第一篇：對加強黨政正職監(jiān)督的實踐與思考

對加強黨政正職監(jiān)督的實踐與思考

布時間：2012-6-27 14:20:36文章來源:中國反腐倡廉網(wǎng)作者:湖南省新田縣紀(jì)委、監(jiān)察局

對黨政正職進行有效監(jiān)督，是加強黨的建設(shè)的重要保障，是完善社會整體監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保持黨的先進性和純潔性的迫切需要。近年來，湖南省新田縣按照“黨委的心思讓人民知道，黨委的決策讓人民參與，黨委的工作讓人民監(jiān)督”的執(zhí)政理念，積極采取有效措施，在加強黨政正職監(jiān)督方面做了一些實踐與探索，取得了一定的成效。

一、主要做法

對黨政正職的監(jiān)督，我們主要通過采取廉政提醒、分權(quán)制衡、權(quán)力公開、述職評廉、考核追責(zé)等措施，切實增強監(jiān)督效果。

1.廉政提醒。一是加強教育引導(dǎo)，提升監(jiān)督意識。通過利用縣電視臺、政府網(wǎng)站、手機報、宣傳欄、《廉情悅讀》等載體，采取上廉政黨課、觀看專題教育片等形式，不斷加強對黨政正職監(jiān)督的宣傳教育，切實提升黨政正職接受監(jiān)督的意識，進一步營造社會各界參與監(jiān)督的良好氛圍。二是開展廉政承諾，接受群眾監(jiān)督。組織開展科局以上單位黨政正職廉政承諾活動，重點單位黨政“一把手”在縣電視臺公開承諾。在農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等地設(shè)立1０個黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系點，在社會各界聘請了黨風(fēng)監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員，切實加大對黨政正職的監(jiān)督。三是組織廉政談話，進行誡勉提醒。對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政正職嚴(yán)格實行“考廉、示廉、囑廉”制度。組織開展黨政正職廉政座談活動和“廉內(nèi)助”座談會，黨委、政府、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)上輔導(dǎo)課，圍繞如何正確對待權(quán)力、認(rèn)真履行職責(zé)、增強廉潔自律意識等議題進行廉政提醒，不斷增強廉潔從政意識和家庭助廉意識。此外，認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人對下級黨政主要負(fù)責(zé)人約談制度，對反映“一把手”的輕微違紀(jì)違法問題采取約談或函詢的形式予以處理。近年來，開展黨政正職誡勉談話61人次，黨政正職任前廉政談話172人次，有效增強了“一把手”拒腐防變的自覺性。

2.分權(quán)制衡。一是認(rèn)真落實黨政正職“三個不直接分管”規(guī)定。各單位黨政正職不能直接分管人事，對違反干部選拔任用程序、違反民主

集中制原則任用干部的，嚴(yán)格追究責(zé)任；不能直接分管財務(wù)，日常財務(wù)由一名副職負(fù)責(zé)審批，3000元以上的開支必須經(jīng)集體討論決定；不直接分管工程項目建設(shè)?？h紀(jì)委每年對黨政正職“三個不直接分管”規(guī)定落實情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。二是制定領(lǐng)導(dǎo)干部議事規(guī)則。出臺了《關(guān)于進一步完善縣委常委會議議事規(guī)則的意見》，各級各部門結(jié)合實際制定了議事規(guī)則，要求黨政正職在對本單位的重大決策、重大項目安排、大額度資金使用等重大事項做出決策時，必須召開班子會議，集體討論、集體決定，杜絕以非會議和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)碰頭等形式研究決定。同時，優(yōu)化“三重一大”事項決策執(zhí)行程序，明確界定“三重一大”事項的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，討論決定“三重一大”事項時，全面推行黨政正職末位表態(tài)制，并實行投票表決，強化了對黨政正職決策權(quán)的監(jiān)督。三是進一步剝離行政審批事項。近年來，全縣26個單位150多項行政審批事項納入了縣政務(wù)服務(wù)中心辦理，31項行政審批事項納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)辦理，逐步實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行模式。

3.權(quán)力公開。一是推進縣委權(quán)力公開透明運行。堅持問政于民、問需于民、問計于民，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前廣泛征求群眾意見，并以適當(dāng)方式反饋或者公布意見采納情況。2008年以來，先后10次邀請群眾代表127人次有序參加縣委常委決策會、縣政府常務(wù)會、常委民主生活會和縣委重大問題決策聽證會，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。二是推進黨務(wù)、政務(wù)公開。充分利用報刊、公開欄、電視、政府網(wǎng)站、電子觸摸屏等多種渠道，對群眾普遍關(guān)注的重要事項、重大決策和熱點問題進行公開，堅持保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是加大行政審批公開力度。開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心和電子監(jiān)察系統(tǒng),組織縣直執(zhí)法部門編制行權(quán)制度，按章繪制行權(quán)流程，并在縣政府門戶網(wǎng)站進行公布。認(rèn)真梳理政務(wù)服務(wù)項目，2011年，取消行政許可項目57項、非行政許可項目30項、年檢年審項目41項，全面推進行政權(quán)力在陽光下公開透明運行。

4.述職評廉。一是開展述職述廉活動，加強黨政正職的監(jiān)督。每年組織部分單位黨政正職開展述職述廉，從縣紀(jì)委、人大、政協(xié)等部門和單位抽調(diào)人員組成評議工作組，深入各單位開展調(diào)查，組織單位黨政正職在紀(jì)委全會上進行公開述職述廉，由干部群眾對其職履行職責(zé)、落實

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和遵守廉潔自律等情況當(dāng)場進行測評，測評結(jié)果作為黨政正職業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，對得“差”票率超過30%的黨政正職，責(zé)令其進行自我剖析，查找原因，制定措施，限期整改。近年來，開展黨政正職述職述廉專題會議26次，參加述職述廉的黨政正職92人。二是開展民主測評活動，加強黨政正職的監(jiān)督。2009年以來，新田縣創(chuàng)新民主測評方式，按照“抽簽參評代表、分類參評單位、當(dāng)場統(tǒng)計結(jié)果、依規(guī)組織處理”的原則，每年組織全體縣級領(lǐng)導(dǎo)，縣直副科以上單位黨政主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人大“一把手”，部分人大代表、政協(xié)委員、工商企業(yè)代表等，對全縣155個縣直單位、中央省市駐新單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成六類，就其機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、行政效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作進行一年一度的不滿意度測評。對單次每一類中不滿意得票排第一位的單位黨政正職，是縣里管的干部，當(dāng)場予以免職；屬于省市管單位或省市管干部，由縣委、縣政府書面提請省市主管單位或上級組織部門調(diào)整該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。對得不滿意票排順數(shù)第二位、第三位的單位，由縣委、縣政府予以通報批評，給予流動黃牌警告。近年來，全縣4個單位的5名黨政正職在民主測評中被當(dāng)場免職。

5.考核追責(zé)。一是整合監(jiān)督力量。在全市率先實行紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理體制，成立四個紀(jì)工委、監(jiān)察分局，進一步強化對聯(lián)系單位特別是黨政正職的監(jiān)督。二是開展經(jīng)濟責(zé)任審計。對黨政正職實行“兩審”制度，即任中審計和離任審計。黨政正職任職期間，縣委組織部定期委托審計部門對各單位的資金使用、資產(chǎn)管理等方面進行任中審計，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部“有病早治，無病早防”；黨政正職離開現(xiàn)任崗位時，必須進行離任交接，由審計部門就資產(chǎn)負(fù)債、收支結(jié)余等情況進行離任審計，強化了對黨政正職財權(quán)的監(jiān)督。三是強化考核，建立淘汰制度。通過日常監(jiān)控和年終績效考核相結(jié)合的方式，對不能履行現(xiàn)職位職責(zé)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力，管轄范圍出現(xiàn)嚴(yán)重問題的黨政正職，采取責(zé)令辭職、降職、免職、待崗等組織措施予以淘汰，從考核的角度強化對黨政正職的監(jiān)督。近年來，在全縣執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核中，13名黨政正職被評為不合格領(lǐng)導(dǎo)干部，11名黨政正職被立案查處。

二、問題與不足

1.思想作祟，少數(shù)被監(jiān)督者有私欲，監(jiān)督者有顧慮。被監(jiān)督者方面，有的認(rèn)為，“一把手”就應(yīng)該是一切由自己說了算；有的認(rèn)為，監(jiān)督是對黨政正職的不信任，會對他們的威信產(chǎn)生影響，是干預(yù)他們施政的行為，對其工作推動不利。監(jiān)督者方面，不少人認(rèn)為黨政正職是領(lǐng)導(dǎo)，不好監(jiān)督，應(yīng)自律為重；有的還認(rèn)為對黨政正職的監(jiān)督有可能影響其工作積極性；甚至有的還認(rèn)為對黨政正職的監(jiān)督一旦查不出問題，怕被打擊報復(fù)。這些不正確思想的存在，一定程度上弱化了對黨政正職的監(jiān)督。

2.執(zhí)行乏力，監(jiān)督制度欠健全，落實制度欠剛性。對黨政正職的監(jiān)督制度不健全，主要是黨委（組）的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置、工作制度、議事規(guī)則等還沒有完全制度化和規(guī)范化，有待進一步創(chuàng)新和深化?；鶎拥闹贫冉ㄔO(shè)還在起步階段，即使是制定的一些規(guī)定，也存在操作性不強的問題。落實制度欠剛性，主要表現(xiàn)為不少制度和措施只停留在一般號召上，抓落實欠徹底，不執(zhí)行或執(zhí)行不到位也不承擔(dān)責(zé)任。這樣既存在制度上的缺陷，又存在執(zhí)行制度不力的問題。

3.渠道不寬，黨內(nèi)監(jiān)督留人情，黨外監(jiān)督難奏效。黨內(nèi)監(jiān)督方面。因為多數(shù)黨政正職與副職、與一般黨員干部都是“抬頭不見低頭見”的所謂“熟人”關(guān)系，一些時候，對正職的行為，問題大一點的，輕描淡寫；問題小一點的，淡然帶過。黨委民主生活會是黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要形式，但真正開展批評時，抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，很少觸及實質(zhì)問題。黨外監(jiān)督方面。大部分群眾參與黨政正職監(jiān)督的機會少，無法對黨政正職進行有效監(jiān)督；各單位雖然建立了黨務(wù)、政務(wù)公開欄，但公開群眾關(guān)注的熱點問題少，對黨政正職施政行為了解不多；即使有領(lǐng)導(dǎo)信箱、信訪舉報等監(jiān)督平臺，但基本屬于事后舉報，處理起來成本較大。此外，媒體參與監(jiān)督的力度也不大，往往是報喜不報憂。

三、對策建議

有效監(jiān)督黨政正職是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從整體著眼，進一步突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新執(zhí)行機制，平衡監(jiān)督環(huán)節(jié)，拓寬監(jiān)督渠道，切實增強監(jiān)督實效。

1.突出監(jiān)督重點，清除腐敗土壤。一要明確重點。腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的一些領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)是加強黨政正職監(jiān)督的重點。在人、財、物三個重點內(nèi)容上，在決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個重點環(huán)節(jié)上，要真正落實“三個不直接分管”和“三重一大”決策議事程序的要求，堅持民主決策、規(guī)范操作，杜絕 “一言堂”和“家長制”；特別是在財和物的監(jiān)督管理上，要運用公平競爭、招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等市場化機制來配置生產(chǎn)要素和社會資源，縮小黨政正職權(quán)力尋租的空間，科學(xué)規(guī)范權(quán)力監(jiān)督制約機制，將黨政正職權(quán)力置于有效監(jiān)督之中。二要前移關(guān)口。要前移敏感行為的監(jiān)督關(guān)口，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭立即介入監(jiān)督；前移敏感事情的監(jiān)督關(guān)口，對職務(wù)升遷、外出學(xué)習(xí)及家庭婚喪等事件進行監(jiān)督；前移敏感時期的監(jiān)督關(guān)口，在換屆選舉、干部人事安排、逢年過節(jié)等時期加強監(jiān)督；前移敏感圈子的監(jiān)督關(guān)口，如生活圈子、社交圈子等。通過抓重點抓關(guān)鍵，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，最大限度減少腐敗事件的發(fā)生。

2.創(chuàng)新執(zhí)行機制，加大監(jiān)督合力。一要創(chuàng)新用人教育機制。引入黨政正職候選人競爭機制，嘗試實施黨政正職任期制、聘任制、淘汰制等崗位機制，營造勤政廉政的用人政策環(huán)境，使黨政正職在上任時就形成最基本的制約。對在任的“一把手”，要加強權(quán)力觀教育、法制教育、警示教育，提高其思想境界和道德水平，樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的理念，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。二要建立健全監(jiān)督主體的有效組合機制。第一是健全監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)督機制。對各部門行使監(jiān)督權(quán)力的界定要明確，避免模糊化，促使部門之間、單位之間、領(lǐng)導(dǎo)干部之間權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)能夠相互協(xié)調(diào)，互相制衡。第二是健全聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，加強與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)和有關(guān)部門的聯(lián)系。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，建立包括各級黨政正職在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案，實現(xiàn)信息資源共享，形成監(jiān)督合力。第三是健全班子內(nèi)部監(jiān)督制約機制。在配備班子時，敢于把那些堅持原則的干部調(diào)配到副職崗位，增強班子成員間的相互提醒、相互監(jiān)督、相互幫助的責(zé)任意識，提高班子內(nèi)部的自查自糾能力。第四是健全民主集中制。建立和完善黨委會、行政首長辦公會等領(lǐng)導(dǎo)班子會議議事規(guī)則，不斷完善重大事項民主決策制度，落實好“一把手”末位發(fā)言制度，有效地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策行為。

3.平衡監(jiān)督環(huán)節(jié)，完善懲防體系?，F(xiàn)行黨政正職的監(jiān)督制度執(zhí)行情況劃分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，相對而言，比較注重事中監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，即予查處，給予糾正。而事前監(jiān)督和事后監(jiān)督，往往成了監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。因此，我們在注重事中監(jiān)督的同時，要努力彌補事前監(jiān)督、事后監(jiān)督的缺口。一是在事前監(jiān)督方面，除了發(fā)揮好現(xiàn)行機制制度的作用外，特別要建立和完善防止利益沖突機制。要針對黨政正職的崗位層次、崗位性質(zhì)、崗位職責(zé)和工作流程等情況，建立健全具有前瞻性、針對性和實效性的教育機制，切實加強黨政正職崗位風(fēng)險監(jiān)控。具體做法可以分為五個階段：黨政正職對照崗位特點查找相應(yīng)的風(fēng)險，公示崗位風(fēng)險接受大眾監(jiān)督，評定崗位風(fēng)險等級，確定防范崗位風(fēng)險重點，根據(jù)風(fēng)險類別實施有效監(jiān)督。紀(jì)檢、組織部門是崗位風(fēng)險預(yù)控機制的主體，對黨政正職崗位發(fā)現(xiàn)出來的問題，及時反饋并開展誡勉提醒教育，促使其改正缺點和錯誤，防范事態(tài)擴大。二是在事后監(jiān)督方面，要實施嚴(yán)格的考核制、獎懲制和責(zé)任追究制。黨政正職在決策、用人、工作方法上出現(xiàn)重大問題和嚴(yán)重影響的，要實行罷免制、彈劾制、引咎辭職制；尤其要建立跟蹤責(zé)任追究制度，提升黨政正職工作責(zé)任心和歷史責(zé)任感。

4.拓寬監(jiān)督渠道，增強綜合效應(yīng)。在新形勢新要求下，除了發(fā)揮好黨的巡視制度的優(yōu)勢外，還要創(chuàng)造條件增加基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、干部群眾、媒體等群體參與監(jiān)督的話語權(quán)。一要增強紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督力量。實行紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理體制，成立紀(jì)工委、監(jiān)察分局，進一步強化對聯(lián)系單位的監(jiān)督。二要拓寬群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督的渠道。進一步健全公民參與決策機制，建立確保公共權(quán)力運行和黨政正職履職透明度的相關(guān)制度，確保公民的知情權(quán)、評議權(quán)、檢舉權(quán)、參與權(quán)；要擴大輿論監(jiān)督的獨立性，減少對輿論監(jiān)督的行政干預(yù)，依法保障社會輿論的調(diào)查、報道和批評的權(quán)利。要通過合理引導(dǎo)和規(guī)范操作，努力形成全社會參與監(jiān)督黨政正職的工作格局，為推進社會和諧、推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的社會人文環(huán)境。

第二篇：黨政正職監(jiān)督若干意見

為認(rèn)真貫徹落實市委《關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》(洪字〔2011〕53號,以下簡稱《若干規(guī)定》)，進一步健全和完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，促進黨政正職廉潔從政，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、關(guān)于黨政正職必須遵守的各項紀(jì)律

1．必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。帶頭遵守政治紀(jì)律，自覺在政治上、思想上、行動上與黨中央、省委、市委保持高度一致，堅決維護中央、省委、市委的權(quán)威，認(rèn)真貫徹落實上級黨組織指示、決定、決議和工作部署，切實保證政令暢通。不得搞“上有政策、下有對策”，不得有“有令不行、有禁不止”等行為。

2．必須嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）和有關(guān)政策規(guī)定，不得有違背原則、違反規(guī)定選拔任用干部的行為。

3．必須嚴(yán)格遵守宣傳工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守宣傳工作紀(jì)律，不得發(fā)表與憲法、法律、法規(guī)、黨和國家政策相違背的言論。

4．必須嚴(yán)格遵守財經(jīng)工作紀(jì)律。不得有違規(guī)插手和干預(yù)撥款、貸款、借款等財經(jīng)金融工作以及個人擅自決定減免稅收、有關(guān)規(guī)費等行為。

5．必須嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，切實改進工作作風(fēng)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。不得有損害群眾合法權(quán)益等行為。

二、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和執(zhí)行民主集中制的規(guī)定

6．落實黨政正職“六個不直接分管”規(guī)定。黨政正職不得直接分管人事、財經(jīng)（務(wù)）、工程項目建設(shè)、大宗物品采購、行政審批和行政執(zhí)法等事項，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中明確副職分管，黨政正職對副職分管的事項要加強監(jiān)督。本單位因領(lǐng)導(dǎo)班子人員較少、確需黨政正職直接分管的，須事先報上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門同意。在確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工后7日內(nèi)，應(yīng)將班子成員分工文件分別報上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門。遇有干部調(diào)整或其他原因需要對班子成員分工進行變動時，應(yīng)將變動情況及時上報。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門定期對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

7．落實黨政正職“三重一大”事項末位表態(tài)制度。除緊急處置突發(fā)事件外，凡涉及“三重一大”事項（重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用），應(yīng)按民主集中制原則集體討論研究決定，凡涉及民生的重大決策要依法舉行聽證會。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定“三重一大”事項時，黨政正職應(yīng)末位表態(tài)，不得對議題事先定調(diào)，不作引導(dǎo)性發(fā)言。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定“三重一大”事項應(yīng)有專門的會議記錄并存檔備案。

三、關(guān)于落實干部選拔任用工作有關(guān)制度

8．黨政正職必須嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人不得違反干部任免程序和規(guī)定指定提拔、調(diào)整人選；不得臨時動議決定干部任免；不得不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免；不得將不符合任職資格條件和民主推薦票未過半數(shù)的干部提交黨委（黨組）會議討論并通過；不得在會上搶先定調(diào)或不聽與會人員的不同意見；不得個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定；不得在機構(gòu)變動或工作調(diào)動時突擊提拔、調(diào)整干部；除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、機構(gòu)改革外，一年內(nèi)調(diào)整干部數(shù)量不得超過領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總數(shù)的20%，或一個月內(nèi)調(diào)整干部2次以上且未報上級組織（人事）部門批復(fù)同意；不得超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；應(yīng)向上級組織（人事）部門報告的干部選拔任用工作有關(guān)事項未得到書面批復(fù)前不得擅自討論決定干部任免事項，或不按批復(fù)意見辦理。

四、關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定

9．嚴(yán)格執(zhí)行黨政正職職務(wù)消費專項審計、定期公示制度。各級黨政正職公務(wù)接待、公務(wù)用車、培訓(xùn)考察等開支情況，每半年在領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議上通報一次，年底在本單位醒目位置進行公示，公布舉報電話，接受干部職工監(jiān)督。財政、審計部門要實行定期檢查和專項審計，并向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)寫出專題報告。

10．嚴(yán)格執(zhí)行黨政正職報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定。根據(jù)中央、省、市有關(guān)規(guī)定，各級黨政正職每年要集中報告一次上一本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)以及收入、房產(chǎn)、投資等個人有關(guān)事項。

黨政正職對所列情形發(fā)生變化時應(yīng)及時按規(guī)定報告，如無正當(dāng)理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或調(diào)整工作崗位、免職等處理。構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

11．嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)管理規(guī)定。對按規(guī)定必須實行公開招投標(biāo)的工程項目，一律依法進行公開招投標(biāo)。對可以不實行公開招投標(biāo)的工程項目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，由招標(biāo)主管部門確定相應(yīng)的招標(biāo)形式進行招標(biāo)，黨政正職個人不得推薦或內(nèi)定項目承接單位。

12．嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定。堅持離任必審、任期屆滿必審。對在同一地方或單位任職滿3年的黨政正職，原則上安排一次任中審計。黨政正職在任期內(nèi)調(diào)任、晉升、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等原因離開所任職崗位，審計部門要對其進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計。對涉及人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法的部門或群眾負(fù)面反映較多的單位，實行重點審計。審計結(jié)束后，審計部門要對被審計者的經(jīng)濟責(zé)任作出客觀公正的評價，出具審計結(jié)果報告，并將審計結(jié)果報告報送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令其限期整改，對整改落實情況實行追蹤問效。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違紀(jì)違法的，及時移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)處理。

13．嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。各級黨政正職因工作不實、執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)、效率不高和單位存在“浮、庸、懶、散”等問題，嚴(yán)重?fù)p害本地本單位聲譽的，要按有關(guān)規(guī)定對其作出組織處理；對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境造成損害的，要按照《市損害經(jīng)濟環(huán)境行為行政處分暫行規(guī)定》等規(guī)定追究黨政正職的責(zé)任。

建立黨政正職生活作風(fēng)案件線索移交制度。各級公安機關(guān)、婦聯(lián)、計生、信訪以及新聞媒體掌握的黨政正職違反社會主義道德的線索和行為，要及時報告紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，并由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門進行調(diào)查核實。對查證屬實的，要追究黨政正職的責(zé)任。

五、關(guān)于改進黨政正職監(jiān)督方式

14．開展廉政測評和民主測評。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、考核等工作，每屆任期內(nèi)，對黨政正職普遍進行一次廉政測評和民主測評。測評結(jié)果作為黨政正職考核任用的重要依據(jù)。

黨委（黨組）書記執(zhí)行《干部任用條例》和廉潔從政有關(guān)規(guī)定為民主評議的主要內(nèi)容，民主評議“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不到三分之二的，經(jīng)上級組織部門考核以后，對其進行誡勉談話或調(diào)整崗位?！耙粓蟾嫒u議”滿意度排位連續(xù)兩年靠后、干部選拔任用工作總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率連續(xù)兩年合計不到三分之二的單位，上級組織部門要責(zé)令其制定整改措施，作出書面說明，并對其黨委（黨組）書記進行誡勉談話，或調(diào)整崗位。

縣區(qū)委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因?qū)㈦x任時，由上級組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進行離任檢查。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不到三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不到三分之二的縣區(qū)委書記，經(jīng)組織考核認(rèn)定，予以批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查或通報批評處理，其中擬提拔使用的，取消其提拔資格并調(diào)離。檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的縣區(qū)委書記在任職期間存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要進行調(diào)查核實并嚴(yán)肅處理。

15．健全廉政檔案。要按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，建立健全黨政正職個人廉政檔案，及時將黨政正職的述廉報告、個人有關(guān)事項報告、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、民主評議、廉政測評、廉政談話、誡勉談話、信訪舉報、案件查處、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、出國出境、個人財產(chǎn)申報等資料歸入檔案實行動態(tài)管理。

六、關(guān)于貫徹落實《若干規(guī)定》的組織領(lǐng)導(dǎo)

16．認(rèn)真抓好《若干規(guī)定》的貫徹落實。貫徹落實《若干規(guī)定》實行市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、各方廣泛參與的工作機制，市級領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任分工，加強對分管和聯(lián)系范圍內(nèi)的黨政正職的教育、管理和監(jiān)督。各級黨政正職要結(jié)合本單位實際研究制定貫徹落實《若干規(guī)定》的具體實施辦法，并組織本單位及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《若干規(guī)定》，特別要認(rèn)真研究、領(lǐng)會、掌握其中的新規(guī)定和新要求，逐條比對本單位的實際情況和現(xiàn)行做法，查缺補漏，建立完善執(zhí)行《若干規(guī)定》的配套制度，提出有關(guān)落實工作的各項具體措施，明確分工，抓好落實。

17．建立健全聯(lián)席會議制度。建立健全黨政正職監(jiān)督聯(lián)席會議制度，各級黨政正職監(jiān)督聯(lián)席會議由市、縣（區(qū)）紀(jì)委召集，成員單位由人大、政協(xié)、組織、宣傳、法院、檢察院、監(jiān)察、公安、財政、審計、計生、婦聯(lián)、信訪等專門機關(guān)和職能部門組成。聯(lián)席會議不定期召開，由各成員單位通報黨政正職監(jiān)督工作情況，及時排查苗頭性、傾向性問題，研究制定共同防范措施，形成監(jiān)督合力。

18．切實加強監(jiān)督檢查。各級黨組織對貫徹落實《若干規(guī)定》的情況每年組織一次自查，并書面報告上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要把貫徹落實《若干規(guī)定》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部選拔任用工作檢查考核的重要內(nèi)容，定期不定期對《若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況進行督查，對好的做法，要認(rèn)真總結(jié)，積極推廣；對執(zhí)行《若干規(guī)定》不力、敷衍塞責(zé)、走形式甚至拒不執(zhí)行的單位，要嚴(yán)肅追究黨政正職的責(zé)任。

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第三篇：關(guān)于加強正職領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的實踐與思考

關(guān)于加強正職領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的實踐與思考

黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部無可臵疑的被人民賦予了一定的“權(quán)力”，這種權(quán)力的存在猶如一把雙刃劍，一方面有它客觀存在的必要性，這是由于現(xiàn)代社會權(quán)力行使的廣泛性和復(fù)雜性決定的，為了使黨政正職領(lǐng)導(dǎo)有效地履行職責(zé)，必須擁有較大程度的自由活動的空間即權(quán)力，從而保障國家機器有效率的正常運轉(zhuǎn)，成為實現(xiàn)公共利益的一個有價值的工具；另一方面這種權(quán)力雖不是專斷權(quán)，但也有被濫用和導(dǎo)致腐敗的可能性，“絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”，如果黨政一把手權(quán)力運行不好，就必然會導(dǎo)致一個組織的腐敗，一個單位的腐敗及個人的腐敗，就會給黨和人民的事業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p害，我們對權(quán)力必須進行監(jiān)督和制約，這是規(guī)范權(quán)力運行的重要手段。因此加強對黨政正職的監(jiān)督管理，是新時期黨的建設(shè)的重大課題，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入探討和研究“加強黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的實踐與思考”，對于有效防止黨政“一把手”決策失誤、權(quán)力失衡和行為失控，保障黨政正職領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)、合理、合法地運用權(quán)力具有現(xiàn)實意義。

一、基本現(xiàn)狀

近年來，各級工會紀(jì)檢監(jiān)察部門對主要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是正職的監(jiān)督，態(tài)度是積極的，措施是有力的，群眾是肯定的，總的發(fā)展趨勢是好的。主要做法有：

一是規(guī)范正職領(lǐng)導(dǎo)干部任前監(jiān)督管理。正職領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用前均經(jīng)過有關(guān)組織部門廉政審查把關(guān)。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用暫行條例》等規(guī)定的要求嚴(yán)格實行推薦干部責(zé)任制。要求各單位推薦干部必須經(jīng)過黨組織集體討論決定，一律采取書面形式，并填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部推薦表》?！锻扑]表》的內(nèi)容包括被推薦人基本情況，被推薦任何職務(wù)，推薦理由，推薦組織和干部群眾個人所了解的推薦對象主要現(xiàn)實表現(xiàn)情況組織推薦的加蓋公章，個人推薦的要簽署個人姓名，推薦日期等。嚴(yán)把考察、廉政、研究討論關(guān)。建立干部考察責(zé)任制，干部廉政鑒定責(zé)任制和研究討論實行分級把關(guān)責(zé)任制。提拔領(lǐng)導(dǎo)干部一律填寫《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作登記表》?！兜怯洷怼酚涊d組織或群眾（個人）推薦情況及時間，被推薦人姓名及推薦擬任職務(wù)，確定考察意見，考察組人員姓名和考察時間，民主推薦參加人數(shù)，有效票、棄權(quán)票、實得票情況，個別談話總?cè)藬?shù)、查資料情況，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)廉政鑒定的時間、意見等。登記表將選拔任用干部的全過程、各個環(huán)節(jié)記錄在案，裝訂成冊，歸檔備查。如果選拔任用干部中出現(xiàn)問題，只要查閱登記表，是推薦單位、考察組，還是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的責(zé)任，一目了然。從而使選拔任用干部工作責(zé)任更加明確。

二是強化任期監(jiān)督。一是加大考核考察力度，每年對所有班子和干部的考核考察在兩次以上，對部分重點班子和群眾來信來訪反映有問題的，隨時進行跟蹤考察?？疾煺勗挼姆秶鸀榘嘧映蓡T、下屬中層和一般干部職工。二是堅持談話制度。改過去只是在領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)問題了，才與其談話的做法，對工作政績突出、群眾反映好的，也在一定時間內(nèi)與干部進行談話，敲警鐘，防微杜漸。三是實行誡勉制度。對考察考核中發(fā)現(xiàn)有問題，按照誡勉制度規(guī)定需要進行誡勉的，立即發(fā)出誡勉通知，指出存在的問題，限期整改。四是實行干部回復(fù)組織函詢制度。對群眾來信來訪反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，限期由干部本人向組織部門解釋清楚，隨時接受組織部門的調(diào)查了解和核實。

任期屆滿監(jiān)督到位。領(lǐng)導(dǎo)任期屆滿或需要調(diào)整單位及職務(wù)時，縣委組織部一方面派出考察組對即將任期屆滿的領(lǐng)導(dǎo)干部進行考察，全面掌握了解干部在任期內(nèi)德、能、勤、績各方面的現(xiàn)實表現(xiàn)情況；另一方面提前通知審計、國有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門，對其進行離任審計、審核，根據(jù)考察審計情況，作出任期履行職務(wù)等次和審計結(jié)論。擴大職能部門的監(jiān)督審查的深度和廣度，增強對領(lǐng)導(dǎo)干部全方位監(jiān)督力度。

二、存在問題及原因分析

1．自身不愿監(jiān)督。調(diào)研反映，少數(shù)黨政“一把手”政治理論素養(yǎng)較低，宗旨觀念較為淡薄，沒有從思想深處解決“為誰掌權(quán)”的問題，不愿接受監(jiān)督，甚至習(xí)慣于家長制、一言堂；有的過于自信，總以為自己沒錯，無可挑剔，用不著監(jiān)督；有的認(rèn)為接受監(jiān)督會影響自己的權(quán)威，是對自己不信任，不愿監(jiān)督；個別“一把手”甚至私欲膨脹，講關(guān)系不講原則，講私情不講黨性，工作中獨斷專行，個人說了算，千方百計回避或拒絕監(jiān)督。

2．上級不會監(jiān)督。少數(shù)上級領(lǐng)導(dǎo)和上級組織存在著思想認(rèn)識上的偏差，過多地注重“選人、用人”，而一定程度上忽視“育人、管人”，重“自律”，輕“他律”，重任用、輕管理，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”自身的廉潔寄托在“一把手”個人的修養(yǎng)上，一定程度上忽視從外部、從制度上進行監(jiān)督，對權(quán)力特有的腐蝕性認(rèn)識不足。如少數(shù)上級領(lǐng)導(dǎo)和上級組織出于擔(dān)心挫傷下級的工作積極性，下級出了問題會損害地區(qū)形象等方面因素的考慮，對出現(xiàn)問題的“一把手”輕描淡寫、不痛不癢地批評了之，甚至包庇護短。在對下級工作情況的了解也僅僅是通過一年一次或兩次的調(diào)研檢查和聽取匯報，導(dǎo)致很難及時發(fā)現(xiàn)問題，大大弱化了上級監(jiān)督力度。基于此，一些地方黨政一把手逐漸滋生自由心理，放松自我改造。

3．同級不便監(jiān)督。同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員往往害怕監(jiān)督“一把手”會影響班子團結(jié)，影響相互之間的關(guān)系，更害怕部門和自身利益受到影響。同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)以及反貪機關(guān)，在領(lǐng)導(dǎo)體制上同時受同級黨委或政府和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)和制約，其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、人事權(quán)、財政權(quán)均掌握在同級黨委或政府手中，客觀上形成了一種附屬關(guān)系。這也嚴(yán)重影響了其行使監(jiān)督權(quán)的獨立性，很難實施有效監(jiān)督。由于同級監(jiān)督軟弱無力，一些地方黨政一把手逐漸滋生自負(fù)心理，放棄自我警覺。

4．下級不敢監(jiān)督?，F(xiàn)實工作中，下級對上級的監(jiān)督難度更大，往往名存實亡，無法發(fā)揮作用，成為“多余”的擺設(shè)。有的干部抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的思想和“多一事不如少一事”的心態(tài)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運作、業(yè)務(wù)活動、社交往來等視而不見，明知不對也少說為上，生怕因此而得罪“一把手”，吃不了兜著走。調(diào)研中，有少數(shù)下級單位“一把手”反映：我們之所以能走上今天的領(lǐng)導(dǎo)崗位，固然是組織栽培、自身努力以及群眾信任的結(jié)果，但從一定意義上可以這么講，我們的職務(wù)是一把手任用的（或起著主要作用）,待遇是一把手給的,甚至年終的績效考核測評一把手所占分值也是最多的，績效考核結(jié)果直接體現(xiàn)工作成效，在這樣的背景下，我們怎么能監(jiān)督一把手。由于下級監(jiān)督形同虛設(shè)，一些地方黨政一把手逐漸滋生自大心理，放任自我欲望。

5．群眾不能監(jiān)督。近年來，我們雖然采取推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，聘請黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員等一系列行之有效的措施，努力擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，加強群眾監(jiān)督，但是少數(shù)地方、部門以及單位決策過程、權(quán)力運作仍然不夠公開透明，黨員干部和群眾對領(lǐng)導(dǎo)活動和政策規(guī)定很難了解到真實情況，群眾參與監(jiān)督的渠道不夠暢通，措施不夠完善，群眾無法參與干部監(jiān)督工作，群眾的監(jiān)督權(quán)無法得到真正落實。

三、對策與建議

黨的十七大明確提出，“完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”。中央相繼制定并出臺了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》《關(guān)于加強市（地、州、盟）黨政正職管理的若干規(guī)定》等政策規(guī)定，把對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作納入到制度化的層面。制度是保證、制度是關(guān)鍵，在陽光下運行權(quán)力就必須讓方方面面的重大問題有章可循進一步完善監(jiān)督制約機制，建立黨政正職監(jiān)督管理預(yù)警機制，要堅持德治與法治相結(jié)合，堅持自律與他律相結(jié)合，堅持事前引導(dǎo)防范與事后警示懲戒相結(jié)合，堅持全面監(jiān)督與重點監(jiān)控相結(jié)合，立足于早，立足于嚴(yán)，道道設(shè)防，步步警戒，提前介入，切實加強對黨政正職的預(yù)警管理。具體來講，要建立和健全五個機制。

（一）建立教育引導(dǎo)機制。受監(jiān)督不是領(lǐng)導(dǎo)干部一種必備的政治修養(yǎng)，而是必須有一套完善的制度。加強思想教育，提高黨政正職的思想境界，增強自律意識，樹立廉政理念，打牢思想防線，是建立預(yù)警機制的重要基礎(chǔ)和治本措施，是監(jiān)督關(guān)口向更深層領(lǐng)域的延伸。一是加強思想理論教育。重點是實行述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)制度，建立學(xué)習(xí)長效機制，督促黨政正職自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想，用科學(xué)的理論武裝頭腦，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要積極推行任職資格理論考試制度和在職領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論考試制度，以考促學(xué)，促進黨政正職整體素質(zhì)的提高。二是實行談話教育制度。上級領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)干部的思想、工作等方面的實際情況，定期或不定期地與下級黨政正職進行談心談話活動，及時引導(dǎo)和調(diào)整他們的思想和行為，做到經(jīng)常提神醒腦，警鐘長鳴。談心教育要注意把握好時機，增強針對性。一般來說，要做到“八個必談”：提拔重用時必談；取得突出成績，得到表彰時必談；接受急難險重任務(wù)時必談；個人向組織報告重大事項時必談；群眾有舉報或有意見時必談；有錯誤苗頭和錯誤傾向時必談；班子不團結(jié)時必談；工作中遇到重大困難時必談。一般來說，黨政正職每年至少要接受一次上級領(lǐng)導(dǎo)的談話教育，上級黨組織要把對下級黨政正職的談話教育納入重要議事日程，而且要明確分工，加強督辦落實。三是實行黨政正職思想?yún)R報制度。思想?yún)R報的過程也是自我反省、自我教育的過程。黨政正職每年要向上級黨組織匯報個人思想情況，要結(jié)合年終述職向所在單位干部群眾公開報告自己的思想活動情況和廉潔自律情況，并接受群眾的評議。

（二）建立監(jiān)察預(yù)報機制。受監(jiān)督不是領(lǐng)導(dǎo)干部一種必備的政治修養(yǎng)，而是必須有一套完善的制度。健全監(jiān)察預(yù)報系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、收集黨政正職的有關(guān)信息，是建立黨政正職預(yù)警機制的前提和關(guān)鍵。一是建立干部監(jiān)督工作督查員巡視制度。聘請黨性觀念和原則性強、有豐富領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗和較高工作熱情的同志，擔(dān)任干部監(jiān)督督查員，對督查員進行適當(dāng)分工，定期和不定期到有關(guān)單位進行巡視，深入群眾了解情況，并將督查、巡視的具體情況向派出單位黨組織匯報。二是建立民主評議和民主考察制度。每年都要對黨政正職進行一次民意測驗和民主考察，集中了解群眾的公認(rèn)程度，了解存在的問題，并要將結(jié)果向本人反饋。在對領(lǐng)導(dǎo)班子進行屆中、屆末考核時，要切實加強對黨政正職的考核。同時，要堅持組織人大代表、政協(xié)委員對各級各部門黨政正職的工作進行視察、檢查，開展述職評議或工作評議。視察、評議、考察、考核的結(jié)果由有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)和組織部門掌握。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度。對黨政正職的經(jīng)濟責(zé)任審計要堅持審計與任期審計相結(jié)合，凡離必審，先審后離，凡用必審，先審后用。審計結(jié)果要及時報送紀(jì)委、黨委組織部門。四是健全聯(lián)席會議制度。黨委組織部門要切實履行職責(zé)，定期召開聯(lián)席會議，加強與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)和有關(guān)部門的聯(lián)系，及時掌握信息。要根據(jù)掌握的信息，建立黨政正職監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使各監(jiān)督管理主體相互“聯(lián)網(wǎng)”，實現(xiàn)信息資源共享。五是建立信訪舉報制度。要通過健全信訪舉報制度，進一步拓寬監(jiān)督渠道，拓寬信息來源，及時了解群眾對黨政正職的意見，及早發(fā)現(xiàn)黨政正職的問題。

（三）建立督查警示機制。處理黨政正職預(yù)警信息必須從關(guān)心愛護干部出發(fā)，堅持原則，實事求是，寬嚴(yán)有度，客觀公正。在處理信息、反饋處理意見當(dāng)中，要注意兩點：一是要把握反饋時機，重大錯誤應(yīng)當(dāng)立即反饋，一般情況可以積累反饋。二是要采取適當(dāng)?shù)姆答伔绞?。主要反饋方式有書面反饋、個別談話、集體談話、召開班子民主生活會、召開大會通報，可根據(jù)不同情況和工作需要靈活確定。當(dāng)前要著重建立和完善以下制度：一是建立函詢回復(fù)制度。根據(jù)群眾反映和舉報，將有關(guān)問題進行整理，用公函的形式通知本人，限期向組織作出書面說明或口頭說明，做到有則改之，無則加勉。二是建立黨政正職誡勉制度。對黨政正職在公務(wù)活動和個人生活中，所發(fā)生的構(gòu)不成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的問題或錯誤，要采取談話提醒，誡勉等措施和方法，給予及時告誡或勸勉。三是建立督促整改制度。對黨政正職苗頭性、傾向性的錯誤和問題，要建立督促整改制度，限期糾正，限期整改，并將整改結(jié)果存檔備用。四是采取組織調(diào)整措施，對黨政正職犯一般性錯誤，但影響較大，不宜繼續(xù)擔(dān)任正職的，采取轉(zhuǎn)任、降職、免職、或責(zé)令辭職等措施進行調(diào)整。

（四）建立班子內(nèi)部制約機制。加強對黨政正職的監(jiān)督，最重要的是加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。建立內(nèi)部制約機制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員對黨政正職的監(jiān)督是預(yù)警監(jiān)督管理機制的重要組成部分。要以民主集中制為核心，建立和完善監(jiān)督制度，形成領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督的良好機制。一是完善重大問題民主決策制度。凡屬重大決策、干部任免和大額資金的使用等，都必須經(jīng)過集體討論，切實做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，避免和防止黨政正職獨斷專行。二是嚴(yán)格民主生活會制度。要通過定期召開班子民主生活會，讓班子成員在思想、作風(fēng)和工作問題上充分溝通，談心通氣，開展批評與自我批評。特別是要引導(dǎo)和鼓勵班子成員從對黨的事業(yè)和關(guān)心愛護同志出發(fā)，加強對“班子”的幫助教育，及時指出問題，及時批評提醒。三是規(guī)范會議議事制度和會議紀(jì)實制度。要建立和完善黨委（黨組）會、市（縣）長（局長、主任）辦公會等領(lǐng)導(dǎo)班子會議議事規(guī)則，有效地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策行為。同時要建立會議紀(jì)實制度，對會議全過程進行記錄，以便監(jiān)督檢查。

（五）建立協(xié)同聯(lián)動機制。黨政正職監(jiān)督工作預(yù)警機制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠某一方面的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，沒有全社會各方面力量的共同配合和參與，它必然是片面的、軟弱無力的。要建立起黨內(nèi)和黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織和群眾監(jiān)督相結(jié)合，上級監(jiān)督和下級監(jiān)督相結(jié)合，社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的全方位、主輔交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在這樣的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中，預(yù)警監(jiān)督才有普遍性和全面性，才能形成監(jiān)督合力，發(fā)揮監(jiān)督系統(tǒng)的整體效能，保證預(yù)警監(jiān)督機制運行規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效。目前，應(yīng)著重做好三個方面的工作：第一，理順監(jiān)督體制。各監(jiān)督機構(gòu)之間既缺乏明確的分工，又缺少必要的責(zé)任保障機制，對監(jiān)督機構(gòu)不認(rèn)真履行監(jiān)督職能沒有責(zé)任追究手段。這是造成很多監(jiān)督制度不能很好落實，從而導(dǎo)致監(jiān)督不力的一個重要原因。第二，加強監(jiān)督部門之間的協(xié)調(diào)配合。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨內(nèi)的紀(jì)檢、組織與監(jiān)察、檢察、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。第三，建立黨政正職監(jiān)督責(zé)任制。各級黨政組織的主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)、本部門的黨政正職監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)，形成“一把手”抓“一把手”監(jiān)督工作的局面，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要實行黨政正職監(jiān)督工作失職責(zé)任追究制度，切實解決不重視、不支持的問題，提高監(jiān)督效率，增強監(jiān)督效果。第四，發(fā)揮社會控制作用。社會控制一般包括兩支力量：一支是以權(quán)利抗衡；另一支是以輿論監(jiān)督權(quán)力，在現(xiàn)代民主政治國家，有必要建立和完善參與型行政理念和制度，對于監(jiān)督和制約權(quán)力的正確行使，具有非常重要的作用。作為社會控制的另一個生力軍，新聞媒體等輿論監(jiān)督具有獨特的手段和特點。隨著信息化的高度發(fā)展，相信新聞媒體輿論監(jiān)督將發(fā)揮巨大的能量，當(dāng)然輿論本身也需要受到公眾的監(jiān)督。

第四篇：關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定

中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強黨政正

職監(jiān)督的暫行規(guī)定》的通知

深發(fā)〔2009〕14號

各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團體，中直和各?。▍^(qū)）市駐深各單位，市屬各企業(yè)：

《關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共深圳市委 深圳市人民政府

二〇〇九年十一月十七日

關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定

第一條為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，強化我市對黨政正職的監(jiān)督，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和國家有關(guān)法律，制定本規(guī)定。

第二條進一步規(guī)范干部選拔任用的初始提名。選拔任用黨政正職應(yīng)嚴(yán)格依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省委組織部《規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名試行辦法》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行民主推薦、考察、醞釀等必經(jīng)程序后，由市（區(qū)）委全委會（黨工委會）或市（區(qū)）委常委會（黨工委會）對任職人選進行無記名投票表決。

第三條實行個人推薦干部實名制，個人推薦干部應(yīng)提交署名書面推薦材料，說明推薦理由，推薦人選不符合選拔任用條件的，不得作為考察對象。

第四條個別醞釀是干部選拔任用的必經(jīng)程序，市（區(qū)）黨（工）委、政府（管委會，下同）及市直各單位對擬任用的干部人選上會討論決定前，應(yīng)征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見，并經(jīng)黨（工）委（黨組）書記、副書記和分管紀(jì)檢、組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)充分醞釀。

第五條堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，通過民主測評等形式廣泛聽取干部群眾對擬任人選的意見，在全面考察的基礎(chǔ)上重點考察個人品德。凡考察對象在現(xiàn)任工作單位時間不滿三年的，還應(yīng)到以前工作單位進行延伸考察。考察對象在考察過程中應(yīng)申報住房、投資等財產(chǎn)狀況和配偶、子女從業(yè)及出國（境）定居等個人有關(guān)事項。有意隱瞞報告事項的，取消其擬任用資格；已經(jīng)任命的，撤銷任命。

第六條加強對配偶和子女均已移居國（境）外的公職人員的管理，凡配偶和子女非因工作需要均在國（境）外定居或者加入外國國籍或者取得國（境）外永久居留權(quán)的公職人員不得擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員。

第七條建立干部選拔任用程序紀(jì)實制度和工作表現(xiàn)文書檔案紀(jì)實制度，嚴(yán)格干部選拔任用程序，提高選人用人公信度。建立黨政正職選人用人失察失誤問責(zé)制度和履行干部選拔任用職責(zé)離任檢查制度，進一步強化黨政正職在干部選拔任用上的責(zé)任。

第八條對在民主推薦和考察中搞拉票等非組織活動的，一經(jīng)查實嚴(yán)肅處理，已列為考察對象的排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職或免職降職。

第九條嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，市直各單位、各區(qū)黨（工）委（黨組）要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，對重要工作部署、重大項目安排、干部任免、大額資金使用等重大事項依照《深圳市市管單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則（試行）》進行集體決策，個人不得擅自改變集體研究決定的事項。黨政正職在議事中應(yīng)末位表態(tài)。

第十條黨政正職對本單位工作負(fù)總責(zé)，履行決策和監(jiān)督職責(zé)。在領(lǐng)導(dǎo)班子分工中，黨

政正職不具體直管人事、財務(wù)、審批、執(zhí)法等事項，明確由班子其他成員協(xié)助正職分管。黨政正職著重對班子其他成員具體執(zhí)行情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，必要時行使否決權(quán)。班子其他成員應(yīng)認(rèn)真履行分管職責(zé)，主動接受黨政正職的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，及時向黨政正職報告分管情況，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。

為切實履行監(jiān)督職能，班子成員中的紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長或紀(jì)檢（監(jiān)察）派駐組組長不分管人事、財務(wù)、審批、執(zhí)法等事項。領(lǐng)導(dǎo)班子分工情況送組織部門備案。

違反本條規(guī)定的，責(zé)令限期改正。

第十一條要按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，進一步明確市（區(qū)）政府各工作部門的職責(zé)和權(quán)限。各工作部門應(yīng)在本規(guī)定發(fā)布之日起三個月內(nèi)，針對職責(zé)范圍內(nèi)事關(guān)民生和社會公共利益的重大事項、特殊事項，特別是涉及行政審批、土地管理、政府性專項資金發(fā)放和政府采購與建設(shè)工程招投標(biāo)中的投訴處理以及應(yīng)急工程、保密工程、搶險救災(zāi)工程的認(rèn)定與處理等事項，依法提出具體的管理辦法，明確審核條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及辦理程序，報市（區(qū)）政府批準(zhǔn)后予以實施。經(jīng)市（區(qū)）政府批準(zhǔn)后，各工作部門要嚴(yán)格執(zhí)行，不得借請示上級之名規(guī)避責(zé)任，尤其不得將以下個案提交市（區(qū)）政府常務(wù)會或市長（區(qū)長、主任）辦公會討論決定：

（一）政府建設(shè)工程直接發(fā)包和標(biāo)段劃分、確定政府采購特定條件的具體個案。

（二）涉及土地管理中的變更用地性質(zhì)及功能、調(diào)整容積率、土地置換、征地補償、補交地價的具體個案。

（三）確定政府性專項資金發(fā)放企業(yè)的具體個案。

（四）其他屬于本工作部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體個案。

確因事權(quán)不明等特殊情況需提交市（區(qū)）政府常務(wù)會或市長（區(qū)長、主任）辦公會討論決定的，必須由相應(yīng)工作部門提出書面申請，充分說明理由，經(jīng)政府法制部門審查認(rèn)定，報分管副市長（副區(qū)長、副主任）審批并經(jīng)市長（區(qū)長、主任）同意后方可列入市（區(qū)）政府常務(wù)會或市長（區(qū)長、主任）辦公會議題。

違反本條規(guī)定作出決策的，應(yīng)予以撤銷。

第十二條黨政正職應(yīng)對上會議定事項嚴(yán)格把關(guān)，對以集體決策之名規(guī)避責(zé)任的議題行使否決權(quán)。不得將以下事項提交黨（工）委（黨組）會、黨政聯(lián)席會、行政領(lǐng)導(dǎo)辦公會等以集體決策的形式討論決定，更不得個人審批決定：

（一）違反國家法律法規(guī)，巧立名目，變相設(shè)定行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費或者行政強制措施事項。

（二）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部任用規(guī)定決定干部任用事項。

（三）違反財經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，為單位和個人謀取不正當(dāng)利益事項。

（四）違反辦理標(biāo)準(zhǔn)和程序，將應(yīng)該公開招標(biāo)的工程改為直接發(fā)包工程、應(yīng)急工程、保密工程、搶險救災(zāi)工程，將不是應(yīng)急工程的項目拖延為應(yīng)急工程，違反相關(guān)政策法規(guī)出讓國有土地使用權(quán)事項。

（五）法律、法規(guī)和市委、市政府規(guī)定的其他禁止事項。

對不得列入會議決策的違法、違規(guī)事項作出決策的，應(yīng)予以撤銷。

第十三條紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要定期對黨政正職貫徹執(zhí)行市委、市政府重大決策的情況進行檢查，并將檢查結(jié)果作為評價干部的依據(jù)之一。

第十四條在發(fā)現(xiàn)黨政正職違反黨紀(jì)政紀(jì)方面的苗頭性、傾向性問題時，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要及時進行警示和提醒；對信訪反映其與請托人有私下交往的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要及時進行“打招呼”教育。

第十五條市直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定重大問題的會議紀(jì)要，應(yīng)在印發(fā)之日起五個工作日內(nèi)報分管市領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部和市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)備案。對社會關(guān)注的建設(shè)工程、土地管理、政府性專項資金等行政審批事項，除依法需要保密的外，應(yīng)公開或公示，并報市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)備案。

第十六條黨政正職應(yīng)切實貫徹落實《深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，強化監(jiān)管責(zé)任。對于職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)《深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》所列問責(zé)情形的，應(yīng)立即啟動問責(zé)程序進行問責(zé)。

第十七條市直各單位、各區(qū)要按照本規(guī)定，制定具體的工作方案，報市委、市政府，確保貫徹落實。黨政正職和班子成員要嚴(yán)格遵守本規(guī)定，以身作則，自覺接受監(jiān)督檢查。

市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門應(yīng)按照本規(guī)定要求，制定和完善相關(guān)制度，檢查本規(guī)定的實施情況。

第十八條違反本規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)；需要追究法紀(jì)責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定依紀(jì)依法處理。

第十九條本規(guī)定適用于市直各單位、各區(qū)及區(qū)直各單位黨政正職。市（區(qū)）委、市（區(qū)）政府有關(guān)工作規(guī)則與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)

中共上栗縣委

關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）

第一章總則

第一條為切實加強對全縣黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，進一步健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，促進黨政正職廉潔從政，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)和《省紀(jì)委、省委組織部關(guān)于規(guī)范縣委權(quán)力公開透明運行的意見（試行）》（贛辦發(fā)[2010]11號）等文件精神，按照縣委“三講三促”主題教育要求，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所指監(jiān)督對象為：全縣在職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長，縣委各部門、縣直各單位、各人民團體、事業(yè)單位及黨組織關(guān)系在本縣的雙重管理單位的科級黨政正職。

第三條對黨政正職的監(jiān)督，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，遵循教育與管理相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第二章監(jiān)督內(nèi)容

第四條黨政正職應(yīng)嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、宣傳工作紀(jì)律、財經(jīng)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、廉潔自律有關(guān)規(guī)定以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

第五條黨政正職必須嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。堅持黨的干部路線和德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t、標(biāo)準(zhǔn)和程序推薦任用干部，堅持任人唯賢；在討論決定任用干部時不得首先發(fā)表對擬任人選的傾向性或主導(dǎo)性意見。

第六條黨政正職應(yīng)進一步完善本地、本部門（單位）決策的規(guī)則和程序，推進決策的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化。凡屬重大決策、重要干部人事變動、重大項目安排和大額資金安排使用（以下簡稱“三重一大”），除緊急處處置突發(fā)事件外，必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，不得以其它形式?jīng)Q定。決策事項和程序必須事先設(shè)定，并提前將議題通知班子成員，不得臨時動議。決定重要事項必須進行表決，決策過程中班子成員應(yīng)逐一發(fā)表意見，黨政正職應(yīng)最后表明態(tài)度，黨政正職不得將個人的意圖作引導(dǎo)性發(fā)言?！叭匾淮蟆笔马棝Q策過程應(yīng)實行紀(jì)實制，班子成員特別是正職的表態(tài)性意見應(yīng)詳細(xì)記錄，會議記錄要永久保存。緊急突發(fā)事件未經(jīng)集體研究先行處置的，正職事后應(yīng)及時向班子成員通報，并有書面記錄。

第七條黨政正職不得違反招投標(biāo)管理規(guī)定，插手和干預(yù)工程建設(shè)、物資采購及資產(chǎn)處置等工作。對有下列情形之一的，必須從嚴(yán)查處：

（一）直接指定招標(biāo)代理機構(gòu)的；

（二）自行確定招標(biāo)方式，或?qū)σ婪ū仨氝M行招標(biāo)的項目化整為零，或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；

（三）隨意改變中標(biāo)結(jié)果，或以打招呼、說情、暗示等方式要求中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程，或者指定使用生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的材料、構(gòu)配件及設(shè)備的；

（四）干預(yù)和插手建設(shè)工程結(jié)算活動，或以其他理由和借口拖延竣工驗收和決算工作，以此謀取不正當(dāng)利益的；

（五）借工程招投標(biāo)之便，為個人或親友謀取私利的。

第八條黨政正職公務(wù)接待、公款出國境、公務(wù)用車等職務(wù)消費開支應(yīng)實行專項審計并定期在單位醒目位置公示，公布舉報電話，嚴(yán)禁黨政正職利用職務(wù)之便和自身影響在本單位或其它單位報銷應(yīng)由個人支付的費用。

第九條黨政正職對提請會議議定事項應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，不得以集體決策之名，違反國家法律法規(guī)簽署、制定或發(fā)布變相設(shè)定行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費或者行政強制措施的文件。

第十條黨政正職必須嚴(yán)格遵守社會公德和婚姻家庭道德，對在社會交往、休閑娛樂、生活等方面發(fā)生不良行為，并查證屬實，是擬任黨政正職的，取消其擬任用資格；是現(xiàn)任黨政正職的，視其情節(jié)輕重，給予紀(jì)律處分或組織處理。

第三章監(jiān)督制度

第十一條“六個不直接分管”制度。黨政正職對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、本部門、本單位工作負(fù)總責(zé)，不得直接分管人事、財經(jīng)（務(wù)）、工程項目建設(shè)、大宗物品采購、行政審批、行政執(zhí)法事項。

第十二條任職回避制度。黨政正職的近親屬（指與黨政正職有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)

系人員）不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財務(wù)審計工作。

第十三條任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。黨政正職要依法依規(guī)自覺接受、主動配合經(jīng)濟責(zé)任審計。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在黨政正職任職期間進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計，也可以在黨政正職不再擔(dān)任所任職務(wù)時進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計。因任期屆滿或者任期內(nèi)調(diào)任、晉升、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等原因離開所任職崗位，應(yīng)當(dāng)依法接受經(jīng)濟責(zé)任審計。對涉及人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法的部門或群眾負(fù)面反映較多的單位，應(yīng)實行重點審計。對經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。

第十四條述職述廉和考核評議制度。黨政正職在每屆任期內(nèi)應(yīng)向縣紀(jì)委全會進行一次公開或書面述廉，接受紀(jì)委委員的評議?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任正職的部門，由排名第一的副職述廉。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政正職任滿2年的，應(yīng)進行一次廉政測評；縣直單位黨政正職，每年選擇一部分進行廉政測評。廉政測評中得“不滿意”票超過三分之一，經(jīng)調(diào)查核實存在廉政問題的，應(yīng)及時進行組織處理；廉政測評中得“不滿意”票雖未超過三分之一，但在20%以上，經(jīng)調(diào)查核實存在廉政問題的，應(yīng)進行誡勉談話，限期改正。廉政測評實行大會測評和問卷測評相結(jié)合。

結(jié)合民主評議政風(fēng)行風(fēng)、黨政正職考核等工作，對黨政正職執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定、《干部任用條例》等工作開展民意調(diào)查，進行民主測評。對考核測評中優(yōu)秀和稱職得票率達不到三分之二，并經(jīng)考核認(rèn)定的，應(yīng)對其進行組織調(diào)整；對不稱職或不合格得票率超過三分之一，或不稱職和基本稱職得票率超過二分之一，并經(jīng)考核認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)視具體情況對其分別作出免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理。

第十五條個人事項報告制度。黨政正職必須嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》（中辦發(fā)[2010]16號）等法規(guī)制度，及時、如實地向縣委組織部報告?zhèn)€人有關(guān)事項，并報縣紀(jì)委備案，自覺接受組織監(jiān)督。新提任的黨政正職人選，在考察期間必須按有關(guān)規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，并實行公示；對不如實報告或隱瞞不報的，取消其擬任用資格。建立完善黨政正職個人廉政檔案，將黨政正職個人事項申報情況納入廉政檔案，實行動態(tài)管理。

第十六條問責(zé)制。對黨政正職因決策嚴(yán)重失誤、工作失職、濫用職權(quán)、處置群體性突發(fā)性事件失當(dāng)，以及其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響等失職行為的，嚴(yán)格按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]25號）的有關(guān)規(guī)定實施問責(zé)。

第十七條黨務(wù)政務(wù)公開制度。黨政正職的工作制度、決策程序、辦理規(guī)則、重要黨務(wù)和政務(wù)活動，以及黨政班子重大決策、決定、決議的醞釀、擬定、出臺及落實情況都應(yīng)以適當(dāng)方式公開。要通過公開欄、文件、會議、網(wǎng)站、新聞媒體等多種方式公開黨務(wù)、政務(wù)信息。對社會各界反映的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作作風(fēng)、公共安全、涉及群眾切身利益等重大問題，黨政正職要高度重視，迅速組織調(diào)查和處理，以適當(dāng)形式進行反饋，確保監(jiān)督效果。第十八條 督查制度?？h紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部要充分發(fā)揮干部監(jiān)督的主體作用，積極履行職能，采取綜合督查、專項督

查、重點督查等方式定期或不定期對黨政正職進行檢查監(jiān)督。督查人員可列席有關(guān)會議，向班子成員或有關(guān)人員了解情況，查閱有關(guān)會議記錄和材料，督查結(jié)果向縣委報告，作為考核和使用干部的重要依據(jù)。

第四章附則

第十九條黨政正職監(jiān)督工作在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織實施。

第二十條黨政正職違反本規(guī)定的，按照干部管理權(quán)限，視其情節(jié)給予批評教育、誡勉談話和組織處理，不屬于縣管權(quán)限的，向其主管部門提出處理建議；需要追究法紀(jì)責(zé)任的，依紀(jì)依法處理。

第二十一條本規(guī)定由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

2012年2月26日

主題詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)黨政正職監(jiān)督若干規(guī)定通知中共上栗縣委辦公室2012年2月26日印發(fā)（共印120份）