第一篇：加大新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度

加大新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度

胡錦濤同志在黨的十六屆五中全會(huì)上提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這將成為今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)。同時(shí)黨中央把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為2006年1號(hào)文件出臺(tái)，說(shuō)明了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”已成為破解“三

農(nóng)”問(wèn)題的最有效的方式。

社會(huì)主義新農(nóng)村不是一個(gè)簡(jiǎn)單的概念，而是全黨全國(guó)人民共同奮斗的目標(biāo)。華西村模式就是中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的典型代表。然而在極其貧困的老少邊窮地區(qū)，要達(dá)到華西村現(xiàn)有的發(fā)展水平，即使再用一、二十年的努力，也難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)我縣而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最首要的任務(wù)就是在“十一五”期間加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度，著力改善現(xiàn)有生產(chǎn)條件，改善農(nóng)民生存環(huán)境和生活質(zhì)量，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村夯實(shí)基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放二十多年來(lái)，特別是在“十五”期間，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其發(fā)展速度是建國(guó)以來(lái)秀山之最，財(cái)政收入年年翻番。2005年財(cái)稅收入突破2億元大關(guān)，城市建設(shè)令人矚目，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)7800元；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到前所未有的發(fā)展，全縣基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路，農(nóng)村電力設(shè)施改造率達(dá)60左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)1900元，農(nóng)民的生活環(huán)境得到改善，生活質(zhì)量明顯提高。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的生活水平基本處于停滯狀態(tài)?？梢杂脦拙湓?huà)來(lái)形容當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，那就是“遇雨蹋方、路難通暢；天旱水?dāng)?，飲水困難；吹風(fēng)斷線(xiàn)，摸黑吃飯；娛樂(lè)稀少，天黑睡覺(jué)；修路要集資，修堤要流汗，孩子要讀書(shū)，老少要吃飯，狠心丟下老少外出找活干?！逼湓蛑饕腥?/p>

一是城鄉(xiāng)建設(shè)資金投入比例嚴(yán)重失調(diào)。全縣總?cè)丝诖蠹s60萬(wàn)，其中城市人口10余萬(wàn)，農(nóng)村人口50余萬(wàn)。在城鄉(xiāng)建設(shè)資金投入上，占全縣總?cè)丝?4的農(nóng)村國(guó)家資金投入不足城市的20.城市人口基本上家家戶(hù)戶(hù)都安裝了自來(lái)水,人人都能喝上清潔衛(wèi)生水,而在農(nóng)村80左右的人口飲水困難;城市大街小巷都鋪上了水泥路面,而鄉(xiāng)村公路都為等外級(jí)公路,路面坑坑洼洼,車(chē)輛難以通行,制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.二是農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入懸殊過(guò)大,貧富差距大。2005年我縣城鎮(zhèn)居民可支配收入為7800余元,而農(nóng)民人均純收入為1900余元,城鎮(zhèn)居民可支配收入是農(nóng)民人均純收入的4.1倍,如果沒(méi)有政府的投入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展單靠農(nóng)民自身的力量是不可能實(shí)現(xiàn)的。

三是公共資源分配不均,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人口在享受教育、醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面待遇不平等，同時(shí)由于貧富懸殊過(guò)大，公共資源分配不均，極易使農(nóng)民產(chǎn)生仇富心態(tài)，為社會(huì)帶來(lái)不安定因素，引發(fā)社會(huì)矛盾。

在“十一五”期間，為促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，積極響應(yīng)中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的目標(biāo)，積極加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，解決當(dāng)前我縣農(nóng)村存在的突出問(wèn)題和矛盾，努力縮小城鄉(xiāng)公共建設(shè)資金的投入比例，應(yīng)重點(diǎn)解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是人畜飲水。人畜飲水問(wèn)題是當(dāng)前要解決的首要問(wèn)題，飲水問(wèn)題直接關(guān)系著廣大人民群眾身體健康。農(nóng)村有一句俗語(yǔ)，“寧可沒(méi)有錢(qián)，就是不能有病。”可見(jiàn)廣大人民群眾對(duì)于疾病的恐懼。疾病給人們帶來(lái)的是無(wú)窮無(wú)盡的貧困和痛苦，萬(wàn)貫家財(cái)也會(huì)被掏空。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及歷史造成的森林過(guò)渡砍伐，人類(lèi)賴(lài)于生存的水資源日益枯竭，工業(yè)廢棄物和生活垃圾導(dǎo)致水資源污染嚴(yán)重，人類(lèi)社會(huì)的生存環(huán)境越來(lái)越差。近年來(lái)我縣幾條主要河流已完全被污染。我們的母親河——梅江河兩岸垃圾成堆，污水橫流；平江河，溶溪河已變成大墨缸。山區(qū)水資源極度潰乏，據(jù)群眾反映，許多歷史上從未枯竭的水井去冬今春已枯死，人民群眾飲水已越來(lái)越困難，迫切希望政府為他們解決飲水問(wèn)題。

二是行路難問(wèn)題?！耙敫唬刃蘼贰币殉蔀閺V大人民群眾擺脫困境，改變生產(chǎn)條件，改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量的一個(gè)不變的定律。在“十五”期間，通過(guò)全縣各族人民的不懈努力，我縣基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路。雖然路不再是原來(lái)的那個(gè)路，但肩挑背磨的歷史尚未結(jié)束，三天兩頭塌方跨坎，路面坑坑洼洼，90以上為等外級(jí)公路，車(chē)輛難以通行。路是廣大人民群眾致富的希望，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工作。

三是農(nóng)網(wǎng)改造問(wèn)題。在“十五”期間，中平鄉(xiāng)已有兩個(gè)半村進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)網(wǎng)改造率達(dá)40左右，尚有60左右的人口尚未享受到國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造這一惠民政策，群眾用電成本高，電力質(zhì)量低，花最高的價(jià)錢(qián)，享受最低的服務(wù)，群眾要求農(nóng)網(wǎng)改造的呼聲高。

人是平等的，不分高低貴賤，但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，城市與農(nóng)村，居民與農(nóng)民之間的差距越來(lái)越大。在公共資源的分配上城市優(yōu)于農(nóng)村，居民與農(nóng)民

之間的差距越來(lái)越大。在公共資源的分配上城市優(yōu)于農(nóng)村，居民多于農(nóng)民，占有全國(guó)人口76的農(nóng)村卻得到極少的資源，人為地制造了城市與農(nóng)村，居民與農(nóng)民之間的不平等。在十六屆五中全會(huì)上，黨中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，就是要加大對(duì)農(nóng)村的資金投入和對(duì)農(nóng)民的扶持力度。我們深信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“十一五”期間，一定會(huì)采取有力

措施，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和農(nóng)民的扶持力度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村納入“十一五”規(guī)劃的工作重點(diǎn)，讓全縣50萬(wàn)農(nóng)民早日邁進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村。

第二篇：加大資金投入 加大創(chuàng)建力度

加大資金投入 加大創(chuàng)建力度 確保今年提前實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建任務(wù)過(guò)半目標(biāo)

近幾年來(lái)，我縣以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，積極探索新的有效的工作機(jī)制，把文明生態(tài)村作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)，突出“一個(gè)重點(diǎn)”，抓住“一個(gè)關(guān)鍵”，落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”，做到“七個(gè)結(jié)合”，扎實(shí)推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)，取得了一定成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2006年底止，全縣累計(jì)投入文明生態(tài)村創(chuàng)建資金4696.17萬(wàn)元，建成文明生態(tài)村73個(gè)，占全縣自然村總數(shù)的40%，受益人口達(dá)7.5萬(wàn)，占農(nóng)村人口44%。

突出“一個(gè)重點(diǎn)”，就是突出群眾在文明生態(tài)村創(chuàng)建中的主體位這個(gè)重點(diǎn)

我們堅(jiān)持把把發(fā)動(dòng)群眾放在突出位臵，是我縣創(chuàng)建工作的重要特點(diǎn)。我們堅(jiān)持創(chuàng)建申報(bào)制度，各村整治好村莊大環(huán)境，明確投工投勞事宜后，向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府申報(bào)，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府篩選出要?jiǎng)?chuàng)建村莊，上報(bào)縣文明辦實(shí)地勘察規(guī)劃，然后報(bào)班子會(huì)議決定。創(chuàng)建申報(bào)制度，使創(chuàng)建工作有了一個(gè)臺(tái)階和可能，從而大大調(diào)動(dòng)群眾的創(chuàng)建熱情。抓住“一個(gè)關(guān)鍵”，就是抓住提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文明生態(tài)村創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)這個(gè)關(guān)鍵

我縣的文明生態(tài)村建設(shè)是從2002年開(kāi)始的，起步慢，其間又患過(guò)“冷熱病 ”。第一年風(fēng)風(fēng)火火大干一場(chǎng)，成績(jī)斐然，2003年，由于自有財(cái)政資金投入大幅減少，創(chuàng)建相對(duì)滯后，2004年又有起色，但也在艱難爬坡。真正高度重視是在2005年新的縣委班子成立后，以原省委副書(shū)記羅保銘同志昌江調(diào)研為契機(jī),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)羅保銘同志的講話(huà)精神，對(duì)昌江的文明生態(tài)村建設(shè)展開(kāi)了討論：認(rèn)為我縣有24萬(wàn)人，183個(gè)自然村，村莊規(guī)模大、人口多，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，但相對(duì)其它市縣來(lái)說(shuō)村莊數(shù)量并不多，而且我縣是水泥大縣，條件優(yōu)越，財(cái)政收入相對(duì)好些，群眾創(chuàng)建的熱情較高，應(yīng)該有信心建設(shè)好。于是統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，更新觀(guān)念，把它當(dāng)作推動(dòng)“三農(nóng)”工作的有效載體，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效抓落實(shí)。思想認(rèn)識(shí)到了位，從而將文明生態(tài)村建設(shè)作為在農(nóng)村建立新的生產(chǎn)、生活方式，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全面小康的抓手，堅(jiān)持不懈地宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，使創(chuàng)建活動(dòng)深入人心，成為干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”，就是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、宣傳發(fā)動(dòng)機(jī) 制、目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制和多元化投入機(jī)制。

確保文明生態(tài)村創(chuàng)建工作持續(xù)健康發(fā)展，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。從縣委書(shū)記、鎮(zhèn)黨委書(shū)記到各村黨支部書(shū)記，都親自?huà)鞄涀ノ拿魃鷳B(tài)村建設(shè)，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，從建設(shè)資金、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)等級(jí)以及建后科學(xué)管理等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，健全和落實(shí)文明生態(tài)村建設(shè)的崗位責(zé)任，形成縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，鎮(zhèn)黨委具體抓，包點(diǎn)單位配合抓，農(nóng)村基層黨支部負(fù)責(zé)抓的工作局面。二是建立宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制。我縣把調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性作為創(chuàng)建工作的重要環(huán)節(jié)常抓不懈，安排農(nóng)村各項(xiàng)工作時(shí)，不忘布臵文明生態(tài)村的宣傳發(fā)動(dòng)工作，各鎮(zhèn)村定點(diǎn)、定人、定時(shí)間將文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作情況進(jìn)行通報(bào)，充分利用廣播、電視、板報(bào)、橫額等宣傳工具進(jìn)行宣傳報(bào)道，大力營(yíng)造創(chuàng)建文明生態(tài)村工作氛圍，增強(qiáng)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦，自己的家園自己建”的意識(shí)。三是建立目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制。我縣根據(jù)文明生態(tài)村的基本內(nèi)容和要求，擬定了全縣創(chuàng)建文明生態(tài)村責(zé)任書(shū)，把創(chuàng)建任務(wù)、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任進(jìn)行量化，使標(biāo)準(zhǔn)具有操作性。檢查工作時(shí)，就按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)做好工作考評(píng)，實(shí)行文明生態(tài)村創(chuàng)建工作問(wèn)責(zé)制，確保工作扎實(shí) 有效穩(wěn)妥推進(jìn)。四是建立多元化的投入機(jī)制。沒(méi)有投入就沒(méi)有文明生態(tài)村的綜合效益。我縣各村鎮(zhèn)創(chuàng)建資金，堅(jiān)持形成“一個(gè)為主，幾個(gè)一點(diǎn)”的投入機(jī)制。就是以縣財(cái)投入為主，群眾投工投勞為主、包點(diǎn)單位、村、社會(huì)捐助一點(diǎn)，企業(yè)奉獻(xiàn)一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)。這幾年，我縣財(cái)政投入力度很大，財(cái)政資源的配臵向農(nóng)村轉(zhuǎn)移同時(shí)也是拓寬財(cái)政取之于民、用之于民的基本思想，也說(shuō)明了縣委縣政府重視支持文明生態(tài)村建設(shè)。

做到“七個(gè)結(jié)合”，就是做到文明生態(tài)村創(chuàng)建與發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、發(fā)展家庭飼養(yǎng)業(yè)、黨建工作、動(dòng)力

一是創(chuàng)建工作與發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)結(jié)合。每個(gè)文明生態(tài)村要有自己的特色經(jīng)濟(jì)作支柱，因地制宜，獨(dú)具一格，十月田鎮(zhèn)是我縣的黎族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在文明生態(tài)村創(chuàng)建的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)種植香蕉50000畝，出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村一品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢(shì)頭。二是創(chuàng)建工作同發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合。一方面引導(dǎo)農(nóng)民治理臟、亂、差，修建排水溝、硬化村道，一方面引導(dǎo)農(nóng)民把自家小院、邊角地、水塘作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，種上果樹(shù)、風(fēng)景樹(shù)、南藥、養(yǎng)魚(yú)等，三年來(lái)，共種植庭院果樹(shù)3萬(wàn)株。三是創(chuàng)建工作同發(fā)展家庭飼養(yǎng)業(yè)結(jié)合。自創(chuàng)建文明生態(tài)村 以來(lái)，我縣共建造7077個(gè)沼氣，并全部交付使用。農(nóng)村要干凈，首先要圈養(yǎng)家畜、家禽，農(nóng)村要致富，養(yǎng)豬是一條好出路。四是創(chuàng)建工作同黨建工作結(jié)合。文明生態(tài)村與基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，注重抓好基層組織自身建設(shè)，培育農(nóng)村帶頭人，為農(nóng)村培養(yǎng)一支既能抓好物質(zhì)文明建設(shè)，又能抓精神文明建設(shè)的隊(duì)伍，兩年投入840萬(wàn)元，共建56間二層文化室。五是創(chuàng)建工作同民房改造、扶貧開(kāi)發(fā)、沼氣建設(shè)、鄉(xiāng)村道路、改水改廁等建設(shè)結(jié)合。全面規(guī)劃和布局好改造點(diǎn)的房屋、村道、排水系統(tǒng)和綠化帶，搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作，努力改善農(nóng)村生活環(huán)境，近兩年來(lái)，全縣共投入4000多萬(wàn)元進(jìn)行民房改造1000多戶(hù)，受益人口達(dá)5000多人。六是創(chuàng)建工作與移風(fēng)易俗，破除迷信，崇尚科學(xué)結(jié)合。我們運(yùn)用有效形式，開(kāi)展理論下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，破除陳規(guī)陋習(xí)，改變不良生活習(xí)慣和落后的生產(chǎn)方式，增加文明生態(tài)村的文化含量。七是創(chuàng)建工作與發(fā)展林業(yè)結(jié)合。要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，搞好海邊、路邊、城邊和村邊綠化美化，加快我縣生態(tài)建設(shè)步伐。

四、群眾參與是保證

經(jīng)過(guò)幾年扎實(shí)有效工作，我縣文明生態(tài)村創(chuàng)建工作后 來(lái)居上，取得一定成績(jī)，但與省委的要求，與先進(jìn)的地區(qū)比較還有較大的差距。面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)。我縣決心加大資金投入，加大創(chuàng)建力度，確保今年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建任務(wù)過(guò)半目標(biāo)。我縣兩會(huì)已提出奮斗目標(biāo)，“十一五”規(guī)劃提出建成“小而強(qiáng)富而美”的新昌江，全面領(lǐng)跑民族市縣，全縣的自然村建成文明生態(tài)村。

為實(shí)現(xiàn)這一宏偉的目標(biāo)，我們采取以下主要措施：

（一）深化認(rèn)識(shí)，咬住青山不放松

文明生態(tài)村建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)和諧小康社會(huì)主義新農(nóng)村的有效載體。我縣將一如既往的咬住青山不放松，持之以恒抓創(chuàng)建，以取得的成績(jī)?yōu)槠瘘c(diǎn)，保持飽滿(mǎn)的工作熱情和創(chuàng)建態(tài)勢(shì)，用新的干勁建設(shè)新家園，建設(shè)新農(nóng)村，確保昌江文明生態(tài)村建設(shè)領(lǐng)跑民族市縣，走在全省先進(jìn)行列。

（二）加大資金投入，加大創(chuàng)建力度

為確保今年創(chuàng)建目標(biāo)過(guò)半，年初，縣文明辦和建設(shè)規(guī)劃部門(mén)一起對(duì)全縣的鄉(xiāng)村進(jìn)行勘察規(guī)劃，進(jìn)行全面綜合考量后，將方案提交縣班子討論，最后確定建設(shè)永安等39個(gè)文明生態(tài)村（其中連片創(chuàng)建村莊9個(gè)，鞏固完善村莊9個(gè)），自有財(cái)力投入1650萬(wàn)元（其中260萬(wàn)元作為文明生 態(tài)村文化室建造資金，80萬(wàn)元作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)資金），共建單位共捐助109萬(wàn)元，群眾投工投勞301萬(wàn)元，社會(huì)各界捐資591萬(wàn)元，全縣累計(jì)今年共投入2651萬(wàn)元。三月底我縣創(chuàng)建方案已下發(fā)，創(chuàng)建的資金預(yù)算公開(kāi)透明，已落實(shí)到創(chuàng)建村莊。四月初已全面動(dòng)工。為確保創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處，既要保證連片重點(diǎn)，又要達(dá)到既定目標(biāo)，創(chuàng)建工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和共建單位加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，保證資金合理使用，創(chuàng)建一個(gè)完成一個(gè)，不留尾巴。目前，大部分村莊的道路硬化已過(guò)半，有的已趨完成，力爭(zhēng)7月30日前按計(jì)劃完成道路鋪設(shè)。

“十一五”期間，我縣每年投入不少于1000萬(wàn)元，用于文明生態(tài)村建設(shè)，切實(shí)確保奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）編制建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化任務(wù)指標(biāo)意識(shí)

我縣已著手編制2007-2011年文明生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。按照先易后難的原則，對(duì)未創(chuàng)建的村莊進(jìn)行勘測(cè)，綜合考量，確定具體的創(chuàng)建時(shí)間，并且每個(gè)創(chuàng)建村莊都指定一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)，包點(diǎn)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織實(shí)施，做到任務(wù)落實(shí)到人，明確創(chuàng)建時(shí)限，增加指標(biāo)意識(shí)，增強(qiáng)干部職工任務(wù)觀(guān)念，確保不折不扣完成任務(wù)。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)手共建 我縣將發(fā)揚(yáng)“企業(yè)和村莊共建”的好做法，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)、駐軍和轄區(qū)各企業(yè)的聯(lián)系，聯(lián)系創(chuàng)建共青團(tuán)號(hào)文明生態(tài)村、軍（警）民共建文明生態(tài)村、革命老區(qū)文明生態(tài)村、企業(yè)共建文明生態(tài)村等，整合力量，豐富形式，提升檔次，力爭(zhēng)到2011年全面完成我縣文明生態(tài)村建設(shè)目標(biāo)。

創(chuàng)建文明生態(tài)村是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最好實(shí)踐載體，我縣將借這次會(huì)議的東風(fēng)，領(lǐng)會(huì)省委意圖，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，力爭(zhēng)上游，努力把我縣的文明生態(tài)村建設(shè)推上新臺(tái)階。

第三篇：加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理力度

加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理力度 全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力

南席鎮(zhèn)位于長(zhǎng)葛市最東部，轄31個(gè)行政村，總?cè)丝?.8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口4.7人，占總?cè)丝诘?7%，全鎮(zhèn)耕地面積6.5萬(wàn)畝，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黨的十六大以來(lái)，隨著黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作支持力度的逐年加大，各項(xiàng)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)，全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情也空前高漲，極大的推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷向前發(fā)展。但，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的重復(fù)投資等問(wèn)題，嚴(yán)重的制約了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，成為影響和阻礙農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收主要因素。

一、我鎮(zhèn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)配套設(shè)施現(xiàn)狀及問(wèn)題

通過(guò)多年的建設(shè)與配套，我鎮(zhèn)已初步形成了一套農(nóng)業(yè)耕種、防洪除澇、農(nóng)田灌溉體系，基本能夠保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械情況。（1）耕種設(shè)備。全鎮(zhèn)共擁有大型拖拉機(jī)（含犁、耙）88臺(tái)，大型聯(lián)合收割機(jī)44臺(tái)，小型收割機(jī)25臺(tái)，小型播種機(jī)514臺(tái)，秸稈還田機(jī)131臺(tái)，機(jī)動(dòng)三輪車(chē)5732臺(tái)。（2）全鎮(zhèn)共擁有病蟲(chóng)害防控農(nóng)機(jī)具1186臺(tái)。

（二）抗旱排澇設(shè)施情況。（1）全鎮(zhèn)共擁有抗旱農(nóng)機(jī)具5420臺(tái)，其中潛水泵3349臺(tái)、汽油機(jī)泵108臺(tái)、柴油機(jī)泵1963臺(tái)；機(jī)井1702眼，有效灌溉渠2.6公里，除澇溝河10條57.6公里，小型抗旱補(bǔ)源閘10座，中型翻板閘1座。

但是，通過(guò)在去冬今春抗擊50年不遇的持續(xù)干旱及在以往各個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，暴露出來(lái)的種種矛盾與問(wèn)題，也充分說(shuō)明我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，經(jīng)營(yíng)模式還很不協(xié)調(diào)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的重復(fù)投資嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，因普遍實(shí)行一家一戶(hù)，各自為戰(zhàn)的經(jīng)營(yíng)模式，促使廣大群眾不得已大量購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械，有的一家可能購(gòu)置多臺(tái)，嚴(yán)重的重復(fù)投資，造成了大量的資源浪費(fèi)，大大投高了農(nóng)業(yè)成本。在使用 過(guò)程中，因各自使用各自的，不能合理有序安排，出現(xiàn)群眾之間互相爭(zhēng)井、爭(zhēng)電等現(xiàn)象，導(dǎo)致資源不能合理利用，干部著急，群眾有意見(jiàn)。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏保護(hù)措施。我市每年大興冬季農(nóng)田水利建設(shè)工作，投入大量的人力、物力、財(cái)力，整修道路、疏浚河道、修排水渠。但，工程完工后缺乏合理有效的管護(hù)機(jī)制，在使用耕作過(guò)程中被一些為一已之私的群眾惡意破壞，從而出現(xiàn)各級(jí)工夫沒(méi)少下、錢(qián)也沒(méi)少花，但水利基礎(chǔ)設(shè)施卻最終不能發(fā)揮應(yīng)有作用的尷尬局面。

三是農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施年久失修現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，全鎮(zhèn)各類(lèi)抗旱排澇設(shè)施基本上都是上世紀(jì)八十年代修建，已使用幾十年，有許多設(shè)施如水井、堤壩、水閘、電力設(shè)施等已嚴(yán)重老化，不能發(fā)揮真正作用。如全鎮(zhèn)十座抗旱補(bǔ)源小水閘已有六座無(wú)法使用，208眼機(jī)井損壞，全鎮(zhèn)70%以上的農(nóng)業(yè)線(xiàn)路遭到破壞。但，隨著農(nóng)村改革進(jìn)行的不斷深化，村財(cái)鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財(cái)市管，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)空殼經(jīng)濟(jì)，無(wú)力對(duì)年久失修的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)極大負(fù)面影響。

四是部分農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高。近幾年來(lái)，隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分群眾把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺到了家庭經(jīng)濟(jì)的次要位置，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的積極性嚴(yán)重下滑，在耕種過(guò)程中存在僥幸心理，認(rèn)為順年多、災(zāi)年少，既使碰到糧食減產(chǎn)也不影響自己的經(jīng)濟(jì)收入。因此，不再把主要精力放在土地上來(lái)，致使部分土地撂荒，更不用說(shuō)讓他們參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這次抗旱澆麥過(guò)程中，就出現(xiàn)有少部分群眾，不管鎮(zhèn)村干部怎么動(dòng)員發(fā)動(dòng)，硬是不抗旱澆麥，對(duì)工作的順利開(kāi)展增加了不少阻力。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的建議

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的最根本保證，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的作用。因此，必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到的新問(wèn)題，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，適應(yīng)新要求，研究新辦法，探索新機(jī)制，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)與管理扎實(shí)有效地開(kāi)展 下去，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面提升農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。為此建議：

（一）創(chuàng)新工作思路，實(shí)行立法保護(hù)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展首要的是靠政策。當(dāng)前各地對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何組織出現(xiàn)了困惑。為了澄清模糊認(rèn)識(shí)，劃清政策界限，增強(qiáng)干部組織農(nóng)建的信心，建議出臺(tái)相關(guān)政策，提出新形勢(shì)下搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新思路。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的立法和執(zhí)法力度，促使在對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理過(guò)程中有法可依，能更有力地打擊破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象，克服重建輕管的被動(dòng)局面。

（二）創(chuàng)新投入形式，合理制訂規(guī)劃。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村水利建設(shè)的主要難點(diǎn)是資金問(wèn)題。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)民收入水平相對(duì)較低的情況下，要盡快建立和完善國(guó)家、地方、群眾等多元化、多層次、多渠道、制度化的投入機(jī)制。建議在對(duì)農(nóng)村其他各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)的前提下，把農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)作為一項(xiàng)，以解決當(dāng)前鎮(zhèn)村只能用無(wú)法修的窘境。同時(shí)，還要科學(xué)合理編制農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃一次到位，建設(shè)逐年實(shí)施，避免今天建設(shè)明天毀的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，建立服務(wù)組織。當(dāng)前，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合理的一個(gè)很重要的因素，就是經(jīng)營(yíng)模式不合理，各種設(shè)施建成以后，不用時(shí)無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管，用時(shí)一窩蜂亂爭(zhēng)亂搶。建議以村為單位成立各類(lèi)服務(wù)組織，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)具設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一配備，機(jī)井、設(shè)備明晰產(chǎn)權(quán)，責(zé)任到人，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一收費(fèi)。保證各類(lèi)設(shè)施合理有序使用，同時(shí)還能避免原來(lái)一家一戶(hù)重復(fù)投入，造成大量的資金和設(shè)備浪費(fèi)。

（四）創(chuàng)新土地政策，確保農(nóng)業(yè)增效。針對(duì)那些因外出務(wù)工或?qū)ν恋夭还懿粏?wèn)致使土地撂荒的現(xiàn)象，建議出臺(tái)更加合理的土地政策，對(duì)確保因種種原因不能對(duì)耕地進(jìn)行管理的農(nóng)戶(hù)，對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制土地流轉(zhuǎn)，把土地轉(zhuǎn)讓給有能力、懂經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)手中，增加耕地產(chǎn)出值，確保農(nóng)業(yè)增效。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)資金投入典型材料

永靖縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作創(chuàng)新機(jī)制材料

創(chuàng)新機(jī)制 多元投入 破解新農(nóng)村建設(shè)資金難題

我們永靖縣位于臨夏回族自治州北部，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。境內(nèi)自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境惡劣，山旱地占到2/3。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，總量不大，不具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件；城鎮(zhèn)化水平不高，城市經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的任務(wù)很重，支持農(nóng)村的能力非常有限。新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于資金投入，而我縣是一個(gè)民族縣、貧困縣，又是一個(gè)資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱縣，捉襟見(jiàn)肘的縣級(jí)財(cái)力實(shí)在拿不出專(zhuān)門(mén)的資金搞新農(nóng)村建設(shè)。為此，我們通過(guò)創(chuàng)新思路，苦苦探索，著力在整合資源上下功夫，在多元化投入上做文章，建立以政府投入保障機(jī)制、支農(nóng)資金整合使用機(jī)制、政策扶持激勵(lì)機(jī)制、政府貼息信貸機(jī)制為主的四大投入機(jī)制，加大新農(nóng)村建設(shè)資金投入。自開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，通過(guò)多元化的投入機(jī)制，我縣先后在新農(nóng)村建設(shè)方面投入資金達(dá)1.37億元，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的良好開(kāi)局。

一是政府投入保障機(jī)制。常言道，人不理財(cái)，財(cái)不理人。為了科學(xué)合理地?cái)D出一些財(cái)力搞新農(nóng)村建設(shè)，也為了規(guī)范財(cái)政秩序，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效益最大化，我們?cè)诳偨Y(jié)以往財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了財(cái)政資金管理《暫行辦法》，從預(yù)算管理、資金審批撥付、監(jiān)督檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，嚴(yán)格按章辦事，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金由靠人管理向靠制度管理的轉(zhuǎn)變。年初經(jīng)科學(xué)推算，將當(dāng)年縣級(jí)財(cái)力分解到各項(xiàng)事業(yè)中，預(yù)算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位，一次包干、安排到底，每月一次按進(jìn)度撥付到位，縣級(jí)財(cái)力中不追加一分支出，全力實(shí)現(xiàn)“三?！蹦繕?biāo)，激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各單位跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，做到了有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不開(kāi)支，來(lái)專(zhuān)項(xiàng)全到位。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理，一是擠出了一筆資金用于新農(nóng)村建設(shè)。三年來(lái)，縣上在財(cái)政十分緊張的情況下，先后投入資金921萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)，確保了新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。二是保證了專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)足額到位于新農(nóng)村建設(shè)。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，保證專(zhuān)項(xiàng)資金按時(shí)足額到位，實(shí)現(xiàn)了縣財(cái)政由保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的“兩?！毕虮９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保專(zhuān)項(xiàng)的“三?！鞭D(zhuǎn)變。特別是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的專(zhuān)項(xiàng)資金，一分不欠，一次到位，結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政擠占專(zhuān)項(xiàng)保運(yùn)轉(zhuǎn)的歷史，實(shí)現(xiàn)了由項(xiàng)目等錢(qián)到錢(qián)等項(xiàng)目的跨越。這樣一來(lái)，不僅保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施，而且充分調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的積極性?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)單位的同志不再是整天待在書(shū)記、縣長(zhǎng)辦公室門(mén)前排隊(duì)要錢(qián)，而是把要錢(qián)的目光由縣上轉(zhuǎn)移到中央和省州，由國(guó)家資金轉(zhuǎn)向了社會(huì)資金。初步形成了各行各業(yè)共跑項(xiàng)目，萬(wàn)眾一心共謀新農(nóng)村建設(shè)的喜人局面。

二是支農(nóng)資金整合使用機(jī)制。整合利用好支農(nóng)項(xiàng)目資金是破解新農(nóng)村建設(shè)資金難題的又一途徑。我們克服支農(nóng)項(xiàng)目因條塊分割形成的各自為政、撒胡椒面、鄉(xiāng)鄉(xiāng)布點(diǎn)、村村開(kāi)花、花花不艷的不足，制定出臺(tái)了《關(guān)于整合資金推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)的意見(jiàn)》。對(duì)于各類(lèi)支農(nóng)惠農(nóng)資金，縣上在不改變項(xiàng)目資金

性質(zhì)、投資方向、管理程序的前提下，讓各職能部門(mén)“各炒一盤(pán)菜，同坐一桌席”，在推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中，相互搭配，各司其職，各盡所能，把各類(lèi)支農(nóng)項(xiàng)目整合起來(lái)，集約投放，集中使用，達(dá)到1+1＞2的聚合效應(yīng)，發(fā)揮資金的最大效益。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，全縣整合農(nóng)村道路、能源沼氣、安全飲水、農(nóng)業(yè)發(fā)展、退耕還林等項(xiàng)目資金1.28億元，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)條件。試點(diǎn)區(qū)村社道路硬化率100%，自來(lái)水入戶(hù)率77%，沼氣普及率52%，有線(xiàn)電視入戶(hù)60%，電話(huà)入戶(hù)68%，衛(wèi)生廁所普及59%，70%的巷道實(shí)現(xiàn)了綠化。

三是政策扶持激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，讓農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中唱主角，用農(nóng)民群眾的智慧和力量解決新農(nóng)村建設(shè)的難題是我們堅(jiān)持的一個(gè)基本理念。為了充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，我們采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，從旅游開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)等方面給予一系列扶持政策，對(duì)旅游商品開(kāi)發(fā)投資規(guī)模50萬(wàn)元以上的以獎(jiǎng)代補(bǔ)5萬(wàn)元，新建和改造蔬菜標(biāo)準(zhǔn)溫棚每米補(bǔ)助50元，標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)畜暖棚每座補(bǔ)助500元，專(zhuān)業(yè)合作組織年交易額100萬(wàn)元以上的補(bǔ)助2萬(wàn)元，新建龍頭企業(yè)投資200萬(wàn)元以上的當(dāng)年貸款貼息10萬(wàn)元，戶(hù)用沼氣建設(shè)每座補(bǔ)助1200元，對(duì)龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)成片集中從事土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)200畝以上的每畝補(bǔ)助40元。這些扶持政策的出臺(tái)，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的熱情和干勁，以政府的小投資調(diào)動(dòng)了群眾的大投入，充分發(fā)揮了政府投資“四兩撥千斤”的作用。三年來(lái)，調(diào)動(dòng)廣大群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的投入達(dá)

1.3億元，成為新農(nóng)村建設(shè)投入的主要資金來(lái)源，也使廣大農(nóng)民群眾真正成為了新農(nóng)村建設(shè)的主體。

四是政府貼息信貸機(jī)制。我們對(duì)增收潛力大、群眾積極性高、想干但又干不了的事情，通過(guò)政府貼息的辦法，協(xié)調(diào)金融部門(mén)貸款扶持。在羅川臺(tái)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)溫棚建設(shè)中，為674座溫棚每座協(xié)調(diào)貸款1萬(wàn)元，在三塬鎮(zhèn)新建村暖棚養(yǎng)殖戶(hù)協(xié)調(diào)貸款每戶(hù)2000元，東山農(nóng)戶(hù)種植百合協(xié)調(diào)貸款每戶(hù)5000元，有效解決了群眾一次性投不起、發(fā)展資金不足的問(wèn)題。三年來(lái)，全縣在新農(nóng)村建設(shè)中共協(xié)調(diào)解決貸款4553萬(wàn)元，政府貼息118萬(wàn)元，極大地促進(jìn)了全縣新農(nóng)村建設(shè)。

第五篇：縣水利局關(guān)于加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的情況匯報(bào)

縣水利局關(guān)于加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的情況匯報(bào)

一、水利基本情況

全縣土地總面積2658km2，其中耕地面積31.57萬(wàn)畝，其中水田19.88萬(wàn)畝，旱地11.69萬(wàn)畝，主要糧食作物有水稻、玉米，經(jīng)濟(jì)作物主要有糖蔗、水果、蔬菜、桑蠶、烤煙等。

全縣現(xiàn)有水庫(kù)34座，其中中型水庫(kù)1座，?。?）型水庫(kù)12座，?。?）型水庫(kù)21座，小型水利工程共774處，設(shè)計(jì)灌溉面積26.69萬(wàn)畝，其中有效灌溉面積18.39萬(wàn)畝；中型灌區(qū)6處，其中小型塘壩蓄水工程188處，小型引水閘壩工程431處，小型提水工程155處（其中灌溉泵站140處、機(jī)井電灌15處），水池、水柜4677處，灌溉渠道長(zhǎng)1333公里，排水溝渠長(zhǎng)92公里。

但由于我縣大部分水利工程建于六、七十年代，工程老化失修嚴(yán)重，灌溉面積不斷減少，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模偏小，標(biāo)準(zhǔn)低，投入不足，水源工程和田間渠系工程配套不完善，覆蓋率低，工程完好率僅為45%，大部分工程年久失修、病險(xiǎn)嚴(yán)重等，導(dǎo)致水資源利用率不足，灌溉保證率低，不能有效地解除旱澇災(zāi)害特別是旱災(zāi)的威脅，加上工程在運(yùn)行管理上存在的體制不到位、機(jī)制不活、水價(jià)不合理、水費(fèi)征收難等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取的主要措施和做法

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保組織保障到位?？h委、縣政府高度重視農(nóng)村水利建設(shè)，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題討論研究當(dāng)前水利建設(shè)工作，成立了以縣長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、扶貧等相關(guān)部門(mén)一把手為成員的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，并制定了具體的實(shí)施方案。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，督促指導(dǎo)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，推動(dòng)水利建設(shè)工作落實(shí)。

2、加大投入，確保配套資金落實(shí)到位。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，拓寬籌

1資渠道，逐年加大對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的投入力度，在縣財(cái)政比較困難的情況下，2010年我縣財(cái)政還專(zhuān)門(mén)安排480萬(wàn)元作為春季小型農(nóng)田水利建設(shè)的啟動(dòng)資金，對(duì)全縣的渠道、水壩、山塘、電灌站等水利設(shè)施進(jìn)行全面修復(fù)和加固，在抗旱保人飲、保春耕工作中發(fā)揮了重要作用，2010年我縣水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金到位率達(dá)100%。

3、優(yōu)化資源，確保部門(mén)資金整合到位。積極整合農(nóng)業(yè)、發(fā)改、國(guó)土、扶貧等部門(mén)的各項(xiàng)涉水資金，統(tǒng)籌安排，集中連片，形成推進(jìn)水利建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。通過(guò)把投向相近、目標(biāo)基本一致的各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行歸并整合，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了資金保障，確保集中財(cái)力辦大事、辦成事、惠“三農(nóng)”。

4、上下聯(lián)動(dòng)，確保群眾參與到位。我縣將水利建設(shè)與改善民生相結(jié)合，以群眾為責(zé)任主體，以建設(shè)工程質(zhì)量為宗旨，以解決群眾用水為目的，動(dòng)員群眾投工投勞投入水利建設(shè)中，極大地調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性和主動(dòng)性。

5、方案具體，措施有力，成效顯著?？茖W(xué)編制了《縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》，制定了相應(yīng)的管理措施和實(shí)施方案，合理確定水利建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)技術(shù)人員實(shí)行劃片包干、分點(diǎn)負(fù)責(zé)，全程現(xiàn)場(chǎng)跟蹤服務(wù)管理，工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，確保工程建設(shè)任務(wù)順利完成。2010年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)縣項(xiàng)目龍平物華灌區(qū)工程總投資1036.46萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容有：加固山塘5座，新建和加固堰壩12座，新建防滲渠道14.35km，管灌1.5km，高位水池1座，水輪泵站5座，示范點(diǎn)硬化道路480m；恢復(fù)及改善灌溉面積達(dá)1.09萬(wàn)畝，受益人口1.59萬(wàn)人，成效顯著。

三、存在的主要問(wèn)題及今后的打算

（一）目前存在的主要問(wèn)題:

1、用水戶(hù)協(xié)會(huì)制度還不完善，協(xié)會(huì)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。一方面農(nóng)業(yè)灌溉在一定程度上受制于自然力的影響，不可能具備完整的商品屬性，雖然用水戶(hù)協(xié)會(huì)成立后，取得了一定的成效，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民用水、管水積極性，用水戶(hù)參與意識(shí)增強(qiáng)、參與范圍增大、參與程度提高，改變了過(guò)去“用水不管水，管水不用水”的舊體制，同時(shí)灌溉工程也不可能完全滿(mǎn)足農(nóng)民“適時(shí)適量”供需水要求。因此，農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)的作用受到了資源與市場(chǎng)的雙重制約。

2、認(rèn)識(shí)水平和管理水平有待進(jìn)一步提高。農(nóng)民用水戶(hù)對(duì)用水戶(hù)參與灌溉

管理的認(rèn)識(shí)水平與認(rèn)同程度不一致，協(xié)會(huì)的群眾基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都比較薄弱，特別是協(xié)會(huì)工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較缺乏，急需得到各級(jí)政府和社會(huì)各界的共同支持，提高對(duì)渠系改造和推廣用水戶(hù)參與灌溉管理的認(rèn)識(shí)。

3、縣財(cái)政困難，投入水利建設(shè)資金不足，僅依靠上級(jí)水利部門(mén)資金和受益群眾自籌資金的投入，不能滿(mǎn)足我縣小型農(nóng)田水利建設(shè)的需要。據(jù)2010年我縣縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)（2010～2020年），估算總投資高達(dá)72168.3萬(wàn)元，根根項(xiàng)目分布情況，按輕重緩急，分期實(shí)施，項(xiàng)目資金籌措按中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金約占70%，市、縣財(cái)政及群眾自籌約占30%，即中央投資自治區(qū)補(bǔ)助資金50517.81萬(wàn)元，市、縣財(cái)政及群眾自籌資金21650.49元。

（二）今后的打算

1、按照縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)和我縣“十二五”規(guī)劃，按照項(xiàng)目的輕重緩急原則，逐年分步實(shí)施，逐步解決群眾反映強(qiáng)烈要求實(shí)施的重點(diǎn)水利項(xiàng)目。

2、多爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，加大對(duì)水利建設(shè)資金的投入，建議縣財(cái)政加大對(duì)水利項(xiàng)目配套資金的投入力度。

3、積極組建農(nóng)村用水戶(hù)協(xié)會(huì)，建立健全工程管理機(jī)制，發(fā)動(dòng)受益群眾集資、投工投勞，積極參與水利建設(shè)中去。