第一篇：副縣長(zhǎng)在建筑市場(chǎng)管理會(huì)議上的講話

副縣長(zhǎng)同志

在建筑市場(chǎng)管理座談會(huì)上的講話

（2011年5月20日）

同志們：

剛才，規(guī)劃局、建設(shè)局和房管局主要負(fù)責(zé)同志就我縣建筑市場(chǎng)的項(xiàng)目規(guī)劃管理、手續(xù)申報(bào)、施工管理等工作講了具體意見(jiàn)，我完全同意，請(qǐng)相關(guān)部門和各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按要求抓好貫徹落實(shí)。下面，我就規(guī)范建筑市場(chǎng)管理工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，規(guī)范建筑市場(chǎng)

近年來(lái)，城市化進(jìn)程不斷加快，城區(qū)房地產(chǎn)持續(xù)升溫。與此同時(shí)，各種違法違規(guī)建設(shè)行為屢禁不止，有的工程不履行法定建設(shè)程序就擅自開(kāi)工，違規(guī)銷售；有的項(xiàng)目不按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案建設(shè)，少批多建、侵占紅線，嚴(yán)重?cái)_亂了我縣建筑市場(chǎng)秩序。對(duì)此，各建設(shè)行政主管部門要以嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序?yàn)榍腥朦c(diǎn)和落腳點(diǎn)，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為。

一是嚴(yán)把土地關(guān)。城建項(xiàng)目用地性質(zhì)以國(guó)土部門審核為準(zhǔn)，對(duì)于項(xiàng)目土地性質(zhì)與規(guī)劃用地性質(zhì)不符的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，須按要求變更土地性質(zhì)并繳納相關(guān)費(fèi)用后，方可上報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審批。

二是嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。城建項(xiàng)目在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須遵守下列規(guī)劃設(shè)計(jì)條件：舊城改造區(qū)容積率控制在3.0以內(nèi)，綠地率達(dá)到30%以上，沿街建筑物的層數(shù)控制在18層以內(nèi)，并應(yīng)滿足道路 1

北側(cè)住宅的日照要求（即滿足大寒日3小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)）。新城區(qū)建設(shè)容積率控制在2.5以內(nèi)，綠地率達(dá)到30%以上，停車位1個(gè)/戶；沿街商業(yè)建筑（包括底層為商業(yè)的商住樓）在退讓建筑紅線的基礎(chǔ)上再后退10—15米作為停車場(chǎng)；沿街建筑物的高度應(yīng)遵循不高于建筑紅線一半的原則，且層數(shù)控制在13層以下，其它建筑物的層數(shù)應(yīng)控制在26層以下。

縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的房地產(chǎn)項(xiàng)目必須按要求進(jìn)行亮化，亮化方案要和規(guī)劃方案一起提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審批，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，竣工驗(yàn)收時(shí)做為一項(xiàng)重要內(nèi)容一并檢查驗(yàn)收。

三是嚴(yán)把配建關(guān)。新建住宅（含商?。╉?xiàng)目必須配建保障性住房, 配建的保障性住房總面積應(yīng)占該項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積的10%（其中廉租住房占5%，公共租賃住房占5%）。配建的保障性住房必須優(yōu)先安排建設(shè)；配建的廉租住房，政府按成本價(jià)回購(gòu)；對(duì)未按要求配建的項(xiàng)目，一律不予發(fā)放房產(chǎn)證。

四是嚴(yán)把收費(fèi)關(guān)。開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理各項(xiàng)審批手續(xù)前，必須按規(guī)定到縣收費(fèi)局足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)和中小學(xué)建設(shè)費(fèi)。規(guī)劃局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)開(kāi)發(fā)單位新建商住開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建筑面積，并出具憑證；開(kāi)發(fā)單位持縣規(guī)劃局出具的憑證到縣收費(fèi)局繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)和中小學(xué)建設(shè)費(fèi)?？h規(guī)劃局、建設(shè)局根據(jù)收費(fèi)局出具的繳費(fèi)憑證為開(kāi)發(fā)單位辦理《工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》。

二、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管，加大查處力度

一是加強(qiáng)建設(shè)巡查監(jiān)管。規(guī)劃、建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的巡查監(jiān)管力度，對(duì)擅自更改設(shè)計(jì)方案、侵占建筑紅線、未批先建、少批多建等違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，該停工的停工，該拆除的拆除，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

二是加強(qiáng)預(yù)售查處力度。房管部門要加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，嚴(yán)格審查，對(duì)手續(xù)不齊全、不符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一律不予發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》；對(duì)未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的，要按相關(guān)規(guī)定予以處罰。

三、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督管理，杜絕安全隱患

建設(shè)行政主管部門和各開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工單位一定要強(qiáng)化“安全第一、質(zhì)量第一”的管理理念，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量安全管理措施，切實(shí)抓好建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理。

一是加強(qiáng)安全管理。明確主體責(zé)任，履行安全管理職責(zé)。各開(kāi)發(fā)企業(yè)、建設(shè)單位要將建設(shè)工程納入主管部門的監(jiān)管范圍；施工企業(yè)要落實(shí)“持證上崗”制度，認(rèn)真履行培訓(xùn)教育工作制度，確保各類質(zhì)量安全管理責(zé)任人在崗履職，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立健全各項(xiàng)施工管理制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位責(zé)任制，真正做到“安全生產(chǎn)、文明施工”，杜絕各類安全事故的發(fā)生。

二是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。要加強(qiáng)施工企業(yè)資格審查，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，對(duì)無(wú)證或資質(zhì)不夠的企業(yè)，堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)入我縣建筑市場(chǎng)。對(duì)開(kāi)工建設(shè)的各項(xiàng)工程要從材料進(jìn)場(chǎng)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督；對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量

達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決不予驗(yàn)收；對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)偷工減料，沒(méi)有按施工規(guī)范進(jìn)行施工造成質(zhì)量問(wèn)題的，必須整改到位，確保每項(xiàng)工程都符合規(guī)范、質(zhì)量都達(dá)到規(guī)定要求。

四、確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，消除上訪誘因

一是嚴(yán)禁違規(guī)拆遷。拆遷人及相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有

關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴(yán)禁采用停水、停電、阻斷交通等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷，對(duì)濫用職權(quán)強(qiáng)制拆遷要堅(jiān)決查處；開(kāi)發(fā)企業(yè)要正確處理自身利益與群眾利益的關(guān)系，采取有效措施，切實(shí)保障拆遷補(bǔ)償?shù)轿?；主管部門要認(rèn)真做好群眾信訪工作，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，化解矛盾。

二是規(guī)范建筑施工。施工現(xiàn)場(chǎng)一律實(shí)行封閉式施工，嚴(yán)禁占道堆放建筑材料等，圍檔要設(shè)在便道外，各類建筑材料要堆放在圍檔內(nèi)，嚴(yán)禁在圍檔外施工；嚴(yán)禁進(jìn)出車輛帶泥上路，運(yùn)輸過(guò)程中要防止飛揚(yáng)、灑落或者流溢。施工過(guò)程中，不得影響周邊居民正常生產(chǎn)生活，嚴(yán)禁夜間施工擾民（晚10：00至次日早6：00禁止施工）；同時(shí)充分考慮對(duì)周邊建筑的日照、采光、通風(fēng)的影響，確保不引起上訪。

三是做好清欠工作。建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)厲查處施工企業(yè)使用無(wú)資質(zhì)勞務(wù)分包施工隊(duì)，嚴(yán)禁違法分包、轉(zhuǎn)包；必須與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，各施工企業(yè)要監(jiān)督工資發(fā)放情況，確定分包隊(duì)將工資發(fā)放到農(nóng)民工手中。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資的在建工程，一律予以停工，待補(bǔ)發(fā)工資后方

可開(kāi)工建設(shè)；對(duì)存在拖欠工程款的開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)新上建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門不得為其辦理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)，房管部門不得為其辦理商品房預(yù)售許可證。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)誠(chéng)信卡制度和農(nóng)民工工資保障金制度，建設(shè)單位在確定施工單位后，雙方簽訂施工合同前，必須向縣清欠辦足額繳納農(nóng)民工工資保障金。

我就講這些。

第二篇：在建筑領(lǐng)域會(huì)議上的講話

在建筑會(huì)議上的講話

2011年 月 日

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi) 會(huì)議，主要目的就是深刻分析當(dāng)前全縣建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步明確各自安全生產(chǎn)工作責(zé)任，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全力做好建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，前面 局長(zhǎng)對(duì)今年全縣建筑安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)大家貫徹落實(shí)，下面我就進(jìn)一步做好建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和必要性。

去年到今年，我縣雖然在建筑領(lǐng)域沒(méi)有發(fā)生死亡事故，但發(fā)生過(guò)幾起工傷事故，損失慘重，暴露出我縣建筑安全生產(chǎn)管理工作中不少薄弱環(huán)節(jié)和一些隱患，必須高度重視，認(rèn)真解決。

二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任制落的實(shí)處。

建筑施工企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)安全施工、科學(xué)施工、文明施工的各項(xiàng)責(zé)任。施工企業(yè)在施工中由于管理不善，導(dǎo)致發(fā)生事故，施工企業(yè)就是主要責(zé)任的承擔(dān)者。在《建筑工程安

全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全法律法規(guī)中，明確規(guī)定了施工企業(yè)的安全責(zé)任。但是，有的施工企業(yè)，不認(rèn)真履行職責(zé)，給安全事故的發(fā)生埋下隱患，全面落實(shí)企業(yè)的安全管理責(zé)任，在管理上必須做到“七個(gè)到位”，即：安全防護(hù)技術(shù)方案審批到位，工人上班前安全教育到位、安全技術(shù)交底到位、工人安全防護(hù)用品配備到位、安全防護(hù)措施落實(shí)到位、安全監(jiān)督檢查到位、事故隱患整改到位。這次會(huì)后，建設(shè)部門要再次認(rèn)真組織一次全面檢查，重點(diǎn)檢查“七個(gè)到位”是否真正落實(shí)。

三是要嚴(yán)查各類安全生產(chǎn)隱患。經(jīng)安委會(huì)研究，由城建牽頭，安監(jiān)、公安、消防、監(jiān)察等部門配合組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣建筑領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次“地毯式”監(jiān)督檢查，存在安全隱患的項(xiàng)目要責(zé)令限期整改，情況嚴(yán)重的要停工整頓。堅(jiān)決從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，我們時(shí)刻不能掉以輕心，時(shí)刻不能松懈，一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，更加積極負(fù)責(zé)、扎實(shí)認(rèn)真做好建筑安全生產(chǎn)工作，努力為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程建設(shè)更快更好地發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

謝謝大家。

第三篇：在全縣建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)會(huì)議上的講話

確保全縣建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作全面實(shí)施

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)縣政府研究決定召開(kāi)的，會(huì)議主要任務(wù)是全面安排部署我縣建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，對(duì)全縣社會(huì)保障工作進(jìn)行再安排、再部署。剛才，云慶主任宣讀了市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建設(shè)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)和規(guī)范我市建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》、玉林局長(zhǎng)就做好此項(xiàng)工作講了很好的要求，下面我就如何做好全縣建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作再就四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的重要意義。

近幾年來(lái)，我縣的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展較快，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)制度健全，落實(shí)較好，但在建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)方面，因行業(yè)的特殊性等原因尚未開(kāi)展，對(duì)于我縣每年有近兩萬(wàn)人從事建筑企業(yè)生產(chǎn)這一實(shí)際，做好此項(xiàng)工作，切實(shí)保障農(nóng)民工切身利益非常重要。

建立健全建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。工傷保險(xiǎn)是事關(guān)人們經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)和諧發(fā)展與進(jìn)步的大事，建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)是其重要組成部分，從事建筑生產(chǎn)的勞動(dòng)者一旦因工致傷、致殘或者死亡，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)上、精神上均造成很大壓力。因此，建立健全建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度，是維護(hù)民農(nóng)工權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇。

建立健全建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的重要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全縣共發(fā)生各類建筑企業(yè)工傷事故2起，死亡2人，傷6人，直接經(jīng)濟(jì)損失近40萬(wàn)元。建筑企業(yè)工傷事故的發(fā)生，不僅給勞動(dòng)者造成了重大傷害，而且給全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大阻礙。建立健全建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度，一方面，通過(guò)繳費(fèi)費(fèi)率與企業(yè)安全生產(chǎn)掛鉤，建立減少事故發(fā)生的約束機(jī)制，促進(jìn)建筑企業(yè)在確保職工人身安全的前提下努力發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，通過(guò)基金的保障功能，避免用工單位一旦發(fā)生工傷事故便不堪負(fù)重，影響受害者及時(shí)治療，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的難堪局面。

建立健全建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度，是對(duì)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度的有機(jī)完善。目前，我縣已經(jīng)建立并完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)的順利實(shí)施將有效彌補(bǔ)我縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的不足，為全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)抓好建筑企業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳工作。

做好建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作核心內(nèi)容歸納起來(lái)概括為兩個(gè)方面，即：“建立基金，兌現(xiàn)待遇。”建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)類同于醫(yī)療保險(xiǎn)，只要一啟動(dòng)實(shí)施，就有可能發(fā)生支付，確保企業(yè)的參保率和基金的收繳率，是保證基金收支平衡和確保工傷保險(xiǎn)順利啟動(dòng)實(shí)施的關(guān)鍵。因此，各有關(guān)部門要按照全縣的統(tǒng)一部署，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面部署，確保全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建筑企業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)工作做得好不好，首先在認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要實(shí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制，要把建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作擺上重要議事日程，親自督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，并定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況。企業(yè)法人要認(rèn)真學(xué)習(xí)工傷保險(xiǎn)有關(guān)政策和法規(guī)，提高依法參保意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，正確處理國(guó)家、職工、個(gè)人三者利益關(guān)系。

二是逐一排查，全面建檔。排查工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱苦的基礎(chǔ)性工作，也是全面做好建筑企業(yè)參保工作的重要前提，必須做實(shí)、做細(xì)。要采取宣傳動(dòng)員、媒體通告、上門核查等多種方式開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，做到“兩清查、兩建立”即以工商部門登記注冊(cè)的企業(yè)為依據(jù)，查實(shí)應(yīng)參保企業(yè)基本情況；以建筑企業(yè)工資單和勞動(dòng)工資表為依據(jù)，查實(shí)應(yīng)參保的人數(shù)，并建立健全檔案，實(shí)行半專業(yè)化動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，要對(duì)所有的工程項(xiàng)目進(jìn)行梳理，確認(rèn)施工企業(yè)歸屬管理責(zé)任單位，對(duì)層層分包施工的工程項(xiàng)目，確定總承包方施工企業(yè)為繳納工傷保險(xiǎn)的參保對(duì)象，對(duì)同一項(xiàng)工程由不同施工方分別完成的，確定不同的施工方企業(yè)為繳納工傷保險(xiǎn)的參保對(duì)象。

三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨。各有關(guān)部門一定要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力?？h社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局為此項(xiàng)工作牽頭單位，縣建設(shè)局及所屬的建設(shè)施工安全監(jiān)督部門要密切配合，及時(shí)提供建筑施工企業(yè)基本情況，通報(bào)建筑施工項(xiàng)目，對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，不予辦理施工許可證。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要督促建筑施工企業(yè)及時(shí)參加工傷保險(xiǎn)，對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，要依據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門采取必要的行政措施，督促企業(yè)參保。工商、安監(jiān)等其他相關(guān)部門也要各司其職，站在促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，搞好協(xié)調(diào)配合。

四是加強(qiáng)檢查，確保落實(shí)。建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)征繳工作，重點(diǎn)和難點(diǎn)在落實(shí)。各相關(guān)部門要組成專門組織，加大執(zhí)法檢查工作力度，建立定期通報(bào)、督辦制度。對(duì)完不成任務(wù)的要給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)拒不參保，并以不正當(dāng)理由干涉阻撓工作開(kāi)展的，視其情節(jié)嚴(yán)重，依法給予相應(yīng)懲處。

三、規(guī)范管理，科學(xué)運(yùn)作，全力做好工傷保險(xiǎn)基金的監(jiān)管工作。

社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局要按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的征繳、使用等方面的管理，做到征繳及時(shí)足額，使用規(guī)范合法。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)基金使用情況的監(jiān)督，工傷保險(xiǎn)基金要實(shí)行收支兩條線的管理機(jī)制，設(shè)立財(cái)政專戶，?？顚Ｓ?。要健全工傷經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社會(huì)化管理服務(wù)體系，對(duì)工傷職工的待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，特別是長(zhǎng)期待遇的支付，要通過(guò)銀行、郵局等渠道及時(shí)足額發(fā)放到職工或其親屬手中，并提供便捷的查詢服務(wù)，保證各項(xiàng)待遇的落實(shí)。要加強(qiáng)結(jié)算服務(wù)，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用使用情況進(jìn)行核查，按時(shí)足額結(jié)算費(fèi)用，定期聽(tīng)取醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界對(duì)改進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)和建議，適時(shí)調(diào)整和完善政策，不斷改進(jìn)結(jié)算服務(wù)。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要教育職工為參保企業(yè)和人員提供高效、方便、快捷的服務(wù)，做到申報(bào)征繳服務(wù)熱情，出詢事故現(xiàn)場(chǎng)迅速、準(zhǔn)確、公證，支付保費(fèi)及時(shí)到位。

四、強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局、建設(shè)局等相關(guān)部門要通過(guò)到公共場(chǎng)所、企業(yè)設(shè)立宣傳點(diǎn)、接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳材料等多種形式，重點(diǎn)宣傳《工傷保險(xiǎn)條例》及建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的基本內(nèi)容和重大意義，使廣大職工了解自身的權(quán)力和義務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)支持、參與建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

同志們,今年的建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作任務(wù)繁重而艱巨,我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，從踐行“三個(gè)代表”的高度，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新,抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的新局面。

第四篇：建筑市場(chǎng)管理匯報(bào)

建筑市場(chǎng)管理匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來(lái)，市城建局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以全面落實(shí)建筑市場(chǎng)各方主體特別是施工單位的安全責(zé)任、提高監(jiān)管效能為核心、以強(qiáng)力推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)、認(rèn)真組織開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)“三項(xiàng)行動(dòng)”及隱患排查治理為主線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅處理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。截止目前，我市建筑業(yè)沒(méi)有發(fā)生死亡事故，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、前一階段主要工作

1、加大宣傳力度，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建

一是在5月中上旬，召開(kāi)全市建筑業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)。對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地工作進(jìn)行再動(dòng)員，強(qiáng)力推進(jìn)。二是按省建設(shè)廳的要求，實(shí)現(xiàn)“三擴(kuò)展、一提高”即創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地范圍從市擴(kuò)展到縣，從大中工程擴(kuò)展到全部符合條件的工程，擴(kuò)展到全部三級(jí)以上建筑施工企業(yè)，進(jìn)一步提高創(chuàng)建水平。三是轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地指導(dǎo)意見(jiàn)》。重點(diǎn)對(duì)架體搭設(shè)、臨邊防護(hù)、設(shè)備管理、用電設(shè)施、暫設(shè)工程等安全防護(hù)、文明施工等進(jìn)行檢查

2、開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，加大隱患排查和專項(xiàng)治理力度 一是制定了建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動(dòng)方案，并組織實(shí)施；二是印發(fā)《建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》和《2009年雞西市房屋和市政工程施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。三是根據(jù)不同階段施工特點(diǎn)，組織開(kāi)展全市建筑業(yè)重點(diǎn)工作督查活動(dòng)，重 點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建情況、“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況及隱患排查、整改落實(shí)情況等。四是在3月下旬、4月上旬，針對(duì)“兩會(huì)”召開(kāi)及工程多處于開(kāi)工準(zhǔn)備期的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《關(guān)于做好春季解凍期建筑工程安全生產(chǎn)工作的通知》，并按通知要求，開(kāi)展春季大檢查，針對(duì)高墜、坍塌、機(jī)械傷害、觸電等事故多發(fā)類型及高支模、深基坑、起重吊裝、拆除、腳手架搭設(shè)等重點(diǎn)工程、環(huán)節(jié)開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)治理活動(dòng)。五是在5、6月份，結(jié)合執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目隱患的整改情況進(jìn)行監(jiān)督治理。六是在7月份針對(duì)今年雨水多的特點(diǎn)，加強(qiáng)雨期施工的安全檢查，重點(diǎn)是臨時(shí)設(shè)施安全、高墜和坍塌。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

一是按照建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》要求，將在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的全部特種作業(yè)人員納入管理范圍，無(wú)證不得上崗作業(yè)，特別是對(duì)于首次取得證書(shū)的人員，要嚴(yán)格執(zhí)行上崗前進(jìn)行3個(gè)月實(shí)習(xí)操作的規(guī)定。二是認(rèn)真落實(shí)全員安全教育制度，指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)人員、轉(zhuǎn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗人員及采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育，做到先培訓(xùn)后上崗。三是加強(qiáng)檢查，將從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況作為現(xiàn)場(chǎng)檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)教育或考核不合格上崗的，責(zé)令改正，并依法嚴(yán)肅處理。

4、認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)

5月26日，我們印發(fā)了《市建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制作了以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題的宣傳板，宣傳展出，印制《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》小冊(cè)子千余份，發(fā)放到施工現(xiàn)場(chǎng)、各工地，結(jié)合宣傳教育行動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的班前教育和崗前教育。

二、下步主要措施

下一步，我們要根據(jù)市委、市政府的要求，扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和隱患排查治理工作，主要做好以下幾項(xiàng)工作：

1、全面落實(shí)安全責(zé)任，促進(jìn)安全工作上水平。

確保安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到建設(shè)工程各方責(zé)任主體、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)，形成縱向到底、橫向到邊、沒(méi)有死角的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，最主要的是落實(shí)施工企業(yè)法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)防，注重抓細(xì)節(jié)，堵塞漏洞，把工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓深，從根本上提高我市建筑業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

2、深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加大隱患排查治理力度

按照《建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》要求，繼續(xù)督促企業(yè)做好自查整改工作，落實(shí)整改措施；我局根據(jù)下半年工程建設(shè)處于高峰期、高溫雨期、搶工期、收尾期的特點(diǎn)，將結(jié)合日常檢查，開(kāi)展二次拉網(wǎng)式的安全大檢查，針對(duì)存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)整改要求，確保我局安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是突出重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管，根據(jù)施工旺季、收尾期、節(jié)假日、重要會(huì)議期等不同特點(diǎn)預(yù)先提示，重點(diǎn)檢查。二是突出特殊氣候季節(jié)時(shí)段監(jiān)管，針對(duì)今年我市高溫期雨量大，有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害的情況，督促企業(yè)制定周密的雨期施工方案、應(yīng)急預(yù)案，提前預(yù)警。三是加強(qiáng)對(duì)基坑邊坡、腳手架、模板支撐、大型機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位的監(jiān)管，做好觀測(cè)、檢查工作，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施。四是繼續(xù)重點(diǎn)抓好高墜、物體打擊、坍塌等多發(fā)事故的專項(xiàng)整治，找出深層次的原因和規(guī)律性，爭(zhēng)取徹底整治到位。五是加大對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新材料的復(fù)雜工程、大型工程的監(jiān)管力度，根據(jù)工程性質(zhì)、危險(xiǎn)度制定嚴(yán)密預(yù)案，消除事故 隱患。六是加大隱患排查整治力度，對(duì)限期整改、停止施工的，確定專人跟蹤問(wèn)效，明確責(zé)任，要在整改期限前、開(kāi)工前及時(shí)復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。

3、大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作

一是繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建的推進(jìn)力度，提高指導(dǎo)水平，保證創(chuàng)建質(zhì)量，特別要提高縣級(jí)工程標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建水平。按《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電配置標(biāo)準(zhǔn)圖集》，進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用電設(shè)施管理。二是充分發(fā)揮施工單位的主動(dòng)性、積極性，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其在立足實(shí)際，注重實(shí)效前提下，不斷創(chuàng)新，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作日臻完善。

4、進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理單位安全責(zé)任

將監(jiān)理企業(yè)作為安全監(jiān)管的重要組成部分，從提高監(jiān)理單位安全意識(shí)，規(guī)范監(jiān)理程序，提高人員安全管理業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，提升監(jiān)理單位履行職責(zé)能力；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定設(shè)置安全監(jiān)理監(jiān)理工程師，審查方案不認(rèn)真，安全檢查敷衍了事的，依法嚴(yán)肅處理。

5、開(kāi)展安全培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)人員素質(zhì)和安全管理水平的提高 在11、12月份，組織開(kāi)展對(duì)企業(yè)“三類人員”、“特種作業(yè)人員”進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》

《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》

關(guān)于印發(fā)《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》的通知建法［1991］798號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市建委（建設(shè)廳）、工商行政管理局，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門：現(xiàn)將《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理局

一九九一年十一月二十一日

建筑市場(chǎng)管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，保護(hù)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱建筑市場(chǎng)管理，是指各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，按照各自的職權(quán)，對(duì)從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等勘察設(shè)計(jì)、施工（含裝飾裝修，下同）、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動(dòng)的監(jiān)督、管理。

第三條凡從事上述發(fā)包和承包活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本規(guī)定。

第四條各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)等，依法對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理，保護(hù)合法交易和平等競(jìng)爭(zhēng)。

第五條任何單位和個(gè)人都不得在承發(fā)包活動(dòng)中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用。

第二章建筑市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第六條各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的管理，履行下列主要職責(zé)：

（一）貫徹國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會(huì)同有關(guān)部門草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規(guī)；

（二）總結(jié)交流建筑市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)建筑市場(chǎng)的管理工作；

（三）根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計(jì)、施工力量，建立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；

（四）審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等級(jí)，監(jiān)督檢查建筑市場(chǎng)管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程，下同）的執(zhí)行情況；

（五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

第七條各級(jí)人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé)：

（一）會(huì)同建設(shè)行政主管部門草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的工商行政管理法規(guī)；

（二）依據(jù)建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)證書(shū)，依法核發(fā)勘察設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)和處理無(wú)效工程合同，負(fù)責(zé)合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當(dāng)事人雙方申請(qǐng)或地方人民政府的規(guī)定，對(duì)工程合同進(jìn)行鑒證；

（四）依法審查建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資格，確認(rèn)經(jīng)營(yíng)行為的合法性；

（五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

第三章發(fā)包管理

第八條建立工程建設(shè)報(bào)建制度。固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)后，大中型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建手續(xù)。其他建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)為建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理報(bào)建手續(xù)。

報(bào)建申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、當(dāng)年投資額、資金來(lái)源、工程規(guī)模、開(kāi)竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。

第九條凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。其他建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包活動(dòng)，須在工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。

第十條發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱發(fā)包方）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；

（二）有與發(fā)包時(shí)建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；

（三）實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位等代理。

第十一條發(fā)包工程勘察設(shè)計(jì)，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：

（一）設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)已經(jīng)批準(zhǔn)

（二）具有工程設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料。

第十二條工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）工程項(xiàng)目已列入建設(shè)計(jì)劃；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（五）建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進(jìn)度要求。

第十三條工程的勘察、設(shè)計(jì)必須委托給持有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照>>和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的勘察、設(shè)計(jì)單位。

工程的施工必須發(fā)包給持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的施工企業(yè)。

建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)，必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)。

第四章承包管理

第十四條承包工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱承包方），必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開(kāi)戶銀行資信證明等證件，方準(zhǔn)開(kāi)展承包業(yè)務(wù)。

第十五條跨省、自治區(qū)、直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并到工商行政管理等機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

勘察、設(shè)計(jì)單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國(guó)工程勘察、設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條承包方必須按照其資質(zhì)等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承包任務(wù)，不得無(wú)證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)超級(jí)、超范圍承包。

第十七條工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的核驗(yàn)和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。第十八條沒(méi)有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準(zhǔn)在工程上使用。第十九條承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工程，不得非法轉(zhuǎn)包。任何單位和個(gè)人都不得出讓資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號(hào)等。

第二十條承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)和工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無(wú)證、照或越級(jí)承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第五章合同管理

第二十一條承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂承發(fā)包合同，并嚴(yán)格履行。

第二十二條承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的價(jià)格政策、計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人都不得隨意擴(kuò)大計(jì)價(jià)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得任意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。

第二十三條承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報(bào)雙方的主管部門、經(jīng)辦銀行備案，工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)合同進(jìn)行登記管理。

各地可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行合同鑒證。

第二十四條承發(fā)包合同在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向國(guó)家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。

第六章罰則

第二十五條對(duì)于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)的，除沒(méi)收非法所得外，處以二萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停止勘察設(shè)計(jì)或施工、責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬(wàn)元以下的罰款。

（一）無(wú)證、照或越級(jí)勘察、設(shè)計(jì)、施工的；

（二）非法轉(zhuǎn)包工程的；

（三）出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行賬號(hào)、圖簽等的；

（四）無(wú)證、照或超級(jí)承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理的；

（五）利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用的。

第二十七條違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依照各自的職責(zé)進(jìn)行查處。需要配合的，雙方應(yīng)積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條在工程上指定使用沒(méi)有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計(jì)、施工不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》處理。第二十九條建筑市場(chǎng)管理人員以權(quán)謀私、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。

第三十條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第三十一條本規(guī)定由建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實(shí)施辦法。

第三十三條本規(guī)定自十二月一日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家工商行政管理局一九八七年二月十日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。