第一篇：關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)濫搭亂建管理的報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)濫搭亂建管理的報(bào)告

一、近兩年濫搭亂建的整治情況：

為有效扼制城區(qū)濫搭亂建行為，維護(hù)城市規(guī)劃建設(shè)管理秩序，改善城市環(huán)境，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境，有力推進(jìn)世界水電旅游名城的創(chuàng)建工作，我們?cè)诮鼉赡晗群髧@鐵路沿線、供熱管線、供氣管線、供水管線、臨街面車站、碼頭、校園周邊環(huán)境和小區(qū)組團(tuán)每年都開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的拆違專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)拆除各類違法建設(shè)6751處面積20萬(wàn)平方米。同時(shí)，為加強(qiáng)違法建設(shè)的事前控制，我們除了加大執(zhí)法人員的巡查力度外，對(duì)外開(kāi)通“城管熱線”，公布舉報(bào)電話，在臨街成立信訪辦，成立督察科強(qiáng)化督辦。限時(shí)辦理上級(jí)督辦、群眾信訪，取得明顯成效。近兩年共辦理上級(jí)督辦件149件，群眾信訪289件。城區(qū)因?yàn)闅v史原因存在多年的大批違法建設(shè)得以拆除。為防止拆除后的違法建設(shè)死灰復(fù)燃，徹底剎住違法建設(shè)的反彈，我們?cè)谑姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在充分吸取前幾年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)深入研究，探索出“拆、建、管”并用的環(huán)境綜合整治工作思路。與區(qū)政府聯(lián)手，以小區(qū)環(huán)境綜合整治為內(nèi)容，以優(yōu)化美化小區(qū)環(huán)境，提升城市環(huán)境為目標(biāo)，拆除了大批小區(qū)違法建設(shè)，區(qū)政府投入大量資金，對(duì)拆違空地進(jìn)行配套建設(shè)和綠化、美化。2004年，城區(qū)西陵和伍家兩個(gè)區(qū)共完成8個(gè)小區(qū)的綜合整治，小區(qū)環(huán)境明顯改善，違建反彈得到有效控制，人民群眾十分滿意。由于城區(qū)過(guò)去單體建筑 1 過(guò)多，成片小區(qū)十分有限，屬地管理缺乏，加上住房制度改革后，物業(yè)管理沒(méi)能緊緊跟上，以及執(zhí)法管理人員十分有限等原因的影響，上述地方拆除反彈的情況依然存在，違建與打擊違建任重道遠(yuǎn)。

二、當(dāng)前濫搭亂建呈現(xiàn)的特征：

1、濫搭亂建表現(xiàn)形式多樣。

主要表現(xiàn)為以下幾種形式：一是臨街崗?fù)?；二是到期臨時(shí)建筑；三是臨街遮陽(yáng)篷；四是一樓封閉陽(yáng)臺(tái)或?qū)㈥?yáng)臺(tái)向外擴(kuò)建；五是直接在公共空地上搭建簡(jiǎn)易住房；六是整棟樓房從一樓到頂樓整體擴(kuò)建背包；七是樓層中間住戶將窗戶或陽(yáng)臺(tái)向空中擴(kuò)建形成懸挑結(jié)構(gòu)；八是為隔熱和防水在樓頂搭建房屋；九是加層和擴(kuò)建。

2、地面違法搭建得到有效控制，新建違法建設(shè)較少。地面違法搭建易被發(fā)現(xiàn)，處理及時(shí)，拆除難度有時(shí)較小。加上我們近幾年加大了拆除違建的力度，因此，地面違法建設(shè)得到有效控制，新建的違法建設(shè)較少。

3、空中的樓頂違建呈上升趨勢(shì)。

空中和樓頂違法搭建地處空中，由于拆除技術(shù)難度大、阻力大、成本高、危險(xiǎn)性大，控制手段有限，空中和樓頂違法建設(shè)目前呈上升趨勢(shì)。

4、違法建設(shè)在局部地方仍然呈現(xiàn)屢拆屢建特點(diǎn)。

老城區(qū)、單體建筑較多，建設(shè)年代較遠(yuǎn)。而又缺乏物業(yè)管理的住房區(qū)出于改善居住條件等眾多因素的影響，屢拆屢建的現(xiàn)象2 依然存在。

三、濫搭亂建的形成原因：

濫搭亂建的屢禁不止，屢拆屢建有其深層的社會(huì)原因，歸納起來(lái)，主要有以下幾方面的原因：

（一）社會(huì)歷史原因

1、廉租房的巨大需求與正常供給空缺的矛盾

大量外來(lái)人口的涌入給簡(jiǎn)易廉租房提供了巨大的市場(chǎng)需求，但我市長(zhǎng)期以來(lái)又沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)供外來(lái)人員居住的廉租房。簡(jiǎn)易廉租房的巨大需求與正常供給空缺的矛盾給違章搭建簡(jiǎn)易房出租提供市場(chǎng)。在利益的驅(qū)動(dòng)下，少數(shù)機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位和社區(qū)居委會(huì)為了自身利益，帶頭亂搭亂建簡(jiǎn)易房出租謀利；城區(qū)下崗失業(yè)人員、社會(huì)閑雜人員和城市貧困人口在難以找到工作，沒(méi)有收入來(lái)源的情況下，依靠亂搭亂建出租房謀生。另外還有部分條件較好，生活富裕的人員利用自身經(jīng)濟(jì)條件在近郊“種房”謀利。

2、居民改善住房條件和解決住房困難的需要與自身經(jīng)濟(jì)條件限制之間的矛盾

除了經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)**搭亂建簡(jiǎn)易房出租外，為了改善自身居住條件和解決住房困難也是亂搭亂建的重要原因。城區(qū)居民的住房，有部分為老的私有住房，由于年代久遠(yuǎn)，部分房屋已成危房無(wú)法居住，申請(qǐng)規(guī)劃許可，規(guī)劃部門(mén)不予辦證許可，相當(dāng)部分市民冒著被拆除的危險(xiǎn)違法搭建。另有相當(dāng)部分居民的住房是經(jīng)過(guò) 3 房改后出售給單位職工的公有住房。這些住房不僅建設(shè)年代久，而且建筑面積小，設(shè)計(jì)不合理，功能不全，相當(dāng)部分住房沒(méi)有廁所和廚房。在這種條件下，為解決居住擁擠的現(xiàn)狀和完善住房功能，穿墻打洞向外擴(kuò)建搭建房屋或在城市空地上亂搭亂建就成了這些居民戶解決住房問(wèn)題的唯一選擇。

3、住房制度改革進(jìn)程加快與現(xiàn)代物業(yè)管理滯后之間的矛盾 住房制度改革前，城鎮(zhèn)居民的住房基本上均為公有住房。住房的管理主要由單位來(lái)行使。經(jīng)過(guò)近幾年的住房制度改革，原先以國(guó)有產(chǎn)權(quán)為主的住房幾乎都轉(zhuǎn)變成了私人所有的住房。住房產(chǎn)權(quán)的變化和部分企業(yè)的破產(chǎn)和轉(zhuǎn)制，使城鎮(zhèn)職工住房商品化和社會(huì)化。職工對(duì)單位的依附關(guān)系減弱，很多單位基于產(chǎn)權(quán)的原因弱化或放棄對(duì)職工住房的管理?？墒乾F(xiàn)代物業(yè)管理又沒(méi)有跟上，從而使城鎮(zhèn)居民的住房管理失去控制。

4、城市化進(jìn)程加快與局部發(fā)展滯后的矛盾

城市骨架的快速拓展使城市基礎(chǔ)性建設(shè)和工作無(wú)法跟進(jìn)，有些環(huán)節(jié)甚至脫節(jié)。如趙家灣、漢宜村、云集山莊、茶庵村等近郊農(nóng)村農(nóng)民在城市化發(fā)展過(guò)程中，該地農(nóng)民的身份發(fā)生了變化，但其靠山吃山，以地為生的謀生方式?jīng)]有改變，在其土地納入規(guī)劃控制以后，他們就開(kāi)始“種房”。還有一些搬遷戶，由于單位沒(méi)有足夠的資金來(lái)安排他們的住房，往往把他們安排簡(jiǎn)易搭建的臨時(shí)住房里，待單位有條件后予以解決?？墒沁@些單位由于長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)困難，根本無(wú)法解決搬遷戶的問(wèn)題，久而久之那些臨時(shí)安排的簡(jiǎn)4 易搭建房也就成了歷史遺留的永久建筑。另外還有一些臨時(shí)工棚基于類似的原因也遺留下來(lái)。

（二）社會(huì)心理因素

1、輕視建設(shè)法律法規(guī)

“不偷不搶不違法”的觀念在部分市民心中根深蒂固。他們認(rèn)為觸犯刑律才是違法，漠視城市規(guī)劃法的存在。

2、主觀認(rèn)識(shí)偏差

有相當(dāng)部分的市民存在主觀認(rèn)識(shí)的偏差，他們認(rèn)為將自己的房屋向外擴(kuò)建一點(diǎn)，封閉陽(yáng)臺(tái)或在公共用地非交通過(guò)道處搭建一點(diǎn)，并不影響城市規(guī)劃和他人利益，在某種程度上他們還認(rèn)為改善了周邊環(huán)境。

3、住房分配不公造成的失衡心理

住房分配不公使得分配較小住房和結(jié)構(gòu)欠合理住房的人失去心理平衡。為了求得心理上的平衡，他們也加入到亂搭亂建的行列。

（三）城市管理缺陷

1、城市管理體制不太合理

違法亂搭亂建是一項(xiàng)原因復(fù)雜涉及矛盾眾多的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)違法亂搭亂建的治理需要各部門(mén)齊抓共管和全社會(huì)的共同參與。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，只有規(guī)劃和城管部門(mén)為打擊違法建設(shè)行為孤軍奮戰(zhàn)，其他職能部門(mén)和各個(gè)區(qū)參與管得極少，有的甚至為暫時(shí)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在嚴(yán)格規(guī)劃控制區(qū)，不顧城市總體規(guī)劃變相支持居 5 民加層擴(kuò)建原有住房作為經(jīng)營(yíng)性用房，嚴(yán)重破壞城市的規(guī)劃建設(shè)管理秩序，給城市亂搭亂建推波助瀾?！皸l塊結(jié)合，塊抓條?！备鞑块T(mén)齊抓共管整體聯(lián)動(dòng)的管理體制亟待建立。

2、城市管理水平相對(duì)落后

我市城市管理水平相對(duì)落后，其主要表現(xiàn)為：一是規(guī)劃管理缺乏過(guò)渡性方案。我市城市長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃由于缺乏過(guò)渡性實(shí)施方案，致使道路拆遷、修路、擴(kuò)城遺留很多懸而未決的問(wèn)題。加上過(guò)去建房見(jiàn)縫插針，導(dǎo)致局部功能不配套、不完善，從而給違章搭建形成了很多客觀因素。二是城市建設(shè)沒(méi)有整體推進(jìn)，城市功能有待進(jìn)一步完善。我市某些配套的基礎(chǔ)設(shè)施還沒(méi)有完全到位。如規(guī)范化菜市場(chǎng)的建設(shè)少且分布不均，導(dǎo)致自發(fā)的馬路市場(chǎng)大量出現(xiàn)，為違法搭建提供了滋生的土壤。三是物業(yè)管理沒(méi)有普及。我市城區(qū)住宅的物業(yè)管理除新建小區(qū)具備配套的物業(yè)管理公司外，對(duì)于舊的住宅區(qū)由于單位管理的弱化或缺失而失去物業(yè)管理，成為無(wú)人管理的社會(huì)住房，舊住房的物業(yè)管理沒(méi)有步入正軌，良性的物業(yè)管理機(jī)制尚待建立。四是部門(mén)管理各自為政，沒(méi)有形成合力。城市管理是一項(xiàng)綜合的社會(huì)工程，需要各部門(mén)的通力合作。實(shí)踐中公安部門(mén)在處理阻礙執(zhí)法的案件時(shí)，往往把阻礙執(zhí)法的案件作為民事糾紛處理，讓城管部門(mén)妥協(xié)退讓，放棄執(zhí)法，息事寧人。法院強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中害怕群眾鬧事放棄強(qiáng)制執(zhí)行。面對(duì)部分弱勢(shì)群體的違法行為，新聞媒體往往忽視公共利益，站在同情弱勢(shì)群體的一邊發(fā)表一些不利執(zhí)法的言辭，給執(zhí)法工作平添重重困難。6 與亂搭亂建有關(guān)的消防、工商、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)相互之間缺少交流和溝通，往往各自為政，城市管理的綜合合力沒(méi)有得到有效發(fā)揮。五是拆違與興建沒(méi)有相互銜接，使違建者總有可乘之機(jī)。城區(qū)很多地方的違法建設(shè)反復(fù)拆除過(guò)多次，拆后空地因沒(méi)能及時(shí)規(guī)劃建設(shè)和美化，使得違章戶有機(jī)可乘，繼續(xù)亂搭亂建，進(jìn)而形成屢拆屢建的局面。

3、管理手段和能力較弱

對(duì)亂搭亂建的管理無(wú)論是管理的手段和管理的能力都十分薄弱，實(shí)踐中主要有以下一些困難。一是阻力大。一些違章戶為了保護(hù)自己的違章建筑，首先是拒絕調(diào)查和取證，其次是拒收文書(shū)，再次是威脅、毆打執(zhí)法人員或是以死相拼阻止拆違。還有的托人找關(guān)系干擾執(zhí)法。城監(jiān)支隊(duì)拆違，沒(méi)有一次不遇到來(lái)自當(dāng)事人的阻撓和圍觀者的圍攻。二是手段差。依照國(guó)家法律規(guī)定對(duì)正在亂搭亂建的違法建設(shè)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法只能采取責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除措施，對(duì)于拒不停止建設(shè)和拆除的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)除了申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行外，沒(méi)有其他的強(qiáng)制措施，許多違法行為因此無(wú)法控制。強(qiáng)制措施的缺乏，特別是即時(shí)強(qiáng)制手段的缺乏，制約了執(zhí)法人員對(duì)違法行為的控制，使執(zhí)法人員無(wú)法及時(shí)拆除正在搭建的違法建設(shè)，加之違法搭建人員眾多，搭建成本低，速度快，管理人員有限，執(zhí)法程序要求周期長(zhǎng)，導(dǎo)致對(duì)違法建設(shè)難以控制。三是人員少。我隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員110名。除去市容管理人員和行政管理人員，真正從事規(guī)劃建設(shè)管理的行政執(zhí)法人員只有 7 39人，對(duì)近60萬(wàn)人口的規(guī)劃控制區(qū)來(lái)講，39個(gè)規(guī)劃管理人員是根本無(wú)法控制違法建設(shè)蔓延的。四是拆除的技術(shù)難度大。對(duì)于樓頂和懸挑在空中的違法建設(shè)的拆除必須有專業(yè)技術(shù)人員全面勘查和周密安全的拆除安排，并且要有專業(yè)的設(shè)備，而且這一類身居空中的違章建筑大多要通過(guò)違章戶的居室方可進(jìn)行全面勘查和拆除，但往往由于違章戶的閉門(mén)阻撓而無(wú)法進(jìn)行。

歸根結(jié)底，城市違法搭建是與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)欠發(fā)達(dá)相適應(yīng)的一種社會(huì)現(xiàn)象，這種社會(huì)現(xiàn)象將隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度發(fā)展、城市人口素質(zhì)和城市管理水平的不斷提高而逐步減少。

四、加強(qiáng)濫搭亂建整治的建議：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)合，整體聯(lián)動(dòng)。

濫搭亂建的整治涉及社會(huì)面廣，人員多，原因復(fù)雜，建議借鑒長(zhǎng)沙等城市的濫搭亂建整治經(jīng)驗(yàn)，成立由市政府牽頭組織的拆違領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各區(qū)區(qū)長(zhǎng)、市直機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，區(qū)政府和市直機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，強(qiáng)化對(duì)各區(qū)政府濫搭亂建和市直機(jī)關(guān)部門(mén)等城市管理內(nèi)容的考核。同時(shí)，將濫搭亂建的治理工作納入單位、個(gè)人的考核范圍，實(shí)施全社會(huì)的整體聯(lián)動(dòng)。

2、加大投入，綜合治理，標(biāo)本兼治。

對(duì)設(shè)施不齊全，功能不完善尚可完善的小區(qū)和社區(qū)，在保持原有基本規(guī)劃不變的情況下在拆除違法建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)齊全的設(shè)施，完善功能，實(shí)施綜合治理，標(biāo)本兼治。

3、加快舊城改造完成，從根本上解決濫搭亂建的問(wèn)題。對(duì)城區(qū)的一些年代久遠(yuǎn)的私房區(qū)、棚戶區(qū)和整治改造沒(méi)有實(shí)際意義的居住區(qū)納入舊城改造計(jì)劃，進(jìn)行舊城改造，徹底改變這些地方的環(huán)境面貌。

4、加強(qiáng)對(duì)特困居民的安臵，妥善解決特困居民的居住和生活問(wèn)題。

我們?cè)诓鸪`法建設(shè)的過(guò)程中經(jīng)常碰到特困戶因無(wú)力購(gòu)房而搭建違建居住和出租謀生的問(wèn)題。這給拆違整治設(shè)臵了巨大障礙。因此，建議一方面加快廉租房的建設(shè)，解決這些特困戶的居住問(wèn)題。另一方面多方面拓展就業(yè)渠道，盡可能解決特困戶的就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，在廉租房建設(shè)和拓展就業(yè)渠道時(shí)考慮外來(lái)人員的居住、就業(yè)和管理問(wèn)題，為他們提供和創(chuàng)造良好的居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

5、加強(qiáng)宣傳教育，提高市民的環(huán)境意識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)濫搭亂建的危害，自覺(jué)抵制和反對(duì)濫搭亂建。

6、建立社區(qū)城管體系，搭建社區(qū)城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城管職能進(jìn)社區(qū)，城管信息社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化，管理關(guān)口提前，變事后的拆違為事先的預(yù)防和制止，強(qiáng)化對(duì)違法建設(shè)行為的預(yù)防和及時(shí)制止。

7、加強(qiáng)屬地管理力量，大力推行物業(yè)管理。

將零散的住戶按照屬地管理的原則，以片為單位，在綜合整治社區(qū)環(huán)境的基礎(chǔ)上，強(qiáng)制推行物業(yè)管理，強(qiáng)化房屋的監(jiān)督管理。

8、深化體制改革，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

建立“二級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城管體制，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外的監(jiān)督檢查，健全相對(duì)集中行政處罰工作的各項(xiàng)工作制度，有效推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作健康發(fā)展。

第二篇：亂搭亂建 通知

通知

尊敬的棟單元房業(yè)主：

根據(jù)鳳凰花園業(yè)主委員會(huì)在2014年5月21日晚召集公安縣執(zhí)法局、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主代表、開(kāi)發(fā)公司、物業(yè)公司一道開(kāi)會(huì)，商討小區(qū)業(yè)主在屋頂亂搭亂建構(gòu)筑物一事，大家認(rèn)為這是違規(guī)搭建，要求您們拆除，請(qǐng)您們接到本通知后在二個(gè)月內(nèi)拆除，如有異議，您們可以向政府執(zhí)法部門(mén)反應(yīng)，謝謝您們支持工作。

湖北中兵物業(yè)服務(wù)有限公司

2014年5月28日

第三篇：私搭亂建管理辦法

甘肅省國(guó)有下河清農(nóng)場(chǎng)關(guān)于私搭亂建管理辦法

一、凡有下列情況之一者，均屬違章建筑

1）在現(xiàn)有房屋四周、屋頂?shù)忍幧米源罱ǖ囊磺懈綄俳ㄖ铩?/p>

2）未經(jīng)批準(zhǔn)在人行道、馬路邊搭建的貨亭等。

3）未經(jīng)批準(zhǔn)占用道路、樓梯通道等修建的房屋及其他臨時(shí)性設(shè)施。

4）私人在小區(qū)內(nèi)擅自占用公用土地修建或擴(kuò)建的建筑物或構(gòu)筑物。

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理，禁止私搭亂建不法行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施辦法及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法所指私搭亂建是指未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的私自建設(shè)等違法用地和違法建設(shè)的行為。

第二章 工作職責(zé)

第三條 各單位負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)道路及居住區(qū)內(nèi)的管理。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)私搭亂建情況開(kāi)展排查、監(jiān)控、制止。

第四條 農(nóng)場(chǎng)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)對(duì)私搭亂建的查處，凡未經(jīng)批準(zhǔn)已建成或正在建的建筑物由國(guó)土資源所決定性質(zhì)，凡

違章建筑的處理辦法

1.經(jīng)檢查確認(rèn)屬違章占地或違章亂搭亂建的，按規(guī)劃、城管部門(mén)通知的限期整改意見(jiàn)處理，不服從管理者，要加重處理。

第四篇：私搭亂建論文

淺談“私搭亂建”現(xiàn)象

摘要：近年來(lái)，城市居民小區(qū)中私搭亂建的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅破壞了小區(qū)的形象，而且侵犯了其他業(yè)主的權(quán)力。甚者給小區(qū)造成了一定的安全隱患。出于以上因素加強(qiáng)小區(qū)共用部分管理，維護(hù)居民的合法權(quán)益，依法制止私搭亂建的行為，勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：私搭亂建，管理，法制

一、私搭亂建存在形式和影響

從分布區(qū)域上看，私搭亂建多出現(xiàn)在：上世紀(jì)的單位福利分房形式的小區(qū)，這些小區(qū)的水、電、車庫(kù)等設(shè)施混雜在一起，尤其是房改后居住情況比較復(fù)雜，對(duì)私搭亂建管理難度更加；城鄉(xiāng)結(jié)合開(kāi)發(fā)的小區(qū)，小區(qū)配套設(shè)施不全，管理以社區(qū)為主尚未理清責(zé)任關(guān)系；高檔別墅小區(qū)，業(yè)主有一定資金打動(dòng)土木，設(shè)置占用公共綠地蓋廚房，蓋車庫(kù)，甚至挖地下室，留下安全隱患。

在城市中私搭亂建的影響表現(xiàn)為以下三點(diǎn)

?在房頂上建平房、搭陽(yáng)光棚和多層屋頂上種花、種菜，安裝太陽(yáng)能熱水器和衛(wèi)星接收器等，造成屋面承載加重，引起房頂滲水和下水道堵塞，遇上臺(tái)風(fēng)天氣還會(huì)引發(fā)高空墜物等不安全因素。

?在窗外安裝防盜網(wǎng)、晾衣架，影響該棟樓居民的安全和房屋外觀。

?在多層樓前庭院內(nèi)搭建花架，鏟除草皮種菜，鋪設(shè)瓷板路面；在別墅周圍草地上建魚(yú)池等，影響了整體景觀，也侵犯了該幢樓主共有部位的權(quán)益。

二、造成私搭亂建的原因

小區(qū)居民小區(qū)出現(xiàn)私搭亂建的違章建筑，原因是多重的。

首先，違章建筑的搭建成本低廉，幾千元錢(qián)就能圈占一塊地皮蓋起平房，一旦租賃給商戶經(jīng)營(yíng)小店、儲(chǔ)存貨物或者租給外來(lái)務(wù)工人員居住，都能獲得頗豐的額外收入。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一家業(yè)主搭建，左鄰右舍緊隨其后動(dòng)土，形成羊群效應(yīng)。周圍住戶多礙于情面而不愿出面制止或舉報(bào)。

其次，少部分業(yè)主不認(rèn)真執(zhí)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》和本小區(qū)的《住宅裝修管理規(guī)定》，有的業(yè)主在簽訂裝修協(xié)議時(shí)也看過(guò)其中的內(nèi)容，而且簽了字，但在私搭亂建時(shí)，物業(yè)管理人員找他們時(shí)什么都不知道，等到物業(yè)人員勸阻時(shí)還不予理睬。有的在物業(yè)管理處發(fā)了書(shū)面整改通知后仍在搭建。他們不理解物業(yè)管理是為了維護(hù)小區(qū)的整體景觀，看不到私搭亂建所帶來(lái)的嚴(yán)重后果和危害程度。他們整體 景觀意識(shí)較差，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到屋頂和圍欄內(nèi)也是共有部分，只有共有權(quán)，不能視為私有，所以就任意破壞小區(qū)的整體設(shè)計(jì)規(guī)劃。

最后，有些居民小區(qū)處于“三不管”狀態(tài)，即物業(yè)不敢管、城管不好管、建委無(wú)權(quán)管。違章建設(shè)的業(yè)主往往以拒交物業(yè)費(fèi)的方式向物業(yè)公司施加壓力，導(dǎo)致物業(yè)公司“睜一只眼閉一只眼”，不敢對(duì)私搭亂建行為進(jìn)行管理。有些業(yè)主還得到了物業(yè)公司的默許，只要對(duì)方不舉報(bào)，就相安無(wú)事。而違章建筑一般是在業(yè)主自有房屋范圍內(nèi)或鄰近地點(diǎn)施工，私有范圍和共有空間界限不易確定，增加了城管

部門(mén)的監(jiān)管難度。僅對(duì)城市公共空間享有行政強(qiáng)拆權(quán)的城管部門(mén)，很難進(jìn)

入業(yè)主私有空間開(kāi)展執(zhí)法。對(duì)房屋建筑負(fù)有審查職責(zé)的住房建設(shè)主管部門(mén)也只能組織協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法行為，接到相關(guān)投訴也難以有效制止。

綜合以上三點(diǎn)原因造成了，私搭亂建現(xiàn)象屢禁不止，反而有擴(kuò)大的趨勢(shì)所以找到解決的方案，加強(qiáng)管理勢(shì)在必行。

三、解決私搭亂建問(wèn)題的方案

要真正解決私搭亂建問(wèn)題，首先要健全法律法規(guī)，明確哪些建筑屬于違章范疇。目前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)施《物業(yè)管理?xiàng)l例》，但具體的制止違章建筑和建筑使用安全方面的管理規(guī)定還有待完善。只有明確的規(guī)章制度，才能為相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)提供有力的法律依據(jù)。作為業(yè)主，應(yīng)該分清所有權(quán)和使用權(quán)的差別，未經(jīng)土地、規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)擅自圈地建房，就是侵害其他業(yè)主利益的違章行為。

其次，各相關(guān)部門(mén)要權(quán)責(zé)分明，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，層層分解責(zé)任，不留盲區(qū)。對(duì)于正在搭建的要及時(shí)勸阻。物業(yè)公司、居委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)施工的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為或接到投訴應(yīng)及時(shí)向管理部門(mén)匯報(bào)。工商、公安等部門(mén)成立聯(lián)合監(jiān)控小組，切斷違章建筑的獲利渠道，查處違規(guī)房屋租賃行為。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)嚴(yán)格把好審批關(guān)，對(duì)影響城市規(guī)劃的建筑責(zé)令限期改正，并處罰款。

除此之外，物業(yè)公司通過(guò)組織居民學(xué)習(xí)讓居民認(rèn)識(shí)到私搭亂建的危害性和維護(hù)共用部位外觀的重要意義。須知，樓頂平臺(tái)和多層、別墅底層庭院作為整棟樓的共用部位，其所有權(quán)和使用權(quán)均應(yīng)歸屬于全體業(yè)主享有，個(gè)別業(yè)主不可單獨(dú)對(duì)上述部位、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行使用而排除其他業(yè)主的正常使用。另外，小區(qū)的綠化景觀、建筑群的外觀搭配，在原設(shè)計(jì)上有一個(gè)整體美觀創(chuàng)意。個(gè)別住戶出于個(gè)人審美觀和自己某些方面的需要而改變整體設(shè)計(jì)功能，會(huì)影響到整體的美觀。

四、個(gè)人見(jiàn)解

堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)督察、依法拆除、責(zé)任追究”的原則，做好普法宣傳和教育，樹(shù)立全社會(huì)依法建設(shè)的觀念，建立完善日常巡查機(jī)制、拆除機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)制止私搭亂建工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，始終保持制止私搭亂建高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)私搭亂建有效治理和長(zhǎng)期不反彈的目標(biāo)。相信在各方努力下，以人為本，以法律為準(zhǔn)繩，用管理控制這些不和諧的事物。在多方合力，對(duì)準(zhǔn)癥結(jié)才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

第五篇：整治私搭亂建工作方案

**鎮(zhèn)整治私搭亂建工作方案

近期，我鎮(zhèn)部分村私搭亂建現(xiàn)象較為突出，嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)城市形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益。為遏制私搭亂建現(xiàn)象在我鎮(zhèn)進(jìn)一步蔓延，以良好形象迎接***會(huì)，特制訂以下工作方案：

一、整體要求

建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，形成主動(dòng)作為、獎(jiǎng)優(yōu)罰差的工作氛圍，堅(jiān)決遏制私搭亂建行為。作為整治私搭工作的主體，各村要把整治私搭私亂建工作為當(dāng)前一項(xiàng)突出任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭抓，要明確一名兩委成員專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，組織力量按要求開(kāi)展好整治工作。各包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村部門(mén)要分包負(fù)責(zé)，深入一線指導(dǎo)、督促、協(xié)助相關(guān)村開(kāi)展好整治工作；鎮(zhèn)遏制私搭亂建辦公室要切實(shí)發(fā)揮好上下協(xié)調(diào)作用，開(kāi)展好巡查、督辦、執(zhí)法等工作。

二、開(kāi)展集中整治

（一）集中整治時(shí)間：3月8日—3月15日

（二）集中整治要求：

1、各村要通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、廣播、村干部進(jìn)家入戶等多種形式開(kāi)展好政策宣傳等工作，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，教育村民認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)停止私搭亂建行為；

2、各村要立即在所有進(jìn)村入口設(shè)立路障，搭建帳蓬，選派專人開(kāi)展24小時(shí)看守，嚴(yán)控運(yùn)輸建材車輛，嚴(yán)禁各種建材進(jìn)村。

3、各村要組織人員、車輛對(duì)占道的沙石、磚灰等建材和施工機(jī)械進(jìn)行全面清理；

4、勸離所有施工人員，制止所有施工行為。

（三）檢查驗(yàn)收

3月15號(hào)后，由鎮(zhèn)私搭亂建辦公室組織人員對(duì)各村設(shè)置路障、人員看守、清理建材、有無(wú)私搭亂建行為等進(jìn)行逐一檢查驗(yàn)收，核實(shí)整治效果。

（四）獎(jiǎng)懲辦法

1、集中整治期間，鎮(zhèn)遏制私搭亂建辦公室要加強(qiáng)督查，對(duì)各村情況一天一通報(bào)，對(duì)行為遲緩、工作不力的村莊，鎮(zhèn)黨委、政府將給予通報(bào)批評(píng)；

2、對(duì)驗(yàn)收后能夠達(dá)到路口設(shè)置有效路障、看守到位，無(wú)建材占道、無(wú)私搭亂建現(xiàn)象、整治效果明顯的村莊，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不按要求整治，仍然存在私搭亂建現(xiàn)象的村莊，對(duì)該村在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制

集中整治結(jié)束后,各村要強(qiáng)化整治效果,建立遏制私搭亂建的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)保持遏制私搭亂建的高壓態(tài)勢(shì),發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，堅(jiān)決杜絕反彈現(xiàn)象。鎮(zhèn)黨委、政府每月將對(duì)各村工作情況進(jìn)行評(píng)比通報(bào),并給予相應(yīng)獎(jiǎng)懲。今后凡遏制私搭亂建工作受到區(qū)、市有關(guān)部門(mén)通報(bào)批評(píng)或曝光的村莊，將依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和市、區(qū)相關(guān)要求，堅(jiān)決追究相關(guān)村書(shū)記、主任及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。