第一篇：關(guān)于新農(nóng)村道路建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施

關(guān)于新農(nóng)村道路建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施

調(diào)查對(duì)象：四川省樂山市夾江縣漹城鎮(zhèn)永勝十隊(duì)居民（退休老教師 75歲）

一、你覺得目前新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度怎么樣？

我覺得吧，國(guó)家的這個(gè)新農(nóng)村建設(shè)還是有點(diǎn)成效的。比如說你看，十年以前我們村里頭，每家每戶都是火磚砌成的平房，一到下雨天多多少少都有點(diǎn)漏雨?，F(xiàn)在呢，你看我們村都是自己修的兩層小樓房，有些還是三層的！所以從這點(diǎn)上看，我覺得農(nóng)村的條件還是變好了的。

二、你覺得國(guó)家的這個(gè)農(nóng)村道路建設(shè)搞得怎么樣？

我覺得這是一個(gè)大問題，拿我們這來說，如果不是因?yàn)橐獢U(kuò)建，根本就沒得人來修路。你現(xiàn)在看到的路，都是每戶人出了錢才修起來的，而且還沒修好遠(yuǎn)，往下面走下去沒得幾步路就又是石子路了。所以我覺得這個(gè)道路建設(shè)問題還是很嚴(yán)峻的，畢竟這個(gè)農(nóng)村的發(fā)展還是要靠路，不是說“要致富，先修路”嘛，說的就是這個(gè)道理。

三、你覺得這個(gè)道路建設(shè)國(guó)家還需要怎么做？或者你有什么建議？

要做的多了，這個(gè)道路建設(shè)根本搞得不徹底嘛，落實(shí)不到位。雖然國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的重要性，但是光說不行啊，要做出來才好。表面上是說在修路，但是修來修去這么久只修了這么一截，然后就沒得動(dòng)靜了。我覺得國(guó)家還是要加快這個(gè)建設(shè)速度，要想真正把新農(nóng)村建設(shè)搞好，修路這點(diǎn)是基本前提。

四、如果把新農(nóng)村建設(shè)交給你來做，你會(huì)怎么做？

這個(gè)嘛，首先要真正去了解民情，畢竟每個(gè)地方的行情不一樣嘛。新農(nóng)村建設(shè)出發(fā)點(diǎn)是好的，但是就是沒有按照不同地方的特點(diǎn)來搞。如果我來搞，肯定要深入了解下行情，不能說喊修路就一口氣修。每個(gè)地方有每個(gè)地方的特點(diǎn)，就和教書一樣，因材施教，這樣效率才高。

五、新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施哪些是很必要的？為什么？

這個(gè)首先是道路嘛，你看我們這現(xiàn)在都還沒修好水泥路，進(jìn)城去很不方便。然后就是醫(yī)院，這個(gè)也很重要，醫(yī)療設(shè)施不行，要改進(jìn)。不過現(xiàn)在自來水基本上每戶都能用，還是不錯(cuò)的。只要把路修好了，其他都很好解決，就怕路不好，特別是下雨，我們這種年紀(jì)大的都不敢走。

六、你對(duì)接下來農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展有什么期望？

多的不說，就說一點(diǎn)?，F(xiàn)在啊農(nóng)村和城市這個(gè)位置有點(diǎn)失衡，一點(diǎn)都不對(duì)等。你看農(nóng)村的年輕人啊，有幾個(gè)愿意留下來的嘛，都進(jìn)城打拼去了。你說為啥？就是因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展得不夠好！要是農(nóng)村發(fā)展起來了，和城市有一樣的經(jīng)濟(jì)效益，年輕娃娃些就不會(huì)往外跑了?，F(xiàn)在我們老一輩最擔(dān)心的，就是這些土地，以后都沒人種了！所以最大的期望就是國(guó)家能夠更好的協(xié)助農(nóng)村發(fā)展起來。

第二篇：調(diào)研-淺談我市新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

淺談我市新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的先行軍。市長(zhǎng)王群同志在株洲縣新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出，新農(nóng)村建設(shè)就是八個(gè)字：基礎(chǔ)先行、民生為本。而基礎(chǔ)設(shè)施主要指道路、橋梁、港口、水利、能源、通訊、科技、醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)電視等方面，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)息息相關(guān)的物化產(chǎn)品，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為新農(nóng)村建設(shè)的重要前提和物質(zhì)條件，基礎(chǔ)設(shè)施如果得不到超前建設(shè)，經(jīng)濟(jì)就得到不發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境得不到改善，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)就難以完成。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。完備的設(shè)施、優(yōu)良的環(huán)境才真正適宜于農(nóng)村發(fā)展、適宜于村民居住，適宜于提升“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)成果的重要反映，同時(shí)又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四位一體發(fā)展的重要載體。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前廣大農(nóng)村群眾的迫切要求。由于我市新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處在起步階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在不少問題，甚至于一些村莊還存在基礎(chǔ)設(shè)施差到無法滿足村民生產(chǎn)生活需要的現(xiàn)象，水、電、路等基礎(chǔ)性配套設(shè)施依舊是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，是當(dāng)前廣大農(nóng)村群眾迫切需要解決的問題。

二、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 這次在市委黨校學(xué)習(xí)過程中，我們組織參觀考察了我市攸縣、茶陵等地的新農(nóng)村建設(shè)情況，在市委、市政府堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的部署下，各縣以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，更加重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，更加重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

（一）新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

1．基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)。在國(guó)家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇下，我市農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、電力、通信和廣播電視覆蓋面擴(kuò)大，農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境得到改善，文化、教育、科技、醫(yī)療等服務(wù)體系也更加完善。

2．交通更加便捷。貫穿南四縣的生命線106國(guó)道改造后更加通暢，醴潭、長(zhǎng)株、衡炎三條高速公路的建設(shè)也相繼啟動(dòng)，農(nóng)村公路的建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路的目標(biāo)。

3．環(huán)境治理和村容村貌整治工作有序推進(jìn)。我市突出“千村整治，百村示范”的工作重心，創(chuàng)新方法，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各地始終抓住環(huán)境治理和村容村貌整治這個(gè)“牛鼻子”，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)美好家園，致力“村莊美”。

（二）當(dāng)前新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中存在問題

我市的新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但還存在一些問題。

1． 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。由于對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)和作用認(rèn)識(shí)不夠，缺乏科學(xué)的規(guī)化和有力的措施保證，沒有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同步發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在存量和增量上均與新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。

2．基礎(chǔ)設(shè)施布局不當(dāng)。主要存在新建基礎(chǔ)設(shè)施位臵設(shè)臵不當(dāng)，造成重復(fù)建設(shè)或建設(shè)盲點(diǎn)等矛盾；還有一些地方忽視了基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)公共產(chǎn)品這一本質(zhì)，把為農(nóng)村群眾建設(shè)的設(shè)施變成“單位產(chǎn)品”或庫(kù)存產(chǎn)品，不及時(shí)加以利用，既降低了使用效率，又浪費(fèi)資源，造成區(qū)域整體設(shè)施布局不協(xié)調(diào)。

3．新農(nóng)村建設(shè)過程中舊思想觀念還未得到根本轉(zhuǎn)變。雖然農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但農(nóng)村亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒的現(xiàn)象仍存在，“室內(nèi)電器化，室外臟亂差”的現(xiàn)象沒有從根本上得到改觀，存在部分牲畜糞便、生活垃圾、企業(yè)（特別是化工行業(yè)）“三廢”等污染源亂排亂倒的現(xiàn)象，以及城市關(guān)停的污染企業(yè)遷入農(nóng)村，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活安全造成威脅，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和子孫后代生活將造成難以彌補(bǔ)的損失。

三、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

（一）創(chuàng)新工作思路。溫家寶總理曾今強(qiáng)調(diào)指出不能把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單理解為村莊建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，研究探索新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效途徑，創(chuàng)造性地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。工作重心下移，在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中切合實(shí)際需求，積極發(fā)揮規(guī)劃等相關(guān)

部門的職能作用。

（二）因地制宜，突出特色。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要體現(xiàn)關(guān)注民生，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，充分考慮農(nóng)民的承受能力，不盲目攀比，不貪大求洋，防止出現(xiàn)不顧客觀條件、不尊重群眾意愿強(qiáng)行實(shí)施現(xiàn)象。在推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，突出特色，分類指導(dǎo)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃部門要立足各個(gè)村鎮(zhèn)的自然地理環(huán)境條件和人文特點(diǎn)，積極探索特色化、個(gè)性化的規(guī)劃建設(shè)和整治模式，注重保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)和文化風(fēng)貌。

（三）弘揚(yáng)科技，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育工作效益最大化，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可以使農(nóng)民接收到更多相關(guān)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)、更快捷的掌握市場(chǎng)信息、更新銷售觀念、學(xué)習(xí)到更多科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)等，進(jìn)一步培養(yǎng)農(nóng)村群眾科技致富觀念，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

第三篇：村內(nèi)主要道路和新農(nóng)村建設(shè)

第九節(jié) 村內(nèi)主要設(shè)施和道路

小圈村：2006年投資20000元在入村主要干道上安裝兩排短架豪華路燈；完成辦公地點(diǎn)搬遷。2006年種植綠化樹木800棵，投資105萬元修建村民活動(dòng)中心；2006、2007年投資45萬元修村內(nèi)道路及7680平米；2007年又為改善村內(nèi)衛(wèi)生建設(shè)，購(gòu)買運(yùn)垃圾車一輛，統(tǒng)一更換垃圾桶140個(gè)。

白莊子：投資2萬余元，改善村內(nèi)設(shè)施，鋪設(shè)地下管道600米，修復(fù)村自來水管道，拓寬寬8米的環(huán)村公路1500米，投資2萬元，建公廁6個(gè)。現(xiàn)村內(nèi)道路寬敞通暢，為家具業(yè)及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。2006年,投資2000元修深機(jī)井管道,投資30萬元整修道路,修徹磚路1600多平方米，裝路燈52盞。

北陳屯：2006年新打井1眼，清理老機(jī)井15眼；鋪設(shè)園田地下電纜1萬多米；硬化田園路面1萬多平米，共投資30多萬元為菜農(nóng)增產(chǎn)創(chuàng)收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。創(chuàng)建文明生態(tài)村方面，建排水站3座，修下水道2000多米，基本解決了污水亂排的現(xiàn)象。

大孔辛村：2006年投資7萬元，打深井1眼，將全村耕地管道4000米全部更新，保證農(nóng)業(yè)水質(zhì)灌溉面積，增加農(nóng)業(yè)收入。2007年投資2.5萬元，修補(bǔ)村內(nèi)道路2000多米，解決了村民的行路難問題；投資13萬元，新上純凈水設(shè)備一臺(tái)，解決了村民吃水問題。小孔辛村：2006年在文明生態(tài)村建設(shè)中，修路2000米，2006年打深機(jī)井一眼，新上凈化水設(shè)備一套。

劉文莊：2006年投資40萬元將村內(nèi)自來水管道全部改換;硬化村內(nèi)路面14000平方米，清理排水溝400余米。經(jīng)四路占劉文莊耕地53畝，村班子借經(jīng)四路修通之機(jī)2007年投資40多萬元修通了村通經(jīng)四路的主干道柏油路面1260米，大大方便了村民出行。

八里莊：2006年投資1000元維修水井，解決村民吃水問題。近年來村內(nèi)先后投資140多萬元硬化了村內(nèi)村外的主要路面，打4眼深機(jī)井解決了村民吃水、行路、灌溉的實(shí)際問題，多方協(xié)調(diào)市公路站等有關(guān)部門解決資金與施工問題，共協(xié)調(diào)資金42萬元，完成了4公里的路面工程。村里出動(dòng)了挖掘機(jī)對(duì)村內(nèi)排水溝200米進(jìn)行清挖，解決了多年排水不暢，村內(nèi)存水的問題；投資6000多元為村里更換了400米電纜線。2007年又投資15萬元將村內(nèi)老化線路更換，安裝了路燈，解決了村民夜間出行問題。

黃家窰：2005年投資3.5萬元，硬化了村內(nèi)部分道路，緩解了行路難問題。2007年又投資15萬修理村內(nèi)道路、自來水、排水管道等，投資2萬元將村“兩室”修繕一新。

安莊子：加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是投資100萬元，修建高標(biāo)準(zhǔn)混凝土街巷路5000多平方米，村內(nèi)行路難問題全部解決。二是投資25萬元鋪設(shè)700米節(jié)水管道，上3臺(tái)水泵，引城市污水澆地，既節(jié)省資金又節(jié)省能源，06年打深井一眼。自文明生態(tài)村開展以來，村內(nèi)安裝了路燈，修建了3個(gè)公廁、15個(gè)垃圾池，改善了村內(nèi)環(huán)境，2007年投資30多萬元將全村自來水管道修理，解決了村民的吃水問題。

小王莊：2006年加大農(nóng)業(yè)投入，爐灰鋪設(shè)耕地路面300米，安裝電線300米，投資10000多元打井兩眼，清淤500立方米。加快文明生態(tài)村建設(shè)投資20萬元建辦公樓，投資1.5萬元建公廁兩所，植樹綠化3000棵。2007年投資15萬元新建高標(biāo)準(zhǔn)“兩室”，建起了村民健身活動(dòng)中心。

小楊莊：投資8千元，對(duì)村南橋進(jìn)行拓寬，方便了村民出入。2006年投資20萬元，將自來水改造，實(shí)行一戶一表，解決了村民吃水難問題。

大楊莊：2006年投資3萬元安裝路燈；投資8萬元修建二所公廁、鋪磚硬化村外路600米，并在村內(nèi)建花池等露天休閑娛樂場(chǎng)所,。

大圈：2006年修路1000米，修變壓器2臺(tái)，架設(shè)統(tǒng)一口徑1200米，打井一眼，解決村民吃水澆地問題。2007年在村西胡同挖一條深2米，長(zhǎng)150米的節(jié)水管道，解決了200畝地澆地難問題； 8月投資8萬元新翻建“兩室”，使黨員、村民開展活動(dòng)有了好去處。

武新房：2002年在區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下協(xié)調(diào)資金40萬元打一眼深井，鋪通公路，徹底改變了村民吃水，行路難的問題。2005年籌資10萬元為村上東洼耕地安裝了抽水管道，并投資1萬元，更換電纜；村投資7000元安裝路燈，投資8000余元安裝除氟設(shè)備，解決了水質(zhì)問題；村干部與村木器廠協(xié)調(diào)籌資7萬余元，硬化了300米的道路。在文明生態(tài)村創(chuàng)建工作中，投資3萬余元改建8個(gè)公廁，修建4個(gè)沼氣池，在村內(nèi)栽下1500余棵綠化樹。2007年投資3萬元修澆水管道500米，解決村民澆地問題，村班子多方籌措資金8萬元，翻建“兩室”，告別了辦公條件差的狀況，讓黨員、村民議事有了新場(chǎng)所。

雙官?gòu)d：2006年打380米深井一眼，增設(shè)變壓器兩臺(tái)，維修村內(nèi)公路1500米。2007年投資43萬元翻修了村內(nèi)通西外環(huán)長(zhǎng)達(dá)1600米的公路。

韓家場(chǎng)：2004年，該村就將文明生態(tài)村建設(shè)放在首位，用磚鋪建村內(nèi)的主干道，2006年投資8萬元修路300米，修建高標(biāo)準(zhǔn)公廁9個(gè)，建10個(gè)垃圾池，做到村內(nèi)道路硬化、凈化、亮化。

紅廟：2007年總計(jì)投資39萬元新修村內(nèi)柏油路500米、水泥路面500米，解決了村民出行問題；同時(shí)投資2萬多元修下水道、建村內(nèi)排水站，徹底解決了村民的雨季排水問題。

何辛莊：近幾年來，修柏油路2000米，新打淺水井8眼，深井3眼。2006年投資8000多元，修澆水管道1000米，鋪設(shè)道路600米，有效地支持、推動(dòng)了本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

張辛莊：近年來村班子成員先后投資3萬余元，協(xié)調(diào)資金4萬元，在村主干路鋪上柏油路面；2006年干道鋪磚路2000多米，解決了村民行路難的問題。經(jīng)兩次線路改造徹底使村民在用電方面減輕了負(fù)擔(dān)。投資11萬元打深機(jī)井一眼，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了村民發(fā)展種植、養(yǎng)殖的積極性。投資2萬元上純凈設(shè)備一臺(tái)，使村民喝上了純凈水。目前張辛莊村情穩(wěn)、人心齊。投資10萬元修通村內(nèi)南北向用磚鋪的主干道800米，用6000多方土將村內(nèi)東西路修補(bǔ)完畢，并安裝路燈方便了村民夜間出行。投資20多萬元，改善“兩室”建設(shè)，使黨員群眾有了休閑娛樂場(chǎng)所，黨支部的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

前程子：2001年2002年投資15萬元，為學(xué)校上了微機(jī)，改善了辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量；改善了照明線路，電表進(jìn)箱，杜絕偷電，節(jié)約了開支；為全村硬化路面，加固了老路，改善了行路難。05年投資10萬元建一所幼兒園；投資10000元修地下管道200米；投資8000元改善辦公環(huán)境；為300多戶村民安裝有線電視；組織清潔員，定時(shí)對(duì)村內(nèi)街道清理，修整村主干道，安裝路燈。2006年投資4.5萬元，打機(jī)井15眼，進(jìn)一步改善村民澆地問題；投資17.8萬元，新鋪路面22000平米。

呂家院：在2004年雨季來臨之前新上任支部班子積極協(xié)調(diào)電廠方面，重新鋪設(shè)新村下水管道200米，保證了村民正常的生產(chǎn)、生活；目前全村通上了電廠暖氣，村民過上了幸福、安康的生活；2006年新投資20多萬元建起高標(biāo)準(zhǔn)辦公樓，進(jìn)一步改善了辦公條件。

小金莊：2002年至2003年該村與滄貿(mào)建筑公司聯(lián)合在村上建起14幢二層別墅，增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。投資18萬元，修通了村西道路300米，及地下排水管道300米。在線改時(shí)，換了變壓器，改用三項(xiàng)電，方便了村民用電。

大金莊：2002年全體班子共同努力，把村中的照明電路全部更新，使以前危險(xiǎn)的裸線，全部變?yōu)榘踩膸る娎|。危電桿全部更新，使偷、漏電現(xiàn)象基本解決。大金莊村基礎(chǔ)設(shè)施比較好，村內(nèi)柏油路全部修通。

李莊子：2006年投資30多萬元用于村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；疏通渠道1500米，延伸地下管道500米，方便了村民澆水問題。2007年又投資15萬元建起了村民活動(dòng)中心，成了村民健身、參加集體活動(dòng)的好去處。現(xiàn)在李莊子村上下一股勁，干群團(tuán)結(jié)，一步一步向小康生活邁進(jìn)。2008年將5路車終點(diǎn)通道了李莊子。

西花園：幾年來，在兩任村班子的共同努力下投資30多萬元，翻修了村內(nèi)主干道600米，用磚鋪通東西干道600多米，方便了村民的出行。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幾年來，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，打深井6眼，保證了村民的澆地問題。隨著養(yǎng)殖戶的增多，結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)，大力提倡沼氣池建設(shè)，修路15000米，栽樹3000棵，改善了村民居住環(huán)境。2006年投資50萬元，修磚路2000多米；投資4萬多元，修建兩室；投資6萬多元，鋪設(shè)管道4000米；投資2萬元，種植楊樹2萬株。

胡咀子：為了解決村內(nèi)排水難、行路難問題，村班子投資8萬余元，修建排水渠2000米，鋪設(shè)硬化道路（磚道）500米；2006年又投資2000元，修建排水溝250米基本解決了長(zhǎng)期困繞村民的難點(diǎn)問題。

何家場(chǎng)：2006年投資14萬元，建蓄水池一個(gè)，新上純凈水設(shè)備一套，為村民安裝飲水管道2000米，解決了村民飲水問題。

大于：為村民解決了行路難問題，修3500米的磚路。2006年，將村內(nèi)線路更新600米；投資600元，修復(fù)村內(nèi)道路200米。小于：2005年夏季對(duì)村內(nèi)1000多米路面進(jìn)行修整，墊土400多方，并用磚硬化，2006年投資6萬多元，將輸電線路改造2000米，飲水管道1500米，修深、淺井各一眼。07年村兩委班子墊資將這些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步維修護(hù)理，基礎(chǔ)設(shè)施的健全進(jìn)一步加大了村民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。

永平里：2003年春全村內(nèi)主要路面全部鋪磚，2007年硬化路面1500米，解決村民行路難問題，更換飲水管道200米，解決了村民無水喝問題。

強(qiáng)家墳:2005年投資30萬元改善辦公環(huán)境，建起黨員活動(dòng)室、老年活動(dòng)室，為村民們提供了休閑健身的場(chǎng)所；投資30多萬元硬化公路500多米，使村內(nèi)主干道全部硬化、亮化。大力加強(qiáng)文明生態(tài)村建設(shè)，新建泵站，解決村內(nèi)排水難問題；投資12萬元，在村中建起垃圾站，設(shè)7個(gè)垃圾池，并派專人管理，由環(huán)衛(wèi)局清運(yùn)，解決了村內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象。

常轉(zhuǎn)河：2006年新挖排水溝500米，翻修路面100米，2007年6月借光榮路到滄縣界段大修之機(jī)，多次與市公路站協(xié)調(diào)在村內(nèi)公路兩側(cè)修暗渠，方便了村民出行。文明生態(tài)村活動(dòng)開展以來，村內(nèi)首先安裝了村內(nèi)路燈，使村內(nèi)亮了起來；提倡沼氣池建設(shè)，現(xiàn)有6個(gè)沼氣池，既節(jié)約了能源，又凈化了街道。義和：2005年投資8000多元延伸農(nóng)業(yè)澆水地下管道700多米；修繕村內(nèi)土路，動(dòng)用100多方土將路面鋪平，為地下管道的鋪設(shè)及路面硬化做好基礎(chǔ)。為改善農(nóng)業(yè)設(shè)施，2006年投資3.6萬元鋪設(shè)電纜1700米，更換變壓器及深井泵，2007年又投資15萬元打深機(jī)井一眼，大大激發(fā)了村民對(duì)農(nóng)業(yè)的投資熱情。

官莊子: 2002年投資60萬元修通了村內(nèi)公路，完成了村內(nèi)低壓線路改造工作。自文明生態(tài)村開展以來，村干部積極響應(yīng)，把通村主干道全部修通；投資15000元硬化路面300米；投資5萬元，為村內(nèi)安裝98盞路燈。2006年新上凈化水設(shè)備一套，村民喝上了純凈水，2007年投資10萬元打吃水井，并安裝了高壓罐，解決了村民的吃水難問題；花20多萬元修建浴池，對(duì)村民免費(fèi)開放。投資10多萬元，改善了“兩室”建設(shè)。

第十節(jié) 新農(nóng)村建設(shè)

小圈村是新農(nóng)村建設(shè)的代表，是發(fā)展集體企業(yè)奔小康的典型，從上世紀(jì)80年代初，小圈人就開始了創(chuàng)業(yè),經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前小圈村現(xiàn)有三家集體企業(yè)：滄州環(huán)宇線路板有限公司、滄州市天和農(nóng)藥廠和滄州市瑞圖強(qiáng)業(yè)建材有限公司。如今，各企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

滄州環(huán)宇電路板有限公司是小圈村與新加坡電子化學(xué)公司合資興辦的高科技電子企業(yè)，年產(chǎn)單雙面、多層印制板10萬平方米，產(chǎn)品供應(yīng)全國(guó)各地的科研單位、大中專院校以及電子企業(yè)、軍工企業(yè)，并多次給秦山核電站、風(fēng)云一號(hào)、二號(hào)氣象衛(wèi)星、大秦鐵路等國(guó)家重點(diǎn)工程配套，深得用戶好評(píng)。

滄州市瑞圖強(qiáng)業(yè)建材有限公司年產(chǎn)粉煤灰砌塊10萬平方米、彩色地面磚30萬平方米，由于是高科技環(huán)保項(xiàng)目，發(fā)展前景廣闊，因消化化工固體廢物節(jié)省寶貴的土地，得到有關(guān)部門的大力支持，現(xiàn)在公司產(chǎn)值利潤(rùn)以每年35％的速度增長(zhǎng)，是政府提倡發(fā)展的項(xiàng)目。

天和農(nóng)藥廠則是小圈村支柱產(chǎn)業(yè)，始建于1989年，是國(guó)家定點(diǎn)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)殺蟲劑、殺菌劑1500噸。十幾年來，通過與沈陽化工研究院、南開大學(xué)元素所及中國(guó)農(nóng)科院合作開發(fā)出各種低毒、高效、安全的農(nóng)藥新產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)，并使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

目前，這三家集體企業(yè)安置村民及外地人員700余人。小圈村實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.4億元，村人均收入約8000元。

從1994年開始，村里統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工建造別墅式居民住宅樓。住宅樓主體設(shè)計(jì)成兩層，一體兩戶，獨(dú)門獨(dú)院，蓋樓資金由每戶村民墊借給村里25000元，等村里富裕后再還給村民。如今小圈人全部搬進(jìn)了二層別墅里，現(xiàn)在村里又建起了兩幢公寓樓。建成后，能滿足小圈人25年的用房需求。2005年，村中修建了小公園，公園里建起了雕梁畫棟的長(zhǎng)廊、亭閣，為兒童安裝了秋千、滑梯。

第四篇：關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況調(diào)查

關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況調(diào)查

調(diào)查背景：

2005年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過《十一五規(guī)劃綱要的建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為了了解社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程和完成狀況，我利用寒假的時(shí)間分別對(duì)我市的幾個(gè)農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查時(shí)間:

2012.01.10-2012.01.17

調(diào)查地點(diǎn)：

溫州市泰順縣雪溪鄉(xiāng)武嶺村，北斗村，雪臨村

被調(diào)查對(duì)象：

溫州市泰順縣雪溪鄉(xiāng)武嶺村，北斗村，雪臨村的居民

調(diào)查方法：

對(duì)以上村莊的居民進(jìn)行隨機(jī)查訪和統(tǒng)計(jì)以及對(duì)村莊環(huán)境的觀察進(jìn)行統(tǒng)計(jì)

調(diào)查人：

***

調(diào)查內(nèi)容：

一，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)狀況

二，農(nóng)村道路建設(shè)狀況

三，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)狀況

四，農(nóng)村信息化建設(shè)狀況

五，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)況

六，農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況

簡(jiǎn)介

近年來，我市積極的開展新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也取得了巨大的成效。公共基礎(chǔ)設(shè)施在相關(guān)政策的的支持下，堅(jiān)持以改善農(nóng)村群眾生活水平為目標(biāo)，積極爭(zhēng)取實(shí)施各類項(xiàng)目并保質(zhì)保量的完成。我所調(diào)查的三個(gè)村的面貌也緊隨著建設(shè)新農(nóng)村的大潮，農(nóng)村的面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，在水利，道路，飲水，通訊，以及人居的環(huán)境都得到了很大的改善，人們的生活水平也得到了質(zhì)的提高。但是，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)的過程當(dāng)中也存在很多的問題，例如，有些村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)工作不到位以及

一些干部素質(zhì)不高而造成的完成質(zhì)量不高等問題。

成效

一，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)狀況。隨著中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模逐步的擴(kuò)大，農(nóng)田水利和管理機(jī)制不斷的完善。農(nóng)田的灌溉條件得到改善，耕地的質(zhì)量得到很大的提高，地力得到全面的提升。

二，農(nóng)村道路建設(shè)狀況。村莊的道路基本實(shí)現(xiàn)了水泥路，公路的護(hù)欄和綠化工作也基本完成，人口相對(duì)密集的路燈建設(shè)基本完成，每個(gè)村都建有相應(yīng)的停靠站。

三，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)狀況。每個(gè)村莊積極開展飲水安全設(shè)施建設(shè)，既保證了居民有安全干凈的飲用水，又充足了人們洗衣等生活用水。

四，農(nóng)村信息化建設(shè)狀況。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷推進(jìn)。抽樣調(diào)查結(jié)果如下：三村電視的普及率達(dá)到100%，移動(dòng)電話普及率達(dá)到95%，計(jì)算機(jī)普及率10%。大大的改善了人民的生活?yuàn)蕵?，休閑條件。

五，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)況。新農(nóng)村的建設(shè)使村莊的面貌發(fā)生很大的變化，衛(wèi)生狀況得到提高。每個(gè)村都有進(jìn)行村容美化，并且都有在村內(nèi)放置垃圾桶，建造垃圾中轉(zhuǎn)站。并都建有健身場(chǎng)所，不管男女老少都可以參加體育鍛煉。并且建造老年人活動(dòng)中心，豐富了老年人的生活。

六，農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況。大力的實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村廣播電視“村村通”工程。完成了農(nóng)村的衛(wèi)生院改造，擴(kuò)建項(xiàng)目。并開展每年一度的免費(fèi)體檢活動(dòng)，讓人們?cè)缛瞻l(fā)現(xiàn)疾病，早日治療。也增強(qiáng)了人們預(yù)防疾病的意識(shí)。

問題

一，資金投入不足，來源的渠道單一。雖然每年各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入都有增加，但是，相對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求還有差距。農(nóng)民的收入較低無力承擔(dān)建設(shè)的資金，主要靠上級(jí)財(cái)政支持，所以農(nóng)村的建設(shè)受到一定的影響。比如，有一條道路就因?yàn)榇迕駸o力出資導(dǎo)致，今年才澆灌完畢。

二，布局不合理，缺乏規(guī)劃，建設(shè)的隨意性較大。由于資金的問題農(nóng)村的建設(shè)沒有經(jīng)過正規(guī)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，部門之間的缺乏協(xié)調(diào)和溝通。造成很多的建設(shè)重復(fù)和投資浪費(fèi)。還有因?yàn)榫用竦姆孔颖旧砭褪请S意搭建的，村莊的布局小、散、亂現(xiàn)象嚴(yán)重。導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境不能得到有效的管理。

三，基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)不到位。比如，很多的道路年久失修，缺乏管理維護(hù)，導(dǎo)致交通的安全隱患，甚至交通閉塞。電網(wǎng)沒有定期維護(hù)，導(dǎo)致電壓不穩(wěn)地，有時(shí)候甚至造成長(zhǎng)時(shí)間的斷電。以及很多基礎(chǔ)設(shè)施的毀壞現(xiàn)象。

四，群眾依賴思想嚴(yán)重，干部素質(zhì)不高。改革開放了后著重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽略了農(nóng)民的思想教育。人們?nèi)狈χ魅宋叹瘛＠纾芑A(chǔ)設(shè)施的毀壞就是由于農(nóng)民的思想道德素質(zhì)不高造成的。干部的文化素質(zhì)不高，年齡老化等也是重要的問題。主要由于村級(jí)干部工資不高，導(dǎo)致紀(jì)律松懈，工作懈怠，作風(fēng)飄浮等問題。

建議

一，加大財(cái)政的投入，多渠道籌集資金，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題。中央要不斷增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。集中財(cái)力，同時(shí)提高資金利用效率，突出重點(diǎn)。同時(shí)，應(yīng)多渠道籌集資金和積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)各種社會(huì)資本投向農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二，進(jìn)一步搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，必須要事先進(jìn)行合理的規(guī)劃。既要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，也要緊密的結(jié)合本地區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展。明確分區(qū)功能定位，把各個(gè)事業(yè)設(shè)施有序的向農(nóng)村擴(kuò)展，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成特色區(qū)域，提升農(nóng)村的城鎮(zhèn)功能。

三，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中財(cái)力優(yōu)先安排農(nóng)民最急需、受益面廣，公共性強(qiáng)的公共服務(wù)以及和農(nóng)民密切相關(guān)的道路，水里，能源等設(shè)施建設(shè)。

四，充分發(fā)揮農(nóng)民和社會(huì)各方面的作用。建設(shè)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施要充分的調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。引導(dǎo)他們艱苦奮斗，引導(dǎo)農(nóng)民投入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中去，通過自己的雙手來改變生活的條件。還要控制建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)現(xiàn)象，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)能力

[摘要]農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是提升農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面改善農(nóng)村面貌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)最為突出的制約因素。必須按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，正確把握農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容，理清基本思路，科學(xué)籌措資金，下大力氣加快建設(shè)，以增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)能力。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施；資金來源；基本思路

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)新農(nóng)村、提升農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面改善農(nóng)村面貌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，必須下大力氣加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)能力。

一、落后的基礎(chǔ)設(shè)施已成為制約新農(nóng)村建設(shè)最為突出的因素

目前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村興旺的建設(shè)全面小康社會(huì)的需要，仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，更是制約新農(nóng)村建設(shè)最為突出的因素。

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。一是農(nóng)田水利建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面?，F(xiàn)有的農(nóng)田水利工程相當(dāng)一部分已超過規(guī)定使用年限，老化失修嚴(yán)重，設(shè)施不配套，效益衰減。目前，全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積約占耕地面積的46％，機(jī)電排灌面積不足30％，農(nóng)業(yè)灌溉用水平均利用系數(shù)只有0．45。二是耕地?cái)?shù)量在逐年減少的同時(shí)，質(zhì)量下降。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，地塊細(xì)碎，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，水土流失和荒漠化嚴(yán)重，中低產(chǎn)田面積占全國(guó)耕地面積的70％以上。三是農(nóng)業(yè)科技水平不高。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)集成度不足，成果轉(zhuǎn)化率低，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率只有48％，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家70％一80％的平均水平。

2．農(nóng)民基本生活條件依然落后。一是隨著生活水平提高和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，農(nóng)民迫切要求改善人居環(huán)境和村容村貌。我國(guó)目前有40％的村莊沒有集中供水，60％的村莊沒有排水溝渠和污水處理，90％的村莊沒有消防設(shè)施，垃圾隨處丟放。二是農(nóng)村飲水安全問題不容樂觀。以水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率等飲水安全的指標(biāo)衡量，全國(guó)還有3億多農(nóng)村人口飲水未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。三是農(nóng)民生活燃料結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村生活燃料消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，秸稈占30％，薪柴占25％，兩者合計(jì)比例高達(dá)55％，一直是大部分農(nóng)村地區(qū)生活燃料的主體，而沼氣、太陽能等清潔能源的比重還非常低。我國(guó)年產(chǎn)農(nóng)作物秸桿62億噸，其中有35％約22億噸剩余秸桿未被利用，開發(fā)前景廣闊。

3．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)設(shè)施亟待健全。一是農(nóng)村道路問題還沒有得到很好解決。農(nóng)村路網(wǎng)和運(yùn)輸服務(wù)體系起點(diǎn)低，覆蓋能力和技術(shù)狀況都面臨相當(dāng)大的壓力，成為制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素。很多農(nóng)村公路晴通雨阻，抗災(zāi)能力低，路況差，缺橋少涵的問題比較普遍。二是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)。近5年來，全國(guó)糧食作物遭受自然災(zāi)害面積、成災(zāi)面積和絕收面積分別占糧食播種面積的39％、23％和6％，年均造成糧食損失250億公斤左右。三是有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口還用不上電。目前農(nóng)村電力設(shè)施供給不足的矛盾還相當(dāng)突出，中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)還比較薄弱，全國(guó)還有約2000萬農(nóng)村人口用不上電。四是農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后，尚不能為廣大農(nóng)村提供切實(shí)有效的服務(wù)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不少農(nóng)村顯得無可奈何。

二、科學(xué)界定新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的要求。這個(gè)“新”，突出表現(xiàn)在能夠讓農(nóng)民在生

產(chǎn)生活過程中與城里人一同享受現(xiàn)代文明進(jìn)步成果，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和改進(jìn)農(nóng)民生活方式，豐富農(nóng)民的物質(zhì)文化生活。從新農(nóng)村建設(shè)的基本要求來看，新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容主要是：

1．農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施主要是直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基本物質(zhì)條件。它主要包括：農(nóng)田水利工程、農(nóng)業(yè)土地質(zhì)量保持和提高、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化。

2．農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施主要是直接服務(wù)于農(nóng)民生活，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀和人居環(huán)境，美化村莊風(fēng)貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提升農(nóng)民物質(zhì)文明進(jìn)步水平，促進(jìn)農(nóng)民精神文明建設(shè)的物質(zhì)條件。它主要包括：人居環(huán)境整治、農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、村莊安全建設(shè)、廣播電視電話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、教育文化衛(wèi)生體育設(shè)施建設(shè)。

3．農(nóng)村服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施。服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施主要是與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)，有利于改善農(nóng)民生存和發(fā)展條件、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)覆蓋面、提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)和綜合實(shí)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的服務(wù)性物質(zhì)技術(shù)條件。它主要包括：農(nóng)村交通建設(shè)、農(nóng)村信息化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村電力電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的建設(shè)等。

三、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本思路

新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是一項(xiàng)惠及10億農(nóng)民的偉業(yè)，也是一項(xiàng)內(nèi)容繁多、涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、投資量大、持續(xù)期長(zhǎng)的宏大工程。組織實(shí)施新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅要有政治熱情、政治責(zé)任心，而且要有長(zhǎng)期進(jìn)行的決心和恒心。當(dāng)前，各地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情很高，一些地區(qū)通過試點(diǎn)，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。但是，個(gè)別地區(qū)也出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)、盆景工程等一些苗頭性問題，值得警惕。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先需要明確思路，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，注重長(zhǎng)效，才能取得預(yù)期的成效。

1．高度重視規(guī)劃工作，發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌約束作用。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須規(guī)劃先行。開展新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)如此。規(guī)劃搞不好，容易造成資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。這方面的教訓(xùn)是十分深刻的。中央和有關(guān)部門要按照職能分工，抓緊制訂和完善帶有全局指導(dǎo)性的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體和專項(xiàng)規(guī)劃。各省(區(qū)、市)要結(jié)合組織實(shí)施中央規(guī)劃，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，研究提出本地區(qū)未來一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施，分階段、有步驟、有計(jì)劃地逐步加以推進(jìn)。特別要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作的指導(dǎo)，確保各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處。編制規(guī)劃要有前瞻性，以適應(yīng)未來勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)；同時(shí)又要從現(xiàn)實(shí)物質(zhì)條件出發(fā)，防止過分超前、脫離實(shí)際。要加強(qiáng)各有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的相互銜接，防止單打一，避免一些工作的重復(fù)、浪費(fèi)。

2．尊重民意因地制宜，激發(fā)農(nóng)民參與的內(nèi)在動(dòng)力。開展新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，億萬農(nóng)民既是受益主體，又是建設(shè)的主力軍。應(yīng)當(dāng)盡可能地尋求到國(guó)家明確支持，綜合財(cái)力、技術(shù)條件可行，農(nóng)民愿望強(qiáng)烈、能力許可這樣一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。為此，要廣泛聽取民意，圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃。把農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，組織和引導(dǎo)他們用辛勤的雙手改善自身生產(chǎn)生活條件。我國(guó)地域廣闊，各地自然資源狀況、地形地貌不同，山區(qū)、丘陵、平原都有；各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不盡相同，東、中、西部地區(qū)的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的需求優(yōu)先順序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)肯定也不相同，必須因地制宜。在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要把國(guó)家支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來。政府不能包攬一切，只能將有限的財(cái)政資金投在重點(diǎn)項(xiàng)目上，發(fā)揮引導(dǎo)作用。

3．明確職責(zé)積極推進(jìn)，精心組織有效實(shí)施。職責(zé)劃分主要是明確劃分政府、鄉(xiāng)村組織、政府職能部門與科研機(jī)構(gòu)的職責(zé)。沒有明確的職責(zé)劃分，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞得不好，就會(huì)

形成各方喊起來重要、落實(shí)起來卻誰都不負(fù)責(zé)的尷尬局面。政府的職責(zé)主要是搞好規(guī)劃、制定政策，抓好試點(diǎn)示范，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施宏觀指導(dǎo)與管理。政府要把新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃；要有明確的規(guī)劃目標(biāo)和政策措施，并作為各級(jí)政府的重要工作之一。對(duì)實(shí)施過程中可能涉及的法律和政策問題要認(rèn)真、及時(shí)地加以解決，并在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，最大限度地依法提供保護(hù)、鼓勵(lì)和支持。要在搞好試點(diǎn)示范、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，不能搞運(yùn)動(dòng)。要尊重農(nóng)村意愿，按照量力而行、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效的原則，切不可背離農(nóng)民意愿，做一些勞民傷財(cái)?shù)氖虑?。村?jí)組織的主要任務(wù)是制定具體的實(shí)施方案，在做好各方面工作的前提下，組織好實(shí)施工作；政府有關(guān)職能部門和科研機(jī)構(gòu)則應(yīng)對(duì)規(guī)劃和建設(shè)的方案進(jìn)行科學(xué)論證，圍繞新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重大技術(shù)問題，組織力量進(jìn)行攻關(guān)，形成一批先進(jìn)、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、受農(nóng)民歡迎的新技術(shù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支持。

4．從實(shí)際出發(fā)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治背景下，一定會(huì)在短期內(nèi)得到各方面極大的重視，也一定會(huì)得到切實(shí)的實(shí)施。但如何建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)效管理機(jī)制，則是值得高度重視的問題。現(xiàn)在所說的在集體化歷史時(shí)期所形成的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的功能喪失殆盡就是最好的反證。建立新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理的長(zhǎng)效機(jī)制，主要是解決誰投資、誰管理的問題。說到底也就是要解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主體到位問題。只有主體到位，才有可能建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要制定誰投資、誰受益、誰管理的相關(guān)法規(guī)、政策，讓投資者放膽投資、放心受益、放手管理。因此，特別要重視對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的改革，在鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資時(shí)，要建立明確的產(chǎn)權(quán)歸屬制度，確保誰投資誰受益。就是那些完全由政府或村集體投資形成的設(shè)施，也要通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，切實(shí)解決主體缺位問題。當(dāng)然還要對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理，設(shè)置一些現(xiàn)代技術(shù)方法，制定一些相應(yīng)的法律法規(guī)，讓投資主體能夠較穩(wěn)定地、合法地獲得應(yīng)有受益。最重要的是，要讓廣大農(nóng)民群眾真正參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，并能真正行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，使農(nóng)民群眾切實(shí)感受到他們是基礎(chǔ)設(shè)施的主人。

四、多渠道解決新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需巨額資金

新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按目前基本規(guī)劃思路，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，也就是建設(shè)基本到位，至少需要10～15年時(shí)間，投入5～8萬億元的建設(shè)資金。如此巨額資金的籌集是一個(gè)突出的難題。為此，我們要充分發(fā)揮中央財(cái)政政策、投資的引導(dǎo)作用，形成國(guó)家、地方、社會(huì)、農(nóng)民共同參與的多渠道籌資機(jī)制。

1．要規(guī)范和穩(wěn)定中央支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入比例。中央財(cái)政用于同農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金要從目前尚不足財(cái)政收入的1％提高到3％，并最終能穩(wěn)定在5％以上，且中央財(cái)政的該項(xiàng)資金投入要與綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)和財(cái)力持續(xù)增長(zhǎng)相適應(yīng)，不斷增加中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)用于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模。加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實(shí)把投資重點(diǎn)放在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，并對(duì)全社會(huì)發(fā)揮引導(dǎo)作用。

2．要進(jìn)一步明確地方各級(jí)政府在新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面承擔(dān)的主要責(zé)任。地方政府要把投資重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。要在較大幅度增加本級(jí)財(cái)政預(yù)算用于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的同時(shí)，提高耕地占用稅稅率，確保新增稅收主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)增加土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)用于土地開發(fā)整理的資金規(guī)模，不斷拓寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入渠道。

3．要進(jìn)一步整合新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政性投入資源，提高資金使用效益。目前，中央政府部門直接和間接分配與管理支農(nóng)投資的有近20多個(gè)部門；縣級(jí)政府分配管理支農(nóng)投資的部門也有10多個(gè)。各種支農(nóng)投資基本上都是以“條條”為主管理，主管部門之間缺乏溝

通，致使不同渠道的政府支農(nóng)投資，在使用方向、項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容等方面不同程度地存在交叉、重復(fù)。解決新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題，必須重視并切實(shí)解決各種政府支農(nóng)投資協(xié)調(diào)整合問題。各部門要相互配合，加大支農(nóng)財(cái)力資源整合力度，集中力量辦大事，提高資金使用效率。

4．要實(shí)施城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)工程。實(shí)行市管縣體制，就是為了發(fā)揮城市的帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。各大中城市要切實(shí)履行市帶縣、市幫縣的責(zé)任，通盤制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，將公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，加大市級(jí)財(cái)政性資金對(duì)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，同時(shí)組織城市有關(guān)單位，特別是工業(yè)企業(yè)，幫扶農(nóng)村，增強(qiáng)都市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)工共同繁榮的局面。為促進(jìn)工業(yè)資金向農(nóng)村實(shí)施投資，要在稅收等方面給予明確的優(yōu)惠政策。

5．要加快建立全社會(huì)參與的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是各類金融機(jī)構(gòu)要調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，注重向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，切實(shí)改善金融服務(wù)，在信貸方面給予低息、貼息等優(yōu)惠支持，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。各級(jí)政府要積極組織、動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人幫扶農(nóng)村，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持他們投資、投勞、投物，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

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