第一篇：國家廣電總局的主要工作職能

國家廣播電影電視總局的主要職能：

(一)擬訂廣播電影電視宣傳、創(chuàng)作的方針政策，把握正確的輿論導(dǎo)向和創(chuàng)作導(dǎo)向。

(二)起草廣播電影電視和信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的法律法規(guī)草案，擬訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和部門規(guī)章，推進(jìn)廣播電影電視領(lǐng)域的體制機(jī)制改革。

(三)組織推進(jìn)廣播電影電視領(lǐng)域的公共服務(wù)，組織實施廣播電影電視重大工程，扶助老少邊貧地區(qū)廣播電影電視建設(shè)和發(fā)展，指導(dǎo)、監(jiān)管廣播電影電視重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)制訂廣播電影電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電影電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，管理全國性重大廣播電影電視活動。

(五)負(fù)責(zé)廣播電影電視、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的監(jiān)管并實施準(zhǔn)入和退出管理，指導(dǎo)對從事廣播電影電視節(jié)目制作民辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。

(六)監(jiān)管廣播電影電視節(jié)目、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目和公共視聽載體播放的視聽節(jié)目，審查其內(nèi)容和質(zhì)量。

(七)指導(dǎo)廣播電影電視和信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的科技工作，負(fù)責(zé)監(jiān)管廣播電影電視節(jié)目傳輸、監(jiān)測和安全播出。

(八)指導(dǎo)、管理廣播電影電視對外及對港澳臺的交流與合作，負(fù)責(zé)廣播電影電視節(jié)目的進(jìn)口和收錄管理。

(九)領(lǐng)導(dǎo)中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺和中央電視臺，對其宣傳、發(fā)展、傳輸覆蓋等重大事項進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。

(十)承辦黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項。

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第二篇：國家廣電總局監(jiān)管中心職能 - 副本

國家廣電總局監(jiān)管中心的職能

作為國家廣電總局直屬事業(yè)單位，國家廣電總局監(jiān)管中心主要承擔(dān)了對國家廣播電視等傳統(tǒng)媒體及依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的新媒體在技術(shù)、渠道、內(nèi)容上的全方位監(jiān)控職能。根據(jù)政府授權(quán)的方式，國家廣電總局監(jiān)管中心承擔(dān)了部分行政機(jī)構(gòu)的職能，通過監(jiān)管依法維護(hù)國家信息安全和文化安全、維護(hù)廣播電視傳播秩序、，為政府、企事業(yè)單位和社會提供信息服務(wù)，從而最終維護(hù)社會公眾的根本利益。

國家廣電總局監(jiān)管中心的職能主要表現(xiàn)在監(jiān)控、評估、調(diào)配、信息服務(wù)四個層次。

（一）監(jiān)控職能

通過建設(shè)一個“中央-地區(qū)-省級”中心層次輻散結(jié)構(gòu)的全國信息監(jiān)管體系，國家廣電總局監(jiān)管中心旨在對全國廣播電視及新媒體技術(shù)應(yīng)用和內(nèi)容播出實現(xiàn)全面監(jiān)控。通過監(jiān)控改善廣播電視傳輸和播出質(zhì)量，核查廣播電視覆蓋效果，維護(hù)廣播電視的空中電波秩序和網(wǎng)臺播出秩序，嚴(yán)格保護(hù)并有效利用頻譜資源，加強(qiáng)廣播電視事業(yè)管理，保證群眾良好收聽收看。此外，順應(yīng)新媒體在數(shù)字時代的迅猛發(fā)展，監(jiān)管中心還將通過特設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心分部門對網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容實現(xiàn)及時監(jiān)控。

1、技術(shù)監(jiān)控

（1）安全監(jiān)控

實現(xiàn)對廣播電視網(wǎng)絡(luò)中播出信號的實時監(jiān)測，及時了解網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況，對未經(jīng)批準(zhǔn)播出的頻道和有害干擾進(jìn)行實時監(jiān)測，通過本地安全監(jiān)控網(wǎng)實現(xiàn)對本地分配網(wǎng)的安全監(jiān)控，準(zhǔn)確定位事故發(fā)生位置。包括：

·監(jiān)測廣播、電視電波發(fā)射特性（頻率、頻帶寬度、發(fā)射功率等）

·監(jiān)測廣播、電視信號接收效果（信號覆蓋區(qū)、覆蓋率、實地收測和接受效果調(diào)查等）·查明干擾與非法電臺

·監(jiān)測國外電臺對我國廣播情況 ·觀測電波傳播情況

·監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)帶寬占用情況，查清非法網(wǎng)站和惡意攻擊來源（2）質(zhì)量監(jiān)控

通過架設(shè)在各地市的自動監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備，對有線廣播電視分配網(wǎng)前端射頻輸出口的信號以及接收到的無線廣播、開路電視的信號進(jìn)行采集，對前端播出中出現(xiàn)的重大停播事故和播出質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)前端各套節(jié)目播出中的重大異態(tài)，匯總、處理、分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，對本地分配網(wǎng)安全播出的記錄根據(jù)需要隨時進(jìn)行調(diào)用、傳輸、匯總、分析。主要包括：停播與播出事故監(jiān)測、電聲質(zhì)量監(jiān)測、視頻質(zhì)量監(jiān)測等。監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使用的穩(wěn)定性情況，對信號接收和可能出現(xiàn)的盲區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集和分析。

2、內(nèi)容監(jiān)控

在信息成為資源的今天，輿論的掌控、尤其是廣播電視節(jié)目導(dǎo)向的把握，顯得愈來愈重要。輿論工具的控制和引導(dǎo)，涉及政權(quán)穩(wěn)定與國家安全；對傳播內(nèi)容的適度審核和把控，對正確引導(dǎo)群眾、建立負(fù)責(zé)任的媒體和健康的輿論場域有著不可或缺的重要作用。內(nèi)容監(jiān)管中的“內(nèi)容”不僅包含一般意義上的信息，還包括以網(wǎng)絡(luò)為載體來實現(xiàn)表達(dá)或是虛擬行動。在內(nèi)容監(jiān)控上，國家廣電總局監(jiān)管中心依照國家頒布和實施的各項廣播電視業(yè)內(nèi)容審查條款，依法對廣電及部分新媒體內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控。包括：

·通過安置在各地市的自動監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備，對有線廣播電視分配網(wǎng)前端射頻輸出口的信號以及接收到的無線廣播、開路電視的信號的采集，對各前端播出的各套節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行巡回或鎖定頻道監(jiān)測，及時了解播出的頻道和播出的節(jié)目內(nèi)容。

·對全國廣播電視頻道的名稱、呼號、臺標(biāo)、節(jié)目套數(shù)、設(shè)置范圍、轉(zhuǎn)播覆蓋、廣告播放等進(jìn)行監(jiān)督。

·對部分電視廣播和網(wǎng)站存在的片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無視政府法規(guī)，大量播放、鏈接淫穢色情、暴力的不良內(nèi)容的節(jié)目，嚴(yán)重污染網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境，毒害群眾、特別是青少年的身心健康的行為予以監(jiān)控和排查；對不符合國家廣播影視總局制定、頒布、實施的《廣播電視管理條例》、《廣播電視節(jié)目監(jiān)管細(xì)則》、《廣播電視廣告播出管理辦法》等相關(guān)文件的節(jié)目進(jìn)行內(nèi)容上的監(jiān)測、取證、分析和歸類。

（二）評估職能

監(jiān)測的目的是對傳播的現(xiàn)實情況進(jìn)行全面抓取和了解，而除了監(jiān)測，國家廣電總局監(jiān)管中心的另一項關(guān)鍵職能是對廣播電視和網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行測評，及時評估和反饋媒體傳播情況，從而實現(xiàn)對廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和內(nèi)容服務(wù)的監(jiān)督。包括：

·建立視聽節(jié)目傳播監(jiān)管數(shù)據(jù)庫；整理、匯總、分析廣播電視頻道和公共信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播監(jiān)看記錄，評估并提出處理建議。

·跟蹤產(chǎn)業(yè)屬性較強(qiáng)的廣播電視頻道的傳輸、用戶、經(jīng)營、市場反饋等發(fā)展情況，建立和維護(hù)廣播電視播出機(jī)構(gòu)發(fā)展研究數(shù)據(jù)庫，為廣播電視體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

·對廣播電視入網(wǎng)采集、網(wǎng)絡(luò)與監(jiān)控平臺接入等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以測評?！V播電視和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的播出、傳輸、覆蓋網(wǎng)的信息進(jìn)行風(fēng)險評估，擬定安全等級保護(hù)，對廣播電視收聽收看做好技術(shù)檢測與安全測評。

（三）調(diào)配職能

調(diào)配職能是國家廣電總局監(jiān)管中心在遇到重大事件、緊急事件、專項事件或特別任務(wù)時履行的一項重要行政職能。建立在體系化的全國廣播電視與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)之上，監(jiān)管中心在特殊和緊急狀態(tài)下有必要對全國廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)開展應(yīng)急指揮工作，做出運(yùn)行管理上的調(diào)整，實現(xiàn)資源調(diào)配。包括：

·建立視聽節(jié)目傳播緊急情況反應(yīng)預(yù)案，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大、緊急問題及時進(jìn)行安全處置；對預(yù)警發(fā)布的其他違規(guī)問題，根據(jù)管理部門意見，采取必要技術(shù)手段進(jìn)行查尋、錄制、警告、封堵等。

· 建立全國廣播電視安全播出保障體系并監(jiān)督運(yùn)行；組織協(xié)調(diào)重大宣傳活動期間的廣播電視安全播出工作；制定緊急狀態(tài)下，確保特定廣播電視節(jié)目安全播出的技術(shù)方案和調(diào)度流程；在緊急狀態(tài)下，對全國廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的運(yùn)行管理和資源統(tǒng)一調(diào)配。

（四）信息服務(wù)職能

信息服務(wù)是對信息價值的二次利用。通過對信息的搜集、整理、分析，國家廣電總局監(jiān)管中心不僅能夠據(jù)此為國家廣播電視業(yè)管理部門和其它政府部門提供決策參考信息和實時就輿情匯報，同時也能夠為社會機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位提供信息，滿足其市場需求。包括：

·建立監(jiān)測信息的大型存儲數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類歸檔和整理分析。

·向政府機(jī)關(guān)提供廣播電視播出情況相關(guān)技術(shù)進(jìn)展、調(diào)查信息報告等；就廣播電視和網(wǎng)絡(luò)所反映的輿情實況提供相關(guān)統(tǒng)計信息。

·借助監(jiān)測平臺對覆蓋全國的電視廣播網(wǎng)絡(luò)展開數(shù)據(jù)搜集和有針對性的調(diào)查，幫助了解受眾態(tài)度傾向和市場需求，為電視廣播和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容供應(yīng)方提供有效信息服務(wù)?！ν舛ㄆ诎l(fā)布相關(guān)監(jiān)測報告和行業(yè)數(shù)據(jù)。

第三篇：國家廣電總局通報

國家廣電總局就北京電視臺“紙包子”假新聞發(fā)通報

【進(jìn)入論壇】 【推薦朋友】 【關(guān)閉窗口】 2007年07月24日 14:00

通報指出，7月8日，北京電視臺生活頻道《透明度》欄目播出了題為《紙做的包子》的虛假新聞。報道無中生有，編造了北京市某區(qū)一些黑加工點使用廢紙箱為餡制作小籠包出售的假新聞。消息播出后，經(jīng)多家媒體轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播，引起國內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注，造成了極其惡劣的社會影響。

據(jù)北京市委宣傳部報告，今年6月中旬，北京電視臺生活頻道《透明度》欄目臨時人員訾北佳(化名“胡月”)，先后兩次找到朝陽區(qū)太陽宮鄉(xiāng)十字口村13號院，以為工地民工購買早點為名，要求做早點生意的外地來京人員衛(wèi)某等人為其制作包子。訾北佳自帶了從市場上購買的肉餡、面粉和紙箱，授意衛(wèi)某等人將紙箱經(jīng)水浸泡后摻入肉餡，制成包子，用自帶的家用DV機(jī)拍攝了制作過程并進(jìn)行了影音剪輯，利用欺騙手段獲得播出。目前，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)依法對犯罪嫌疑人訾北佳進(jìn)行拘留審查。此次事件中，除直接炮制

虛假新聞的當(dāng)事人外，北京電視臺生活頻道也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。一是對欄目聘用人員疏于管理，存在明顯漏洞，二是對稿件采播管理制度執(zhí)行不力，未經(jīng)核實就輕易播出。

事件發(fā)生后，北京市委、市政府立即采取有力措施，責(zé)成北京電視臺澄清事實真相、向社會做出深刻道歉，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，給予北京電視臺臺長通報批評，給予北京電視臺總編輯行政警告處分，給予北京電視臺主管副總編記過處分，本人引咎辭職。北京電視臺也對生活節(jié)目中心主持工作的副主任和分管《透明度》欄目的副主任，以及欄目制片人等三人給予撤職處分，同時解除了欄目有關(guān)編輯與北京電視臺的勞務(wù)關(guān)系。北京市在全市范圍對北京電視臺進(jìn)行通報批評，并要求市屬各新聞媒體以此為反面教材，深入開展“三項學(xué)習(xí)教育”活動。

多年來，廣大新聞工作者努力加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，對推動黨和政府的工作，維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾利益發(fā)揮了重要作

用。但也確實存在個別報道把關(guān)不嚴(yán)事實不準(zhǔn)的問題，特別是出現(xiàn)了“紙做的包子”這樣的虛假新聞，教訓(xùn)十分深刻。它不僅違反國家法律法規(guī)、黨的新聞紀(jì)律和新聞職業(yè)道德，干擾了正常的社會生活秩序，還損害了新聞工作者隊伍的整體形象，損害了新聞媒體的權(quán)威性和公信力，損害了黨和政府的形象，造成了惡劣的社會影響。這起虛假新聞之所以能夠播出，甚至被一些媒體轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播，進(jìn)行炒作，暴露出一些新聞從業(yè)人員馬克思主義新聞觀淡漠、政治意識和法制意識淡薄，缺乏應(yīng)有的職業(yè)精神和職業(yè)道德；同時也反映出一些新聞媒體的管理存在嚴(yán)重疏漏，缺乏責(zé)任意識和把關(guān)能力。

少數(shù)新聞從業(yè)人員無視國家的法律法規(guī)和黨的新聞紀(jì)律，置新聞報道社會效益和新聞工作者職業(yè)道德于不顧，捕風(fēng)捉影炒作負(fù)面新聞，甚至胡編亂造虛假新聞，追逐賣點；少數(shù)新聞單位放松管理，片面追求收聽收視率、發(fā)行量，給虛假新聞提供了可乘之機(jī)，造成的不良后果是十分嚴(yán)重的，帶來的教訓(xùn)

是十分沉痛的。各級黨委宣傳部門、廣播電視和新聞出版管理部門，以及各新聞出版單位，一定要從北京電視臺這起嚴(yán)重錯誤中吸取教訓(xùn)，引以為戒，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，確保新聞事實真實準(zhǔn)確。

要組織新聞工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中央黨校的重要講話，學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)新聞出版工作的一系列指示，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的新聞工作隊伍。要以北京電視臺虛假新聞一案為反面教材，繼續(xù)深化新聞出版領(lǐng)域的“三項學(xué)習(xí)教育”活動，引導(dǎo)廣大新聞從業(yè)人員自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和陣地意識，自覺遵守國家法律法規(guī)和黨的宣傳紀(jì)律，牢固樹立崇高的職業(yè)精神和職業(yè)道德，始終把社會效益作為最高準(zhǔn)則，進(jìn)一步貼近實際、貼近生活、貼近群眾，腳踏實地、求真務(wù)實，堅決杜絕虛假新聞，自覺維護(hù)新聞出版工作者的良好形象。

新聞報道要堅持真實、全面、客觀、公

正的原則，確保新聞信息來源真實可靠，確保新聞事實準(zhǔn)確無誤。新聞單位要完善內(nèi)部管理，規(guī)范采編工作流程，建立和完善嚴(yán)格的稿件審簽制度。新聞采訪必須出示新聞記者證，新聞單位要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于社會自由來稿及互聯(lián)網(wǎng)信息使用等管理規(guī)定，認(rèn)真核實，嚴(yán)格審批，不得刊播、轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)摘未經(jīng)核實的來稿和信息。

要嚴(yán)肅新聞出版工作紀(jì)律，建立重大失誤責(zé)任追究制度，做到有錯必改、有責(zé)必究。采編、刊播虛假失實報道的媒體和個人要向社會公開更正并道歉。對蓄意炮制和炒作虛假新聞造成惡劣社會影響、損害國家形象和群眾利益的，要按照黨紀(jì)政紀(jì)給予相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理；觸犯法律的，要依法追究其法律責(zé)任。轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)播違規(guī)報道和虛假新聞，擴(kuò)大惡劣影響的，也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，依法依紀(jì)作出處理。新聞單位因疏于管理刊播虛假新聞，造成惡劣社會影響和嚴(yán)重后果的，要追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。

各級廣播電視、新聞出版行政主管部門、記協(xié)和各新聞單位要設(shè)立并公布舉報電話，自覺接受社會各界監(jiān)督。要選派專人負(fù)責(zé)受理舉報電話，并對舉報內(nèi)容及時進(jìn)行調(diào)查、核實、處理。舉報的問題經(jīng)調(diào)查核實后，有關(guān)單位和媒體要將情況及時向主管部門報告，認(rèn)真查處，及時回復(fù)。新聞出版單位要切實加強(qiáng)自身建設(shè)，切實加強(qiáng)新聞出版管理工作，不給制造和傳播虛假新聞?wù)咭钥沙酥畽C(jī)。新聞出版從業(yè)人員要牢固樹立馬克思主義新聞觀，堅持黨性原則，恪守職業(yè)道德，自覺承擔(dān)起黨和人民賦予的神圣使命和光榮職責(zé)。

第四篇：國家新聞出版廣電總局《內(nèi)部資料出版物管理辦法》

國家新聞出版廣電總局令

第2號

《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》已經(jīng)2014年12月19日國家新聞出版廣電總局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。

國家新聞出版廣電總局局長 蔡赴朝

2015年2月10日

內(nèi)部資料性出版物管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范內(nèi)部資料性出版物的管理，根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 凡從事內(nèi)部資料性出版物編印和發(fā)送活動，必須遵守本辦法。

本辦法所稱內(nèi)部資料性出版物(以下簡稱內(nèi)部資料)，是指在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部，用于指導(dǎo)工作、交流信息的非賣性單本成冊或連續(xù)性折頁、散頁印刷品，不包括機(jī)關(guān)公文性的簡報等信息資料。

內(nèi)部資料分為一次性內(nèi)部資料和連續(xù)性內(nèi)部資料。

第三條 對內(nèi)部資料的編印，實行核發(fā)《內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證》(以下簡稱《準(zhǔn)印證》)管理。未經(jīng)批準(zhǔn)取得《準(zhǔn)印證》,任何單位和個人不得從事內(nèi)部資料的編印活動。

第四條 編印內(nèi)部資料，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取《準(zhǔn)印證》后，方可從事編印活動。

第二章 準(zhǔn)印證的核發(fā)

第五條 申請編印一次性內(nèi)部資料，須符合以下條件：

(一)申請方應(yīng)為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會團(tuán)體等單位;

(二)編印目的及發(fā)送范圍符合本辦法第二條的規(guī)定，編印內(nèi)容與編印單位的性質(zhì)和能力相一致;

(三)稿件內(nèi)容符合本辦法第十三條的規(guī)定;

(四)擬委托印刷的單位為出版物印刷企業(yè)。

第六條 申請編印一次性內(nèi)部資料，應(yīng)當(dāng)提交申請書和稿件清樣。

申請書應(yīng)當(dāng)載明一次性內(nèi)部資料的名稱、申請單位、編印目的、內(nèi)容簡介、印數(shù)、印張數(shù)、開本、發(fā)送對象、印刷單位等項目。

第七條 申請編印連續(xù)性內(nèi)部資料，須符合以下條件：

(一)申請方應(yīng)為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會團(tuán)體等單位;

(二)有確定的名稱，名稱應(yīng)充分體現(xiàn)編印宗旨及地域、行業(yè)或單位特征;

(三)有確定的編印目的和固定的發(fā)送對象，編印目的應(yīng)限于與編印單位業(yè)務(wù)相一致的工作指導(dǎo)、信息交流;編印內(nèi)容應(yīng)與編印單位的性質(zhì)和能力相一致;企業(yè)編印散頁連續(xù)性內(nèi)部資料，應(yīng)主要用于指導(dǎo)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化和精神文明建設(shè);

(四)有適應(yīng)編印活動需要的人員;

(五)有穩(wěn)定的資金來源和固定的辦公場所;

(六)擬委托印刷的單位為出版物印刷企業(yè)。

第八條 編印連續(xù)性內(nèi)部資料，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)編印連續(xù)性內(nèi)部資料的申請書，內(nèi)容包括：連續(xù)性內(nèi)部資料的名稱、編印目的、欄目設(shè)置、印數(shù)、印制周期、開本、發(fā)送對象和經(jīng)費(fèi)來源等項目;

(二)編印單位資質(zhì)證明材料;

(三)編印人員的基本情況及身份證明;

(四)擬承印單位的《印刷經(jīng)營許可證》復(fù)印件。

第九條 具有下列情形之一的，不予核發(fā)內(nèi)部資料《準(zhǔn)印證》：

(一)不符合本辦法第二條、第五條或第七條規(guī)定的審批條件的;

(二)廣告印刷品、介紹推廣本單位基本情況的宣傳資料，或者僅含有歷法信息及廣告內(nèi)容的掛歷、臺歷、年歷等無需申領(lǐng)《準(zhǔn)印證》的一般印刷品;

(三)中小學(xué)教科書及教輔材料、地圖、個人畫冊、個人文集等應(yīng)由出版單位出版的作品。

第十條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出審批決定。決定批準(zhǔn)的，核發(fā)一次性內(nèi)部資料或者連續(xù)性內(nèi)部資料《準(zhǔn)印證》;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十一條 《準(zhǔn)印證》按一種內(nèi)部資料一證的原則核發(fā)，其中對一次性內(nèi)部資料，一次性使用有效;連續(xù)性內(nèi)部資料的《準(zhǔn)印證》有效期為1年，期滿須重新核發(fā)。

《準(zhǔn)印證》不得轉(zhuǎn)讓和出租出借，內(nèi)部資料停辦后《準(zhǔn)印證》應(yīng)及時交回發(fā)證部門。

第三章 監(jiān)督管理

第十二條 內(nèi)部資料的編印單位應(yīng)當(dāng)對所編印的內(nèi)容和質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第十三條 內(nèi)部資料不得含有下列內(nèi)容：

(一)反對憲法確定的基本原則的;

(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;

(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的;

(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害少數(shù)民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;

(五)宣揚(yáng)邪教、迷信的;

(六)擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的;

(七)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;

(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;

(十)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第十四條 內(nèi)部資料必須在封面完整印刷標(biāo)注《準(zhǔn)印證》編號和“內(nèi)部資料，免費(fèi)交流”字樣，并在明顯位置(封面、封底或版權(quán)頁)標(biāo)明編印單位、發(fā)送對象、印刷單位、印刷日期、印數(shù)等，連續(xù)性內(nèi)部資料還須標(biāo)明期號。

連續(xù)性內(nèi)部資料不得使用“××報”、“××刊”或“××雜志”、“記者××”、“期刊社”、“雜志社”、“刊號”等字樣，不得在內(nèi)文中以“本報”、“本刊”自稱。

第十五條 編印內(nèi)部資料，應(yīng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

(一)按照批準(zhǔn)的名稱、開本(開版)、周期印制，不得用《準(zhǔn)印證》印制其他內(nèi)容，一次性內(nèi)部資料不得一證多期，連續(xù)性內(nèi)部資料不得一期多版;

(二)嚴(yán)格限定在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部交流，不得標(biāo)價、銷售或征訂發(fā)行，不得在公共場所擺放，不得向境外傳播;不得將服務(wù)對象及社會公眾作為發(fā)送對象，也不得以提供信息為名，將無隸屬關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系的行業(yè)、企事業(yè)單位作為發(fā)送對象;(三)不得以工本費(fèi)、會員費(fèi)、版面費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等任何形式收取任何費(fèi)用，不得刊登廣告，不得搞經(jīng)營性活動;編印單位不得利用登記、年檢、辦證、辦照、評獎、驗收、論證等工作之便向服務(wù)和管理對象攤派或變相攤派;

(四)不得將內(nèi)部資料承包給其他組織和個人，不得與外單位以“協(xié)辦”等其他形式進(jìn)行編印和發(fā)送。

第十六條 內(nèi)部資料必須在編印單位所在地省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的出版物印刷企業(yè)印刷。

印刷企業(yè)接受委托印刷內(nèi)部資料，須驗證所在地新聞出版行政部門核發(fā)的《準(zhǔn)印證》原件并收存《準(zhǔn)印證》復(fù)印件;接受委托印刷宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料，還須驗證省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)管理部門的批準(zhǔn)文件。

編印和承印單位必須嚴(yán)格按照《準(zhǔn)印證》核準(zhǔn)的項目印制，嚴(yán)禁擅自更改《準(zhǔn)印證》核準(zhǔn)項目。

《準(zhǔn)印證》復(fù)印件須保存兩年，以備查驗。

第十七條 內(nèi)部資料的印刷質(zhì)量應(yīng)符合印刷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 內(nèi)部資料的編印單位須在印刷完成后10日內(nèi)向核發(fā)《準(zhǔn)印證》的新聞出版行政部門送交樣本。

第十九條 各級新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)部資料的日常監(jiān)督管理工作。

內(nèi)部資料實行審讀制度和質(zhì)量檢查制度，新聞出版行政部門要配備必要的人員和經(jīng)費(fèi)對內(nèi)部資料進(jìn)行內(nèi)容審讀和質(zhì)量監(jiān)管。

第二十條 連續(xù)性內(nèi)部資料編印單位的有關(guān)人員應(yīng)按照省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的要求，參加有關(guān)法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十一條 連續(xù)性內(nèi)部資料編印單位需要延續(xù)《準(zhǔn)印證》有效期的，應(yīng)當(dāng)在《準(zhǔn)印證》有效期屆滿30日前向省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)審核連續(xù)性內(nèi)部資料的內(nèi)容、質(zhì)量、是否符合許可條件以及遵守本辦法各項規(guī)定情況等。審核通過的，重新核發(fā)《準(zhǔn)印證》;審核未通過或者逾期一個月不辦理延期申請的，原《準(zhǔn)印證》自動失效，予以注銷。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門應(yīng)于每年3月底前，將本地區(qū)上一內(nèi)部資料監(jiān)督管理情況報告國家新聞出版廣電總局。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府新聞出版行政部門責(zé)令改正、停止違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，并處1千元以下的罰款;以營利為目的從事下列行為的，并處3萬元以下罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自編印內(nèi)部資料的;

(二)編印本辦法第十三條規(guī)定禁止內(nèi)容的內(nèi)部資料的;

(三)違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，編印、發(fā)送內(nèi)部資料的;

(四)委托非出版物印刷企業(yè)印刷內(nèi)部資料或者未按照《準(zhǔn)印證》核準(zhǔn)的項目印制的;

(五)未按照本辦法第十八條送交樣本的;

(六)違反本辦法其他規(guī)定的。

其中，有前款第(一)項至第(三)項違法行為的，對非法編印的內(nèi)部資料予以沒收，超越發(fā)送范圍的責(zé)令收回。

未取得《準(zhǔn)印證》，編印具有內(nèi)部資料形式，但不符合內(nèi)部資料內(nèi)容或發(fā)送要求的印刷品，經(jīng)鑒定為非法出版物的，按照《出版管理條例》第六十一條或第六十二條的規(guī)定處罰。

第二十三條 有下列情形的，由縣級以上新聞出版行政部門依照《印刷業(yè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收內(nèi)部資料和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：

(一)印刷業(yè)經(jīng)營者印刷明知或者應(yīng)知含有本辦法第十三條規(guī)定禁止內(nèi)容的內(nèi)部資料的;

(二)非出版物印刷企業(yè)印刷內(nèi)部資料的。

第二十四條 出版物印刷企業(yè)未按本規(guī)定承印內(nèi)部資料的，由縣級以上新聞出版行政部門依照《印刷業(yè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，給予警告，沒收違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

第五章 附 則

第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門可根據(jù)本地區(qū)內(nèi)部資料管理的情況，對本辦法規(guī)定的內(nèi)部資料的審批條件和審批程序作出具體規(guī)定，也可以規(guī)定由副省級以下新聞出版行政部門承擔(dān)部分審批職責(zé)。

第二十六條 各級各類學(xué)校學(xué)生自行編印僅面向本校發(fā)送的內(nèi)部資料由該校校內(nèi)有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)審批和管理。

第二十七條 《準(zhǔn)印證》由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門按照新聞出版廣電總局統(tǒng)一確定的格式制作。

第二十八條 本辦法自2015年4月1日起施行。新聞出版署于1997年12月30日發(fā)布施行的《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》同時廢止，本辦法施行前與本辦法不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。

第五篇：文化部 廣電總局 新聞出版總署關(guān)于國家動漫精品工程申報

文化部 廣電總局 新聞出版總署關(guān)于國家動漫精品工程申報

工作的通知

（文產(chǎn)函〔2011〕1262號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市文化廳（局）、廣電廳（局）、新聞出版局：

為貫徹落實《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》，促進(jìn)我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在中央財政的支持下，文化部、廣電總局、新聞出版總署共同實施國家動漫精品工程，通過申報和評審，扶持和資助動漫精品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、推廣和傳播，推動動漫產(chǎn)品進(jìn)一步品牌化、市場化和產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、申報時間

2011年8月1日—9月30日。

二、申報單位

在我國合法注冊成立、從事動漫產(chǎn)品制作和經(jīng)營的內(nèi)資法人單位。

三、申報內(nèi)容

國家動漫精品工程主要扶持優(yōu)秀動漫創(chuàng)意和優(yōu)秀動漫產(chǎn)品。其中動漫創(chuàng)意是指具備基本動漫形象、角色設(shè)定、劇情安排、場景設(shè)計的成熟構(gòu)思，并已形成具有可操作性、產(chǎn)業(yè)開發(fā)價值的實施方案。動漫產(chǎn)品指擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，于2009年1月1日后創(chuàng)作、生產(chǎn)、開發(fā)完成的動畫電視、動畫電影、漫畫、動漫出版物、新媒體動漫、動漫演出及動漫形象。

四、申報條件

申報的動漫創(chuàng)意、動漫產(chǎn)品須具備以下條件：

（一）思想內(nèi)容健康向上，體現(xiàn)社會主義核心價值觀；

（二）藝術(shù)表現(xiàn)創(chuàng)意新穎，具有較強(qiáng)的藝術(shù)表現(xiàn)力和感染力；

（三）具有品牌化、市場化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)價值；

（四）知識產(chǎn)權(quán)由在我國注冊成立的內(nèi)資法人單位、非法人單位或我國國籍自然人所有。

五、申報材料

（一）申報的動漫創(chuàng)意需提供以下材料：

1．國家動漫精品工程動漫創(chuàng)意申報表（見附件1）； 2．有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)證明材料；

3．申報單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及主要負(fù)責(zé)人近三年來無違法違規(guī)記錄聲明； 4．動漫創(chuàng)意具體創(chuàng)作、策劃方案（需包括動漫形象設(shè)計圖、角色設(shè)定、劇本、場景設(shè)計，5-10分鐘樣片或相應(yīng)原畫、樣稿等）； 5．宣傳推廣方案（包括申報項目在電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、專業(yè)期刊等國內(nèi)外媒體及戶外宣傳推廣、項目推介會等宣傳推廣計劃及具體實施方案）；

6．產(chǎn)業(yè)化營銷方案（以申報項目為核心的動漫產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的授權(quán)、研發(fā)、營銷方案，以PPT格式）； 7．項目預(yù)算及其他相關(guān)材料。

（二）申報的動漫產(chǎn)品需提供以下材料：

1．國家動漫精品工程動漫產(chǎn)品申報表（見附件2）； 2．有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)證明材料；

3．申報單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及主要負(fù)責(zé)人近三年來無違法違規(guī)記錄聲明； 4．動漫產(chǎn)品樣品及相關(guān)許可證明復(fù)印件；

5．宣傳推廣方案（包括申報項目在電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、專業(yè)雜志等國內(nèi)外媒體及戶外宣傳推廣、項目推介會等宣傳推廣計劃及具體實施方案）；

6．產(chǎn)業(yè)化營銷方案（以申報項目為核心的動漫產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的授權(quán)、研發(fā)、營銷方案，以PPT格式）；

7、獲獎（如有）證明復(fù)印件、項目預(yù)算及其他相關(guān)材料。

六、申報程序

申報漫畫、動漫出版物、新媒體動漫、動漫演出及動漫形象項目的申報單位向單位所在地省（自治區(qū)、直轄市）文化廳（局）或新聞出版局進(jìn)行申報。接受申報的文化廳（局）或新聞出版局，根據(jù)各自職能分工，向文化部或新聞出版總署申報（電子文件以刻錄光盤形式報送）。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）文化廳（局）或新聞出版局對材料進(jìn)行初審并出具推薦意見，并于2011年9月30日前將申報材料送文化部文化產(chǎn)業(yè)司或新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。申報動畫電視、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目中的動畫片、動畫電影的申報單位通過單位所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）廣電廳（局）向廣電總局申報（電子文件以刻錄光盤形式報送）。各省（自治區(qū)、直轄市）廣電廳（局）對材料進(jìn)行初審并出具推薦意見，并于2011年9月30日前將動畫電視、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目中的動畫申報材料送廣電總局宣傳管理司，動畫電影申報材料送廣電總局電影局。中央有關(guān)部門直屬單位可參照上述申報程序直接將申報材料分別報送文化部、廣電總局和新聞出版總署。

文化部、廣電總局、新聞出版總署根據(jù)申報項目的思想性、藝術(shù)性、創(chuàng)新性和品牌化、市場化、產(chǎn)業(yè)化價值組織有關(guān)專家評審，最后由扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議成員單位終審。

七、支持方式

文化部、廣電總局、新聞出版總署根據(jù)評審結(jié)果確定資金支持額度，并為獲獎項目搭建產(chǎn)業(yè)化推廣平臺，組織開展宣傳推廣活動，加強(qiáng)對獲扶持項目的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。各地應(yīng)對入選國家動漫精品工程項目給予地方資金配套，額度原則上不低于中央財政資金支持額度并予以宣傳推介。

請接到本通知后，及時傳達(dá)到本轄區(qū)動漫企業(yè)，并認(rèn)真組織申報工作。特此通知。聯(lián) 系 人：文化部文化產(chǎn)業(yè)司動漫處 齊 斌 范 潔

010-59882508 59882154 59882153（傳真）

廣電總局宣傳管理司文藝處

李 萌 010-86092475

魏 霄 010-86092872 86091863（傳真）

廣電總局電影局藝術(shù)處

張心蔚 010-86090428

新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司統(tǒng)計（綜合）處

王 楠 010-83138660（傳真）