第一篇：關(guān)于加強(qiáng)基層國稅干部隊(duì)伍管理的思考

關(guān)于加強(qiáng)基層國稅干部隊(duì)伍管理的思考

2009年12月4日，針對(duì)一些地方和部門在干部管理上失之于寬,失之與軟的問題，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋鳇h要管黨、從嚴(yán)治黨、關(guān)鍵是從嚴(yán)管理干部。強(qiáng)調(diào)對(duì)干部進(jìn)行進(jìn)一步嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。我們基層國稅部門也要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的國稅干部隊(duì)伍，這同時(shí)也符合南陽市國稅局馬東起局長年初提出的”一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、兩個(gè)重點(diǎn)、三方面措施、八項(xiàng)工作、三個(gè)滿意”整體工作思路，其中“兩個(gè)重點(diǎn)”就是組織收入和隊(duì)伍建設(shè)。近年來，基層國稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持貫徹“以人為本”的思想，正確處理“帶好隊(duì)”與“收好稅”的關(guān)系。把“帶好隊(duì)”作為“收好稅”的前提條件，切實(shí)加強(qiáng)干部的教育與管理，取得了一定的成效，但是，在新形勢(shì)下我們要清醒的看到，目前干部管理機(jī)制還不夠健全，依然存在著一些不可忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。本文結(jié)合淅川縣國稅局的情況實(shí)際，就這次人事機(jī)構(gòu)調(diào)整前后的干部隊(duì)伍素質(zhì)狀況，問題原因分析及如何加強(qiáng)管理談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、淅川縣國家稅務(wù)局干部隊(duì)伍基本情況

淅川縣國家稅務(wù)局120名稅務(wù)干部，副科（局）級(jí)以上干部12人、占干部總數(shù)的10％，中層（正副股級(jí)）干部36人，占干部總數(shù)30％，一般干部72人，占干部總數(shù)60％，其中45歲以上干部45人，占總?cè)藬?shù)的38％。35－45歲干部70人，占總?cè)藬?shù)的58％，35歲以下干部5人，占總?cè)藬?shù)4％，本科學(xué)歷14人，大專學(xué)歷79人，中專及以下學(xué)歷27人；黨員107人。從上述情況可看出：

（一）我局人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的層次，35歲－45歲這一年齡段干部占大多數(shù)，他們是我局的中間力量，但45歲以上的干部所占比例也不少，這就造成干部老化趨向嚴(yán)重，而年輕的后繼力量不足。

（二）從一般干部到副科級(jí)以上干部的所占總?cè)藬?shù)比例中可以看出市、縣局在干部配備上是科學(xué)、合理的。

二、機(jī)構(gòu)改革前干部隊(duì)伍中存在著一些主要問題

從人事機(jī)構(gòu)改革前基層國稅干部表面情況來看，國稅干部隊(duì)伍的主流是好的，總體上還能夠適應(yīng)國稅工作的要求，但是與復(fù)合型人才的標(biāo)準(zhǔn)來與新形勢(shì)下國稅工作的要求還有很多不相適應(yīng)的地方,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）有的干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡化，忘記了自己是“人民公仆”的身份。部分干部存在“不平衡心理”，存在不正常的攀比心理，不比工作奉獻(xiàn)，只比待遇高低，不盡心盡職，只管崗位好與差，守著自己的工作崗位不努力干，這山望著那山高，眼前總盯著別人的工作崗位輕松、“吃香”、“有好處”，體現(xiàn)不出一名國稅干部應(yīng)有的覺悟，混同與一般群眾，甚至連一般群眾的思想境界也達(dá)不到。

（二）有的干部缺乏全局觀念和組織觀念。存在著上級(jí)布置什么就做什么的思想，怕得罪人，到處做“老好人”，對(duì)我有利的事積極干，對(duì)我不利的事消極干；缺乏全局“一盤棋”的思想。有的對(duì)做“好人”的事努力干，做“得罪人”的事讓著干；開展批評(píng)和自我批評(píng)流于形式。有個(gè)別干部甚至對(duì)單位、對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，有意見當(dāng)面不說背后亂說，會(huì)上不說，會(huì)后亂說，喜歡搬弄是非，只捉摸人，不捉摸事。

（三）部分干部對(duì)自己的要求不高，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。上進(jìn)心和進(jìn)取精神不足，認(rèn)為自己已步入中年，學(xué)歷不高也不想著晉升，也不犯原則性錯(cuò)誤，工作、學(xué)習(xí)得過且過，認(rèn)為“無過就是功”，沒有憂患意識(shí)和精益求精的精神，存在“當(dāng)天和尚撞天鐘”甚至連“鐘”也不“撞”的消極思想，學(xué)習(xí)的緊迫感，危機(jī)感不強(qiáng)，沒有真正認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，沒有干一行，學(xué)一行，專一行的精神，只求一知半解或做個(gè)樣子，學(xué)習(xí)無所謂，體現(xiàn)到工作上就是工作標(biāo)準(zhǔn)存在一定的隨意性，依法行政沒有十分到位，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)的意識(shí)和水平都不高。

（四）部分干部存在一定的“官爺”作風(fēng)。對(duì)納稅人盛氣凌人，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，服務(wù)態(tài)度不好，缺乏與納稅人的聯(lián)系和溝通，部分干部工作不負(fù)責(zé)任，工作作風(fēng)不踏實(shí)，上班遲到、早退甚至?xí)绻?、工作日中午飲酒等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；效能建設(shè)各項(xiàng)制度沒有得到很好的落實(shí)，科室之間、崗位之間相互推諉扯皮，推卸責(zé)任，辦事效率低下，導(dǎo)致辦稅人員多跑路，跑冤枉路等問題，納稅人投訴情況時(shí)有發(fā)生。

（五）還有少數(shù)干部不嚴(yán)于律己，利用職務(wù)之便為自己、親戚，或他人謀取不正當(dāng)利益，在社會(huì)上造成一些不良影響。

三、干部隊(duì)伍管理存在問題的原因分析

通過對(duì)目前干部隊(duì)伍管理中有存在的問題認(rèn)真分析，我們認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面原因：

（一）干部教育機(jī)制不夠到位，致使部分干部放松了對(duì)自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，學(xué)習(xí)上抓的不夠緊，聽說培訓(xùn)就頭疼，不想學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，遇到考試只想著作弊，進(jìn)企業(yè)不會(huì)看帳，甚至說“外行話”。工作上只求馬馬虎虎過得去，不求過得硬。

（二）干部管理監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不到位，存在制訂得多，落實(shí)得少。制約機(jī)制不夠健全，對(duì)干部管理考核不夠嚴(yán)密，表現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)的多，處罰的少。

（三）干部激勵(lì)機(jī)制不夠完善，原動(dòng)力，培養(yǎng)力，約束力，考核力均顯的不夠到位。由于稅收征管改革的深化和受上級(jí)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、股（所）級(jí)干部配備指數(shù)上的限制，優(yōu)秀干部要進(jìn)入股（所）級(jí)比其它機(jī)關(guān)部門來的更困難和競(jìng)爭(zhēng)更激烈，在實(shí)際工作中干多與干少，干好與干壞區(qū)別不大，導(dǎo)致干部進(jìn)取心不夠強(qiáng)，安于現(xiàn)狀的思想也逐步曼延，不同程度影響著國稅部門的生機(jī)與活力。

四、機(jī)構(gòu)改革后進(jìn)一步加強(qiáng)基層國稅干部隊(duì)伍管理的措施

針對(duì)以上問題和原因，結(jié)合我局人事機(jī)構(gòu)改革后實(shí)際，采取以下六個(gè)方面的措施加以解決，只有這樣才能進(jìn)一步從嚴(yán)管理好基層國稅干部隊(duì)伍，才能保持國稅隊(duì)伍的純潔性；才能保持國稅工作持續(xù)、穩(wěn)定、和諧地發(fā)展。

（一）以人為本，做好思想政治工作，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)不斷健康發(fā)展

1、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育。一是開展正確的權(quán)力觀教育，教育干部充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民賦予的，時(shí)刻牢記“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，對(duì)黨和國家稅收事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)納稅人負(fù)責(zé)，對(duì)手中的權(quán)力負(fù)責(zé)，防止以權(quán)謀私，濫用職權(quán)。二是加強(qiáng)隨機(jī)教育，在日常教育的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合稅收工作新形勢(shì)和人員的思想變化，開展隨機(jī)教育，深入細(xì)致的做好干部的思想政治工作，確保干部思想穩(wěn)定，心態(tài)良好。三是搞好針對(duì)性教育，采取個(gè)別談心，重點(diǎn)走訪的方式解決問題，調(diào)動(dòng)干部的積極性。四是把教育向八小時(shí)外延伸，建立全方位的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，把思想政治工作的觸角不斷向外延伸；及時(shí)了解干部的消費(fèi)、生活、娛樂、社交等多方面的動(dòng)向。發(fā)現(xiàn)其中消極的因素，及時(shí)教育糾正，依托組織，家庭，社會(huì)的力量，從各方面監(jiān)督干部，保證干部隊(duì)伍上的清正廉潔。

2、依托社會(huì)載體，開展精神文明的創(chuàng)建。加強(qiáng)精神文明的建設(shè)是開展稅收?qǐng)?zhí)法工作的有力保證。精神文明建設(shè)包括思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)兩方面內(nèi)容，根本任務(wù)是提高人的素質(zhì)，要全面加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍精神文明建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培育隊(duì)伍主體精神，為有效開展稅收?qǐng)?zhí)法工作提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，要以服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)為根本要求，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象為主要目標(biāo)，推動(dòng)國稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，要把精神文明創(chuàng)建工作與落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化，管理科學(xué)化為目標(biāo)，以扎實(shí)的工作和嚴(yán)格的管理為基礎(chǔ)，全面提升和促進(jìn)基層文明創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，要繼續(xù)大力開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)集體和爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，不斷提高文明單位創(chuàng)建的質(zhì)量和檔次，我局在文明單位創(chuàng)建中不僅在2004年創(chuàng)建了省級(jí)文明單位、省級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)單位，綜合治理先進(jìn)單位、省級(jí)檔案管理先進(jìn)單位；而且還在近幾年進(jìn)一步鞏固了省級(jí)文明單位創(chuàng)建成果，并爭(zhēng)取向國家級(jí)文明單位邁進(jìn)。

3、加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，提高基層團(tuán)隊(duì)的向心力，構(gòu)造先進(jìn)的基層國稅文化，要堅(jiān)持以人為本的核心理念，把激活干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性作為稅務(wù)管理的第一要?jiǎng)?wù)，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的非人性管理向人性管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由以外控制為主向以自我控制為主的轉(zhuǎn)變，變“要我這樣干”為“我要這樣干”，把稅收的戰(zhàn)略目標(biāo)和組織意圖轉(zhuǎn)化為干部的內(nèi)在自覺行為。實(shí)現(xiàn)管理的良性互動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)人性化管理和有效載體，積極創(chuàng)造一種“快樂稅收”的國稅文化氛圍，使基層內(nèi)部氣氛更加和諧。上下級(jí)關(guān)系更加融洽，使干部在稅收工作中感知快樂，享受快樂，真正以快樂的心境做好稅收工作。如我局自去年新領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，以文化活動(dòng)凝聚人心，營造溫馨的機(jī)關(guān)氛圍，半年多來先后舉辦了機(jī)關(guān)干部爬山活動(dòng)，全局干部參加拔河、象棋、歌詠比賽，今年四月底組織全局人員到安陽紅旗渠進(jìn)行艱苦奮斗教育等系列活動(dòng)，展示了國稅人員多姿多彩的生活，既凝聚了向心力，培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)精神，又促進(jìn)了身心健康，提高了工作效率，通過豐富干部的業(yè)余文化生活，使干部有張有弛，在鍛煉身體的同時(shí)，又能娛樂身心，也可以為做好工作積聚更大的能量，只有當(dāng)稅務(wù)文化滲透到稅務(wù)干部的內(nèi)心，形成稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的倫理和共識(shí)，使廣大干部真正的明白稅務(wù)機(jī)關(guān)追求的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，才能自覺維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)利益，更加積極的投入到工作中，真正做到“稅人合一”。

（二）建立完善規(guī)范化管理體系，夯實(shí)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ)

1、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員，重點(diǎn)崗位的管理

一是加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理，要加強(qiáng)對(duì)征管人員、稽查人員、一線稅收人員等重點(diǎn)人員的管理，他們直接負(fù)責(zé)的納稅審批、納稅檢查，一般納稅人認(rèn)定等工作，手中具有一定權(quán)利，要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)控。二是加強(qiáng)重點(diǎn)崗位管理，要針對(duì)權(quán)利集中的崗位，要害崗位和特殊崗位，建立健全各項(xiàng)管理制度重點(diǎn)管理，對(duì)各崗位工作情況應(yīng)定期不定期開展檢查和督察，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，確保不發(fā)生任何問題。

2、完善內(nèi)部管理制度，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序。為提高機(jī)關(guān)工作效率，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，理順機(jī)關(guān)工作程序，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，我局今年3月制訂了新的《淅川縣國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)規(guī)章制度》，達(dá)到人手一冊(cè)，經(jīng)常對(duì)照，以營造制度管人，用制度理事的良好工作環(huán)境。要根據(jù)實(shí)際情況制定目標(biāo)管理考核辦法，指標(biāo)到人，獎(jiǎng)懲分明，增強(qiáng)了干部的責(zé)任意識(shí)。

3、規(guī)范執(zhí)法環(huán)境，不斷提高執(zhí)法水平。要規(guī)范隊(duì)伍執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照各項(xiàng)法律法規(guī)辦稅。要建立責(zé)任區(qū)層級(jí)和分類管理機(jī)制，明確責(zé)任區(qū)管理員的管理事項(xiàng)、管理程序和管理標(biāo)準(zhǔn)，要理順日常檢查和稅務(wù)稽查的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了人管與機(jī)控的有機(jī)結(jié)合，管事與管戶的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要實(shí)行執(zhí)法規(guī)范化：執(zhí)法項(xiàng)目公開化、執(zhí)法過程具體化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法結(jié)果公示化，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法程序的監(jiān)督制約，完善對(duì)制約機(jī)制方面的薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵部位有針對(duì)性強(qiáng)化管理，保證執(zhí)法程序科學(xué)到位。要明確執(zhí)法工作紀(jì)律，嚴(yán)格約束隊(duì)伍的執(zhí)法行為，確保做到依法行政、文明執(zhí)法，以規(guī)范的執(zhí)法，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化干部分類管理

從前面已述我局干部隊(duì)伍基本情況中看出，我局干部隊(duì)伍從副科（局）級(jí)干部、中層（股級(jí)）干部，到一般干部應(yīng)強(qiáng)化分類管理。

1、基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要著眼于充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，制定關(guān)于理論學(xué)習(xí)，集體決策、例會(huì)、民主生活會(huì)制度，聯(lián)系科室、所（分局）包干責(zé)任到人等制度，提高班子的政策水平、理論水平和管理水平，增強(qiáng)班子抓大事、議大事能力，形成團(tuán)結(jié)進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。以我局為例，新班子上任以來，局長負(fù)責(zé)全面工作，其他副局長各有分工，分包科室、分局（所），各負(fù)其責(zé)，每周一上午班子例會(huì)制，重大稽查案件審理制，大額財(cái)務(wù)支出集體決議制等已成慣例。

2、干部強(qiáng)化鍛煉考核，一是公開競(jìng)聘。今年四月底我局通過報(bào)名、考試、考核等程序，有25名中層干部被提拔重用，1人落聘，中層干部平均年齡比以前下降了3歲，特別是對(duì)35歲以下，本科以上、工作年限在2年以上的3名同志通過考試、考核破格提拔重用，年齡最小的只有27歲，中層干部?？埔陨蠈W(xué)歷占總?cè)藬?shù)的比例達(dá)98%。二是針對(duì)中層干部出臺(tái)專項(xiàng)考核辦法，進(jìn)一步明確中層干部的責(zé)任權(quán)利關(guān)系和受監(jiān)督范圍，提高中層干部的大局意識(shí)，服務(wù)意識(shí)和實(shí)干意識(shí)。

通過分類管理，基層國稅干部三種年齡結(jié)構(gòu)各有特色，既加強(qiáng)了對(duì)干部的考核力度，又科學(xué)調(diào)配了人力資源，保證好剛用在刀刃上。

3、一般干部強(qiáng)化制度執(zhí)行。一方面局機(jī)關(guān)制訂工作制度，全局干部通過專項(xiàng)學(xué)習(xí)，效能督查貫徹落實(shí)。另一方面通過周二學(xué)習(xí)日，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、人文知識(shí)等來提高全局干部自覺遵守規(guī)章制度，主動(dòng)服務(wù)群眾的意識(shí)。

（四）要完善考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部的工作內(nèi)動(dòng)力

進(jìn)一步完善考核機(jī)制，實(shí)行能級(jí)制，在考核組織力量上，變?nèi)耸乱粋€(gè)部門考核為綜合部門考核，在人員組成上既要有局領(lǐng)導(dǎo)，有群眾代表、離退休干部代表，又要有業(yè)務(wù)骨干，使考核領(lǐng)導(dǎo)小組具有廣泛的代表性和權(quán)威性，要堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合的考核模式，對(duì)企業(yè)，納稅人接觸面廣的稅務(wù)干部，在做好內(nèi)部綜合測(cè)評(píng)的同時(shí)，組織專門機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行外調(diào)測(cè)評(píng)，保證每一個(gè)考核項(xiàng)目都能真實(shí)有效，每一次考核結(jié)果都是眾望所歸。要完善激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)功能，把考核與激勵(lì)有機(jī)會(huì)結(jié)合起來，對(duì)一切有利于基層國稅建設(shè)發(fā)展的人和事，要及時(shí)給予肯定，給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而營造人人為稅收事業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策的良好氛圍。要通過成就激勵(lì)，讓一流崗位有一流的人才，要通過物質(zhì)激勵(lì)，讓一流業(yè)績享受一流的待遇。把考核和每一個(gè)人的利益得失掛鉤，基層干部在工作上取得了成績，不僅要及時(shí)給予大張旗鼓地表彰，而且要給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在工資獎(jiǎng)金、福利待遇、職務(wù)晉升等看得見、摸得著的利益上給予傾斜，為他們提供良好的個(gè)人發(fā)展前途，滿足基層干部日益增長的物質(zhì)文化需求，從而最大限度的激發(fā)每一個(gè)干部的工作內(nèi)動(dòng)力。

（五）加強(qiáng)崗位輪換，達(dá)到優(yōu)化資源和預(yù)防腐敗的目的

我局在這次人事機(jī)構(gòu)改革之中，有28名中層干部，12名一般同志，工作崗位實(shí)現(xiàn)了交流輪換。干部交流輪崗，首先有利于保持活力和動(dòng)力，人挪活、樹移死，在一個(gè)地方呆久了，很多人自然而然養(yǎng)成了惰性，熱情消退，思維局限，工作上很難有創(chuàng)新，實(shí)行輪崗制度，則等于一切又得從新開始，干部就會(huì)以全新的面貌，全新的姿態(tài)去開展新的工作，開拓新局面，不但保持單位活力，也增強(qiáng)了干部的動(dòng)力。其次，有利于培養(yǎng)出一支視野開闊，專而全的公務(wù)員隊(duì)伍，達(dá)到提高辦事效率的目的。更重要的是有利于預(yù)防貪污和腐敗，一個(gè)干部如果長期在一個(gè)單位，崗位工作，不僅容易受人情、關(guān)系束縛，更有可能滋生貪污腐敗的念頭。因此實(shí)行定期崗位輪換制度，這不僅是反腐倡廉的需要，也是開發(fā)人力資源，提高人力資源利用率的需要。

（六）嚴(yán)格責(zé)任追究，完善監(jiān)督機(jī)制。要建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到事事處處有監(jiān)督。針對(duì)新形勢(shì)下基層國稅工作的新情況、新問題，健全考核制度，廉政責(zé)任，崗位交流，廉政談話，誡勉談話，群眾舉報(bào)等制度，對(duì)違反制度的要嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就；我局自2000年以來，已對(duì)違反《公務(wù)員法》的2名公務(wù)員堅(jiān)決予以辭退。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，設(shè)立廉政保證金制度，抓好落實(shí)，明確責(zé)任，使干部自覺接受約束，不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，對(duì)存在苗頭性問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行教育糾正，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈和已經(jīng)發(fā)生的問題堅(jiān)決按紀(jì)律處理。對(duì)重大稅務(wù)違法事項(xiàng)責(zé)任追究，實(shí)行跟蹤監(jiān)督，既要嚴(yán)格追究責(zé)任，又要實(shí)事求是，把握尺度，防止挫傷干部加強(qiáng)管理的積極性和主動(dòng)性。要制定群眾監(jiān)督的具體程序和辦法。同時(shí)強(qiáng)化納稅人監(jiān)督，廣泛征求納稅人的意見和建議，積極參加地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范和服務(wù)水平的提高；2009年我局被評(píng)為市紀(jì)委確定的“稅收廉政文化示范點(diǎn)”單位之一；縣局連續(xù)6年獲得縣政府組織的行風(fēng)評(píng)議排名第一名

第二篇：基層國稅干部隊(duì)伍管理難點(diǎn)及對(duì)策

基層國稅干部隊(duì)伍管理難點(diǎn)及對(duì)策

基層國稅干部工作在稅收的第一線，是各項(xiàng)稅收工作的具體操作者和執(zhí)行者。加強(qiáng)基層國稅干部隊(duì)伍管理是促進(jìn)國稅事業(yè)全面發(fā)展的迫切需要，是完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的根本保證。盡管各級(jí)國稅機(jī)關(guān)采取了一系列有深度、有廣度、有力度的教育整頓活動(dòng)和行之有效的管理措施，取得了一定成效。但是在新形勢(shì)下當(dāng)前干部隊(duì)伍管理機(jī)制還不夠健全，干部隊(duì)伍中仍存在一些不可忽視問題和薄弱環(huán)節(jié)亟待解決。

一、難點(diǎn)及成因

隨著社會(huì)的發(fā)展和生活方式的日趨多樣化，干部隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)要求相比，部分干部思想狀況不容樂觀，基層干部隊(duì)伍管理中一些新情況新問題也應(yīng)運(yùn)而生，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）從被管理者角度來看，“人難管了”。一般干部職工是基層國稅的主要管理對(duì)象。近幾年來，隨著稅收任務(wù)的不斷增長，工作壓力加大，部門差異、地區(qū)差異和崗位差異明顯，普遍存在大機(jī)關(guān)、小基層，大市區(qū)、小縣城，“油水肥厚”區(qū)域、“清湯寡水”區(qū)域。在這種情況面前，部分干部放松了對(duì)自己的要求，思想消極，工作怠慢現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。

1、工作信念不堅(jiān)定。有的干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡化，忘記了自己“人民公仆”的身份，在思想上存在四種不良情緒：一是政治上存在厭倦冷漠情緒。少數(shù)基層干部認(rèn)為，講政治是論大道理，學(xué)政治是學(xué)老套套，枯燥無味，對(duì)政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、公益活動(dòng)感到厭煩，對(duì)稅事國事天下事，事不關(guān)己，漠不關(guān)心。二是工作上存在緊張壓頭情緒。近年來各地普遍推行機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員分流、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考試培訓(xùn)，狠抓執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究以及征管質(zhì)量、崗責(zé)體系考核等，干部普遍感到潛在的壓力無處不在、無時(shí)不有，少數(shù)同志面對(duì)工作壓力背上沉重的思想包袱。三是對(duì)先進(jìn)的管理模式存在困惑抵觸情緒。少數(shù)基層干部特別是文化水平偏低、年齡偏大的一些同志，留戀權(quán)力，厭煩服務(wù)，對(duì)于電子報(bào)稅、一窗式管理、一站式服務(wù)等先進(jìn)管理模式的學(xué)習(xí)運(yùn)用，消極對(duì)待，工作應(yīng)付、推諉、拖沓。四是生活上存在盲目攀比情緒。部分干部存在“不平衡心理”，存在不正常的“攀比心理”，不比工作奉獻(xiàn)，只比待遇高低，不盡心盡職，只管崗位好與差，守著自己的工作崗位不努力干，體現(xiàn)不出一名國稅干部應(yīng)有的覺悟，混同與一般群眾，甚至連一般群眾的思想境界也達(dá)不到。少數(shù)同志從思想上放松了對(duì)自己的要求，經(jīng)受不住社會(huì)上腐朽思潮的侵蝕，人生天平出現(xiàn)失衡。有的沉湎于花天酒地、玩牌賭博，享受所謂的新生活，還有個(gè)別人為滿足一己私利，干出違法違紀(jì)勾當(dāng)，損害國稅形象。

2、工作態(tài)度不積極。主要表現(xiàn)為以下三種類型：一是“消極等待型”。一部分年齡為50至60歲的干部，稅務(wù)工作年限長，擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，由于臨近退休，對(duì)工作熱情不高，“船到碼頭車到站”是他們的指導(dǎo)思想。知識(shí)老化卻不愿積極學(xué)習(xí)，不能熟練使用計(jì)算機(jī)，跟不上稅收信息化管理的步伐。二是“無所作為型”。一部分年齡為40至50歲的干部，有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、又有精力，本來應(yīng)成為稅收工作的主力軍，但因制度或者職數(shù)編制的原因，提升無望，便將工作精力轉(zhuǎn)向私人事務(wù)，工作責(zé)任心淡漠。三是“熱情減退型”。一部分高校畢業(yè)的大學(xué)生、研究生通過公務(wù)員考試進(jìn)入稅務(wù)單位，成了基層干部隊(duì)伍的主體，給各項(xiàng)工作注入了新的活力。工作之初，這些干部勁頭十足，但業(yè)務(wù)不精。時(shí)間一久，業(yè)務(wù)逐漸熟練，卻由于制度原因長期停留在一個(gè)崗位，熱情被磨滅，自我感覺才能無法施展，對(duì)工作采取了冷漠的態(tài)度。

3、工作創(chuàng)新不主動(dòng)。部分干部對(duì)自身要求不高，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，上進(jìn)心和進(jìn)取精神不足，工作學(xué)習(xí)得過且過，認(rèn)為“無過就是功”，沒有憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神，在工作能力上存在四低，即執(zhí)法水平低、服務(wù)水平低、計(jì)算機(jī)等高科技設(shè)備運(yùn)用水平低和管理水平低。部分干部學(xué)習(xí)熱情不高，特別是對(duì)新的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)產(chǎn)生畏難癥、恐高癥，靠老本吃飯，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，加之日常工作中長期以稅老大自居，導(dǎo)致自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、管理能力長期停留在淺層次、低水平上，難以適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的需要。

4、工作作風(fēng)不扎實(shí)。部分干部存在一定程度的“官爺”作風(fēng)。以“稅務(wù)老爺”自居，對(duì)納稅人盛氣凌人，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，服務(wù)態(tài)度不好，缺少與納稅人的聯(lián)系和溝通；部分干部工作不負(fù)責(zé)任，思想作風(fēng)不踏實(shí)，效能建設(shè)各項(xiàng)制度沒有得到很好的落實(shí)，科室之間、崗位之間相互推諉扯皮、推卸責(zé)任，辦事效率低下，導(dǎo)致辦稅人員多跑路、跑冤枉路等問題，納稅人投訴情況時(shí)有發(fā)生。

（二）從管理者角度來看，“管人難了”?；鶎訃惖墓芾碚咧饕ň诸I(lǐng)導(dǎo)和中層干部。

1、管理者制約權(quán)力相對(duì)削弱。由于稅務(wù)機(jī)構(gòu)人事和稅務(wù)經(jīng)費(fèi)改革的不斷深化，城鄉(xiāng)工作差別消失，基層稅務(wù)大征管格局已經(jīng)初步形成，同時(shí)稅務(wù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了縣局機(jī)關(guān)大統(tǒng)一，科室已經(jīng)沒有經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立支配權(quán)，因此，基層管理者特別是中層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一般干部職工的管理制約權(quán)力相對(duì)減少，導(dǎo)致干部激勵(lì)制約機(jī)制難以順利執(zhí)行，從而在干部職工當(dāng)中出現(xiàn)了“為領(lǐng)導(dǎo)或?yàn)榭崎L做事”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。管理者無形之中臵于被動(dòng)管理的狀態(tài)，許多管理者只能憑借自身的魅力和與干部職工平時(shí)建立的人際關(guān)系來進(jìn)行日常的管理工作。

2、管理者的管理能力有待提高。一是真抓實(shí)管不夠有力。有的基層領(lǐng)導(dǎo)，害怕管嚴(yán)了會(huì)得罪人，影響關(guān)系，不愿管；有的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)自己要求不嚴(yán)，自身不正，扶正祛邪底氣不足，不敢管；有的領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)工作，輕思想教育，不擅于甚至不會(huì)做思想政治工作。不愿管，不敢管、不會(huì)管，導(dǎo)致少數(shù)管理者真抓實(shí)管，守土有責(zé)落實(shí)不力。二是管理意識(shí)不夠科學(xué)。一些管理層尤其是中層干部缺乏科學(xué)的管理意識(shí)，片面認(rèn)為管理就是考核、扣分和處罰，總以為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰手段可以解決所有問題，常常以工作考核代替日常管理。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)工作缺乏預(yù)見性、前瞻性，只滿足于對(duì)具體人、具體問題的具體處理，不能做到由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合、防治結(jié)合，管住手腳但管不住頭腦的問題較為突出。三是管理制度落實(shí)不夠到位。有的管理者缺乏全局觀念和組織觀念。存在著上級(jí)布臵什么就做什么，缺乏全局一盤棋的思想，有利的事積極干，不利的事消極干，做“好人”的事努力干，做“遭惡”的事讓著干；有個(gè)別管理者甚至對(duì)單位、對(duì)同志不負(fù)責(zé)任，有意見當(dāng)面不說，背后亂說，會(huì)上不說，會(huì)后亂說，喜歡搬弄是非。

3、管理機(jī)制有待健全。一是干部教育機(jī)制不夠到位，致使部分干部放松了對(duì)自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，學(xué)習(xí)上抓得不夠緊，工作上只求過得去，不求過得硬。二是干部管理監(jiān)督機(jī)制不夠落實(shí)，存在制定得多，落實(shí)得少，制約機(jī)制不夠健全，對(duì)干部管理考核不夠嚴(yán)密，表現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)得多，處罰得少。三是干部激勵(lì)機(jī)制不夠完善，原動(dòng)力、培養(yǎng)力、約束力、考核力均顯得不夠足。由于稅收征管改革的深化和受上級(jí)局在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、科級(jí)干部配備職數(shù)上的限制，優(yōu)秀干部要進(jìn)入科級(jí)隊(duì)伍比其他機(jī)關(guān)部門來得更困難和競(jìng)爭(zhēng)更激烈，在實(shí)際工作中干多與干少、干好與干壞區(qū)別不大，導(dǎo)致部分干部進(jìn)取心不夠強(qiáng)，安于現(xiàn)狀的思想也逐步漫延，不同程度地影響著國稅部門的生機(jī)和活力。四是干部管理模式不夠合理。突出表現(xiàn)為重考核結(jié)果輕管理過程，重管理形式輕管理內(nèi)容。有的基層管理層對(duì)管理結(jié)果的評(píng)價(jià)、考核和處理關(guān)注較多，而對(duì)管理過程出現(xiàn)的問題及其原因，沒有引起足夠重視，拿不出強(qiáng)有力的解決措施。有的基層領(lǐng)導(dǎo)脫離本部門、本單位、本時(shí)期的工作實(shí)際，隊(duì)伍管理目標(biāo)不明確，內(nèi)容不具體，措施不得力，盲目追求管理花樣，形式主義較為突出。

二、建議及對(duì)策

要想改變當(dāng)前基層國稅干部隊(duì)伍管理現(xiàn)狀就必須全面提高國稅干部的整體素質(zhì)和能力，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，不斷提高干部隊(duì)伍管理水平。在新形勢(shì)下做好基層國稅干部隊(duì)伍管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

（一）用正確思想教育干部。想法決定做法，態(tài)度決定力度。做好干部職工的政治思想教育工作是解決干部隊(duì)伍思想問題的前臵條件。要把思想政治教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、根本性、管長遠(yuǎn)的工作來抓。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)把政治思想工作滲透到稅收工作的全過程，不斷增強(qiáng)思想政治工作的活力，為稅收事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。當(dāng)前，在干部隊(duì)伍中之所以出現(xiàn)部分干部工作積極性不高、事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)等問題，其主要原因是對(duì)干部的思想政治教育工作乏力。近年來，我們?cè)谧惛刹克枷胝谓逃ぷ髦校嬖谥貦C(jī)關(guān)、輕基層，重領(lǐng)導(dǎo)干部、輕一般干部的現(xiàn)象，使思想政治教育制度在干部隊(duì)伍中得不到落實(shí)。走過場(chǎng)、圖形式，說教空洞、言之無物、蒼白無力，導(dǎo)致了干部職工有思想問題長期得不到及時(shí)、合理、有效的引導(dǎo)和解決。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)干部的思想教育是加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理工作的首要前提和基礎(chǔ)。

（二）用有效機(jī)制約束干部。堅(jiān)持把教育管理的原則和內(nèi)容滲透到具體工作中，嚴(yán)格按照法規(guī)制度辦事，做到按制度辦事、用制度管人，凡是法規(guī)制度有明確規(guī)定的，不折不扣地抓落實(shí)；凡是法規(guī)制度有原則要求的，具體細(xì)化抓落實(shí)；凡是法規(guī)制度相對(duì)滯后的，研究探索抓落實(shí)。要針對(duì)國稅干部教育管理的特點(diǎn)規(guī)律，建立操作性強(qiáng)的制度機(jī)制。一是健全分析講評(píng)機(jī)制。要有針對(duì)性地解決干部教育管理中的傾向性問題，定期對(duì)全體干部的學(xué)習(xí)、工作及守紀(jì)情況進(jìn)行講評(píng)，認(rèn)真登記，作為年終考評(píng)、獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。二是健全談心幫教機(jī)制。要經(jīng)常開展談心活動(dòng)，關(guān)心下屬和基層干部的思想、生活、工作。尤其對(duì)工作出現(xiàn)問題、家庭出現(xiàn)變故、個(gè)人受到挫折的干部，做到及時(shí)談心，組織專人幫帶。三是健全選人用人機(jī)制。要按照國家公務(wù)員管理的法規(guī)制度和基本程序進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確地考察、識(shí)別、了解、認(rèn)定、評(píng)價(jià)干部。對(duì)那些愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地、業(yè)績突出的國稅干部要及時(shí)給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些不思進(jìn)取、不能勝任本職工作的要堅(jiān)決給予懲處，予以“換崗”或“下崗”。要將工作成績突出的優(yōu)秀干部通過競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，堅(jiān)決反對(duì)任人為親、論資排輩的用人導(dǎo)向。

（三）用嚴(yán)格獎(jiǎng)懲激勵(lì)干部。干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是提高干部工作積極性的重要途徑，也是加強(qiáng)干部教育管理的有效手段。要制定出切實(shí)可行的目標(biāo)責(zé)任制考核及獎(jiǎng)懲辦法，做到明確考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核辦法，明確獎(jiǎng)懲措施。將政治思想、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、本職工作等工作分解量化，在明確目標(biāo)任務(wù)職責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，制定績效考評(píng)實(shí)施辦法。通過實(shí)施績效考評(píng)有效解決干部干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣現(xiàn)象。考評(píng)的形式也應(yīng)多樣化，不能因?yàn)槊~的限定，就否定了另一部分干部的工作成績，積極開展評(píng)先活動(dòng),彌補(bǔ)考核優(yōu)秀人數(shù)有限的不足。除了榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，也應(yīng)通過提供各種待遇激勵(lì)干部努力學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、勤奮工作，如職稱考試與相應(yīng)工資職級(jí)相掛鉤；能級(jí)考試與相應(yīng)工資職級(jí)相掛鉤；工作好，思想正的老同志退休時(shí)可考慮在職務(wù)上提升一級(jí)以提高工作待遇，使廣大干部工作起來有奔頭。

作者單位：湖南省安仁縣國稅局

地址：湖南省安仁縣城關(guān)鎮(zhèn)五一北路 郵編：423600

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍管理對(duì)策的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍管理對(duì)策的幾點(diǎn)思考在新的歷史條件下，面對(duì)國稅干部隊(duì)伍管理教育工作出現(xiàn)的新情況和新問題，我們必須高度重視。從提高黨的執(zhí)政能力的高度出發(fā)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，客觀地、辯證地、冷靜地分析當(dāng)前國稅干部隊(duì)伍管理教育工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真研究，有的放矢，多管齊下，建立國稅干部管理教育的長效機(jī)制，是我們“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”，加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍建設(shè)的重要工作。

一、正視國稅干部隊(duì)伍存在的突出問題

（一）思想政治工作乏力

一方面，近幾年來，隨著稅收任務(wù)的不斷增長，工作壓力加大，部門差異、地區(qū)差異和崗位差異明顯，普遍存在大機(jī)關(guān)、小基層，大市區(qū)、小縣城，“油水肥厚”區(qū)域、“清湯寡水”區(qū)域。在這種情況面前，部分干部放松了對(duì)自己的要求。這其中，一種表現(xiàn)為“消極等待型”。一部分年齡為50至60歲的干部，稅務(wù)工作年限長，擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，由于臨近退休，對(duì)工作熱情不高，“船到碼頭車到站”是他們的指導(dǎo)思想。知識(shí)老化卻不愿積極學(xué)習(xí)，不能熟練使用計(jì)算機(jī)，跟不上稅收信息化管理的步伐。另一種表現(xiàn)為“無所作為型”。一部分年齡為40至50歲的干部，有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、又有精力，本來應(yīng)成為稅收工作的主力軍，但因制度或者職數(shù)編制的原因，提升無望，便將工作精力轉(zhuǎn)向私人事務(wù)，工作責(zé)任心淡漠。第三種表現(xiàn)為“熱情減退型”。一部分高校畢業(yè)的大學(xué)生、研究生通過公務(wù)員考試進(jìn)入稅務(wù)單位，成了基層干部隊(duì)伍的主體，給各項(xiàng)工作注入了新的活力。工作之初，這些干部勁頭十足，但業(yè)務(wù)不精。時(shí)間一久，業(yè)務(wù)逐漸熟練，卻由于制度原因長期停留在一個(gè)崗位，熱情被磨滅，尤其是長期在窗口工作，自我感覺才能無法施展，對(duì)工作采取了冷漠的態(tài)度。這些問題的產(chǎn)生源于干部管理制度，思想政治工作不能從根本上解決問題，收效甚微。

另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，不可避免地影響和改變我們干部隊(duì)伍中一些人的價(jià)值觀念、道德觀念、思維方式、行為方式，沖擊著干部舊有的心理平衡。在干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了愿意從事稅管工作的干部多，從事管理和政治工作的干部少的現(xiàn)象。面對(duì)這種干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，干部思想觀念發(fā)生深刻變化的實(shí)際情況，我們?nèi)狈︶槍?duì)性的分析和研究，傳統(tǒng)的教育管理方法跟不上形勢(shì)任務(wù)和干部思想觀念的發(fā)展變化，解決不了干部隊(duì)伍中的一些現(xiàn)實(shí)問題，使得思想政治工作顯得蒼白無力。

（二）心理疏導(dǎo)教育滯后

通過調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)基層國稅干部工作任務(wù)重、節(jié)奏快、負(fù)荷滿，導(dǎo)致基層干部工作壓力和心理壓力較大，再加上責(zé)任上的壓力、職業(yè)上的敏感，使許多基層國稅干部長期處于緊張、戒備的工作壓力之下。而我們的干部，特別是年輕的干部又缺乏自主調(diào)控適應(yīng)能力，我們?cè)谛睦硎鑼?dǎo)教育方面還比較滯后，沒有尋求出幫助干部解壓、泄壓的行之有效的辦法。往往以“堵”代“疏”，習(xí)慣于通過定規(guī)章、定制度、定規(guī)范、定獎(jiǎng)懲來約束干部的言行，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間缺乏真摯的溝通、細(xì)心的疏導(dǎo)和無微不至的關(guān)懷，以“高壓”促“穩(wěn)定”，產(chǎn)生短期效應(yīng)。

（三）教育管理寬嚴(yán)失當(dāng)

在干部隊(duì)伍的管理教育工作上，我們建立了各種制度，但缺乏貫徹執(zhí)行制度一以貫之的韌勁。對(duì)干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象在不少單位還普遍存在。往往是上級(jí)強(qiáng)調(diào)了、或者出了問題了就站出來說一說，管一管，風(fēng)平浪靜的時(shí)候就放松了要求。部分單位和領(lǐng)導(dǎo)在抓干部教育管理中有“老好人”思想，只想“栽花”，不想“種刺”，不敢也不愿意較真碰硬。面對(duì)錯(cuò)誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問題，往往也寬容有加，聽之任之。還有的執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格，雷聲大雨點(diǎn)小，往往是“說在嘴上，掛在墻上，落實(shí)不到行動(dòng)上”。喜歡搞下不為例，不敢搞以此為例。

（四）組織作用發(fā)揮不力

從調(diào)查了解的情況看，基層黨管干部力度不大，組織作用發(fā)揮不好是一個(gè)比較普遍的和突出的問題。主要表現(xiàn)為：一是管具體事務(wù)多，管深層次思想問題少。對(duì)干部的真實(shí)思想摸得不深不透，對(duì)思想特點(diǎn)和變化規(guī)律把握不準(zhǔn)，教育管理缺乏預(yù)見性和針對(duì)性，有的基層黨組織甚至被干部中的一些問題牽著鼻子走。二是靠個(gè)人或行政手段管得多，發(fā)揮黨支部的力量少。往往把行政職務(wù)帶進(jìn)黨內(nèi)生活，依靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，用行政命令教育管理干部。三是遇到矛盾上交的多，依靠自身力量解決問題的少。在干部發(fā)生問題時(shí)，不是積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，幫助干部認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問題提出處理意見，而是把矛盾上交，由上級(jí)調(diào)查處理。四是隔靴搔癢的多，思想交鋒的少。在管干部中顧慮重重，管同級(jí)怕影響關(guān)系，管主官怕被穿“小鞋”，管下級(jí)怕失去群眾，管棘手問題怕引火燒身，不敢進(jìn)行正面思想交鋒。五是生搬硬套的多，講究方法藝術(shù)少。有的在黨管干部上原則性雖然很強(qiáng)，但不注重方式方法和工作藝術(shù)，缺乏必要的靈活性，結(jié)果事與愿違，效果不佳。

二、加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍教育管理工作的思路對(duì)策

（一）用正確思想教育干部

行之有效的思想政治教育是解決干部隊(duì)伍思想問題的前置條件。我黨歷來都把思想政治教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、根本性、管長遠(yuǎn)的工作來抓。當(dāng)前，在干部隊(duì)伍中之所以出現(xiàn)部分干部工作積極性不高、事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)等問題，其主要原因是對(duì)干部的思想政治教育工作乏力。近年來，我們?cè)谧惛刹克枷胝谓逃ぷ髦?，存在重?/p>

層、輕機(jī)關(guān)，重一般干部、輕領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象，使思想政治教育制度在干部隊(duì)伍中得不到落實(shí)。走過場(chǎng)、圖形式，說教空洞、言之無物、蒼白無力，導(dǎo)致了干部有思想問題長期得不到及時(shí)、合理、有效的引導(dǎo)和解決。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)干部的思想教育是加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育管理工作的首要前提和基礎(chǔ)。

（二）用組織力量管好干部

組織的力量主要體現(xiàn)在教育、管理、監(jiān)督三個(gè)方面。要注重發(fā)揮基層黨組織的作用，堅(jiān)持“黨管干部”的原則，積極有效地解決干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的問題。黨組織要經(jīng)常對(duì)干部“拉袖子”、提要求，尤其是對(duì)個(gè)別自我要求不嚴(yán)，喜歡鉆空子、打擦邊球的干部，要主動(dòng)靠上去做工作，及時(shí)敲警鐘，防止“闖紅燈”。要尊重基層黨委和支部對(duì)干部考評(píng)使用的初評(píng)建議，讓基層做出的組織鑒定，真正成為干部進(jìn)退、獎(jiǎng)懲、走留的重要依據(jù)。在通過組織加強(qiáng)教育管理的同時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)督管理，這種監(jiān)督可以包括群眾監(jiān)督、家庭監(jiān)督、自我監(jiān)督和干部“八小時(shí)”以外的管控。要通過干部個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)等方法和手段，使干部的工作和行為在組織和群眾的監(jiān)督之下。特別需要注意的是，各級(jí)組織要把管理監(jiān)督的觸角延伸到干部“八小時(shí)”以外，防止出現(xiàn)教育管理中的盲區(qū)。

（三）用有效機(jī)制約束干部

堅(jiān)持把教育管理的原則和內(nèi)容滲透到具體工作中，嚴(yán)格按照法規(guī)制度辦事，做到按制度辦事、用制度管人，凡是法規(guī)制度有明確規(guī)定的，不折不扣地抓落實(shí)；凡是法規(guī)制度有原則要求的，具體細(xì)化抓落實(shí)；凡是法規(guī)制度相對(duì)滯后的，研究探索抓落實(shí)。要針對(duì)國稅干部教育管理的特點(diǎn)規(guī)律，建立操作性強(qiáng)的制度機(jī)制。一是健全分析講評(píng)機(jī)制。黨組和黨支部要經(jīng)常分析干部隊(duì)伍形勢(shì)，有針對(duì)性地解決干部教育管理中的傾向性問題，定期對(duì)全體干部的學(xué)習(xí)、工作及守紀(jì)情況進(jìn)行講評(píng)，認(rèn)真登記，作為年終考評(píng)、獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。二是健全談心幫教機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常開展談心活動(dòng)，關(guān)心下屬和基層干部的思想、生活、工作。尤其對(duì)工作出現(xiàn)問題、家庭出現(xiàn)變故、個(gè)人受到挫折的干部，做到及時(shí)談心，組織專人幫帶。三是健全選人用人機(jī)制。要按照國家公務(wù)員管理的法規(guī)制度，根據(jù)個(gè)人自薦、民主測(cè)評(píng)推薦、網(wǎng)上公示、組織考核、業(yè)績認(rèn)定等程序進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確地考察、識(shí)別、了解、認(rèn)定、評(píng)價(jià)干部。對(duì)那些愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地、業(yè)績突出的國稅干部要及時(shí)給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些不思進(jìn)取、不能勝任本職工作的要堅(jiān)決給予懲處，予以“換崗”或“下崗”。要將工作成績突出的優(yōu)秀干部通過競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，堅(jiān)決反對(duì)任人為親、論資排輩的用人導(dǎo)向。

（四）用嚴(yán)格獎(jiǎng)懲激勵(lì)干部

干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是提高干部工作積極性的重要途徑，也是加強(qiáng)干部教育管理的有效手段。各單位要制定《目標(biāo)責(zé)任制考核及獎(jiǎng)懲辦法》，將各單位思想工作、基礎(chǔ)建設(shè)、本職工作、崗位練兵等重點(diǎn)工作分解量化，在明確目標(biāo)任務(wù)職責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，制定績效考評(píng)實(shí)施辦法。特別要注意考評(píng)辦法要做到“三個(gè)明確”：明確考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核辦法，明確獎(jiǎng)懲措施。通過實(shí)施績效考評(píng)有效解決干部干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣現(xiàn)象。考評(píng)的形式也應(yīng)多樣化，不能因?yàn)槊~的限定，就否定了另一部分干部的工作成績，積極開展評(píng)先活動(dòng),彌補(bǔ)考核優(yōu)秀人數(shù)有限的不足。除了榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，也應(yīng)通過提供各種待遇激勵(lì)干部努力學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、勤奮工作，如職稱考試與相應(yīng)工資職級(jí)相掛鉤；能級(jí)考試與相應(yīng)工資職級(jí)相掛鉤；工作好，思想正的老同志退休時(shí)可考慮在職務(wù)上提升一級(jí)以提高工作待遇，使廣大干部工作起來有奔頭。

總而言之,我們要用科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想,不斷加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍建設(shè)的研究探討,不斷提高國稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和個(gè)人的綜合素質(zhì),努力完成黨和國家賦予我們的光榮使命!

第四篇：關(guān)于激發(fā)基層國稅干部隊(duì)伍活力的思考

關(guān)于激發(fā)基層國稅干部隊(duì)伍活力的思考

在管理學(xué)中，活力的“活”指的是人的奮發(fā)向上、積極進(jìn)取、敢于面對(duì)、激情樂觀的狀態(tài)，而“力”則是促使人們達(dá)到這種狀態(tài)的一種推動(dòng)力。人是有思維和意志的個(gè)體，每個(gè)人的行動(dòng)都受自身思想所支配，人與人因性別、年齡、性格、知識(shí)、閱歷、工作及生活環(huán)境的影響，不可避免地會(huì)在世界觀、人生觀和價(jià)值觀方面存在思想差異，這些差異在一定的時(shí)間和條件下，會(huì)轉(zhuǎn)化成具有一定能量的“活思想”，影響支配著人的行為或行動(dòng)。如何引導(dǎo)、整合、聚變這些“活思想”，使之成為激發(fā)干部職工的工作熱情和推進(jìn)工作不斷發(fā)展的內(nèi)在活力，是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者面前的一個(gè)重要課題，筆者試從分析基層國稅隊(duì)伍的現(xiàn)狀入手，探討如何創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，服務(wù)稅收科學(xué)發(fā)展。

一、影響基層國稅隊(duì)伍活力的因素及表現(xiàn)

近年來，由于體制的創(chuàng)新和機(jī)制的完善，廣大國稅人員的素質(zhì)不斷提高，隊(duì)伍思想穩(wěn)定向上，國稅形象不斷提升，特別是在今年決戰(zhàn)二季度、百日會(huì)戰(zhàn)等特殊時(shí)期表現(xiàn)的尤為突出，國稅系統(tǒng)以堅(jiān)韌不拔的毅力和團(tuán)結(jié)拼搏的精神，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。應(yīng)該說，絕大部分稅務(wù)干部是熱愛稅收工作崗位的，是經(jīng)得起組織考驗(yàn)的。但縱觀近年的發(fā)展進(jìn)程，社會(huì)上和系統(tǒng)內(nèi)部一些落后的思想和守舊的機(jī)制，在一定程度上影響著國稅隊(duì)伍活力的發(fā)揮。

(一)社會(huì)環(huán)境的影響。人是組成社會(huì)的細(xì)胞，環(huán)境影響人，并在一定程度上左右人的思想，有什么樣的社會(huì)環(huán)境、主導(dǎo)思想，便會(huì)形成什么樣的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，進(jìn)而影響人們的工作行為和方法。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，各種矛盾、各種思想相互交織，經(jīng)濟(jì)成就、經(jīng)濟(jì)利益、生活方式、組織形式和競(jìng)爭(zhēng)手段均呈現(xiàn)多樣化，西方一些墮落不健康的生活方式同歷史的或一些國家的腐朽思想文化相結(jié)合，使得享樂主義、拜金主義在一些人員中深受影響。作為稅務(wù)人員，直接與經(jīng)濟(jì)實(shí)體打交道，經(jīng)常與企業(yè)廠長經(jīng)理接觸，雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)的待遇這兩年有所提高，但據(jù)調(diào)查，基層國稅干部職工的個(gè)人工資增長水平仍不同程度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和社會(huì)平均生活水平，面對(duì)社會(huì)上的豪富或大款們的奢侈生活方式，少部分人員不免迷失人生方向。有少數(shù)意志不堅(jiān)定的稅務(wù)人員受不住形形色色的誘惑，沒有把心思放在工作中，而是想方設(shè)法謀“第二職業(yè)”、交大款朋友、想法享樂等，削弱了工作積極性和責(zé)任感。主要表現(xiàn)在：在崗不守業(yè)、“守土不負(fù)責(zé)”，工作上漏洞百出；個(gè)別人員認(rèn)為升遷沒希望，工作缺乏激情，不求有功，但求無過。個(gè)別年齡大的同志認(rèn)為“船到碼頭車到站”，存在出工不出力，消磨時(shí)間，得過且過的消極思想；拈輕怕重，對(duì)涉及到原則性或需要承擔(dān)責(zé)任的問題，不是想方設(shè)法積極主動(dòng)去解決，而是將矛盾上交，能推就推，能躲就躲；對(duì)待工作要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏基本的責(zé)任意識(shí)。

(二)個(gè)人素質(zhì)的制約。長期以來，稅務(wù)人員人力資源問題一直是稅務(wù)部門面臨的突出問題。實(shí)踐證明，一個(gè)人只有具備了較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能自發(fā)地以負(fù)責(zé)任的態(tài)度去開展本職工作。當(dāng)前，決定個(gè)人的素質(zhì)主要有四個(gè)方面：一是政治素質(zhì)。自機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)始終將提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)放

在重要位置去抓，相繼通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，取得了顯著成效，但也有少數(shù)人受享樂主義、拜金主義思想影響，社會(huì)主義理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，價(jià)值觀、人生觀、世界觀發(fā)生扭曲，政治覺悟不高，把黨和人民賦予自己的權(quán)力作為追求個(gè)人享受的手段。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，對(duì)稅務(wù)人員的能力提出了更新更高的要求，在這種情況下，大部分稅務(wù)人員能夠迎難而上，自我加壓充電，加速自身知識(shí)更新，但也有少部分人卻因各方面原因，沒有抓住機(jī)遇充實(shí)完善自我，致使業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)工作需要，如在對(duì)基層規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收中，感受到基層人員對(duì)稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)以及相關(guān)軟件系統(tǒng)模塊的操作水平之低。盡管市局、縣局對(duì)人員一而再、再而三的培訓(xùn)，時(shí)至今日，仍有個(gè)別人員連崗位必須的軟件操作還需要?jiǎng)e人的“幫助”。三是文化素質(zhì)。具備一定的文化水平是個(gè)人素質(zhì)的重要組成部分。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前國稅人員的文化素質(zhì)與其工作能力不成正比，大部分人員的?？莆膽{是通過函授形式取得，真正具備學(xué)歷高、素質(zhì)高、能力高的人員較少。低文化素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢(shì)下國稅工作的需要，成為制約稅收信息化建設(shè)進(jìn)一步深化的“瓶頸”。四是心理素質(zhì)。隨著國稅部門的信息化建設(shè)進(jìn)一步深入，各種軟件系統(tǒng)的推出實(shí)施，基層人員普遍感到隨著執(zhí)法流程的進(jìn)一步規(guī)范，工作標(biāo)準(zhǔn)高，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，部分國稅人員感受到工作壓力大，無法適應(yīng)信息化條件下的稅收征管工作，對(duì)安排的工作消極應(yīng)付，崗位工作推推動(dòng)動(dòng)，上級(jí)布置下來的任務(wù)不認(rèn)真落實(shí)，消極應(yīng)付差事等。綜合素質(zhì)的低下影響到了稅收工作的順利開展。

(三)管理體制的缺陷。在各種因素中，管理體制的科學(xué)性與嚴(yán)密性是制約國稅人員工作積極性的關(guān)鍵因素。科學(xué)的管理體制是要求實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把那些能力出眾、責(zé)任心強(qiáng)的同志推向更加重要的位置，鼓勵(lì)那些兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)工作的同志奮勇爭(zhēng)先，從而推動(dòng)整體工作的發(fā)展。但在實(shí)際工作中，管理體制在制定、落實(shí)上不盡人意。一是在管理制度方面。近年來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)相繼制定出臺(tái)了很多規(guī)章制度，對(duì)加強(qiáng)國稅隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)稅收征管起到了積極作用，但對(duì)于如何促進(jìn)稅務(wù)人員積極性發(fā)揮方面還沒有形成系統(tǒng)的制度，有些制度甚至未能得到真正長期的落實(shí)。從薪酬待遇上看，“大鍋飯”仍然存在，國稅系統(tǒng)現(xiàn)在的工資、獎(jiǎng)金制度以工作年限、級(jí)別為標(biāo)準(zhǔn)，干與不干、干多干少在在薪酬上沒有多大差別，不能體現(xiàn)出貢獻(xiàn)的大小和能力的高低。二是管理機(jī)制表現(xiàn)在政治待遇上選人用人機(jī)制還不夠完善。一項(xiàng)調(diào)查顯示，最讓職場(chǎng)中人郁悶的不是收入減少、升職不暢和辦公環(huán)境惡化，而是“工作沒有成就感”。而一個(gè)人的成就感，無外乎來自兩個(gè)方面：自身的滿意度和外界的肯定，其中外界的肯定無疑占了更重要的位置，也起了更大的作用。人在取得一些成績時(shí)很需要周圍人對(duì)他的肯定，否則就很容易對(duì)自己產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而泄氣，對(duì)工作失去激情。找不到工作的成就感，工作的樂趣也就無從談起，很難想象還有什么更大的發(fā)展，很難想象員工如何會(huì)有活力。有些同志工作任勞任怨，努力完成好本職工作，甚至有部分同志表現(xiàn)還相當(dāng)突出，但由于職數(shù)限制種種因素，他們未能被委以重任。因而在一定程度上打擊了他們的上進(jìn)心，影響了他們的工作積極性。三是目前在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部由于部分崗位設(shè)置不合理，職責(zé)分工不科學(xué)，績效考核未能在系統(tǒng)內(nèi)得到有效落實(shí)，“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的情況較為普遍，挫傷人員積極性，容易在隊(duì)伍中產(chǎn)生負(fù)面影響。

(四)業(yè)績獎(jiǎng)懲的缺位。業(yè)績獎(jiǎng)懲就是建立與公務(wù)員工作實(shí)績相對(duì)應(yīng)的收入利益和懲戒代價(jià)，業(yè)績獎(jiǎng)懲是影響稅務(wù)人員工作積極性的最重要因素，有效的業(yè)績獎(jiǎng)懲機(jī)制可以增強(qiáng)稅務(wù)人員的工作主動(dòng)性。在西方國家中，績效考核體現(xiàn)了“能者多勞、勞者多得”的原則，規(guī)定了國家工作人員的年薪視個(gè)人業(yè)績而定，工作績效好的，每月可以領(lǐng)到豐厚的薪水，而且只要工作努力不違紀(jì)，退休時(shí)可以領(lǐng)到一筆十分可觀的退休金，可供其安享退休后的生活，反之，工作業(yè)績不佳，則其薪水收入也少，而且將面臨被解雇的可能，甚至要付出沉重的精神負(fù)擔(dān)、心理成本及經(jīng)濟(jì)利益，失于融入社會(huì)生活的基本權(quán)利和機(jī)會(huì)。當(dāng)前，國稅系統(tǒng)在人員的待遇方面，福利待遇基本平均，差距很小，在某種情況下工作不積極人員工資待遇甚至要超過辛辛苦苦干事業(yè)的人員。而且在日常工作中，這些人一般不會(huì)受到什么處分或懲罰，稅務(wù)機(jī)關(guān)表現(xiàn)出少有的寬容，使這些人完全沒有了精神壓力，反倒覺得心安理得，除非工作出現(xiàn)重大失誤，單位才象征性的處理一下，起不到震懾性作用。在這種情況下，促使了“不求有功，但求無過，只求過得去，不求過得硬”的思想的形成，這種“大鍋飯”式的經(jīng)濟(jì)分配方式嚴(yán)重挫傷了公務(wù)員隊(duì)

伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、影響基層國稅隊(duì)伍活力問題的原因分析

(一)理想信念欠缺源于思想政治工作弱化。在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)的大潮中，多元的思想文化相互激蕩，稅務(wù)干部生活其間，思想觀念和價(jià)值取向會(huì)發(fā)生新的變化，會(huì)有許多不同的價(jià)值追求，需要強(qiáng)大的思想政治工作把這些“不同”統(tǒng)一到國稅事業(yè)的使命上來。但是受事務(wù)性工作較多等因素影響，基層機(jī)關(guān)的思想政治工作仍然停留在作報(bào)告、講大道理上，說起來重要，忙起來不要，沒有因人而異做深入的思想政治工作，思想政治工作的強(qiáng)大威力難以發(fā)揮。

(二)基層機(jī)構(gòu)規(guī)格低，進(jìn)步需求難以實(shí)現(xiàn)。從隊(duì)伍現(xiàn)狀看，90%的基層一線國稅執(zhí)法人員的職業(yè)生涯中只有辦事員、科員兩個(gè)發(fā)展臺(tái)階，在基層職務(wù)能夠晉升到科級(jí)的畢竟是少數(shù)，因此，進(jìn)步就成為很多人追求的目標(biāo)。但隨著稅收征管信息化手段的進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)能力的進(jìn)一步提高，稅務(wù)部門機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步收縮，領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)會(huì)越來越少，人員的晉職要求多與職位的較少就會(huì)形成突出矛盾，進(jìn)步失去希望就會(huì)造成工作動(dòng)力的不足。

(三)績效評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單，有效激勵(lì)不足。個(gè)別單位相關(guān)管理制度不健全，沒有工作標(biāo)準(zhǔn)，缺乏考核依據(jù)，難以對(duì)干部職工進(jìn)行合理的業(yè)績考核。個(gè)別單位雖然制定了崗責(zé)考核方案，但沒有貫徹落實(shí)到位，考核過程走形式，考核結(jié)果也沒有真正地與干部的任用、獎(jiǎng)懲、交流、培訓(xùn)掛鉤，獎(jiǎng)金分配沒有真正拉開檔次，體現(xiàn)不出按勞分配的“能者多勞多得”的原則，存在著“干多干少一個(gè)樣”的情況。

以上這些問題，在一定程度上是造成稅務(wù)干部工作活力不足的主要原因，要解決這些問題，就必須采取治本之策。

三、激發(fā)干部隊(duì)伍活力的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)思想政治工作，提升干部職工的向心力。人是有情感和需要情感的，思想政治工作的優(yōu)勢(shì)之一，就是以情感人、以理服人、以愛暖人，把情感融會(huì)于道理之中，這就是思想政治工作可以激發(fā)干部職工的活力的原因所在。一是抓教育。教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,培育勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公的作風(fēng),樹立聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)。二是凝聚人心。定期了解、掌握國稅人員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心他們的生活，做深入細(xì)致的思想政治工作，幫助國稅人員解決工作、生活、家庭和子女上學(xué)、子女就業(yè)等方面存在的實(shí)際困難，從一點(diǎn)一滴的小事抓起，把解決群眾的實(shí)際工作困難和生活困難同搞好工作緊密結(jié)合起來，激發(fā)國稅人員的工作熱情，調(diào)動(dòng)干部工作積極性、主動(dòng)性。三是樹正氣。通過樹典型，揚(yáng)正氣，剎歪風(fēng)，懲違紀(jì)，來強(qiáng)化干部思想道德教育，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部進(jìn)取精神，促進(jìn)單位正氣的樹立。

(二)完善四種機(jī)制，激發(fā)干部職工的活力。一是建立健全基層班子成員的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。常言道：“好領(lǐng)導(dǎo)是一所好學(xué)?！?，這充分說明了領(lǐng)導(dǎo)者的工作作風(fēng)和人格魅力對(duì)同志們的影響力。一個(gè)單位、一支隊(duì)伍是否充滿活力與生機(jī)，某種程度上取決于班子整體素質(zhì)，特別是與一把手的綜合素養(yǎng)有著至關(guān)重要的關(guān)系，因此首先要選準(zhǔn)選好基層局、所(分局)的一把手，確保一把手在德才方面“高人一籌”，在群眾中發(fā)揮好旗幟和方向作用。其次建立健全基層局、所(分局)班子成員特別是一把手德、能、勤、績、廉等諸多內(nèi)容的評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)不能適應(yīng)崗位要求的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保班子火車頭作用和一把手“領(lǐng)頭羊”作用的有效發(fā)揮。以此激勵(lì)基層局、所(分局)班子成員加快自身進(jìn)行知識(shí)更新、思維創(chuàng)新，將科學(xué)發(fā)展觀的要求自覺始終落實(shí)在自身每個(gè)工作之中，在思想上能緊跟時(shí)代步伐，在行動(dòng)上成為整個(gè)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)跑者，要求別人做的自己首先做到，禁止別人做的自己首先不做，以人格魅力和表率作用來影響激勵(lì)干部職工，引領(lǐng)整個(gè)隊(duì)伍充滿昂揚(yáng)斗志和生機(jī)活力。二是完善管理機(jī)制。個(gè)人成就感能夠幫助人們?cè)诠ぷ髦谐浞质┱棺约旱牟拍?，并有勇氣和?dòng)力去面對(duì)未知和挑戰(zhàn)，使得人們?cè)诠ぷ魃嫌懈玫谋憩F(xiàn)。因此，在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該多運(yùn)用激勵(lì)的手段，激發(fā)干部職工的工作積極性。首先是晉升機(jī)制。職務(wù)的升遷是對(duì)干部隊(duì)伍最強(qiáng)有力的激勵(lì)，是其成就與價(jià)值的最重要體現(xiàn)。要按照“公平、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，把德才兼?zhèn)涞哪贻p干部選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，營造一個(gè)人才脫穎而出的良好環(huán)境，形成正確的激勵(lì)導(dǎo)向。其二是精神激勵(lì)。繼續(xù)開展“十佳稅官”、業(yè)務(wù)能手、服務(wù)明星、工作創(chuàng)新單項(xiàng)等評(píng)比活動(dòng)，在單位形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。三是物質(zhì)激勵(lì)。對(duì)在各類專項(xiàng)檢查、競(jìng)賽活動(dòng)和重點(diǎn)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的并為單位取得榮譽(yù)的國稅人員，單位要給與重獎(jiǎng)，讓真正干活出力做貢獻(xiàn)的干部受表彰、得實(shí)惠、有威信。三是完善責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善全員崗位責(zé)任目標(biāo)體系，使每個(gè)干部都知道自己應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做以及做好做壞有什么樣的結(jié)果，對(duì)每個(gè)工作人員的工作情況要制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，與本人本月的目標(biāo)獎(jiǎng)等經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，按時(shí)進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，使獎(jiǎng)罰成為有力的激勵(lì)和抑制手段。每年都要對(duì)全體稅務(wù)干部采取政治業(yè)務(wù)考試、工作出勤考核、民意測(cè)評(píng)等形式的檢查考驗(yàn)，綜合評(píng)分最后的人員實(shí)施末位淘汰，從而增強(qiáng)每一名國稅人員的工作緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。四是建立新型培訓(xùn)機(jī)制。一是將培訓(xùn)與人才資源開發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合，鼓勵(lì)人員自學(xué)自考，對(duì)自主學(xué)習(xí)取

得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師以及律師資格的，單位要給與一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是將日常的培訓(xùn)費(fèi)用與個(gè)人學(xué)習(xí)效果相結(jié)合的培訓(xùn)質(zhì)量保障制度。對(duì)參加培訓(xùn)人員建立與培訓(xùn)成績、培訓(xùn)后工作業(yè)績掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)積極性，保證培訓(xùn)資源的利用效率。三是要在加大教育培訓(xùn)工作力度，提倡和鼓勵(lì)個(gè)人與組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型科室，以此推動(dòng)建立長效的學(xué)習(xí)機(jī)制。

(三)創(chuàng)建國稅文化，增強(qiáng)干部職工的凝聚力。家是每個(gè)人溫馨的港灣，如何把單位這個(gè)集體營造成一個(gè)溫馨的的大家，也是我們應(yīng)該探索的課題。首先要營造健康的人文環(huán)境。在營造健康人文環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)要起好表率和帶動(dòng)作用，要強(qiáng)化法治意識(shí)和德治意識(shí)，善于運(yùn)用細(xì)致入微、春風(fēng)化雨的情感管理法，教育和引導(dǎo)干部職工團(tuán)結(jié)友愛，和衷共濟(jì)，銳意進(jìn)取，營造栓心留人的良好環(huán)境。其次，要營造良好的工作環(huán)境。在硬件上，配齊、配好必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，最大限度地改善辦公條件。在軟件上，要通過各種形式的溝通與交流，建立沒有矛盾和沖突的和諧人際關(guān)系，讓干部由被動(dòng)工作變?yōu)橹鲃?dòng)快樂工作，達(dá)到“工作并快樂著”的理想狀態(tài)。第三，要營造良好的生活環(huán)境。通過建立圖書室、閱覽室、文體活動(dòng)室，傳導(dǎo)先進(jìn)的文化意識(shí)，豐富職工的業(yè)余文化生活；通過舉辦各種比賽、書畫筆會(huì)、巡回演講、專題研討、拓展訓(xùn)練營等寓教于樂的方式，營造一個(gè)積極向上的工作氛圍；通過晚會(huì)、野餐、爬山、出游、紅歌會(huì)、團(tuán)隊(duì)?wèi)c功會(huì)等，培養(yǎng)樹立團(tuán)隊(duì)精神。通過開展豐富多彩的文化活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的凝聚力。(閆西偉：南陽市國稅局黨組副書記、副局長)

第五篇：關(guān)于激發(fā)基層國稅干部隊(duì)伍活力的思考

關(guān)于激發(fā)基層國稅干部隊(duì)伍活力的思考

在管理學(xué)中，活力的“活”指的是人的奮發(fā)向上、積極進(jìn)取、敢于面對(duì)、激情樂觀的狀態(tài)，而“力”則是促使人們達(dá)到這種狀態(tài)的一種推動(dòng)力。人是有思維和意志的個(gè)體，每個(gè)人的行動(dòng)都受自身思想所支配，人與人因性別、年齡、性格、知識(shí)、閱歷、工作及生活環(huán)境的影響，不可避免地會(huì)在世界觀、人生觀和價(jià)值觀方面存在思想差異，這些差異在一定的時(shí)間和條件下，會(huì)轉(zhuǎn)化成具有一定能量的“活思想”，影響支配著人的行為或行動(dòng)。如何引導(dǎo)、整合、聚變這些“活思想”，使之成為激發(fā)干部職工的工作熱情和推進(jìn)工作不斷發(fā)展的內(nèi)在活力，是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者面前的一個(gè)重要課題，筆者試從分析基層國稅隊(duì)伍的現(xiàn)狀入手，探討

如何創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，服務(wù)稅收科學(xué)發(fā)展。

一、影響基層國稅隊(duì)伍活力的因素及表現(xiàn)

近年來，由于體制的創(chuàng)新和機(jī)制的完善，廣大國稅人員的素質(zhì)不斷提高，隊(duì)伍思想穩(wěn)定向上，國稅形象不斷提升，特別是在今年決戰(zhàn)二季度、百日會(huì)戰(zhàn)等特殊時(shí)期表現(xiàn)的尤為突出，國稅系統(tǒng)以堅(jiān)韌不拔的毅力和團(tuán)結(jié)拼搏的精神，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。應(yīng)該說，絕大部分稅務(wù)干部是熱愛稅收工作崗位的，是經(jīng)得起組織考驗(yàn)的。但縱觀近年的發(fā)展進(jìn)程，社會(huì)上和系統(tǒng)內(nèi)部一些落后的思

想和守舊的機(jī)制，在一定程度上影響著國稅隊(duì)伍活力的發(fā)揮。

(一)社會(huì)環(huán)境的影響。人是組成社會(huì)的細(xì)胞，環(huán)境影響人，并在一定程度上左右人的思想，有什么樣的社會(huì)環(huán)境、主導(dǎo)思想，便會(huì)形成什么樣的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，進(jìn)而影響人們的工作行為和方法。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，各種矛盾、各種思想相互交織，經(jīng)濟(jì)成就、經(jīng)濟(jì)利益、生活方式、組織形式和競(jìng)爭(zhēng)手段均呈現(xiàn)多樣化，西方一些墮落不健康的生活方式同歷史的或一些國家的腐朽思想文化相結(jié)合，使得享樂主義、拜金主義在一些人員中深受影響。作為稅務(wù)人員，直接與經(jīng)濟(jì)實(shí)體打交道，經(jīng)常與企業(yè)廠長經(jīng)理接觸，雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)的待遇這兩年有所提高，但據(jù)調(diào)查，基層國稅干部職工的個(gè)人工資增長水平仍不同程度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和社會(huì)平均生活水平，面對(duì)社會(huì)上的豪富或大款們的奢侈生活方式，少部分人員不免迷失人生方向。有少數(shù)意志不堅(jiān)定的稅務(wù)人員受不住形形色色的誘惑，沒有把心思放在工作中，而是想方設(shè)法謀“第二職業(yè)”、交大款朋友、想法享樂等，削弱了工作積極性和責(zé)任感。主要表現(xiàn)在：在崗不守業(yè)、“守土不負(fù)責(zé)”，工作上漏洞百出；個(gè)別人員認(rèn)為升遷沒希望，工作缺乏激情，不求有功，但求無過。個(gè)別年齡大的同志認(rèn)為“船到碼頭車到站”，存在出工不出力，消磨時(shí)間，得過且過的消極思想；拈輕怕重，對(duì)涉及到原則性或需要承擔(dān)責(zé)任的問題，不是想方設(shè)法積極主動(dòng)去解決，而是將矛盾上交，能推就推，能躲就躲；對(duì)待工作要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏基本的責(zé)任意識(shí)。

(二)個(gè)人素質(zhì)的制約。長期以來，稅務(wù)人員人力資源問題一直是稅務(wù)部門面臨的突出問題。實(shí)踐證明，一個(gè)人只有具備了較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能自發(fā)地以負(fù)責(zé)任的態(tài)度去開展本職工作。當(dāng)前，決定個(gè)人的素質(zhì)主要有四個(gè)方面：一是政治素質(zhì)。自機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)始終將提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)放

在重要位置去抓，相繼通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，取得了顯著成效，但也有少數(shù)人受享樂主義、拜金主義思想影響，社會(huì)主義理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，價(jià)值觀、人生觀、世界觀發(fā)生扭曲，政治覺悟不高，把黨和人民賦予自己的權(quán)力作為追求個(gè)人享受的手段。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，對(duì)稅務(wù)人員的能力提出了更新更高的要求，在這種情況下，大部分稅務(wù)人員能夠迎難而上，自我加壓充電，加速自身知識(shí)更新，但也有少部分人卻因各方面原因，沒有抓住機(jī)遇充實(shí)完善自我，致使業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)工作需要，如在對(duì)基層規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收中，感受到基層人員對(duì)稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)以及相關(guān)軟件系統(tǒng)模塊的操作水平之低。盡管市局、縣局對(duì)人員一而再、再而三的培訓(xùn)，時(shí)至今日，仍有個(gè)別人員連崗位必須的軟件操作還需要?jiǎng)e人的“幫助”。三是文化素質(zhì)。具備一定的文化水平是個(gè)人素質(zhì)的重要組成部分。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前國稅人員的文化素質(zhì)與其工作能力不成正比，大部分人員的?？莆膽{是通過函授形式取得，真正具備學(xué)歷高、素質(zhì)高、能力高的人員較少。低文化素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢(shì)下國稅工作的需要，成為制約稅收信息化建設(shè)進(jìn)一步深化的“瓶頸”。四是心理素質(zhì)。隨著國稅部門的信息化建設(shè)進(jìn)一步深入，各種軟件系統(tǒng)的推出實(shí)施，基層人員普遍感到隨著執(zhí)法流程的進(jìn)一步規(guī)范，工作標(biāo)準(zhǔn)高，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，部分國稅人員感受到工作壓力大，無法適應(yīng)信息化條件下的稅收征管工作，對(duì)安排的工作消極應(yīng)付，崗位工作推推動(dòng)動(dòng)，上級(jí)布置下來的任務(wù)不認(rèn)真落實(shí)，消極應(yīng)

付差事等。綜合素質(zhì)的低下影響到了稅收工作的順利開展。

(三)管理體制的缺陷。在各種因素中，管理體制的科學(xué)性與嚴(yán)密性是制約國稅人員工作積極性的關(guān)鍵因素?？茖W(xué)的管理體制是要求實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把那些能力出眾、責(zé)任心強(qiáng)的同志推向更加重要的位置，鼓勵(lì)那些兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)工作的同志奮勇爭(zhēng)先，從而推動(dòng)整體工作的發(fā)展。但在實(shí)際工作中，管理體制在制定、落實(shí)上不盡人意。一是在管理制度方面。近年來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)相繼制定出臺(tái)了很多規(guī)章制度，對(duì)加強(qiáng)國稅隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)稅收征管起到了積極作用，但對(duì)于如何促進(jìn)稅務(wù)人員積極性發(fā)揮方面還沒有形成系統(tǒng)的制度，有些制度甚至未能得到真正長期的落實(shí)。從薪酬待遇上看，“大鍋飯”仍然存在，國稅系統(tǒng)現(xiàn)在的工資、獎(jiǎng)金制度以工作年限、級(jí)別為標(biāo)準(zhǔn)，干與不干、干多干少在在薪酬上沒有多大差別，不能體現(xiàn)出貢獻(xiàn)的大小和能力的高低。二是管理機(jī)制表現(xiàn)在政治待遇上選人用人機(jī)制還不夠完善。一項(xiàng)調(diào)查顯示，最讓職場(chǎng)中人郁悶的不是收入減少、升職不暢和辦公環(huán)境惡化，而是“工作沒有成就感”。而一個(gè)人的成就感，無外乎來自兩個(gè)方面：自身的滿意度和外界的肯定，其中外界的肯定無疑占了更重要的位置，也起了更大的作用。人在取得一些成績時(shí)很需要周圍人對(duì)他的肯定，否則就很容易對(duì)自己產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而泄氣，對(duì)工作失去激情。找不到工作的成就感，工作的樂趣也就無從談起，很難想象還有什么更大的發(fā)展，很難想象員工如何會(huì)有活力。有些同志工作任勞任怨，努力完成好本職工作，甚至有部分同志表現(xiàn)還相當(dāng)突出，但由于職數(shù)限制種種因素，他們未能被委以重任。因而在一定程度上打擊了他們的上進(jìn)心，影響了他們的工作積極性。三是目前在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部由于部分崗位設(shè)置不合理，職責(zé)分工不科學(xué)，績效考核未能在系統(tǒng)內(nèi)得到有效落實(shí)，“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的情況較為普遍，挫傷人員積極性，容易在隊(duì)伍中產(chǎn)生負(fù)面影響。

(四)業(yè)績獎(jiǎng)懲的缺位。業(yè)績獎(jiǎng)懲就是建立與公務(wù)員工作實(shí)績相對(duì)應(yīng)的收入利益和懲戒代價(jià)，業(yè)績獎(jiǎng)懲是影響稅務(wù)人員工作積極性的最重要因素，有效的業(yè)績獎(jiǎng)懲機(jī)制可以增強(qiáng)稅務(wù)人員的工作主動(dòng)性。在西方國家中，績效考核體現(xiàn)了“能者多勞、勞者多得”的原則，規(guī)定了國家工作人員的年薪視個(gè)人業(yè)績而定，工作績效好的，每月可以領(lǐng)到豐厚的薪水，而且只要工作努力不違紀(jì)，退休時(shí)可以領(lǐng)到一筆十分可觀的退休金，可供其安享退休后的生活，反之，工作業(yè)績不佳，則其薪水收入也少，而且將面臨被解雇的可能，甚至要付出沉重的精神負(fù)擔(dān)、心理成本及經(jīng)濟(jì)利益，失于融入社會(huì)生活的基本權(quán)利和機(jī)會(huì)。當(dāng)前，國稅系統(tǒng)在人員的待遇方面，福利待遇基本平均，差距很小，在某種情況下工作不積極人員工資待遇甚至要超過辛辛苦苦干事業(yè)的人員。而且在日常工作中，這些人一般不會(huì)受到什么處分或懲罰，稅務(wù)機(jī)關(guān)表現(xiàn)出少有的寬容，使這些人完全沒有了精神壓力，反倒覺得心安理得，除非工作出現(xiàn)重大失誤，單位才象征性的處理一下，起不到震懾性作用。在這種情況下，促使了“不求有功，但求無過，只求過得去，不求過得硬”的思想的形成，這種“大鍋飯”式的經(jīng)濟(jì)分配方式嚴(yán)重挫傷了公務(wù)員隊(duì)

伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、影響基層國稅隊(duì)伍活力問題的原因分析

(一)理想信念欠缺源于思想政治工作弱化。在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)的大潮中，多元的思想文化相互激蕩，稅務(wù)干部生活其間，思想觀念和價(jià)值取向會(huì)發(fā)生新的變化，會(huì)有許多不同的價(jià)值追求，需要強(qiáng)大的思想政治工作把這些“不同”統(tǒng)一到國稅事業(yè)的使命上來。但是受事務(wù)性工作較多等因素影響，基層機(jī)關(guān)的思想政治工作仍然停留在作報(bào)告、講大道理上，說起來重要，忙起來不要，沒有因人而異做深入的思想政治工作，思想政治工作的強(qiáng)大威力難以發(fā)揮。

(二)基層機(jī)構(gòu)規(guī)格低，進(jìn)步需求難以實(shí)現(xiàn)。從隊(duì)伍現(xiàn)狀看，90%的基層一線國稅執(zhí)法人員的職業(yè)生涯中只有辦事員、科員兩個(gè)發(fā)展臺(tái)階，在基層職務(wù)能夠晉升到科級(jí)的畢竟是少數(shù)，因此，進(jìn)步就成為很多人追求的目標(biāo)。但隨著稅收征管信息化手段的進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)能力的進(jìn)一步提高，稅務(wù)部門機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步收縮，領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)會(huì)越來越少，人員的晉職要求多與職位的較少就會(huì)形成突出矛

盾，進(jìn)步失去希望就會(huì)造成工作動(dòng)力的不足。

(三)績效評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單，有效激勵(lì)不足。個(gè)別單位相關(guān)管理制度不健全，沒有工作標(biāo)準(zhǔn)，缺乏考核依據(jù)，難以對(duì)干部職工進(jìn)行合理的業(yè)績考核。個(gè)別單位雖然制定了崗責(zé)考核方案，但沒有貫徹落實(shí)到位，考核過程走形式，考核結(jié)果也沒有真正地與干部的任用、獎(jiǎng)懲、交流、培訓(xùn)掛鉤，獎(jiǎng)金分配沒有真正拉開檔次，體現(xiàn)不出按勞分配的“能者多勞多得”的原則，存在著“干多干少一個(gè)樣”的情況。以上這些問題，在一定程度上是造成稅務(wù)干部工作活力不足的主要原因，要

解決這些問題，就必須采取治本之策。

三、激發(fā)干部隊(duì)伍活力的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)思想政治工作，提升干部職工的向心力。人是有情感和需要情感的，思想政治工作的優(yōu)勢(shì)之一，就是以情感人、以理服人、以愛暖人，把情感融會(huì)于道理之中，這就是思想政治工作可以激發(fā)干部職工的活力的原因所在。一是抓教育。教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,培育勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公的作風(fēng),樹立聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)。二是凝聚人心。定期了解、掌握國稅人員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心他們的生活，做深入細(xì)致的思想政治工作，幫助國稅人員解決工作、生活、家庭和子女上學(xué)、子女就業(yè)等方面存在的實(shí)際困難，從一點(diǎn)一滴的小事抓起，把解決群眾的實(shí)際工作困難和生活困難同搞好工作緊密結(jié)合起來，激發(fā)國稅人員的工作熱情，調(diào)動(dòng)干部工作積極性、主動(dòng)性。三是樹正氣。通過樹典型，揚(yáng)正氣，剎歪風(fēng)，懲違紀(jì)，來強(qiáng)化干部思想道德教育，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部進(jìn)取精神，促進(jìn)單位正氣的樹立。

(二)完善四種機(jī)制，激發(fā)干部職工的活力。一是建立健全基層班子成員的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。常言道：“好領(lǐng)導(dǎo)是一所好學(xué)?！保@充分說明了領(lǐng)導(dǎo)者的工作作風(fēng)和人格魅力對(duì)同志們的影響力。一個(gè)單位、一支隊(duì)伍是否充滿活力與生機(jī)，某種程度上取決于班子整體素質(zhì)，特別是與一把手的綜合素養(yǎng)有著至關(guān)重要的關(guān)系，因此首先要選準(zhǔn)選好基層局、所(分局)的一把手，確保一把手在德才方面“高人一籌”，在群眾中發(fā)揮好旗幟和方向作用。其次建立健全基層局、所(分局)班子成員特別是一把手德、能、勤、績、廉等諸多內(nèi)容的評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)不能適應(yīng)崗位要求的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保班子火車頭作用和一把手“領(lǐng)頭羊”作用的有效發(fā)揮。以此激勵(lì)基層局、所(分局)班子成員加快自身進(jìn)行知識(shí)更新、思維創(chuàng)新，將科學(xué)發(fā)展觀的要求自覺始終落實(shí)在自身每個(gè)工作之中，在思想上能緊跟時(shí)代步伐，在行動(dòng)上成為整個(gè)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)跑者，要求別人做的自己首先做到，禁止別人做的自己首先不做，以人格魅力和表率作用來影響激勵(lì)干部職工，引領(lǐng)整個(gè)隊(duì)伍充滿昂揚(yáng)斗志和生機(jī)活力。二是完善管理機(jī)制。個(gè)人成就感能夠幫助人們?cè)诠ぷ髦谐浞质┱棺约旱牟拍?，并有勇氣和?dòng)力去面對(duì)未知和挑戰(zhàn)，使得人們?cè)诠ぷ魃嫌懈玫谋憩F(xiàn)。因此，在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該多運(yùn)用激勵(lì)的手段，激發(fā)干部職工的工作積極性。首先是晉升機(jī)制。職務(wù)的升遷是對(duì)干部隊(duì)伍最強(qiáng)有力的激勵(lì)，是其成就與價(jià)值的最重要體現(xiàn)。要按照“公平、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，把德才兼?zhèn)涞哪贻p干部選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，營造一個(gè)人才脫穎而出的良好環(huán)境，形成正確的激勵(lì)導(dǎo)向。其二是精神激勵(lì)。繼續(xù)開展“十佳稅官”、業(yè)務(wù)能手、服務(wù)明星、工作創(chuàng)新單項(xiàng)等評(píng)比活動(dòng)，在單位形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。三是物質(zhì)激勵(lì)。對(duì)在各類專項(xiàng)檢查、競(jìng)賽活動(dòng)和重點(diǎn)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的并為單位取得榮譽(yù)的國稅人員，單位要給與重獎(jiǎng)，讓真正干活出力做貢獻(xiàn)的干部受表彰、得實(shí)惠、有威信。三是完善責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善全員崗位責(zé)任目標(biāo)體系，使每個(gè)干部都知道自己應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做以及做好做壞有什么樣的結(jié)果，對(duì)每個(gè)工作人員的工作情況要制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，與本人本月的目標(biāo)獎(jiǎng)等經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，按時(shí)進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，使獎(jiǎng)罰成為有力的激勵(lì)和抑制手段。每年都要對(duì)全體稅務(wù)干部采取政治業(yè)務(wù)考試、工作出勤考核、民意測(cè)評(píng)等形式的檢查考驗(yàn)，綜合評(píng)分最后的人員實(shí)施末位淘汰，從而增強(qiáng)每一名國稅人員的工作緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。四是建立新型培訓(xùn)機(jī)制。一是將培訓(xùn)與人才資源開發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合，鼓勵(lì)人員自學(xué)自考，對(duì)自主學(xué)習(xí)取

得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師以及律師資格的，單位要給與一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是將日常的培訓(xùn)費(fèi)用與個(gè)人學(xué)習(xí)效果相結(jié)合的培訓(xùn)質(zhì)量保障制度。對(duì)參加培訓(xùn)人員建立與培訓(xùn)成績、培訓(xùn)后工作業(yè)績掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)積極性，保證培訓(xùn)資源的利用效率。三是要在加大教育培訓(xùn)工作力度，提倡和鼓勵(lì)個(gè)人與組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型科室，以此推動(dòng)建立長效的學(xué)習(xí)機(jī)制。

(三)創(chuàng)建國稅文化，增強(qiáng)干部職工的凝聚力。家是每個(gè)人溫馨的港灣，如何把單位這個(gè)集體營造成一個(gè)溫馨的的大家，也是我們應(yīng)該探索的課題。首先要營造健康的人文環(huán)境。在營造健康人文環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)要起好表率和帶動(dòng)作用，要強(qiáng)化法治意識(shí)和德治意識(shí)，善于運(yùn)用細(xì)致入微、春風(fēng)化雨的情感管理法，教育和引導(dǎo)干部職工團(tuán)結(jié)友愛，和衷共濟(jì)，銳意進(jìn)取，營造栓心留人的良好環(huán)境。其次，要營造良好的工作環(huán)境。在硬件上，配齊、配好必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，最大限度地改善辦公條件。在軟件上，要通過各種形式的溝通與交流，建立沒有矛盾和沖突的和諧人際關(guān)系，讓干部由被動(dòng)工作變?yōu)橹鲃?dòng)快樂工作，達(dá)到“工作并快樂著”的理想狀態(tài)。第三，要營造良好的生活環(huán)境。通過建立圖書室、閱覽室、文體活動(dòng)室，傳導(dǎo)先進(jìn)的文化意識(shí)，豐富職工的業(yè)余文化生活；通過舉辦各種比賽、書畫筆會(huì)、巡回演講、專題研討、拓展訓(xùn)練營等寓教于樂的方式，營造一個(gè)積極向上的工作氛圍；通過晚會(huì)、野餐、爬山、出游、紅歌會(huì)、團(tuán)隊(duì)?wèi)c功會(huì)等，培養(yǎng)樹立團(tuán)隊(duì)精神。通過開展豐富多彩的文化活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的凝聚力。(閆

西偉：南陽市國稅局黨組副書記、副局長)