第一篇：關(guān)于對(duì)我縣農(nóng)村耕地資源亂搭亂建情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)我縣農(nóng)村耕地資源亂搭亂建情況的調(diào)研報(bào)告

投稿：吳險(xiǎn)峰日期：2011年04月13日【字體：大 中 小】

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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，根據(jù)縣政協(xié)2011年度工作計(jì)劃安排，3月11日，縣政協(xié)人口資源委員會(huì)組織部分政協(xié)委員及國(guó)土局負(fù)責(zé)同志，在縣政協(xié)副主席吳永利的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣農(nóng)村耕地資源亂搭亂建情況進(jìn)行專題調(diào)研，調(diào)研組一行先后深入西三十鋪、江店、魯口三鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作匯報(bào)，并進(jìn)行了座談，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、農(nóng)村耕地資源亂搭亂建的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)民居住條件逐步提高，新農(nóng)村建設(shè)和村村通工程等惠民政策的深入，農(nóng)村居民建房出現(xiàn)新一輪高峰期，致使部分農(nóng)民無(wú)序建房、亂搭亂建，從而占用大量的耕地資源。

1、沿鄉(xiāng)村道路建設(shè)比較突出，村村通道路修通后，農(nóng)民為了追求交通便利，進(jìn)行沿道建設(shè)，路修到哪，房子建到哪，形成一條道路，兩列火車皮的局面。

2、借農(nóng)村建設(shè)之機(jī)，連片代建房屋時(shí)有發(fā)生。雖成規(guī)模，但占用耕地嚴(yán)重。

3、借農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，占用耕地建養(yǎng)殖廠。

4、因子女分居，老宅基無(wú)法居住，規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地調(diào)整不力，形成部分農(nóng)戶違法占用土地散亂建房。

二、農(nóng)村耕地亂搭亂建存在的問題

1、違法亂搭亂建行為卻屢禁不止。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，外出經(jīng)商務(wù)工人員返鄉(xiāng)，人口增加等外部因素，未經(jīng)批準(zhǔn)亂搭亂建如雨后春筍，層出不窮，違規(guī)建房嚴(yán)重違反了國(guó)土法及相關(guān)政策，擾亂了農(nóng)村的建設(shè)秩序。

2、部分村民法制觀念淡薄，法制意識(shí)不強(qiáng)。由于土地二輪承包時(shí)，實(shí)行宅田合一的措施，宅基地與承包地一同滾動(dòng)，因此規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地，群眾也視為自己的承包地，甚至認(rèn)為是自己的私有財(cái)產(chǎn)，因此部分群眾建設(shè)時(shí)各自為政，想怎么建，就怎么建。為圖一已私利，目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法貿(mào)然違法違規(guī)。其次是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。有的群眾明知行為違法，但受利益驅(qū)使，私下買賣土地，為所欲為，我行我素。造成耕地流失、違法建筑。

3、宅基地管理薄弱，有的地方放任不管。由于前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，人員變動(dòng)較大，再加上基層國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)改革不到位，我縣將工作的重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)國(guó)有土地、農(nóng)村土地開發(fā)復(fù)墾整理上，對(duì)農(nóng)村宅基地管理放松，村民任意占地建房，原有的宅基地退不出來(lái)，新的宅基地隨意擴(kuò)張，甚至占用耕地而無(wú)人問津。

4、土地管理部門受法律程序約束，強(qiáng)制執(zhí)行難。對(duì)農(nóng)村亂搭亂建處理過程中，由于程序多，時(shí)間長(zhǎng)，執(zhí)法措施單

一，基層土地管理人員，人員少等因素，致使對(duì)違法占用耕地亂搭亂建現(xiàn)象制止不力，管理無(wú)法到位。

5、村鎮(zhèn)兩級(jí)發(fā)展空間較小。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖中，除了老村莊就是基本農(nóng)田，很少有用于建設(shè)的一般農(nóng)用地，農(nóng)民如果不在老村莊建房，只得占用基本農(nóng)田，占用基本農(nóng)田，就意味著無(wú)法報(bào)批，意味著違法用地的產(chǎn)生。

三、農(nóng)村耕地資源亂搭亂建的意見和建議

農(nóng)村占用耕地亂搭亂建現(xiàn)象屢禁不止，給村莊建設(shè)帶來(lái)一些混亂，給土地執(zhí)法帶來(lái)一定難度。影響了新農(nóng)村建設(shè)的整體面貌，也不符合建設(shè)和諧社會(huì)的要求，針對(duì)上述問題，特提出以下建議：

（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)。一是搞好法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道。加大對(duì)國(guó)土法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)，提高依法用地的自覺性。二是搞好國(guó)情、國(guó)策的宣傳，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。我國(guó)地少人多，土地資源嚴(yán)重匱乏，一旦耕地底線失守，勢(shì)必影響我國(guó)的糧食生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。珍惜、合理利用好每一寸土地。切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)各階層的責(zé)任意識(shí)，把節(jié)約集約用地，促進(jìn)廣大群眾的自覺行動(dòng)，“但存方寸地，留于子孫耕”。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)村耕地亂搭亂建責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)成立高規(guī)格建設(shè)小組，抽調(diào)各部門的人員參加，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工作，并與各村簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，確定

保護(hù)地塊，制作標(biāo)志牌，明確責(zé)任，并簽訂鎮(zhèn)與村、村與戶的三級(jí)耕地責(zé)任書。

（三）嚴(yán)肅查處土地違法亂搭亂建行為，健全土地違法案件聯(lián)合辦案制度。首先是打好土地違法案件查處的攻堅(jiān)戰(zhàn)。依法打擊和重點(diǎn)查處：一戶多宅，不符合村莊規(guī)劃和個(gè)人建房條件的違法亂搭亂建行為，切實(shí)解決農(nóng)村建房難，建房亂問題。其次扎實(shí)開展折舊建新工作，原則上新建房必須先進(jìn)行折舊后審批建房。對(duì)原來(lái)應(yīng)拆未拆的老屋，依法開展集中拆除行動(dòng)。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法，規(guī)范管理。一是強(qiáng)化審批管理，嚴(yán)格界定和控制村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，農(nóng)村村民住宅等范圍規(guī)模，并納入年度計(jì)劃管理。依法辦理相關(guān)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，禁止以興辦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)等為名，非法占用或租用農(nóng)村土地。針對(duì)當(dāng)前亂占濫建行為，要加大監(jiān)督檢查力度，制止和查處亂搭亂建違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一處，要堅(jiān)決依法依規(guī)處理到位。對(duì)違規(guī)建筑該拆除的堅(jiān)決拆除，該恢復(fù)原貌的，一定要恢復(fù)，該處罰的，按規(guī)定限額的上線處罰，決不能心慈手軟。

（五）加大執(zhí)法力度，增加土管力量。為保證國(guó)土資源部門與其他部門同步執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn)，建議成立國(guó)土資源警察，所需編制由國(guó)土資源和公安內(nèi)部調(diào)整解決，辦公地點(diǎn)設(shè)在國(guó)土資源局，其職能主要在查處重大、復(fù)雜或有較大影響的違法案件和遇有當(dāng)事人采取暴力、威脅、群眾圍攻等其他

形式對(duì)執(zhí)法人員的人身造成威脅，對(duì)拒絕、妨礙國(guó)土資源執(zhí)法工作，造成執(zhí)法人員傷害，構(gòu)成犯罪的當(dāng)事人，要依法追究其刑事責(zé)任，確保執(zhí)法工作能夠順利開展。

潁上縣政協(xié)調(diào)研組

二〇一一年三月二十五日

第二篇：亂搭亂建 通知

通知

尊敬的棟單元房業(yè)主：

根據(jù)鳳凰花園業(yè)主委員會(huì)在2014年5月21日晚召集公安縣執(zhí)法局、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主代表、開發(fā)公司、物業(yè)公司一道開會(huì)，商討小區(qū)業(yè)主在屋頂亂搭亂建構(gòu)筑物一事，大家認(rèn)為這是違規(guī)搭建，要求您們拆除，請(qǐng)您們接到本通知后在二個(gè)月內(nèi)拆除，如有異議，您們可以向政府執(zhí)法部門反應(yīng)，謝謝您們支持工作。

湖北中兵物業(yè)服務(wù)有限公司

2014年5月28日

第三篇：私搭亂建管理辦法

甘肅省國(guó)有下河清農(nóng)場(chǎng)關(guān)于私搭亂建管理辦法

一、凡有下列情況之一者，均屬違章建筑

1）在現(xiàn)有房屋四周、屋頂?shù)忍幧米源罱ǖ囊磺懈綄俳ㄖ铩?/p>

2）未經(jīng)批準(zhǔn)在人行道、馬路邊搭建的貨亭等。

3）未經(jīng)批準(zhǔn)占用道路、樓梯通道等修建的房屋及其他臨時(shí)性設(shè)施。

4）私人在小區(qū)內(nèi)擅自占用公用土地修建或擴(kuò)建的建筑物或構(gòu)筑物。

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理，禁止私搭亂建不法行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施辦法及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法所指私搭亂建是指未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的私自建設(shè)等違法用地和違法建設(shè)的行為。

第二章 工作職責(zé)

第三條 各單位負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)道路及居住區(qū)內(nèi)的管理。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)私搭亂建情況開展排查、監(jiān)控、制止。

第四條 農(nóng)場(chǎng)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)對(duì)私搭亂建的查處，凡未經(jīng)批準(zhǔn)已建成或正在建的建筑物由國(guó)土資源所決定性質(zhì)，凡

違章建筑的處理辦法

1.經(jīng)檢查確認(rèn)屬違章占地或違章亂搭亂建的，按規(guī)劃、城管部門通知的限期整改意見處理，不服從管理者，要加重處理。

第四篇：私搭亂建論文

淺談“私搭亂建”現(xiàn)象

摘要：近年來(lái)，城市居民小區(qū)中私搭亂建的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅破壞了小區(qū)的形象，而且侵犯了其他業(yè)主的權(quán)力。甚者給小區(qū)造成了一定的安全隱患。出于以上因素加強(qiáng)小區(qū)共用部分管理，維護(hù)居民的合法權(quán)益，依法制止私搭亂建的行為，勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：私搭亂建，管理，法制

一、私搭亂建存在形式和影響

從分布區(qū)域上看，私搭亂建多出現(xiàn)在：上世紀(jì)的單位福利分房形式的小區(qū)，這些小區(qū)的水、電、車庫(kù)等設(shè)施混雜在一起，尤其是房改后居住情況比較復(fù)雜，對(duì)私搭亂建管理難度更加；城鄉(xiāng)結(jié)合開發(fā)的小區(qū)，小區(qū)配套設(shè)施不全，管理以社區(qū)為主尚未理清責(zé)任關(guān)系；高檔別墅小區(qū)，業(yè)主有一定資金打動(dòng)土木，設(shè)置占用公共綠地蓋廚房，蓋車庫(kù)，甚至挖地下室，留下安全隱患。

在城市中私搭亂建的影響表現(xiàn)為以下三點(diǎn)

?在房頂上建平房、搭陽(yáng)光棚和多層屋頂上種花、種菜，安裝太陽(yáng)能熱水器和衛(wèi)星接收器等，造成屋面承載加重，引起房頂滲水和下水道堵塞，遇上臺(tái)風(fēng)天氣還會(huì)引發(fā)高空墜物等不安全因素。

?在窗外安裝防盜網(wǎng)、晾衣架，影響該棟樓居民的安全和房屋外觀。

?在多層樓前庭院內(nèi)搭建花架，鏟除草皮種菜，鋪設(shè)瓷板路面；在別墅周圍草地上建魚池等，影響了整體景觀，也侵犯了該幢樓主共有部位的權(quán)益。

二、造成私搭亂建的原因

小區(qū)居民小區(qū)出現(xiàn)私搭亂建的違章建筑，原因是多重的。

首先，違章建筑的搭建成本低廉，幾千元錢就能圈占一塊地皮蓋起平房，一旦租賃給商戶經(jīng)營(yíng)小店、儲(chǔ)存貨物或者租給外來(lái)務(wù)工人員居住，都能獲得頗豐的額外收入。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一家業(yè)主搭建，左鄰右舍緊隨其后動(dòng)土，形成羊群效應(yīng)。周圍住戶多礙于情面而不愿出面制止或舉報(bào)。

其次，少部分業(yè)主不認(rèn)真執(zhí)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》和本小區(qū)的《住宅裝修管理規(guī)定》，有的業(yè)主在簽訂裝修協(xié)議時(shí)也看過其中的內(nèi)容，而且簽了字，但在私搭亂建時(shí)，物業(yè)管理人員找他們時(shí)什么都不知道，等到物業(yè)人員勸阻時(shí)還不予理睬。有的在物業(yè)管理處發(fā)了書面整改通知后仍在搭建。他們不理解物業(yè)管理是為了維護(hù)小區(qū)的整體景觀，看不到私搭亂建所帶來(lái)的嚴(yán)重后果和危害程度。他們整體 景觀意識(shí)較差，沒有認(rèn)識(shí)到屋頂和圍欄內(nèi)也是共有部分，只有共有權(quán)，不能視為私有，所以就任意破壞小區(qū)的整體設(shè)計(jì)規(guī)劃。

最后，有些居民小區(qū)處于“三不管”狀態(tài)，即物業(yè)不敢管、城管不好管、建委無(wú)權(quán)管。違章建設(shè)的業(yè)主往往以拒交物業(yè)費(fèi)的方式向物業(yè)公司施加壓力，導(dǎo)致物業(yè)公司“睜一只眼閉一只眼”，不敢對(duì)私搭亂建行為進(jìn)行管理。有些業(yè)主還得到了物業(yè)公司的默許，只要對(duì)方不舉報(bào)，就相安無(wú)事。而違章建筑一般是在業(yè)主自有房屋范圍內(nèi)或鄰近地點(diǎn)施工，私有范圍和共有空間界限不易確定，增加了城管

部門的監(jiān)管難度。僅對(duì)城市公共空間享有行政強(qiáng)拆權(quán)的城管部門，很難進(jìn)

入業(yè)主私有空間開展執(zhí)法。對(duì)房屋建筑負(fù)有審查職責(zé)的住房建設(shè)主管部門也只能組織協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法行為，接到相關(guān)投訴也難以有效制止。

綜合以上三點(diǎn)原因造成了，私搭亂建現(xiàn)象屢禁不止，反而有擴(kuò)大的趨勢(shì)所以找到解決的方案，加強(qiáng)管理勢(shì)在必行。

三、解決私搭亂建問題的方案

要真正解決私搭亂建問題，首先要健全法律法規(guī)，明確哪些建筑屬于違章范疇。目前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)施《物業(yè)管理?xiàng)l例》，但具體的制止違章建筑和建筑使用安全方面的管理規(guī)定還有待完善。只有明確的規(guī)章制度，才能為相關(guān)監(jiān)管部門和執(zhí)法部門提供有力的法律依據(jù)。作為業(yè)主，應(yīng)該分清所有權(quán)和使用權(quán)的差別，未經(jīng)土地、規(guī)劃部門批準(zhǔn)擅自圈地建房，就是侵害其他業(yè)主利益的違章行為。

其次，各相關(guān)部門要權(quán)責(zé)分明，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，層層分解責(zé)任，不留盲區(qū)。對(duì)于正在搭建的要及時(shí)勸阻。物業(yè)公司、居委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)施工的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為或接到投訴應(yīng)及時(shí)向管理部門匯報(bào)。工商、公安等部門成立聯(lián)合監(jiān)控小組，切斷違章建筑的獲利渠道，查處違規(guī)房屋租賃行為。城市規(guī)劃行政主管部門嚴(yán)格把好審批關(guān)，對(duì)影響城市規(guī)劃的建筑責(zé)令限期改正，并處罰款。

除此之外，物業(yè)公司通過組織居民學(xué)習(xí)讓居民認(rèn)識(shí)到私搭亂建的危害性和維護(hù)共用部位外觀的重要意義。須知，樓頂平臺(tái)和多層、別墅底層庭院作為整棟樓的共用部位，其所有權(quán)和使用權(quán)均應(yīng)歸屬于全體業(yè)主享有，個(gè)別業(yè)主不可單獨(dú)對(duì)上述部位、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行使用而排除其他業(yè)主的正常使用。另外，小區(qū)的綠化景觀、建筑群的外觀搭配，在原設(shè)計(jì)上有一個(gè)整體美觀創(chuàng)意。個(gè)別住戶出于個(gè)人審美觀和自己某些方面的需要而改變整體設(shè)計(jì)功能，會(huì)影響到整體的美觀。

四、個(gè)人見解

堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)督察、依法拆除、責(zé)任追究”的原則，做好普法宣傳和教育，樹立全社會(huì)依法建設(shè)的觀念，建立完善日常巡查機(jī)制、拆除機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)制止私搭亂建工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，始終保持制止私搭亂建高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)私搭亂建有效治理和長(zhǎng)期不反彈的目標(biāo)。相信在各方努力下，以人為本，以法律為準(zhǔn)繩，用管理控制這些不和諧的事物。在多方合力，對(duì)準(zhǔn)癥結(jié)才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

第五篇：整治私搭亂建工作方案

**鎮(zhèn)整治私搭亂建工作方案

近期，我鎮(zhèn)部分村私搭亂建現(xiàn)象較為突出，嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)城市形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益。為遏制私搭亂建現(xiàn)象在我鎮(zhèn)進(jìn)一步蔓延，以良好形象迎接***會(huì)，特制訂以下工作方案：

一、整體要求

建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，形成主動(dòng)作為、獎(jiǎng)優(yōu)罰差的工作氛圍，堅(jiān)決遏制私搭亂建行為。作為整治私搭工作的主體，各村要把整治私搭私亂建工作為當(dāng)前一項(xiàng)突出任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭抓，要明確一名兩委成員專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，組織力量按要求開展好整治工作。各包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村部門要分包負(fù)責(zé)，深入一線指導(dǎo)、督促、協(xié)助相關(guān)村開展好整治工作；鎮(zhèn)遏制私搭亂建辦公室要切實(shí)發(fā)揮好上下協(xié)調(diào)作用，開展好巡查、督辦、執(zhí)法等工作。

二、開展集中整治

（一）集中整治時(shí)間：3月8日—3月15日

（二）集中整治要求：

1、各村要通過懸掛標(biāo)語(yǔ)、廣播、村干部進(jìn)家入戶等多種形式開展好政策宣傳等工作，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，教育村民認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)停止私搭亂建行為；

2、各村要立即在所有進(jìn)村入口設(shè)立路障，搭建帳蓬，選派專人開展24小時(shí)看守，嚴(yán)控運(yùn)輸建材車輛，嚴(yán)禁各種建材進(jìn)村。

3、各村要組織人員、車輛對(duì)占道的沙石、磚灰等建材和施工機(jī)械進(jìn)行全面清理；

4、勸離所有施工人員，制止所有施工行為。

（三）檢查驗(yàn)收

3月15號(hào)后，由鎮(zhèn)私搭亂建辦公室組織人員對(duì)各村設(shè)置路障、人員看守、清理建材、有無(wú)私搭亂建行為等進(jìn)行逐一檢查驗(yàn)收，核實(shí)整治效果。

（四）獎(jiǎng)懲辦法

1、集中整治期間，鎮(zhèn)遏制私搭亂建辦公室要加強(qiáng)督查，對(duì)各村情況一天一通報(bào)，對(duì)行為遲緩、工作不力的村莊，鎮(zhèn)黨委、政府將給予通報(bào)批評(píng)；

2、對(duì)驗(yàn)收后能夠達(dá)到路口設(shè)置有效路障、看守到位，無(wú)建材占道、無(wú)私搭亂建現(xiàn)象、整治效果明顯的村莊，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不按要求整治，仍然存在私搭亂建現(xiàn)象的村莊，對(duì)該村在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制

集中整治結(jié)束后,各村要強(qiáng)化整治效果,建立遏制私搭亂建的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)保持遏制私搭亂建的高壓態(tài)勢(shì),發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，堅(jiān)決杜絕反彈現(xiàn)象。鎮(zhèn)黨委、政府每月將對(duì)各村工作情況進(jìn)行評(píng)比通報(bào),并給予相應(yīng)獎(jiǎng)懲。今后凡遏制私搭亂建工作受到區(qū)、市有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)或曝光的村莊，將依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和市、區(qū)相關(guān)要求，堅(jiān)決追究相關(guān)村書記、主任及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。