第一篇：加強基層國稅機關政務管理的思考

加強基層國稅機關政務管理的思考

國稅機關政務管理是稅收管理的重要組成部分，是保證各項稅收職能正常運轉(zhuǎn)的制度和機制保障。行之有效的管理制度對于國稅機關實現(xiàn)“為國聚財、為民收稅”的光榮使命，深入推進省局、市局制定的十項改革任務和十項重點工作，提高行政執(zhí)法效能，促進稅收管理科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

一、政務管理的重要性

（一）政務工作無小事。稅務機關政務管理是稅務工作的基石，處于稅務工作的中樞位置，對于確保各級機關保持良好的工作秩序和協(xié)調(diào)高速運轉(zhuǎn)具有重要的意義。機關政務管理涉及到上級和下級的關系、部門之間的配合、內(nèi)部與外部的溝通，只有搞好綜合協(xié)調(diào)，處理好各方面的關系，才能保證政令暢通，各項工作高效運轉(zhuǎn)，讓社會各界更好地了解國稅部門，進一步樹立國稅部門的良好形象。

（二）政務工作是稅收中心工作順利完成的有力保障。政務管理工作千頭萬緒，涉及面廣，和稅收工作息息相關。只有落實好政務管理各項制度，提高工作的質(zhì)量和效率，才能形成聯(lián)動機制，發(fā)揮全局整體的工作效能，確保圓滿地完成各項稅收工作任務。

二、基層國稅機關政務管理中存在的問題

（一）思想認識上有誤區(qū)。一是概念不明確。有的同志將國稅機關行政管理與辦公室標準化建設或后勤保障、搞好接待等工

作等同起來，認為行政管理就是單純抓好相關科室的工作。二是責任不明晰。有的認為規(guī)范行政管理是一把手的事，與自己無關，或者認為那是辦公室抓的事，是后勤攤子上的事，致使各職能科室在行政管理上難以形成齊抓共管的局面。三是重視程度不同。少數(shù)干部職工重視稅收業(yè)務，忽視行政管理，總認為做好稅收業(yè)務是實，做行政管理是虛的，是上面的事情，而完成任務“一好百好”，“一俊遮百丑”的觀念不同程度的存在，使得行政管理措施在落實上不可避免地出現(xiàn)了管理不全面、工作運行紊亂等現(xiàn)象。

（二）工作落實上有偏差。一是重意志辦事，忽視制度管人。有的同志在接受工作任務之后，沿襲老的工作習慣，憑主觀意志辦事，很少想到管理制度，總是采取“求快”方法進行處理。二是重平衡協(xié)調(diào)，忽視系統(tǒng)管理的導向性。如在評先表優(yōu)、獎懲處罰等方面，往往盡可能的方方面面都兼顧到，而忽視行政管理的內(nèi)在要求和輿論導向。三是獎罰機制重物質(zhì)，輕精神，重正面激勵，輕負面懲處。四是重制度完善，忽視貫徹落實。往往是制度規(guī)范完善后，就“制度上墻、裝訂成冊”，而不能在日常工作中長期貫徹落實到位。

（三）管理手段上欠科學。一是人治管理、人情服從仍占一定地位。雖然有利于發(fā)揮其決策快、效率高、約束少的優(yōu)點，但也有因“人治者”素質(zhì)差異或不穩(wěn)定，帶來了工作隨意性和局限性等問題，在一定程度上影響了管理效率。二是可操作性不強。

雖然制訂出臺了許多辦法，但在實際工作中，有的不實用、不適用、用不長、用不好。三是精細化管理不深。存在崗位職責不明、管理措施不細、協(xié)調(diào)配合不當?shù)葐栴}。

（四）管理機制上缺活力。一是激勵評價機制不全面。就工作現(xiàn)狀上來說，很多人寧可去進行個體戶征管或到辦稅服務廳坐八小時，也不愿意做行政管理工作，主動申請到辦公室的人少之又少。目前對內(nèi)部行政管理其他工作內(nèi)容上還缺乏有效的激勵措施來吸引人不能不說是個缺陷。二是檢查監(jiān)督與考評機制不完善。由于行政管理一些崗位職責界定中權(quán)責還不是很明晰，以及執(zhí)行中人為因素的影響，苦樂不均、甩手掌柜的現(xiàn)象也沒有有效避免，相互觀望停滯不前或者得過且過的思想也就制約了行政管理難以創(chuàng)新或突破。三是文化引導還沒有真正深入。往往偏重的是表層行為文化活動的開展，忽視深層的制度文化、精神文化的建設，缺乏針對性和實用性強的文化引導，還沒有形成穩(wěn)定積極的良好作風和氛圍。

三、加強國稅機關政務管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，實現(xiàn)理念科學化。思想是行動的先導。樹立科學、現(xiàn)代的行政管理理念是推進國稅部門內(nèi)部行政管理規(guī)范化的前提條件。這就要求我們必須用先進的管理理念指導行政管理工作實踐，也就是要緊緊把握稅收工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，充分運用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，指導國稅部門內(nèi)部行政管理工作實踐。具體來講，就是要按照科學化和精細化管理 的要求，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務觀念和責任觀念，實施人本管理，統(tǒng)籌規(guī)劃好稅務行政管理的各項具體工作項目，實現(xiàn)相互支持、相互推動、良性循環(huán)的管理工作格局。

（二）堅持以人為本，強化隊伍專業(yè)化。一是加強干部教育培訓。素質(zhì)建設重在加強政治業(yè)務學習。只有不斷的學習，才能獲得新的理論、新的知識，才能做好政務管理工作。要注重理論聯(lián)合實際，既要學習政治理論知識，也要學習稅收、經(jīng)濟、法律以及業(yè)務崗位知識，不斷提高新形勢下的工作本領。二是建立競爭激烈機制。把能干、愿意干的稅務干部提升到重要崗位，尊重個人志向、愛好，發(fā)揮個人的能力水平，做到人盡其才，才盡其用，充分發(fā)揮績效考核的作用，解決干好干壞一個樣，干多干少一個樣的平均主義，激發(fā)干部隊伍的求知欲和上進心，營造積極進取、力爭上游的良好氛圍。三是加強國稅文化建設。組織開展豐富多彩的讀書、攝影、健身、演講等娛樂和教育活動，推動各項文化活動普及化、經(jīng)?；?，不斷提高干部職工的文化藝術修養(yǎng)，達到國稅文化精神與載體的有機統(tǒng)一。

（三）完善制度體系，實現(xiàn)管理規(guī)范化。行之有效的制度體系對政務管理具有十分重要的作用，要健全從政務服務到事務管理，從外部協(xié)調(diào)到內(nèi)部運轉(zhuǎn)等工作制度，加強制度體系的科學化、精細化，實現(xiàn)政務管理制度化，對各項政務管理按照制度辦事，形成制度管人、制度管事的良好局面，努力建成“有章可循、有

規(guī)可依、有錯能糾、有違必處”的制度體系。

第二篇：新形勢下國稅機關加強政務公開工作的思考

新形勢下國稅機關加強政務公開工作的思考

盤海源

自《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》實施以來，全省各級國稅機關對政務公開工作更加重視，力度也進一步加大，政務公開效果也日趨明顯，有力地促進了稅收工作順利開展，樹立了良好的國稅形象。但隨著形勢的發(fā)展和工作重點的不斷變化，當前政務公開工作也暴露出了一些不容忽視的新情況、新問題，值得我們研究和解決。

一、存在的主要問題

（一）思想認識不到位，政務公開存在被動性。一是部分干部職工對政務公開重要性的認識不到位，對有關文件不學習，不了解、不熟悉政務公開工作的有關政策和措施，認為國稅部門行政上垂直管理，業(yè)務上依法辦事，工作職能單一，只要帶好隊伍，完成任務就行了，公開不公開無所謂，導致政務公開的廣度和深度不夠、不主動履行職責的現(xiàn)象也比較突出。二是部分人認為政務公開是辦公室的事情，公開事項應由辦公室唱戲，沒有遵循“誰主管、誰公開、分級管理、分級公開”的原則，致使政務公開工作配合不夠，開展不均衡，效果不明顯。三是有的單位重形式，輕落實。雖有組織機構(gòu)、制度和方案，但真正落實到位的少。有的單位只為應付檢查、考核而做一些權(quán)宜之事，在工作規(guī)劃、載體建設上缺乏長遠性和全局性。

（二）公開內(nèi)容不全面，政務公開重點不突出。政務公開的全面性原則規(guī)定，凡與公共利益、干部群眾利益和納稅人利益密切相關的政務 都應公開。從國稅部門來看，稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)是“兩權(quán)”監(jiān)督的重點，也是廣大納稅人和干部職工關心的熱點和焦點，更是國稅系統(tǒng)政務公開的重點。但有的單位對政務公開有所戒備，擔心在單位內(nèi)外引發(fā)新的矛盾和問題。也因此，存在重事權(quán)公開，輕財權(quán)、物權(quán)、人權(quán)監(jiān)督公開的現(xiàn)象，公開的內(nèi)容局限于工作職責、辦事程序、領導分工，服務承諾、稅收政策法規(guī)、政績榮譽等事項，只公開那些不得不公開的、大家都知道的事項，把有可能影響部門利益的事項加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實質(zhì)性事項。一旦涉及公開敏感問題時，往往從穩(wěn)定和安定團結(jié)上考慮，公開時“避重就輕”、“蜻蜓點水”，圖形式，走過場。

（三）公開形式較單一，政務公開效果不理想?；鶎訃悪C關對外公開信息大多限于公告屏、公告欄、公告手冊等。有的地方政府成立了政務中心，但國稅部門由于管理體制和工作職能所限，無法派員長駐中心窗口辦公，一些涉稅信息也沒有在政務中心公開。當前，各級對網(wǎng)上政務公開強調(diào)較多，但由于各種原因，網(wǎng)站更新不及時，公開內(nèi)容針對性不強，這使得本來及時有效的公開方式，反而成了眾矢之的。同時，在政務公開中偏重公開的形式和內(nèi)容，而對公開所取得的效果和目的不明確，不能保障政務公開的長效機制。對外公開是否取得廣大納稅人的認可并得到他們的理解支持配合，沒有一個有效的反饋監(jiān)督機制。有的單位公開信息后，就以為萬事大吉，對公眾發(fā)現(xiàn)和反映的問題充耳不聞、視而不見。這樣不但達不到政務公開的目的，反而容易使矛盾激化，直接影響征納關系和內(nèi)部穩(wěn)定。

（四）公開機制不流暢，政務公開深入推進不夠。目前，部分基層 國稅機關還沒有把政務公開作為一項核心內(nèi)容納入稅收工作之中，其啟動、運行、反饋、考核、獎懲缺乏流暢、完善、操作性強的制度體系，具體表現(xiàn)在它與其它工作環(huán)節(jié)的結(jié)合不夠，系統(tǒng)內(nèi)部各項信息的提取、梳理和整合尚未形成一盤棋，納稅人對政務公開情況的問責成本過高。再加上職責不明，部門協(xié)作不夠，使得政務公開工作難以得到充分有效開展。同時，缺乏有效的激勵約束機制。在績效考核中，一般也未將政務公開的內(nèi)容納入考核，政務公開工作的效果未與領導的政績和稅務人員的工作業(yè)績掛鉤，對“遲延公布、公布不實”該承擔怎樣具體的責任沒有進一步的明確，難以有效調(diào)動有關人員的工作積極性。

（五）管理上政出多門，政務公開有時無所適從。國稅系統(tǒng)屬于垂直管理部門，業(yè)務上主要是執(zhí)行國家稅收政策、法規(guī)及上級的相關規(guī)定，受上級主管局領導，具有一定的行業(yè)特點。特別是內(nèi)部行政管理，與地方上其他部門比，可能特殊性更大。地方政府按照“以公開為原則、以不公開為例外”的原則，一般要求對非涉密信息“普遍予以公開”。這樣，導致基層國稅機關在具體工作中容易出現(xiàn)左右為難情況。如在公開內(nèi)容上，有的是將上級機關已經(jīng)公開，隨時可以查閱的資料再公開一次，造成重復勞動、浪費資源；在網(wǎng)站建設上，地方政府要求各單位建立網(wǎng)站公布信息，省一級國稅局也建立了網(wǎng)站，并為市（州）局建立了統(tǒng)一的子網(wǎng)，再加上單位自身的內(nèi)網(wǎng)，導致一條信息要在三個以上網(wǎng)站上發(fā)布，使得具體辦事人員苦不堪言。在公開內(nèi)容上，原來定位于本系統(tǒng)范圍內(nèi)公開的內(nèi)容必須對社會公開，如福利獎金發(fā)放等，這些信息的公開，短時間內(nèi)可能引起公眾誤會，對國稅工作造成被動。

（六）組織機構(gòu)不健全，人員素質(zhì)難以適應形勢。雖然政務公開工 作早就由監(jiān)察室調(diào)整給了辦公室，但有的地方并沒有隨著工作職責的調(diào)整而適當?shù)剡M行人事調(diào)整。許多基層單位沒有配置政府信息公開專職人員，政務公開工作多由辦公室人員兼職，這對本身承擔綜合性任務的辦公室人員來說，容易顧此失彼，很少有精力去籌劃考慮政務公開。由于現(xiàn)有的兼職人員缺乏專業(yè)培訓，有的還不能熟練掌握電腦操作和網(wǎng)絡應用等先進技能。有的政策業(yè)務不熟，審核把關不夠嚴，分不清主動公開項目和依申請公開項目。有的政治覺悟達不到一定程度，還沒有具備保密國家機密、機關秘密和個人穩(wěn)私的良好素質(zhì)，對如何準確的劃清“保密”這條紅線，什么能公開，什么不能公開，很難把握。有的單位政務公開領導小組未能很好認真履行審核職責，要公開什么，不公開什么完全由辦事機構(gòu)或承辦人自行決定，隨意性較大。

二、對策和建議

（一）提高認識，增強政務公開工作的主動性。搞好政務公開工作是對納稅人負責，也是政治民主化的必然要求。要充分利用各種形式和渠道，進行廣泛的宣傳教育，宣傳政務公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標準，不斷提高干部職工對深化稅務公開的重要性和緊迫性的認識，全面掌握政務公開的基本要求，增強做好政務公開工作的主動性和創(chuàng)造性。教育干部職工樹立公仆意識，真正把政府信息公開作為解決熱點、難點和構(gòu)建和諧征納關系的大事來抓。以“納稅人學校”為陣地，發(fā)動、鼓勵廣大納稅人參與到政務公開征納互動活動中來，增強主人翁意識，正確行使納稅人權(quán)利，為推進政務公開奠定良好的社會基礎。

（二）規(guī)范運作，提高政務公開工作的針對性。堅持“以公開為原 則，不公開為例外”的原則，正確理解政務公開內(nèi)涵和范疇，將對內(nèi)公開和對外公開有機結(jié)合起來，公開辦事的依據(jù)和程序以方便群眾辦事；公開辦事的結(jié)果以顯示公平、公正；公開重大事項的決策以便于群眾參與討論、獻計獻策；公開社會關注的熱點問題使群眾參與監(jiān)督，使政務公開工作更具有針對性。根據(jù)形勢和重點工作的變化，及時修改和完善辦稅流程、行政許可、減免稅審批程序等，確保公開的事項真實、準確、完整。具體來說，對內(nèi)要做好經(jīng)費開支、人事調(diào)整、重大工程建設的公開；對外要做好稅政管理、涉稅法律法規(guī)、涉稅文書樣本、稅收趨勢和數(shù)據(jù)等信息的公開。同時，要嚴格按照法定程序做好“依申請公開”工作，嚴格按照政府信息公開條例和相關部門規(guī)章，在法定期限內(nèi)向信息公開申請人給予明確、細致、周全的答復。

（三）創(chuàng)新形式，確保政務公開工作的實效性。一是加強電子媒體的使用力度。要加強網(wǎng)站建設，配置專人負責網(wǎng)站建設、維護，全力開發(fā)網(wǎng)站的各項服務功能，使之成為稅務公開的主要載體之一。要根據(jù)實際硬件水平，充分使用12366、電子觸摸屏、電子顯示屏、手機短信發(fā)布平臺等電子信息傳播工具。二是增加傳統(tǒng)公共媒體的使用。設立新聞發(fā)言人制度，通過經(jīng)常性的新聞發(fā)布和邀請采訪，從媒體受眾樂于接受的角度進行稅務信息公開。定期以專欄、專版的形式在媒體上有選擇地刊登納稅定額、稅收公告等稅務公開內(nèi)容，擴大政務公開的影響面。三是發(fā)揮辦稅服務廳主要場所作用。把對外公開的事宜融入到辦稅服務廳的規(guī)范化、標準化建設當中。在硬件設施上，統(tǒng)一設立政策宣傳欄、稅負公開欄、執(zhí)法程序欄、處罰標準欄、服務承諾欄、廉政紀律欄和電子顯示屏，完善和公開稅務人員崗位職責、納稅人權(quán)利義務、服務承諾、行政許可審批、稅務處罰依據(jù)、及時公布稅收政策法規(guī)、營業(yè)額核定調(diào)整和減免稅審批程序。在優(yōu)化服務上，設立稅收咨詢臺和導稅員，推行首問責任制、服務聯(lián)系卡、流動服務、延時服務、假日預約服務等舉措，以政務公開推進納稅服務工作上臺階。

（四）完善機制，保障政務公開工作的流暢性?；ù罅庠谡展_的制度建設、程序設計、流程處理、方式方法等方面進行不斷完善和補充，做到責任分明、制度健全。進一步強化黨組統(tǒng)一領導、辦公室具體負責、業(yè)務部門分工合作的機制，形成政務公開工作合力。辦公室作為政務公開工作日常管理部門，要帶頭落實政務公開責任，協(xié)調(diào)各部門做好政務公開各有關事項，加強對政務公開工作的監(jiān)督、考核。其他各職能部門按照各自分工，認真做好公開事項的提供、發(fā)布，使政務公開工作配合到位、運行有序。把政務公開工作納入在目標管理責任制監(jiān)控范圍之內(nèi)，同其他工作一同監(jiān)督考核，并采取定性考核和定量考核、定期考核與日常考核相結(jié)合的辦法，重點看政務公開制度是否健全，職責是否明確，公開內(nèi)容是否真實、全面，公開時限是否及時、有效。考核的結(jié)果要與津貼、補貼掛鉤，與評先評優(yōu)掛鉤，與職務晉升掛鉤，確保政務公開工作落到實處。

（五）準確定位，處理好政務公開工作“四個關系”。一是處理好國稅部門與當?shù)攸h委、政府的關系。作為垂直部門的國稅機關要自覺接受同級地方政務公開工作領導小組的領導，主動匯報工作，做到經(jīng)常性工作定期匯報，階段性工作及時匯報，對拿不準的問題要及時請示，取得當?shù)芈毮懿块T的指導和支持。二是處理好下屬單位當?shù)攸h委、政府的關系。注意通報國稅有關政務公開工作方面的部署和要求，傳遞工作信 息，學習他們成功的做法和經(jīng)驗，注重工作協(xié)調(diào)，在對下屬單位進行檢查考核時，主動征求當?shù)攸h委、政府的意見，請他們對國稅政務公開工作作出評價，增強指導基層工作的針對性。三是處理好與納稅人的關系。涉稅內(nèi)容公開前，廣泛征求納稅人的意見，公開過程中，邀請納稅人定期進行評議，提出改進意見，逐步提高政務公開工作的效果。四是處理好系統(tǒng)內(nèi)部各部門的關系。政務公開工作是一項經(jīng)常性、整體性工作，要啟動內(nèi)力、借助外力、形成合力，構(gòu)建統(tǒng)一組織領導、部門協(xié)調(diào)配合、責任分工明確、全員積極參與的工作體系，有效解決“公開什么、向誰公開、由誰公開、怎樣公開以及檢查考核”等問題。

（六）搭建平臺，提高政務公開工作的執(zhí)行力。結(jié)合實際，完善政務公開工作機構(gòu)設置，保證必要的經(jīng)費投入，配備相應設施，提供專門工作空間，配備專職人員，為政務公開工作提供有力的組織保障。不斷完善網(wǎng)絡建設平臺，引進先進技術，優(yōu)化門戶網(wǎng)站，最大限度地實現(xiàn)政務公開工作管理規(guī)范化。同時，建立由辦公室主導、多部門參與的培訓機制，打造高素質(zhì)隊伍。通過不斷提升干部職工業(yè)務素質(zhì)，提升政策感知能力和政治敏感；通過學習計算機應用和操作技術，定期提升干部計算機操作技能及網(wǎng)絡信息應用水平，適應電子政務發(fā)展的需要；通過學習保密知識，增強干部隊伍保密性，保證國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私不被外泄。不定期選派專人到外單位學習借鑒政務公開的先進經(jīng)驗，促進本單位政務公開順利開展。

（作者系市局副局長）

第三篇：關于基層國稅機關關聯(lián)企業(yè)管理的思考（推薦）

關于基層國稅機關關聯(lián)企業(yè)管理的思考

李長平

關聯(lián)企業(yè)稅收管理對于基層國稅機關來說，是一個比較陌生的課題。關聯(lián)業(yè)務往來，由于企業(yè)間關系的特殊性和稅收政策的專業(yè)性往往成為企業(yè)偷逃稅款的避風港，可以說關聯(lián)企業(yè)管理是企業(yè)所得稅管理的重中之重。如何加強關聯(lián)企業(yè)管理，從而進一步加強企業(yè)所得稅管理，是當前基層國稅機關急需解決的難題。筆者結(jié)合工作實際，談談自己的一些思考。

一、關聯(lián)企業(yè)管理的現(xiàn)狀。

以筆者工作的汨羅市局為例，2009年共有270戶企業(yè)進行關聯(lián)業(yè)務往來申報，申報關聯(lián)交易額為412114萬元，占全部交易額比例為53.32％，2010年共有294企業(yè)進行關聯(lián)業(yè)務往來申報，申報關聯(lián)交易額為 667713萬元，占全部交易額比例為 60.76％，通過審核發(fā)現(xiàn)各類申報錯誤600多戶次，督促企業(yè)調(diào)整應納稅所得額940多萬元。關聯(lián)企業(yè)數(shù)量多，交易額大，所占比重也大，稅收管理存在很大難度。

二、關聯(lián)企業(yè)管理存在的問題

（一）底子不清。全面掌握情況是稅收管理的基礎，而在基層國稅機關的實際工作中，往往不能及時掌握關聯(lián)企業(yè)的相關情況，摸不清關聯(lián)企業(yè)的底子，更談不上搞好關聯(lián)企業(yè)管理，究其原因主要是以下三點：一是業(yè)務不精。關聯(lián)企業(yè)管理對基層國稅機關來說是個新課題，企業(yè)所得稅管理專干和稅收管理員對關聯(lián)企業(yè)管理的業(yè)務不精，業(yè)務素質(zhì)還有待提高；二是人力不夠。由于關聯(lián)企業(yè)管理工作量大，而基層一線的管理人員偏少，年齡偏大，專業(yè)人才更是缺乏，人力明顯不夠；三是管理難度大。由于關聯(lián)企業(yè)數(shù)量多，交易額大，企業(yè)之間關系特殊，涉及的稅收政策又專業(yè)又多，管理難度很大。

（二）責任不明。因為關聯(lián)企業(yè)管理是個新課題，基層國稅機關缺乏管理經(jīng)驗，沒有形成行之有效的管理制度，往往導致在關聯(lián)企業(yè)管理中存在責任不明確、互相扯皮的現(xiàn)象，管理專干和稅收管理員不知道該干什么，什么是自己必須做好的事情，一旦出現(xiàn)管理上的問題不知道如何追責。

（三）監(jiān)管不嚴。日常監(jiān)管是關聯(lián)企業(yè)及關聯(lián)交易稅收管理的關鍵所在?；鶎訃悪C關由于業(yè)務不精和人力有限，往往對關聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價、關聯(lián)交易物流、存貨變化情況、申報納稅調(diào)整等情況監(jiān)管不嚴，難以從源頭上堵塞稅收漏洞。

（四）申報不實。一方面由于企業(yè)會計人員業(yè)務素質(zhì)不高，對關聯(lián)企業(yè)申報業(yè)務不熟，對關聯(lián)企業(yè)的相關政策不了解，客觀上導致關聯(lián)申報不實；一方面由于企業(yè)老板利用關聯(lián)企業(yè)的關聯(lián)業(yè)務往來轉(zhuǎn)嫁稅負，以達到少繳稅款的目的，主觀上導致關聯(lián)申報不實。

三、加強關聯(lián)企業(yè)管理的建議

（一）摸清企業(yè)底子，做好“基礎”文章

在關聯(lián)企業(yè)稅收管理上，首先是及時掌握情況，澄清底子。一是要加強對國稅干部的關聯(lián)企業(yè)管理知識培訓，使得管理專干和稅收管理員熟練掌握關聯(lián)企業(yè)管理的業(yè)務知識，增強工作技能，提高工作效率；二是督促企業(yè)及時將關聯(lián)企業(yè)及關聯(lián)交易的相關情況及時報告稅務機關；三是通過一年一度企業(yè)所得稅匯算清繳中的關聯(lián)企業(yè)納稅申報掌握關聯(lián)企業(yè)及關聯(lián)交易的情況；四是通過日常巡查、涉稅審批核查等日常管理活動隨時掌握關聯(lián)企業(yè)納稅申報掌握關聯(lián)企業(yè)及關聯(lián)交易的情況。

（二）強化管理責任，做好“規(guī)范”文章

一是要全面落實責任，對稅收管理員、稅源管理部門負責人、政策法規(guī)部門管理專干等都明確了具體職責，做到責任到人到崗。二是設計專門審核表，對申報資料是否齊全、內(nèi)容是否完整、填報數(shù)據(jù)是否準確等關鍵要素逐項進行把關。三是制定專門考核辦法，將企業(yè)的申報質(zhì)量、相關崗位人員的審核質(zhì)量納入崗位責任制考核。

通過以上措施，力求做到三個規(guī)范：一是規(guī)范獨立企業(yè)，所有企業(yè)從經(jīng)營管理機制、經(jīng)營場地、人員使用上要與其相關聯(lián)的利廢企業(yè)分開；二是規(guī)范企業(yè)會計核算管理，通過健全企業(yè)會計核算體系，配備專職財務人員，使企業(yè)做到按要求設立賬簿，完善物流、資金流憑證及其他形式要件；三是規(guī)范資金管理，使關聯(lián)企業(yè)之間原則上要全部通過銀行進行資金結(jié)算，減少現(xiàn)金支付關聯(lián)交易貨款，同時關聯(lián)企業(yè)之間要做到不代墊或代收貨款。

（三）抓好監(jiān)督管理，做好“扎實”文章

一是規(guī)范關聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價。關聯(lián)交易定價往往成為企業(yè)間規(guī)避稅收的主要手段。部分企業(yè)經(jīng)常利用自行開具收購發(fā)票的便利抬高貨物進價，拉開進銷差價，以達到利廢企業(yè)降低稅負少繳稅款的目的，為此必須制定關聯(lián)交易定價規(guī)則，對“一對一”回收公司的價格構(gòu)成作出統(tǒng)一規(guī)定，并督促企業(yè)將關聯(lián)交易的定價情況及時報主管稅務機關備案。

二是監(jiān)控關聯(lián)交易物流的真實性。為了確保企業(yè)關聯(lián)交易的真實性，對于部分重點關注企業(yè)的關聯(lián)交易貨物，要求稅源管理部門進行實物查驗；在日常巡查過程中，要重點核查關聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營情況。

三是掌握關聯(lián)企業(yè)的存貨變化情況。要及時掌握企業(yè)關聯(lián)交易情況，對關聯(lián)企業(yè)定期進行存貨盤底，并對重點監(jiān)控企業(yè)實行財產(chǎn)監(jiān)盤。

四是把住關聯(lián)企業(yè)之間的對比分析。為了有效防范關聯(lián)企業(yè)逃避納稅，在關聯(lián)企業(yè)日常稅收管理中要做到 “四個必核”：企業(yè)票種核定核查時必必須對比分析關聯(lián)企業(yè)的相關情況；在進行企業(yè)納稅評估時必須評估分析其對應的關聯(lián)企業(yè)的關鍵指標；在進行企業(yè)所得稅匯算清繳時必須要求企業(yè)報送關聯(lián)申報數(shù)據(jù)和同期申報資料；在對企業(yè)進行稅務稽查時同時檢查域內(nèi)關聯(lián)企業(yè)。

五是強化關聯(lián)企業(yè)稅收納稅調(diào)整。再生資源行業(yè)由于廢舊物資收購發(fā)票由回收公司自行填開，部分企業(yè)往往利用這一便利虛抬進銷價格已達到利廢企業(yè)多抵扣稅金的目的。為此，要定期對關聯(lián)企業(yè)的存貨、進銷價格和資金往來賬戶進行審查，發(fā)現(xiàn)存貨賬實不符、進銷價格高于市場行情或同類企業(yè)同類貨物價格或存在應收賬款、應付賬款長期掛賬的，督促企業(yè)進行自查自糾；拒不自查的，稅務機關實施特別納稅調(diào)整。

（四）搞好關聯(lián)申報，做好“落實文章”

為確保關聯(lián)申報和同期資料申報的申報率和申報質(zhì)量，主要要抓好以下幾個方面的工作：

一是搞好清理摸底。每年元月份必須要求稅源管理單位安排專人對轄區(qū)內(nèi)的關聯(lián)企業(yè)和應當報送同期資料的企業(yè)進行清理摸底；二是搞好宣傳發(fā)動和培訓輔導。在一年一度的企業(yè)所得稅匯箅清繳培訓班上扎實搞好關聯(lián)申報和同期資料申報的宣傳發(fā)動和政策輔導和申報業(yè)務培訓；三是上門督促輔導。對于關聯(lián)企業(yè)和同期資料申報企業(yè)，安排稅收管理員上門進行督促和業(yè)務輔導；四是層層審核把關。對于關聯(lián)企業(yè)報送的關聯(lián)申報數(shù)據(jù)和同期申報資料，實行稅源管理部門和稅政法規(guī)科兩級把關審核；對重點企業(yè)由主管局領導實行審核把關。

（作者系汨羅市局局長）

第四篇：加強基層國稅隊伍建設思考

加強基層國稅隊伍建設思考

國稅基層部門處在稅收征管第一線，與納稅人直接打交道，隊伍建設的好壞，不僅關系到黨和政府的威信，同時也影響著稅收事業(yè)發(fā)展進程。為此，筆者結(jié)合南漳國稅實際，就當前基層隊伍現(xiàn)狀、原因及解決途徑進行調(diào)查走訪。

一、當前基層國稅隊伍現(xiàn)狀

當前南漳國稅干部隊伍建設中面臨的一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在四個方面。

(一)年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，隊伍青黃不接。統(tǒng)計表明：該局在職干部中56-60歲干部10人，占5.88%;51-55歲14人，占8.24%;46-50歲40人，占23.5%;41-45歲49人，占28.8%;36-40歲30人，占17.64%;31-35歲17人，占10%;26-30歲8人，占5%;25歲以下僅2人，占1.17%，整體平均年齡達43歲。由于受編制等因素影響，新增人員十分有限，年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象日趨顯現(xiàn)?？梢灶A測，未來10年時間內(nèi)國稅隊伍將會出現(xiàn)嚴重的“青黃不接”，甚至斷層現(xiàn)象。

(二)知識結(jié)構(gòu)參差不齊，學歷與能力錯位。第一學歷中專以上的僅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，雖然目前大部分干部已通過函授等途徑，取得了大專、本科學歷，但是文憑與水平、學歷與能力之間仍然存在較大差距，隊伍的專業(yè)素質(zhì)還不能很好適應新時期稅收工作的需要。此外，稅收、文秘、法律、財務、計算機等專業(yè)人員嚴重匱乏，雖然經(jīng)過近幾年輪訓，打造了一批省、市級崗位能手，但仍有干部連基本的稅收業(yè)務知識和政策法規(guī)都不能熟練掌握，執(zhí)法水平不高，服務意識不強，執(zhí)法過錯時有發(fā)生。

(三)個人發(fā)展空間狹小，工作動力不足。從職務結(jié)構(gòu)來看，提拔任用干部空間很小，副科級以上的19人，占11%;正股級的21人，占12.1%;副股級的36人，占20.8%;副股級以上干部與機構(gòu)編制和級別相比都已飽合或超員，提拔任用干部的可能性較少。盡管上級已在不斷提高基層人員政治待遇，但是，縱向比起點低、進步空間狹小，橫向比進步途徑狹窄，提升空間難度大，導致一部分干部等到進步無望的年齡后，工作積極性就會受到影響。

(四)精神狀態(tài)不佳，進取意識較差。主要表現(xiàn)在部分干部在工作中精神萎靡，責任心不強，面對新形勢、新任務、新矛盾、新困難，部分干部意志消沉，怨氣十足，只講條件和困難，不講主觀能動性，精神不振，缺乏創(chuàng)新的精神和戰(zhàn)勝困難的勇氣。還有的干部在工作中缺乏競爭意識，工作安于現(xiàn)狀，不思進取，不求上進，得過且過，文件原文照轉(zhuǎn)，工作照搬照抄，領導讓干啥就干啥，懶的思考，怕承擔責任。

二、存在上述現(xiàn)狀的原因

以上問題盡管是多方面的，有內(nèi)在主觀因素，也有外在客觀原因，歸納起來，主要有以下成因：

(一)人員流動不暢，隊伍活動不足。主要表現(xiàn)：一是人員進口不暢，由于國稅部門實行中央垂直管理體制，機構(gòu)、編制和經(jīng)費均由中央財政負擔，進人權(quán)高度集中，編制管得太緊。二是國家公務員考試錄用比例偏低，錄用門檻較高，即使錄用到公務員隊伍的高素質(zhì)人才，也想盡一切辦法“鯉魚跳龍門”，不愿到基層工作，以各種理由往條件好的地方調(diào)。三是人員流動力度不夠，干部交流整體力度不大，有的干部往往在一個單位、一個部門一干就是十幾年，加之人員出口不暢，離開國稅系統(tǒng)人員較少，致使基層沒有新鮮血液補充，年輕人員嚴重斷檔，干部老齡化趨勢日益加劇，隊伍整體活力不足。

(二)需求了解不透，關愛重視不一。目前，對國稅干部的需求大致可分為：政治上的進步，工作上的支持，生活上的關心，領導的肯定等等。而且不同年齡段、不同崗位、不同職務的人員，其需求是不同的，如年輕干部比較重視自身專長的發(fā)揮，中年干部比較重視職務的晉升，一般干部重視領導對自己工作的肯定，中層干部渴望工作上的支持。因此，對待干部如果不根據(jù)其不同需求，有針對性地進行激勵，就難免產(chǎn)生惰性，喪失進取心。

(三)崗位設置不合理，勞動強度不均。由于工作體制、崗位設置、工作內(nèi)容等原因，導致在同系統(tǒng)人員在工作量上、勞動強度上出現(xiàn)差異。主要表現(xiàn)在有的崗位是經(jīng)常忙得團團轉(zhuǎn)，而有的崗位是上班無事可做，一杯茶、一張報能過一天，長此以來養(yǎng)成了我行我素的陋習，整天沉浸在玩樂享受之中。而太忙的人往往也會心生怨恨，牢騷滿腹、怨天尤人，漸漸工作不再積極主動，久而久之也會變得工作拖拉，得過且過。

(四)學習氛圍不濃，工作作風欠佳。主要表現(xiàn)為：一是不想學，少數(shù)干部寧愿把時間和精力用在吃喝玩樂上，把學習當作苦差事，提起學習就頭痛，業(yè)余時間不自學，集中學習不認真。二是應付學，有的人學習精力不集中，學習裝樣子，走過場，最后導致學無所獲。三是不會學。有的學習方法不靈活，不能理論聯(lián)系實際，更不能學以致用。四是工作落實不力，對上級重大決策或工作安排，不能迅速貫徹落實，習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，導致工作效率低下。五是工作紀律松馳，有的不能嚴格遵守工作紀律，服務意識淡薄，工作方法簡單粗暴，沒有很好地踐行“聚財為國，執(zhí)法為民”的宗旨。

三、加強基層國稅干部隊伍建設建議

事業(yè)成敗，關鍵在人。針對隊伍中存在的問題，必須認真研究，加以分析，積極謀求解決問題的對策和途徑。

(一)領導干部率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用?；鶎雨犖榻ㄔO好不好，能否充分發(fā)揮大家的積極性，能否激發(fā)在崗人員的工作熱情，關鍵是要看領導。因此，在日常工作中，領導要求下屬做到的，自己必須模范做到;禁止下屬做的，自己必須模范遵守。領導自身要率先垂范，以身作則，對不正之風不護短、不手軟、不姑息遷就。否則，干部認為“其身不正，焉能正人”。其次，領導在各項工作中要學會創(chuàng)造有利條件，給大家積極參與的機會，讓大家真正把單位的工作視為自己的事，把國稅局視為自己的“家”，把自己當作這個家的主人，不斷激發(fā)動力，煥發(fā)活力和工作熱情，實現(xiàn)工作效益最大化。

(二)改進人才引進方式，建立科學用人機制。目前國稅系統(tǒng)引進人才主要采取錄用公務員方式，其問題一是國稅系統(tǒng)急需的專業(yè)技術人才，很難通過筆試、面試得到錄用，二是受公務員薪酬限制，高素質(zhì)的專業(yè)技術人才進入公務員隊伍不能得到相應的福利待遇，使得公務員招考對其缺乏吸引力。三是縱然有高素質(zhì)人才進入基層國稅隊伍，但經(jīng)過一至二年工作后，仍想調(diào)走。對此，一是要采取特殊考試等方式錄用部分專業(yè)技術人才，對高素質(zhì)人才給予較高待遇，以吸引優(yōu)秀人才進入基層國稅系統(tǒng)。二是對新錄用人員除日常提拔、交流外，在基層工作年限不得少于5年，以保證人才培養(yǎng)的可持續(xù)性。三是提高待遇，加強經(jīng)費向基層傾斜力度，使高素質(zhì)人才和自學成才的復合型人才吃苦不吃虧，真正使大家扎根基層安心工作。

(三)加大輪崗交流力度，激發(fā)干部內(nèi)在潛力。通過干部輪崗流動，合理使用各年齡層次干部，既能調(diào)動干部積極性，又能更好的使用干部資源。一是要立足于鍛煉，實行“培養(yǎng)性”交流。將年齡在30至40歲左右有發(fā)展?jié)摿Φ母刹拷涣鞯交鶎尤温殻蛊浣邮苣ゾ?，豐富閱歷，積累經(jīng)驗，增長才干。二是要立足于改善，實行“互補性”交流。堅持從基層人才需求出發(fā)，采取市區(qū)副職下掛任職和基層干部上派學習的方式，在干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)上下功夫，以形成良好的“協(xié)同效應”。三是要立足于關心，實行“保護性”交流。對于長期工作在條件差、矛盾多，對工作敢抓敢管，敢于動真碰硬的干部，該提拔的要提拔，該交流的要交流，以激發(fā)干部在新的崗位建功立業(yè)的熱情。四是要立足于平衡，實行城鄉(xiāng)交流。鑒于基層崗位比較艱苦，大家都不愿意去，而部分熱點崗位大家都想留下來的實際狀況，要科學制定輪崗計劃，保證絕大部分基層國稅干部三至五年調(diào)動一次工作崗位，形成綜合與業(yè)務崗位的良性循環(huán)，達到化解矛盾、團結(jié)干部，激發(fā)斗志、挖掘潛力的目的，從而有效防止不思進取、滿足現(xiàn)狀的狀況出現(xiàn)，促進基層國稅工作又好又快的發(fā)展。

(四)建立學習長效機制，提高干部整體素質(zhì)。學習是基層國稅人員增長才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的基礎。一是加大教育培訓力度，針對干部素質(zhì)“兩極分化”現(xiàn)狀，要區(qū)分對象、劃分層次，加大干部“雙基”培訓、應用公文寫作、財務和專業(yè)知識培訓，逐步解決業(yè)務斷層問題。鼓勵業(yè)務精通、知識全面的干部，報考稅務師、注冊會計師等專業(yè)職稱，努力培養(yǎng)一支復合型的國稅干部隊伍。二是營造良好學習氛圍，要給愛學習的人提供更多的成才機會，讓愛學習的人擁有一種巨大的成就感，從而激勵更多人愛學習的習慣。三是創(chuàng)造學習條件，要結(jié)合開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“全員讀書”等活動，指定學習內(nèi)容，利用網(wǎng)站開辟學習園地，及時反映干部們好的學習經(jīng)驗。建立培訓學習基地，完善相關配合設施，鼓勵干部參加各種類型的學習培訓。四是建立學習獎懲辦法，對凡是在學習中取得較好名次的單位和個人，一律實行重獎，對學習較差的單位和個人，取消評先表模資格，以達到通過外力作用促使干部自覺學習的目的。

第五篇：基層國稅機關紀檢監(jiān)察工作問題調(diào)研思考

基層國稅機關紀檢監(jiān)察工作問題調(diào)研思考

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。一個單位、一個部門而言，黨風廉政建設和反腐敗工作是保障工作的正常運轉(zhuǎn)、職能正常發(fā)揮的有力武器，對提高經(jīng)濟社會的貢獻率、提高干部隊伍素質(zhì)、樹立部門形象等都有不可低估的功效。對基層國稅機關來說，要帶好隊、收好稅、執(zhí)好法、服好務，就不得不要最大限度地發(fā)揮好紀檢監(jiān)察職能，不折不扣地做好紀檢監(jiān)察工作，為稅收事業(yè)又好又快發(fā)展保駕護航，更好的為經(jīng)濟建設服務。

一、正確認識基層國稅機關紀檢監(jiān)察的作用

基層國稅機關的紀檢監(jiān)察工作是推進依法治稅、優(yōu)化納稅服務、加強干部隊伍建設和黨風廉政建設的保護器，發(fā)揮了積極的促進作用。

（一）能確保干部職工不出問題或少出問題

路線一經(jīng)確定，干部就是決定性因素。任何事都是人干出來的，任何工作也都是品德高尚、廉潔奉公、德才兼?zhèn)涞母刹坎拍茏龊玫?。因此嚴把廉潔這道防線，保證干部不出問題或少出問題，廉潔從政、任勞任怨、盡心盡責，把該辦的事辦好，把自己的本職工作做好，這就真正發(fā)揮了紀檢監(jiān)察的作用。

（二）能確保作風好、事業(yè)興

作風問題是關系一個單位、一個部門運轉(zhuǎn)是否順暢、工作秩序是否正常、干部職工的精神面貌和國稅形象是否良好等問題，也是做好稅收工作、確保稅收事業(yè)興旺發(fā)達的重要因素。作風好則事業(yè)興、作風差則事業(yè)衰。通過經(jīng)常性的教育引導、打招呼、檢查考核等方式，使干部職工以優(yōu)良的作風對待工作，樹立良好的國稅形象。

（三）能確保行風正、服務好

管行業(yè)必須管住行風，基層國稅機關是直接面對納稅人的，是直接為納稅人服務的，干部的一言一行、一舉一動都直接反映在納稅人的印象中。如果在稅收管理活動中以權(quán)謀私、損公肥私，存在吃、拿、卡、要、報或不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不廉潔行為。作為紀檢監(jiān)察部門，就要主動出擊，堅決予以制止和糾正，要通過行風問卷調(diào)查、走訪納稅人明察暗訪、召開納稅人座談話等形式，力求聽到納稅人的真實聲音，有針對性地進行治理。

（四）能確保行政行為規(guī)范有序

基層國稅機關的每一項行政行為如政府采購、大額度資金的使用、人事任免、重大項目安排、稅收政策的執(zhí)行、上級的決策部署等是否按有關法律法規(guī)、制度規(guī)定辦理，是否在操作過程中有不規(guī)范、不嚴謹、不科學、程序不合法等行為。對這樣一些重大問題，要對照法律法規(guī)、制度規(guī)定加大監(jiān)督檢查、全程參與和全程跟蹤，最大限度地保證每一項工作行為都合理合法，都符合上級的規(guī)定。

（五）能確保領導干部廉潔從政

領導干部的一切活動都對一個單位、一個部門起到非常大的導向作用，一個領導干部言行一致、表里如

一、廉潔奉公、作風正派對單位的發(fā)展、對干部職工的成長、對社會的貢獻就非常大，相反就只能是制約發(fā)展、傷害干部職工的感情、就談不上有什么貢獻。因此平時采取加強監(jiān)督、善意提醒、督促糾正、向上級報告等方式，規(guī)范領導干部的領導行為和從政行為，讓領導干部把精力集中到領導國稅事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展上來，集中到干事創(chuàng)業(yè)上來。

二、基層國稅機關紀檢監(jiān)察工作存在的問題及困難

發(fā)揮好基層紀檢監(jiān)察工作對推動稅收工作的發(fā)展是不言而喻的，但對目前要真正開展好紀檢監(jiān)察工作還存在這樣或那樣的問題和困難，主要表現(xiàn)在：

（一）人員素質(zhì)難以適應紀檢監(jiān)察工作的需要

基層國稅機關紀檢監(jiān)察工作已涉及稅收工作的方方面面，既涉及到征、管、查等稅收執(zhí)法方面，又涉及到人、財、物等行政管理方面，還滲透到稅收信息建設方面。牽涉的范圍廣，難

度大、壓力大、責任重。紀檢監(jiān)察工作人員除了要有過硬的政治素質(zhì)外，還要有過硬的業(yè)務素質(zhì)，不但要學會紀檢監(jiān)察相關的法律法規(guī)制度，還要懂得稅收相關法律法規(guī)、征收管理、行政管理、財務管理、基建管理等相關規(guī)定，才能適應紀檢監(jiān)察工作的需要。紀檢監(jiān)察工作的高要求與現(xiàn)行從事紀檢監(jiān)察的人員素質(zhì)極不匹配。

（二）教育形式不夠多，實效性不高

基層國稅機關目前在日常工作中開展了一些常規(guī)性教育，如每月一次的紀檢日活動、開展家庭助廉活動、觀看警示教育片等。但效果并不明顯，沒有從心靈上受到觸擊，沒有真正起到警醒的作用。認為這些都是領導干部的事，與我們一般干部沒有關系，這些形式只要我們參加就行、有記錄就行，根本沒有通過這些教育的形式為契機查找自已有沒有問題，有沒有利用稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)為自己和家人撈取好處，有沒有得到過不義之財。

（三）監(jiān)督力不從心，顯得軟弱乏力

沒有監(jiān)督的權(quán)力就會濫用、就容易滋生腐敗。但從基層國稅機關來說，從領導體制上，紀檢組和監(jiān)察室是在本級黨組的領導下開展工作，這樣的體制要發(fā)揮好監(jiān)督作用就顯得有些無力，不敢或不愿進行監(jiān)督。進行善意提醒的多，直面出擊的少，正面教育的多，違規(guī)懲處的少。從人情事故上，大家都工作、生活在一起，也不愿意為一些雞毛蒜皮的事得罪人，只要沒有違紀違法，能過則過。從業(yè)務素質(zhì)上，一些業(yè)務上的問題由于沒有涉及，不熟悉各業(yè)務環(huán)節(jié)，很難在斷時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，無法進行有效的監(jiān)督。

（四）沒有形成人人有責、齊抓共管的局面

一些部門或領導片面的理解紀檢監(jiān)察工作是紀檢組、監(jiān)察室的事，與我們沒有關系，只要做好我們的“本職工作”就行了。部門負責人只顧抓業(yè)務工作的多，抓干部教育管理的少，認為只要自己保證廉潔，就一了百了，沒有真正形成黨風廉政

建設人人參與、人人監(jiān)督、人人有責、齊抓共管的工作局面。

三、做好基層國稅機關紀檢監(jiān)察工作的措施及建議

紀檢監(jiān)查工作是一項復雜的系統(tǒng)性工程，工作壓力大、責任大、要求高。對做好這項工作既有挑戰(zhàn)，也有機遇，只要有黨組的堅強領導，紀檢監(jiān)察工作崗位人員團結(jié)一致、奮力拼搏、勤學苦練，多思考工作、多想辦法、多出主意，就一定會做好的。

（一）要加強學習、提高素質(zhì)

學習是永恒的主題，沒有真本領，哪敢上刀山。因此從事紀檢監(jiān)察的干部，要加強政治理論、紀檢監(jiān)察相關法律法規(guī)制度、稅收相關法律法規(guī)、征管規(guī)程、行政事務管理等知識的學習。只有綜合素質(zhì)提高了，才有做好紀檢監(jiān)察工作的可能，才會變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察，才能防范于未然。要在適當時機選派紀檢監(jiān)察干部參加中紀委、監(jiān)察部和上級國稅組織的紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓，使紀檢監(jiān)察干部有良好的素質(zhì)投身到“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”的行業(yè)中。

（二）豐富教育形式，力求真正取得實效

在開展常規(guī)性教育形式的基礎上，組織干部職工到紅色教育基地感悟革命先烈為國獻身的優(yōu)秀品質(zhì)，到青少年教育基地感受尊老愛幼、以善為本的高貴品質(zhì)，到貧困農(nóng)村體驗農(nóng)民的吃苦耐勞的純樸品質(zhì)，到監(jiān)獄傾聽腐敗分子的懺悔錄等這樣一些具體有血有肉的形式，使干部職工從靈魂深處去感悟、去體驗、去品味，可能這樣的教育形式更容易接受，取得的效果要好些。

（三）加強日常監(jiān)控力度

要真正形成監(jiān)督制約的良好機制，紀檢監(jiān)察干部要感于堅持原則，感于抵御歪風邪氣，在大是大非面前決不低頭，堅決摒棄那種為了領導關系、干群關系、私下感情關系的就放棄監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督而使小錯誤釀成大錯誤，甚至到不可收拾的地步。這樣不是照顧了干部，反而是害了干部，這是我們都不愿意看到的。

（四）形成合力，共同把工作做好

按照“一崗兩責”要求，各部門、各崗位切實負起責任來，除了要盡職盡責完成好業(yè)務工作外，還要負起對本部門崗位人員進行教育、管理、監(jiān)督的責任。要充分發(fā)揮業(yè)務部門對干部的思想狀況、工作業(yè)務環(huán)節(jié)、系統(tǒng)業(yè)務操作最熟悉、最清楚的特點，平時加強對各崗位人員辦理業(yè)務和行為規(guī)范的監(jiān)督管理、檢查考核，及時做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，把不廉潔行為消滅在萌芽狀態(tài)。紀檢監(jiān)察工作要主動，提前介入，力求做到查細、查深、查實，及時制止各種違規(guī)違紀違法行為的發(fā)生，最大限度地保護干部健康成長，保障稅收事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展。