第一篇：建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)

轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式 鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位

建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于8月18日正式公布了《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、建筑節(jié)能等領(lǐng)域，并提出“十二五”期間全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上的目標(biāo)。

《規(guī)劃》提出以保障工程質(zhì)量安全為核心，以加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以建筑節(jié)能減排為重點(diǎn)，以繼續(xù)深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為著力點(diǎn)，以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，加大政府監(jiān)管力度，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想?！兑?guī)劃》還提出了五個(gè)“相結(jié)合”的基本原則，即堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持行業(yè)科技進(jìn)步與規(guī)模增長(zhǎng)相結(jié)合，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持節(jié)能減排與科技創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持深化改革與穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合。

《規(guī)劃》重點(diǎn)制定了建筑業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，具體包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人才隊(duì)伍、技術(shù)、建筑節(jié)能、市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)管等。其中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)為：以完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上；全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15%以上；全國(guó)工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)20%以上；全國(guó)建筑企業(yè)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)20%以上。鞏固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)22.5%，建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.6%。此次“十二五”規(guī)劃確定的15%增長(zhǎng)率雖相比“十一五”有所下降，但業(yè)內(nèi)人士分析，因?yàn)?010年全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)95206億元，以年均15%計(jì)算，到“十二五”末建筑業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到接近20萬(wàn)億，行業(yè)前景仍十分看好。此外，對(duì)外承包工程也將得到快速發(fā)展。2010年我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額922億美元，按照20%的增速計(jì)算，“十二五”末對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額將達(dá)到2294億美元。

此外，《規(guī)劃》提出的技術(shù)進(jìn)步和建筑節(jié)能目標(biāo)也將利好建筑行業(yè)的發(fā)展。針對(duì)技術(shù)進(jìn)步設(shè)定的目標(biāo)包括：大型骨干工程勘察設(shè)計(jì)單位的年度科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)年度勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入的比例不低于3%，其他工程勘察設(shè)計(jì)單位年度科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入的比例不低于1.5%；施工總承包特級(jí)企業(yè)年度科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入的比例不低于0.5%等。建筑節(jié)能方面則要求綠色建筑、綠色施工評(píng)價(jià)體系基本確立；建筑產(chǎn)品施工過(guò)程的單位增加值能耗下降10%，C60以上的混凝土用量達(dá)到總用量10%，HRB400以上鋼筋用量達(dá)到總用量45%，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《規(guī)劃》提出要采取措施調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持大型企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，出臺(tái)有關(guān)政策，引導(dǎo)推動(dòng)有條件的大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)向開(kāi)發(fā)與建造、資本運(yùn)作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)從單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。同時(shí)，促進(jìn)中小建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展。另外，還要求推進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)改制重組，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)剝離、主輔分離等方式推動(dòng)改制。大力發(fā)展非公有制建筑企業(yè)，鼓勵(lì)非公有制建筑企業(yè)以投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。此外，要引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，大力開(kāi)拓對(duì)外承包工程市場(chǎng)，加快工程設(shè)計(jì)企業(yè)“走出去”步伐，形成資金、設(shè)計(jì)、建造、設(shè)備綜合優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)設(shè)備、建材出口。鼓勵(lì)我國(guó)建筑企業(yè)以合資、合作或者投資收購(gòu)等方式，在當(dāng)?shù)爻闪⑵髽I(yè)，有效利用當(dāng)?shù)刭Y源拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

第二篇：安徽省建筑業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃

安徽省建筑業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二O一一年八月

目 錄

一、“十一五”時(shí)期安徽建筑業(yè)發(fā)展回顧

（一）建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)日益顯著

（二）建筑業(yè)規(guī)模平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整

（三）健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系，市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范有序

（四）加強(qiáng)建筑質(zhì)量安全監(jiān)管，工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高

（五）建筑節(jié)能扎實(shí)推進(jìn)，科技水平不斷提升

（六）“徽匠”品牌影響力不斷擴(kuò)大，建筑行業(yè)文化建設(shè)空前繁榮

二、“十二五”時(shí)期安徽建筑業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）“十二五”時(shí)期安徽建筑業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

（二）“十二五”時(shí)期安徽建筑業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

三、“十二五”時(shí)期安徽建筑業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）發(fā)展目標(biāo)

四、“十二五”時(shí)期安徽建筑業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

（二）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)升級(jí)

（三）深化建筑企業(yè)改革，增強(qiáng)建筑企業(yè)發(fā)展活力

（四）加大監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

（五）加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造建筑業(yè)良好發(fā)展環(huán)境

4年超過(guò)7%的比例，高于全國(guó)平均水平。全省建筑業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額282.86億元，比“十五”期間的60.49億元增長(zhǎng)3.68倍。2010年底，全省建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)達(dá)202萬(wàn)人，占全省總就業(yè)人數(shù)的10%以上。建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為改變城鄉(xiāng)面貌、推動(dòng)城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)、改善人民生活水平、促進(jìn)就業(yè)方面做出積極貢獻(xiàn)，有效促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）建筑業(yè)規(guī)模平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整 “十一五”期間，安徽建筑業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，總體實(shí)力不斷增強(qiáng)。全省累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值9771.13億元，建筑業(yè)增加值3410億元，預(yù)計(jì)2010年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值3136億元，建筑業(yè)增加值1026.6億元, 分別比“十五”末期增長(zhǎng)169.3%和155.8%。“十一五”期間，全省等級(jí)以上企業(yè)累計(jì)房屋施工總面積82618.9萬(wàn)平方米，年均16523.77萬(wàn)平方米，比“十五”期間增長(zhǎng) 117.76%，房屋竣工面積39560.55萬(wàn)平方米，年均7912.11萬(wàn)平方米，較“十五”期間增長(zhǎng)85.59%。

安徽建筑業(yè)規(guī)模持續(xù)增加的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。通過(guò)支持總承包企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的管理、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)專業(yè)承包企業(yè)突出主業(yè)做精做專，培育和發(fā)展工程監(jiān)理公司和工程項(xiàng)目管理公司等中介服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)建筑勞務(wù)分包企業(yè)規(guī)范發(fā)展等一系列措施，全省各類建筑業(yè)企業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展?！笆晃濉蹦┢冢〉燃?jí)以上建筑業(yè)企業(yè)4949家，其中特級(jí)資質(zhì)企業(yè)4家，一級(jí)總承包企業(yè)112家；擁有建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)212家，其中綜合資質(zhì)企業(yè)3家，甲級(jí)資質(zhì)43家，綜合資質(zhì)企業(yè)數(shù)位于全國(guó)前5位；

招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《安徽省建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》、《安徽省建筑安全生產(chǎn)管理辦法》，制定了《安徽省建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》，經(jīng)省政府令發(fā)布實(shí)施。同時(shí)結(jié)合我省實(shí)際，出臺(tái)了《安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”實(shí)施辦法》（試行）、《安徽省省外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)皖備案管理辦法》（試行），為規(guī)范建筑市場(chǎng)行為提供了保障。

建立行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的誠(chéng)信監(jiān)管保障體制，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管?！笆晃濉逼陂g，研究制定建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度，進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。完善有形建筑市場(chǎng)功能，不斷提高有形建筑市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量。在建設(shè)工程項(xiàng)目中推行投標(biāo)擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保、工程履約擔(dān)保和工程質(zhì)量擔(dān)保制度。

構(gòu)建開(kāi)放、透明、公平、有序的工程交易平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管。編制出臺(tái)《安徽省房屋和市政工程施工招標(biāo)文件（標(biāo)準(zhǔn)）》、《安徽省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)管理“六統(tǒng)一”規(guī)定（試行）》等，促進(jìn)相關(guān)工作環(huán)節(jié)的程序化、制度化和規(guī)范化，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等行為，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。實(shí)行日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的管理模式。

（四）加強(qiáng)建筑質(zhì)量安全監(jiān)管，工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高 “十一五”期間，著力加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理的監(jiān)管，逐步建立建設(shè)各方主體自覺(jué)履行工程質(zhì)量責(zé)任、社會(huì)各方參與評(píng)價(jià)、政府有效監(jiān)督的工程質(zhì)量監(jiān)管體系，基本形成較為完善的建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，通過(guò)推行標(biāo)準(zhǔn)化建筑工地、施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位打卡制度、施工圖審查、監(jiān)理施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控

成了建筑節(jié)能目標(biāo)。

“十一五”期間，勘察設(shè)計(jì)單位通過(guò)管理創(chuàng)新，加大科技投入等手段，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)作活力，全省勘察設(shè)計(jì)科技成果轉(zhuǎn)讓收入總額5億多元，申報(bào)專利1000多項(xiàng)，其中發(fā)明專利近200項(xiàng)。獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)30余項(xiàng)、省部級(jí)獎(jiǎng)500余項(xiàng)，參加編制國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)300余項(xiàng)。一批骨干設(shè)計(jì)院建立了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省部級(jí)工程研究中心。

（六）“徽匠”品牌影響力不斷擴(kuò)大，建筑行業(yè)文化建設(shè)空前繁榮

“十一五”期間，成功舉辦建筑文化年活動(dòng)，誕生了“徽匠”徽標(biāo)和《安徽建筑業(yè)之歌》，在建筑行業(yè)宣傳、推廣和使用，“徽匠”徽標(biāo)和《安徽建筑業(yè)之歌》正逐步深入人心，“徽匠”品牌逐步形成，對(duì)外影響力不斷擴(kuò)大，受到全國(guó)同行的關(guān)注，健康和諧的企業(yè)文化進(jìn)一步塑造。連續(xù)舉辦四屆“徽匠”建筑技能大賽，全行業(yè)“學(xué)技術(shù)，樹(shù)品牌”的氛圍日趨濃厚，“徽匠”品牌影響力不斷擴(kuò)大，為加快全省建筑業(yè)發(fā)展、提高建設(shè)工程質(zhì)量、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。共產(chǎn)生了22名“徽匠狀元”、44名“徽匠標(biāo)兵”、66名“徽匠技術(shù)能手”。一系列的建筑文化活動(dòng)，不僅大大促進(jìn)提高了建筑隊(duì)伍整體素質(zhì)，加快我省建筑業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，而且大大增強(qiáng)了我省建筑企業(yè)的軟實(shí)力。為塑造安徽建筑業(yè)的整體形象，做大做強(qiáng)安徽建筑業(yè)，起到了積極作用。

“十一五”期間，安徽建筑業(yè)依法實(shí)施建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力，使得

給我省建筑業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求。

三是人民生活水平提高將對(duì)建筑業(yè)的品質(zhì)有更高要求“十二五”時(shí)期，我省將進(jìn)入中等收入發(fā)展水平，加快“富民”步伐，著力提高群眾幸福指數(shù)。從建筑業(yè)的角度來(lái)看，人民生活水平的提高更多地體現(xiàn)在住房條件的改善上。“十二五”時(shí)期的投資方向?qū)⒗^續(xù)向保障性安居工程、綠色低碳建筑等傾斜，對(duì)建筑產(chǎn)品的品質(zhì)的提高將有更高的期待。

四是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將通過(guò)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)建筑業(yè)快速增長(zhǎng)。中部崛起、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、皖北崛起以及合肥經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略規(guī)劃的相繼實(shí)施將為建筑業(yè)帶來(lái)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，為建筑業(yè)高速發(fā)展提供新的契機(jī)。

五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整。我國(guó)“十二五”期間發(fā)展的重要任務(wù)就是要在穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起，必將大力推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化；節(jié)能減排、建設(shè)兩型社會(huì)的要求將促進(jìn)新技術(shù)、新工藝的更廣泛應(yīng)用和推廣，推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。

（二）“十二五”時(shí)期安徽建筑業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

盡管安徽省建筑業(yè)總體發(fā)展形勢(shì)較為有利，但同時(shí)也必須清醒地看到，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，不確定性因素增多，行業(yè)內(nèi)部存在的一些深層次問(wèn)題還需逐步加以解決。

一是建筑業(yè)面臨大規(guī)模建設(shè)任務(wù)挑戰(zhàn)。目前我省建筑業(yè)總量不大，整體實(shí)力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)少，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)裝備能力普遍

業(yè)管理創(chuàng)新的任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨。

三、“十二五”時(shí)期安徽建筑業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《安徽省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以推動(dòng)管理創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，進(jìn)一步鞏固和提升建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，促進(jìn)建筑業(yè)快速發(fā)展壯大，向建筑業(yè)大省、強(qiáng)省邁進(jìn)，為推進(jìn)安徽省城鄉(xiāng)建設(shè)，改善人民居住條件，實(shí)現(xiàn)安徽率先崛起而努力。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)向建筑業(yè)大省和強(qiáng)省雙跨越為目標(biāo)，快速增強(qiáng)安徽建筑業(yè)的總體實(shí)力；以加強(qiáng)建筑執(zhí)法、工程招投標(biāo)、建筑市場(chǎng)監(jiān)管為基點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序；以增強(qiáng)企業(yè)活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為核心，努力提高建筑企業(yè)的質(zhì)量和效益；以綠色建筑和節(jié)能減排為抓手，快速提升建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平；以弘揚(yáng)“徽匠”精神和打造“徽匠”品牌為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑行業(yè)人力資源建設(shè)；以大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)和管理為重點(diǎn)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中充分發(fā)揮建筑業(yè)的作用；以建筑工程質(zhì)量和安全為根本，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；以全面建立勞動(dòng)合同制度為保障，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

到2015年，建立服務(wù)我省全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民發(fā)展戰(zhàn)略需求，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)的統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、行業(yè)管理體系和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使建筑業(yè)真正成為安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)

1——健全統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，逐步形成政府和市場(chǎng)相結(jié)合的準(zhǔn)入和清出制度；

——形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工程造價(jià)機(jī)制，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的建筑工程造價(jià)信息系統(tǒng)，規(guī)范工程造價(jià)管理和招投標(biāo)管理；

——規(guī)范加強(qiáng)建筑質(zhì)量安全監(jiān)管，穩(wěn)步提高工程質(zhì)量安全水平。到2015年，我省百億元建筑業(yè)產(chǎn)值死亡率控制在全國(guó)平均水平以下，杜絕重大事故，遏制較大事故，減少一般事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，所有建筑施工現(xiàn)場(chǎng)全部達(dá)標(biāo)，其中，優(yōu)良率達(dá)到70％以上。

4、企業(yè)制度改革

“十二五”期間，重視建筑業(yè)行業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)為重點(diǎn)，通過(guò)深化企業(yè)制度改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力。

——推進(jìn)國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)制度改革，建立法人治理結(jié)構(gòu)；

——中小型建筑企業(yè)深化民營(yíng)化改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制； ——推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目承包方式改革。

5、建設(shè)科技創(chuàng)新

“十二五”期間，安徽建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)行業(yè)科技水平的快速提升。

——加大建筑業(yè)科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用力度，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力；

——提高建筑行業(yè)整體裝備水平，到2015年末，技術(shù)裝備率和

3優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行聯(lián)合、兼并、重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理和融資等綜合能力的大型建設(shè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)大型建筑企業(yè)積極參與高端建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)覆蓋率。鼓勵(lì)大型建筑企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，共同開(kāi)拓建筑市場(chǎng)。促進(jìn)銀行與建筑企業(yè)合作，為優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)提供與施工能力相匹配的授信額度和境外保函。積極為優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)在人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金融通、政策咨詢等方面提供支持和服務(wù)，引導(dǎo)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。

2、積極扶持發(fā)展專業(yè)企業(yè)

調(diào)整優(yōu)化建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)，支持有條件的市、縣建立特色建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)集群。重點(diǎn)扶持發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊、具有拉動(dòng)消費(fèi)能力的專業(yè)承包企業(yè)做專做精。鼓勵(lì)施工總承包企業(yè)向?qū)I(yè)承包領(lǐng)域拓展，支持建筑企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)含量工程建設(shè)領(lǐng)域，逐步提升高端建筑市場(chǎng)的專業(yè)施工能力。省建設(shè)主管部門和各級(jí)地方政府要選擇一批優(yōu)勢(shì)專業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，并給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠與扶持。

3、規(guī)范發(fā)展勞務(wù)企業(yè)

在充分整合、充實(shí)現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)建筑勞務(wù)輸出的組織化管理。建立和完善勞務(wù)分包制度，積極建立勞務(wù)輸出基地，發(fā)展成建制建筑勞務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)施工總承包企業(yè)投資設(shè)立勞務(wù)公司；引導(dǎo)低資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)向勞務(wù)分包企業(yè)轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)以合伙方式組建建筑勞務(wù)分包企業(yè)；制定農(nóng)村勞動(dòng)力從事建筑業(yè)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)帶頭人的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大力培訓(xùn)農(nóng)民工，5術(shù)、先進(jìn)工法擁有量。對(duì)納入國(guó)家和省計(jì)劃的建筑企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠支持。建設(shè)項(xiàng)目因技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約投資或提高效益的，給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)與高校、科研單位合作，促進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)入高端市場(chǎng)。要逐步建立以專利、專有技術(shù)和工法等為主要內(nèi)容的建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)體系，并開(kāi)展技術(shù)實(shí)力評(píng)價(jià)工作。

2、加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)，促進(jìn)建筑工人職業(yè)化

積極創(chuàng)新體制機(jī)制，完善用人辦法，建立優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機(jī)制和人盡其才的良好環(huán)境，著力培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人才。依法實(shí)施建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。支持基礎(chǔ)條件好、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、具備條件的大型建筑業(yè)企業(yè)組建相應(yīng)初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)，授予相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審權(quán)。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)職工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)，通過(guò)創(chuàng)辦農(nóng)民工學(xué)校等形式，提高職工實(shí)際操作技能和質(zhì)量安全教育水平，加快建筑業(yè)職工職業(yè)化建設(shè)。

3、提高建筑行業(yè)裝備水平

鼓勵(lì)大型建筑企業(yè)以承建重大工程項(xiàng)目為平臺(tái)，裝備一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大型機(jī)械設(shè)備。加強(qiáng)建筑施工機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)建設(shè)，提高設(shè)備使用效率。對(duì)建筑機(jī)械設(shè)備實(shí)行登記制度，每年公布建筑機(jī)械設(shè)備淘汰目錄，強(qiáng)制報(bào)廢危及建筑施工安全的機(jī)械設(shè)備。

4、加快實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

研究國(guó)際工程承包市場(chǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，掌握國(guó)際工程承包市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同條款，制定完善建筑企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

7快推進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)改制。

2、大力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

摒棄政企不分、事企不分等弊端，完善激勵(lì)約束機(jī)制，積極探索以管理、技術(shù)、資本等要素參與分配的多種收益分配方式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)骨干和廣大職工的積極性。

3、積極推進(jìn)工程項(xiàng)目管理模式改革

改革工程招投標(biāo)辦法和承包方式，政府投資工程率先推行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理一體化施工總承包。鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)相互聯(lián)合，完善項(xiàng)目管理制度，逐步發(fā)展成為綜合型企業(yè)，積極推行工程項(xiàng)目管理。

（四）加大監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

1、加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)

建設(shè)統(tǒng)一的誠(chéng)信信息平臺(tái)、誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信法規(guī)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，營(yíng)造建筑市場(chǎng)誠(chéng)信光榮和守信受益的良好環(huán)境。在建立和完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立建筑行業(yè)各類企業(yè)、從業(yè)人員和工程項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善從事建筑活動(dòng)的市場(chǎng)主體、執(zhí)業(yè)資格人員的信用檔案登記、評(píng)價(jià)、發(fā)布，逐步建立可向社會(huì)開(kāi)放的、全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)。針對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體在執(zhí)行法定建設(shè)程序、招投標(biāo)交易、合同簽訂履行、工程款支付、農(nóng)民工工資支付、質(zhì)量安全管理、資質(zhì)資格管理等方面突出問(wèn)題，制定發(fā)布建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)誠(chéng)信信息的采集、整理、評(píng)價(jià)、應(yīng)用和發(fā)布、信用機(jī)構(gòu)管理、失信懲戒機(jī)制等，制定規(guī)范性文件，完善統(tǒng)一的誠(chéng)信法規(guī)體系，使誠(chéng)信體系建設(shè)制度化、94、促進(jìn)建筑市場(chǎng)中介發(fā)展，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)責(zé)任 鼓勵(lì)現(xiàn)有的建設(shè)工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等中介咨詢服務(wù)組織依法、誠(chéng)信、科學(xué)、公正執(zhí)業(yè)。加快建立完善工程建設(shè)行業(yè)個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度建設(shè)，制定出臺(tái)注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師的相應(yīng)管理法規(guī)。加強(qiáng)個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理，建立嚴(yán)格的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督與清出制度，加大對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)的監(jiān)督力度，強(qiáng)化有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)責(zé)任。要加強(qiáng)個(gè)人執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，研究制定繼續(xù)教育的方向和管理辦法，不斷提高執(zhí)業(yè)人員的知識(shí)、技能；使執(zhí)業(yè)人員達(dá)到基本的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

5、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

構(gòu)建規(guī)范的質(zhì)量管理體制，進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，建立工程質(zhì)量市場(chǎng)保障機(jī)制，加強(qiáng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。指導(dǎo)督促企業(yè)完善工程質(zhì)量的自我約束機(jī)制和內(nèi)部控制體系，加大市場(chǎng)信譽(yù)對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體的約束力，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，重點(diǎn)抓好各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和住宅工程質(zhì)量的監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)多創(chuàng)精品優(yōu)質(zhì)工程。

6、加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理

立健全房屋建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化建立規(guī)范的建筑安全生產(chǎn)法治秩序和工作機(jī)制，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格檢查考核建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條件，規(guī)范施工單位安全生產(chǎn)管理行為。加強(qiáng)建筑安全教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)從業(yè)人員的持證上崗制度，全面推行建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建筑業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1外拓展市場(chǎng)成績(jī)突出，勞動(dòng)就業(yè)多的建筑企業(yè)給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的建筑企業(yè)，在對(duì)外經(jīng)營(yíng)資格、資金、稅收、信息、人才、辦理出國(guó)手續(xù)方面予以全力扶持。對(duì)于工程施工能力強(qiáng)，但對(duì)外經(jīng)營(yíng)渠道不暢的企業(yè)，可以采取靈活多樣的形式，與經(jīng)營(yíng)渠道多的企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

建立和完善防止拖欠的長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范建筑企業(yè)農(nóng)民工工資支付行為，建立農(nóng)民工工資支付保障制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好建筑業(yè)從業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)工作，為農(nóng)民工提供法律咨詢和幫助，依法查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為。改革建筑工程勞動(dòng)保險(xiǎn)管理，構(gòu)筑和諧建筑業(yè)。

4、引導(dǎo)、支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用

支持建筑行業(yè)協(xié)會(huì)更好地履行行業(yè)管理、行業(yè)自律的職能，健全和完善服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)加入建筑業(yè)協(xié)會(huì)，建立完善行業(yè)自律機(jī)制，為企業(yè)提供服務(wù)，及時(shí)反映企業(yè)的訴求，規(guī)范企業(yè)的行為。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與建筑業(yè)信用體系建設(shè)，協(xié)助政府部門研究制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和信用標(biāo)準(zhǔn)，參與信用征信和評(píng)價(jià)等工作。建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立對(duì)會(huì)員單位和非會(huì)員單位約束為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺(tái)。引導(dǎo)建筑業(yè)相關(guān)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)制定自律公約，規(guī)范自身行為。

第三篇：津市出臺(tái)“十二五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

津市出臺(tái)“十二五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

近日，津市以文件形式出臺(tái)了《津市市“十二五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，這標(biāo)志著津市“十二五”期間農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作又將踏上新的起點(diǎn)，迎來(lái)新的征程。

該《規(guī)劃》是經(jīng)過(guò)歷時(shí)一年的調(diào)查研究，在充分總結(jié)津市“十一五”農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和深入研究當(dāng)前國(guó)家及局部“三農(nóng)”工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上制定出來(lái)的。該規(guī)劃明確了津市“十二五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，即：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新農(nóng)村建設(shè)總攬農(nóng)村工作全局，按照“堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)鎮(zhèn)村同治，建設(shè)宜居村莊”的科學(xué)發(fā)展思路，緊緊圍繞建設(shè)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)先市、全面小康領(lǐng)先市的目標(biāo)定位，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

《規(guī)劃》指出，津市“十二五”期間，將以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主題，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民生活水平，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有新進(jìn)展，農(nóng)村小康水平不斷提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)和諧程度明顯提高。2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25.91億元，“十二五”期間年均遞增5%以上；2015年農(nóng)民人均純收入達(dá)到8010元，年均遞增10%以上。20%的農(nóng)村人口人均可支配收入2015年達(dá)到10000元，成為小康示范戶；2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋面達(dá)到70%，其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 22.33億元，年均遞增5%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到65%。

第四篇：05.23 《分離膜“十二五”發(fā)展規(guī)劃》近期出臺(tái)

《分離膜“十二五”發(fā)展規(guī)劃》近期出臺(tái)

中國(guó)證券報(bào)記者從中國(guó)膜工業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，相關(guān)部門啟動(dòng)編制的《分離膜“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已制定完成，將于近期出臺(tái)。

據(jù)了解，污水處理、自來(lái)水凈化及再生水處理等水務(wù)行業(yè)各大細(xì)分領(lǐng)域，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都須采用目前已漸漸成為市場(chǎng)主流的分離膜處理工藝。相關(guān)分析預(yù)測(cè)，“十二五”期間，自來(lái)水分離膜處理市場(chǎng)需求將達(dá)12億元，而污水處理及再生水生物膜處理市場(chǎng)則可達(dá)上百億元。膜材料及工程將獨(dú)立走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

再過(guò)一個(gè)多月，衛(wèi)生部出臺(tái)的飲用水新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將于7月1日起正式強(qiáng)制推行，其相對(duì)于舊國(guó)標(biāo)多出三倍多的水質(zhì)指標(biāo)要求，可以讓百姓喝水更放心。全國(guó)有共計(jì)4000余家自來(lái)水廠，為4億多縣級(jí)以上城市居民，每天供應(yīng)6000萬(wàn)噸自來(lái)水。衛(wèi)生部近日宣布自今年7月1日起在全國(guó)強(qiáng)制實(shí)施新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，飲用水監(jiān)測(cè)指標(biāo)將從目前的35項(xiàng)提高到106項(xiàng)。據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的1985年版本相比，加強(qiáng)了對(duì)水質(zhì)有機(jī)物、微生物和水質(zhì)消毒等方面的要求，基本實(shí)現(xiàn)了飲用水標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

目前大多數(shù)國(guó)內(nèi)自來(lái)水廠和污水處理廠均采用傳統(tǒng)工藝進(jìn)行水處理，這一類工藝不僅工程投資量大、建設(shè)周期長(zhǎng)，最關(guān)鍵的是經(jīng)處理后的出水水質(zhì)無(wú)法達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。從目前來(lái)看，膜處理技術(shù)及工藝恰恰能彌補(bǔ)傳統(tǒng)工藝的缺陷，同時(shí)處理效果切合各種水質(zhì)達(dá)標(biāo)要求。

自來(lái)水膜法處理，是指在自來(lái)水傳統(tǒng)處理工藝（絮凝—沉淀—消毒）基礎(chǔ)上增加膜處理工序，使之更加潔凈的工藝。

據(jù)中國(guó)水網(wǎng)相關(guān)專家介紹，目前藻類問(wèn)題已經(jīng)成為城市水廠普遍關(guān)注的難題，傳統(tǒng)工藝難以將水中藻類徹底去除，而膜技術(shù)可輕松做到。諸如微濾、超濾、納濾和反滲透等漸漸成為城市凈水及污水處理的主流工藝。

目前國(guó)內(nèi)反滲透膜有90％是進(jìn)口產(chǎn)品，超濾和微濾膜約有40％為進(jìn)口；而用于制作膜的原材料有50％—70％依賴進(jìn)口。為此，《分離膜“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（草案）提出，“十二五”期間，中國(guó)要在分離膜全領(lǐng)域形成完備的、規(guī)模化的膜與膜組器的生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)能力，膜性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

而在污水處理領(lǐng)域，生物膜處理技術(shù)正獲得業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可。據(jù)清華大學(xué)研究統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)MBR項(xiàng)目的市場(chǎng)份額約為4000萬(wàn)元，到2008年就達(dá)到逾16億元的規(guī)模。根據(jù)相關(guān)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，隨著污水處理出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提高，未來(lái)5年內(nèi)污水處理對(duì)膜材料及工程市場(chǎng)的需求將達(dá)100億元。

相關(guān)上市公司：

碧水源（300070）目前建成年產(chǎn)200萬(wàn)平方米PVDF中空纖維微濾膜以及年產(chǎn)100萬(wàn)平方米的中空纖維超濾膜生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)用膜完全自給。以此為動(dòng)力，公司污水處理及凈水器毛利率分別達(dá)49.91％和75.15％。

南方匯通（000920），市場(chǎng)分析其目前擁有300萬(wàn)平方米反滲透膜產(chǎn)能，占國(guó)內(nèi)10％的市場(chǎng)份額，產(chǎn)品毛利率達(dá)40％。

第五篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)的重要時(shí)期，抓好這五年工作，對(duì)加快邁向全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七大以來(lái)的各項(xiàng)方針政策。順應(yīng)社區(qū)居民過(guò)上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強(qiáng)政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把高新區(qū)建設(shè)成“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標(biāo)

（一）在2011年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了建設(shè)“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標(biāo)。并對(duì)過(guò)去的5年進(jìn)行了總結(jié)及肯定，并對(duì)未來(lái)的5年提出了實(shí)施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實(shí)現(xiàn)規(guī)模提升。

（二）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)工作方面，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)及消防管理，建立健全安全生產(chǎn)及消防應(yīng)急預(yù)案，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計(jì)工作，加強(qiáng)教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，高度重視社會(huì)治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進(jìn)轄區(qū)全域城

市化進(jìn)程。

（三）關(guān)于自身隊(duì)伍建設(shè)方面，提出“著力強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，以勇?tīng)?zhēng)一流的精神風(fēng)貌為加快發(fā)展提供動(dòng)力保障”的目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打造出一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支積極向上的干部員工隊(duì)伍，這是我們構(gòu)建和諧社區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將通過(guò)各自形式的活動(dòng)大力加強(qiáng)社區(qū)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、舉辦黨課等工作加強(qiáng)黨的思想建設(shè)；通過(guò)推行“陽(yáng)光工程”，完善黨務(wù)、政務(wù)、站務(wù)、財(cái)務(wù)“四公開(kāi)”制度，加強(qiáng)對(duì)街道重點(diǎn)工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；一是要樹(shù)改革創(chuàng)新之風(fēng)。二是要樹(shù)學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)。三是要樹(shù)調(diào)查研究之風(fēng)。四是要樹(shù)敢抓敢管之風(fēng)。五是要樹(shù)團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。六是要樹(shù)勤儉廉潔之風(fēng)。

（二）加強(qiáng)和完善社建處功能，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進(jìn)一步深入研究，并請(qǐng)高新區(qū)黨工委、管委會(huì)、社會(huì)事業(yè)局多支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)和完善社建處功能，重點(diǎn)做好社區(qū)建設(shè)管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點(diǎn)性工作。

（三）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關(guān)注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)的大勢(shì)，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來(lái)建構(gòu)社區(qū)管理新體制機(jī)制。為此，要推進(jìn)社區(qū)管理模式改革。結(jié)合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，以基層黨建為核心，構(gòu)筑“四合一”公共服務(wù)新模式，即以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)作為議事機(jī)構(gòu)，依托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務(wù)機(jī)制。為了使組織構(gòu)架在“四合一”管理服務(wù)模式中建立更強(qiáng)

有力的聯(lián)席機(jī)制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會(huì)的成員要從業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過(guò)依法民主選舉產(chǎn)生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是最終落實(shí)我們各項(xiàng)工作的基本單位，建設(shè)和諧社區(qū)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，只有基層社區(qū)實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，整個(gè)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設(shè)要求到每個(gè)社區(qū)都要達(dá)到“六好”、“十無(wú)”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的”六好標(biāo)準(zhǔn)； “十無(wú)”就是樓棟無(wú)矛盾、鄰里無(wú)糾紛、群眾無(wú)上訪、小區(qū)無(wú)火災(zāi)、校園無(wú)違法、青年無(wú)吸毒、衛(wèi)生無(wú)死角、生產(chǎn)無(wú)事故、交通無(wú)違章、居民無(wú)邪教；“兩滿意”就是社會(huì)各界滿意、居民群眾滿意。經(jīng)黨工委研究后決定，我們正在以國(guó)際花園社區(qū)設(shè)立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點(diǎn)。按照“兩委一站”的管理模式，構(gòu)建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開(kāi)。在夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)工作方面，一是要開(kāi)展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會(huì)的選舉，擔(dān)任居住地的樓棟長(zhǎng)，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)共建活動(dòng)中的積極作用。三是加快推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成各個(gè)社區(qū)辦公用房?jī)?yōu)化升級(jí)建設(shè)工作。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設(shè)發(fā)展中造成了大量的社會(huì)問(wèn)題，很多問(wèn)題已經(jīng)演變成或者正在醞釀成社會(huì)矛盾，使我們?cè)诰S穩(wěn)工作所面臨的情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。只有通過(guò)有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠?yàn)槲覀儤?gòu)建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。我們將建立及強(qiáng)化各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、出租屋綜合管理及服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制、社會(huì)治安目標(biāo)管理責(zé)任制、應(yīng)急工作機(jī)制、司法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等系列制度的作用；建立及整合隊(duì)伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊(duì)”、“信息收集隊(duì)”等隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)工作以提高人員素質(zhì)，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網(wǎng)格化”巡防體系；加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調(diào)解工作，努力把各種社會(huì)矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)工作。高新區(qū)成立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會(huì)服務(wù)等方面卻相對(duì)滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重影響了和諧社會(huì)的建設(shè)工作，對(duì)于城市的進(jìn)一步發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約。目前我們的城市管理和服務(wù)工作已經(jīng)由外延式發(fā)展為主轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務(wù)的方法和機(jī)制，不斷地提升自身管理水平和素質(zhì)，更好地適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產(chǎn)日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動(dòng)式管理為主動(dòng)式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關(guān)注和解決民計(jì)民生問(wèn)題。民計(jì)民生問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們構(gòu)建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題入手。只有時(shí)刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無(wú)小事，作到“權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實(shí)際困難，才有可能扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)工作的持續(xù)深入開(kāi)展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會(huì)各次重要工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)把高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會(huì)的決策和部署上來(lái)，努力為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）牢固樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)基層的思想，共同營(yíng)造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)工作各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成和保障措施的落實(shí)。

（六）做好動(dòng)員和協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極參與社區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)，以確?！笆濉币?guī)劃的順利實(shí)施，加快社區(qū)各項(xiàng)工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。