第一篇：加強基層國稅網(wǎng)站建設(shè)和管理的思考

加強基層國稅網(wǎng)站建設(shè)和管理的思考

段水珍

當今，稅收業(yè)務和信息技術(shù)深度融合，國稅網(wǎng)站成為發(fā)布或獲取國稅信息以及辦理涉稅事項的重要平臺，因此，加強基層國稅網(wǎng)站建設(shè)和管理是現(xiàn)代國稅事業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。

一、基層國稅網(wǎng)站建設(shè)和管理的基本狀況

當前，基層國稅網(wǎng)站分內(nèi)、外兩大網(wǎng)絡系統(tǒng)。外網(wǎng)以省級局網(wǎng)站為主干，下設(shè)市州級子網(wǎng)，尚無縣級子網(wǎng)。內(nèi)網(wǎng)以省、市、縣三級廣域網(wǎng)為主干，以公文處理、FTP、稅收業(yè)務操作平臺等局域網(wǎng)為補充。目前基層的國稅網(wǎng)站建設(shè)和管理存在一些急需解決的問題。

（一）辦網(wǎng)主體缺位。當前我們的網(wǎng)站建設(shè)主要采取省級集中辦網(wǎng)，由各級局提出辦網(wǎng)業(yè)務需求，省局組織實施。但往往是市縣級局，尤其是最基層的縣級局，對辦網(wǎng)的業(yè)務需求無法及時準確地反饋到省局的網(wǎng)管部門。從而使用網(wǎng)最多、需求最多的基層局無法參與辦網(wǎng)，導致辦網(wǎng)質(zhì)量不高。

（二）資源整合不夠。目前，市縣兩級的內(nèi)部應用系統(tǒng)繁多，據(jù)不完全統(tǒng)計共50多個，許多崗位一天要登錄多個應用平臺，而每一個平臺有不同的用戶名和密碼，用起來非常繁鎖。各系統(tǒng)的應用平臺和資源深度整合力度明顯不夠。另外，內(nèi)外網(wǎng)沒有建立起統(tǒng)一的維護模式，使得維護效率低下，重復信息多，重復勞動嚴重。內(nèi)外間的信息無法共享，如所有的辦公PC機，由于不允許接通外網(wǎng)，而無法完成對外網(wǎng)的在線學習。

（三）網(wǎng)站功能不全。目前省市級外網(wǎng)剛換版升級，功能、內(nèi)容和形式上有較大改善，但仍無縣級外網(wǎng)，使得縣級缺乏對外宣傳和發(fā)布信息的網(wǎng)絡平臺。內(nèi)網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后，信息老舊，尤其缺乏辦公和內(nèi)部工作銜接功能設(shè)計，使基層廣大稅干對內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理漠不關(guān)心，在日常的稅收工作中可有可無。

（四）網(wǎng)管機制不順。主要表現(xiàn)在部門之間網(wǎng)管職責不明，網(wǎng)站運轉(zhuǎn)缺乏科學合理的責任目標管理。網(wǎng)站建設(shè)的編輯意識不強，網(wǎng)站的欄目、內(nèi)容、功能和形式設(shè)計缺乏科學合理性，不能很好地滿足用網(wǎng)人的需求。網(wǎng)站維護中的采編力量不夠，內(nèi)容更新不及時，文稿質(zhì)量不高。

（五）全員意識不強。有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合意識不強，參與網(wǎng)站建設(shè)和管理的主動性不夠，回復互動類信息不及時。社會公眾參與度不高，尤其表現(xiàn)在外網(wǎng)互動類欄目運轉(zhuǎn)頻率和質(zhì)量低，公眾參與的積極性不高。

二、基層國稅網(wǎng)站應具備高效的基本特征

（一）界面設(shè)計明快。網(wǎng)站界面設(shè)計既要明了直觀，又要方便快捷。首先是網(wǎng)站首頁的功能區(qū)要劃分清楚，基本可按照導讀、辦稅、公開、互動和資訊等進行大塊劃分。二是功能設(shè)計齊全。內(nèi)網(wǎng)主要欄目應包括政務公開、稅務新聞、政策法規(guī)、稅收業(yè)務、信息刊物、稅務園地、網(wǎng)站相關(guān)、資源下載、工作銜接等內(nèi)容；外網(wǎng)欄目應包括政務公開、政策法規(guī)、網(wǎng)上辦稅、納稅服務、征納互動、稅務園地等內(nèi)容。三是對常用的搜索進行整合，提供在線導航服務，方便使用。四是盡量減少訪問的點擊次數(shù)。可采用目錄導航模式，使用網(wǎng)人尋找內(nèi)容的點擊次數(shù)控制在3次以內(nèi)。

（二）網(wǎng)群資源共享。在遵循省局集中開發(fā)建網(wǎng)的前提下，內(nèi)外網(wǎng)都要建成省、市、縣三級網(wǎng)。各網(wǎng)群資源，可通過抓取、映射、呈送、引用等多種方式，基本做到無縫共享，省局的網(wǎng)上辦稅、在線查詢、網(wǎng)絡安全等功能和系統(tǒng)，市、縣網(wǎng)站可自由調(diào)用。如，一條行政許可的信息，省局維護完后，可以自動出現(xiàn)在市、縣的網(wǎng)站上，既豐富了市縣網(wǎng)站的內(nèi)容又減輕了基層同志的維護壓力。同時，通過網(wǎng)閘控制，實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)可訪問外網(wǎng)，外網(wǎng)不可訪問內(nèi)網(wǎng)，做到內(nèi)外網(wǎng)資源共享。

（三）內(nèi)網(wǎng)單點登陸。按照稅收信息化建設(shè)一體化要求，加強稅務網(wǎng)站與內(nèi)部辦公網(wǎng)和稅收業(yè)務操作系統(tǒng)的有效銜接。在內(nèi)網(wǎng)，可依托ctais的基礎(chǔ)用戶數(shù)據(jù)，建立起全省統(tǒng)一的機構(gòu)和用戶系統(tǒng)。用同一套用戶數(shù)據(jù)，對基層所有稅收業(yè)務應用軟件以及公文處理、電子郵件、內(nèi)部業(yè)務網(wǎng)站等行政辦公系統(tǒng)實行整合，實現(xiàn)一戶一口令單點登錄。

（四）內(nèi)外管理統(tǒng)一。實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)技術(shù)統(tǒng)一、維護統(tǒng)一、子站頁面風格統(tǒng)一，為內(nèi)外網(wǎng)后臺 “一站式”、“一網(wǎng)式”管理提供條件。對現(xiàn)有網(wǎng)站資源進行整合，以內(nèi)網(wǎng)運維帶動外網(wǎng)運維，提高網(wǎng)站管理效率和質(zhì)量。通過規(guī)范信息發(fā)布使用范圍，為內(nèi)外網(wǎng)提供更加及時、準確、全面的業(yè)務支持，逐步形成“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的一體化應用模式。

三、建設(shè)高效基層國稅網(wǎng)站的基本策略

網(wǎng)站建設(shè)和管理，必須明確誰辦網(wǎng)和為誰辦，辦什么樣的網(wǎng)、辦網(wǎng)需要突破哪些技術(shù)瓶頸、國稅網(wǎng)站建成后怎樣推廣應用等一系列的問題。

（一）確定辦網(wǎng)主體的策略。可由省局集中內(nèi)部高端人才，在調(diào)查

研究的基礎(chǔ)上，充分吸收基層的意見，整合全系統(tǒng)硬、軟件建網(wǎng)資源，采取省級集中開發(fā)群網(wǎng)的方式，將國稅網(wǎng)站建設(shè)成為社會公眾、納稅人和稅務干部提供全程、高效、便捷涉稅服務的網(wǎng)上國稅局。

（二）網(wǎng)站功能定位的策略。內(nèi)網(wǎng)可定位為政務公開、綜合辦公（最好用OA公文處理系統(tǒng)）、信息發(fā)布、工作銜接、國稅文化的主要平臺。外網(wǎng)可定位為稅法宣傳、政務公開、納稅服務、征納互動的主要平臺。實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的資源整合互用的目標

（三）突破技術(shù)瓶頸的策略。網(wǎng)站建設(shè)是一個非常專業(yè)的工作，借助專業(yè)公司，實行項目外包可以很好地克服內(nèi)部網(wǎng)絡技術(shù)力量不足、人才缺乏的困境。有利于統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一管理，使國稅網(wǎng)站設(shè)計新潮，網(wǎng)絡安全可靠，網(wǎng)站運維工具高效，可縮短建設(shè)周期，少走彎路，等等。

（四）提高網(wǎng)站人氣的策略。對內(nèi)，加大行政推廣力度，明確國稅網(wǎng)站是全系統(tǒng)國稅干部職工的工作應用網(wǎng)站，是國稅機關(guān)發(fā)布和了解信息的主要渠道，明確主管部門和協(xié)管部門用網(wǎng)辦網(wǎng)的工作職責。繼續(xù)做好網(wǎng)上辦公功能的拓展和推廣應用工作，不斷拓展稅務網(wǎng)站的應用領(lǐng)域，積極營造全局用網(wǎng)辦網(wǎng)的良好氛圍。對外，繼續(xù)做好網(wǎng)上辦稅的拓展和推廣應用工作，進一步做好網(wǎng)站政務公開、辦稅公開等網(wǎng)站信息應用工作。以征納互動板塊為平臺，加強網(wǎng)站納稅咨詢系統(tǒng)與12366納稅服務熱線的資源整合，在網(wǎng)站上增加在線訪談、網(wǎng)上直播、在線評論、留言簿等公眾參與功能，提高社會公眾和納稅人的參與度。

四、基層國稅網(wǎng)站高效運轉(zhuǎn)的基本保障

網(wǎng)站建設(shè)和管理是一項群體系統(tǒng)工程，需要得到領(lǐng)導組織保障、工作機制保障、內(nèi)部人才保障和工作創(chuàng)新方面的保障，唯有如此，國稅網(wǎng)

站才能永葆青春。

（一）領(lǐng)導重視是網(wǎng)站建設(shè)的前提。領(lǐng)導重視體現(xiàn)在組織機構(gòu)的建立、網(wǎng)站工作的參與、網(wǎng)站運維經(jīng)費的保障，以及制度體系和工作機制形成上，這些都是一些最基本的宏觀環(huán)境。尤其是領(lǐng)導的參與，很容易營造全局用網(wǎng)辦網(wǎng)的良好氛圍。

（二）機制順暢是網(wǎng)站運維的基石。網(wǎng)站建設(shè)是一項綜合性很強、工作量很大的群體工作，單靠哪一個部門是無法完成好的。所以必須要有周全的制度體系作保證，要建立良好的配合協(xié)調(diào)機制、強大的經(jīng)費保障機制、科學的考核測評機制、常態(tài)的督查督辦機制、有效的激勵機制。

（三）工作創(chuàng)新是網(wǎng)站生命的源泉。一是觀念上要創(chuàng)新。辦網(wǎng)思想要新，觀念決定出路，什么樣的定位，就會建出什么樣的網(wǎng)站。宣傳意識要強，要讓納稅人樂于登錄我們的網(wǎng)站，讓領(lǐng)導樂于了解并積極參與我們的網(wǎng)站工作，要內(nèi)部干部樂于使用我們的網(wǎng)站。二是管理上要創(chuàng)新。要運用有效的管理技巧，如以內(nèi)網(wǎng)帶動外網(wǎng)，以綜合測評、招聘版主、有酬用稿答題、聘請局內(nèi)專家講評等方式調(diào)動各級局和各部門辦網(wǎng)用網(wǎng)的積極性。三是技術(shù)上要創(chuàng)新。網(wǎng)絡技術(shù)是做好網(wǎng)站的業(yè)務基礎(chǔ)，網(wǎng)站建設(shè)和管理，有了先進的網(wǎng)絡技術(shù)，就會事半功倍。如內(nèi)外網(wǎng)的互訪、網(wǎng)群資源共享、“一站式”后臺維護、內(nèi)容抓取系統(tǒng)等等。四是工作上要創(chuàng)新。如網(wǎng)站功能要創(chuàng)新、信息內(nèi)容要創(chuàng)新、專題活動要創(chuàng)新、協(xié)調(diào)方法要創(chuàng)新等等。

（四）內(nèi)部人才是網(wǎng)站建設(shè)的關(guān)鍵。網(wǎng)站工作人員必須得熟知國稅局的工作、網(wǎng)站基本知識、善于管理，能夠有效提出網(wǎng)站建設(shè)、改造升級和日常維護的業(yè)務需求。唯有如此，才能推動網(wǎng)站具體工作的有效運

行。隨著網(wǎng)站功能和信息量的拓展，網(wǎng)站工作會越來越繁重，網(wǎng)站所有工作人員必須認真負責，扎實工作，與其他部門必須主動協(xié)調(diào)，網(wǎng)站工作人員要做到既分工又合作，共探討。（作者單位：安仁縣局）

第二篇：加強基層國稅思想政治建設(shè)的思考

加強基層國稅思想政治建設(shè)的思考

思想政治工作是我們稅務工作的生命線，如何發(fā)揮好這一政治優(yōu)勢，更好地服務基層，服務人民，為順利開展各項國稅工作提供強大的保證，是擺在我們面前的一大課題。筆者認為，我們要正確把握新時期、新形勢下稅務干部的思想動態(tài)，找出加強和改進思想政治工作的突破口，有的放矢，充分發(fā)揮思想政治工作的強大優(yōu)勢，努力將思想政治工作轉(zhuǎn)化為推進國稅工作順利開展的動力。

一、當前基層國稅干部思想現(xiàn)狀及問題表現(xiàn)

調(diào)查顯示，當前基層國稅干部隊伍的思想主流是好的，能夠適應時代的要求和國稅工作的需要，但是隨著改革開放的不斷深入，稅收改革的不斷推進，當前干部職工的思想觀念發(fā)生了變化，出現(xiàn)了一些不良傾向，個別干部的理想信念和價值取向出現(xiàn)了偏移，思想上存在六種傾向：一是存在拈輕怕重的思想。圖清閑怕勞累，不愿意承擔較重的、額外的或責任大的工作任務。二是存在追名逐利的思想。拜金主義、攀比思想嚴重，大局意識淡薄，責任心不強，只講索取，不講奉獻，工作作風漂浮，不深入、不扎實。三是存在不思進取的思想。缺乏動力，對工作不求過得硬，但求過得去。四是存在小進則滿的思想。取得一點成績就自我陶醉、沾沾自喜，滋生了驕傲情緒，缺乏精益求精、盡善盡美的進取意識。五是存在得過且過的思想。這種思想“40、50”人員居多，認為年齡偏大，個人發(fā)展空間小，“船靠碼頭車到站”，沒有奔頭，于是就“當一天和尚撞一天鐘”，其言行對年輕同志產(chǎn)生了不良影響。六是存在“懷才不遇”的思想。自認為一身本事被埋沒，帶著情緒干工作，怨天尤人，牢騷滿腹。

二、思想及問題成因

隊伍中個別人員存在上述思想及問題，究其原因，從客觀上分析，當前正值我國經(jīng)濟發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型期，稅收改革的重要推進期，特別是隨著信息化的強勢推進，人們獲取信息的途徑全面拓展，社會價值取向更趨多元化、個性化、復雜化，稅收工作要求的提高與虛化的思想政治工作淡化的矛盾日益突出。從主觀上分析，傳統(tǒng)“說教式”、“家長式”、“壓制式”和“查處式”的思想政治工作模式，難以適應新時期國稅干部個性化、多元化的教育需求，思想政治教育形式單一，方法不活，實效性不強，思想政治工作的引導、凝聚、激勵、約束作用沒有得到充分發(fā)揮。再有就是由于歷史原因領(lǐng)導層關(guān)心群眾疾苦、解決實際問題不夠，弱化了政務公開工作，處理各方面利益關(guān)系沒有真正做到公平、公正，造成干群之間存在誤解和矛盾，而溝通解釋工作又不很及時到位，影響了干部的工作積極性，已經(jīng)危及到干部隊伍的和諧穩(wěn)定和工作效率的提高。

三、有的放矢，不斷加強和改進思想政治工作。

做好思想政治工作，并非一招一式所能完成，需要領(lǐng)導帶頭，一把手親自抓，需要不斷地把握干部職工的思想動態(tài)，找出思想政治工作的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢，有針對性地將思想政治工作做細做活。結(jié)合當前國稅干部的思想動態(tài)，我們應從以下幾方面將思想政治工作落到實處，力爭取得實效。

（一）以人為本，發(fā)揮思想政治工作的凝聚力作用。

思想政治工作的對象是人，歸根到底，做好思想政治工作就是不斷地提高人的素質(zhì)，充分調(diào)動人工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為開展好各項工作提供強大的保證。只有堅持“以人為本”的原則，真正地做到理解人、尊重人、關(guān)心人，才能使思想政治工作取得應有的效果。

首先，尊重人，充分調(diào)動人的積極性。在平等意識、自主意識、價值意識不斷增強的今天，要充分調(diào)動人的積極性，必須滿足干部職工尊重自我的要求。日前，許多稅務干部尊重自我的需求很明顯，因此，我們要發(fā)揮思想政治工作凝聚人的作用，尊重他們的思想、人格、個性以及創(chuàng)造性，分配工作時不強加于人，做到量才適用，合理分工，工作方法講究多樣化，不能簡單粗暴。只有這樣才能使干部職工產(chǎn)生歸屬感，認同感，從而勤奮努力地去學習、去工作。

其次，理解人，用高尚的精神塑造人。“人之初性本善”。人性中有善的一面，也有惡的一面。只有把握好思想政治工作的本質(zhì)內(nèi)容，在理解教育對象的同時，以高尚的精神塑造人，克服人性中消極的一面，弘楊積極的一面，才能達到培育人的目的。多數(shù)稅務干部在稅收工作的第一線，終日埋頭于各自的工作崗位，兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻，他們渴望理解，需要理解。作為部門的領(lǐng)導，要以身作則，深入一線，與一線干部職工抱成一團，打成一片，多一些寬容，少一些苛刻，多一點諄諄善誘，少一點空洞學教。要設(shè)身處地，掌握下屬的心理動態(tài)，多說些理解的話語，有了理解的“過濾器”和“催化劑”，才會濾去干部職工思想中的消極因素，從而加快思想的認同和行為優(yōu)化的步伐。

再次，關(guān)心人，用真誠感化人，激勵人。有句俗話：“人心都是肉長的”。在工作中，凡涉及到原則性的問題我們要有“鐵石心腸”，但生活中，作為部門領(lǐng)導，對待下屬要多一些關(guān)愛，時刻地將干部職工的冷暖放在心上，常暄寒問暖，主動地幫助干部職工解決一些力所能及的實實在在的困難。哪怕是一聲關(guān)愛，一件不起眼但發(fā)自內(nèi)心真誠的關(guān)心之舉，都能夠激發(fā)干部的工作熱情。實踐證明，只有在關(guān)心人的基礎(chǔ)上建立起來的工作原則，才能產(chǎn)生激勵人的效應；只有真心實意地關(guān)心人，才能使枯燥的工作具有濃郁的人情味，并以此感染人、激勵人，使干部職工愉快滿意地接受任務，踏踏實實、心安理得地去干好工作。

（二）強化理性教育，發(fā)揮思想政治工作的導向作用。

思想政治工作必須始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”為活的靈魂，強化理想信念、人生價值取向和“三德”教育，發(fā)揮其導向作用，積極引導干部職工堅實理想信念，建立正確的價值取向，不斷提高自己的修養(yǎng)和素質(zhì)，解決干部職工思想上遇到的各種困惑、迷茫和了解。

一是突出政治性。思想政治工作作為導向，必須把黨的基本路線、基本理論、基本方針作為思想政治工作的政治方向和主要內(nèi)容，通過政治學習日，組織干部職工學習黨的路線方針，不斷增強稅務干部職工的政治覺悟，樹立大局意識，堅定共產(chǎn)主義的理想信念和“全心全意為人民服務”的宗旨。

二是引導樹立正確的價值觀。要不斷地加強社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，深入開展“四心五珍惜”和“樹立正確的權(quán)力觀、價值觀”活動，通過典型引路和反面警示，引導干部職工建立正確的價值取向，不斷增強干部職工的集體主義觀念、大局觀念，把個人的前途和榮譽與部門的前途和榮譽結(jié)合，建立在整體發(fā)展進步中實現(xiàn)自己的價值的取向，從而不計個人得失，無私奉獻。

（三）健全機制，發(fā)揮思想政治工作的激勵作用。

充滿生機活力的事業(yè)始終是與充滿生機與活力的工作機制緊密地聯(lián)系一起的，只有把思想政治工作與健全各項工作機制相結(jié)合，才能激發(fā)干部職工的工作熱情和積極性。

第一，完善用人機制。“火車跑得快全靠車頭帶”。一個部門的思想政治做得如何，關(guān)鍵要靠部門的領(lǐng)導。用好的機制選拔靠得住有本事的人，關(guān)系到事業(yè)的成敗。近年來，我們在全縣國稅系統(tǒng)引進競爭機制，通過述職演說、群眾測評、任前公示等辦法選拔干部，落實了廣大干部選擇任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正將那些群眾威信高、信得過的有本領(lǐng)的同志選拔到領(lǐng)導崗位，營造了能者上、庸者下的用人氛圍，干部的積極性被前所未有地解放了，懷才不遇的人少了，埋頭苦干、自我提高的人多了，這給思想政治工作注入了強心針，增添了活力。

第二，建立正確的評價機制。一是作為部門領(lǐng)導，對單位人員要適才使用，做到才有所用，人盡其才。同時，要正確評價人?！叭藷o完人”，要一分為二地看待人，及時真誠地指出干部職工身上存在的缺點，幫助其不斷改進，引導其不斷進步。二是部門領(lǐng)導要正確地看待

自己的助手，管好、用好副手，這樣才會如虎添翼，形成一個核心。三是形成正確評價制度，對每一個干部職工定期進行客觀公正地評價，對那些工作辛苦，成績突出的干部職工給予精神鼓勵，使每個干部職工對自己的工作有一種成就感和認同感，從而不斷激發(fā)其工作積極性。第三，建立合理的分配機制。這對于調(diào)解人們心理上的平衡，緩解某些沖擊、強化向心力必不可少。用實惠、實際的激勵方式來激勵和保護干部職工的工作積極性、創(chuàng)造性，盡量減少“干和不干一樣”、“干好與干壞一樣”、“旱澇保收”等現(xiàn)象，從各種方式上體現(xiàn)按勞分配、多勞多得、不勞不得，讓人們感到有干頭、有奔頭、有甜頭。

第三篇：加強基層國稅隊伍建設(shè)思考

加強基層國稅隊伍建設(shè)思考

國稅基層部門處在稅收征管第一線，與納稅人直接打交道，隊伍建設(shè)的好壞，不僅關(guān)系到黨和政府的威信，同時也影響著稅收事業(yè)發(fā)展進程。為此，筆者結(jié)合南漳國稅實際，就當前基層隊伍現(xiàn)狀、原因及解決途徑進行調(diào)查走訪。

一、當前基層國稅隊伍現(xiàn)狀

當前南漳國稅干部隊伍建設(shè)中面臨的一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在四個方面。

(一)年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，隊伍青黃不接。統(tǒng)計表明：該局在職干部中56-60歲干部10人，占5.88%;51-55歲14人，占8.24%;46-50歲40人，占23.5%;41-45歲49人，占28.8%;36-40歲30人，占17.64%;31-35歲17人，占10%;26-30歲8人，占5%;25歲以下僅2人，占1.17%，整體平均年齡達43歲。由于受編制等因素影響，新增人員十分有限，年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象日趨顯現(xiàn)。可以預測，未來10年時間內(nèi)國稅隊伍將會出現(xiàn)嚴重的“青黃不接”，甚至斷層現(xiàn)象。

(二)知識結(jié)構(gòu)參差不齊，學歷與能力錯位。第一學歷中專以上的僅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，雖然目前大部分干部已通過函授等途徑，取得了大專、本科學歷，但是文憑與水平、學歷與能力之間仍然存在較大差距，隊伍的專業(yè)素質(zhì)還不能很好適應新時期稅收工作的需要。此外，稅收、文秘、法律、財務、計算機等專業(yè)人員嚴重匱乏，雖然經(jīng)過近幾年輪訓，打造了一批省、市級崗位能手，但仍有干部連基本的稅收業(yè)務知識和政策法規(guī)都不能熟練掌握，執(zhí)法水平不高，服務意識不強，執(zhí)法過錯時有發(fā)生。

(三)個人發(fā)展空間狹小，工作動力不足。從職務結(jié)構(gòu)來看，提拔任用干部空間很小，副科級以上的19人，占11%;正股級的21人，占12.1%;副股級的36人，占20.8%;副股級以上干部與機構(gòu)編制和級別相比都已飽合或超員，提拔任用干部的可能性較少。盡管上級已在不斷提高基層人員政治待遇，但是，縱向比起點低、進步空間狹小，橫向比進步途徑狹窄，提升空間難度大，導致一部分干部等到進步無望的年齡后，工作積極性就會受到影響。

(四)精神狀態(tài)不佳，進取意識較差。主要表現(xiàn)在部分干部在工作中精神萎靡，責任心不強，面對新形勢、新任務、新矛盾、新困難，部分干部意志消沉，怨氣十足，只講條件和困難，不講主觀能動性，精神不振，缺乏創(chuàng)新的精神和戰(zhàn)勝困難的勇氣。還有的干部在工作中缺乏競爭意識，工作安于現(xiàn)狀，不思進取，不求上進，得過且過，文件原文照轉(zhuǎn)，工作照搬照抄，領(lǐng)導讓干啥就干啥，懶的思考，怕承擔責任。

二、存在上述現(xiàn)狀的原因

以上問題盡管是多方面的，有內(nèi)在主觀因素，也有外在客觀原因，歸納起來，主要有以下成因：

(一)人員流動不暢，隊伍活動不足。主要表現(xiàn)：一是人員進口不暢，由于國稅部門實行中央垂直管理體制，機構(gòu)、編制和經(jīng)費均由中央財政負擔，進人權(quán)高度集中，編制管得太緊。二是國家公務員考試錄用比例偏低，錄用門檻較高，即使錄用到公務員隊伍的高素質(zhì)人才，也想盡一切辦法“鯉魚跳龍門”，不愿到基層工作，以各種理由往條件好的地方調(diào)。三是人員流動力度不夠，干部交流整體力度不大，有的干部往往在一個單位、一個部門一干就是十幾年，加之人員出口不暢，離開國稅系統(tǒng)人員較少，致使基層沒有新鮮血液補充，年輕人員嚴重斷檔，干部老齡化趨勢日益加劇，隊伍整體活力不足。

(二)需求了解不透，關(guān)愛重視不一。目前，對國稅干部的需求大致可分為：政治上的進步，工作上的支持，生活上的關(guān)心，領(lǐng)導的肯定等等。而且不同年齡段、不同崗位、不同職務的人員，其需求是不同的，如年輕干部比較重視自身專長的發(fā)揮，中年干部比較重視職務的晉升，一般干部重視領(lǐng)導對自己工作的肯定，中層干部渴望工作上的支持。因此，對待干部如果不根據(jù)其不同需求，有針對性地進行激勵，就難免產(chǎn)生惰性，喪失進取心。

(三)崗位設(shè)置不合理，勞動強度不均。由于工作體制、崗位設(shè)置、工作內(nèi)容等原因，導致在同系統(tǒng)人員在工作量上、勞動強度上出現(xiàn)差異。主要表現(xiàn)在有的崗位是經(jīng)常忙得團團轉(zhuǎn)，而有的崗位是上班無事可做，一杯茶、一張報能過一天，長此以來養(yǎng)成了我行我素的陋習，整天沉浸在玩樂享受之中。而太忙的人往往也會心生怨恨，牢騷滿腹、怨天尤人，漸漸工作不再積極主動，久而久之也會變得工作拖拉，得過且過。

(四)學習氛圍不濃，工作作風欠佳。主要表現(xiàn)為：一是不想學，少數(shù)干部寧愿把時間和精力用在吃喝玩樂上，把學習當作苦差事，提起學習就頭痛，業(yè)余時間不自學，集中學習不認真。二是應付學，有的人學習精力不集中，學習裝樣子，走過場，最后導致學無所獲。三是不會學。有的學習方法不靈活，不能理論聯(lián)系實際，更不能學以致用。四是工作落實不力，對上級重大決策或工作安排，不能迅速貫徹落實，習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，導致工作效率低下。五是工作紀律松馳，有的不能嚴格遵守工作紀律，服務意識淡薄，工作方法簡單粗暴，沒有很好地踐行“聚財為國，執(zhí)法為民”的宗旨。

三、加強基層國稅干部隊伍建設(shè)建議

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。針對隊伍中存在的問題，必須認真研究，加以分析，積極謀求解決問題的對策和途徑。

(一)領(lǐng)導干部率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用?；鶎雨犖榻ㄔO(shè)好不好，能否充分發(fā)揮大家的積極性，能否激發(fā)在崗人員的工作熱情，關(guān)鍵是要看領(lǐng)導。因此，在日常工作中，領(lǐng)導要求下屬做到的，自己必須模范做到;禁止下屬做的，自己必須模范遵守。領(lǐng)導自身要率先垂范，以身作則，對不正之風不護短、不手軟、不姑息遷就。否則，干部認為“其身不正，焉能正人”。其次，領(lǐng)導在各項工作中要學會創(chuàng)造有利條件，給大家積極參與的機會，讓大家真正把單位的工作視為自己的事，把國稅局視為自己的“家”，把自己當作這個家的主人，不斷激發(fā)動力，煥發(fā)活力和工作熱情，實現(xiàn)工作效益最大化。

(二)改進人才引進方式，建立科學用人機制。目前國稅系統(tǒng)引進人才主要采取錄用公務員方式，其問題一是國稅系統(tǒng)急需的專業(yè)技術(shù)人才，很難通過筆試、面試得到錄用，二是受公務員薪酬限制，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才進入公務員隊伍不能得到相應的福利待遇，使得公務員招考對其缺乏吸引力。三是縱然有高素質(zhì)人才進入基層國稅隊伍，但經(jīng)過一至二年工作后，仍想調(diào)走。對此，一是要采取特殊考試等方式錄用部分專業(yè)技術(shù)人才，對高素質(zhì)人才給予較高待遇，以吸引優(yōu)秀人才進入基層國稅系統(tǒng)。二是對新錄用人員除日常提拔、交流外，在基層工作年限不得少于5年，以保證人才培養(yǎng)的可持續(xù)性。三是提高待遇，加強經(jīng)費向基層傾斜力度，使高素質(zhì)人才和自學成才的復合型人才吃苦不吃虧，真正使大家扎根基層安心工作。

(三)加大輪崗交流力度，激發(fā)干部內(nèi)在潛力。通過干部輪崗流動，合理使用各年齡層次干部，既能調(diào)動干部積極性，又能更好的使用干部資源。一是要立足于鍛煉，實行“培養(yǎng)性”交流。將年齡在30至40歲左右有發(fā)展?jié)摿Φ母刹拷涣鞯交鶎尤温?，使其接受磨練，豐富閱歷，積累經(jīng)驗，增長才干。二是要立足于改善，實行“互補性”交流。堅持從基層人才需求出發(fā)，采取市區(qū)副職下掛任職和基層干部上派學習的方式，在干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)上下功夫，以形成良好的“協(xié)同效應”。三是要立足于關(guān)心，實行“保護性”交流。對于長期工作在條件差、矛盾多，對工作敢抓敢管，敢于動真碰硬的干部，該提拔的要提拔，該交流的要交流，以激發(fā)干部在新的崗位建功立業(yè)的熱情。四是要立足于平衡，實行城鄉(xiāng)交流。鑒于基層崗位比較艱苦，大家都不愿意去，而部分熱點崗位大家都想留下來的實際狀況，要科學制定輪崗計劃，保證絕大部分基層國稅干部三至五年調(diào)動一次工作崗位，形成綜合與業(yè)務崗位的良性循環(huán)，達到化解矛盾、團結(jié)干部，激發(fā)斗志、挖掘潛力的目的，從而有效防止不思進取、滿足現(xiàn)狀的狀況出現(xiàn)，促進基層國稅工作又好又快的發(fā)展。

(四)建立學習長效機制，提高干部整體素質(zhì)。學習是基層國稅人員增長才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的基礎(chǔ)。一是加大教育培訓力度，針對干部素質(zhì)“兩極分化”現(xiàn)狀，要區(qū)分對象、劃分層次，加大干部“雙基”培訓、應用公文寫作、財務和專業(yè)知識培訓，逐步解決業(yè)務斷層問題。鼓勵業(yè)務精通、知識全面的干部，報考稅務師、注冊會計師等專業(yè)職稱，努力培養(yǎng)一支復合型的國稅干部隊伍。二是營造良好學習氛圍，要給愛學習的人提供更多的成才機會，讓愛學習的人擁有一種巨大的成就感，從而激勵更多人愛學習的習慣。三是創(chuàng)造學習條件，要結(jié)合開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“全員讀書”等活動，指定學習內(nèi)容，利用網(wǎng)站開辟學習園地，及時反映干部們好的學習經(jīng)驗。建立培訓學習基地，完善相關(guān)配合設(shè)施，鼓勵干部參加各種類型的學習培訓。四是建立學習獎懲辦法，對凡是在學習中取得較好名次的單位和個人，一律實行重獎，對學習較差的單位和個人，取消評先表模資格，以達到通過外力作用促使干部自覺學習的目的。

第四篇：加強基層國稅部門干部作風建設(shè)的幾點思考

加強基層國稅部門干部作風建設(shè)的幾點思考

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胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量”，要“切實改進黨的作風”，“以優(yōu)良的黨風促政風帶民風”。認真學習貫徹黨的十七大精神，積極探索作風建設(shè)的有效方法和途徑，對于全面建設(shè)人民群眾信賴的國稅干部隊伍，推進國稅事業(yè)又好又快發(fā)展具有重大而深遠的意義。

一、加強組織領(lǐng)導，形成抓好干部作風建設(shè)的合力

黨的作風體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固和發(fā)展。作為基層國稅部門，與千家萬戶納稅人直接打交道，國稅干部的作風如何，不僅關(guān)系到國家的稅收收入和納稅人的合法權(quán)益，而且關(guān)系到國家運用稅收政策進行經(jīng)濟宏觀調(diào)控，其一言一行都是群眾的參照，與黨在群眾中的形象息息相關(guān)。干部作風建設(shè)既是一項長期而又艱巨的任務，又是現(xiàn)實而又緊迫的工作，同時也是一個長期的動態(tài)過程。黨組必須堅持把干部的作風建設(shè)作為干部隊伍建設(shè)的一項重要工作內(nèi)容，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，做到與稅收工作緊密結(jié)合，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核；建立健全長抓作風建設(shè)工作的領(lǐng)導小組及其領(lǐng)導小組辦公室，形成“一把手”負總責、親自抓，分管領(lǐng)導分工負責、具體抓，各稅務分局、稽查局、科室各負其責、時時抓，廣

泛發(fā)動群眾全員參與、人人抓的工作格局。同時，要按照“聚財為國、執(zhí)法為民”的宗旨要求，進一步健全完善相關(guān)的責任機制、督查機制、考核機制、示范機制，切實把干部作風建設(shè)抓緊、抓實、抓出成效。

二、強化學習教育，夯實抓好干部作風建設(shè)的基礎(chǔ)學習是進步之本，既是增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，也是解放思想、更新觀念的重要途徑，更是做好各項稅收業(yè)務工作的重要基礎(chǔ)。一方面，要強化對學習的重要性和必要性的教育，引導大家熱愛學習，進一步增強學習意識，形成一種人人愿意學習、善于學習、學以致用的良好風氣，使學習成為每個國稅干部的自覺行動，養(yǎng)成學習是一種責任、一種興趣和一種愛好的學習習慣。另一方面，要緊密聯(lián)系干部職工的思想、工作實際，注重學習教育對象的廣泛性，做到全員參與；注重學習教育內(nèi)容的針對性，圍繞提高干部職工的政策理論和業(yè)務知識，不斷加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗學習教育，加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育；注重學習教育效果的滲透性，堅持理論聯(lián)系實際，把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的方法，提高依法辦事、解決問題、駕馭市場經(jīng)濟的能力。

三、找準存在問題，明晰抓好干部作風建設(shè)的思路作風是一個人的理想信念、思想境界、道德情操的綜合反映，是世界觀、人生觀、價值觀的外在表現(xiàn)，反映在隊伍建設(shè)、行政管理、稅收執(zhí)法、為人處世、生活情趣等各個方面。近年來，各級國稅機關(guān)雖然通過開展作風紀律整頓、政風行風評議等活動，干部職工在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風方面有了較大的改進，絕大多數(shù)干部具有優(yōu)良的政治品質(zhì)和過硬的工作作風，在“把稅務機關(guān)建設(shè)成強有力的執(zhí)法機關(guān)、負責任的執(zhí)法機關(guān)、文明的執(zhí)法機關(guān)”上做出了貢獻。但通過對照胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣，我們在“漠視群眾、官僚主義，不思進取、因循守舊，作風漂浮、工作不實，貪圖享受、腐化墮落”等“病因”方面還不同程度存在一定差距。要對癥下藥,一方面必須按照新形勢下干部作風建設(shè)的基本內(nèi)容進行自我檢查，找準并著力解決作風方面存在的突出問題，不斷地突破自我、超越自我、解放自我、完善自我；另一方面必須從尊重人、幫助人、關(guān)心人的角度，堅持求實、務實、謀實的作風，多形式、全方位查找權(quán)力運行過程中的薄弱環(huán)節(jié)和干部作風方面存在的問題。同時，對查找的問題或不足，要從世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀上剖析思想根源，按照“為民、富民、惠民、助民、安民”的工作思路修正不足，提出整改措施、明確努力方向。

四、弘揚新風正氣，注重抓好干部作風建設(shè)的導向抓干部作風整頓建設(shè)活動的目的是以優(yōu)良的作風推進

國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。干部職工要有過硬的作風素質(zhì)，一是要發(fā)揮好領(lǐng)導干部的表率作用。領(lǐng)導干部的作風好壞，不僅關(guān)系到個人的品行和形象，而且是干部隊伍作風的導向，更是人民群眾評價干部隊伍是否值得信賴的重要依據(jù)。必須自覺加強黨性鍛煉和人格修養(yǎng)，在加強學習上做到政治堅定、業(yè)務熟練，在作風轉(zhuǎn)變上做到聯(lián)系群眾、執(zhí)法為民，在廉潔自律上做到清政廉潔、秉公用權(quán)，在關(guān)心干部上做到團結(jié)友愛、充滿活力，樹立好為納稅人和干部職工服務的思想，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色；二是要發(fā)揮好典型的導向作用。要充分利用會議、報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳干部職工身邊的先進典型事跡，發(fā)揮正面典型的示范和引導作用，同時也要注意發(fā)揮反面典型的警示作用，促進黨員干部增強紀律觀念和法制意識；三是要發(fā)揮好制度的權(quán)威作用。執(zhí)行力的強弱、執(zhí)行效果的好壞，在很大程度上取決于執(zhí)行者的工作態(tài)度、責任、能力，而關(guān)鍵還在于制度的建立與執(zhí)行。加強干部作風建設(shè)，一方面要建立健全制度體系，切實做到“用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人”，確保黨和人民賦予的“稅權(quán)”正確用于稅收職能作用的發(fā)揮。另一方面要加大制度執(zhí)行的力度。制度既是“規(guī)范”，也是“禁則”，更是“依據(jù)”，其核心在于執(zhí)行。要充分運用監(jiān)督檢查、督查督辦等方式方法，加大對決策部署、階段工作、交辦任務的落實情況和工作不在狀態(tài)、不遵從或執(zhí)行制度的監(jiān)督檢

查力度，嚴格過錯責任追究，確保各項目標任務落到實處，真正做到作風轉(zhuǎn)變在工作中體現(xiàn)，工作效率和質(zhì)量在作風整頓中提高。

第五篇：加強基層國稅機關(guān)政務管理的思考

加強基層國稅機關(guān)政務管理的思考

國稅機關(guān)政務管理是稅收管理的重要組成部分，是保證各項稅收職能正常運轉(zhuǎn)的制度和機制保障。行之有效的管理制度對于國稅機關(guān)實現(xiàn)“為國聚財、為民收稅”的光榮使命，深入推進省局、市局制定的十項改革任務和十項重點工作，提高行政執(zhí)法效能，促進稅收管理科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

一、政務管理的重要性

（一）政務工作無小事。稅務機關(guān)政務管理是稅務工作的基石，處于稅務工作的中樞位置，對于確保各級機關(guān)保持良好的工作秩序和協(xié)調(diào)高速運轉(zhuǎn)具有重要的意義。機關(guān)政務管理涉及到上級和下級的關(guān)系、部門之間的配合、內(nèi)部與外部的溝通，只有搞好綜合協(xié)調(diào)，處理好各方面的關(guān)系，才能保證政令暢通，各項工作高效運轉(zhuǎn)，讓社會各界更好地了解國稅部門，進一步樹立國稅部門的良好形象。

（二）政務工作是稅收中心工作順利完成的有力保障。政務管理工作千頭萬緒，涉及面廣，和稅收工作息息相關(guān)。只有落實好政務管理各項制度，提高工作的質(zhì)量和效率，才能形成聯(lián)動機制，發(fā)揮全局整體的工作效能，確保圓滿地完成各項稅收工作任務。

二、基層國稅機關(guān)政務管理中存在的問題

（一）思想認識上有誤區(qū)。一是概念不明確。有的同志將國稅機關(guān)行政管理與辦公室標準化建設(shè)或后勤保障、搞好接待等工

作等同起來，認為行政管理就是單純抓好相關(guān)科室的工作。二是責任不明晰。有的認為規(guī)范行政管理是一把手的事，與自己無關(guān)，或者認為那是辦公室抓的事，是后勤攤子上的事，致使各職能科室在行政管理上難以形成齊抓共管的局面。三是重視程度不同。少數(shù)干部職工重視稅收業(yè)務，忽視行政管理，總認為做好稅收業(yè)務是實，做行政管理是虛的，是上面的事情，而完成任務“一好百好”，“一俊遮百丑”的觀念不同程度的存在，使得行政管理措施在落實上不可避免地出現(xiàn)了管理不全面、工作運行紊亂等現(xiàn)象。

（二）工作落實上有偏差。一是重意志辦事，忽視制度管人。有的同志在接受工作任務之后，沿襲老的工作習慣，憑主觀意志辦事，很少想到管理制度，總是采取“求快”方法進行處理。二是重平衡協(xié)調(diào)，忽視系統(tǒng)管理的導向性。如在評先表優(yōu)、獎懲處罰等方面，往往盡可能的方方面面都兼顧到，而忽視行政管理的內(nèi)在要求和輿論導向。三是獎罰機制重物質(zhì)，輕精神，重正面激勵，輕負面懲處。四是重制度完善，忽視貫徹落實。往往是制度規(guī)范完善后，就“制度上墻、裝訂成冊”，而不能在日常工作中長期貫徹落實到位。

（三）管理手段上欠科學。一是人治管理、人情服從仍占一定地位。雖然有利于發(fā)揮其決策快、效率高、約束少的優(yōu)點，但也有因“人治者”素質(zhì)差異或不穩(wěn)定，帶來了工作隨意性和局限性等問題，在一定程度上影響了管理效率。二是可操作性不強。

雖然制訂出臺了許多辦法，但在實際工作中，有的不實用、不適用、用不長、用不好。三是精細化管理不深。存在崗位職責不明、管理措施不細、協(xié)調(diào)配合不當?shù)葐栴}。

（四）管理機制上缺活力。一是激勵評價機制不全面。就工作現(xiàn)狀上來說，很多人寧可去進行個體戶征管或到辦稅服務廳坐八小時，也不愿意做行政管理工作，主動申請到辦公室的人少之又少。目前對內(nèi)部行政管理其他工作內(nèi)容上還缺乏有效的激勵措施來吸引人不能不說是個缺陷。二是檢查監(jiān)督與考評機制不完善。由于行政管理一些崗位職責界定中權(quán)責還不是很明晰，以及執(zhí)行中人為因素的影響，苦樂不均、甩手掌柜的現(xiàn)象也沒有有效避免，相互觀望停滯不前或者得過且過的思想也就制約了行政管理難以創(chuàng)新或突破。三是文化引導還沒有真正深入。往往偏重的是表層行為文化活動的開展，忽視深層的制度文化、精神文化的建設(shè)，缺乏針對性和實用性強的文化引導，還沒有形成穩(wěn)定積極的良好作風和氛圍。

三、加強國稅機關(guān)政務管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，實現(xiàn)理念科學化。思想是行動的先導。樹立科學、現(xiàn)代的行政管理理念是推進國稅部門內(nèi)部行政管理規(guī)范化的前提條件。這就要求我們必須用先進的管理理念指導行政管理工作實踐，也就是要緊緊把握稅收工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，充分運用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，指導國稅部門內(nèi)部行政管理工作實踐。具體來講，就是要按照科學化和精細化管理 的要求，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務觀念和責任觀念，實施人本管理，統(tǒng)籌規(guī)劃好稅務行政管理的各項具體工作項目，實現(xiàn)相互支持、相互推動、良性循環(huán)的管理工作格局。

（二）堅持以人為本，強化隊伍專業(yè)化。一是加強干部教育培訓。素質(zhì)建設(shè)重在加強政治業(yè)務學習。只有不斷的學習，才能獲得新的理論、新的知識，才能做好政務管理工作。要注重理論聯(lián)合實際，既要學習政治理論知識，也要學習稅收、經(jīng)濟、法律以及業(yè)務崗位知識，不斷提高新形勢下的工作本領(lǐng)。二是建立競爭激烈機制。把能干、愿意干的稅務干部提升到重要崗位，尊重個人志向、愛好，發(fā)揮個人的能力水平，做到人盡其才，才盡其用，充分發(fā)揮績效考核的作用，解決干好干壞一個樣，干多干少一個樣的平均主義，激發(fā)干部隊伍的求知欲和上進心，營造積極進取、力爭上游的良好氛圍。三是加強國稅文化建設(shè)。組織開展豐富多彩的讀書、攝影、健身、演講等娛樂和教育活動，推動各項文化活動普及化、經(jīng)常化，不斷提高干部職工的文化藝術(shù)修養(yǎng)，達到國稅文化精神與載體的有機統(tǒng)一。

（三）完善制度體系，實現(xiàn)管理規(guī)范化。行之有效的制度體系對政務管理具有十分重要的作用，要健全從政務服務到事務管理，從外部協(xié)調(diào)到內(nèi)部運轉(zhuǎn)等工作制度，加強制度體系的科學化、精細化，實現(xiàn)政務管理制度化，對各項政務管理按照制度辦事，形成制度管人、制度管事的良好局面，努力建成“有章可循、有

規(guī)可依、有錯能糾、有違必處”的制度體系。