景目標(biāo)共創(chuàng)”等學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動，把建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍與文明行業(yè)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來。其次，加強(qiáng)精神文化建設(shè)。主要是理論灌輸、文化熏陶、典型引路。、評議監(jiān)督制度化。最后切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，不斷提高稅干的職業(yè)道德水平。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)管理

如何加強(qiáng)基層國稅隊(duì)伍建設(shè)管理

根據(jù)2005年在國稅系統(tǒng)基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查情況看，通過最近幾年扎扎實(shí)實(shí)地貫徹面向基層、面向征管，向基層傾斜、向征管傾斜的方針，基層的面貌發(fā)生了可喜的變化。主要表現(xiàn)在：基層各級黨團(tuán)組織健全，各項(xiàng)管理制度規(guī)范，基層建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；基層隊(duì)伍思想穩(wěn)定，精神面貌進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，總體素質(zhì)有了很大的提高。但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基層國稅隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作中還存在著若干困擾干部思想、影響隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步深化的傾向性問題。正視和解決這些問題，對于深入貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的國稅干部隊(duì)伍起著非常重要的作用。

一、隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因分析

(一)綜合素質(zhì)參差不齊。近幾年來，我們通過多次業(yè)務(wù)考試和競賽活動，培養(yǎng)了許多優(yōu)秀人才。但在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，往往片面追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項(xiàng)培訓(xùn)，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓(xùn)，導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，人為地形成了干部業(yè)務(wù)兩極分化的局面。干部對以考促學(xué)反應(yīng)不一，優(yōu)者贊成考試，平者應(yīng)付，庸者害怕考試，老者逃避考試，沒有達(dá)到提高業(yè)務(wù)水平的真正目的。此外，隨著一批有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大齡干部陸續(xù)退休，在崗的年輕干部還有相當(dāng)一部分沒有接受正規(guī)的財務(wù)及相關(guān)的法律、法規(guī)知識教育培訓(xùn)，有可能導(dǎo)致出現(xiàn)業(yè)務(wù)斷層的現(xiàn)象。三是思想觀念不夠開拓，全局觀念和創(chuàng)新意識不夠。部分干部中存在著只求跟不求追的思想，缺乏敬業(yè)精神。表現(xiàn)在工作中責(zé)任心不強(qiáng)，對分配的工作催催動動，不催不動，有時挑挑揀揀，缺乏主動性和創(chuàng)造性；業(yè)務(wù)上只停留在簡單操作，而不求精益求精；精神狀態(tài)上貪圖安逸，而傳統(tǒng)的吃苦耐勞和敢打硬仗的精神淡化，進(jìn)取精神不強(qiáng)。

(二)文化建設(shè)片面化。當(dāng)前，系統(tǒng)各單位都大力開展稅務(wù)文化建設(shè)，但往往都只是側(cè)重于一種表現(xiàn)形式，沒有認(rèn)識到文化建設(shè)是源于管理，在管理中發(fā)展、完善、再造而形成的文化管理，沒有形成一種管理理念，一是方法簡單，單純說教，搞形式多，沒有認(rèn)識到國稅文化建設(shè)的目的是為了更好的體現(xiàn)新時期的政治思想工作。二是口號化的淺層宣傳活動，認(rèn)為標(biāo)語口號、制度上墻就是文化管理了，而沒有認(rèn)識到口號不能代替國稅文化。三是單純的文體化，把國稅文化建設(shè)僅僅看成是唱歌、跳舞、打球等文體活動。四是表象化，認(rèn)為文化建設(shè)就是創(chuàng)造

優(yōu)美的環(huán)境，注重花草樹木的整齊茂盛，衣冠服飾整潔大方，設(shè)備擺放的流線優(yōu)美就是國稅文化，沒有認(rèn)識到這只是文化建設(shè)的要素之一，而不是全面。

(三)思想政治教育的形式缺少新意。近年來，基層單位雖然對思想政治工作很重視．抓得也很緊，但總體感覺老套路，老辦法較多，缺乏創(chuàng)新，與現(xiàn)實(shí)工作不太相適應(yīng)。一是思想教育往往停留在下發(fā)文件和空洞的說教上。不能情理交融、以情感人、以理服人，使干部產(chǎn)生厭煩情緒，在一定程度上拉大了領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離。有些領(lǐng)導(dǎo)的人才意識還不強(qiáng)，沒有認(rèn)識到未來人才競爭的激烈和重要，沒有認(rèn)識到高素質(zhì)干部隊(duì)伍是環(huán)境建設(shè)的中流砥柱、是優(yōu)化環(huán)境的CPU，這也在客觀上制約了干部隊(duì)伍的健康成長。二是在廉政教育問題上，重監(jiān)督、重形式，缺少以“無聲代有聲”，以善意的提醒代替嚴(yán)厲的監(jiān)控，以豐富多彩的活動代替枯燥無味的會議等更富有人性的新的教育理念和策略。教育的深度還不夠，沒有真正觸動干部的靈魂，理解干部的思想，得到干部的共鳴。三是思想教育沒有充分體現(xiàn)以人為本的原則，沒有從細(xì)微之處傳達(dá)對干部的尊重、理解、信任、幫助、培養(yǎng)的訊息，使干部時刻感受到組織、領(lǐng)導(dǎo)和集體的關(guān)心與溫暖，認(rèn)識到還有廣闊的自我發(fā)展空間。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對策

(一)樹立“學(xué)習(xí)型組織”理念，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”是江澤民同志在十六大報告中描繪的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一。稅務(wù)系統(tǒng)作為國家經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，應(yīng)從靜態(tài)的教育培訓(xùn)活動轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的動態(tài)學(xué)習(xí)型組織。新形勢下的稅收工作要求稅務(wù)干部必須具有較高的綜合素質(zhì)，而素質(zhì)的培養(yǎng)，應(yīng)從學(xué)習(xí)教育抓起。一要教育干部明白學(xué)習(xí)是自身的需要，是工作的需要，使每個干部都牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，徹底轉(zhuǎn)變以往干部學(xué)習(xí)依賴培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)的思想，形成學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的良好習(xí)慣。二要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國稅機(jī)關(guān)為載體，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高團(tuán)體競爭力。積極實(shí)施理論武裝、職業(yè)教育、繼續(xù)教育“三項(xiàng)奠基工程”，進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)力度，開展多種形式的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的要求，對年齡偏大、學(xué)歷較低的工作人員，要加強(qiáng)新知識的學(xué)習(xí)；對年輕干部，要加強(qiáng)應(yīng)知應(yīng)會知識、執(zhí)法水平和優(yōu)良傳統(tǒng)教育；對中層以上干部要加強(qiáng)管理素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)

和培養(yǎng)，從根本上解決于部業(yè)務(wù)參差不齊的問題。聘請理論知識豐富、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的退休干部作為師資力量，對干部進(jìn)行財務(wù)知識和專業(yè)知識培訓(xùn)，逐步改變業(yè)務(wù)斷層問題。學(xué)習(xí)方式要靈活多樣，采取干部夜校、網(wǎng)上課堂、崗位輪訓(xùn)、崗位練兵、以考代訓(xùn)等各種形式，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，拓寬國稅干部的知識層次和業(yè)務(wù)能力，提高干部職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。三是開展“遠(yuǎn)景目標(biāo)共創(chuàng)”等學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動，把建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍與文明行業(yè)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，使干部學(xué)習(xí)具體化、制度化、長效化，讓學(xué)習(xí)變得簡單、及時和普及。對待干部的培養(yǎng)要注重因材施教，培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵業(yè)務(wù)精通、知識全面的干部，報考注冊稅務(wù)師、注冊會計師等專業(yè)職稱和六大系列能手，并有計劃、有步聚、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到高校進(jìn)修深造，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的國稅人才。

（二）加強(qiáng)精神文化建設(shè)，培養(yǎng)一種先進(jìn)的國稅理念。人是需要一點(diǎn)精神的，如果失去了精神支柱，將一事無成。因此，我們搞基層隊(duì)伍建設(shè)，要把加強(qiáng)精神文化建設(shè)放到首要位置，發(fā)揮先進(jìn)文化的滲透、導(dǎo)向、帶動、激勵等作用，以先進(jìn)的國稅文化理念占領(lǐng)廣大基層干部的思想陣地，塑造具有國稅特色的團(tuán)隊(duì)精神，喚起使命感，增強(qiáng)凝聚力。一是理論灌輸?？梢园衙恐芪宥閷W(xué)習(xí)日，組織開展“三個代表”重要思想、十六大精神、國稅干部職業(yè)道德規(guī)范等政治理論教育，并通過舉辦國稅理念專題講座、組織積極思維演講等多種形式，教育干部擯棄落后的世界觀、價值觀和人生觀，使團(tuán)隊(duì)理念潛移默化到每個干部。二是文化熏陶。不斷完善干部體育和健身設(shè)施，豐富干部業(yè)余文化生活，用健康的文化活動塑造團(tuán)隊(duì)精神，作為廣大干部共同遵守的行為規(guī)范。團(tuán)支部、工會應(yīng)牽頭負(fù)責(zé)，組織籃球賽、乒乓球賽、象棋賽、圍棋賽和其它文體賽等，增強(qiáng)體質(zhì)，活躍氣氛，樹立團(tuán)隊(duì)精神。三是典型引路。以各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，評選出文明稅務(wù)工作者、職業(yè)道德標(biāo)兵、巾幗建功明星以及納稅人滿意的征管員等先進(jìn)典型，通過宣傳、學(xué)習(xí)身邊的事跡、熟悉的人物，激發(fā)干部奮發(fā)向上的精神，形成人人爭做國稅文化建設(shè)實(shí)踐者的良好氛圍，使思想境界和文化理念得到全面提升。四是評議監(jiān)督制度化。發(fā)揮監(jiān)察室的監(jiān)督監(jiān)察作用，采用征求意見、問卷調(diào)查、效能監(jiān)察等方式，定期組織對全體干部的思想工作表現(xiàn)進(jìn)行評議，對優(yōu)秀的，及時樹立典型，對不干、蠻干、亂干的“三種人”，分別進(jìn)行談話提醒、調(diào)查落實(shí)、紀(jì)律制裁，確保個人行為服從于整體目標(biāo)。從而養(yǎng)成“敬業(yè)報國、誠信為民”的國稅

團(tuán)隊(duì)精神，形成規(guī)范有序、張弛有度的管理理念，執(zhí)法如山、循規(guī)蹈矩的執(zhí)法理念和為納稅人服務(wù)是天職的服務(wù)理念。

(三)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，不斷提高稅干的職業(yè)道德水平。思想是行動的先導(dǎo)。思想政治工作的首要任務(wù)是啟發(fā)人的自覺性，要講求春風(fēng)化雨、潤物無聲、耐心細(xì)致、潛移默化，要把尊重人、理解人、關(guān)心人放在重要位置，解決、疏導(dǎo)干部的思想問題，使之成為激發(fā)和催人奮進(jìn)的精神動力，在基層單位營造出相互尊重、相互團(tuán)結(jié)、相互信任的良好氛圍。首先要增強(qiáng)思想政治工作的針對性。要按照“兩個務(wù)必”的要求，切實(shí)加強(qiáng)艱苦奮斗和求真務(wù)實(shí)教育，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，進(jìn)一步改造稅務(wù)于部的世界觀、人生觀和價值觀，提高稅務(wù)干部熱愛稅收工作的自覺性，增強(qiáng)工作的主動性。其次要增強(qiáng)思想政治工作的前瞻性。每一項(xiàng)重大措施實(shí)施前，事先都要宣傳到位，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在初始階段。第三要增強(qiáng)思想政治工作的情感性。應(yīng)經(jīng)常開展稅干思想狀況問卷調(diào)查，做好“穩(wěn)心、談心、暖心”的三心工作。經(jīng)常深入到基層，深入到干部中去，隨時了解于部的困難，把握干部的思想脈搏。和干部面對面，心貼心，以情動人，以理服人，切實(shí)解決好干部的思想問題和實(shí)際困難。做到上干部家門，知干部家事，解干部家憂，幫干部家忙，暖干部身心。從而建立起和諧的干群關(guān)系，充分調(diào)動干部職工的工作積極性。

總之，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)離不開廣大稅務(wù)干部的實(shí)施和推動。要取得成功必須有一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢打硬仗的技術(shù)隊(duì)伍和全體同志的努力拼搏。

第二篇：加強(qiáng)基層國稅隊(duì)伍建設(shè)思考

加強(qiáng)基層國稅隊(duì)伍建設(shè)思考

國稅基層部門處在稅收征管第一線，與納稅人直接打交道，隊(duì)伍建設(shè)的好壞，不僅關(guān)系到黨和政府的威信，同時也影響著稅收事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。為此，筆者結(jié)合南漳國稅實(shí)際，就當(dāng)前基層隊(duì)伍現(xiàn)狀、原因及解決途徑進(jìn)行調(diào)查走訪。

一、當(dāng)前基層國稅隊(duì)伍現(xiàn)狀

當(dāng)前南漳國稅干部隊(duì)伍建設(shè)中面臨的一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在四個方面。

(一)年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，隊(duì)伍青黃不接。統(tǒng)計表明：該局在職干部中56-60歲干部10人，占5.88%;51-55歲14人，占8.24%;46-50歲40人，占23.5%;41-45歲49人，占28.8%;36-40歲30人，占17.64%;31-35歲17人，占10%;26-30歲8人，占5%;25歲以下僅2人，占1.17%，整體平均年齡達(dá)43歲。由于受編制等因素影響，新增人員十分有限，年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象日趨顯現(xiàn)?？梢灶A(yù)測，未來10年時間內(nèi)國稅隊(duì)伍將會出現(xiàn)嚴(yán)重的“青黃不接”，甚至斷層現(xiàn)象。

(二)知識結(jié)構(gòu)參差不齊，學(xué)歷與能力錯位。第一學(xué)歷中專以上的僅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，雖然目前大部分干部已通過函授等途徑，取得了大專、本科學(xué)歷，但是文憑與水平、學(xué)歷與能力之間仍然存在較大差距，隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)還不能很好適應(yīng)新時期稅收工作的需要。此外，稅收、文秘、法律、財務(wù)、計算機(jī)等專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏，雖然經(jīng)過近幾年輪訓(xùn)，打造了一批省、市級崗位能手，但仍有干部連基本的稅收業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)都不能熟練掌握，執(zhí)法水平不高，服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法過錯時有發(fā)生。

(三)個人發(fā)展空間狹小，工作動力不足。從職務(wù)結(jié)構(gòu)來看，提拔任用干部空間很小，副科級以上的19人，占11%;正股級的21人，占12.1%;副股級的36人，占20.8%;副股級以上干部與機(jī)構(gòu)編制和級別相比都已飽合或超員，提拔任用干部的可能性較少。盡管上級已在不斷提高基層人員政治待遇，但是，縱向比起點(diǎn)低、進(jìn)步空間狹小，橫向比進(jìn)步途徑狹窄，提升空間難度大，導(dǎo)致一部分干部等到進(jìn)步無望的年齡后，工作積極性就會受到影響。

(四)精神狀態(tài)不佳，進(jìn)取意識較差。主要表現(xiàn)在部分干部在工作中精神萎靡，責(zé)任心不強(qiáng)，面對新形勢、新任務(wù)、新矛盾、新困難，部分干部意志消沉，怨氣十足，只講條件和困難，不講主觀能動性，精神不振，缺乏創(chuàng)新的精神和戰(zhàn)勝困難的勇氣。還有的干部在工作中缺乏競爭意識，工作安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，得過且過，文件原文照轉(zhuǎn)，工作照搬照抄，領(lǐng)導(dǎo)讓干啥就干啥，懶的思考，怕承擔(dān)責(zé)任。

二、存在上述現(xiàn)狀的原因

以上問題盡管是多方面的，有內(nèi)在主觀因素，也有外在客觀原因，歸納起來，主要有以下成因：

(一)人員流動不暢，隊(duì)伍活動不足。主要表現(xiàn)：一是人員進(jìn)口不暢，由于國稅部門實(shí)行中央垂直管理體制，機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)均由中央財政負(fù)擔(dān)，進(jìn)人權(quán)高度集中，編制管得太緊。二是國家公務(wù)員考試錄用比例偏低，錄用門檻較高，即使錄用到公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì)人才，也想盡一切辦法“鯉魚跳龍門”，不愿到基層工作，以各種理由往條件好的地方調(diào)。三是人員流動力度不夠，干部交流整體力度不大，有的干部往往在一個單位、一個部門一干就是十幾年，加之人員出口不暢，離開國稅系統(tǒng)人員較少，致使基層沒有新鮮血液補(bǔ)充，年輕人員嚴(yán)重斷檔，干部老齡化趨勢日益加劇，隊(duì)伍整體活力不足。

(二)需求了解不透，關(guān)愛重視不一。目前，對國稅干部的需求大致可分為：政治上的進(jìn)步，工作上的支持，生活上的關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)的肯定等等。而且不同年齡段、不同崗位、不同職務(wù)的人員，其需求是不同的，如年輕干部比較重視自身專長的發(fā)揮，中年干部比較重視職務(wù)的晉升，一般干部重視領(lǐng)導(dǎo)對自己工作的肯定，中層干部渴望工作上的支持。因此，對待干部如果不根據(jù)其不同需求，有針對性地進(jìn)行激勵，就難免產(chǎn)生惰性，喪失進(jìn)取心。

(三)崗位設(shè)置不合理，勞動強(qiáng)度不均。由于工作體制、崗位設(shè)置、工作內(nèi)容等原因，導(dǎo)致在同系統(tǒng)人員在工作量上、勞動強(qiáng)度上出現(xiàn)差異。主要表現(xiàn)在有的崗位是經(jīng)常忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，而有的崗位是上班無事可做，一杯茶、一張報能過一天，長此以來養(yǎng)成了我行我素的陋習(xí)，整天沉浸在玩樂享受之中。而太忙的人往往也會心生怨恨，牢騷滿腹、怨天尤人，漸漸工作不再積極主動，久而久之也會變得工作拖拉，得過且過。

(四)學(xué)習(xí)氛圍不濃，工作作風(fēng)欠佳。主要表現(xiàn)為：一是不想學(xué)，少數(shù)干部寧愿把時間和精力用在吃喝玩樂上，把學(xué)習(xí)當(dāng)作苦差事，提起學(xué)習(xí)就頭痛，業(yè)余時間不自學(xué)，集中學(xué)習(xí)不認(rèn)真。二是應(yīng)付學(xué)，有的人學(xué)習(xí)精力不集中，學(xué)習(xí)裝樣子，走過場，最后導(dǎo)致學(xué)無所獲。三是不會學(xué)。有的學(xué)習(xí)方法不靈活，不能理論聯(lián)系實(shí)際，更不能學(xué)以致用。四是工作落實(shí)不力，對上級重大決策或工作安排，不能迅速貫徹落實(shí)，習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件，導(dǎo)致工作效率低下。五是工作紀(jì)律松馳，有的不能嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，服務(wù)意識淡薄，工作方法簡單粗暴，沒有很好地踐行“聚財為國，執(zhí)法為民”的宗旨。

三、加強(qiáng)基層國稅干部隊(duì)伍建設(shè)建議

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。針對隊(duì)伍中存在的問題，必須認(rèn)真研究，加以分析，積極謀求解決問題的對策和途徑。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用。基層隊(duì)伍建設(shè)好不好，能否充分發(fā)揮大家的積極性，能否激發(fā)在崗人員的工作熱情，關(guān)鍵是要看領(lǐng)導(dǎo)。因此，在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)要求下屬做到的，自己必須模范做到;禁止下屬做的，自己必須模范遵守。領(lǐng)導(dǎo)自身要率先垂范，以身作則，對不正之風(fēng)不護(hù)短、不手軟、不姑息遷就。否則，干部認(rèn)為“其身不正，焉能正人”。其次，領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)工作中要學(xué)會創(chuàng)造有利條件，給大家積極參與的機(jī)會，讓大家真正把單位的工作視為自己的事，把國稅局視為自己的“家”，把自己當(dāng)作這個家的主人，不斷激發(fā)動力，煥發(fā)活力和工作熱情，實(shí)現(xiàn)工作效益最大化。

(二)改進(jìn)人才引進(jìn)方式，建立科學(xué)用人機(jī)制。目前國稅系統(tǒng)引進(jìn)人才主要采取錄用公務(wù)員方式，其問題一是國稅系統(tǒng)急需的專業(yè)技術(shù)人才，很難通過筆試、面試得到錄用，二是受公務(wù)員薪酬限制，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍不能得到相應(yīng)的福利待遇，使得公務(wù)員招考對其缺乏吸引力。三是縱然有高素質(zhì)人才進(jìn)入基層國稅隊(duì)伍，但經(jīng)過一至二年工作后，仍想調(diào)走。對此，一是要采取特殊考試等方式錄用部分專業(yè)技術(shù)人才，對高素質(zhì)人才給予較高待遇，以吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入基層國稅系統(tǒng)。二是對新錄用人員除日常提拔、交流外，在基層工作年限不得少于5年，以保證人才培養(yǎng)的可持續(xù)性。三是提高待遇，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)向基層傾斜力度，使高素質(zhì)人才和自學(xué)成才的復(fù)合型人才吃苦不吃虧，真正使大家扎根基層安心工作。

(三)加大輪崗交流力度，激發(fā)干部內(nèi)在潛力。通過干部輪崗流動，合理使用各年齡層次干部，既能調(diào)動干部積極性，又能更好的使用干部資源。一是要立足于鍛煉，實(shí)行“培養(yǎng)性”交流。將年齡在30至40歲左右有發(fā)展?jié)摿Φ母刹拷涣鞯交鶎尤温殻蛊浣邮苣ゾ?，豐富閱歷，積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干。二是要立足于改善，實(shí)行“互補(bǔ)性”交流。堅持從基層人才需求出發(fā)，采取市區(qū)副職下掛任職和基層干部上派學(xué)習(xí)的方式，在干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)上下功夫，以形成良好的“協(xié)同效應(yīng)”。三是要立足于關(guān)心，實(shí)行“保護(hù)性”交流。對于長期工作在條件差、矛盾多，對工作敢抓敢管，敢于動真碰硬的干部，該提拔的要提拔，該交流的要交流，以激發(fā)干部在新的崗位建功立業(yè)的熱情。四是要立足于平衡，實(shí)行城鄉(xiāng)交流。鑒于基層崗位比較艱苦，大家都不愿意去，而部分熱點(diǎn)崗位大家都想留下來的實(shí)際狀況，要科學(xué)制定輪崗計劃，保證絕大部分基層國稅干部三至五年調(diào)動一次工作崗位，形成綜合與業(yè)務(wù)崗位的良性循環(huán)，達(dá)到化解矛盾、團(tuán)結(jié)干部，激發(fā)斗志、挖掘潛力的目的，從而有效防止不思進(jìn)取、滿足現(xiàn)狀的狀況出現(xiàn)，促進(jìn)基層國稅工作又好又快的發(fā)展。

(四)建立學(xué)習(xí)長效機(jī)制，提高干部整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)是基層國稅人員增長才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。一是加大教育培訓(xùn)力度，針對干部素質(zhì)“兩極分化”現(xiàn)狀，要區(qū)分對象、劃分層次，加大干部“雙基”培訓(xùn)、應(yīng)用公文寫作、財務(wù)和專業(yè)知識培訓(xùn)，逐步解決業(yè)務(wù)斷層問題。鼓勵業(yè)務(wù)精通、知識全面的干部，報考稅務(wù)師、注冊會計師等專業(yè)職稱，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的國稅干部隊(duì)伍。二是營造良好學(xué)習(xí)氛圍，要給愛學(xué)習(xí)的人提供更多的成才機(jī)會，讓愛學(xué)習(xí)的人擁有一種巨大的成就感，從而激勵更多人愛學(xué)習(xí)的習(xí)慣。三是創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，要結(jié)合開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“全員讀書”等活動，指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用網(wǎng)站開辟學(xué)習(xí)園地，及時反映干部們好的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)基地，完善相關(guān)配合設(shè)施，鼓勵干部參加各種類型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是建立學(xué)習(xí)獎懲辦法，對凡是在學(xué)習(xí)中取得較好名次的單位和個人，一律實(shí)行重獎，對學(xué)習(xí)較差的單位和個人，取消評先表模資格，以達(dá)到通過外力作用促使干部自覺學(xué)習(xí)的目的。

第三篇：促進(jìn)基層國稅干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研思考

帶好隊(duì)是做好基層一線國稅工作的前提。為此筆者對基層一線各年齡段國稅干部的心理特征與工作情況進(jìn)行了調(diào)查，并對帶隊(duì)的基本方法與具體路徑進(jìn)行了初探。

一、各基層年齡段國稅干部情況調(diào)查

（一）30歲以下干部

1、心理特征：他們抓住稍縱即逝的人生機(jī)緣進(jìn)入國稅系統(tǒng)，感到很慶幸，工作認(rèn)真，服從領(lǐng)導(dǎo)。隨著時間的推移，松懈倦怠開始出現(xiàn)，但對未來多有規(guī)劃。

2、工作情況：能盡力完成領(lǐng)導(dǎo)交代的工作任務(wù)，但工作難度不是很大，創(chuàng)新性辦法不多，工作主動性不夠。

（二）31歲-40歲干部

1、心理特征：他們很珍惜這份工作，認(rèn)為這是養(yǎng)家的根本所在。感到工作有壓力，但還能承受。希望能有升職的機(jī)會。期盼福利待遇不能降低太多。比較關(guān)注家庭，特別是孩子學(xué)習(xí)，老人身體。

2、工作情況：這類同志原學(xué)歷層次基本是中專，有專業(yè)知識、理解能力強(qiáng)、適應(yīng)工作快，多數(shù)成為單位的中堅，但也有一些干部自滿自負(fù)思想比較嚴(yán)重，進(jìn)取精神還不夠。

（三）41-50歲干部

1、心理特征：非常珍惜工作崗位。希望能夠提高待遇。對家庭非常關(guān)注，特別是已上初中的孩子。一半左右干部家屬無正式工作，感到負(fù)擔(dān)日益沉重。期盼福利不能降低?？释M織上幫助解決孩子上學(xué)等一些實(shí)際問題。個別同志有當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法。

2、工作情況：都是原來的“老稅務(wù)”。經(jīng)驗(yàn)豐富、遵章守紀(jì)，只因年齡和身體狀況對新知識接受能力相對較差，干工作缺乏只爭朝夕的精神。總體上還能認(rèn)真負(fù)責(zé)，對一些技術(shù)難度大的工作，如需要會計知識的事項(xiàng)感到力不從心，但還不想花多少個人時間精力去學(xué)習(xí)鉆研。對一些自己不能勝任的工作經(jīng)常抱怨。

（四）51-55歲干部

1、心理特征：從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)者居多，對新東西不再感興趣。非常關(guān)心家庭，上高中的孩子學(xué)習(xí)，關(guān)心自己、家人的身體健康，一大半干部家屬下崗，感到用錢的地方很多，期盼福利待遇不能降低。對晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非?？释?。

2、工作情況：希望按老橋老路做工作，抱著“領(lǐng)導(dǎo)說咋辦，就咋辦”的心態(tài)。面對日益提高的工作要求，經(jīng)常發(fā)發(fā)牢騷，對自己不能輕易做好的工作實(shí)行“能做到那里，就做到那里”。但也有一些工作認(rèn)真，踏實(shí)肯干的優(yōu)秀干部。

（五）56-60歲干部

1、心理特征：基本上都是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，時常發(fā)出“廉頗老矣”的慨嘆。非常重視自己身體，關(guān)心家庭事情，特別是子女就業(yè)婚姻問題。期盼福利待遇不能降低。對晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非?？释?。部分同志思想上不能完全適應(yīng)稅務(wù)工作的需要。

2、工作情況：思想老練，一些同志有實(shí)干精神，處理日常事務(wù)經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但熟練掌握業(yè)務(wù)知識還有不小的差距。分局領(lǐng)導(dǎo)一般不再安排難度大、強(qiáng)度高的工作。他們基本能按時上下班，完成一些比較容易的工作。心態(tài)基本較為平和，對事情逐漸看輕看淡。但個別同志容易急躁，時常情緒化處理問題。

二、基層帶隊(duì)的基本方法

1、關(guān)注重點(diǎn)：部門領(lǐng)導(dǎo)要深入了解對各年齡層次中的大多數(shù)干部的真實(shí)想法及時做好思想工作，以利于組織和諧，穩(wěn)定全局。

2、用好支點(diǎn)：各年齡層次的述求不一樣，這述求就是支點(diǎn)，支點(diǎn)用好就能撬動干部的積極性，就是所謂的“四量撥千斤”。對30歲以下干部，壓擔(dān)子，多鼓勵，以給機(jī)會為支點(diǎn)。對30-40歲干部，給舞臺，挑大梁，以給職位為支點(diǎn)。對40-55歲干部，多動員，緊跟上，以解決其本人實(shí)際困難為支點(diǎn)，對55-60歲干部，多安撫，求穩(wěn)定，以減輕其工作量為支點(diǎn)。

三、基層帶隊(duì)的具體路徑

在基層國稅工作中，帶好隊(duì)主要體現(xiàn)在人事管理、教育培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政等方面。三方面工作的具體路徑為：

1、人事管理：賞罰分明。

賞即安撫，這是主體。一是通過由淺入深，通俗易懂的理論對干部進(jìn)行疏導(dǎo)。可以舉辦管理論壇，在茶余飯后進(jìn)行隨心交談等；二是開展體驗(yàn)式教育。通過社會調(diào)查、參觀訪問、請人作報告、到農(nóng)村訪貧問苦、下生產(chǎn)車間、接觸下崗職工等載體活動觸發(fā)干部的感恩情懷；三是通過典型榜樣的力量對干部進(jìn)行感召。開展評選崗位標(biāo)兵并舉行授獎儀式，或優(yōu)先安排療養(yǎng)等方式來激發(fā)干部的工作熱情；四是通過生活上的關(guān)心體貼對干部進(jìn)行感化?？梢约以L、遇到干部家庭婚喪大事，工會等組織要上門，體現(xiàn)組織對其是非常在意的，對其是非常尊重的。

罰即批評，必不可少。注意：（1）批評表揚(yáng)前要弄清事實(shí)真象，防止捕風(fēng)捉影。（2）批評事先要通氣，不能搞“突然襲擊”。確實(shí)需要在大會上點(diǎn)名批評的，一定要慎重，事先打招呼，使其在思想上有所準(zhǔn)備。因?yàn)槿硕加凶宰鹦?、自愛心，搞不好容易形成對立情緒，批評也難以奏效。（3）批評時要注意場合，講究分寸，不搞“一時痛快”。能個別做工作解決的，不拿到會上批評；能在小范圍內(nèi)

批評的，不在大范圍內(nèi)批評。批評要掌握“火候”，宜粗不宜細(xì)，宜柔不宜剛，宜冷不宜熱，是什么問題批評什么問題，不隨意上綱戴帽子，不諷刺挖苦，力求恰到好處。（4）針對不同的個性心理特征，采取不同的批評方式，不搞千篇一律。對于性格外向的，批評要直截了當(dāng)，不拐彎摸角；對于性格內(nèi)向的則婉轉(zhuǎn)曲折，多加暗示；對缺乏自覺性的從嚴(yán)批評；對自覺心強(qiáng)的，則要注意詞語適當(dāng)；對一時處在氣頭上的要等“冷卻”后再批評。（5）實(shí)施方式：普遍性問題會議上說，典型性問題部門講，重大問題領(lǐng)導(dǎo)出面談心?？梢娒嬲?、可電話講、可信箱傳等。

培育干部良好心態(tài)。（1）做好經(jīng)受磨難的心態(tài)。世上是沒有不勞而獲的事業(yè)，沒有不經(jīng)受磨難，就可能獲得成功的?。?）要具備“我能行”的心態(tài)。真理面前人人平等的！沒有任何一個人不學(xué)不做就能成功的。（3）保持積極進(jìn)取的心態(tài)。積極的心態(tài)像太陽照到哪里亮；消極的心態(tài)像月亮，只會吸收別人的光亮。（4）舒緩打擊。排解打擊造成的最有效的方式就是降低期望。（5）自我暗示。實(shí)現(xiàn)自我鼓勵，以保持繼續(xù)戰(zhàn)斗的充沛的精力。

幾點(diǎn)建議。一是發(fā)揮科室領(lǐng)導(dǎo)干部的“頸子作用”，他們承上啟下，是咽喉，非常重要。二是各單位“一把手”每年起碼要與每名一般干部握一次手，交談交談。主題不要談工作，（那是副職的事）要談家常事、談市井之事。這是親民之舉。三是要注重儀式?，F(xiàn)在人們?nèi)狈x式感，認(rèn)為是多余的，其實(shí)不然。如在表揚(yáng)獎勵人、安排人員外部療養(yǎng)時，要鄭重啟事地舉行必要儀式，這會讓人難以忘懷。四是適時解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。我們不要否認(rèn)“世間熙熙，皆為利來；世間攘攘，皆為利往。”這一社會現(xiàn)象的客觀存在。要鼓起勇氣承認(rèn)，下定決心解決，拿出真招辦理。五是原諒人。我們每個人都是平凡的人，平凡人的人生就是一本錯誤百出而且無法再印的書，犯錯誤再所難免。曾獲得諾貝爾和平獎的印度特蕾莎修女說過：世界上沒有不可以原諒的人。我們要在原諒人的過程中促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2、教育培訓(xùn)方面：四個結(jié)合

一是個人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合。堅持集體集中學(xué)習(xí)和個人業(yè)余自學(xué)相結(jié)合，集體開展分周、分級學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。借助電子網(wǎng)絡(luò)，開辟學(xué)習(xí)園地，學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī)、文學(xué)藝術(shù)知識、信息技術(shù)、市井民生等。加強(qiáng)“八小時”外的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，促進(jìn)干部職工綜合素質(zhì)不斷提升。二是理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合。堅持邊學(xué)習(xí)邊操作，在操作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高。三是日常學(xué)習(xí)與考核監(jiān)測相結(jié)合。干部平時主動自我學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時間自我安排，學(xué)習(xí)內(nèi)容自主選擇，并自覺接受單位的監(jiān)測、評審和考核。四是精神鼓勵與物質(zhì)刺激相結(jié)合。對學(xué)習(xí)進(jìn)步快的同志予以表揚(yáng)并加以適當(dāng)物質(zhì)獎勵。如各單位可要求40歲以下的干部一律報考會計師，考取獎勵3000元；考不上，不報報名費(fèi)。

3、黨風(fēng)廉政方面：干凈干事

一是走進(jìn)干部職工內(nèi)心世界，使其“不愿為”。努力增強(qiáng)思想教育的吸引力和感染力。二是完善稅收征管工作流程，使其“不能為”。要加強(qiáng)對個體稅收定額核定、稅務(wù)稽查、出口退稅、一般納稅人認(rèn)定、物品采購、固定資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是深入開展反面典型教育，使其“不敢為”。對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法過錯進(jìn)行責(zé)任追究，對工作差錯實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制考核。積極加強(qiáng)對干部八小時以外“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督機(jī)制。四是經(jīng)常舉行訪貧算賬活動，使其“不必為”。入農(nóng)戶，了解社會疾苦；進(jìn)車間，感受工人辛勞；到田頭，體驗(yàn)農(nóng)民勞作。五是推行廉政激勵機(jī)制，使其感到“我廉潔，我健康，我快樂”。共同營造干凈干事，“過樸素而潔白的生活”的良好環(huán)境和氛圍。

第四篇：淺談國稅隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策

淺談國稅隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策

一、現(xiàn)狀

隨著近年來國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)力度的不斷加大，國稅干部職工素質(zhì)不論在政治思想還是在業(yè)務(wù)水平方面，都有了很大程度的提高。但是，與新形勢下國稅工作的要求相比，當(dāng)前國稅隊(duì)伍建設(shè)還存在如下亟待解決的問題，應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注和重視。

（一）學(xué)歷知識結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)象依然存在。由于歷史性因素和其他客觀因素的影響，國稅隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)存在較大的不平衡現(xiàn)象。從縣級國稅局的情況看，人力資源配臵呈現(xiàn)明顯的“金字塔”形狀，大量基層一線管理人員學(xué)歷低、知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)老化，而且擁有人員數(shù)量眾多，處于金字塔的底層；而少量的學(xué)歷層次高、知識面廣、較為年輕的人員，面對部分關(guān)鍵性崗位的特殊要求，只能勉強(qiáng)滿足這類崗位的需求。如從安丘市國稅局的學(xué)歷情況看，目前該局共有干部職工223人，擁有研究生學(xué)歷的1人，占0.45%；本科學(xué)歷的19人，占8.52%；大專學(xué)歷的32人，占14.35%；中專學(xué)歷的91人，占40.81%；不足中專學(xué)歷的80人，占35.87%。而從該局的人員配臵情況看，局機(jī)關(guān)與一線管理人員數(shù)量分別為：

55、168，大專以上學(xué)歷的人員只有52人，崗位需求與人員結(jié)構(gòu)之間不均衡的矛

1盾顯得較為突出。

（二）思想觀念更新跟不上時代發(fā)展的要求。部分人員對過去的環(huán)境、方法手段和觀念充滿留戀，而對于如何滿足新形勢的工作需求表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)。例如，在管理納稅人的具體工作方法上，部分人員還留戀于那種“面對面”的工作方式，而對于如何應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)管理顯得無所適從。

（三）干部職工責(zé)任心不足的問題依然突出。主要表現(xiàn)在“疏于管理、淡化責(zé)任”方面，個別人員的積極性、能動性較差，對于上級布臵的工作滿足于“過得去”而不求“過得硬”。部分人員的慵懶思想嚴(yán)重，得過且過，忙于應(yīng)付。例如在稅收管理員制度落實(shí)方面，由于部分人員應(yīng)付思想嚴(yán)重，導(dǎo)致了很多應(yīng)該落實(shí)的制度沒有落實(shí)，甚至出現(xiàn)了失職、瀆職等不應(yīng)該出現(xiàn)的問題。

（四）獎優(yōu)罰劣考核機(jī)制的操作性有待加強(qiáng)。盡管近年來我們在獎優(yōu)罰劣方面制定了大量的規(guī)章制度，并且引入了能級管理、執(zhí)法責(zé)任制等很多行之有效的方式手段，但是在具體的執(zhí)行落實(shí)中，由于有些內(nèi)容的操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行中打了折扣，影響了制度“指揮棒”、“緊箍咒”作用的發(fā)揮。

二、對策

（一）完善教育培訓(xùn)機(jī)制，在培訓(xùn)力度和培訓(xùn)的針對性方面下功夫。從加大培訓(xùn)力度、明確培訓(xùn)對象、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)

容等基礎(chǔ)性工作入手，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和時效性。

首先是加大培訓(xùn)力度。建立定期教育培訓(xùn)機(jī)制，選擇合適的時機(jī)，確保對所有人員在一定的培訓(xùn)周期內(nèi)都能夠獲得培訓(xùn)的機(jī)會。

其次是明確培訓(xùn)對象。注意把握培訓(xùn)對象的學(xué)歷層次、工作能力和對教育培訓(xùn)的自身愿望，引導(dǎo)干部職工找準(zhǔn)合理的培訓(xùn)需求。同時，還要注意培訓(xùn)班的人員搭配問題，除了舉辦必要的“基礎(chǔ)班”、“高層班”外，還要注意在不同層次的人員中舉辦，便于在學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程中學(xué)員之間結(jié)成學(xué)習(xí)對子，增強(qiáng)學(xué)員之間的溝通、交流。

再是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。將培訓(xùn)工作與崗位需求、能力層次相結(jié)合，對于崗位工作難度低、學(xué)歷層次低的，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于培訓(xùn)“如何做”；對于崗位工作復(fù)雜、學(xué)歷層次較高的，不僅培訓(xùn)“如何做”，還要注重培訓(xùn)“為什么這樣做”，以便于進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)的效果。在抓好教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)干部職工積極參加高等教育自學(xué)考試、成人教育等社會助學(xué)，進(jìn)一步提高干部職工的學(xué)歷層次。

（二）更新思想觀念，增強(qiáng)應(yīng)用新技術(shù)、新手段改善征管質(zhì)量的意識和技巧。重點(diǎn)是抓好信息技術(shù)手段的應(yīng)用，幫助干部職工增強(qiáng)應(yīng)用新技術(shù)、新手段的意識和技巧，從而在降低工作量、減輕工作負(fù)擔(dān)的同時，抓住影響征管質(zhì)量的關(guān)鍵因素，推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，為建立稅收征管暢銷機(jī)制提供技術(shù)支持和保障。

首先是掌握必要的操作技能。重點(diǎn)掌握好微機(jī)操作基本常識、綜合征管軟件基本功能、稅收執(zhí)法基本程序等三項(xiàng)“基本功”，從根本上解除對與應(yīng)用新技術(shù)、新手段的畏難發(fā)愁情緒。

再是增強(qiáng)用數(shù)據(jù)說話的意識。改變那種只有“面對面”才能管理的錯誤觀念，充分應(yīng)用現(xiàn)有的信息化技術(shù)和手段，通過加強(qiáng)對稅收征管“海量”數(shù)據(jù)的橫向、縱向分析，從數(shù)字指標(biāo)的變化排查選定疑點(diǎn)業(yè)戶的工作突破口，極大的提高稅收征管的工作效率和工作質(zhì)量。

（三）落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，解決責(zé)任落實(shí)難和落實(shí)不到位問題。稅收執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施以來，尤其是稅收執(zhí)法責(zé)任制管理軟件上線以來，由于工作考核自動、人為控制因素少等優(yōu)點(diǎn)，為工作考核、責(zé)任追究提供了有效途徑。因此，應(yīng)當(dāng)以抓好稅收執(zhí)法責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，有效解決落實(shí)難和落實(shí)不到位問題。

（四）加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，激發(fā)干部隊(duì)伍的責(zé)任心、進(jìn)取心和凝聚力。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從發(fā)揮文化導(dǎo)向作用、實(shí)施團(tuán)隊(duì)管理、改善后勤保障三個方面入手，以國稅文化工作的深入開展帶動國稅隊(duì)伍建設(shè)再上新的臺階。

首先是發(fā)揮文化導(dǎo)向作用。通過在系統(tǒng)內(nèi)傳播先進(jìn)的國稅文化，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，激發(fā)干部職工的責(zé)任心和進(jìn)取心，為做好本職工作提供堅實(shí)的思想政治保障。

其次是實(shí)施團(tuán)隊(duì)管理。將一個單位看作一個團(tuán)隊(duì)，通過在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部實(shí)施合理的工作分工，增強(qiáng)干部職工的凝聚力和向心力，形成干好各項(xiàng)工作的團(tuán)隊(duì)合力，解決部分人員工作能力較低、個人獨(dú)立完成工作任務(wù)難度大的弊端。

再是改善后勤保障。從愛護(hù)干部、關(guān)心干部的角度出發(fā)，通過在辦公、生活、住房、交通等多個方面做好后勤保障工作，解除干部職工的后顧之憂，以便于他們騰出更多的精力干好本職工作。

第五篇：基層國稅干部隊(duì)伍管理難點(diǎn)及對策

基層國稅干部隊(duì)伍管理難點(diǎn)及對策

基層國稅干部工作在稅收的第一線，是各項(xiàng)稅收工作的具體操作者和執(zhí)行者。加強(qiáng)基層國稅干部隊(duì)伍管理是促進(jìn)國稅事業(yè)全面發(fā)展的迫切需要，是完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的根本保證。盡管各級國稅機(jī)關(guān)采取了一系列有深度、有廣度、有力度的教育整頓活動和行之有效的管理措施，取得了一定成效。但是在新形勢下當(dāng)前干部隊(duì)伍管理機(jī)制還不夠健全，干部隊(duì)伍中仍存在一些不可忽視問題和薄弱環(huán)節(jié)亟待解決。

一、難點(diǎn)及成因

隨著社會的發(fā)展和生活方式的日趨多樣化，干部隊(duì)伍建設(shè)與新形勢要求相比，部分干部思想狀況不容樂觀，基層干部隊(duì)伍管理中一些新情況新問題也應(yīng)運(yùn)而生，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）從被管理者角度來看，“人難管了”。一般干部職工是基層國稅的主要管理對象。近幾年來，隨著稅收任務(wù)的不斷增長，工作壓力加大，部門差異、地區(qū)差異和崗位差異明顯，普遍存在大機(jī)關(guān)、小基層，大市區(qū)、小縣城，“油水肥厚”區(qū)域、“清湯寡水”區(qū)域。在這種情況面前，部分干部放松了對自己的要求，思想消極，工作怠慢現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。

1、工作信念不堅定。有的干部理想信念動搖，宗旨意識淡化，忘記了自己“人民公仆”的身份，在思想上存在四種不良情緒：一是政治上存在厭倦冷漠情緒。少數(shù)基層干部認(rèn)為，講政治是論大道理，學(xué)政治是學(xué)老套套，枯燥無味，對政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、公益活動感到厭煩，對稅事國事天下事，事不關(guān)己，漠不關(guān)心。二是工作上存在緊張壓頭情緒。近年來各地普遍推行機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員分流、競爭上崗、考試培訓(xùn)，狠抓執(zhí)法責(zé)任過錯追究以及征管質(zhì)量、崗責(zé)體系考核等，干部普遍感到潛在的壓力無處不在、無時不有，少數(shù)同志面對工作壓力背上沉重的思想包袱。三是對先進(jìn)的管理模式存在困惑抵觸情緒。少數(shù)基層干部特別是文化水平偏低、年齡偏大的一些同志，留戀權(quán)力，厭煩服務(wù)，對于電子報稅、一窗式管理、一站式服務(wù)等先進(jìn)管理模式的學(xué)習(xí)運(yùn)用，消極對待，工作應(yīng)付、推諉、拖沓。四是生活上存在盲目攀比情緒。部分干部存在“不平衡心理”，存在不正常的“攀比心理”，不比工作奉獻(xiàn)，只比待遇高低，不盡心盡職，只管崗位好與差，守著自己的工作崗位不努力干，體現(xiàn)不出一名國稅干部應(yīng)有的覺悟，混同與一般群眾，甚至連一般群眾的思想境界也達(dá)不到。少數(shù)同志從思想上放松了對自己的要求，經(jīng)受不住社會上腐朽思潮的侵蝕，人生天平出現(xiàn)失衡。有的沉湎于花天酒地、玩牌賭博，享受所謂的新生活，還有個別人為滿足一己私利，干出違法違紀(jì)勾當(dāng)，損害國稅形象。

2、工作態(tài)度不積極。主要表現(xiàn)為以下三種類型：一是“消極等待型”。一部分年齡為50至60歲的干部，稅務(wù)工作年限長，擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，由于臨近退休，對工作熱情不高，“船到碼頭車到站”是他們的指導(dǎo)思想。知識老化卻不愿積極學(xué)習(xí)，不能熟練使用計算機(jī)，跟不上稅收信息化管理的步伐。二是“無所作為型”。一部分年齡為40至50歲的干部，有知識、有經(jīng)驗(yàn)、又有精力，本來應(yīng)成為稅收工作的主力軍，但因制度或者職數(shù)編制的原因，提升無望，便將工作精力轉(zhuǎn)向私人事務(wù)，工作責(zé)任心淡漠。三是“熱情減退型”。一部分高校畢業(yè)的大學(xué)生、研究生通過公務(wù)員考試進(jìn)入稅務(wù)單位，成了基層干部隊(duì)伍的主體，給各項(xiàng)工作注入了新的活力。工作之初，這些干部勁頭十足，但業(yè)務(wù)不精。時間一久，業(yè)務(wù)逐漸熟練，卻由于制度原因長期停留在一個崗位，熱情被磨滅，自我感覺才能無法施展，對工作采取了冷漠的態(tài)度。

3、工作創(chuàng)新不主動。部分干部對自身要求不高，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，上進(jìn)心和進(jìn)取精神不足，工作學(xué)習(xí)得過且過，認(rèn)為“無過就是功”，沒有憂患意識和創(chuàng)新精神，在工作能力上存在四低，即執(zhí)法水平低、服務(wù)水平低、計算機(jī)等高科技設(shè)備運(yùn)用水平低和管理水平低。部分干部學(xué)習(xí)熱情不高，特別是對新的稅收業(yè)務(wù)知識、計算機(jī)知識、現(xiàn)代管理知識產(chǎn)生畏難癥、恐高癥，靠老本吃飯，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，加之日常工作中長期以稅老大自居，導(dǎo)致自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、管理能力長期停留在淺層次、低水平上，難以適應(yīng)新形勢下稅收工作的需要。

4、工作作風(fēng)不扎實(shí)。部分干部存在一定程度的“官爺”作風(fēng)。以“稅務(wù)老爺”自居，對納稅人盛氣凌人，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，服務(wù)態(tài)度不好，缺少與納稅人的聯(lián)系和溝通；部分干部工作不負(fù)責(zé)任，思想作風(fēng)不踏實(shí)，效能建設(shè)各項(xiàng)制度沒有得到很好的落實(shí)，科室之間、崗位之間相互推諉扯皮、推卸責(zé)任，辦事效率低下，導(dǎo)致辦稅人員多跑路、跑冤枉路等問題，納稅人投訴情況時有發(fā)生。

（二）從管理者角度來看，“管人難了”?；鶎訃惖墓芾碚咧饕ň诸I(lǐng)導(dǎo)和中層干部。

1、管理者制約權(quán)力相對削弱。由于稅務(wù)機(jī)構(gòu)人事和稅務(wù)經(jīng)費(fèi)改革的不斷深化，城鄉(xiāng)工作差別消失，基層稅務(wù)大征管格局已經(jīng)初步形成，同時稅務(wù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了縣局機(jī)關(guān)大統(tǒng)一，科室已經(jīng)沒有經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立支配權(quán)，因此，基層管理者特別是中層領(lǐng)導(dǎo)干部對一般干部職工的管理制約權(quán)力相對減少，導(dǎo)致干部激勵制約機(jī)制難以順利執(zhí)行，從而在干部職工當(dāng)中出現(xiàn)了“為領(lǐng)導(dǎo)或?yàn)榭崎L做事”的錯誤認(rèn)識。管理者無形之中臵于被動管理的狀態(tài)，許多管理者只能憑借自身的魅力和與干部職工平時建立的人際關(guān)系來進(jìn)行日常的管理工作。

2、管理者的管理能力有待提高。一是真抓實(shí)管不夠有力。有的基層領(lǐng)導(dǎo)，害怕管嚴(yán)了會得罪人，影響關(guān)系，不愿管；有的領(lǐng)導(dǎo)，對自己要求不嚴(yán)，自身不正，扶正祛邪底氣不足，不敢管；有的領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)工作，輕思想教育，不擅于甚至不會做思想政治工作。不愿管，不敢管、不會管，導(dǎo)致少數(shù)管理者真抓實(shí)管，守土有責(zé)落實(shí)不力。二是管理意識不夠科學(xué)。一些管理層尤其是中層干部缺乏科學(xué)的管理意識，片面認(rèn)為管理就是考核、扣分和處罰，總以為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰手段可以解決所有問題，常常以工作考核代替日常管理。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)平時工作缺乏預(yù)見性、前瞻性，只滿足于對具體人、具體問題的具體處理，不能做到由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合、防治結(jié)合，管住手腳但管不住頭腦的問題較為突出。三是管理制度落實(shí)不夠到位。有的管理者缺乏全局觀念和組織觀念。存在著上級布臵什么就做什么，缺乏全局一盤棋的思想，有利的事積極干，不利的事消極干，做“好人”的事努力干，做“遭惡”的事讓著干；有個別管理者甚至對單位、對同志不負(fù)責(zé)任，有意見當(dāng)面不說，背后亂說，會上不說，會后亂說，喜歡搬弄是非。

3、管理機(jī)制有待健全。一是干部教育機(jī)制不夠到位，致使部分干部放松了對自己世界觀、人生觀、價值觀的改造，學(xué)習(xí)上抓得不夠緊，工作上只求過得去，不求過得硬。二是干部管理監(jiān)督機(jī)制不夠落實(shí)，存在制定得多，落實(shí)得少，制約機(jī)制不夠健全，對干部管理考核不夠嚴(yán)密，表現(xiàn)在獎勵得多，處罰得少。三是干部激勵機(jī)制不夠完善，原動力、培養(yǎng)力、約束力、考核力均顯得不夠足。由于稅收征管改革的深化和受上級局在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、科級干部配備職數(shù)上的限制，優(yōu)秀干部要進(jìn)入科級隊(duì)伍比其他機(jī)關(guān)部門來得更困難和競爭更激烈，在實(shí)際工作中干多與干少、干好與干壞區(qū)別不大，導(dǎo)致部分干部進(jìn)取心不夠強(qiáng)，安于現(xiàn)狀的思想也逐步漫延，不同程度地影響著國稅部門的生機(jī)和活力。四是干部管理模式不夠合理。突出表現(xiàn)為重考核結(jié)果輕管理過程，重管理形式輕管理內(nèi)容。有的基層管理層對管理結(jié)果的評價、考核和處理關(guān)注較多，而對管理過程出現(xiàn)的問題及其原因，沒有引起足夠重視，拿不出強(qiáng)有力的解決措施。有的基層領(lǐng)導(dǎo)脫離本部門、本單位、本時期的工作實(shí)際，隊(duì)伍管理目標(biāo)不明確，內(nèi)容不具體，措施不得力，盲目追求管理花樣，形式主義較為突出。

二、建議及對策

要想改變當(dāng)前基層國稅干部隊(duì)伍管理現(xiàn)狀就必須全面提高國稅干部的整體素質(zhì)和能力，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，不斷提高干部隊(duì)伍管理水平。在新形勢下做好基層國稅干部隊(duì)伍管理應(yīng)從以下幾個方面著手。

（一）用正確思想教育干部。想法決定做法，態(tài)度決定力度。做好干部職工的政治思想教育工作是解決干部隊(duì)伍思想問題的前臵條件。要把思想政治教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、根本性、管長遠(yuǎn)的工作來抓。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)把政治思想工作滲透到稅收工作的全過程，不斷增強(qiáng)思想政治工作的活力，為稅收事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和思想保證。當(dāng)前，在干部隊(duì)伍中之所以出現(xiàn)部分干部工作積極性不高、事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)等問題，其主要原因是對干部的思想政治教育工作乏力。近年來，我們在抓國稅干部思想政治教育工作中，存在重機(jī)關(guān)、輕基層，重領(lǐng)導(dǎo)干部、輕一般干部的現(xiàn)象，使思想政治教育制度在干部隊(duì)伍中得不到落實(shí)。走過場、圖形式，說教空洞、言之無物、蒼白無力，導(dǎo)致了干部職工有思想問題長期得不到及時、合理、有效的引導(dǎo)和解決。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化對干部的思想教育是加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理工作的首要前提和基礎(chǔ)。

（二）用有效機(jī)制約束干部。堅持把教育管理的原則和內(nèi)容滲透到具體工作中，嚴(yán)格按照法規(guī)制度辦事，做到按制度辦事、用制度管人，凡是法規(guī)制度有明確規(guī)定的，不折不扣地抓落實(shí)；凡是法規(guī)制度有原則要求的，具體細(xì)化抓落實(shí)；凡是法規(guī)制度相對滯后的，研究探索抓落實(shí)。要針對國稅干部教育管理的特點(diǎn)規(guī)律，建立操作性強(qiáng)的制度機(jī)制。一是健全分析講評機(jī)制。要有針對性地解決干部教育管理中的傾向性問題，定期對全體干部的學(xué)習(xí)、工作及守紀(jì)情況進(jìn)行講評，認(rèn)真登記，作為年終考評、獎懲使用的重要依據(jù)。二是健全談心幫教機(jī)制。要經(jīng)常開展談心活動，關(guān)心下屬和基層干部的思想、生活、工作。尤其對工作出現(xiàn)問題、家庭出現(xiàn)變故、個人受到挫折的干部，做到及時談心，組織專人幫帶。三是健全選人用人機(jī)制。要按照國家公務(wù)員管理的法規(guī)制度和基本程序進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確地考察、識別、了解、認(rèn)定、評價干部。對那些愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地、業(yè)績突出的國稅干部要及時給予精神和物質(zhì)上的獎勵，對那些不思進(jìn)取、不能勝任本職工作的要堅決給予懲處，予以“換崗”或“下崗”。要將工作成績突出的優(yōu)秀干部通過競爭上崗選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，堅決反對任人為親、論資排輩的用人導(dǎo)向。

（三）用嚴(yán)格獎懲激勵干部。干部競爭激勵機(jī)制是提高干部工作積極性的重要途徑，也是加強(qiáng)干部教育管理的有效手段。要制定出切實(shí)可行的目標(biāo)責(zé)任制考核及獎懲辦法，做到明確考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核辦法，明確獎懲措施。將政治思想、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、本職工作等工作分解量化，在明確目標(biāo)任務(wù)職責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，制定績效考評實(shí)施辦法。通過實(shí)施績效考評有效解決干部干好干壞一個樣，干與不干一個樣，干多干少一個樣現(xiàn)象?？荚u的形式也應(yīng)多樣化，不能因?yàn)槊~的限定，就否定了另一部分干部的工作成績，積極開展評先活動,彌補(bǔ)考核優(yōu)秀人數(shù)有限的不足。除了榮譽(yù)激勵機(jī)制，也應(yīng)通過提供各種待遇激勵干部努力學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、勤奮工作，如職稱考試與相應(yīng)工資職級相掛鉤；能級考試與相應(yīng)工資職級相掛鉤；工作好，思想正的老同志退休時可考慮在職務(wù)上提升一級以提高工作待遇，使廣大干部工作起來有奔頭。

作者單位：湖南省安仁縣國稅局

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