第一篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的實踐與思考
文章標題：黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的實踐與思考
干部能上能下始終是干部制度改革的重點和難點，其中能“下”又是重中之重、難中之難。為加大干部能下問題的改革力度，2000年5月，在深入分析全區(qū)干部隊伍狀況和學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我區(qū)研究制定了《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的試行意見》，有力地推進了干部能“下”的制度化、規(guī)范化。
一、我區(qū)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的基本做法實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，是推進干部能上能下的一種新探索、新嘗試。為此，我們重點在以下兩方面作了探索。
（一）認真制定黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的相關(guān)規(guī)定一是明確規(guī)定了黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的適用對象。從本質(zhì)上看，我國黨政機構(gòu)中的非選任制干部和選任制干部是沒有明顯區(qū)別的，完全可以參照選任制干部實行任期制。因此，我區(qū)在制定干部任期制時，擴大了黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的適用對象，不僅涵蓋了選任制干部，而且還包括了非選任制干部。具體來說，我區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制適用于各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人大正、副主席；區(qū)委、區(qū)府工作部門（含派出機構(gòu)）和人大、政協(xié)工作機構(gòu)，法院、檢察院及區(qū)級機關(guān)群團組織的黨政領(lǐng)導(dǎo)班成員。二是合理確定了任職期限。本著與有關(guān)法律關(guān)于任制期限規(guī)定保持一致及保證班子穩(wěn)定性、連續(xù)性的原則，區(qū)別不同類型、不同崗位干部的不同情況，對任職期限作了明確界定：鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人大正、副主席，每屆任期3年，任期屆滿自然解除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，連任的須經(jīng)換屆選舉產(chǎn)生。同一領(lǐng)導(dǎo)職位上任職滿6年以上的，一般需進行輪崗交流，在同一鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿9年以上的，有計劃地開展跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）交流。區(qū)委、區(qū)府工作部門和人大、政協(xié)工作機構(gòu)委任制的正、副職干部，與區(qū)級班子任屆一致，任職期限為每屆5年，任期屆滿，自然解除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，連任須重新辦理任職手續(xù)。有關(guān)群團組織的選任制干部，在同一領(lǐng)導(dǎo)職位上任職原則上不超過兩屆。區(qū)級機關(guān)各部門正、副職在同一職位上任職滿5年以上，或在同一部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年以上，有計劃地開展輪崗交流。領(lǐng)導(dǎo)干部在同一領(lǐng)導(dǎo)職位上任職滿10年以上的，必須進行交流。三是限定任職最高年齡。為真正實現(xiàn)干部最佳年齡、最佳成熟期與所任職務(wù)對等，保證優(yōu)秀干部能夠脫穎而出，保證建設(shè)充滿生機與活力的干部隊伍目標得以實現(xiàn)，結(jié)合我區(qū)干部隊伍和機構(gòu)改革的現(xiàn)實狀況，限定了干部任職最高年齡。明確規(guī)定，一般情況下，區(qū)級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年齡男滿55周歲，女滿52周歲；鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員男滿50周歲，女滿48周歲，人大正、副主席男滿53周歲，女滿51周歲都要改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時，注意原則性與靈活性相結(jié)合，明確規(guī)定，因特殊工作需要，任職最高年齡可適當放寬。比如，確因某些崗位工作的特殊需要，可適當推遲任職最高年齡。
（二）妥善做好任期屆滿干部的調(diào)整交流管理工作妥善做好任期屆滿干部的調(diào)整交流工作，是順利推行任期制的重要保證。為此，我們主要從兩方面著手。一是拓寬渠道，合理安排任期屆滿的領(lǐng)導(dǎo)干部。為繼續(xù)發(fā)揮任期屆滿領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，我們主要采取以下六種方式對任期屆滿領(lǐng)導(dǎo)干部予以安排。（1）提拔。對任期內(nèi)工作實績突出，群眾公認的干部，根據(jù)本人實際情況和工作需要提升職務(wù)。（2）連任。對第一個任期內(nèi)勝任工作，群眾擁護的干部，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和工作需要，按規(guī)定辦理連任手續(xù)，繼續(xù)留任本工作崗位。（3）交流。對任滿一個任期的干部，根據(jù)自身的實際情況有計劃、有步驟地加以交流。對領(lǐng)導(dǎo)干部在同一領(lǐng)導(dǎo)職位上任職滿10年以上的，必須進行交流。（4）改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對領(lǐng)導(dǎo)干部達到最高任職年齡的，按規(guī)定改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，享受同級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作待遇和福利待遇。（5）離崗。對未達退休年齡，但符合離崗條件的領(lǐng)導(dǎo)干部，在機構(gòu)改革時辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。（6）退休。對雖未達到退休年齡，但符合提前退休情況的，經(jīng)本人申請，區(qū)委同意，提前辦理退休手續(xù)。二是加強對退居二線領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理。專門制定出臺了《鄞縣調(diào)研員管理暫行辦法》，加強對退居二線干部的教育管理。為適應(yīng)現(xiàn)實需要，今年，我們對該暫行辦法予以修訂，擬定了《關(guān)于進一步加強調(diào)研員隊伍教育管理的規(guī)定》，對退居二線人員的工作崗位、工作要求、日常管理等方面進行重新明確。明確規(guī)定，退居二線干部日常管理主要由所在單位黨組織負責，并根據(jù)退居二線干部本人實際情況，按照人盡其才原則，給他們安排相應(yīng)的工作崗位，明確具體的工作職責和工作任務(wù)。同時，將退居二線干部的年度考核和個體任職考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子整體和個體考核范圍，由區(qū)委統(tǒng)一組織實施，與現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部同步進行，經(jīng)考核，表現(xiàn)優(yōu)秀的，按規(guī)定給予獎勵；表現(xiàn)較差的，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。另外，還在全區(qū)退居二線人員中抽調(diào)部分同志組成調(diào)研組、督查組，通過開展針對性調(diào)研、專項督查等形式，充分發(fā)揮他們的參謀作用，努力為新鄞州工程建設(shè)凝聚力量。
二、我區(qū)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的初步成效從我區(qū)
第二篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的實踐與思考
文章標題：黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的實踐與思考
干部能上能下始終是干部制度改革的重點和難點，其中能“下”又是重中之重、難中之難。為加大干部能下問題的改革力度，2000年5月，在深入分析全區(qū)干部隊伍狀況和學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我區(qū)研究制定了《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的試行意見》，有力地推進了干部能“下”的制度化、規(guī)范化。
一、我區(qū)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的基本做法實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，是推進干部能上能下的一種新探索、新嘗試。為此，我們重點在以下兩方面作了探索。
（一）認真制定黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的相關(guān)規(guī)定一是明確規(guī)定了黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的適用對象。從本質(zhì)上看，我國黨政機構(gòu)中的非選任制干部和選任制干部是沒有明顯區(qū)別的，完全可以參照選任制干部實行任期制。因此，我區(qū)在制定干部任期制時，擴大了黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的適用對象，不僅涵蓋了選任制干部，而且還包括了非選任制干部。具體來說，我區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制適用于各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人大正、副主席；區(qū)委、區(qū)府部門（含派出機構(gòu)）和人大、政協(xié)機構(gòu)，法院、檢察院及區(qū)級機關(guān)群團組織的黨政領(lǐng)導(dǎo)班成員。二是合理確定了任職期限。本著與有關(guān)法律關(guān)于任制期限規(guī)定保持一致及保證班子穩(wěn)定性、連續(xù)性的原則，區(qū)別不同類型、不同崗位干部的不同情況，對任職期限作了明確界定：鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人大正、副主席，每屆任期3年，任期屆滿自然解除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，連任的須經(jīng)換屆選舉產(chǎn)生。同一領(lǐng)導(dǎo)職位上任職滿6年以上的，一般需進行輪崗交流，在同一鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿9年以上的，有計劃地開展跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）交流。區(qū)委、區(qū)府部門和人大、政協(xié)機構(gòu)委任制的正、副職干部，與區(qū)級班子任屆一致，任職期限為每屆5年，任期屆滿，自然解除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，連任須重新辦理任職手續(xù)。有關(guān)群團組織的選任制干部，在同一領(lǐng)導(dǎo)職位上任職原則上不超過兩屆。區(qū)級機關(guān)各部門正、副職在同一職位上任職滿5年以上，或在同一部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年以上，有計劃地開展輪崗交流。領(lǐng)導(dǎo)干部在同一領(lǐng)導(dǎo)職位上任職滿10年以上的，必須進行交流。三是限定任職最高年齡。為真正實現(xiàn)干部最佳年齡、最佳成熟期與所任職務(wù)對等，保證優(yōu)秀干部能夠脫穎而出，保證建設(shè)充滿生機與活力的干部隊伍目標得以實現(xiàn)，結(jié)合我區(qū)干部隊伍和機構(gòu)改革的現(xiàn)實狀況，限定了干部任職最高年齡。明確規(guī)定，一般情況下，區(qū)級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年齡男滿55周歲，女滿52周歲；鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員男滿50周歲，女滿48周歲，人大正、副主席男滿53周歲，女滿51周歲都要改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時，注意原則性與靈活性相結(jié)合，明確規(guī)定，因特殊需要，任職最高年齡可適當放寬。比如，確因某些崗位的特殊需要，可適當推遲任職最高年齡。
（二）妥善做好任期屆滿干部的調(diào)整交流管理妥善做好任期屆滿干部的調(diào)整交流，是順利推行任期制的重要保證。為此，我們主要從兩方面著手。一是拓寬渠道，合理安排任期屆滿的領(lǐng)導(dǎo)干部。為繼續(xù)發(fā)揮任期屆滿領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，我們主要采取以下六種方式對任期屆滿領(lǐng)導(dǎo)干部予以安排。（1）提拔。對任期內(nèi)實績突出，群眾公認的干部，根據(jù)本人實際情況和需要提升職務(wù)。（2）連任。對第一個任期內(nèi)勝任，群眾擁護的干部，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和需要，按規(guī)定辦理連任手續(xù)，繼續(xù)留任本崗位。（3）交流。對任滿一個任期的干部，根據(jù)自身的實際情況有計劃、有步驟地加以交流。對領(lǐng)導(dǎo)干部在同一領(lǐng)導(dǎo)職位上任職滿10年以上的，必須進行交流。（4）改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對領(lǐng)導(dǎo)干部達到最高任職年齡的，按規(guī)定改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，享受同級領(lǐng)導(dǎo)干部的待遇和福利待遇。（5）離崗。對未達退休年齡，但符合離崗條件的領(lǐng)導(dǎo)干部，在機構(gòu)改革時辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。（6）退休。對雖未達到退休年齡，但符合提前退休情況的，經(jīng)本人申請，區(qū)委同意，提前辦理退休手續(xù)。二是加強對退居二線領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理。專門制定出臺了《鄞縣調(diào)研員管理暫行辦法》，加強對退居二線干部的教育管理。為適應(yīng)現(xiàn)實需要，今年，我們對該暫行辦法予以修訂，擬定了《關(guān)于進一步加強調(diào)研員隊伍教育管理的規(guī)定》，對退居二線人員的崗位、要求、日常管理等方面進行重新明確。明確規(guī)定，退居二線干部日常管理主要由所在單位黨組織負責，并根據(jù)退居二線干部本人實際情況，按照人盡其才原則，給他們安排相應(yīng)的崗位，明確具體的職責和任務(wù)。同時，將退居二線干部的考核和個體任職考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子整體和個體考核范圍，由區(qū)委統(tǒng)一組織實施，與現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部同步進行，經(jīng)考核，表現(xiàn)優(yōu)秀的，按規(guī)定給予獎勵；表現(xiàn)較差的，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。另外，還在全區(qū)退居二線人員中抽調(diào)部分同志組成調(diào)研組、督查組，通過開展針對性調(diào)研、專項督查等形式，充分發(fā)揮他們的參謀作用，努力為新鄞州工程建設(shè)凝聚力量。
二、我區(qū)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的初步成效從我區(qū)
的實踐和廣大干部群眾的反映看，黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的推行，在解決干部能上能下、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、增強干部隊伍活力等方面，起到了積極的推動作用。
（一）突破了傳統(tǒng)的管理模式，疏通了“下”的渠道實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，是對以往領(lǐng)導(dǎo)干部實質(zhì)上存在的“終身制”、“鐵交椅”的突破。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制對干部的任職期限有了明確規(guī)定，任期屆滿，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自然解除。如需連任，必須經(jīng)組織人事部門考核，并根據(jù)考核結(jié)果、有關(guān)任職條件及需要，報有關(guān)部門、機關(guān)批準。因考核不稱職的，按不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整安排。同時，有了最高任職年齡和最高任職年限的規(guī)定，又從年齡和任職上規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部“上”與“下”的界限，不僅使領(lǐng)導(dǎo)干部“下”有了政策依據(jù)，便于區(qū)委及組織部門操作，而且使領(lǐng)導(dǎo)干部在“上”的同時就有了“下”的概念，有利于克服以往領(lǐng)導(dǎo)干部上易下難的弊端，進一步拓寬干部“下”的渠道。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制以來，我區(qū)共有103名干部因年齡到“杠”改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
（二）促進了干部新老交替，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)及時實現(xiàn)干部新老交替，保持合理的梯次結(jié)構(gòu)，是建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的關(guān)鍵。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制以來，由于有明確的任職年齡、年限規(guī)定，促使了一些年紀較大的領(lǐng)導(dǎo)干部能及時從現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，保證了干部新老交替的順利實現(xiàn)。我區(qū)在推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制過程中，有相當數(shù)量的年齡較大的干部按任期制規(guī)定退居二線，為及時選拔優(yōu)秀年輕干部提供了機會、創(chuàng)造了條件，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了明顯優(yōu)化。(三)形成了激勵約束機制，激發(fā)了干部隊伍活力實施黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，打破了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“終任制”、“鐵交椅”，使干部的上、下、去、留取決于他們的崗位表現(xiàn)和實績，從而增強在職領(lǐng)導(dǎo)干部的競爭意識、憂患意識和自律意識，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部爭先創(chuàng)優(yōu)、積極進取局面的形成，提高了其的主動性、積極性。同時，加大了干部交流力度，在一定程度上促進了整個干部隊伍建設(shè)和干部素質(zhì)的提高。
三、我區(qū)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制存在的主要不足及原因分析黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制是干部人事制度改革的重要內(nèi)容之一，目前正處于探索實施階段，因此，在實施過程中難免存在一些不足。
（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的相關(guān)配套制度還不夠完善。黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制本身是一項綜合性的干部管理的基礎(chǔ)性制度，它涉及范圍比較廣，不僅包括對干部任期的時間限制，還包括干部的任免、考核、交流、任職年齡等諸多方面的內(nèi)容。因此，綜合性和基礎(chǔ)性是任期制的特性所在，也是任期制區(qū)別于其他干部管理制度的根本所在。我區(qū)制定的《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的試行意見》僅對任期制的適用對象、任職期限、任職最高年齡以及任期屆滿后的安排作了一些規(guī)定，而對任期制的管理要素缺乏相應(yīng)的規(guī)定，比如，任期目標責任制、任期目標考核等，這不利于充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的作用。
（二）任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流過于頻繁，給黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制實施帶來了一定困難。由于多方面原因，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政主要負責人在任期內(nèi)職務(wù)變動過于頻繁，這一方面導(dǎo)致某些缺乏連續(xù)性，另一方面也導(dǎo)致難以對領(lǐng)導(dǎo)干部任期作出更科學(xué)合理的評價。我們認為，上述問題的存在主要有兩方面原因。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的必要性和重要性缺乏深刻認識。目前社會上存在“官貴民賤”、“當官只能向上不能向下、不到年齡不退休，不犯錯誤不下臺”、“下來就是犯錯誤，只有犯錯誤才下來”等錯誤思想；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對因任職期限屆滿而“下”，思想不通；有的認為讓有精力、有經(jīng)驗、還能再干一段時間的干部提前下來是干部資源的一種浪費。這均為推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制帶來較大的阻力。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制本身存在一定的缺陷。由于任職規(guī)定了期限，一方面容易導(dǎo)致有的干部出于功利目的，片面追求所謂的“政績”，這給下任干部留下后遺癥；另一方面，對那些快到齡的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，由于規(guī)定了最高任職年限的規(guī)定，容易產(chǎn)生放松自我要求，不思進取思想。
四、完善我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的一些設(shè)想黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制作為一項綜合性、基礎(chǔ)性的干部任用管理制度，不僅包括了對干部任期的時間限制，還包括了干部的任免、考核、交流、任職年齡等諸多方面的內(nèi)容。從理論上來劃分，主要包括任用要素和管理要素兩部分。任用要素主要包括適用范圍、任期時限、任職年齡和任命辦法等內(nèi)容，管理要素主要包括任期目標及任期目標考核制度、干部監(jiān)督制度等。從總體上看，我區(qū)在《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的試行意見》中對任用要素規(guī)定得比較完善，只是由于該《意見》制定的時間較長，其中關(guān)于任職期限、屆數(shù)與現(xiàn)行法律存在一定沖突，需要及時修改調(diào)整補充外，其余部分是可以保留的，本文不再贅述。下面主要就黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制管理要素的完善提出一些初步想法。
（一）建立健全任期目標責任制和考核制度建立健全科學(xué)合理的任期目標管理責任體系是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的重要內(nèi)容，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制能嚴格執(zhí)行的重要保障。一是合理界定任期目標的基本內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標是整個領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標的分解和細化，因此確定領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標的前提，必須要確定領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標。如何科學(xué)合理的確定任期目標呢？我們認為，要重點把握好四個“相統(tǒng)一”：（1）全面性與重點性相統(tǒng)一的原則。目標體系既要涵蓋領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各個方面，充分體現(xiàn)實績和綜合表現(xiàn)，又要堅持從實際出發(fā)，突出其中最核心、最具有代表性的。（2）前瞻性與可行性相統(tǒng)一的原則。確定的任期目標，既要通過努力才能實現(xiàn)，又要注意可行性，充分考慮客觀因素，堅持辦得到、行得通。（3）定性與定量相統(tǒng)一的原則。制定的任期目標不僅要有總的要求，定性的規(guī)定，還要有定量的指標。（4）穩(wěn)定性與靈活性相統(tǒng)一的原則。任期目標的設(shè)定既要有連續(xù)性，基本框架不能年年翻新，也不能因黨政“一把手”調(diào)整而隨意變動，但當客觀環(huán)境使目標所反映的內(nèi)容和標準發(fā)生重大改變時，應(yīng)及時按照規(guī)定程序?qū)δ繕藘?nèi)容和標準進行調(diào)整與變更，以確保目標的有效性。因此，我們認為領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標應(yīng)涵蓋思想政治建設(shè)、“五種能力”、推進“三個文明”和完成各項指標和任務(wù)等眾多方面。就鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標而言，要依據(jù)本級黨代會、人代會提出本屆黨委、政府奮斗目標、經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃和硬性要求、區(qū)委、區(qū)府及相關(guān)上級部門下達的指令性、指導(dǎo)性指標與任務(wù)以及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展水平和情況等內(nèi)容來確定。領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標應(yīng)在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后半年內(nèi)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論提出，并報區(qū)委、區(qū)政府審核備案。然后，將其分解為目標。領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標確定后，按照領(lǐng)導(dǎo)干部的分工和崗位職責，將任期目標和目標分解，落實到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以明確領(lǐng)導(dǎo)干部的目標和任期目標，其中黨政正職的任期目標須經(jīng)黨代會或人代會討論批準，副職領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標必須以簽訂責任狀的形式予以明確。同時將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標在一定范圍內(nèi)予以公示，以便廣大群眾監(jiān)督。二是建立健全任期目標的考核制度?？己耸菣z驗任期目標運行效果的重要手段，因此必須建立一套周密而又簡便的目標考核體系。我們認為，任期目標考核要以考核為基礎(chǔ)，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部配套考核。領(lǐng)導(dǎo)班子要側(cè)重于目標結(jié)果評定，領(lǐng)導(dǎo)干部則要重點考核任期目標完成情況和履行崗位職責情況。任期考核要采取考核與考評相結(jié)合，綜合運用民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實績分析、綜合評價等多種方法，通過考核和屆中屆末考核組織實施。對任期目標的考核一般按以下程序進行：（1）述職。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞任期目標完成情況撰寫述職報告，領(lǐng)導(dǎo)班子或個人取得的成績，分析存在的差距。屆中、屆末撰寫任期述職報告。（2）綜合評議。屆中、屆末考核時，由區(qū)委考核組組織一定范圍人員對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)情況、任期目標完成情況以及存在的問題和不足進行綜合評議。（3）個別座談及評價。區(qū)委考核組座談了解具體情況，并根據(jù)個別座談情況對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行組織考察評估，特別是要對那些準備給予獎懲的事項進行反復(fù)核實。（4）目標責任制定量考核。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標責任定量考核項目進行數(shù)據(jù)采集、核算。（5）綜合評定。區(qū)委考核組對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核項目得分情況進行綜合評定，確定考核等次，報區(qū)委審核。（6）反饋和公示。將綜合評價情況向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋，并通過新聞媒介予以公示，以接受群眾的監(jiān)督。三是強化任期目標考核結(jié)果的運用。依據(jù)任期目標考核結(jié)果選用干部，是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的生命力所在，也是推進干部能上能下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，因此要將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果要與干部的使用掛鉤。考核為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)需要，大膽提拔重用；考核為稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以提拔或留任；考核為基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，提出誡勉，限期改正，或根據(jù)不同情況調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；考核為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，不再任用，并視情況分別采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職使用等辦法予以安排，或采取待崗、培訓(xùn)等辦法處置，以疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的渠道。
（二）注意協(xié)調(diào)保持任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部相對穩(wěn)定與干部交流調(diào)整間的相互關(guān)系黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制一種責、權(quán)、利相統(tǒng)一的干部管理制度。領(lǐng)導(dǎo)干部一經(jīng)任命，應(yīng)視其與組織形成了某種法律關(guān)系，雙方都必須嚴格遵守。從組織角度來講，任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部保持相對穩(wěn)定，有利于任期目標責任的考核。如果人員變動過快，任職時間過短，或者某一崗位在一個任期內(nèi)有多位領(lǐng)導(dǎo)，考核的結(jié)果就不夠客觀準確，也難以區(qū)分是誰的政績。從領(lǐng)導(dǎo)干部角度來講，任期內(nèi)的穩(wěn)定有利于領(lǐng)導(dǎo)者履行崗位職責，比如說，一項任務(wù)的完成，是需要一定的時間的。任期內(nèi)相對穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)就能夠從任職開始，制定自己的思路，分步實施抓好落實，保證任期目標任務(wù)和圓滿完成。如果領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動過快，就容易使領(lǐng)導(dǎo)干部只顧眼前、急功近利，導(dǎo)致“政績工程”，最終影響黨和人民的事業(yè)。因此，在任期內(nèi)必須保持領(lǐng)導(dǎo)干部相對穩(wěn)定。是不是在任期內(nèi)就不能提拔任用優(yōu)秀年輕干部、調(diào)整不稱職干部呢？答案當然是否定的。我們認為，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，就是要在任期內(nèi)保持領(lǐng)導(dǎo)干部相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，合理選拔優(yōu)秀年輕干部和調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部。為了實現(xiàn)上述目標，著重要做好以下三方面：一是要切實增強“屆”的觀念。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的屆期是黨章和法律賦予的，增強“屆”的觀念就是增強法制觀念的具體表現(xiàn)，視“屆”不屑一顧，實際上也是視法律不屑一顧。要增強“屆”的觀念，就要嚴格按“屆”辦事，屆期未滿，沒有特殊情況，應(yīng)盡量保持任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)成員相對穩(wěn)定。如何界定“特殊情況”呢？我們認為，“特殊情況”主要應(yīng)包括以下五種情形：（1）領(lǐng)導(dǎo)干部受處分予以免職、降職或被罷免職務(wù)；（2）領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職或引咎辭職、責令辭職；（3）領(lǐng)導(dǎo)干部不稱職需要調(diào)整職務(wù)；（4）領(lǐng)導(dǎo)干部達到退休年齡；（5）因特殊需要或者領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特殊需要變動職務(wù)的。只有符合上述五種情形之一的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部才能調(diào)整?！耙蛱厥庑枰蛘哳I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特殊需要變動職務(wù)的”是一個彈性非常大的條款，因此還應(yīng)作出必要的限制，比如，可以規(guī)定，在一屆任期內(nèi)選任制領(lǐng)導(dǎo)干部因此原因調(diào)整的最高比例不得超過15，在變動職務(wù)前對其任職期間的表現(xiàn)進行考核，并在變動職務(wù)后向代表或委員報告或說明變動理由。二是要建立健全干部選拔任用機制。一方面，堅持嚴格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定的基本原則、條件和程序選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷推進干部人事的科學(xué)化、民主化、制度化進程。另一方面，要從根本上解決任期內(nèi)干部調(diào)整任用過于頻繁的問題。建立常委會定期分析干部制度和定期研究干部制度，以增強干部的計劃性。常委會每年兩次對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)情況進行專題分析，重點分析領(lǐng)導(dǎo)班子運行的基本情況、班子結(jié)構(gòu)和干部配備情況、班子和干部隊伍思想政治建設(shè)和作風建設(shè)情況等；一般每兩個月召開一次常委會，專題研究近期干部中的重大問題，下階段干部的重點以及班子調(diào)整、干部調(diào)配的具體方案和任免事項。實行領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部、全委會成員民主推薦提名制度和常委會、全委會任免干部票決制。推行干部公開評議制度。區(qū)委主要負責人在每年年底召開區(qū)委全體擴大會議和屆中屆末考核時，結(jié)合述職述廉，報告執(zhí)行《干部任用條例》情況，接受評議和民主測評。
（三）健全任期內(nèi)干部監(jiān)督制約機制健全的干部監(jiān)督制約機制是預(yù)防權(quán)力濫用的重要手段。因此我們必須在這方面下功夫、做文章。一是加大現(xiàn)有監(jiān)督制度的落實力度。切實落實民主集中制、重大事項報告、談話談心、誡勉等制度，重點對思想政治狀況、行使職權(quán)、履行職責、個人行為進行有效監(jiān)督，使任期內(nèi)的干部得到有力的制約和有效的預(yù)警，一旦出現(xiàn)各種免職降職情況及時作出處理。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計制度。認真貫徹落實《寧波市鄞州區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計實施辦法》，會同區(qū)審計局認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計，堅持做到“離任必審”。除對離任領(lǐng)導(dǎo)干部進行離任審計外，還要加大對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的問題的糾正力度，對違法違紀的領(lǐng)導(dǎo)干部堅決予以處理。同時，進一步完善審前公告制、審前調(diào)查征詢制、審計要情報告制和領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟事項交接制等制度。建立審計結(jié)果通報制度，通過新聞媒介逐步向社會公開經(jīng)濟責任審計結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督。進一步加大審計結(jié)果在實踐中的運用，切實做好審計結(jié)果與干部教育、干部黨風廉政談話、干部調(diào)整、立案查處等相結(jié)合的，真正發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用。三是健全干部監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。堅持定期召開干部監(jiān)督聯(lián)席會議，會同紀檢、監(jiān)察、司法、審計、信訪等部門認真分析領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍政治思想和作風建設(shè)中存在的傾向性問題，研究提出相應(yīng)的對策措施，切實做好干部監(jiān)督的日常，真正形成黨政齊抓共管、各負其責的聯(lián)動機制。積極支持人大代表、政協(xié)委員的評議監(jiān)督和人民群眾、新聞媒體的輿論監(jiān)督，把組織監(jiān)督和社會監(jiān)督有機地結(jié)合起來，形成完整的監(jiān)督體系，擴大對干部監(jiān)督的視角和途徑，確保領(lǐng)導(dǎo)活動在任期內(nèi)良好地、有效地、健康地運行和開展。
《黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的實踐與思考(第2頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的實踐與思考(第2頁)。EJp的實踐和廣大干部群眾的反映看，黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的推行，在解決干部能上能下、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、增強干部隊伍活力等方面，起到了積極的推動作用。
（一）突破了傳統(tǒng)的管理模式，疏通了“下”的渠道實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，是對以往領(lǐng)導(dǎo)干部實質(zhì)上存在的“終身制”、“鐵交椅”的突破。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制對干部的任職期限有了明確規(guī)定，任期屆滿，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自然解除。如需連任，必須經(jīng)組織人事部門考核，并根據(jù)考核結(jié)果、有關(guān)任職條件及需要，報有關(guān)部門、機關(guān)批準。因考核不稱職的，按不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整安排。同時，有了最高任職年齡和最高任職年限的規(guī)定，又從年齡和任職上規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部“上”與“下”的界限，不僅使領(lǐng)導(dǎo)干部“下”有了政策依據(jù)，便于區(qū)委及組織部門操作，而且使領(lǐng)導(dǎo)干部在“上”的同時就有了“下”的概念，有利于克服以往領(lǐng)導(dǎo)干部上易下難的弊端，進一步拓寬干部“下”的渠道。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制以來，我區(qū)共有103名干部因年齡到“杠”改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
（二）促進了干部新老交替，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)及時實現(xiàn)干部新老交替，保持合理的梯次結(jié)構(gòu)，是建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的關(guān)鍵。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制以來，由于有明確的任職年齡、年限規(guī)定，促使了一些年紀較大的領(lǐng)導(dǎo)干部能及時從現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，保證了干部新老交替的順利實現(xiàn)。我區(qū)在推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制過程中，有相當數(shù)量的年齡較大的干部按任期制規(guī)定退居二線，為及時選拔優(yōu)秀年輕干部提供了機會、創(chuàng)造了條件，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了明顯優(yōu)化。(三)形成了激勵約束機制，激發(fā)了干部隊伍活力實施黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，打破了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“終任制”、“鐵交椅”，使干部的上、下、去、留取決于他們的崗位表現(xiàn)和實績，從而增強在職領(lǐng)導(dǎo)干部的競爭意識、憂患意識和自律意識，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部爭先創(chuàng)優(yōu)、積極進取局面的形成，提高了其的主動性、積極性。同時，加大了干部交流力度，在一定程度上促進了整個干部隊伍建設(shè)和干部素質(zhì)的提高。
三、我區(qū)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制存在的主要不足及原因分析黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制是干部人事制度改革的重要內(nèi)容之一，目前正處于探索實施階段，因此，在實施過程中難免存在一些不足。
（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的相關(guān)配套制度還不夠完善。黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制本身是一項綜合性的干部管理的基礎(chǔ)性制度，它涉及范圍比較廣，不僅包括對干部任期的時間限制，還包括干部的任免、考核、交流、任職年齡等諸多方面的內(nèi)容。因此，綜合性和基礎(chǔ)性是任期制的特性所在，也是任期制區(qū)別于其他干部管理制度的根本所在。我區(qū)制定的《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的試行意見》僅對任期制的適用對象、任職期限、任職最高年齡以及任期屆滿后的安排作了一些規(guī)定，而對任期制的管理要素缺乏相應(yīng)的規(guī)定，比如，任期目標責任制、任期目標考核等，這不利于充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的作用。
（二）任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流過于頻繁，給黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制實施帶來了一定困難。由于多方面原因，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政主要負責人在任期內(nèi)職務(wù)變動過于頻繁，這一方面導(dǎo)致某些缺乏連續(xù)性，另一方面也導(dǎo)致難以對領(lǐng)導(dǎo)干部任期作出更科學(xué)合理的評價。我們認為，上述問題的存在主要有兩方面原因。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的必要性和重要性缺乏深刻認識。目前社會上存在“官貴民賤”、“當官只能向上不能向下、不到年齡不退休，不犯錯誤不下臺”、“下來就是犯錯誤，只有犯錯誤才下來”等錯誤思想；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對因任職期限屆滿而“下”，思想不通；有的認為讓有精力、有經(jīng)驗、還能再干一段時間的干部提前下來是干部資源的一種浪費。這均為推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制帶來較大的阻力。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制本身存在一定的缺陷。由于任職規(guī)定了期限，一方面容易導(dǎo)致有的干部出于功利目的，片面追求所謂的“政績”，這給下任干部留下后遺癥；另一方面，對那些快到齡的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，由于規(guī)定了最高任職年限的規(guī)定，容易產(chǎn)生放松自我要求，不思進取思想。
四、完善我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的一些設(shè)想黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制作為一項綜合性、基礎(chǔ)性的干部任用管理制度，不僅包括了對干部任期的時間限制，還包括了干部的任免、考核、交流、任職年齡等諸多方面的內(nèi)容。從理論上來劃分，主要包括任用要素和管理要素兩部分。任用要素主要包括適用范圍、任期時限、任職年齡和任命辦法等內(nèi)容，管理要素主要包括任期目標及任期目標考核制度、干部監(jiān)督制度等。從總體上看，我區(qū)在《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的試行意見》中對任用要素規(guī)定得比較完善，只是由于該《意見》制定的時間較長，其中關(guān)于任職期限、屆數(shù)與現(xiàn)行法律存在一定沖突，需要及時修改調(diào)整補充外，其余部分是可以保留的，本文不再贅述。下面主要就黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制管理要素的完善提出一些初步想法。
（一）建立健全任期目標責任制和考核制度建立健全科學(xué)合理的任期目標管理責任體系是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的重要內(nèi)容，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制能嚴格執(zhí)行的重要保障。一是合理界定任期目標的基本內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標是整個領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標的分解和細化，因此確定領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標的前提，必須要確定領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標。如何科學(xué)合理的確定任期目標呢？我們認為，要重點把握好四個“相統(tǒng)一”：（1）全面性與重點性相統(tǒng)一的原則。目標體系既要涵蓋領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各個方面，充分體現(xiàn)實績和綜合表現(xiàn)，又要堅持從實際出發(fā)，突出其中最核心、最具有代表性的。（2）前瞻性與可行性相統(tǒng)一的原則。確定的任期目標，既要通過努力才能實現(xiàn)，又要注意可行性，充分考慮客觀因素，堅持辦得到、行得通。（3）定性與定量相統(tǒng)一的原則。制定的任期目標不僅要有總的要求，定性的規(guī)定，還要有定量的指標。（4）穩(wěn)定性與靈活性相統(tǒng)一的原則。任期目標的設(shè)定既要有連續(xù)性，基本框架不能年年翻新，也不能因黨政“一把手”調(diào)整而隨意變動，但當客觀環(huán)境使目標所反映的內(nèi)容和標準發(fā)生重大改變時，應(yīng)及時按照規(guī)定程序?qū)δ繕藘?nèi)容和標準進行調(diào)整與變更，以確保目標的有效性。因此，我們認為領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標應(yīng)涵蓋思想政治建設(shè)、“五種能力”、推進“三個文明”和完成各項指標和任務(wù)等眾多方面。就鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標而言，要依據(jù)本級黨代會、人代會提出本屆黨委、政府奮斗目標、經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃和硬性要求、區(qū)委、區(qū)府及相關(guān)上級部門下達的指令性、指導(dǎo)性指標與任務(wù)以及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展水平和情況等內(nèi)容來確定。領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標應(yīng)在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后半年內(nèi)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論提出，并報區(qū)委、區(qū)政府審核備案。然后，將其分解為目標。領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標確定后，按照領(lǐng)導(dǎo)干部的分工和崗位職責，將任期目標和目標分解，落實到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以明確領(lǐng)導(dǎo)干部的目標和任期目標，其中黨政正職的任期目標須經(jīng)黨代會或人代會討論批準，副職領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標必須以簽訂責任狀的形式予以明確。同時將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標在一定范圍內(nèi)予以公示，以便廣大群眾監(jiān)督。二是建立健全任期目標的考核制度?？己耸菣z驗任期目標運行效果的重要手段，因此必須建立一套周密而又簡便的目標考核體系。我們認為，任期目標考核要以考核為基礎(chǔ)，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部配套考核。領(lǐng)導(dǎo)班子要側(cè)重于目標結(jié)果評定，領(lǐng)導(dǎo)干部則要重點考核任期目標完成情況和履行崗位職責情況。任期考核要采取考核與考評相結(jié)合，綜合運用民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實績分析、綜合評價等多種方法，通過考核和屆中屆末考核組織實施。對任期目標的考核一般按以下程序進行：（1）述職。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞任期目標完成情況撰寫述職報告，領(lǐng)導(dǎo)班子或個人取得的成績，分析存在的差距。屆中、屆末撰寫任期述職報告。（2）綜合評議。屆中、屆末考核時，由區(qū)委考核組組織一定范圍人員對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)情況、任期目標完成情況以及存在的問題和不足進行綜合評議。（3）個別座談及評價。區(qū)委考核組座談了解具體情況，并根據(jù)個別座談情況對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行組織考察評估，特別是要對那些準備給予獎懲的事項進行反復(fù)核實。（4）目標責任制定量考核。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標責任定量考核項目進行數(shù)據(jù)采集、核算。（5）綜合評定。區(qū)委考核組對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核項目得分情況進行綜合評定，確定考核等次，報區(qū)委審核。（6）反饋和公示。將綜合評價情況向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋，并通過新聞媒介予以公示，以接受群眾的監(jiān)督。三是強化任期目標考核結(jié)果的運用。依據(jù)任期目標考核結(jié)果選用干部，是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的生命力所在，也是推進干部能上能下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，因此要將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果要與干部的使用掛鉤?？己藶閮?yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)需要，大膽提拔重用；考核為稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以提拔或留任；考核為基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，提出誡勉，限期改正，或根據(jù)不同情況調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；考核為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，不再任用，并視情況分別采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職使用等辦法予以安排，或采取待崗、培訓(xùn)等辦法處置，以疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的渠道。
（二）注意協(xié)調(diào)保持任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部相對穩(wěn)定與干部交流調(diào)整間的相互關(guān)系黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制一種責、權(quán)、利相統(tǒng)一的干部管理制度。領(lǐng)導(dǎo)干部一經(jīng)任命，應(yīng)視其與組織形成了某種法律關(guān)系，雙方都必須嚴格遵守。從組織角度來講，任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部保持相對穩(wěn)定，有利于任期目標責任的考核。如果人員變動過快，任職時間過短，或者某一崗位在一個任期內(nèi)有多位領(lǐng)導(dǎo)，考核的結(jié)果就不夠客觀準確，也難以區(qū)分是誰的政績。從領(lǐng)導(dǎo)干部角度來講，任期內(nèi)的穩(wěn)定有利于領(lǐng)導(dǎo)者履行崗位職責，比如說，一項任務(wù)的完成，是需要一定的時間的。任期內(nèi)相對穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)就能夠從任職開始，制定自己的思路，分步實施抓好落實，保證任期目標任務(wù)和圓滿完成。如果領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動過快，就容易使領(lǐng)導(dǎo)干部只顧眼前、急功近利，導(dǎo)致“政績工程”，最終影響黨和人民的事業(yè)。因此，在任期內(nèi)必須保持領(lǐng)導(dǎo)干部相對穩(wěn)定。是不是在任期內(nèi)就不能提拔任用優(yōu)秀年輕干部、調(diào)整不稱職干部呢？答案當然是否定的。我們認為，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，就是要在任期內(nèi)保持領(lǐng)導(dǎo)干部相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，合理選拔優(yōu)秀年輕干部和調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部。為了實
現(xiàn)上述目標，著重要做好以下三方面：一是要切實增強“屆”的觀念。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的屆期是黨章和法律賦予的，增強“屆”的觀念就是增強法制觀念的具體表現(xiàn)，視“屆”不屑一顧，實際上也是視法律不屑一顧。要增強“屆”的觀念，就要嚴格按“屆”辦事，屆期未滿，沒有特殊情況，應(yīng)盡量保持任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)成員相對穩(wěn)定。如何界定“特殊情況”呢？我們認為，“特殊情況”主要應(yīng)包括以下五種情形：（1）領(lǐng)導(dǎo)干部受處分予以免職、降職或被罷免職務(wù)；（2）領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職或引咎辭職、責令辭職；（3）領(lǐng)導(dǎo)干部不稱職需要調(diào)整職務(wù)；（4）領(lǐng)導(dǎo)干部達到退休年齡；（5）因特殊需要或者領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特殊需要變動職務(wù)的。只有符合上述五種情形之一的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部才能調(diào)整。“因特殊需要或者領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特殊需要變動職務(wù)的”是一個彈性非常大的條款，因此還應(yīng)作出必要的限制，比如，可以規(guī)定，在一屆任期內(nèi)選任制領(lǐng)導(dǎo)干部因此原因調(diào)整的最高比例不得超過15，在變動職務(wù)前對其任職期間的表現(xiàn)進行考核，并在變動職務(wù)后向代表或委員報告或說明變動理由。二是要建立健全干部選拔任用機制。一方面，堅持嚴格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定的基本原則、條件和程序選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷推進干部人事的科學(xué)化、民主化、制度化進程。另一方面，要從根本上解決任期內(nèi)干部調(diào)整任用過于頻繁的問題。建立常委會定期分析干部制度和定期研究干部制度，以增強干部的計劃性。常委會每年兩次對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)情況進行專題分析，重點分析領(lǐng)導(dǎo)班子運行的基本情況、班子結(jié)構(gòu)和干部配備情況、班子和干部隊伍思想政治建設(shè)和作風建設(shè)情況等；一般每兩個月召開一次常委會，專題研究近期干部中的重大問題，下階段干部的重點以及班子調(diào)整、干部調(diào)配的具體方案和任免事項。實行領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部、全委會成員民主推薦提名制度和常委會、全委會任免干部票決制。推行干部公開評議制度。區(qū)委主要負責人在每年年底召開區(qū)委全體擴大會議和屆中屆末考核時，結(jié)合述職述廉，報告執(zhí)行《干部任用條例》情況，接受評議和民主測評。
（三）健全任期內(nèi)干部監(jiān)督制約機制健全的干部監(jiān)督制約機制是預(yù)防權(quán)力濫用的重要手段。因此我們必須在這方面下功夫、做文章。一是加大現(xiàn)有監(jiān)督制度的落實力度。切實落實民主集中制、重大事項報告、談話談心、誡勉等制度，重點對思想政治狀況、行使職權(quán)、履行職責、個人行為進行有效監(jiān)督，使任期內(nèi)的干部得到有力的制約和有效的預(yù)警，一旦出現(xiàn)各種免職降職情況及時作出處理。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計制度。認真貫徹落實《寧波市鄞州區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計實施辦法》，會同區(qū)審計局認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計，堅持做到“離任必審”。除對離任領(lǐng)導(dǎo)干部進行離任審計外，還要加大對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的問題的糾正力度，對違法違紀的領(lǐng)導(dǎo)干部堅決予以處理。同時，進一步完善審前公告制、審前調(diào)查征詢制、審計要情報告制和領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟事項交接制等制度。建立審計結(jié)果通報制度，通過新聞媒介逐步向社會公開經(jīng)濟責任審計結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督。進一步加大審計結(jié)果在實踐中的運用，切實做好審計結(jié)果與干部教育、干部黨風廉政談話、干部調(diào)整、立案查處等相結(jié)合的，真正發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用。三是健全干部監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。堅持定期召開干部監(jiān)督聯(lián)席會議，會同紀檢、監(jiān)察、司法、審計、信訪等部門認真分析領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍政治思想和作風建設(shè)中存在的傾向性問題，研究提出相應(yīng)的對策措施，切實做好干部監(jiān)督的日常，真正形成黨政齊抓共管、各負其責的聯(lián)動機制。積極支持人大代表、政協(xié)委員的評議監(jiān)督和人民群眾、新聞媒體的輿論監(jiān)督，把組織監(jiān)督和社會監(jiān)督有機地結(jié)合起來，形成完整的監(jiān)督體系，擴大對干部監(jiān)督的視角和途徑，確保領(lǐng)導(dǎo)活動在任期內(nèi)良好地、有效地、健康地運行和開展。
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第三篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的實踐與思考
文章標題：黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的實踐與思考
干部能上能下始終是干部制度改革的重點和難點，其中能“下”又是重中之重、難中之難。為加大干部能下問題的改革力度，2000年5月，在深入分析全區(qū)干部隊伍狀況和學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我區(qū)研究制定了《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的試行意見》，有力地推進了干部能“下”的制度化、規(guī)范化。
一、我區(qū)實
行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的基本做法實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，是推進干部能上能下的一種新探索、新嘗試。為此，我們重點在以下兩方面作了探索。
（一）認真制定黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的相關(guān)規(guī)定一是明確規(guī)定了黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的適用對象。從本質(zhì)上看，我國黨政機構(gòu)中的非選任制干部和選任制干部是沒有明顯區(qū)別的，完全可以參照選任制干部實行任期制。因此，我區(qū)在制定干部任期制時，擴大了黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的適用對象，不僅涵蓋了選任制干部，而且還包括了非選任制干部。具體來說，我區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制適用于各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人大正、副主席；區(qū)委、區(qū)府工作部門（含派出機構(gòu)）和人大、政協(xié)工作機構(gòu)，法院、檢察院及區(qū)級機關(guān)群團組織的黨政領(lǐng)導(dǎo)班成員。二是合理確定了任職期限。本著與有關(guān)法律關(guān)于任制期限規(guī)定保持一致及保證班子穩(wěn)定性、連續(xù)性的原則，區(qū)別不同類型、不同崗位干部的不同情況，對任職期限作了明確界定：鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人大正、副主席，每屆任期3年，任期屆滿自然解除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，連任的須經(jīng)換屆選舉產(chǎn)生。同一領(lǐng)導(dǎo)職位上任職滿6年以上的，一般需進行輪崗交流，在同一鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿9年以上的，有計劃地開展跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）交流。區(qū)委、區(qū)府工作部門和人大、政協(xié)工作機構(gòu)委任制的正、副職干部，與區(qū)級班子任屆一致，任職期限為每屆5年，任期屆滿，自然解除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，連任須重新辦理任職手續(xù)。有關(guān)群團組織的選任制干部，在同一領(lǐng)導(dǎo)職位上任職原則上不超過兩屆。區(qū)級機關(guān)各部門正、副職在同一職位上任職滿5年以上，或在同一部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年以上，有計劃地開展輪崗交流。領(lǐng)導(dǎo)干部在同一領(lǐng)導(dǎo)職位上任職滿10年以上的，必須進行交流。三是限定任職最高年齡。為真正實現(xiàn)干部最佳年齡、最佳成熟期與所任職務(wù)對等，保證優(yōu)秀干部能夠脫穎而出，保證建設(shè)充滿生機與活力的干部隊伍目標得以實現(xiàn)，結(jié)合我區(qū)干部隊伍和機構(gòu)改革的現(xiàn)實狀況，限定了干部任職最高年齡。明確規(guī)定，一般情況下，區(qū)級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年齡男滿55周歲，女滿52周歲；鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員男滿50周歲，女滿48周歲，人大正、副主席男滿53周歲，女滿51周歲都要改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時，注意原則性與靈活性相結(jié)合，明確規(guī)定，因特殊工作需要，任職最高年齡可適當放寬。比如，確因某些崗位工作的特殊需要，可適當推遲任職最高年齡。
（二）妥善做好任期屆滿干部的調(diào)整交流管理工作妥善做好任期屆滿干部的調(diào)整交流工作，是順利推行任期制的重要保證。為此，我們主要從兩方面著手。一是拓寬渠道，合理安排任期屆滿的領(lǐng)導(dǎo)干部。為繼續(xù)發(fā)揮任期屆滿領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，我們主要采取以下六種方式對任期屆滿領(lǐng)導(dǎo)干部予以安排。（1）提拔。對任期內(nèi)工作實績突出，群眾公認的干部，根據(jù)本人實際情況和工作需要提升職務(wù)。（2）連任。對第一個任期內(nèi)勝任工作，群眾擁護的干部，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和工作需要，按規(guī)定辦理連任手續(xù)，繼續(xù)留任本工作崗位。（3）交流。對任滿一個任期的干部，根據(jù)自身的實際情況有計劃、有步驟地加以交流。對領(lǐng)導(dǎo)干部在同一領(lǐng)導(dǎo)職位上任職滿10年以上的，必須進行交流。（4）改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對領(lǐng)導(dǎo)干部達到最高任職年齡的，按規(guī)定改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，享受同級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作待遇和福利待遇。（5）離崗。對未達退休年齡，但符合離崗條件的領(lǐng)導(dǎo)干部，在機構(gòu)改革時辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。（6）退休。對雖未達到退休年齡，但符合提前退休情況的，經(jīng)本人申請，區(qū)委同意，提前辦理退休手續(xù)。二是加強對退居二線領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理。專門制定出臺了《鄞縣調(diào)研員管理暫行辦法》，加強對退居二線干部的教育管理。為適應(yīng)現(xiàn)實需要，今年，我們對該暫行辦法予以修訂，擬定了《關(guān)于進一步加強調(diào)研員隊伍教育管理的規(guī)定》，對退居二線人員的工作崗位、工作要求、日常管理等方面進行重新明確。明確規(guī)定，退居二線干部日常管理主要由所在單位黨組織負責，并根據(jù)退居二線干部本人實際情況，按照人盡其才原則，給他們安排相應(yīng)的工作崗位，明確具體的工作職責和工作任務(wù)。同時，將退居二線干部的考核和個體任職考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子整體和個體考核范圍，由區(qū)委統(tǒng)一組織實施，與現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部同步進行，經(jīng)考核，表現(xiàn)優(yōu)秀的，按規(guī)定給予獎勵；表現(xiàn)較差的，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。另外，還在全區(qū)退居二線人員中抽調(diào)部分同志組成調(diào)研組、督查組，通過開展針對性調(diào)研、專項督查等形式，充分發(fā)揮他們的參謀作用，努力為新鄞州工程建設(shè)凝聚力量。
二、我區(qū)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的初步成效從我區(qū)的實踐和廣大干部群眾的反映看，黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的推行，在解決干部能上能下、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、增強干部隊伍活力等方面，起到了積極的推動作用。
（一）突破了傳統(tǒng)的管理模式，疏通了“下”的渠道實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，是對以往領(lǐng)導(dǎo)干部實質(zhì)上存在的“終身制”、“鐵交椅”的突破。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制對干部的任職期限有了明確規(guī)定，任期屆滿，領(lǐng)導(dǎo)
職務(wù)自然解除。如需連任，必須經(jīng)組織人事部門考核，并根據(jù)考核結(jié)果、有關(guān)任職條件及工作需要，報有關(guān)部門、機關(guān)批準。因考核不稱職的，按不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整安排。同時，有了最高任職年齡和最高任職年限的規(guī)定，又從年齡和任職上規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部“上”與“下”的界限，不僅使領(lǐng)導(dǎo)干部“下”有了政策依據(jù)，便于區(qū)委及組織部門操作，而且使領(lǐng)導(dǎo)干部在“上”的同時就有了“下”的概念，有利于克服以往領(lǐng)導(dǎo)干部上易下難的弊端，進一步拓寬干部“下”的渠道。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制以來，我區(qū)共有103名干部因年齡到“杠”改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
（二）促進了干部新老交替，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)及時實現(xiàn)干部新老交替，保持合理的梯次結(jié)構(gòu)，是建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的關(guān)鍵。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制以來，由于有明確的任職年齡、年限規(guī)定，促使了一些年紀較大的領(lǐng)導(dǎo)干部能及時從現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，保證了干部新老交替的順利實現(xiàn)。我區(qū)在推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制過程中，有相當數(shù)量的年齡較大的干部按任期制規(guī)定退居二線，為及時選拔優(yōu)秀年輕干部提供了機會、創(chuàng)造了條件，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了明顯優(yōu)化。(三)形成了激勵約束機制，激發(fā)了干部隊伍活力實施黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，打破了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“終任制”、“鐵交椅”，使干部的上、下、去、留取決于他們的崗位表現(xiàn)和工作實績，從而增強在職領(lǐng)導(dǎo)干部的競爭意識、憂患意識和自律意識，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部爭先創(chuàng)優(yōu)、積極進取局面的形成，提高了其工作的主動性、積極性。同時，加大了干部交流力度，在一定程度上促進了整個干部隊伍建設(shè)和干部素質(zhì)的提高。
三、我區(qū)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制存在的主要不足及原因分析黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制是干部人事制度改革的重要內(nèi)容之一，目前正處于探索實施階段，因此，在實施過程中難免存在一些不足。
（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的相關(guān)配套制度還不夠完善。黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制本身是一項綜合性的干部管理的基礎(chǔ)性制度，它涉及范圍比較廣，不僅包括對干部任期的時間限制，還包括干部的任免、考核、交流、任職年齡等諸多方面的內(nèi)容。因此，綜合性和基礎(chǔ)性是任期制的特性所在，也是任期制區(qū)別于其他干部管理制度的根本所在。我區(qū)制定的《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的試行意見》僅對任期制的適用對象、任職期限、任職最高年齡以及任期屆滿后的安排作了一些規(guī)定，而對任期制的管理要素缺乏相應(yīng)的規(guī)定，比如，任期目標責任制、任期目標考核等，這不利于充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的作用。
（二）任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流過于頻繁，給黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制實施帶來了一定困難。由于多方面原因，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政主要負責人在任期內(nèi)職務(wù)變動過于頻繁，這一方面導(dǎo)致某些工作缺乏連續(xù)性，另一方面也導(dǎo)致難以對領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作作出更科學(xué)合理的評價。我們認為，上述問題的存在主要有兩方面原因。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的必要性和重要性缺乏深刻認識。目前社會上存在“官貴民賤”、“當官只能向上不能向下、不到年齡不退休，不犯錯誤不下臺”、“下來就是犯錯誤，只有犯錯誤才下來”等錯誤思想；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對因任職期限屆滿而“下”，思想不通；有的認為讓有精力、有經(jīng)驗、還能再干一段時間的干部提前下來是干部資源的一種浪費。這均為推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制帶來較大的阻力。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制本身存在一定的缺陷。由于任職規(guī)定了期限，一方面容易導(dǎo)致有的干部出于功利目的，片面追求所謂的“政績”，這給下任干部留下后遺癥；另一方面，對那些快到齡的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，由于規(guī)定了最高任職年限的規(guī)定，容易產(chǎn)生放松自我要求，不思進取思想。
四、完善我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的一些設(shè)想黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制作為一項綜合性、基礎(chǔ)性的干部任用管理制度，不僅包括了對干部任期的時間限制，還包括了干部的任免、考核、交流、任職年齡等諸多方面的內(nèi)容。從理論上來劃分，主要包括任用要素和管理要素兩部分。任用要素主要包括適用范圍、任期時限、任職年齡和任命辦法等內(nèi)容，管理要素主要包括任期目標及任期目標考核制度、干部監(jiān)督制度等。從總體上看，我區(qū)在《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的試行意見》中對任用要素規(guī)定得比較完善，只是由于該《意見》制定的時間較長，其中關(guān)于任職期限、屆數(shù)與現(xiàn)行法律存在一定沖突，需要及時修改調(diào)整補充外，其余部分是可以保留的，本文不再贅述。下面主要就黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制管理要素的完善提出一些初步想法。
（一）建立健全任期目標責任制和考核制度建立健全科學(xué)合理的任期目標管理責任體系是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的重要內(nèi)容，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制能嚴格執(zhí)行的重要保障。一是合理界定任期目標的基本內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標是整個領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標的分解和細化，因此確定領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標的前提，必須要確定領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標。如何科學(xué)合理的確定任期目標呢？我們認為，要重點把握好四個“相統(tǒng)一”：（1）全面性與重點性相統(tǒng)一的原則。目標體系既要涵蓋領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各個方面，充分體現(xiàn)工作實績和綜合表現(xiàn)，又要堅持從實際出發(fā)，突出其中最核心、最具有代表性的工作。（2）前瞻性與可行性相統(tǒng)一的原則。確定的任期目標，既要通過努力才能實現(xiàn)，又要注意可行性，充分考慮客觀因素，堅持辦得到、行得通。（3）定性與定量相統(tǒng)一的原則。制定的任期目標不僅要有總的要求，定性的規(guī)定，還要有定量的指標。（4）穩(wěn)定性與靈活性相統(tǒng)一的原則。任期目標的設(shè)定既要有連續(xù)性，基本框架不能年年翻新，也不能因黨政“一把手”調(diào)整而隨意變動，但當客觀環(huán)境使目標所反映的內(nèi)容和標準發(fā)生重大改變時，應(yīng)及時按照規(guī)定程序?qū)δ繕藘?nèi)容和標準進行調(diào)整與變更，以確保目標的有效性。因此，我們認為領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標應(yīng)涵蓋思想政治建設(shè)、“五種能力”、推進“三個文明”和完成各項工作指標和任務(wù)等眾多方面。就鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標而言，要依據(jù)本級黨代會、人代會提出本屆黨委、政府奮斗目標、經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃和硬性要求、區(qū)委、區(qū)府及相關(guān)上級部門下達的指令性、指導(dǎo)性指標與任務(wù)以及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展水平和工作情況等內(nèi)容來確定。領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標應(yīng)在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后半年內(nèi)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論提出，并報區(qū)委、區(qū)政府審核備案。然后，將其分解為目標。領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標確定后，按照領(lǐng)導(dǎo)干部的分工和崗位職責，將任期目標和目標分解，落實到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以明確領(lǐng)導(dǎo)干部的目標和任期目標，其中黨政正職的任期目標須經(jīng)黨代會或人代會討論批準，副職領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標必須以簽訂責任狀的形式予以明確。同時將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標在一定范圍內(nèi)予以公示，以便廣大群眾監(jiān)督。二是建立健全任期目標的考核制度?？己耸菣z驗任期目標運行效果的重要手段，因此必須建立一套周密而又簡便的目標考核體系。我們認為，任期目標考核要以考核為基礎(chǔ)，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部配套考核。領(lǐng)導(dǎo)班子要側(cè)重于目標結(jié)果評定，領(lǐng)導(dǎo)干部則要重點考核任期目標完成情況和履行崗位職責情況。任期考核要采取考核與考評相結(jié)合，綜合運用民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實績分析、綜合評價等多種方法，通過考核和屆中屆末考核組織實施。對任期目標的考核一般按以下程序進行：（1）總結(jié)述職。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞任期目標完成情況撰寫述職報告，總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子或個人取得的成績，分析存在的差距。屆中、屆末撰寫任期述職報告。（2）綜合評議。屆中、屆末考核時，由區(qū)委考核組組織一定范圍人員對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)情況、任期目標完成情況以及存在的問題和不足進行綜合評議。（3）個別座談及評價。區(qū)委考核組座談了解具體情況，并根據(jù)個別座談情況對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行組織考察評估，特別是要對那些準備給予獎懲的事項進行反復(fù)核實。（4）工作目標責任制定量考核。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標責任定量考核項目進行數(shù)據(jù)采集、核算。（5）綜合評定。區(qū)委考核組對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核項目得分情況進行綜合評定，確定考核等次，報區(qū)委審核。（6）反饋和公示。將綜合評價情況向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋，并通過新聞媒介予以公示，以接受群眾的監(jiān)督。三是強化任期目標考核結(jié)果的運用。依據(jù)任期目標考核結(jié)果選用干部，是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的生命力所在，也是推進干部能上能下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，因此要將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果要與干部的使用掛鉤?？己藶閮?yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)需要，大膽提拔重用；考核為稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以提拔或留任；考核為基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，提出誡勉，限期改正，或根據(jù)不同情況調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；考核為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，不再任用，并視情況分別采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職使用等辦法予以安排，或采取待崗、培訓(xùn)等辦法處置，以疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的渠道。
（二）注意協(xié)調(diào)保持任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部相對穩(wěn)定與干部交流調(diào)整間的相互關(guān)系黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制一種責、權(quán)、利相統(tǒng)一的干部管理制度。領(lǐng)導(dǎo)干部一經(jīng)任命，應(yīng)視其與組織形成了某種法律關(guān)系，雙方都必須嚴格遵守。從組織角度來講，任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部保持相對穩(wěn)定，有利于任期目標責任的考核。如果人員變動過快，任職時間過短，或者某一崗位在一個任期內(nèi)有多位領(lǐng)導(dǎo)，考核的結(jié)果就不夠客觀準確，也難以區(qū)分是誰的政績。從領(lǐng)導(dǎo)干部角度來講，任期內(nèi)的穩(wěn)定有利于領(lǐng)導(dǎo)者履行崗位職責，比如說，一項工作任務(wù)的完成，是需要一定的時間的。任期內(nèi)相對穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)就能夠從任職開始，制定自己的工作思路，分步實施抓好落實，保證任期目標任務(wù)和圓滿完成。如果領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動過快，就容易使領(lǐng)導(dǎo)干部只顧眼前、急功近利，導(dǎo)致“政績工程”，最終影響黨和人民的事業(yè)。因此，在任期內(nèi)必須保持領(lǐng)導(dǎo)干部相對穩(wěn)定。是不是在任期內(nèi)就不能提拔任用優(yōu)秀年輕干部、調(diào)整不稱職干部呢？答案當然是否定的。我們認為，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，就是要在任期內(nèi)保持領(lǐng)導(dǎo)干部相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，合理選拔優(yōu)秀年輕干部和調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部。為了實現(xiàn)上述目標，著重要做好以下三方面工作：一是要切實增強“屆”的觀念。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的屆期是黨章和法律賦予的，增強“屆”的觀念就是增強法制觀念的具體表現(xiàn)，視“屆”不屑一顧，實際上也是視法律不屑一顧。要增強“屆”的觀念，就要嚴格按“屆”辦事，屆期未滿，沒有特殊情況，應(yīng)盡量保持任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)成員相對穩(wěn)定。如何界定“特殊情況”呢？我們認為，“特殊情況”主要應(yīng)包括以下五種情形：（1）領(lǐng)導(dǎo)干部受處分予以免職、降職或被罷免職務(wù)；（2）領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職或引咎辭職、責令辭職；（3）領(lǐng)導(dǎo)干部不稱職需要調(diào)整職務(wù)；（4）領(lǐng)導(dǎo)干部達到退休年齡；（5）因工作特殊需要或者領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特殊需要變動職務(wù)的。只有符合上述五種情形之一的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部才能調(diào)整?！耙蚬ぷ魈厥庑枰蛘哳I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特殊需要變動職務(wù)的”是一個彈性非常大的條款，因此還應(yīng)作出必要的限制，比如，可以規(guī)定，在一屆任期內(nèi)選任制領(lǐng)導(dǎo)干部因此原因調(diào)整的最高比例不得超過15，在變動職務(wù)前對其任職期間的表現(xiàn)進行考核，并在變動職務(wù)后向代表或委員報告或說明變動理由。二是要建立健全干部選拔任用機制。一方面，堅持嚴格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本原則、條件和程序選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷推進干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進程。另一方面，要從根本上解決任期內(nèi)干部調(diào)整任用過于頻繁的問題。建立常委會定期分析干部制度和定期研究干部工作制度，以增強干部工作的計劃性。常委會每年兩次對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)情況進行專題分析，重點分析領(lǐng)導(dǎo)班子運行的基本情況、班子結(jié)構(gòu)和干部配備情況、班子和干部隊伍思想政治建設(shè)和作風建設(shè)情況等；一般每兩個月召開一次常委會，專題研究近期干部工作中的重大問題，下階段干部工作的重點以及班子調(diào)整、干部調(diào)配的具體方案和任免事項。實行領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部、全委會成員民主推薦提名制度和常委會、全委會任免干部票決制。推行干部工作公開評議制度。區(qū)委主要負責人在每年年底召開區(qū)委全體擴大會議和屆中屆末考核時，結(jié)合述職述廉，報告執(zhí)行《干部任用條例》情況，接受評議和民主測評。
（三）健全任期內(nèi)干部監(jiān)督制約機制健全的干部監(jiān)督制約機制是預(yù)防權(quán)力濫用的重要手段。因此我們必須在這方面下功夫、做文章。一是加大現(xiàn)有監(jiān)督制度的落實力度。切實落實民主集中制、重大事項報告、談話談心、誡勉等制度，重點對思想政治狀況、行使職權(quán)、履行職責、個人行為進行有效監(jiān)督，使任期內(nèi)的干部得到有力的制約和有效的預(yù)警，一旦出現(xiàn)各種免職降職情況及時作出處理。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計制度。認真貫徹落實《寧波市鄞州區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計實施辦法》，會同區(qū)審計局認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計工作，堅持做到“離任必審”。除對離任領(lǐng)導(dǎo)干部進行離任審計外，還要加大對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的問題的糾正力度，對違法違紀的領(lǐng)導(dǎo)干部堅決予以處理。同時，進一步完善審前公告制、審前調(diào)查征詢制、審計要情報告制和領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟事項交接制等制度。建立審計結(jié)果通報制度，通過新聞媒介逐步向社會公開經(jīng)濟責任審計結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督。進一步加大審計結(jié)果在實踐中的運用，切實做好審計結(jié)果與干部教育、干部黨風廉政談話、干部調(diào)整、立案查處等相結(jié)合的工作，真正發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用。三是健全干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機制。堅持定期召開干部監(jiān)督聯(lián)席會議，會同紀檢、監(jiān)察、司法、審計、信訪等部門認真分析領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍政治思想和作風建設(shè)中存在的傾向性問題，研究提出相應(yīng)的對策措施，切實做好干部監(jiān)督的日常工作，真正形成黨政齊抓共管、各負其責的聯(lián)動機制。積極支持人大代表、政協(xié)委員的評議監(jiān)督和人民群眾、新聞媒體的輿論監(jiān)督，把組織監(jiān)督和社會監(jiān)督有機地結(jié)合起來，形成完整的監(jiān)督體系，擴大對干部監(jiān)督的視角和途徑，確保領(lǐng)導(dǎo)活動在任期內(nèi)良好地、有效地、健康地運行和開展。
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第四篇：北京市黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動情況
北京市黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動情況
(2013-02-08 12:51:13)
2008年1月，北京市政協(xié)第十一屆委員會第一次全體會議選舉陽安江為市政協(xié)主席，沈?qū)毑?、唐曉?女)、陳平、趙文芝(女)、熊大新、傅惠民、葛劍平、王永慶、馬大龍、蔡國雄為副主席。上屆副主席，唐曉青(女)、陳平留任，黃以云、黃承祥、韓汝琦、朱相遠、滿運來(回族)、王長連、張和平、陳難先、陳建生、葉文虎卸任，其余為新任。
市十三屆人大一次會議選舉杜德印為市人大常委會主任，趙鳳山、劉曉晨、吳世雄（滿族）、柳紀綱、劉新成、李昭玲（女）為副主任。上屆副主任，趙鳳山、劉曉晨連任，索連生(滿族)、王維城、林文漪（女）、金生官、趙久合、田麥久卸任，其余為新任。
選舉郭金龍為市長，吉林、蔡赴朝、劉敬民、牛有成、陸昊、趙鳳桐、丁向陽、陳剛、程紅（女）為副市長。上屆副市長，吉林、劉敬民、牛有成、陸昊、趙鳳桐、丁向陽、陳剛連任，孫安民擔任全國工商聯(lián)專職副主席，新任的是市委常委、宣傳部長蔡赴朝，民盟北京市副主委、朝陽區(qū)副區(qū)長程紅（女）市高級人民法院副院長池強當選為市高級人民法院院長，原院長秦正安到齡卸任。市人民檢察院檢察長慕平連任。
北京市委常委、教育工委書記朱善璐調(diào)任江蘇省委常委、南京市委書記。市委副書記、政法委書記王安順兼任教育工委書記。
2月，市委常委梁偉當選為市總工會主席，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長尤蘭田不再擔任市總工會主席職務(wù)。
4月，原信息產(chǎn)業(yè)部副部長茍仲文任北京市副市長，副市長牛有成任市委常委。
副市長陸昊任共青團中央第一書記。
11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃衛(wèi)任北京市副市長。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長尤蘭田（女）調(diào)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，市委常委牛有成兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長。
12月，副市長趙鳳桐任市委常委、教育工委書記，市委副書記、政法委書記王安順不再兼任教育工委書記職務(wù)。
2009年1月，北京奧組委執(zhí)行副主席兼秘書長王偉當選為北京市政協(xié)副主席。順義區(qū)委書記夏占義當選為副市長。9月，市政協(xié)副主席王偉任中國紅十字會黨組書記，10月當選為常務(wù)副會長。
11月，市委常委、教育工委書記趙鳳桐兼任海淀區(qū)委書記，中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會黨組書記，市委副書記、政法委書記王安順兼任教育工委書記。
2010年1月，市政府秘書長黎曉宏當選為市政協(xié)副主席。市委常委、公安局長馬振川當選為市人大常委會副主任。新任北京衛(wèi)戍區(qū)司令員鄭傳福任市委常委，原市委常委、衛(wèi)戍區(qū)司令員李少軍已經(jīng)升任北京軍區(qū)副司令員。7月，市公安局長傅政華任市委常委。
9月，河南省委常委、紀委書記葉青純?nèi)伪本┦形Ｎ?、紀委書記，馬志鵬不再擔任北京市委常委、紀委書記職務(wù)。12月，副市長黃衛(wèi)任新疆黨委常委、常務(wù)副主席。
2011年1月，陽安江辭去市政協(xié)主席職務(wù)，市委副書記、政法委書記、教育工委書記王安順當選為市政協(xié)主席。陜西省委常委、副省長洪峰任北京市政府黨組成員，2月任副市長。
2月，市委常委、海淀區(qū)委書記、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會黨組書記趙鳳桐再次兼任教育工委書記，市委副書記、市政協(xié)主席、政法委書記王安順不再兼任教育工委書記職務(wù)。市委常委、宣傳部長、副市長蔡赴朝任中央宣傳部副部長、國家廣電總局局長。
3月，新華社副社長魯煒任北京市委常委、宣傳部長、副市長。
9月，市政協(xié)副主席黎曉宏任中國證券監(jiān)督管理委員會紀委書記。
12月，趙鳳山辭去市人大常委會副主任職務(wù)。
2012年1月，市委常委、總工會主席梁偉，市人大常委會秘書長唐龍當選為市人大常委會副主任。
4月，市委常委、教育工委書記、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會黨組書記趙鳳桐不再兼任海淀區(qū)委書記。
中國共產(chǎn)黨北京市第十一次代表大會于2012年6月29日至7月3日召開。中共北京市委十一屆一次全會7月3日下午舉行，郭金龍當選為市委書記，王安順、吉林當選為市委副書記，葉青純、呂錫文、李士祥、牛有成、趙鳳桐、魯煒、鄭傳福、傅政華、陳剛、陳剛當選為市委常委。在市紀委十一屆一次全會上，葉青純當選為市紀委書記。
中央政治局委員劉淇不再擔任北京市委書記，改任中央文明委副主任。市委副書記、市長郭金龍成為全國省級黨委換屆唯一新當選的書記。新當選的副書記是市委常委、常務(wù)副市長吉林。
上屆常委中，因年齡原因，梁偉（市人大常委會副主任、總工會主席）不再提名。連任的常委是：葉青純(紀委書記)、呂錫文（女）（組織部長）、李士祥(市委秘書長)、牛有成（統(tǒng)戰(zhàn)部長）、趙鳳桐(教育工委書記、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會黨組書記）、魯煒（宣傳部長、副市長）、鄭傳福（北京衛(wèi)戍區(qū)司令員）、傅政華（市公安局長），新當選的常委是：陳剛（副市長）、陳剛（朝陽區(qū)委書記）。
市委書記郭金龍辭去市長職務(wù)，市委副書記、市政協(xié)主席、政法委書記王安順任副市長、代市長，市委副書記吉林兼任政法委書記。市委常委、秘書長李士祥任常務(wù)副市長。市委常委、教育工委書記趙鳳桐任市委秘書長，不再兼任中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會黨組書記職務(wù)。市委常委陳剛不再擔任朝陽區(qū)委書記。
9月，市發(fā)改委主任張工任副市長，劉敬民辭去副市長職務(wù)，11月任全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任。11月，市委書記郭金龍當選為中央政治局委員。
2013年1月，市政協(xié)十二屆一次會議選舉市委副書記、政法委書記吉林為市政協(xié)主席，沈?qū)毑?、唐曉?女)、陳平、趙文芝(女)、傅惠民、葛劍平、王永慶、馬大龍、蔡國雄、閆仲秋當選副主席。上屆主席王安順、副主席熊大新離任，其余副主席連任，新當選的副主席是閆仲秋。
市第十四屆人大一次會議選舉杜德印為市人大常委會主任，選舉梁偉、柳紀綱、劉新成、李昭玲(女)、唐龍、孫康林為副主任。上屆副主任，馬振川、劉曉晨、吳世雄（滿族）離任，梁偉、柳紀綱、劉新成、李昭玲(女)、唐龍連任，孫康林為新任。
選舉王安順為市長，選舉李士祥、茍仲文、魯煒（市委常委、宣傳部長）、丁向陽、陳剛（市委常委）、程紅(女)、張工、林克慶、張延昆為副市長。上屆副市長，洪峰（繼續(xù)擔任市政府黨組成員）、夏占義離任，李士祥、茍仲文、魯煒、丁向陽、陳剛、程紅(女)、張工連任，林克慶、張延昆新任。選舉慕平為市高級人民法院院長，池強為市人民檢察院檢察長，北京市法檢兩長職務(wù)實現(xiàn)對換。
第五篇：安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動情況
安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動情況
2008年1月，安徽省政協(xié)十屆一次會議選舉楊多良為省政協(xié)主席，田維謙、鄭牧民、方兆本、王鶴齡、劉光復(fù)、張學(xué)平、沈素琍、李宏塔、趙韓為副主席。上屆副主席，鄭牧民（統(tǒng)戰(zhàn)部長）、方兆本、王鶴齡、劉光復(fù)連任，秦德文、盧家豐、陳心昭、俞祖彭、戰(zhàn)秋萍(女)、趙培根卸任，田維謙、張學(xué)平（原省委常委、秘書長）、沈素琍、李宏塔、趙韓為新任。
省第十一屆人民代表大會第一次會議選舉王金山為省人大常委會主任，任海深、朱維芳(女)、胡連松、朱先發(fā)、郭萬清、張俊為副主任。上屆副主任，朱維芳(女)、胡連松、朱先發(fā)連任，黃岳忠、張春生、周本立、高福明(女)、朱成林卸任，任海深、郭萬清、張俊為新任。
選舉王三運為省長，孫志剛、趙樹叢、文海英(女)、黃海嵩、唐承沛、倪發(fā)科、謝廣祥為副省長。上屆副省長，孫志剛、趙樹叢、文海英(女)、黃海嵩連任，任海深轉(zhuǎn)任人大常委會副主任，田維謙轉(zhuǎn)任政協(xié)副主席，新當選的是宿州市委書記唐承沛，六安市委書記倪發(fā)科，省致公黨主委、省政府副秘書長謝廣祥。
選舉周溯為省高級人民法院院長；崔偉為省人民檢察院檢察長。
2月，省政協(xié)副主席、銅陵市委書記沈素琍任省委統(tǒng)戰(zhàn)部長，省政協(xié)副主席鄭牧民不再兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長職務(wù)。
6月，省委常委、蕪湖市委書記詹夏來任省委秘書長，省委秘書長張世平改任省委副秘書長。
2009年8月，省軍區(qū)政委文可芝任省委常委，原省委常委、省軍區(qū)司令員許援朝于5月調(diào)任江蘇省軍區(qū)司令員。11月，省政府秘書長方寧任國務(wù)院參事室副主任。
2010年1月，副省長文海英（女）當選為省人大常委會副主任。
2月，省長助理花建慧（女）任副省長。
5月，山西省委書記、省人大常委會主任張寶順任安徽省委書記，安徽省委書記、省人大常委會主任王金山6月任全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員。
6月，省人大常委會副主任任海深任代理主任。
9月，西藏自治區(qū)黨委常委、政法委書記王賓宜調(diào)任安徽省委常委、省紀委書記。安徽省委常委、省紀委書記劉春良調(diào)任河南省委常委。
12月，省委常委、常務(wù)副省長孫志剛?cè)螄野l(fā)展和改革委員會副主任。
2011年1月，楊多良辭去省政協(xié)主席職務(wù)，方兆本辭去省政協(xié)副主席職務(wù)。省委副書記王明方當選為省政協(xié)主席，省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華當選為省政協(xié)副主席。省委書記張寶順當選為省人大常委會主任。
4月，省委常委、秘書長詹夏來任常務(wù)副省長，江西省委常委、南昌市委書記余欣榮任安徽省委常委、副省長，省委常委、副省長趙樹叢任國家林業(yè)局黨組副書記、副局長（副部長級）。
7月，省委常委、合肥市委書記孫金龍任省委副書記，省政協(xié)主席王明方不再擔任省委副書記職務(wù)。
8月，全國總工會副主席、書記處書記王炯任安徽省委常委、組織部長，省委常委、組織部長段敦厚（白族）任全國總工會黨組成員。
9月，合肥市市長吳存榮任合肥市委書記，省委副書記孫金龍不再兼任合肥市委書記職務(wù)。
2011年10月26日至30日，中國共產(chǎn)黨安徽省第九次代表大會在合肥舉行。10月30日下午，中國共產(chǎn)黨安徽省第九屆委員會舉行第一次全體會議，選舉張寶順為省委書記，王三運、孫金龍為省委副書記，余欣榮、徐立全、王賓宜、詹夏來、王炯、唐承沛、沈素琍、宋海航、陳樹隆、吳存榮為省委常委。中共安徽省第九屆紀律檢查委員會第一次全體會議選舉王賓宜為省紀委書記。
上屆常委中，由于年齡原因，臧世凱（宣傳部長）、王秀芳(女)（省總工會主席）、文可芝（原省軍區(qū)政委）沒有被提名為省委常委。
續(xù)任的常委是：余欣榮（副省長）、徐立全（政法委書記、公安廳長）、王賓宜（省紀委書記）、詹夏來（常務(wù)副省長、省委秘書長）、王炯（組織部長）。
新當選的常委是唐承沛（副省長）、沈素琍（省政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長）、宋海航（省軍區(qū)政委）、陳樹隆（蕪湖市委書記）、吳存榮（合肥市委書記）。
換屆后常委職務(wù)調(diào)整：副省長唐承沛任省委宣傳部長，蕪湖市委書記陳樹隆任省委秘書長，接替詹夏來。
臧世凱任省人大常委會黨組副書記，王秀芳任省政協(xié)黨組副書記。
12月，安徽省委副書記、省長王三運任甘肅省委書記，國家人口和計劃生育委員會主任李斌任安徽省委副書記、代省長。
2012年2月，省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長沈素琍，劉光復(fù)不再擔任省政協(xié)副主席，省政協(xié)黨組副書記、省總工會主席王秀芳，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長、民革省委主委夏濤當選為省政協(xié)副主席。
任海深、朱先發(fā)、張俊辭去省人大常委會副主任職務(wù)，省人大常委會黨組副書記臧世凱、省發(fā)改委主任沈衛(wèi)國、省財政廳廳長陳先森當選為省人大常委會副主任。省委常委、宣傳部長唐承沛辭去副省長職務(wù)，省政府秘書長梁衛(wèi)國當選為副省長。
3月，省委常委、副省長余欣榮任農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長。
6月，內(nèi)蒙古黨委常委曹征海調(diào)任安徽省委常委、宣傳部長，省委常委、宣傳部長唐承沛任省委秘書長，省委常委、秘書長陳樹隆任副省長。
12月，安徽省高級人民法院黨組副書記、副院長張學(xué)群任云南省高級人民法院副院長、代理院長。
2013年1月，江西省檢察院黨組副書記、副檢察長薛江武任安徽省檢察院黨組書記，安徽省檢察院黨組副書記、副檢察長劉鐵流任江西省檢察院黨組書記。湖北省法院黨組副書記、副院長張堅任安徽省法院黨組書記。
省政協(xié)十一屆一次會議選舉王明方為省政協(xié)主席，選舉王秀芳、張學(xué)平、趙韓、李衛(wèi)華、夏濤、韓先聰、童懷偉、李修松、牛立文為副主席。上屆副主席，田維謙、鄭牧民、王鶴齡、李宏塔卸任，王秀芳、張學(xué)平、趙韓、李衛(wèi)華、夏濤連任，新當選的是：韓先聰、童懷偉、李修松、牛立文。省第十二屆人大一次會議選舉張寶順為人大常委會主任，臧世凱、胡連松、沈衛(wèi)國、陳先森、宋衛(wèi)平、王翠鳳（女）為副主任。上屆副主任，朱維芳(女)、郭萬清、文海英（女）離任，臧世凱、胡連松、沈衛(wèi)國、陳先森連任，宋衛(wèi)平、王翠鳳（女）新任。
選舉李斌（女）為省長，詹夏來、陳樹隆、謝廣祥、花建慧（女）、梁衛(wèi)國、楊振超、方春明為副省長。上屆副省長，黃海嵩、倪發(fā)科離任，詹夏來、陳樹隆、謝廣祥、花建慧（女）、梁衛(wèi)國連任，楊振超、方春明新任。
選舉張堅為省高級人民法院院長，周溯到齡卸任；選舉薛江武（女）為省人民檢察院檢察長，崔偉到齡卸任。
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