第一篇：發(fā)展中國家藥品平行進口和藥品可及性問題初探

【摘要】本文從平行進口成因及理論分歧人手，結(jié)合藥品問題的特殊性，提出發(fā)展中國家在藥品的平行進口問題

中應(yīng)采用的策略，并結(jié)合中國的實際情況，認為在公共健康危機的狀況下，有限制地使用平行進口策略符合中國的利益

選擇。

【關(guān)鍵詞】平行進口，公共健康，藥品可及性

【中圖分類號】d922．16；f752．

4【

文獻標識碼】a

【文章編號】1007—9297(2004)o1—0030—04

rough research on par allel importation of phar maceutical m edicine and the accessibility of pharm aceutical m edicine in de．

veloping countries．sun fan，sun guo—ping．law school of s0o 0" university．suzhou 215021．china

【abstract】based on the cause of parallel importation and theories divergence．a(chǎn)s well as the specialty of pharmaceutical

medicine，the author put forward som e strategy about parallel im portation of pharm aceutical m edicine for developing countries

．

in addition to，author consider that limit utilization the strategy of parallel im portation conditionally is conform ed to china’s in—

terests under the crisis of public health．

【key words】parallel importation，public health，the accessibility of pharm aceutical medicine

今年在我國諸多省區(qū)流行，并傳播到世界上很多國家的嚴 專利產(chǎn)品的平行進i：i是指同一專利權(quán)人針對相同的發(fā)明創(chuàng)

重急性呼吸系統(tǒng)綜合征(以下簡稱sars)，使中國認識到在公共

健康受到威脅的情況下獲得醫(yī)藥的重要性。世界上相當多的科

研機構(gòu)紛紛開展針對sars的研究，專利申請。雖然大部分

sars患者經(jīng)過醫(yī)治挽回了生命，但是人們?nèi)匀幌Ｍ苡兴幤泛?/p>

疫苗上市，以防止sars再度流行。事實上，sars肆虐只是在世界各地流行性疾病狀況的冰山一角。世界衛(wèi)生組織研究發(fā)

現(xiàn)：不發(fā)達國家的艾滋病感染者和患者(以下簡稱hiv／aids病

患)獲得藥品的情況十分不理想，而情況更不樂觀的是肺炎、瘧

疾、肺結(jié)核藥品的獲得，因為這3種疾病的主要患者都是不發(fā)達

國家的人民，沒有經(jīng)濟利益的刺激，研究機構(gòu)不愿意為它們提供

治療方案和藥品。① 藥品研發(fā)的特性決定了其知識產(chǎn)權(quán)保護非

常密集的產(chǎn)業(yè)，故探討發(fā)展中國家藥品可及性問題時應(yīng)該注意

強制許可和平行進口問題，前者發(fā)生在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，后者發(fā)生在流

通環(huán)節(jié)，二者都使原始權(quán)利人的利益受有損失。值得注意的是，與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定(以下簡稱trips協(xié)定)考慮到調(diào)和

不同國家之間的利益需要，允許各國的知識產(chǎn)權(quán)法律以及有關(guān)

國家的藥事法規(guī)調(diào)整強制許可和平行進口。

本文討論涉及的范圍是藥品的平行進口問題，亦即藥品在專利領(lǐng)域和商標領(lǐng)域的平行進口。

一、平行進口的成因與理論分歧

造在不同的國家分別申請并獲得了專利權(quán)，當專利權(quán)人在其中

一個國家出售或者許可他人出售其專利產(chǎn)品之后，他人未經(jīng)專

利權(quán)人同意將上述產(chǎn)品進口到另一個對該產(chǎn)品提供專利保護的國家的行為。商標平行進口是指在國際貨物買賣中進口商未經(jīng)

商標權(quán)人同意，將其購得的商標權(quán)人或其被許可人在國外生產(chǎn)的帶有受保護商標的商品進口到本國銷售的行為。

平行進口能產(chǎn)生的經(jīng)濟動因是同一產(chǎn)品在兩個不同地域的市場上存在價格差異，平行進口商在最理想狀態(tài)—— 即他能夠

獲得無限供應(yīng)的貨源的情況下，當其支出了運輸費用、關(guān)稅、港

i：i費用、分銷費用、國內(nèi)銷售稅② 和匯率差別后，仍能獲益，平行

進口就會發(fā)生。

在一次平行進出口活動中，平行進口商往往能從中獲益。

而且由于商業(yè)競爭

因素存在，可能會有多個經(jīng)銷商參與平行進

口，長期下來，對于設(shè)定差別價格的跨國公司來說，其本來利益

最大化的部署就會因此而落空。

反對平行進口的人士認為平行進口可能帶來一些問題：“在同一市場公司的同一品牌的產(chǎn)品相互競爭，將嚴重打擊授權(quán)經(jīng)

銷商的推銷努力，并最終會使公司失去銷售渠道；迂回進口的貨

物，其說明書有可能出現(xiàn)文字不符的問題，從而影響公司產(chǎn)品形

① keith e maskus parallel imports in pharmaceuticals：implications for competition and prices in developing co untries，10

② keith e maskus parallel imports in pharmaceuticals：implications for co mpetition and prices in developing co untries，1

5法律與醫(yī)學(xué)雜志2004年第11卷(第1期)

象；非授權(quán)經(jīng)銷商通常不負責售后服務(wù)，這可能導(dǎo)致顧客的不

滿，也會影響公司及其產(chǎn)品的形象”；消費者也有可能受害，因為

“如果平行進口的貨物在質(zhì)量上與授權(quán)進口貨物不同時．消費者

首當其沖成為受害者；此外售后服務(wù)得不到保證，可能額外增加

消費者的使用和維修費用?！雹?/p>

針對來自跨國公司的詰難，支持平行進口的人士以權(quán)利窮

竭理論相應(yīng)對。在商標法領(lǐng)域，如果一件貨物載有合法的商標，一經(jīng)投放市場，商標權(quán)人即喪失了對它的控制，其權(quán)利被視為用

盡，任何人再次銷售該產(chǎn)品，商標權(quán)人應(yīng)無權(quán)阻止。支持平行進

口的人士還從促進國際間貨物流通的角度來論述同一品牌產(chǎn)品

平行進口的益處。

專利權(quán)窮竭理論指專利權(quán)人自己或者許可他人制造的專利

產(chǎn)品被合法投放市場后，任何人對該產(chǎn)品進行銷售或使用．不再

需要得到專利權(quán)人的許可，且不構(gòu)成侵權(quán)。

專利權(quán)利窮竭理論在國內(nèi)或域內(nèi)(考慮到歐盟欲建立統(tǒng)一

市場)是合理的。但是應(yīng)該明確專利權(quán)的特性之一是地域性．各

國現(xiàn)行專利法中均規(guī)定了專利權(quán)人的進口權(quán)。一旦發(fā)生專利產(chǎn)

品的平行進口就可以侵犯專利權(quán)人進口權(quán)為由，提起訴訟。

二、藥品平行進口及相關(guān)問題的特殊性

藥品定價涉及諸多方面，一般來說制藥企業(yè)可以自由定價，但是影響藥品定價的因素有很多，比如政府限價政策、市場需求

彈性、藥品分銷商的多寡、藥品適用人群數(shù)量、市場同類產(chǎn)品競

爭程度、消費者心理承受能力等，皆會影響藥品價格。因此即便

是在發(fā)達國家之間，不同市場的相同藥品的價格也會存在差異。

比如加拿大對其國民實行公費醫(yī)療，故政府會在集中采購的時

候與大型制藥企業(yè)侃價，使得加拿大從美國進口的藥品比美國

便宜1／3到1／2，很多美國人跨越邊境或通過網(wǎng)絡(luò)從加拿大購買

藥品。② 因此，價格差異使藥品平行進口有生存空間。

發(fā)達國家和發(fā)展中國家在藥品價格問題上的政策取向有極

大差異。世界上主要的制藥企業(yè)，特別是有實力從事創(chuàng)新藥研

發(fā)的企業(yè)皆集中于發(fā)達國家，與(上世紀)60年代相比，新藥的開

發(fā)周期大大延長了。同樣，據(jù)美國制藥協(xié)會統(tǒng)計，新藥開發(fā)的投

入也由(上世紀)60年代平均1 600萬美元提高到(上世紀)90年

代2．31億美元，③發(fā)達國家看中知識產(chǎn)權(quán)保護帶來的高回報對

制藥行業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生的激勵作用。美國著名經(jīng)濟學(xué)家曼斯菲爾德

研究分析得出結(jié)論，如果沒有專利保護，60％ 的新藥就不會被發(fā)

明出來。④

而普遍存在于發(fā)展中國家的藥品仿制和世界范圍內(nèi)的平行

進口，使得發(fā)達國家在藥品知識產(chǎn)權(quán)保護問題上表現(xiàn)得非常敏

感。造成上述情況的原因是，發(fā)展中國家政策取向是以較低的價格向其國民提供現(xiàn)存的藥物。⑤所以，從藥品可及性的角度來

· 3l ·

看，發(fā)展中國家可能會通過特殊的藥事法規(guī)允許藥品的平行進

口，南非即是一例：1997年，為了治療該國境內(nèi)眾多的艾滋病患

者，南非政府通過了《藥品與相關(guān)物質(zhì)控制法案》．該法案第1

5條就對平行進口做出了規(guī)定。

在這里，發(fā)展中國家的依據(jù)正是trips協(xié)議為了協(xié)調(diào)發(fā)展

中國家與發(fā)達國家利益的第6條的規(guī)定，依據(jù)國內(nèi)法自行操作。

為了便于分析，先對藥品分類：a．獲得了商標保護的尚在專

利期的藥品；b．獲得商標保護的非注冊藥品(generic medicine，即

過了專利期的，由其他藥廠仿制的藥品)；c．獲得商標保護的非

專利藥品。我們將3種藥都框定為獲得商標權(quán)，是為了能使討

論符合平行進口概念的最基本的意旨～ 正牌貨。

先來看a類藥，如果這類藥在出口國和進口國皆獲得專利

權(quán)，那么專利權(quán)人就可以以該平行進口行為侵犯其進口權(quán)為由

采取行動，比如申請海關(guān)扣押或?qū)ζ鹪V侵權(quán)人：這也是最符合平行進口條件的藥品平行進口情況。

但是隨著電子商務(wù)業(yè)務(wù)范圍的拓展，網(wǎng)絡(luò)藥店因為能集中

采購，不建或少建門市，節(jié)約物流成本而能向消費者提供較優(yōu)的折扣價。這個問題也難住了美國人，美國國會甚至為此召開聽

證會希望解決這個問題。但是這種融平行進口商和平行出口商

為一體，且根本不在進口國內(nèi)(銷售商注冊地、服務(wù)器皆不在進

口國)的銷售模式以及一旦進入訴訟程序所產(chǎn)生的各種困難，至

少在現(xiàn)在沒有一個合適的方式來應(yīng)對。

由此觀之，即便是理論上以進口權(quán)對抗a 類藥，也不能防止

平行進口的客觀存在。

再看b類藥，雖然b、c兩類藥已經(jīng)不屬于專利平行進口，但學(xué)者皆視其為平行進口伴生問題，故在此有討論必要。在這

里情況變得比較簡單。首先，因為藥品專利期已過，依附專利權(quán)的進口權(quán)也無法繼續(xù)存在下去。所以問題演變成有商標的藥品的平行進口問題。我們認為只要是從合法渠道獲得的正牌藥品的流動，在包裝方式，說明書使用沒有改變的情況下，是不應(yīng)該

受到責難的 其次，由于專利過期，對該種藥品的仿制也就是合法的，多個不同商標的仿制藥出現(xiàn)，就會產(chǎn)生價格⑥ 和質(zhì)量上的競爭，這種競爭局面使消費者多了選擇，一般來說非注冊藥價格

比原廠藥價格便宜15％到50％，⑦ 因此，可能此時b類藥價可

能因此下跌，使平行進口失去生存空間。

但是，由于與一般商品不同，研究人員非常關(guān)注用藥安全性的問題。故有研究者詬病平行進口會帶來藥品質(zhì)量上的風險，h rvey e．bak，jr．博士指出：“平行貿(mào)易增加了假冒和低于規(guī)定

標準的產(chǎn)品進入市場的機會，對消費者的健康和安全增加了風

險，而且增加了發(fā)展中國家匱乏的管理人員的負擔?！盄 例如：

“在尼日爾，1995年2月到5月腦膜炎流行，大約60 000人接種

徐兆宏企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際保護[m]．第1版上海．上海財經(jīng)大學(xué)出版社．2002：23

3httd：／／004km.cn／1)rofessionai／drug／news／200111／11484320011130．htm，wvcw．dfmedicine．com／dfyb／200112—21 htm，2003年6月6日

檢索。

internationa1 inte11ectual proderty institute，iipi．patent protection and access to hiv／aids pharmaceuticals in sub—saharan africa 16

keith e maskus．paraliel imports in pharmaceuticals：implications for competition and prices in developing co untries，2

3keith e．maskus．paraliel imports in pharm aceuticals：implications for co mpetition and prices in developing countries，22

孫凡蘇州出臺艾滋病“人權(quán)法案”．外灘畫報．2002—11—01(a11)

keith e maskus．para11el imports in pharm aceuticals：implications for co mpetition and prices in developing co untries，9

亓濤構(gòu)筑完善的醫(yī)療保險體系的設(shè)想．http：／／004km.cnpetition and prices in developing co untries

l2』international intellectual property institute，(iipi)patent protection

and acce~ to hiv／aids pharm aceuticals in sub—saharan africa

(3]徐兆宏企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際保護．第l版上海財經(jīng)大學(xué)出版社2002：

233

【4]詹正嵩新藥研究開發(fā)與應(yīng)用．第1版．北京：人民軍醫(yī)出版社，1998．

224

[5]harvey e bale，jr藥品獲得與藥品開發(fā)．姜丹明譯專利法研究，2002 3l9～ 320

[6]孫凡蘇州出臺艾滋病“人權(quán)法案”．外灘畫報，2002—1l一叭(a11)

[7]李順德trips協(xié)議新一輪談判及知識產(chǎn)權(quán)國際保護的新發(fā)展．知識

產(chǎn)權(quán)，2003，6(3)

(收稿：2003—06～l8修回：2003—07—25)

第二篇：商標平行進口問題淺析

商標平行進口問題淺析——由海外代購現(xiàn)象引發(fā)的思考

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，各種代購網(wǎng)店紛紛在網(wǎng)上興起。拍拍、淘寶、易趣等國內(nèi)一線電子商務(wù)網(wǎng)站紛紛開辟“境外代購”專區(qū)。日前，一樁前空姐代購案引發(fā)了眾人的關(guān)注，此案最終以李某走私普通貨物物品罪判處有期徒刑11年，并處罰金50萬元而而告終。

據(jù)中國電子商務(wù)研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2011年海外代購市場交易規(guī)模達256億，2012年的海外代購交易規(guī)模達480億，較上一年漲幅約為187.5%。這樣巨大的利潤背后隱藏著嚴重的法律問題。

其實，在上述案件中，李某是因為攜帶貨物的入境手續(xù)不合法，逃避關(guān)稅其后又以此物品在國內(nèi)交易牟利而導(dǎo)致了刑罰的制裁。而商標平行進口問題中的特點之一就是入關(guān)程序是合法的。那么，是否合法的程序就必然導(dǎo)致平行進口行為的合法呢？當然不是這樣。

平行進口是一種灰色市場進口行為，而商標平行進口則是其重要的組成部分。它可以被定義為：“在國際貿(mào)易中，進口商未經(jīng)本國商標權(quán)人或商標使用權(quán)人許可，從境外進口經(jīng)合法授權(quán)生產(chǎn)的帶有相同商標的同類商品的行為?！?

商標平行進口依據(jù)其與授權(quán)銷售渠道之間的指向關(guān)系可以分為正向、反向和2另向三種。

正向商標平行進口發(fā)生在2國之間。它是指當甲國的商標權(quán)人甲把在乙國的商標權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙，同時出現(xiàn)第三國從甲國或其他渠道進口有關(guān)商標產(chǎn)品在乙國低價銷售的情形。這樣一來，就出現(xiàn)了一條與授權(quán)經(jīng)銷渠道同向的灰色渠道。

反向的商標平行進口是也發(fā)生在2國之間，它是指甲國的商標權(quán)人甲授權(quán)乙國的商標權(quán)給乙，第三國或是第三者從乙國進口授權(quán)生產(chǎn)的商品并出口到甲國進行銷售的行為。

另向的商標平行進口往往發(fā)生在多國之間。它是指當甲國的商標權(quán)人甲就同意商標在乙、丙兩國取得商標權(quán)，并制造商品。第三者從其中一國將該商標產(chǎn)品輸入到另一國的行為。這種情況往往發(fā)生在兩個被授權(quán)國商品售價差異較大的條件下。

平行進口行為產(chǎn)生的原因。一般認為，國際市場上同種商品的不同定價是引發(fā)商標平行進口的最直接原因。有的學(xué)者認為，“只要同種商品在不同的國際市場上存在價格差，而且這種價格差在扣除貨物的各項進口成本后仍有利可圖時，就會有商人將該種商品從低價位國家輸入到高價位國家。由于國際市場上各國的商品價格會受到國內(nèi)外各種因素的影響而必然不同，因此，在國際貨物貿(mào)易中，平行進口是在所難免的現(xiàn)象?！?/p>

而同種商品之所以會在不同的市場上有不同的價格，主要是由以下幾方面的原因造成的：第一、跨國企業(yè)的差別性定價策略。第二、各國的關(guān)稅差異。各國的關(guān)稅稅率對進入該國市場的商品的定價起著至關(guān)重要的作用。第三、國際匯率的正常波動。匯率的波動必然會導(dǎo)致一國貨幣的相對升值而另一國貨幣的相對貶值。

研究知識產(chǎn)權(quán)保護平行進口法律問題不可避免的要探討知識產(chǎn)權(quán)的地域性特征和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利窮竭原則，因為這是知識產(chǎn)權(quán)保護平行進口法律問題涉及的兩大法理原則。

王海英，商標產(chǎn)品平行進口與我國的路徑選擇，發(fā)展研究 2007（3）

李燕青，對商標權(quán)利用盡和平行進口的再思考，北方經(jīng)貿(mào)，2004（9）首先談到的是知識產(chǎn)權(quán)的地域性問題。知識產(chǎn)權(quán)的地域性特征是其區(qū)別于有形財產(chǎn)權(quán)的重要特征，“知識產(chǎn)權(quán)作為一種專有權(quán)在空間上的效力并不是無限的，而要受到地域的限制，即具有嚴格的領(lǐng)土性，其效力只限于本國境內(nèi)”。知識產(chǎn)權(quán)的這一特點有別于有形財產(chǎn)權(quán)。

按照一國法律獲得承認和保護的知識產(chǎn)權(quán)，只能在該國發(fā)生法律效力。除簽有國際公約或雙邊互惠協(xié)定的以外，知識產(chǎn)權(quán)沒有域外效力，其他國家對這種權(quán)利沒有保護的義務(wù)，任何人均可在自己的國家內(nèi)自由使用該知識產(chǎn)品，既無須取得權(quán)利人的同意，也不必向權(quán)利人支付。支持地域性原則的人認為，商標具有地域性，這也是被《巴黎公約》所認可的，依據(jù)一國法律所產(chǎn)生的商標權(quán)只能在該國地域范圍內(nèi)有效。依據(jù)不同國家的法律所產(chǎn)生的商標權(quán)也是相互獨立的，不會因為某一個國家內(nèi)的商標權(quán)的取得或用盡而相應(yīng)的取得或用盡，依據(jù)其他國家的法律所取得的商標權(quán)在本國領(lǐng)域范圍內(nèi)不受保護，除非該商標權(quán)在本國也依法取得，因此商標平行進口合法與否應(yīng)交由各國的法律規(guī)定。

其次是知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利窮竭原則，權(quán)利窮竭原則，又稱“權(quán)利一次用盡原則”、“首次銷售原則”，指享有某種知識產(chǎn)權(quán)保護的商品在經(jīng)權(quán)利人同意并首次投放市場后，權(quán)利人即失去了對商品的控制權(quán)，他人如何使用或者銷售該種商品，誰都無權(quán)干涉。該原則旨在對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的專有權(quán)加以必要的限制，防止過度壟斷而阻礙商品的自由流通?！皺?quán)利窮竭原則”又可以分為“國內(nèi)窮竭說”和“國際窮竭說”。

支持“國內(nèi)窮竭說”的學(xué)者認為，“知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利窮竭與知識產(chǎn)權(quán)本身一樣，都具有‘地域性’。就專利權(quán)與版權(quán)來說，權(quán)利(例如銷售權(quán))在一國的窮竭，并不導(dǎo)致它在國際市場上窮竭”。持此種觀點的學(xué)者對平行進口問題也基本都持反對態(tài)度。

支持“國際窮竭說”的學(xué)者認為，“當含有知識產(chǎn)權(quán)的商品以合法方式銷售或分發(fā)出去后, 無論該商品輾轉(zhuǎn)到何人之手，知識產(chǎn)權(quán)人均無權(quán)再控制該商品的流轉(zhuǎn)?！?國際窮竭說的合理性在于它基于知識產(chǎn)權(quán)的功能或目的，強調(diào)權(quán)利人只能獲得一次回報，不管權(quán)利人在多少個國家獲得多少個權(quán)利，對同一批產(chǎn)品權(quán)利人只能獲得一次收益，不能重復(fù)獲利。所以說持這種觀點的學(xué)者對平行進口的合理性持支持態(tài)度。

但實際上這種學(xué)說也存在問題。與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律關(guān)系由一國國內(nèi)法調(diào)整相矛盾。因為對知識產(chǎn)權(quán)的授予和限制都是由一國國內(nèi)法加以規(guī)定的，僅在一國境內(nèi)有效。即便是國際條約、多邊、雙邊協(xié)定等都有待相關(guān)國家國內(nèi)法予以明確，所以一國法律并不當然在一國境外發(fā)生效力。權(quán)利窮竭圍繞對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利限制展開，既然這種限制來源于一國國內(nèi)法，那么這種限制效力也僅限于一國境內(nèi)，而非有的學(xué)者所稱，只要經(jīng)歷了知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的“首次銷售”，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人便在國際范圍內(nèi)受到限制。國際上，并沒有統(tǒng)一的國際知識產(chǎn)權(quán)法律條約，各國的規(guī)定也不盡相同，既然如此，不可將一國國內(nèi)法的規(guī)定推定為在國際范圍內(nèi)生效。

綜合衡量二者，筆者認為在商標權(quán)領(lǐng)域不應(yīng)一律禁止平行進口，而應(yīng)有條件的允許，這些條件包括對平行進口商品的品質(zhì)確認，對國內(nèi)商標權(quán)人及其授權(quán)人的補償，規(guī)范同一商標商品市場秩序等。

國外對商標進口的態(tài)度。根據(jù)美國的《關(guān)稅法》規(guī)定，美國對商標權(quán)平行進 3 鄭成思，《版權(quán)法》（中國人民大學(xué)出版社 2003 年版）口的態(tài)度是嚴格的，在通常情況下是禁止的，只有在符合例外條件，即標明了“本商品非美國商標所有人許可進口的商品，且與其存在實質(zhì)性差別”的商品才被允許進口。美國的這一規(guī)定避免了消費者混淆存在實質(zhì)性差別的商品，有利于維護市場的穩(wěn)定，也保護了消費者的知情權(quán)。

而歐盟往往基于區(qū)域經(jīng)濟利益最大化的原則而對來自于歐盟區(qū)以外和以內(nèi)的商品采取不同的做法。主要的法律依據(jù)是商標指令第7條第1款規(guī)定：“商標所有人自己或者經(jīng)其同意，將帶有其商標的商品投入共同體之后，不得禁止其商標在該商品上的使用?！蓖瑫r第2款規(guī)定了排除第1款的例外情況：“當商品在投放市場后其狀況遭到改變或者損害時，商標權(quán)人有權(quán)制止商品的進一步流通”。

立足于我國的實踐，我們對商標平行進口應(yīng)有的態(tài)度。我國現(xiàn)在雖然是進出口大國，但大部分出口商品屬于大批量生產(chǎn)的低端產(chǎn)品，國際知名品牌很少、產(chǎn)品附加值不大，而很多進口商品卻是國際品牌產(chǎn)品，其附加值高、進口成本高。所以我國應(yīng)當在立法中規(guī)定允許商標權(quán)領(lǐng)域的平行進口，但需規(guī)定限制條件。

第一，平行進口商必須善盡標示義務(wù)，不得實施任何“搭便車的行為”。“搭便車行為”，世界知識產(chǎn)權(quán)組織又稱為“不正當利用他人成果行為”，是指競爭對手或者其他市場主體為自己的商業(yè)目的，利用他人的成就而未付出實質(zhì)性的正當努力的行為。國內(nèi)商標權(quán)人（或獨占被許可人）往往通過對商品大量的廣告宣傳、開展促銷活動或提供優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)，使其商標在國內(nèi)取得獨立的商標信譽，即形成商標附加值，此時平行進口商應(yīng)當在進口的相同商標商品上善盡標示義務(wù)，以醒目的方式標示原產(chǎn)地、來源地、制造商、經(jīng)銷商等信息，提醒消費者該商品不是本地商標人或獨占被許可人生產(chǎn)銷售的商品。平行進口商如未善盡標示義務(wù)，導(dǎo)致消費者誤購、商標權(quán)人（或獨占被許可人）的商譽受損，則構(gòu)成了侵犯權(quán)利人的商標權(quán)和不正當競爭行為。

第二，平行進口商不得擅自改變商品原樣，同時保證商品質(zhì)量。即在進口商品時，不得對商品進行任何不適當?shù)母淖?、再包裝，并保證該商品具有與國內(nèi)生產(chǎn)商生產(chǎn)的同種商品相當?shù)馁|(zhì)量、品質(zhì)、功效、用途、口味等，一旦商品存在“實質(zhì)性差異”，將會使消費者產(chǎn)生混淆，擾亂本國正常健康的市場秩序，損害國內(nèi)商標權(quán)人的良好商譽，平行進口構(gòu)成對商標權(quán)人或獨占被許可人的商標侵權(quán)行為。

我國《商標法》在遵循保護商標權(quán)這一國際通用原則的前提下，在立法時還確立了”保障消費者的利益、促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展”的宗旨。因此，允許商標商品的平行進口，著眼于促進經(jīng)濟發(fā)展和消費者權(quán)益的保護，與《商標法》的立法宗旨保持了一致。此外，允許平行進口有利于打破貿(mào)易壁壘、有利于自由貿(mào)易和競爭，拓展了商品的銷售和購買渠道，有助于市場的更加成熟發(fā)展。

參考文獻：

1、鄭成思，知識產(chǎn)權(quán)論（第三版），[M] 法律出版社，2003.2、管敏正，試論平行進口的合法性及其趨勢，[J] 山東法學(xué)，2005(3).3、王庭熙，民商法論叢（第一版），[M] 金橋文化出版有限公司，2005.4、劉春田，知識產(chǎn)權(quán)法（第二版），[M] 高等教育出版社，2003.5、鄭成思，知識產(chǎn)權(quán)法論（第一版），[M] 法律出版社，2009.6、孔祥俊，反不正當競爭法新論（第一版），[M] 人民法院出版社，2001.7、譚啟平，論平行進口中的知識產(chǎn)權(quán)問題，[J] 現(xiàn)代法學(xué)，2003，25.8、孫穎，平行進口與知識產(chǎn)權(quán)保護之沖突及其法律調(diào)控,[J] 政法論壇2006,3.9、王志剛，平行進口的競爭法律分析，[J] 當代法學(xué)，2007(3).10、馮曉青，試論知識產(chǎn)權(quán)保護的源革及在當代社會的發(fā)展，[J] 青島科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（2）.11、任燕，平行進口中的知識產(chǎn)權(quán)保護法律探析，[J] 河南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008（4）.12、楊翰輝、胡剛、陳三坤，WTO 與中國知識產(chǎn)權(quán)制度的沖突與規(guī)避（第一版），[M]，中國城市出版社，2010.作者：馬悅

學(xué)號：20133203433

班級：2013級法學(xué)法碩

第三篇：進口藥品管理辦法

進口藥品管理辦法

【標題】 進口藥品管理辦法

【文號】 衛(wèi)生部令第６號 【頒布單位】 衛(wèi)生部

【內(nèi)容分類】 藥政類 【名稱】 進口藥品管理辦法

摘自：廣西衛(wèi)生信息網(wǎng)

第一章 總 則

第一條 為加強對進口藥品的監(jiān)督管理，保證進口藥品的質(zhì)量和安全有效，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國進口藥品的監(jiān)督管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）負責其轄區(qū)內(nèi)的進口藥品的監(jiān)督管理工作。

第三條 進口藥品必須經(jīng)口岸藥品檢驗所法定檢驗。衛(wèi)生部授權(quán)的口岸藥品檢驗所（以下簡稱口岸藥檢所）代表國家對進口藥品實施法定檢驗。中國藥品生物制品檢定所負責對口岸藥檢所進行技術(shù)指導(dǎo)和有爭議的檢驗結(jié)果的裁決。第四條 進口藥品必須是國內(nèi)醫(yī)療需要的安全有效的品種。

第二章 進口藥品的注冊

第五條 國家對進口藥品實行注冊制度。凡進口的藥品，必須具有衛(wèi)生部核發(fā)的《進口藥品注冊證》?！哆M口藥品注冊證》對該證載明的品名和生產(chǎn)國家、廠商 有效。醫(yī)療特需或國內(nèi)生產(chǎn)不能滿足醫(yī)療需要，但又尚未取得《進口藥品注冊證》的 品種，進口單位需報經(jīng)衛(wèi)生部審查批準，發(fā)給《一次性進口藥品批件》。《一次性 進口藥品批件》只對該批件載明的品名、生產(chǎn)廠商、數(shù)量、期限和口岸藥檢所有效。

第六條 申請《進口藥品注冊證》的國外生產(chǎn)廠商或經(jīng)營代理商須提出申請，并填寫“進口藥品注冊證申請表”一式２份，連同要求的資料，報送衛(wèi)生部藥政局。特殊需要一次性進口的，由國內(nèi)進口單位提出申請，連同要求的資料報送所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）初審后，轉(zhuǎn)報衛(wèi)生部藥政局批準。

第七條 申請《進口藥品注冊證》需報送以下資料： １．藥品生產(chǎn)國衛(wèi)生當局簽發(fā)的批準該藥品生產(chǎn)、銷售、出口及符合藥品生產(chǎn) 質(zhì)量管理規(guī)范（ＧＭＰ）的證明文件，且附中文譯本； ２．專利品證明文件； ３．藥品說明書及中文譯本；４．技術(shù)資料；（１）藥品處方，包括活性成份、輔料的名稱（包括非專利名、商品名和化學(xué) 名）和用量等；（２）藥品生產(chǎn)方法；（３）藥品質(zhì)量標準及檢驗方法，并附中文譯本；（４）藥品的藥理、毒理實驗摘要及文獻資料；（５）藥品的臨床資料，包括適應(yīng)癥、劑量、給藥途徑、與其它藥物的配伍作 用、毒副反應(yīng)、禁忌癥和注意事項等；（６）藥品的穩(wěn)定性實驗資料。５．藥品實樣； ６．包裝材料和包裝樣本。

第八條 申請《進口藥品注冊證》所附質(zhì)量標準若為藥典或生物制品規(guī)程未收載的企業(yè)標準，生產(chǎn)廠商應(yīng)提供３批樣品，送衛(wèi)生部藥政局指定的口岸藥檢所進行 藥品及其質(zhì)量標準的復(fù)核，符合要求，方可進行審查。第九條 首次進口的藥品需在中國境內(nèi)進行臨床試驗或驗證。

第十條 《進口藥品注冊證》自簽發(fā)之日起有效期３年。到期時，國外生產(chǎn)廠商或經(jīng)營代理商可申請換證，但必須在注冊證失效前六個月向原發(fā)證機構(gòu)提出，并附生產(chǎn)國批準該藥品生產(chǎn)和銷售的文本、說明書和質(zhì)量標準等資料，經(jīng)審核同意方可換證。進口藥品質(zhì)量標準、生產(chǎn)工藝、適應(yīng)癥、說明書等資料若有修改的，生產(chǎn)廠商 應(yīng)及時向衛(wèi)生部藥政局補報有關(guān)資料，以備審核。

第三章 進口藥品的合同和質(zhì)量標準

第十一條 進口藥品的外貿(mào)單位，必須具有衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》，并按本《辦法》對外簽訂合同。進口單位應(yīng)在合同簽訂后十五日內(nèi)，將合同副本和《進口藥品注冊證》復(fù)印件或《一次性進口藥品批件》報送到貨口岸藥檢所。

第十二條 進口藥品合同中必須載明質(zhì)量標準，進口藥品的質(zhì)量標準應(yīng)為現(xiàn)行版《中華人民共和國藥典》，衛(wèi)生部藥品標準或國際上通用的藥典。上述藥典或標 準未收載的應(yīng)采用衛(wèi)生部核發(fā)《進口藥品注冊證》時核準的質(zhì)量標準。進口單位應(yīng)在到貨以前及時將該標準報送到貨口岸藥檢所。第十三條 凡進口藥品檢驗需要的特殊試劑、標準品或?qū)φ掌?，均?yīng)在合同中訂明由賣方提供。

第四章 進口藥品的檢驗

第十四條 藥品到達口岸后，進口單位或代理接運單位應(yīng)及時向口岸藥檢所報驗，填寫“進口藥品報驗單”，并附發(fā)票、裝箱單、運單及生產(chǎn)廠家出具的品質(zhì)證 書等，海關(guān)憑口岸藥檢所在進口貨物報關(guān)單上加蓋的已接受報驗的印章放行。入倉暫存待驗。

第十五條 報驗單位應(yīng)在海關(guān)放行后７日內(nèi)與口岸藥檢所約定抽樣日期，共同到存貨現(xiàn)場抽樣。抽樣分別按《進口藥品抽樣規(guī)定》（見附件一）、《進口藥材抽 樣規(guī)定》（見附件二）辦理。報驗單位在未收到口岸藥檢所檢驗合格的報告書前，不得調(diào)撥、銷售和使用。

第十六條 未取得《進口藥品注冊證》或《一次性進口藥品批件》及未標明藥品品名、批號、生產(chǎn)國家廠牌的藥品，口岸藥檢所不得檢驗。第十七條 口岸藥檢所抽樣后要及時進行檢驗，并在抽樣后２５日內(nèi)出具檢驗報告書。遇有特殊情況不能按時出具時，須向報驗單位說明情況，必要時由進口單 位延長索賠期。第十八條 口岸藥檢所出具的“進口藥品檢驗報告書”應(yīng)明確標有“符合規(guī)定，準予進口”或“不符合規(guī)定，不準進口”的檢驗結(jié)果和結(jié)論。遇有特殊情況可與 當?shù)匦l(wèi)生行政部門研究處理。藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療單位采購進口藥品時應(yīng)向進口單位索取口 岸藥檢所的“進口藥品檢驗報告書”復(fù)印件。在市場銷售的進口藥品必須附有中文說明書。

第十九條 進口單位對檢驗結(jié)果有異議時，應(yīng)在口岸藥檢所出具檢驗報告書之日起９０日內(nèi)提出充分理由和依據(jù)，向原口岸藥檢所申請復(fù)驗，如對復(fù)驗結(jié)果仍有 異議，可向中國藥品生物制品檢定所申請復(fù)驗裁決，有關(guān)復(fù)驗裁決的檢驗費用，由敗訴一方承擔。

第二十條 醫(yī)療急救、科研用（不包括新藥臨床）或國外贈送的少量進口藥品，由收貨單位向所屬衛(wèi)生廳（局）申請免驗，海關(guān)憑衛(wèi)生廳（局）出具的免驗證明 放行。免驗的進口藥品在使用中如發(fā)生問題，由收貨單位負責。個人自用少量的進 口藥品，按照海關(guān)的規(guī)定辦理。本條所指的進口藥品均不得在市場銷售。

第五章 進口藥品的索賠

第二十一條 口岸藥檢所應(yīng)將檢驗不符合規(guī)定、不準進口藥品的檢驗報告書，及時報送衛(wèi)生部、中國藥品生物制品檢定所、所在地衛(wèi)生廳（局），并抄送各口岸 藥檢所；同時出具中、英文“進口藥品檢驗報告書”，進口單位據(jù)此向外索賠。索賠結(jié)案前經(jīng)檢驗不準進口的藥品，由報驗單位妥善保管，不得擅自動用。索賠結(jié)果 應(yīng)及時書面告知口岸藥檢所。

第六章 處 罰

第二十二條 對進口藥品經(jīng)檢驗不合格超過兩次的生產(chǎn)廠商，由衛(wèi)生部給予警告、通報、吊銷《進口藥品注冊證》的處罰。為偽造、假冒、摻假的進口藥品，除口岸藥檢所留樣備查外，由衛(wèi)生行政部門 予以沒收，并由衛(wèi)生部吊銷該廠商所有《進口藥品注冊證》。

第二十三條 對無《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》而擅自經(jīng)營進口藥品的；未經(jīng)口岸藥檢所檢查合格而擅自銷售或使用的；偽造、變造檢查報告書；檢驗證書或報驗證 明的；以及其它違反本辦法規(guī)定的，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門依照《藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰。偽造、變造《進口藥品注冊證》的，除吊銷和收繳《進口藥品注冊證》外，依據(jù)《藥品管理法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條 衛(wèi)生行政部門的工作人員和口岸藥檢所的檢驗人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守給國家造成不良影響或經(jīng)濟損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政 處分或者依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十五條 依據(jù)本辦法，衛(wèi)生部核發(fā)《進口藥品注冊證》，口岸藥檢所實施檢驗和對外出證，按照有關(guān)規(guī)定收費。

第二十六條 麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品的進口，按國務(wù)院頒發(fā)的《麻醉藥品管理辦法》、《精神藥品管理辦法》和《放射性藥品管理辦法》辦理。

第二十七條 進口人血清白旦白及衛(wèi)生部特許進口的血液制品，必須按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)衛(wèi)生部審核批準后，方可組織進口。

第二十八條 本辦法所指的國際通用藥典是《美國藥典》、《英國藥典》、《日本藥局方》和《歐洲藥典》。第二十九條 本辦法由衛(wèi)生部負責解釋。

第三十條 本辦法自１９９１年１月１日起執(zhí)行。

附１：

進口藥品抽樣規(guī)定

一、抽樣的代表性和科學(xué)性，直接關(guān)系到對整批藥品質(zhì)量的正確檢定，是進行 藥品法定檢驗的重要前提。為做好這一工作，根據(jù)《進口藥品管理辦法》第十五條，特制訂本規(guī)定。

二、抽樣的技術(shù)工作由口岸藥檢所負責，報驗單位應(yīng)配備必需的人力、工具、場地等，并負責安排搬移、倒垛、開拆和恢復(fù)包裝等工作。

三、同一合同的藥品品名、生產(chǎn)國家廠商、包裝、批號、嘜頭標記（合同編號）均相同者，方可作為同批藥品進行抽樣；同一合同進口的藥品分次到貨者，分次 抽樣。

四、相同批號藥品，依其運輸包裝數(shù)量，確定抽樣件數(shù)，具體規(guī)定如下：（１）原料藥：１０件以內(nèi)抽樣１件。１１件—５０件 每增加１０件加抽１件，不足１０件者以１０件計； ５１件—１００件 每增加２０件加抽１件，不足２０件者以２０件計； １０１件以上 每增加５０件加抽１件，不足５０件者以５０件計； １００１件以上 每增加１００件加抽１件，不足１００件者以１００件計； 藥品包裝為５—１０公斤的，每２００公斤抽樣１件，不足２００公斤者以２ ００公斤計。１公斤以下藥品包裝，每２０公斤抽樣１件，不足２０公斤者以２０公斤計。（２）注射劑（包括抗生素）： ２萬支（瓶）以下，抽樣１件； ５萬支（瓶）以下，抽樣２件； １０萬支（瓶）以下，抽樣３件； １０萬支（瓶）以上，每增加１０萬支（瓶）加抽１件，不足１０萬支（瓶）以１０萬支（瓶）計。２００毫升及其以上的注射液，每１萬瓶抽樣１件。（３）其它制劑： 每２萬盒（瓶），抽樣１件。

五、抽樣數(shù)量，除特殊規(guī)定與要求外，一般為檢驗用量的３倍，貴重藥品為２ 倍量。１公斤以下的藥品包裝應(yīng)原裝抽樣。檢驗后剩余樣品除留樣備查外，退回報 驗單位。

六、抽樣方法：（１）抽樣啟封前，應(yīng)核對外包裝嘜頭號或合同編號。啟封后應(yīng)核對小包裝品 名、廠名和批號等。（２）原料藥包裝開啟后，于不同部位分別取樣，使總量達到抽樣數(shù)量，直接 傾入樣品瓶內(nèi)、混勻。（３）抽樣后，在包裝內(nèi)放入抽樣標記，將開啟之包裝封固，并在包裝上注明 抽樣數(shù)量及日期。

七、抽樣完畢由口岸藥檢所開具抽樣收據(jù)，交報驗單位，轉(zhuǎn)收貨單位作為憑證。

八、抽樣注意事項：（１）抽樣環(huán)境清潔衛(wèi)生，抽樣工具必須清潔干燥。（２）抽樣應(yīng)迅速，以防止藥品吸潮、風化、氧化而變質(zhì)。（３）液體樣品需先搖勻后再取樣；含有結(jié)晶者，在不影響品質(zhì)的情況下，應(yīng) 使之溶化后抽取。（４）有毒性、腐蝕性及爆炸性藥品，在抽樣時需戴用防護手套及衣服，小心 搬運、取樣。且在樣品瓶外標以“危險品”標志，以避免發(fā)生危險。（５）爆炸性藥品應(yīng)勿震動近熱。（６）腐蝕性藥品避免用金屬制的抽樣工具取樣。（７）遇光易變質(zhì)藥品，應(yīng)避光取樣，樣品用有色瓶裝，必要時應(yīng)加套黑紙。（８）需作無菌、熱原試驗、衛(wèi)生學(xué)檢查或需抽真空、充氮氣的原料藥，應(yīng)將 原包裝運送口岸藥檢所，按無菌操作或特殊要求取樣。

附２：

進口藥材抽樣規(guī)定

一、為了加強使進口藥材的監(jiān)督管理、使進口藥材的檢驗樣品能反映每批藥材 的質(zhì)量情況，具有一定的均勻性和代表性，特制訂本規(guī)定。

二、同一合同訂貨的藥材除另有規(guī)定外，一般以國外提單所載標記，嘜頭相同 者為一批，每批分次到貨者每次均需抽樣。

三、抽樣工作按《進口藥品管理辦法》第十五條執(zhí)行。報驗人需通知各有關(guān)單 位倉庫密切配合，提供所需的人力和必要工具、場地、做好此項工作。

四、抽樣方法 １．抽樣前現(xiàn)場觀察，先檢查包裝的完整性，清潔程度以及有無水跡（霉爛或 其它物質(zhì)污染）。如有部分包件變質(zhì)，應(yīng)另行抽樣檢驗。２．根據(jù)藥材品種、包裝、規(guī)格的不同、體質(zhì)的輕重，結(jié)合檢驗需要，在每一 應(yīng)抽包件中抽取代表性份樣２５０—５００克（指一般藥材，特殊品種酌情抽?。?。同一批各件中所抽份樣數(shù)量應(yīng)力求一致，全部份樣混合均勻，四分法縮分抽取檢 驗樣品。一般藥材的檢驗樣品不得少于１公斤，貴重藥材根據(jù)到貨的品種、數(shù)量及 質(zhì)量情況決定。３．抽取的檢驗樣品，一般品種分為３份；１份檢驗，１份復(fù)驗，１份備查。檢驗后的驗余樣品和挑出的雜質(zhì)等亦應(yīng)保留備查。牛黃、麝香、猴棗、熊膽的驗余 樣品作為留樣。檢驗后除留樣外，剩余樣品于發(fā)出檢驗報告書后，憑抽樣證明（單據(jù)）由報驗 單位限期領(lǐng)回。檢驗樣品的留樣（備查份和驗余樣品等）一般保留１年（年終處理前年的留樣）。屬于索賠或退貨檢品的留樣須保留至該案完結(jié)時。某些不易貯存的留樣，可根 據(jù)實際情況掌握保留時間。超過保留期的留樣，由口岸藥檢所自行處理（記錄備查）。４．根據(jù)進口藥材的品種，分別規(guī)定抽樣件數(shù)（所列數(shù)字“以上”者包括本數(shù)）與具體方法如下：（１）一般藥材：１００件以下者，抽取５件，不足５件者逐件抽取，１００ 件以上者按５％抽樣。按總件數(shù)的１％倒箱（包），不足１００件者倒１件。如遇 質(zhì)量有問題時，可增加抽取件數(shù)或倒箱（包）件數(shù)。增抽的質(zhì)量有問題樣品，另做 檢驗樣品。（２）廣角、犀角、羚羊角、玳瑁、虎骨：全部開箱（包）逐件檢查，抽取代 表性樣品。羚養(yǎng)角，每１５０公斤（不足１５０公斤的以１５０公斤計，一般每箱 １５公斤）抽?。狈輽z驗樣品。廣角、犀角，整支的每支作１份檢驗樣品。廣（犀）角塊（瓣），每１公斤（不足１公斤的以１公斤計）抽?。狈輽z驗樣品?；⒐?，整架的每架虎骨作１份檢驗樣品，散裝虎骨１箱（包）抽?。狈輽z驗樣品。玳瑁，每１箱（包）抽?。狈輽z驗樣品。（３）牛黃：每６公斤抽?。狈輽z驗樣品（不足６公斤以６公斤計）。全部開 箱（包），按個子及碎片的比例分別抽取代表性份樣不少于２００克，現(xiàn)場檢驗霉 變、摻雜等項（霉變、摻雜者另行處理），然后以四分法縮分抽取檢驗樣品（約５ ０克）。（４）麝香： 殼麝香：每６公斤（不足６公斤以６公斤計）抽?。狈輽z驗樣品。全部開箱（包），按各種形態(tài)先選擇３０％殼麝香個子逐個剖開，現(xiàn)場檢驗霉變、摻雜等項。同時抽取代表性份樣（霉變。摻雜者另行處理），全部份樣混合均勻，抽取檢驗樣 品（約５０克）。根據(jù)已剖開麝香的質(zhì)量情況，如擬進口時，其余７０％殼麝香個子亦需逐個剖 開做現(xiàn)場檢驗。麝香仁：每４公斤（不足４公斤以４公斤計）抽?。狈輽z驗樣品。全部開箱（包），現(xiàn)場檢驗霉變、摻雜等項。然后按每１小包裝抽取份樣即為檢驗樣品（共約 ５０克）。（５）猴棗：全部開箱（包），按個子及碎片分別抽取代表性樣品。全部份樣 混合均勻，抽取檢驗樣品（約６克）。（６）熊膽：每１０支熊膽為一小批（不足１０支以１０支計）。各支分別抽 取份樣即為檢驗樣品，分別檢驗（各約１克）。（７）海馬：全部開箱，逐箱抽取代表性份樣。全部份樣混合均勻，抽取每份 檢驗樣品（不少于１００克）。（８）蛤蚧：每５件（不足５件以５件計）抽?。奔?，做現(xiàn)場檢驗。酌情抽取 代表性樣品為檢驗樣品。（９）海狗腎：全部開箱，逐箱檢查。抽取代表性樣品。每３０公斤（不足３ ０公斤以３０公斤計）抽?。狈輽z驗樣品。每份取１０條做檢驗，留樣１條。（１０）象皮：現(xiàn)場檢驗，必要時抽取代表性檢驗樣品。（１１）石決明：１００件以下倒包１０件（不足１０件者全部倒包），１０ ０件以上每增加１００件（不足１００件以１００件計）增倒１件。倒包樣品，逐 件做現(xiàn)場檢驗。酌情抽取代表性樣品。（１２）朝鮮紅參：不同規(guī)格分別取樣，每２０盒開１盒（不足２０盒以２０ 盒計），抽樣約１００克，每增加２０盒增開１盒，每１００盒（不足１００盒以 １００盒計），抽取１份檢驗樣品。（１３）西洋參： 統(tǒng)裝和分級西洋參：全部倒箱，以最小包裝作為１件計。５件以下逐件抽取，５件以上每增加５件（不足５件以５件計）增抽１件。每件按不同類型（大、中、小、質(zhì)輕、質(zhì)重）分別抽取份樣約１００克，全部份樣混合均勻，四分法縮分抽取 檢驗樣品（５０—１００克）。原裝西洋參：１０件以下抽?。布?，１０件以上每增加１０件（不足１０件以 １０件計）增抽１件。按抽樣件數(shù)的１／２倒箱（包）做現(xiàn)場檢查。然后參照統(tǒng)裝 西洋參，抽取檢驗樣品。（１４）西紅花：全部倒箱，逐件抽取份樣約５０克。全部份樣混合均勻，四 分法縮分抽取檢驗樣品（約７５克）。（１５）天竹黃、安息香：１０箱以下開２箱，１０箱以上每增加１０箱（不 足１０箱以１０箱計）增開１箱。每箱在中間和四角五個部位取份樣。全部份樣混 合均勻，四分法縮分抽取每份檢驗樣品（約５００克）。（１６）肉桂：全部開箱，逐箱抽取。截取代表性樣品，總量不少于３００克 作為檢驗樣品。（１７）血竭：１０件以下全部開箱，１０件以上每增加１０件（不足１０件 以１０件計）增開１件。每箱自上、中、下各取血竭兩塊（原裝血竭各取不同類型 血竭共約５００克）為份樣。然后自份樣上各取代表性樣品作為檢驗樣品（約５０ ０克）。（１８）蘇合香：以最小包裝作為１件計。１０件以下抽?。臣蛔悖臣?全部抽取。１０件以上每增加１０件（不足１０件以１０件計）增抽１件。每件抽 取的份樣即為檢驗樣品，分別檢驗。（１９）沉香：全部倒箱檢查，按沉香的顏色、質(zhì)地、大小分別抽取代表性份 樣，然后自份樣上劈取代表性樣品作為檢驗樣品（約５００克）。（２０）蘆薈：５０件以下，每１０件（不足１０件以１０件計）抽?。奔?５１—１００件，每增加２０件（不足２０件以２０件計）增抽１件；１０１—１ ０００件，每增加５０件（不足５０件以５０件計）增抽１件；１０００件以上，每增加１００件（不足１００件以１００件計）增抽１件。每件抽取的份樣即為檢 驗樣品，分別檢驗。（２１）藤黃：１０件以下全部開箱，１０件以上每增加１０件（不足１０件 以１０件計）增開１件。抽取代表性份樣，全部份樣混合均勻，四分法縮分抽取檢 驗樣品。

五、抽樣注意事項： １．抽樣工具，必須保持清潔和干燥。２．抽樣的檢驗樣品應(yīng)迅速放入密閉容器中（塑料袋、鐵罐或磨口玻璃瓶）。３．根據(jù)到貨的質(zhì)量數(shù)量和包裝異常情況，因檢驗工作需要可適當變更抽樣方 法和數(shù)量時，抽樣人員應(yīng)與報驗人共同協(xié)商變更方法以便抽取代表性樣品。

第四篇：藥品進口管理辦法

藥品進口管理辦法49道

當選題39道 藥品必須經(jīng)由()批準的允許藥品進口的口岸進口。A國務(wù)院 B全國人大

C全國人大常委會 D工商行政管理部門（），是指國家食品藥品監(jiān)督管理局確定的藥品檢驗機構(gòu)（以下稱口岸藥品檢驗所）對抵達口岸的進口藥品依法實施的檢驗工作。A口岸檢驗 B進口備案 C出口備案 D口岸備案

3進口藥品必須取得()核發(fā)的《進口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》），或者《進口藥品批件》后，方可辦理進口備案和口岸檢驗手續(xù)。A國家食品藥品監(jiān)督管理局 B全國人大

C全國人大常委會 D工商行政管理部門進口單位持《進口藥品通關(guān)單》向（），()憑口岸藥品監(jiān)督管理局出具的《進口藥品通關(guān)單》，辦理進口藥品的報關(guān)驗放手續(xù)。A藥監(jiān)局申報，藥監(jiān)局 B公安局申報，公安局 C工商局申報，工商局 D海關(guān)申報，海關(guān)()制定、修訂、公布進口藥品目錄。A國家食品藥品監(jiān)督管理局會同海關(guān)總署 B國家食品藥品監(jiān)督管理局或者海關(guān)總署 C國家食品藥品監(jiān)督管理局 D海關(guān)總署（）負責藥品的進口備案工作。A口岸藥品監(jiān)督管理局 B國家食品藥品監(jiān)督管理局 C口岸工商行政管理部門 D口岸海關(guān)

7負責藥品的進口備案工作的部門的具體職責不包括（）A受理進口備案申請 B審查進口備案資料；

C辦理進口備案或者不予進口備案的有關(guān)事項； D對進口藥品實施口岸檢驗；

8負責藥品的進口備案工作的部門的具體職責不包括（）（刪除）A通知口岸藥品檢驗所審查進口備案資料； B辦理進口備案或者不予進口備案的有關(guān)事項； C聯(lián)系海關(guān)辦理與進口備案有關(guān)的事項；

D通知口岸藥品檢驗所對進口藥品實施口岸檢驗；

9負責藥品的進口備案工作的部門的具體職責不包括（）

A通知海關(guān)對進口備案和口岸檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題進行監(jiān)督處理； B辦理進口備案或者不予進口備案的有關(guān)事項； C聯(lián)系海關(guān)辦理與進口備案有關(guān)的事項； D受理進口備案申請，審查進口備案資料 報驗單位應(yīng)當是持有《藥品經(jīng)營許可證》的（）。A公民 B組織體 C自然人 D獨立法人

D第九條特定進口藥品，必須經(jīng)口岸藥品檢驗所檢驗符合標準規(guī)定后，方可辦理進口備案手續(xù)。檢驗不符合標準規(guī)定的，（）（刪除）A口岸藥品監(jiān)督管理局駁回申請： B口岸藥品監(jiān)督管理局不予進口備案： C海關(guān)不予進口備案： D海關(guān)駁回申請：

3進口單位簽訂購貨合同時，貨物到岸地應(yīng)當從()口岸選擇。A就近B沿海 C任意

D允許藥品進口的14進口備案，應(yīng)當向貨物到岸地（）提出申請。A口岸藥品監(jiān)督管理局 B國家食品藥品監(jiān)督管理局 C口岸工商行政管理部門 D口岸海關(guān)進口備案，應(yīng)當由（）進行檢驗。A負責本口岸藥品檢驗的口岸藥品檢驗所 B國家食品藥品監(jiān)督管理局 C口岸工商行政管理部門 D口岸海關(guān)下列哪些選項是錯誤的（）

A辦理進口備案，報驗單位應(yīng)當填寫《進口藥品報驗單》 B持《進口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）（正本或者副本）原件，進口麻醉藥品、精神藥品還應(yīng)當持麻醉藥品、精神藥品《進口準許證》原件，向所在地口岸藥品監(jiān)督管理局報送所進口品種的有關(guān)資料

C向所在地口岸藥品監(jiān)督管理局報送所進口品種的有關(guān)資料，一式兩份 D向所在地海關(guān)報送所進口品種的有關(guān)資料，一式兩份下列哪個選項是錯誤的()A藥品生產(chǎn)企業(yè)自行進口本企業(yè)生產(chǎn)所需原料藥的進口備案，應(yīng)當提交其《藥品生產(chǎn)許可證》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。

B藥品生產(chǎn)企業(yè)自行進口本企業(yè)生產(chǎn)所需制劑中間體的進口備案，應(yīng)當提交其《藥品生產(chǎn)許可證》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。

C藥品生產(chǎn)企業(yè)自行進口藥品的進口備案，應(yīng)當提交其《藥品生產(chǎn)許可證》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。

D經(jīng)其他國家或者地區(qū)轉(zhuǎn)口的進口藥品，需要同時提交從原產(chǎn)地到各轉(zhuǎn)口地的全部購貨合同、裝箱單、提運單和貨運發(fā)票等。

18口岸藥品監(jiān)督管理局接到《進口藥品報驗單》及相關(guān)資料后，以下那個選項正確的是（）A逐項核查所報資料是否完整、真實；

B審查無誤后，并于一個月內(nèi)辦結(jié)進口備案的相關(guān)手續(xù)。C對材料進行實體審查

D審查無誤后，將《進口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）（正本或者副本）原件，或者麻醉藥品、精神藥品的《進口準許證》原件，扣留一個月。

19口岸藥品監(jiān)督管理局接到《進口藥品報驗單》及相關(guān)資料后，審查無誤后，于()辦結(jié)進口備案的相關(guān)手續(xù)。A一周內(nèi) B一個月內(nèi) C三天內(nèi) D當日

20進口藥品，口岸藥品監(jiān)督管理局審查全部資料無誤后，應(yīng)當向()發(fā)出《進口藥品口岸檢驗通知書》，A國家食品藥品監(jiān)督管理局 B海關(guān)

C口岸藥品監(jiān)督管理局

D負責檢驗的口岸藥品檢驗所 下列哪些選項是錯誤的（）

A一般藥品，口岸藥品監(jiān)督管理局審查全部資料無誤后，準予進口備案，發(fā)出《進口藥品通關(guān)單》。

B同時向負責檢驗的口岸藥品檢驗所發(fā)出《進口藥品口岸檢驗通知書》

C 對麻醉藥品、精神藥品，海關(guān)審查全部資料無誤后，應(yīng)當只向負責檢驗的口岸藥品檢驗所發(fā)出《進口藥品口岸檢驗通知書》

D 對麻醉藥品、精神藥品，口岸藥品監(jiān)督管理局審查全部資料無誤后，應(yīng)當只向負責檢驗的口岸藥品檢驗所發(fā)出《進口藥品口岸檢驗通知書》對不予進口備案的進口藥品，進口單位應(yīng)當予以（）。無法退運的，由海關(guān)移交口岸藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督處理。A退運 B銷毀

C補充，完善，使之合格 D上報

23對不予進口備案的進口藥品，無法退運的，由()。A 海關(guān)移交口岸藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督處理 B口岸藥品監(jiān)督管理局移交海關(guān)監(jiān)督處理 C海關(guān)移交國家食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督處理

D口岸藥品監(jiān)督管理局移交國家食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督處理進口臨床急需藥品、捐贈藥品、新藥研究和藥品注冊所需樣品或者對照藥品等，必須經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局批準，并憑（）核發(fā)的《進口藥品批件》，按照本辦法第十六條的規(guī)定，辦理進口備案手續(xù)。A 海關(guān)

B口岸藥品監(jiān)督管理局 C國家食品藥品監(jiān)督管理局 D國務(wù)院

5()由國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)進口藥品口岸檢驗工作的需要確定。A口岸工商行政部門 B口岸質(zhì)量監(jiān)督管理局 C口岸藥品監(jiān)督管理局 D口岸藥品檢驗所口岸藥品檢驗所的職責不包括()： A對到岸貨物實施現(xiàn)場核驗；

B通知海關(guān)核查出廠檢驗報告書和原產(chǎn)地證明原件； C按照規(guī)定進行抽樣；

D對進口藥品實施口岸檢驗；口岸藥品檢驗所的職責不包括()： A對到岸貨物實施現(xiàn)場核驗；

B核查出廠檢驗報告書和原產(chǎn)地證明原件； C按照規(guī)定進行抽樣；

D通知海關(guān)對有異議的檢驗結(jié)果進行復(fù)驗；進口暫未列入進口藥品目錄的原料藥，應(yīng)當遵照規(guī)定，到（）辦理進口備案手續(xù)。A口岸工商行政部門 B口岸質(zhì)量監(jiān)督管理局 C口岸藥品監(jiān)督管理局

D中國藥品生物制品檢定所從境外進入保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的藥品，()辦理進口備案和口岸檢驗等進口手續(xù)，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)管；從保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)出庫或出區(qū)進入國內(nèi)的藥品，按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理進口備案和口岸檢驗等手續(xù)。A應(yīng)當 B必須 C可以 D免予()負責進口藥品口岸檢驗工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？诎稒z驗所需標準品、對照品由中國藥品生物制品檢定所負責審核、標定。A口岸工商行政部門 B口岸質(zhì)量監(jiān)督管理局 C口岸藥品監(jiān)督管理局

D中國藥品生物制品檢定所

口岸藥品檢驗所接到《進口藥品口岸檢驗通知書》后，應(yīng)當在()與進口單位聯(lián)系，到規(guī)定的存貨地點按照《進口藥品抽樣規(guī)定》進行現(xiàn)場抽樣。A 2日內(nèi) B一周內(nèi) C 一月內(nèi) D一年內(nèi)

32國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定批簽發(fā)的生物制品，口岸檢驗符合標準規(guī)定，審核符合要求的，應(yīng)當同時發(fā)放（）。A進口藥品鑒定 B進口藥品許可證 C進口藥品檢驗報告書 D生物制品批簽發(fā)證明

進口藥品的檢驗樣品應(yīng)當保存至()。不易貯存的留樣，可根據(jù)實際情況掌握保存時間。A有效期滿三年 B有效期滿兩年 C有效期滿一年 D有效期滿

34進口藥品的檢驗樣品時，索賠或者退貨檢品的留樣應(yīng)當保存至（）。超過保存期的留樣，由口岸藥品檢驗所予以處理并記錄備案。A有效期滿三年 B有效期滿兩年 C有效期滿一年 D該案完結(jié)時

35（）對檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起7日內(nèi)向原口岸藥品檢驗所申請復(fù)驗，也可以直接向中國藥品生物制品檢定所申請復(fù)驗。生物制品的復(fù)驗直接向中國藥品生物制品檢定所申請。A海關(guān) B檢驗單位 C出口單位 D進口單位

口岸藥品檢驗所根據(jù)規(guī)定不予抽樣但已辦結(jié)海關(guān)驗放手續(xù)的藥品，口岸藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當對已進口的全部藥品采?。ǎ┐胧?。A通報批評 B強制銷毀的 C禁止進口的強制

D查封、扣押的行政強制

37口岸藥品監(jiān)督管理局和口岸藥品檢驗所應(yīng)當建立嚴格的進口備案資料和口岸檢驗資料的管理制度，并對進口單位的呈報資料承擔（）。A領(lǐng)導(dǎo)責任 B保密責任 C指導(dǎo)責任 D檢驗責任

對于違反進口備案和口岸檢驗有關(guān)規(guī)定的口岸藥品監(jiān)督管理局和口岸藥品檢驗所，國家食品藥品監(jiān)督管理局將根據(jù)情節(jié)給予批評、通報批評，情節(jié)嚴重的（）A予以處分 B暫扣營業(yè)執(zhí)照 C吊銷營業(yè)執(zhí)照

D停止其進口備案和口岸檢驗資格。

關(guān)于藥品進口管理辦法所稱進口單位，包括經(jīng)營單位、收貨單位和報驗單位。下列選項錯誤的是（）

A經(jīng)營單位，是指對外簽訂并執(zhí)行進出口貿(mào)易合同的中國境內(nèi)企業(yè)或單位。B收貨單位，是指購貨合同和貨運發(fā)票中載明的收貨人或者貨主。

C報驗單位，是指該批進口藥品的實際貨主或者境內(nèi)經(jīng)銷商，并具體負責辦理進口備案和口岸檢驗手續(xù)。

D收貨單位和報驗單位不可以為同一單位。

多選題 下列情形之一的進口藥品，不予進口備案，由口岸藥品監(jiān)督管理局發(fā)出《藥品不予進口備案通知書》；對麻醉藥品、精神藥品，口岸藥品監(jiān)督管理局不予發(fā)放《進口藥品口岸檢驗通知書》： A不能提供《進口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）（正本或者副本）、《進口藥品批件》或者麻醉藥品、精神藥品的《進口準許證》原件的； B辦理進口備案時，《進口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》），或者麻醉藥品、精神藥品的《進口準許證》已超過有效期的；

C辦理進口備案時，藥品的有效期限已不滿12個月的。(對于藥品本身有效期不足12個月的，進口備案時，其有效期限應(yīng)當不低于6個月）；

D原產(chǎn)地證明所標示的實際生產(chǎn)地與《進口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）規(guī)定的產(chǎn)地不符的，或者區(qū)域性國際組織出具的原產(chǎn)地證明未標明《進口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）規(guī)定產(chǎn)地的；下列情形之一的進口藥品，不予進口備案，由口岸藥品監(jiān)督管理局發(fā)出《藥品不予進口備案通知書》；對麻醉藥品、精神藥品，口岸藥品監(jiān)督管理局不予發(fā)放《進口藥品口岸檢驗通知書》：

A進口單位未取得《藥品經(jīng)營許可證》（生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當取得《藥品生產(chǎn)許可證》）和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的；

B到岸品種的包裝、標簽與國家食品藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定不符的； C藥品制劑無中文說明書或者中文說明書與批準的說明書不一致的； D未在國務(wù)院批準的允許藥品進口的口岸組織進口的，或者貨物到岸地不屬于所在地口岸藥品監(jiān)督管理局管轄范圍的；口岸藥品監(jiān)督管理局接到《進口藥品報驗單》及相關(guān)資料后，以下那些選項錯誤（）A逐項核查所報資料是否完整、真實；

B審查無誤后，并于一個月內(nèi)辦結(jié)進口備案的相關(guān)手續(xù)。C對材料進行實體審查

D審查無誤后，將《進口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）（正本或者副本）原件，或者麻醉藥品、精神藥品的《進口準許證》原件，扣留一個月。口岸藥品檢驗所的職責包括()： A對到岸貨物實施現(xiàn)場核驗；

B核查出廠檢驗報告書和原產(chǎn)地證明原件； C按照規(guī)定進行抽樣；

D對進口藥品實施口岸檢驗；下列選項正確的是（）

A經(jīng)批準以加工貿(mào)易方式進口的原料藥、藥材，免予辦理進口備案和口岸檢驗等進口手續(xù)，B經(jīng)批準以加工貿(mào)易方式進口的原料藥、藥材，其原料藥及制成品禁止轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。

C經(jīng)批準以加工貿(mào)易方式進口的原料藥、藥材，確因特殊情況無法出口的，移交地方藥品監(jiān)督管理部門按規(guī)定處理，海關(guān)予以核銷。

D經(jīng)批準以加工貿(mào)易方式進口的原料藥、藥材，確因特殊情況無法出口的，移交地方藥品監(jiān)督管理部門按規(guī)定處理，予以核銷。

判斷題

5道

1進口備案，是指進口單位向允許藥品進口的口岸所在地藥品監(jiān)督管理部門（以下稱口岸藥品監(jiān)督管理局）申請辦理《進口藥品通關(guān)單》的過程。麻醉藥品、精神藥品進口備案，是指進口單位向口岸藥品監(jiān)督管理局申請辦理《進口藥品口岸檢驗通知書》的過程。口岸藥品監(jiān)督管理局負責進口藥品口岸檢驗工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？诎稒z驗所需標準品、對照品由中國藥品生物制品檢定所負責審核、標定。進口暫未列入進口藥品目錄的原料藥，應(yīng)當遵照規(guī)定，到口岸藥品監(jiān)督管理局辦理進口備案手續(xù)。

4經(jīng)批準以加工貿(mào)易方式進口的原料藥、藥材，免予辦理進口備案和口岸檢驗等進口手續(xù)，其原料藥及制成品可以轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。確因特殊情況無法出口的，移交地方藥品監(jiān)督管理部門按規(guī)定處理，海關(guān)予以核銷?？诎端幤窓z驗所在受理復(fù)驗申請后，應(yīng)當及時通知口岸藥品監(jiān)督管理局，并自受理復(fù)驗之日起10日內(nèi)，作出復(fù)驗結(jié)論，通知口岸藥品監(jiān)督管理局、其他口岸藥品檢驗所，報國家食品藥品監(jiān)督管理局和中國藥品生物制品檢定所。

第五篇：進口藥品管理制度

第一章 總則

第一條 為加強進口藥品的監(jiān)督管理，保證進口藥品的質(zhì)量和安全有效，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國家對進口藥品實行注冊審批制度。進口藥品必須取得中華人民共和國國家藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《進口藥品注冊證》，并經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗所檢驗合格。

第三條 國家藥品監(jiān)督管理局主管進口藥品的審批和監(jiān)督管理工作，地方各級藥品監(jiān)督管理部門主管轄區(qū)內(nèi)進口藥品的監(jiān)督管理工作。

第四條 進口藥品必須符合《中華人民共和國藥品管理法》和中國其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，必須接受國家藥品監(jiān)督管理局對其生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。

第五條 進口藥品必須是臨床需要、安全有效、質(zhì)量可控的品種。

第二章 申報和注冊審批

第六條 申請注冊的進口藥品必須獲得生產(chǎn)國國家藥品主管當局注冊批準和上市許可。

第七條 進口藥品的生產(chǎn)廠必須符合所在國藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和中國藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMp）的要求，必要時須經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局核查，達到與所生產(chǎn)品種相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和管理水平。

第八條 進口藥品注冊，須由國外制藥廠商駐中國的辦事機構(gòu)或其在中國的注冊代理提出申請，填寫《進口藥品注冊證申請表》，連同本辦法規(guī)定的資料，報國家藥品監(jiān)督管理局審批。

國外制藥廠商駐中國的辦事機構(gòu)或其在中國的注冊代理必須是在中國工商行政管理部門登記的合法機構(gòu)。

第九條 申請進口藥品注冊，須報送以下資料：

(一)藥品生產(chǎn)國國家藥品主管當局批準藥品注冊、生產(chǎn)、銷售、出口及其生產(chǎn)廠符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMp）的證明文件和公證文件。

(二)國外制藥廠商授權(quán)中國代理商代理申報的證明文件，中國代理商的工商執(zhí)照復(fù)印件；國外制藥廠商常駐中國代表機構(gòu)登記證復(fù)印件。

(三)藥品專利證明文件。

(四)藥品生產(chǎn)國國家藥品主管當局批準的藥品說明書。

(五)藥品質(zhì)量標準和檢驗方法。

(六)藥品各項研究結(jié)果的綜述。

(七)藥品處方、生產(chǎn)工藝、藥理、毒理及臨床研究等詳細技術(shù)資料。

(八)藥品及包裝實樣和其他資料。

申報資料的具體要求，按照本辦法所附《進口藥品申報資料細則》（附件一）的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 申請注冊的進口藥品，必須按照本辦法所附《進口藥品質(zhì)量復(fù)核規(guī)則》（附件二）的要求和程序進行質(zhì)量復(fù)核。

第十一條 申請注冊的進口藥品，必須按照國家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的程序和要求在中國進行臨床研究（包括生物等效性試驗）。其中申請注冊的原料藥若中國尚未生產(chǎn)，則應(yīng)用該原料藥制成的制劑在中國進行臨床研究。臨床研究須按照中國《新藥審批辦法》及《藥品臨床試驗管理規(guī)范》（GCp）的規(guī)定執(zhí)行。特殊病種或其它情況需減免臨床研究的，需經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局審查批準。

第十二條 申報品種的質(zhì)量復(fù)核和臨床研究結(jié)束后，國家藥品監(jiān)督管理局對有關(guān)資料進行審查，符合要求的，核發(fā)《進口藥品注冊證》。該品種的質(zhì)量標準即成為進口藥品注冊標準，中文說明書為指導(dǎo)進口藥品在中國臨床使用的法定說明書。

第十三條 對特殊病種的治療藥物，在中國尚沒有其它替代藥物的情況下，國家藥品監(jiān)督管理局可采取加快審批措施。

第十四條 中國重大災(zāi)情、疫情所需藥品，臨床特需、急需藥品，捐贈藥品和研究用樣品等，在尚未取得《進口藥品注冊證》的情況下，可經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局特別批準進口。此類藥品僅限在特定范圍內(nèi)用于特定目的。

第十五條 下列情形之一的藥品，其進口注冊申請將不予批準：

(一)不符合本辦法第六條和第七條規(guī)定的；

(二)申報資料不符合中國進口藥品注冊審批要求的；

(三)臨床使用中存在嚴重不良反應(yīng)的；

(四)臨床療效不確切或所報臨床研究資料無法說明藥品的確切療效的；

(五)質(zhì)量標準及檢驗方法不完善，質(zhì)量指標低于中國國家藥品標準、中國生物制品規(guī)程或國際通用藥典以及已注冊同類品種的企業(yè)標準的；

(六)含有中國禁止進口的成份的；

(七)其他不符合中國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的。

第三章 進口藥品注冊證

第十六條 《進口藥品注冊證》是國家藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的允許國外生產(chǎn)的藥品在中國注冊、進口和銷售使用的批準文件。國家藥品監(jiān)督管理局各口岸藥品檢驗所憑《進口藥品注冊證》接受報驗。

第十七條 《進口藥品注冊證》分為正本和副本，自發(fā)證之日起，有效期三年。

第十八條 《進口藥品注冊證》按統(tǒng)一格式編號，為注冊證號。注冊證號由字母X（Z或S）后接八位阿拉伯數(shù)字組成，前四位為公元年號，后四位為年內(nèi)順序編號；其中Z代表中藥，S代表生物制品，X代表化學(xué)藥品。

第十九條 《進口藥品注冊證》規(guī)定以下內(nèi)容：藥品通用名稱、商品名、主要成分、劑型、規(guī)格、包裝規(guī)格、藥品有效期；公司、生產(chǎn)廠名稱及地址；注冊證有效期、檢驗標準、注冊證證號、批準時間、發(fā)證機關(guān)及印鑒等。

批準注冊品種的每個不同規(guī)格，分別核發(fā)《進口藥品注冊證》；每個《進口藥品注冊證》最多登載二個包裝規(guī)格。

第二十條 《進口藥品注冊證》只對載明的內(nèi)容有效，其任何內(nèi)容的改變必須報國家藥品監(jiān)督管理局審核批準。

第二十一條 對部分批準進口注冊的原料藥、輔料、制劑半成品，國家藥品監(jiān)督管理局將在《進口藥品注冊證》備注中，限定其使用范圍。

第四章 《進口藥品注冊證》的換發(fā)和審批

第二十二條 換發(fā)《進口藥品注冊證》應(yīng)由國外制藥廠商駐中國的辦事機構(gòu)或其在中國的注冊代理在注冊證期滿6個月前，向國家藥品監(jiān)督管理局提出申請。超過注冊證有效期的按新申請注冊品種管理。

第二十三條 申請換發(fā)《進口藥品注冊證》須填寫《換發(fā)進口藥品注冊證申請表》，并報送以下資料：

(一)藥品生產(chǎn)國國家藥品主管當局簽發(fā)的批準藥品注冊、生產(chǎn)、銷售、出口及符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMp）的證明文件。

(二)國外制藥廠商授權(quán)中國代理商代理申報的證明文件，中國代理商的工商執(zhí)照復(fù)印件；國外制藥廠商常駐中國代表機構(gòu)登記證復(fù)印件。

(三)藥品生產(chǎn)國國家藥品主管當局批準的藥品說明書及其中文譯本。

(四)藥品處方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準及檢驗方法。

(五)《進口藥品注冊證》有效期內(nèi)在中國進口、銷售情況（包括進口批次、數(shù)量、進口口岸等）。

(六)進口藥品使用及不良反應(yīng)情況的總結(jié)報告。

(七)藥品及包裝實樣和其他資料。

申報資料的具體要求，按《進口藥品申報資料細則》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 藥品處方中輔料、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準和說明書等有變化的，須同時報送以下資料：

(一)修改理由及其說明。

(二)生產(chǎn)國國家藥品主管當局批準此項修改的證明文件。

(三)此項修改所依據(jù)的實驗研究資料。

第二十五條 國家藥品監(jiān)督管理局對申請換發(fā)《進口藥品注冊證》的品種進行審查，必要時，可安排質(zhì)量考核或臨床再評價，符合要求的，批準換發(fā)《進口藥品注冊證》，發(fā)給新的注冊證號。

第二十六條 有下列情形之一的進口藥品，其換發(fā)《進口藥品注冊證》申請將不予批準：

(一)發(fā)現(xiàn)嚴重不良反應(yīng)的；

(二)臨床療效不確切、質(zhì)量不穩(wěn)定的；

(三)口岸檢驗二批不合格的；

(四)已被國家藥品監(jiān)督管理局處罰二次以上的（含二次）；

(五)其他不符合中國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的。

第五章 補 充 申 請

第二十七條 已取得《進口藥品注冊證》的進口藥品，下列情形屬補充申請。

(一)《進口藥品注冊證》注明的通用名稱、商品名、公司名稱、生產(chǎn)廠名稱等改變。

(二)質(zhì)量標準、生產(chǎn)工藝、有效期等改變。

(三)適應(yīng)癥增加。

(四)說明書內(nèi)容改變。

(五)包裝和標簽式樣、內(nèi)容改變。

(六)處方中輔料改變。

(七)產(chǎn)地改換。

(八)藥品規(guī)格改變或增加。

(九)包裝規(guī)格改變或增加。

(十)其他與批準注冊時申報內(nèi)容有任何改變的。

第二十八條 補充申請需填寫《進口藥品補充申請表》，連同《進口藥品申報資料細則》規(guī)定的補充申請資料，報國家藥品監(jiān)督管理局審查批準。

第二十九條 申請增加適應(yīng)癥，須在中國進行臨床試驗；藥品質(zhì)量標準改變的，須進行質(zhì)量標準復(fù)核。

第三十條 改換產(chǎn)地、增加藥品規(guī)格的補充申請，必須在原《進口藥品注冊證》有效期滿至少12個月前提交；不足12個月的，可按照本辦法第四章的規(guī)定，申請換發(fā)《進口藥品注冊證》，同時申請改換產(chǎn)地、增加藥品規(guī)格。

改換產(chǎn)地、增加藥品規(guī)格的補充申請經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局審查批準后，核發(fā)新產(chǎn)地、新增藥品規(guī)格的《進口藥品注冊證》，新注冊證號為原注冊證號前加字母B構(gòu)成，注冊證有效期以原注冊證為準。

第三十一條 《進口藥品注冊證》規(guī)定內(nèi)容的補充申請，如變更包裝規(guī)格、通用名稱、商品名、公司名稱、生產(chǎn)廠名稱等，國家藥品監(jiān)督管理局審查批準后，核發(fā)新的《進口藥品注冊證》，原注冊證即行作廢，并由國家藥品監(jiān)督管理局收回；增加包裝規(guī)格的補充申請，包括進口分裝生產(chǎn)所需大包裝規(guī)格，國家藥品監(jiān)督管理局審查批準后核發(fā)新的《進口藥品注冊證》，原注冊證可繼續(xù)使用。

新注冊證號為原注冊證號前加字母B構(gòu)成，注冊證有效期以原注冊證為準。

第三十二條 進口藥品中文說明書和質(zhì)量標準的補充申請，經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局審查批準后，下發(fā)修訂后的說明書和質(zhì)量標準，原說明書和質(zhì)量標準即行廢止。

第三十三條 進口藥品的包裝、標簽的式樣和內(nèi)容僅有微小改變的，應(yīng)向國家藥品監(jiān)督管理局申報備案。

第六章 藥品名稱、包裝、標簽和說明書

第三十四條 進口藥品必須使用中文藥品名稱，必須符合中國藥品命名原則的規(guī)定。

第三十五條 進口藥品的包裝和標簽，必須用中文注明藥品名稱、主要成分以及注冊證號，進口藥品必須使用中文說明書。

第三十六條 進口藥品的包裝、標簽和說明書，必須符合中國《藥品包裝、標簽和說明書管理規(guī)定》，并經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局批準后使用。一經(jīng)批準，其內(nèi)容不得擅自更改。

第七章 進　口　檢　驗

第三十七條 國家藥品監(jiān)督管理局根據(jù)進口藥品管理工作的需要，設(shè)立口岸藥品檢驗所，負責已注冊品種的口岸檢驗工作。

第三十八條 中國藥品生物制品檢定所負責對進口藥品檢驗工作進行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對有爭議的檢驗結(jié)果進行技術(shù)仲裁，其對進口藥品的技術(shù)仲裁結(jié)果為最終結(jié)論。

第三十九條 進口藥品必須按照《進口藥品注冊證》載明的質(zhì)量標準，逐批全項檢驗。進口藥品檢驗所需標準品、對照品，由中國藥品生物制品檢定所負責統(tǒng)一制備、標定和分發(fā)。《進口藥品檢驗報告書》實行統(tǒng)一格式。

第四十條 進口藥品必須從口岸藥品檢驗所所在城市的口岸組織進口。從其它口岸進口的，各口岸藥品檢驗所不得受理檢驗。

第四十一條 生物制品的進口檢驗，由中國藥品生物制品檢定所負責或國家藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗所負責。

第四十二條 進口藥品到達口岸后，進口單位須填寫《進口藥品報驗單》（附件三），持《進口藥品注冊證》（正本或副本）原件，到所在口岸藥品檢驗所報驗，并報送以下資料：

(一)加蓋進口單位公章的申報品種《進口藥品注冊證》復(fù)印件。

(二)加蓋進口單位公章的《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》復(fù)印件。

(三)申報品種《進口藥品注冊證》載明的生產(chǎn)國有關(guān)部門出具的產(chǎn)地證明原件。

(四)申報品種的購貨合同副本。

(五)申報品種的裝箱單、運單和貨運發(fā)票。

(六)申報品種的出廠檢驗報告書。

(七)申報品種的中、英文說明書，包裝、標簽和樣品。

(八)其他有關(guān)資料。

預(yù)防性生物制品、血液制品，須同時出具國家藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《生物制品進口批件》；進口藥材應(yīng)同時出具國家藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《進口藥材批件》。

第四十三條 口岸藥品檢驗所在收到《進口藥品報驗單》后，應(yīng)及時查驗進口單位報送的全部資料，核對藥品數(shù)量，符合要求的，發(fā)給《進口藥品報驗證明》（附件四）。

第四十四條 海關(guān)放行后7日內(nèi)，進口單位應(yīng)將已交迄的海關(guān)稅單報所在口岸藥品檢驗所，并聯(lián)系到存貨地點現(xiàn)場抽樣?？诎端幤窓z驗所應(yīng)將所有進口貨物數(shù)量與海關(guān)稅單核對一致并完成抽樣后，簽署《進口藥品抽樣記錄單》（附件五），并將全部貨物予以加封。未經(jīng)檢驗合格的進口藥品不得擅自拆封、調(diào)撥和使用。

進口藥品抽樣，按照國家藥品監(jiān)督管理局《進口藥品抽樣規(guī)定》（附件六）和《進口藥材抽樣規(guī)定》（附件七）執(zhí)行。

第四十五條 口岸藥品檢驗所抽樣后，應(yīng)及時檢驗，并在規(guī)定時間內(nèi)出具《進口藥品檢驗報告書》?！哆M口藥品檢驗報告書》應(yīng)明確標有“符合規(guī)定，準予進口”或“不符合規(guī)定，不準進口”的檢驗結(jié)論。需索賠的，應(yīng)及時出具英文《進口藥品檢驗報告書》。進口檢驗的樣品留存二年。

第四十六條 對檢驗符合規(guī)定的進口藥品，口岸藥品檢驗所應(yīng)及時啟封，允許調(diào)撥、銷售和使用；不符合規(guī)定的進口藥品就地封存。

第四十七條 進口單位對檢驗結(jié)果有異議時，應(yīng)在收到《進口藥品檢驗報告書》三十日內(nèi)向原口岸藥品檢驗所申請復(fù)驗；如對復(fù)驗結(jié)果仍有異議的，可在收到復(fù)驗結(jié)果三十日內(nèi)向中國藥品生物制品檢定所申請仲裁檢驗。

未申請復(fù)驗或經(jīng)仲裁仍不合格的，不合格藥品由存貨地省級藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督處理。

第四十八條 對檢出的不合格進口藥品，各口岸藥品檢驗所須在7日內(nèi)將檢驗報告書報國家藥品監(jiān)督管理局和中國藥品生物制品檢定所，同時送其他口岸藥品檢驗所和存貨地省級藥品監(jiān)督管理局。中國藥品生物制品檢定所應(yīng)在每月第一周將上月不合格進口藥品情況統(tǒng)計匯總后報國家藥品監(jiān)督管理局。

第四十九條 下列情形之一的進口藥品，其報驗申請將不予受理：

(一)不能提供《進口藥品注冊證》（正本或副本）、及《生物制品進口批件》或《進口藥材批件》原件的；

(二)《進口藥品注冊證》超過有效期30日的；

(三)未提供本次申報品種產(chǎn)地證明原件的；

(四)從事進口業(yè)務(wù)的單位未取得《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》的；

(五)申報品種的包裝、標簽等與《進口藥品注冊證》不一致的；

(六)無中文說明書或中文說明書與批準的說明書不一致的；

(七)未在規(guī)定口岸進口的；

(八)報驗時，藥品制劑距失效期不滿六個月，原料藥、輔料距失效期不滿十二個月的；

(九)偽造、涂改有關(guān)文件和票據(jù)的；

(十)其他不符合進口藥品管理有關(guān)規(guī)定的。

第八章 監(jiān)督和處罰

第五十條 進口藥品必須在《進口藥品注冊證》載明的生產(chǎn)廠或包裝廠完成生產(chǎn)和最終包裝。不得在其它國家（或地區(qū)）進行生產(chǎn)、改換包裝、加貼中文標簽和補裝中文說明書

等。違反上述規(guī)定的，口岸藥品檢驗所不予受理其已到岸藥品的進口報驗。

第五十一條 國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)以及醫(yī)療單位采購進口藥品時，供貨單位必須提供《進口藥品注冊證》和《進口藥品檢驗報告書》的復(fù)印件，并加蓋供貨單位的公章。

第五十二條 獲得《進口藥品注冊證》的國外制藥廠商，必須按照國家藥品監(jiān)督管理局藥品不良反應(yīng)監(jiān)察管理的有關(guān)規(guī)定，及時報告進口藥品使用中發(fā)生的不良反應(yīng)，包括在國外發(fā)生的不良反應(yīng)。未按規(guī)定報告進口藥品的不良反應(yīng)而造成的一切后果，由國外制藥廠商負責。

第五十三條 有下列情形之一的進口藥品，禁止銷售、使用：

(一)未取得《進口藥品注冊證》、《生物制品進口批件》或《進口藥材批件》進口的；

(二)偽造、假冒《進口藥品注冊證》、《生物制品進口批件》或《藥材進口批件》進口的；

(三)偽造、假冒《進口藥品檢驗報告書》銷售的。

第五十四條 有下列情形之一的進口藥品，由國家藥品監(jiān)督管理局對國外制藥廠商提出警告：

(一)進口檢驗一批不合格的；

(二)未及時報告藥品不良反應(yīng)情況的；

(三)擅自更改包裝和標簽的；

(四)包裝、標簽未注明《進口藥品注冊證》證號以及未用中文注明藥品名稱和主要成分的。

第五十五條 有下列情形之一的進口藥品，由國家藥品監(jiān)督管理局停止其進口檢驗：

(一)進口檢驗二批以上不合格的；

(二)未及時報告藥品不良反應(yīng),造成嚴重后果的;

(三)擅自更改國家藥品監(jiān)督管理局批準的中文說明書內(nèi)容的；

(四)被國家藥品監(jiān)督管理局警告二次以上的（含二次）；

(五)超出《進口藥品注冊證》限定的使用范圍的；

(六)已被國外藥品主管當局停止生產(chǎn)、銷售和使用的；

(七)其它嚴重違反中國藥品管理的法律、法規(guī)和規(guī)定的。

第九章 附則

第五十六條 本辦法所稱進口藥品，除原料藥、制劑外，還包括制劑半成品和藥用輔料等。

第五十七條 申報單位對我局進口藥品注冊審批的結(jié)論有異議的，可在一月內(nèi)，逕向國家藥品監(jiān)督管理局申請復(fù)審。

第五十八條 麻醉藥品、精神藥品和放射性藥品的進口管理，按照國務(wù)院《麻醉藥品管理辦法》、《精神藥品管理辦法》和《放射性藥品管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 港、澳、臺地區(qū)生產(chǎn)的藥品申請向內(nèi)地銷售、使用的，參照本辦法的規(guī)定，經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局批準后，核發(fā)《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》。

第六十條 申請進口藥品注冊須按照國家有關(guān)規(guī)定繳費。

第六十一條 本辦法由國家藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

第六十二條 本辦法自1999年5月1日起實施。有關(guān)進口藥品的管理規(guī)定一律以本辦法為準。

附件一：

進口藥品申報資料細則

一、申報資料必須符合所附《申請進口藥品注冊申報資料》、《申請換發(fā)進口藥品注冊證申報資料》和《進口藥品補充申請申報資料》規(guī)定的資料項目和編號。

二、《進口藥品注冊申請表》、《換發(fā)進口藥品注冊證申請表》需填寫一式三份，《進口藥品補充申請表》需填寫一式二份，除簽字和蓋章外，所有內(nèi)容必須打印。

三、申報資料必須使用中文或英文，其它文種的資料可附后參考。申報資料必須科學(xué)、真實、全面，凡字跡模糊、潦草、難以辨認的，一律不予受理。各類中文翻譯件必須忠實原文，并符合中國的專業(yè)規(guī)范。

四、申報品種的各類外國政府藥品主管當局證明文件、處方、質(zhì)量標準、藥品說明書需全部譯成中文，其它各項研究資料須分別提供各項試驗的中文摘要。

五、申報資料須按規(guī)定的資料編號順序整理，不同編號的資料單獨裝訂，并在每項資料的封面上注明資料名稱，在右上角注明資料編號。同一資料的中文翻譯件應(yīng)排在原文之前。全部資料應(yīng)使用A4紙。

六、新申請注冊品種編號為A01－A05的資料并《進口藥品注冊申請表》裝訂成一冊，為“第一卷”，申請表排在其它資料之前；A06－A13項資料裝訂成一冊為“第二卷”；A14－A22項資料為“第三卷”；A23－A26項資料為“第四卷”。換發(fā)《進口藥品注冊證》申請以及補充申請的資料，按資料順序，各裝訂為一卷，申請表置于其它資料之前。

申報資料每一卷的封面上應(yīng)用中文注明申報品種的通用名稱和商品名、生產(chǎn)公司、申請公司、申報日期以及該卷分屬的卷號。各卷首頁應(yīng)備有本卷資料的中文目錄。

七、A01項資料必須報送原件,應(yīng)符合世界衛(wèi)生組織（WHO)推薦的統(tǒng)一格式。必要時，所報文件需經(jīng)所在國公證機關(guān)和駐所在國中國使、領(lǐng)館公證。

1.區(qū)域國際組織批準藥品注冊、生產(chǎn)、銷售及符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMp）的證明文件，經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局特別承認，可作為一國的證明文件使用。

2.申報品種在一地完成制劑生產(chǎn)，轉(zhuǎn)由另一地完成包裝的，須提供包裝廠所在國藥品主管當局簽署的關(guān)于該包裝廠符合GMp的證明文件。

3.制劑類申報品種在生產(chǎn)國尚未獲得注冊批準和銷售許可的,可提供其公司總部所在國和其它至少一個國家出具的證明文件,但GMp證明文件必須由生產(chǎn)廠所在國藥品主管當局簽署。

4.原料藥和輔料，按照生產(chǎn)國對此類產(chǎn)品的管理要求，無法提供有關(guān)證明文件的，可提供生產(chǎn)國或出口國使用該原料藥、輔料制成制劑的證明文件，或提供本國其它有關(guān)政府部門出具的證明該品確已上市銷售供藥用的證明文件。

5.申請進口注冊的原料藥或制劑半成品為專供中國國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)一類新藥，且該企業(yè)已獲得國內(nèi)藥品生產(chǎn)批準文號，其注冊和銷售的政府證明文件可報送我國批準該藥的新藥證書和新藥批件的復(fù)印件，其GMp證明文件和出口證明必須由國外生產(chǎn)廠所在國藥品主管當局簽署。

6.部分非處方藥（OTC）和醫(yī)療營養(yǎng)藥品無法提供國家級證明文件的，可按生產(chǎn)國和出口國的法律規(guī)定,提供相應(yīng)級別政府部門的證明文件。

八、國外制藥廠商在中國尚未設(shè)立辦事機構(gòu)的，必須選定中國代理商代理申報，其A02、H02項資料應(yīng)報送國外制藥廠商授權(quán)中國代理商代理申報的授權(quán)文書、公證文件及其中文譯本，并附中國代理商的工商執(zhí)照復(fù)印件。

如國外制藥廠商已在中國設(shè)立辦事機構(gòu)，則該辦事機構(gòu)可直接申報，其A02、H02項資料應(yīng)報送中國工商管理部門核發(fā)的該辦事機構(gòu)《外國企業(yè)常駐中國代表機構(gòu)登記證》復(fù)印件。

九、首次申報的原料藥或制劑半成品，必須報送全部技術(shù)資料,其中A23、A24項資料可報送用本原料藥或制劑半成品制成制劑的試驗資料。

已有同類品種進口注冊的原料藥或制劑半成品,A14－A22項資料可報送文獻資料，A23、A24項資料必須報送用本原料藥或制劑半成品制成制劑的試驗資料，不得僅使用文獻資料。

十、首次申報的藥品制劑,必須報送規(guī)定的全部技術(shù)資料,不得僅使用文獻資料。

已有同類品種進口注冊的藥品制劑,A14－A22項資料可報送文獻資料，A23、A24項資料必須報送所申請品種的試驗資料,不得僅使用文獻資料。

十一、申請注冊藥用輔料，除單獨使用輔料無法進行的試驗項目外，應(yīng)參照本細則的資料要求報送資料。

十二、傳統(tǒng)藥物和天然藥物的A06、H03項資料應(yīng)詳細注明處方中所用每一原植（動）物或礦物的來源，分屬的科、屬、種和拉丁名、英文名。

十三、申報進口注冊的原料藥和輔料，A07、H04項資料必須詳細說明其生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流程。

十四、生物制品的A09、H06項資料應(yīng)包括生產(chǎn)檢定用菌毒種、細胞株以及生產(chǎn)檢定用動物、主要原材料等技術(shù)資料。

十五、A12、H09項資料為擁有申報品種上市權(quán)公司質(zhì)量控制部門的實驗室所作檢驗的報告，由質(zhì)控部門的負責人簽字生效。

十六、A13項資料為申報注冊品種三批樣品室溫留樣的穩(wěn)定性試驗資料和加速試驗的穩(wěn)定性試驗資料。必須包括全部試驗數(shù)據(jù)，如質(zhì)量檢驗報告書和定性、定量色譜分析圖譜等。

十七、疫苗制品的A14項資料包括免疫學(xué)資料。

十八、A23項資料，包括臨床試驗及人體生物利用度/生物等效性試驗資料，其中臨床資料應(yīng)為Ⅰ期、Ⅱ期和Ⅲ期試驗資料，包括臨床試驗方案和統(tǒng)計方法；Ⅳ期臨床試驗資料可申報作為參考。

十九、A24、H10項資料必須提供生產(chǎn)國藥品主管當局批準的英文說明書并附中文譯本。中文說明書必須嚴格按照英文說明書的內(nèi)容翻譯，并符合中國的專業(yè)規(guī)范。如英文不是生產(chǎn)國官方文字，無法提供英文資料的，則必須提供生產(chǎn)國藥品主管當局批準的原文說明書，同時須提供其英文譯本和中文說明書。

二十、A25、H13項資料為該藥品在國外市場上所使用的包裝、標簽和說明書實樣,不包括藥品本身；A26、H14項資料為國外市場上所銷售藥品的實樣，包括包裝、標簽、藥品本身和包裝盒內(nèi)的說明書。

二

十一、補充申請中有關(guān)政府證明文件和技術(shù)資料的要求，按照上述規(guī)定執(zhí)行。

申請進口藥品注冊申報資料項目

A01 藥品生產(chǎn)國國家藥品主管當局批準藥品注冊、生產(chǎn)、銷售、出口及其生產(chǎn)廠符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMp）的證明文件、公證文件及其中文譯本

A02 國外制藥廠商授權(quán)中國代理商代理申報的授權(quán)文書、公證文件及其中文譯本，中國代理商的工商執(zhí)照復(fù)印件；國外制藥廠商常駐中國代表機構(gòu)登記證復(fù)印件

A03 藥品專利證明文件

A04 該藥品在國外的生產(chǎn)、銷售和使用情況，生產(chǎn)廠基本概況以及申請在中國注冊需特別說明的理由及其中文譯本

A05 藥品各項研究結(jié)果的綜述及其中文譯本

A06 藥品成分和/或處方組成及其中文譯本

A07 藥品生產(chǎn)工藝及其中文譯本

A08 藥品質(zhì)量標準和檢驗方法及其中文譯本

A09 制劑用原料藥的質(zhì)量標準和檢驗方法及其中文譯本

A10 所用輔料的質(zhì)量標準和檢驗方法及其中文譯本

A11 直接接觸藥品的包裝材料的質(zhì)量標準和檢驗方法及其中文譯本

A12 三批藥品的質(zhì)量檢驗報告書

A13 穩(wěn)定性試驗資料

A14 主要藥效學(xué)試驗資料

A15 一般藥理研究資料

A16 急性毒性試驗資料

A17 長期毒性試驗資料

A18 致突變試驗資料

A19 生殖毒性試驗資料

A20 致癌試驗資料

A21 依賴性試驗資料

A22 動物藥代動力學(xué)資料

A23 藥品臨床研究資料

A24 藥品生產(chǎn)國國家藥品主管當局批準的英文說明書(或原文說明書)及其中文譯本

A25 藥品包裝、標簽和說明書實樣

A26 藥品實樣和其它資料

申請換發(fā)《進口藥品注冊證》申報資料項目

H01 藥品生產(chǎn)國國家藥品主管當局批準藥品注冊、生產(chǎn)、銷售、出口及其生產(chǎn)廠符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMp）的證明文件、公證文件及其中文譯本

H02 國外制藥廠商授權(quán)中國代理商代理申報的授權(quán)文書、公證文件及其中文譯本，中國代理商的工商執(zhí)照復(fù)印件；國外制藥廠商常駐中國代表機構(gòu)登記證復(fù)印件

H03 藥品現(xiàn)行處方組成及其中文譯本

H04 藥品現(xiàn)行生產(chǎn)工藝及其中文譯本

H05 藥品現(xiàn)行質(zhì)量標準和檢驗方法及其中文譯本

H06 制劑用原料藥現(xiàn)行的質(zhì)量標準和檢驗方法及其中文譯本

H07 所用輔料的現(xiàn)行質(zhì)量標準和檢驗方法及其中文譯本

H08 直接接觸藥品的現(xiàn)行包裝材料的質(zhì)量標準和檢驗方法及其中文譯本

H09近期三批藥品的質(zhì)量檢驗報告書

H10 藥品生產(chǎn)國國家藥品主管當局批準的現(xiàn)行英文說明書(或原文說明書)及其中文譯本

H11 《進口藥品注冊證》有效期三年內(nèi)在中國進口、銷售情況的中文總結(jié)報告

H12 藥品進口銷售三年來臨床使用及不良反應(yīng)情況的中文總結(jié)報告

H13 在中國市場銷售、使用的藥品包裝、標簽和說明書實樣

H14 藥品實樣和其它資料

H15 藥品成分、處方組成、生產(chǎn)工藝、說明書、質(zhì)量標準等與上次注冊時發(fā)生改變的具體內(nèi)容及其依據(jù)的報告

H16 藥品生產(chǎn)國國家藥品主管當局批準該項變更的證明文件、公證文件及其中文譯本，申請變更所依據(jù)的技術(shù)資料

進口藥品補充申請申報資料

一、通用名稱、商品名、包裝規(guī)格改變的：

須在《進口藥品補充申請表》中說明申請理由，同時提供《進口藥品注冊證》復(fù)印件或其它資料。增加或更改中文商品名的，尚須提供中國商標注冊查詢結(jié)果的復(fù)印件。

二、國外制藥公司和生產(chǎn)廠名稱改變的：

須提供相應(yīng)外國政府藥品主管當局批準使用新名稱的證明文件、公證文件及其中文譯本。

三、質(zhì)量標準內(nèi)容改變的需報送：

1.外國政府藥品主管當局批準使用該質(zhì)量標準和檢驗方法的證明文件、公證文件及其中文譯本；

2.質(zhì)量標準和檢驗方法及其中文譯本；

3.質(zhì)量標準改變所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)資料；

4.按現(xiàn)行質(zhì)量標準檢驗的三批藥品的質(zhì)量檢驗報告書。

四、藥品有效期改變的需報送：

1.外國政府藥品主管當局批準有效期改變的證明文件、公證文件及其中文譯本；

2.三批藥品室溫留樣的穩(wěn)定性試驗資料或加速試驗資料；

3.三批藥品的質(zhì)量檢驗報告書。

五、輔料改變、生產(chǎn)工藝改變的需報送：

1.外國政府藥品主管當局批準輔料改變、生產(chǎn)工藝改變的證明文件、公證文件及其中文譯本；

2.口服固體制劑輔料和生產(chǎn)工藝改變前后的相對生物利用度比較試驗資料；

3.使用新輔料和新生產(chǎn)工藝所依據(jù)的技術(shù)資料；

4.三批藥品的質(zhì)量檢驗報告書。

六、說明書內(nèi)容改變的需報送：

1.外國政府藥品主管當局批準該新說明書的證明文件、公證文件及其中文譯本；

2.批準改變所依據(jù)的技術(shù)資料；

3.增加適應(yīng)癥應(yīng)提供該適應(yīng)癥的臨床試驗資料。

七、產(chǎn)地改換的需報送：

1.新產(chǎn)地所在國國家藥品主管當局批準注冊、生產(chǎn)、銷售、出口以及其生產(chǎn)廠符合所在國藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMp）的證明文件、公證文件及其中文譯本；

2.國外制藥廠商授權(quán)中國代理商代理申報的授權(quán)文書、公證文件及其中文譯本，中國代理商的工商執(zhí)照復(fù)印件；國外制藥廠商常駐中國代表機構(gòu)登記證復(fù)印件；

3.申報品種的質(zhì)量標準和檢驗方法及其中文譯本；

4.新產(chǎn)地所在國國家藥品主管當局批準的英文說明書(或原文說明書)及其中文譯本；

5.新產(chǎn)地三批藥品的室溫留樣穩(wěn)定性資料或加速試驗穩(wěn)定性資料；

6.新產(chǎn)地三批藥品的質(zhì)量檢驗報告書；

7.口服固體制劑新舊產(chǎn)地生物等效性試驗資料；

8.新產(chǎn)地藥品的包裝、標簽和說明書實樣及其它資料；

9.藥品實樣。

八、增加藥品規(guī)格的需報送：

1.所申報新規(guī)格藥品生產(chǎn)國國家藥品主管當局批準注冊、生產(chǎn)、銷售、出口以及其生產(chǎn)廠符合所在國藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMp）的證明文件、公證文件及其中文譯本；

2.國外制藥廠商授權(quán)中國代理商代理申報的授權(quán)文書、公證文件及其中文譯本，中國代理商的工商執(zhí)照復(fù)印件；國外制藥廠商常駐中國代表機構(gòu)登記證復(fù)印件；

3.申報品種的質(zhì)量標準和檢驗方法及其中文譯本；

4.新規(guī)格藥品生產(chǎn)國國家藥品主管當局批準的英文說明書(或原文說明書)及其中文譯本；

5.新規(guī)格三批藥品的室溫留樣穩(wěn)定性資料或加速試驗穩(wěn)定性資料；

6.新規(guī)格三批藥品的質(zhì)量檢驗報告書；

7.藥品的包裝、標簽和說明書實樣及其它資料；

8.藥品實樣。

附件二：

進口藥品質(zhì)量復(fù)核規(guī)則

一、進口藥品質(zhì)量復(fù)核系指國家藥品監(jiān)督管理局指定口岸藥品檢驗所對申請注冊進口藥品的質(zhì)量標準進行實驗室考核、修訂并對申報品種進行質(zhì)量檢驗的工作。申請注冊的進口藥品，必須按照本規(guī)則的要求和程序進行質(zhì)量復(fù)核。

二、進口藥品質(zhì)量復(fù)核按照國家藥品監(jiān)督管理局藥品注冊司下發(fā)的《進口藥品審評意見通知件》的規(guī)定進行，由中國藥品檢驗總所具體負責組織實施。

三、申報單位在收到國家藥品監(jiān)督管理局藥品注冊司下發(fā)的《進口藥品審評意見通知件》后，應(yīng)將下列資料和樣品，及時報送中國藥品檢驗總所：

1.申報品種的中、英文質(zhì)量標準及檢驗方法；

2.連續(xù)生產(chǎn)的三批樣品，每批為全檢量的三倍量；

3.檢驗用標準品（對照品）以及制備標準品（對照品）所需足夠的原料藥及檢驗報告、原料藥質(zhì)量標準及檢驗方法。

四、中國藥品檢驗總所收到質(zhì)量復(fù)核的資料和樣品后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)安排有關(guān)口岸藥品檢驗所進行質(zhì)量標準復(fù)核工作，并將質(zhì)量標準和樣品等一并發(fā)給承擔復(fù)核任務(wù)的口岸藥品檢驗所。

五、復(fù)核單位在收到質(zhì)量標準、樣品、標準品后，一般應(yīng)在60個工作日內(nèi)完成復(fù)核工作。

六、復(fù)核單位進行質(zhì)量復(fù)核時，應(yīng)遵守以下原則。

1.申報品種的質(zhì)量標準為企業(yè)標準的，須考核該標準能否控制產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量。若該品種已收載于國際通用藥典，則應(yīng)與國際通用藥典的標準進行比較。若該品種我國已有上市，則尚須與我國國家藥品標準或已在我國注冊的同品種質(zhì)量標準進行比較。

2.申報的品種執(zhí)行國際通用藥典標準的，亦按上述原則與同品種其他標準進行比較。若國際通用藥典標準的限度不同，需經(jīng)考核加以確定，并執(zhí)行高標準。

3.嚴格按原質(zhì)量標準的內(nèi)容進行復(fù)核，不可擅自減少項目。

4.修改原質(zhì)量標準項目、限度和檢測方法要有充分理由；修改原檢驗方法，須有與原檢驗方法進行對照的試驗數(shù)據(jù)。

5.含量測定項有兩種或兩種以上檢測方法，應(yīng)選擇準確度高、重現(xiàn)性和選擇性好、易于操作的方法。

6.對所復(fù)核的質(zhì)量標準未規(guī)定而我國國家藥品標準有收載的項目，或所復(fù)核質(zhì)量標準雖有規(guī)定，但限度低于我國國家藥品標準的，應(yīng)執(zhí)行我國國家藥品標準的規(guī)定。

7.質(zhì)量標準復(fù)核時，必須進行連續(xù)生產(chǎn)的三批樣品的檢驗。

8.復(fù)核后的質(zhì)量標準須按照《中國藥典》的統(tǒng)一格式整理印刷。

七、復(fù)核工作結(jié)束后,復(fù)核單位應(yīng)及時將復(fù)核后的質(zhì)量標準及起草說明一式三份，三批樣品的質(zhì)量檢驗報告書，一并報送中國藥品檢驗總所。起草說明應(yīng)詳細說明復(fù)核全過程,附有關(guān)試驗圖譜,注明本品種申報單位和申請編號。

八、中國藥品檢驗總所接到經(jīng)復(fù)核的質(zhì)量標準后,應(yīng)在20個工作日內(nèi)組織專家進行技術(shù)審查，必要時可根據(jù)審查意見對個別檢驗項目進行再復(fù)核。復(fù)核結(jié)果應(yīng)及時移交國家藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心，由藥品審評中心連同進口藥品技術(shù)審評意見一并上報國家藥品監(jiān)督管理局。

九、質(zhì)量復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)藥品質(zhì)量問題的，由中國藥品檢驗總所提出處理意見及時上報國家藥品監(jiān)督管理局。

十、復(fù)核后的質(zhì)量標準，經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局審查批準為進口藥品注冊標準，作為進口藥品檢驗的法定標準。該標準由中國藥品檢驗總所統(tǒng)一編號，并按統(tǒng)一格式印制。編號格式為: JX×××××××、JZ×××××××、JS×××××××（X：化學(xué)藥品；Z：中藥；S：生物制品；數(shù)字的前四位為年份，后三位為序號）。

十一、經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局批準的進口藥品注冊標準由中國藥品檢驗總所印發(fā)各口岸藥品檢驗所。

附件三：

進口藥品報驗單

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┃ │中文： │ │英文： ┃

┃藥品名稱├──────────┤ 商品名 ├──────────┨

┃ │中文： │ │英文： ┃

┠────┼──┬────┬──┼─────┼──┬────┬──┨

┃劑 型│ │ 規(guī) 格 │ │ 包裝規(guī)格 │ │藥品效期│ ┃

┠────┼──┼────┼──┼─────┼──┼────┼──┨

┃注冊證號│ │ 合同號 │ │ 檢驗標準 │ │ 索賠期 │ ┃

┠────┼──┼────┼──┼─────┼──┼────┼──┨

┃貨物數(shù)量│ │ 件 數(shù) │ │ 批 號 │ │貨物價值│ ┃

┠────┼──┼────┼──┼─────┼──┼────┼──┨

┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃

┃ 發(fā)貨港 │ │ 發(fā) 貨 │ │ 運輸工具 │ │ 航/班次│ ┃

┃(地)│ │ 日 期 │ │ │ │ │ ┃

┠────┼──┼────┼──┼─────┼──┼────┼──┨

┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃

┃ 到岸港 │ │到岸日期│ │ 到岸海關(guān) │ │存貨地點│ ┃

┃(地)│ │ │ │ │ │ │ ┃

┠────┼──┴────┴──┴─────┴──┼────┼──┨

┃生產(chǎn)廠商│ │ 國 家 │ ┃

┠────┼───────────────────┼────┼──┨

┃發(fā)貨單位│ │ 國 家 │ ┃

┠────┼───┬───────────┬───┴────┼──┨

┃ │ │ │ 《藥品經(jīng)營企業(yè) │ ┃

┃ 收 │名 稱│ │ 許可證》證號 │ ┃

┃ 貨 ├───┼───────────┼────────┴──┨

┃ 單 │地 址│ │ ┃

┃ 位 ├───┼───┬───┬───┤ 公章┃

┃ │聯(lián)系人│ │電 話│ │ 日期： 年 月 日┃

┠────┼───┼───┴───┴───┼────────┬──┨

┃ │ │ │ 《藥品經(jīng)營企業(yè) │ ┃

┃ 報 │名 稱│ │ 許可證》證號 │ ┃

┃ 驗 ├───┼───────────┼────────┴──┨

┃ 單 │地 址│ │ ┃

┃ 位 ├───┼───┬───┬───┤ 公章 ┃

┃ │聯(lián)系人│ │電 話│ │日期： 年 月 日 ┃

┠──┬─┴───┴───┴───┴───┴───────────┨

┃ │□ 1.《進口藥品注冊證》復(fù)印件； ┃

┃ 所 │ □ 2.《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》復(fù)印件；┃

┃ 附 │□ 3.產(chǎn)地證明原件； □ 4.購貨合同副本； ┃

┃ 資 │□ 5.裝箱單、運單、□ 6.出廠檢驗報告書； ┃

┃ 料 │ 貨運發(fā)票； □ 8.其它有關(guān)資料。┃

┃ │□ 7.中、英文說明書和樣品； ┃

┗━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

國家藥品監(jiān)督管理局制

注意事項

1.本表由報驗單位填寫，一式二份；報驗單位和收貨單位需在指定“印章”處蓋章。

2.香港或其它地區(qū)轉(zhuǎn)口的進口藥品，需同時呈報進口香港或其它地區(qū)時的購貨合同、裝箱單、運單和貨運發(fā)票等。

3.“檢驗標準”指《進口藥品注冊證》載明的質(zhì)量標準及其編號。

4.“貨物數(shù)量”指以《進口藥品注冊證》載明的包裝規(guī)格為基本單位的貨物總量，如

瓶數(shù)、盒數(shù)、公斤數(shù)等。

附件四：

進口藥品報驗證明

編號：

┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓

┃ ┃

┃ ┃

┃ ┃

┃ ┃

┃ 海關(guān)： ┃

┃ ┃

┃ 根據(jù)《進口藥品管理辦法》的規(guī)定，下列藥品已接受報驗，請予辦理┃

┃報關(guān)手續(xù)。┃

┃ ┃

┃報驗單位：______________________________________________________┃

┃ ┃

┃注冊證號：______________________________________________________┃

┃ ┃

┃藥品名稱：______________________ 商品名：______________________┃

┃ ┃

┃劑 型：___________ 規(guī)格： ___________ 包裝規(guī)格：___________┃

┃ ┃

┃報驗批號、數(shù)量、件數(shù)：__________________________________________┃

┃ ┃

┃合同號碼（嘜頭標記）：__________________________________________┃

┃ ┃

┃本證明自簽發(fā)之日起15日內(nèi)有效，過期須重新辦理。┃

┃ ┃

┃ ┃

┃ ┃

┃ 藥檢所┃

┃ ┃

┃ 年 月 日┃

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說明：1.驗貨時如發(fā)現(xiàn)殘損，殘損部分應(yīng)向港口商品檢驗局申報鑒定。

2.海關(guān)放行后的進口藥品，必須經(jīng)口岸藥品檢驗所檢驗合格后，才能調(diào)撥、使

用。

3.本證明由國家藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制，一式三份，本所存（白），交海關(guān)

（紅），報驗單位（綠）。

附件五：

進口藥品抽樣記錄單

抽驗證明編號： 抽樣日期： 年 月 日

┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓

┃藥品名稱： 商品名： 注冊證號： ┃

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┃1.存貨地現(xiàn)場情況記錄 ┃

┃1.1存貨地點： 1.2抽樣地點： ┃

┃1.3儲存條件等： ┃

┃ ┃

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┃2.貨物包裝情況記錄 ┃

┃2.1外包裝是否完整 □ ； 是否封固 □（鉛封 □ ；塑料插封 □ ；膠┃

┃ 紙封 □ ；其它封：）。┃

┃2.2外包裝為：鐵桶 □ ；纖維紙桶 □ ；鋁聽 □ ；硬紙板箱 □ ；木 ┃

┃ 箱 □ ；牛皮紙袋 □ ；蛇皮袋 □ ；其它： ┃

┃2.3內(nèi)包裝為：玻瓶 □ ；紙盒 □ ；塑料袋 □ ；其它： ┃

┃ ┃

┠────────────────────────────────┨

┃3.藥品包裝標簽與注冊證核對情況記錄： ┃

┃3.1□ 品名、規(guī)格、包裝規(guī)格、有效期、生產(chǎn)廠商、注冊證號等與注冊證┃

┃ 所載內(nèi)容一致； ┃

┃3.2□ 批號、數(shù)量和件數(shù)與報驗時一致； ┃

┃3.3□ 不一致內(nèi)容：（詳細列出）┃

┃ ┃

┠────────────────────────────────┨

┃4.抽樣情況記錄，包括所抽桶（箱、聽、袋）號、批號、數(shù)量： ┃

┃ ┃

┃ ┃

┃ ┃

┃ ┃

┠────────────────────────────────┨

┃ ┃

┃抽樣單位： 藥檢所 經(jīng)手人： ┃

┃報驗單位： 經(jīng)手人： ┃

┃ ┃

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國家藥品監(jiān)督管理局制

注意事項

1.此單一式二份，由抽樣藥檢所填寫。一份交報驗單位，另一份留檔。

2.此單填寫完畢，抽驗單位和報驗單位對其內(nèi)容核實無誤后，雙方經(jīng)手人簽字后生效。

3.抽樣完畢后，要對庫存藥品就地封存，待檢驗合格后，在抽樣單位監(jiān)督下拆封；不

合格藥品由存貨地省級藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督處理，不得啟封。

4.表中注“□”處，根據(jù)現(xiàn)場核查情況，是則劃“√”，不是則劃“×”。

附件六:

進口藥品抽樣規(guī)定

一、為作好進口藥品的抽樣管理工作，保證進口藥品檢驗抽樣的代表性和科學(xué)性，保

證進口藥品檢驗結(jié)果的準確性，根據(jù)《進口藥品管理法》的有關(guān)條款，制訂本規(guī)定。

二、進口藥品抽樣由接受該品種報驗的口岸藥檢所負責進行，報驗單位應(yīng)準備必需的工具和場地，并負責安排搬移、倒垛、開拆和恢復(fù)包裝等工作及其費用。

三、同一合同，藥品名稱、生產(chǎn)國家、廠商、包裝、批號、劑型、規(guī)格、嘜頭標記（合同編號）均相同者，方可作為同批藥品進行抽樣；同一合同進口的藥品分次到貨者，分次

抽樣。

四、供國內(nèi)分裝的進口藥品制劑的抽樣，進口單位應(yīng)提供《進口藥品注冊證》及進口

藥品分裝批件，按分裝后的規(guī)格及數(shù)量，比照相應(yīng)制劑的抽樣規(guī)定辦理。

五、相同批號藥品，依其運輸包裝數(shù)量，確定抽樣件數(shù)，具體規(guī)定如下：

（1）原料藥：藥品包裝為10公斤以上，10件以內(nèi)，抽樣1件；

11件～50件，每增加10件加抽1件，不足10件者以10件計；

51件～100件，每增加20件加抽1件，不足20件者以20件計；

101件以上，每增加50件加抽1件，不足50件者以50件計；

1001件以上，每增加100件加抽1件，不足100件者以100件計；

藥品包裝為5～10公斤（含5公斤），每100公斤抽樣1件，不足100公斤者以100公

斤計；

藥品包裝為1～5公斤（含1公斤），每50公斤抽樣1件，不足50公斤者以50公斤計；

1公斤以下的藥品包裝，每20公斤抽樣1件，不足20公斤者以20公斤計。（原裝抽

樣）

（2）注射劑：

2萬支（瓶）以下（含2萬支），抽樣1件；

5萬支（瓶）以下（含5萬支），抽樣2件；

10萬支（瓶）以下（含10萬支），抽樣3件；

10萬支（瓶）以上，每增加10萬支（瓶）加抽1件，不足10萬支（瓶）以10萬支

（瓶）計；

100～1000毫升（含1000毫升）的注射液，每1萬瓶抽樣1件，不足1萬瓶的按1萬

瓶計；

1000毫升以上的注射液（含透析液），每5000瓶（袋）抽樣1件，不足5000瓶（袋）的按5000瓶計。

（3）其它制劑：

每2萬盒（瓶），抽樣一件，不足2萬盒（瓶）的按2萬盒（瓶）計。

空心膠囊，每20件抽樣1件，不足20件的按20件計。

六、抽樣數(shù)量，除特殊規(guī)定與要求外，一般為檢驗用量的三倍。檢驗后剩余樣品退留

樣備查外，退回報驗單位。

七、抽樣辦法：

（1）抽樣啟封前，應(yīng)與報驗資料核對外包裝，嘜頭號或合同編號。啟封后應(yīng)核對小包

裝品名、廠名和批號等。

（2）原料藥包裝開啟后，于不同部位分別取樣，使總量達到抽樣數(shù)量，直接傾入樣品

瓶內(nèi)、混勻。

（3）抽樣后，應(yīng)將開啟之包裝封固，并在包裝上注明抽樣數(shù)量及日期。

八、抽樣應(yīng)有詳細紀錄，抽樣完畢，口岸藥檢所應(yīng)填寫《進口藥品抽樣記錄單》，一份

交報驗單位，一份留存。

九、抽樣注意事項：

（1）抽樣環(huán)境清潔衛(wèi)生，抽樣工具必須清潔干燥符合被抽藥品的要求。

（2）抽樣應(yīng)防止藥品污染吸潮、風化、氧化而變質(zhì)。

（3）液體樣品需先搖勻后再取樣；含有結(jié)晶者，在不影響品質(zhì)的情況下，應(yīng)使之溶解

后抽取。

（4）有毒性、腐蝕性及爆炸性藥品，在抽樣時應(yīng)有相應(yīng)的防護措施，取樣時小心搬運、勿振動。且在樣品瓶外標以“危險品”標志。

（5）腐蝕性藥品避免用金屬制抽樣工具取樣。

（6）遇光易變質(zhì)藥品，應(yīng)避光取樣，樣品用有色瓶裝，必要時要加套黑紙。（7）

需作無菌、熱原試驗、衛(wèi)生學(xué)檢查或需抽真空、充氮氣的原料藥，應(yīng)按無菌操作或特殊要

求取樣。

（8）抽樣應(yīng)由受過培訓(xùn)的專業(yè)人員進行，被抽樣單位的有關(guān)人員必須在場。

附件七:

進口藥材抽樣規(guī)定

一、為做好進口藥材的抽樣管理工作,保證進口藥材抽樣的代表性和科學(xué)性，保證檢驗結(jié)果的準確性，根據(jù)《進口藥品管理辦法》的有關(guān)條款，特制訂本規(guī)定。

二、同一合同訂貨的藥材除另有規(guī)定外，一般以國外提單所載標記，嘜頭相同者為一批，每批分次到貨者，每次均需抽樣。

三、進口藥材抽樣由接受該品種報驗的口岸藥檢所負責進行，報驗單位應(yīng)準備必需的工具和場地，并負責安排搬移、倒垛、開拆和恢復(fù)包裝等工作及其費用。

四、抽樣方法：

1.抽樣前現(xiàn)場觀察嘜頭號、品名、數(shù)量等，先檢查包裝的完整性，清潔程度以及有無水跡、霉爛或其它物質(zhì)污染等，如有部分包件變質(zhì)，應(yīng)另行抽樣檢驗。

2.根據(jù)藥材品種、包裝、規(guī)格的不同、體質(zhì)的輕重，結(jié)合檢驗需要，在每一應(yīng)抽包件中抽取代表性份樣250～500克（指一般藥材，特殊品種的酌情抽取）。同一批各件中所抽份樣數(shù)量應(yīng)力求一致，全部份樣混合均勻，四分法縮分抽取檢驗樣品。一般藥材的檢驗樣品不得少于1公斤，貴重藥材根據(jù)到貨的品種、數(shù)量及質(zhì)量情況決定。

3.抽取的檢驗樣品，一般品種分為三份，檢驗后的驗余樣品和挑出的雜質(zhì)等亦應(yīng)保留備查。

檢驗后除留樣外，剩余樣品于發(fā)出檢驗報告書后，憑抽樣證明（單據(jù)）由報驗單位限期領(lǐng)取。

檢驗樣品的留樣（備查份和驗余樣品等）一般保留一年（年終處理前年的留樣）。屬于索賠或退貨檢品的留樣須保留至該案完結(jié)時。某些不易貯存的留樣，可根據(jù)實際情況掌握保留時間。

超過保留期的留樣，由口岸藥檢所自行處理（記錄備查）。

4.根據(jù)進口藥材的品種，分別規(guī)定抽樣件數(shù)（所列數(shù)字“以上”者包括本數(shù)）與具體方法如下：

（1）一般藥材：100件以下者，抽取5件，不足5件者逐件抽取，每100件以上者按5％抽樣。按總件數(shù)的1％倒箱（包），每100件（不足100件以100件計）抽取一份檢驗樣品。如遇質(zhì)量有問題時，可增加抽樣件數(shù)或倒箱（包）件數(shù)。增抽的質(zhì)量有問題樣品，另做檢驗樣品。

（2）牛黃：每2公斤（不足2公斤以2公斤計）抽取1份檢驗樣品。全部開箱（包）。按個子及碎片的比例分別抽取代表性份樣不少于200克，現(xiàn)場檢驗霉變、摻雜等項（霉變、摻雜者另行處理）然后以四分法縮分抽取檢驗樣品（約50克）。

（3）猴棗：全部開箱（包），按個子及碎片分別抽取代表性樣品。每一箱（包），抽取1份檢驗樣品（約6克）。

（4）海馬：全部開箱，逐箱抽取代表性份樣。全部份樣混合均勻，每5箱（不足5箱以5箱計），抽取1份檢驗樣品（不少于100克）。

（5）蛤蚧：全部開箱，做現(xiàn)場檢驗。酌情抽取代表性樣品，每5000對（不足5000對以5000對計）抽取1份檢驗樣品。

（6）海狗腎：全部開箱，逐箱檢查。抽取代表性樣品。每30公斤（不足30公斤以30公斤計）抽取1份檢驗樣品。每份取10條做檢驗，留樣1條。

（7）高麗參：不同規(guī)格分別取樣，每20盒（最小包裝，不足20盒以20盒計），抽取1份檢驗樣品。

（8）西洋參：

統(tǒng)裝和分級西洋參：全部倒箱，以最小包裝為1件計。5件以下逐件抽取，5件以上每增加5件（不足5件以5件計）增抽一件。每件按不同類型（大、中、小、質(zhì)輕、質(zhì)重）分別抽取份樣約100克，混合均勻，四分法縮分抽取檢驗樣品（50～100克），每5件抽取1份檢驗樣品。

原裝西洋參：10件以下抽取2件，10件以上每增加10件（不足10件以10件計）增抽1件。按抽樣件數(shù)的1/2倒箱（包）做現(xiàn)場檢查。然后參照統(tǒng)裝西洋參，抽取檢驗樣品，每10件抽取1份檢驗樣品。

（9）西紅花：全部倒箱，逐年抽取份樣約50克?；旌暇鶆?，輥分法縮分抽取檢驗樣品（約75克），每5盒（不足5盒以5盒計），抽取1份檢驗樣品。

（10）天竹黃、安息香：10箱一下開2箱，10箱以上每增加10箱（不足10箱以10箱計）增開1箱。每箱在中間和四角五個部位取份樣?；旌暇鶆?，四分法縮分抽取檢驗樣

品（約500克）每10箱（不足10箱以10箱計），抽取1份檢驗樣品。

（11）肉桂：全部開箱，逐箱抽取。截取代表性樣品，總量不少于300克作為檢驗樣品。每10箱（不足10箱以10箱計），抽取1份檢驗樣品。

（12）血竭：10件以下全部開箱，10件以上每增加10件（不足10件以10件計）增開1件。每箱自上、中、下各取血竭兩塊（原裝血竭各取不同類型血竭共500克）為份樣。然后自份樣上各取代表性樣品作為檢驗樣品（約500克）。每10件（不足10件以10件計），抽取1份檢驗樣品。

（13）蘇合香：以最小包裝作為1件計。10件以下抽取3件，不足3件者全部抽取。10件以上每增加10件（不足10件以10件計）增抽1件。每件抽取的份樣即為檢驗樣品，分別檢驗。

（14）沉香：全部倒箱檢查，按沉香的顏色、質(zhì)地、大小分別抽取代表性份樣，然后自份樣上劈取代表性樣品作為檢驗樣品（約500克）。每20箱（不足20箱以20箱計）抽取1份檢驗樣品。

（15）蘆薈：50件以下，每10件（不足10件以10件計）抽取1件；51～100件，每增加20件（不足20件以20件計）增抽1件；101～1000件，每增加50件（不足50件以50件計）增抽1件；1000件以上，每增加100件（不足100件以100件計）增抽1件。每件抽取的份樣即為檢驗樣品，分別檢驗。

（16）藤黃：10件以下全部開箱，10件以上每增加10件（不足10件以10件計）增開1件。抽取代表性份樣，混合均勻，四分法縮分抽取檢驗樣品。每10件（不足10件以10件計），抽取1件檢驗樣品。

五、抽樣注意事項

1.抽樣工具，必須保持清潔和干燥。

2.抽樣的檢驗樣品應(yīng)迅速放入密閉容器中（塑料袋、鐵罐或磨口玻璃瓶）。

3.根據(jù)到貨的質(zhì)量和包裝異常情況，需適當變更抽樣方法和數(shù)量時，口岸藥檢所應(yīng)與報驗單位共同議定變更方法，以便抽取代表性樣品。變更抽樣方法的情況，應(yīng)在《進口藥品抽樣記錄單》中予以記錄。