第一篇：新建 論文整合資源,努力探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)新機(jī)制

整合資源,努力探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)新機(jī)制

〔摘要〕建始縣職業(yè)教育取得了顯著成效，但辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模仍無(wú)法滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。建設(shè)一所適應(yīng)社會(huì)需要的綜合性職業(yè)教育學(xué)校是建始經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需。建始的職業(yè)教育應(yīng)通過(guò)采取加大職教投入、推進(jìn)校企合作辦學(xué)、規(guī)范學(xué)校管理等一系列措施，整合職教資源，形成集團(tuán)辦學(xué)格局，培育職教品牌，從而推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕職業(yè)教育發(fā)展探索

[問(wèn)題背景]

教育是一個(gè)國(guó)家得以長(zhǎng)久發(fā)展的基礎(chǔ)條件和人才培養(yǎng)的搖籃，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步在很大的程度上取決于教育質(zhì)量水平的高低。黨的十六大指出“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化的傳承離不開(kāi)地區(qū)教育的發(fā)展，近幾年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)教育的投入和關(guān)注，建始縣在省政府和州政府的大力支持下，職業(yè)教育水平得到了迅速的發(fā)展。而且建始縣縣委縣政府始終堅(jiān)持“以人為本、以德樹(shù)人、以質(zhì)興校、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)宗旨，利用自身的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，招商引資，積極扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)加工廠和電子加工廠的同時(shí)，以從擇業(yè)引導(dǎo)、課程學(xué)習(xí)、項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)、素質(zhì)培養(yǎng)到就業(yè)推薦等環(huán)節(jié)的全過(guò)程服務(wù)模式作為職業(yè)教育的方向，取得了顯著的成效。然而，建始縣整體的職業(yè)教育水平仍存在一定的不足，有待于進(jìn)一步的提高。目前，建始縣共有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、民族師范學(xué)校、省農(nóng)廣校建始分校等多家職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。這幾所職業(yè)教育機(jī)構(gòu)規(guī)模均不大，發(fā)展也極不均衡，招生差距甚大，存在著嚴(yán)重的資源無(wú)法共享的問(wèn)題。因此，建始縣現(xiàn)有的職業(yè)教育環(huán)境已經(jīng)制約了本地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，建設(shè)一所適應(yīng)社會(huì)需要的，綜合性的職業(yè)教育學(xué)校已勢(shì)在必行。

本著利用現(xiàn)有資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，工業(yè)強(qiáng)縣，教育先行的原則，建始縣縣委縣政府?dāng)M將建始縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、建始縣民族師范學(xué)校、省農(nóng)廣校建始分校、建始縣勞動(dòng)局就業(yè)培訓(xùn)中心四家職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合并，成立一所融學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)于一體的綜合性學(xué)校。該項(xiàng)目被確定為建始縣的重點(diǎn)項(xiàng)目，并成立了以縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，人大副主任任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)一把手參與的職業(yè)教育中心工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。建始縣政府?dāng)M無(wú)償劃撥422畝土地，已投資1億多資金用于新校區(qū)建設(shè)，并多方面在爭(zhēng)取新的資金用于后期的建設(shè)。深入推進(jìn)城市與農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校整合，創(chuàng)辦縣職業(yè)教育中心，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的體制改革，大力開(kāi)展校企合作，促進(jìn)全縣職業(yè)教育事業(yè)的快速發(fā)展。

[決策過(guò)程]

2008年州委、州政府決定把各縣市改擴(kuò)建一所高中階段的學(xué)校作為向全州人民承諾的十件實(shí)事之一來(lái)辦，對(duì)我縣呈報(bào)的“整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，著力建設(shè)一所功能齊全、具有一定規(guī)模、能夠滿足未來(lái)職業(yè)教育發(fā)展需求的縣級(jí)職業(yè)教育中心”給予高度肯定和支持，副省長(zhǎng)郭生練，州委副書(shū)記、州長(zhǎng)楊天然和州委副書(shū)記譚先振都先后到縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和規(guī)劃建設(shè)的新校址調(diào)研?？h委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任王金維和縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)龐紅艷帶領(lǐng)縣人大、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人兩次實(shí)地調(diào)研，《縣委、縣政府關(guān)于加快全縣教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（建發(fā)[2008]14號(hào)）提出“整合職業(yè)教育資源，創(chuàng)建5000人以上規(guī)模的職教中心，使中等職業(yè)教育招生規(guī)模與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)?！笨h教育主管部門(mén)與規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)共同努力，完成了縣職教中心規(guī)劃比選方案、選址報(bào)告、項(xiàng)目可研報(bào)告、地質(zhì)勘探、規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)入項(xiàng)目審批、實(shí)施階段。

[目標(biāo)任務(wù)]

一是整合資源。將建始縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、建始縣民族師范學(xué)校、省農(nóng)廣校建始分校、建始縣勞動(dòng)局就業(yè)培訓(xùn)中心四家職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合并，成立一所融學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)于一體的綜合性學(xué)校----建始縣職業(yè)教育中心。把縣職教中心真正建設(shè)成中等職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)員工技能培訓(xùn)、干部職工繼續(xù)教育的培訓(xùn)中心，在我縣形成職業(yè)教育集

團(tuán)化辦學(xué)格局。

二是培育品牌。在整合全縣職業(yè)教育資源的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，大力推進(jìn)精品專業(yè)、品牌專業(yè)建設(shè)，打造一批“建始電工”、“建始海員”、“建始保姆”、“建始護(hù)理”等有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌專業(yè)，打造精品名校。

三是推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快人力資源開(kāi)發(fā)，普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，拓展勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)渠道，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[具體措施]

（一）保障投入

1、籌集資金，建設(shè)新校舍?？h級(jí)財(cái)政已經(jīng)投入一億多資金用于縣職教中心建設(shè)，還要集并有關(guān)部門(mén)的專項(xiàng)資金用于縣職教中心建設(shè)，相關(guān)項(xiàng)目單位要積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入。在建始縣長(zhǎng)梁鄉(xiāng)下壩農(nóng)場(chǎng)一期創(chuàng)建一所5000人以上規(guī)模的職教中心，開(kāi)設(shè)有計(jì)算機(jī)、機(jī)電等十多個(gè)中職專業(yè)，還將開(kāi)設(shè)綜合高中班和套讀專科班。該項(xiàng)目被確定為建始縣的重點(diǎn)項(xiàng)目，并成立了以縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，人大副主任任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)一把手參與的職業(yè)教育中心工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。建始縣政府無(wú)償劃撥土地422畝，總建筑面積達(dá)19.83萬(wàn)平方米。根據(jù)“建始縣職業(yè)教育中心”遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，最終在校人數(shù)將達(dá)到10000人的規(guī)模。

2、保障投入，確保我縣職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加快職業(yè)教育發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展和安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》將城市教育費(fèi)附加按不低于30%比例用于職業(yè)教育的政策，保持職教經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。推動(dòng)職業(yè)教育快速發(fā)展。

（二）校企合作辦學(xué)

1.學(xué)校為企業(yè)提供技術(shù)支撐。使企業(yè)得到了良好的經(jīng)濟(jì)效益,師生既提高了專業(yè)技能,又得到一定的勞動(dòng)報(bào)酬。

2.企業(yè)投資建立學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。

3.企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)。企業(yè)與學(xué)校共同承擔(dān)人才培養(yǎng),拉近畢業(yè)生學(xué)習(xí)與就業(yè)崗位的銜接,企業(yè)出資并參與制訂教學(xué)方案,工程師、農(nóng)藝師到校上專業(yè)技術(shù)課,使學(xué)習(xí)內(nèi)容與企業(yè)需求相結(jié)合,根據(jù)不同專業(yè)設(shè)置冠名班。學(xué)生在這些班里學(xué)習(xí)受益很大,既可以學(xué)會(huì)技術(shù),又可以找到工作,還可以得到生活補(bǔ)貼。

4.企業(yè)接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、勤工儉學(xué)、擇優(yōu)就業(yè)。企業(yè)為學(xué)校特別是冠名班提供部分助學(xué)資金或獎(jiǎng)學(xué)金,企業(yè)接收學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)、勤工儉學(xué),并優(yōu)先接收學(xué)生就業(yè)。

充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與發(fā)展職業(yè)教育的積極性。密切行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的合作，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)支持辦好職業(yè)學(xué)校，建立健全現(xiàn)代企業(yè)教育制度，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高企業(yè)職工的素質(zhì)。落實(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育、開(kāi)展校企合作辦學(xué)、接收學(xué)生實(shí)習(xí)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（三）規(guī)范學(xué)校管理

1、加大教學(xué)改革力度。緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，要“面向市場(chǎng)開(kāi)專業(yè)，面向崗位設(shè)課程”。要突出辦學(xué)特色，把專業(yè)辦成品牌，延伸與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合緊密的專業(yè)，優(yōu)化教學(xué)資源，適應(yīng)市場(chǎng)需求。

2、實(shí)施教師素質(zhì)提高工程。加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度，建立教師企業(yè)實(shí)踐制度，鼓勵(lì)教師參加各種專業(yè)等級(jí)培訓(xùn)和技能鑒定，為培養(yǎng)優(yōu)秀勞動(dòng)力提供保障。

3、推進(jìn)教學(xué)培養(yǎng)模式改革。鼓勵(lì)企校合作辦學(xué)、中外合作辦學(xué)，積極推行“訂單式”、“半工半讀”、短期培訓(xùn)、長(zhǎng)期培訓(xùn)等培養(yǎng)模式，使職業(yè)教育更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和

學(xué)習(xí)者個(gè)人的需要。

4、提高學(xué)生就業(yè)能力。充分利用對(duì)外承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，積極適應(yīng)市場(chǎng)需求，大力推進(jìn)精品專業(yè)、品牌專業(yè)建設(shè)，打造“建始電工”、“建始海員”、“建始保姆”、“建始導(dǎo)游”等一批有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌專業(yè)，全面提高縣級(jí)職業(yè)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力。

[制度創(chuàng)新]

1、建立勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制，定期組織城鄉(xiāng)困難人員、下崗職工、失業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員到職教中心進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，監(jiān)督企業(yè)開(kāi)展在崗職工的教育培訓(xùn)。

2、建立健全以市場(chǎng)、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育科研，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、建立企業(yè)接受職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)制度，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，切實(shí)提高學(xué)生實(shí)踐技能，培養(yǎng)企業(yè)用得上的合格畢業(yè)生。

4、大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。強(qiáng)化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程。政府要給予政策傾斜，規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

[實(shí)施效果]

按照“從企業(yè)中來(lái)，到企業(yè)中去”的職業(yè)教育辦學(xué)宗旨，縣職教中心利用自身的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，在培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的過(guò)程中，注重增強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，把企業(yè)需求引入教學(xué)中來(lái)，通過(guò)“校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、聯(lián)合育人”的教學(xué)途徑，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和用人單位三滿意的良好效果。一是辦學(xué)模式多樣，職業(yè)技能培訓(xùn)取得新的成績(jī)。全縣職業(yè)教育采用“2+1”辦學(xué)模式（在校學(xué)習(xí)兩年，第三年到企業(yè)帶薪實(shí)習(xí)，學(xué)校跟蹤管理），著力使每位學(xué)生學(xué)好一門(mén)專業(yè)，參加一個(gè)課外活動(dòng)小組，搞好一個(gè)家庭實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，掌握一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。采用畢業(yè)證、專業(yè)技能合格證、實(shí)用技術(shù)結(jié)業(yè)證“三證”齊發(fā)的促學(xué)方式。加強(qiáng)電子電工、生化綜合實(shí)驗(yàn)、計(jì)算機(jī)等實(shí)際操作應(yīng)用，不斷加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力，全面提高學(xué)生綜合技能。在2009年第四屆恩施州青少年科技創(chuàng)新大獎(jiǎng)賽中，縣職校獲得一等獎(jiǎng)1個(gè)，二等獎(jiǎng)1個(gè)，三等獎(jiǎng)7個(gè)。二是加強(qiáng)指導(dǎo)，就業(yè)實(shí)習(xí)取得新突破。圍繞建始縣“穩(wěn)農(nóng)富民、工業(yè)興縣”之路，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，以人才市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)設(shè)了種植、養(yǎng)殖、電腦等近10個(gè)專業(yè)。學(xué)校開(kāi)設(shè)專門(mén)的就業(yè)培訓(xùn)中心，開(kāi)展學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)、提供就業(yè)信息和咨詢跟蹤服務(wù)等工作，還到國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，不斷拓寬就業(yè)輸送渠道，為學(xué)生提供安全、放心、安心的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)一條龍服務(wù)。學(xué)校與縣內(nèi)奇來(lái)富電子廠和永恒太陽(yáng)能廠開(kāi)展校企合作，其建電工電拖實(shí)訓(xùn)室和家電維修實(shí)訓(xùn)室，滿足了職校機(jī)電、電子專業(yè)實(shí)訓(xùn)要求。學(xué)校累計(jì)為高等職業(yè)院校和企事業(yè)單位輸送了7000多名畢業(yè)生，同時(shí)完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)超過(guò)兩千人。學(xué)校被譽(yù)為“建始職業(yè)技術(shù)人才的搖籃”。

第二篇：職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)章程

河南省職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法（試 行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制，探索新的辦學(xué)模式，推動(dòng)我省職業(yè)教育集團(tuán)向緊密型、規(guī)范化方向發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)際情況，特制訂《河南省職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

第二條 本《管理辦法》的適用范圍是行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，即由河南省教育廳批準(zhǔn)成立，以省屬行業(yè)性職業(yè)院校為龍頭，或其他職業(yè)院校聯(lián)合省級(jí)行業(yè)性組織，以行業(yè)骨干專業(yè)為紐帶，由相關(guān)職業(yè)院校和科研院所、企業(yè)等成員單位自愿參加的平等合作、互惠互利的協(xié)作組織。

第二章 組建與審批

第三條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)成立的原則是“市場(chǎng)運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)、校企結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)姻”。

第四條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)的組建要由牽頭職業(yè)院校向省教育廳提出申請(qǐng)，省教育廳組織專家經(jīng)過(guò)考察、研究后予以審批。

第五條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)的成員數(shù)應(yīng)不低于20個(gè)，集團(tuán)成員一般由職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)組織和研究機(jī)構(gòu)等組成。集團(tuán)牽頭單位須是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)或示范性職業(yè)院校，能夠在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中發(fā)揮骨干支撐、示范引領(lǐng)和中心輻射作用。行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)中要有一定數(shù)量的縣級(jí)職業(yè)教育中心和農(nóng)村職業(yè)院校，必須有一定數(shù)量與該集團(tuán)主體專業(yè)群教學(xué)和實(shí)習(xí)要求相適應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或其他實(shí)體參與。

第三章 管理體制與運(yùn)行機(jī)制

第六條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)要有健全的規(guī)章制度，具有完善的集團(tuán)章程和成員合作協(xié)議。要有規(guī)范的運(yùn)行、激勵(lì)、監(jiān)督制度。集團(tuán)要有專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集團(tuán)的全面工作和日常事務(wù)。各集團(tuán)成員要共同遵守集團(tuán)章程，積極參與職業(yè)教育集團(tuán)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)交流合作。

第七條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)堅(jiān)持“平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，凡自愿遵守職業(yè)教育集團(tuán)章程，具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位均可加入集團(tuán)；集團(tuán)成員單位的原隸屬關(guān)系不變、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變、教職工身份不變。

第八條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)制定有本集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期發(fā)展規(guī)劃。每年都有工作計(jì)劃和工作總結(jié)，定期組織集團(tuán)成員單位開(kāi)展活動(dòng)。

第九條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)要充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)校企之間的合作。積極吸納省百戶重點(diǎn)企業(yè)加盟職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)校企之間資源共享、合作辦學(xué)。

第十條 集團(tuán)內(nèi)要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，制定有學(xué)生到集團(tuán)內(nèi)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的管理制度和配套措施。每年到集團(tuán)內(nèi)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生人數(shù)不少于當(dāng)年本集團(tuán)骨干專業(yè)招生人數(shù)的50%。

第十一條 要建立有集團(tuán)內(nèi)企業(yè)專家和技術(shù)能手參與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)、教材編寫(xiě)、教學(xué)計(jì)劃制定和教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的機(jī)制。建立有企業(yè)高技能人才到院校任教的機(jī)制。

第十二條 要組織集團(tuán)成員職業(yè)院校的所有專任教師定期到集團(tuán)內(nèi)企業(yè)接受實(shí)踐鍛煉，每個(gè)教師每年到企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月。第十三條 要充分利用集團(tuán)教育資源，積極開(kāi)展面向集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)、咨詢和技術(shù)服務(wù)。成員職業(yè)院校要根據(jù)企業(yè)的需求培養(yǎng)人才，并優(yōu)先向集團(tuán)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)秀畢業(yè)生。

第十四條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)要建立起穩(wěn)定的校校合作機(jī)制。各行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)要積極創(chuàng)造條件，努力在招生、就業(yè)、教學(xué)、技能鑒定等方面實(shí)現(xiàn)“一體化”，以城帶鄉(xiāng)，以強(qiáng)帶弱，把職業(yè)教育集團(tuán)辦成緊密型的實(shí)體，促進(jìn)集團(tuán)成員職業(yè)院校的共同發(fā)展。

第十五條 要充分發(fā)揮城市職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源、農(nóng)村職業(yè)院校充足生源的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。

第十六條 集團(tuán)要建立統(tǒng)一的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)服務(wù)體系，定期發(fā)布人才需求信息，統(tǒng)籌安置集團(tuán)內(nèi)畢業(yè)生。

第十七條 集團(tuán)內(nèi)成員院校在教學(xué)上要統(tǒng)籌使用教學(xué)資源，進(jìn)一步完善在培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材使用、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一。

第十八條 要制定集團(tuán)內(nèi)農(nóng)村職業(yè)院校教師到牽頭職業(yè)院?；虺鞘新殬I(yè)院校掛職進(jìn)修的制度、集團(tuán)成員職業(yè)院校間教師互聘制度和集團(tuán)成員職業(yè)院校教師定期經(jīng)驗(yàn)交流制度。

第十九條 建設(shè)有集團(tuán)骨干專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，且在成員職業(yè)院校中有一定的共享性。實(shí)訓(xùn)基地管理制度健全，運(yùn)行規(guī)范。

第二十條 要建立集團(tuán)內(nèi)技能大賽制度，定期組織開(kāi)展集團(tuán)骨干專業(yè)技能大賽活動(dòng)。

第四章 政策保障

第二十一條 省教育廳負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究制定鼓勵(lì)和促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的政策和措施。

第二十二條 擴(kuò)大職業(yè)院校開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)的自主權(quán)，鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校開(kāi)展與行業(yè)、企業(yè)和其他院校的多樣化合作。

第二十三條 引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量參與、支持集團(tuán)化辦學(xué)的積極性，鼓勵(lì)其與職業(yè)院校共建共享各方面的資源。

第二十四條 加快建立和完善企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，督促和支持企業(yè)為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。

第二十五條 省職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目中的行業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，主要面向職業(yè)教育集團(tuán)。

第二十六條 省級(jí)財(cái)政設(shè)立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)積極利用多種融資渠道吸引行業(yè)企業(yè)投資。第二十七條 鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)積極探索吸納民營(yíng)資本，實(shí)行“公辦民助”、“股份制合作”等辦學(xué)模式。鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)通過(guò)共建、聯(lián)合、托管等方式，推進(jìn)院校之間、校企之間的合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)資源由分散到集中的轉(zhuǎn)變。

第二十八條 對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)具有“3+2”分段制高職招生資格的院校，在安排招生計(jì)劃時(shí)予以傾斜。

第二十九條 積極鼓勵(lì)、優(yōu)先支持職業(yè)教育集團(tuán)開(kāi)展省外、中外合作辦學(xué)，引進(jìn)省外、國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。

第五章 指導(dǎo)與檢查

第三十條 省教育廳對(duì)行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。定期組織開(kāi)展職業(yè)教育集團(tuán)督導(dǎo)、交流等活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展中的問(wèn)題。

第三十一條 加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的管理，定期對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)開(kāi)展評(píng)估。對(duì)組織緊密、成效突出的行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目建設(shè)上給予傾斜。對(duì)組織松散、長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)的行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，限期整改；整改后仍達(dá)不到要求的，要撤銷行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)稱號(hào)。

第六章 附則

第三十二條 本辦法自頒布之日起施行，其解釋權(quán)和修改權(quán)屬于河南省教育廳。

第三篇：2012年陜西省探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)工作要點(diǎn)

2012年陜西省探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)工作要點(diǎn)

2012年是我省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵年，按照《陜西省國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出2012年試點(diǎn)工作要點(diǎn)如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于貫徹〈國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）〉的實(shí)施意見(jiàn)》精神，以提高職業(yè)教育支撐國(guó)家和我省戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力為根本要求，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展理念，搭建校企合作平臺(tái)，密切合作關(guān)系，挖掘合作潛力，探討合作新路，擴(kuò)大合作范圍，大力推進(jìn)職業(yè)教育教產(chǎn)結(jié)合、校企一體模式創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)用人的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

2012年，按照陜西省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的要求，試點(diǎn)工作要在建立機(jī)制，完善制度，推進(jìn)校企一體化辦學(xué)方面實(shí)現(xiàn)重大突破，推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目向縱深發(fā)展。

（一）明確并建立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作機(jī)制

1.建立并完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的各職業(yè)院校要根據(jù)省教育廳的統(tǒng)籌安排，充分利用職教集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新理念，大膽探索，積極實(shí)踐，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)爭(zhēng)取政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)支持，共同推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)向深層次發(fā)展。

2.建立并推進(jìn)職業(yè)教育校企一體化辦學(xué)工作機(jī)制。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)有關(guān)職業(yè)院校要結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)聯(lián)系與學(xué)校有密切

合作的相關(guān)行業(yè)企業(yè)，在行業(yè)指導(dǎo)下，引企入校，校企雙方共同育人，共建共贏，共同發(fā)展。

（二）加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)制度建設(shè)

1.加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)制度建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究起草《陜西省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，力爭(zhēng)通過(guò)立法程序。該法律條例起草工作在省教育廳領(lǐng)導(dǎo)下，由陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西銀行學(xué)校、西北工業(yè)學(xué)校、合陽(yáng)縣職教中心等有關(guān)職業(yè)院校參與，并主動(dòng)聯(lián)系行業(yè)企業(yè)共同研究制定。

2.積極開(kāi)展職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)教師學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，完善教師隊(duì)伍長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制。研究制訂《陜西省職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐管理辦法》，該文件起草工作由陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西省電子工業(yè)學(xué)校、陜西省建材工業(yè)學(xué)校、神木縣職教中心、旬陽(yáng)縣職教中心等有關(guān)職業(yè)院校參與，并主動(dòng)聯(lián)系行業(yè)企業(yè)共同研究制定。

3.加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生第三學(xué)年到企業(yè)實(shí)習(xí)管理，總結(jié)探索學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)管理辦法。組織起草《陜西省職業(yè)教育學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理辦法》，該文件起草工作由陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西省渭南工業(yè)學(xué)校、陜西省經(jīng)貿(mào)學(xué)校、西安旅游職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校等有關(guān)職業(yè)院校參與，并主動(dòng)聯(lián)系行業(yè)企業(yè)共同研究制定。

（三）切實(shí)落實(shí)四項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)

1.建立職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)對(duì)話協(xié)商機(jī)制。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)行業(yè)組織、企業(yè)積極性，按照行業(yè)職業(yè)教育特點(diǎn)，組建和完善陜西省職業(yè)教育教學(xué)改革指導(dǎo)委員會(huì)、職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和相關(guān)專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。由省教育廳主辦、職業(yè)教育集團(tuán)牽頭院校承辦、有關(guān)行業(yè)組織協(xié)辦、企業(yè)與職業(yè)院校共同參與舉辦職業(yè)教育與裝備制造業(yè)、交通物流、電子工業(yè)、機(jī)電技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源化工、航空工業(yè)、國(guó)防工業(yè)等技能型

人才培養(yǎng)主題對(duì)話（高峰論壇）活動(dòng)，深層次推進(jìn)校企合作辦學(xué)。

2.推進(jìn)校企一體化辦學(xué)。有效統(tǒng)籌職業(yè)院校和相關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)生產(chǎn)設(shè)備、畢業(yè)生就業(yè)等資源，采取“校中廠”、“廠中?！蹦Ｊ?，在學(xué)校或企業(yè)建立校企合作聯(lián)合體，為開(kāi)展校企一體合作辦學(xué)搭建實(shí)踐平臺(tái)。推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)中、高等職業(yè)院校在重點(diǎn)專業(yè)、課程和教材體系等方面統(tǒng)籌與銜接，在集團(tuán)相關(guān)主體專業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等研究，在依托行業(yè)、企業(yè)研發(fā)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)和新崗位的課程教材方面取得積極進(jìn)展。

3.建立并落實(shí)教師和學(xué)生到企業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)制度。開(kāi)展職教集團(tuán)內(nèi)教學(xué)交流活動(dòng)和教師學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，研究制訂職業(yè)院校教師到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)管理辦法，完善職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)管理，完善各試點(diǎn)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理文件，總結(jié)探索學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)管理辦法。

4.搭建服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)面。組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，選派優(yōu)秀教師到相關(guān)企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中急需解決的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的可行性方案。邀請(qǐng)企業(yè)工程技術(shù)人員共同開(kāi)展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)相關(guān)課題研究。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)和政府職能部門(mén)的溝通，爭(zhēng)取更多的企業(yè)自主培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)技能培訓(xùn)與鑒定平臺(tái)建設(shè)，制訂集團(tuán)技能鑒定規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮集團(tuán)成員學(xué)校現(xiàn)有職業(yè)資格鑒定與培訓(xùn)資源作用。

（四）形成五項(xiàng)試點(diǎn)工作成果

1.加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)工作網(wǎng)站建設(shè)，建立我省職業(yè)教育與電子信息產(chǎn)業(yè)、能源化工、交通物流、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)話平臺(tái)，形成對(duì)接對(duì)話、合作發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

2.完成《陜西省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》、《陜西省職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐管理辦法》、《陜西省職業(yè)教育學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理辦法》等三個(gè)重要文件起草或送審工作。

3.建立一批校企一體化辦學(xué)示范點(diǎn)。楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜

西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西省電子工業(yè)學(xué)校、陜西銀行學(xué)校、陜西省渭南工業(yè)學(xué)校、合陽(yáng)縣職教中心、神木縣職教中心、南鄭縣職教中心、岐山縣職業(yè)教育中心等職業(yè)院校要通過(guò)不同的合作模式，引企入校，建立校企一體合作辦學(xué)示范點(diǎn)，總結(jié)推廣校企一體化辦學(xué)成果。

4.形成一批省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)工作典型案例。各試點(diǎn)項(xiàng)目院校、試點(diǎn)課題牽頭院校都要加強(qiáng)試點(diǎn)工作的總結(jié)，形成試點(diǎn)工作典型案例，全省至少形成10個(gè)以上典型案例。

5.形成若干個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)報(bào)告。試點(diǎn)工作4個(gè)二級(jí)項(xiàng)目牽頭院校和12個(gè)三級(jí)項(xiàng)目牽頭院校分別形成一份試點(diǎn)工作報(bào)告，省上形成總報(bào)告，并召開(kāi)全省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

三、工作措施

（一）堅(jiān)持搭建校企對(duì)話平臺(tái)。各項(xiàng)目承擔(dān)院校要堅(jiān)持搭建校企對(duì)話平臺(tái)，定期舉辦職業(yè)教育與行業(yè)技能型人才培養(yǎng)主題對(duì)話活動(dòng)，共同研究探討“教產(chǎn)結(jié)合、校企一體”等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中的若干重大問(wèn)題，為教育行政部門(mén)決策提供服務(wù)。

（二）大力開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目研究。各試點(diǎn)院校要積極參與各級(jí)各類相關(guān)試點(diǎn)課題，并做好專項(xiàng)研究、論文、教材等可視化成果資料的收集整理工作，為2013年驗(yàn)收工作做好可視化成果材料支撐。初步編制形成《集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案集》、《集團(tuán)化辦學(xué)總結(jié)報(bào)告集》、《集團(tuán)化辦學(xué)典型案例集》、《集團(tuán)畫(huà)冊(cè)》、《集團(tuán)化辦學(xué)專項(xiàng)研究文集》、《集團(tuán)化辦學(xué)論文集》、《陜西省集團(tuán)化辦學(xué)文件集》等，圓滿完成試點(diǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的各職業(yè)院校要關(guān)注國(guó)家政策文件，及時(shí)了解政策導(dǎo)向，明確試點(diǎn)方向。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，試點(diǎn)任務(wù)牽頭院校要積極組織項(xiàng)目承擔(dān)院校開(kāi)展外出學(xué)習(xí)和校際交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的集團(tuán)化辦學(xué)理念和做法，為我省集團(tuán)化辦

學(xué)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展和實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)。

（四）開(kāi)展試點(diǎn)工作階段性總結(jié)督查。各試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)院校要按照《國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)方案》要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、試點(diǎn)方案等材料的整理工作。積極探索實(shí)踐“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”人才培養(yǎng)模式工作，力爭(zhēng)每個(gè)院校都要凝練總結(jié)1-2個(gè)典型案例。省探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作督查，指導(dǎo)、推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施。

第四篇：職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)研究綜述

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)研究綜述

作者：市職教中心 發(fā)表時(shí)間：2009-3-30 14:57:4

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摘要：史章厘清了職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的一些基本目題,分析了職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)存的主垂問(wèn)題,并提出一般性的時(shí)策建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；集團(tuán)化；辦學(xué)

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是一個(gè)新生事物，近年來(lái)不少地方依托較為優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，以專業(yè)為紐帶與行業(yè)企業(yè)共同組建職教集團(tuán)，加強(qiáng)校企臺(tái)作、城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的緊密結(jié)臺(tái)。截至2007年9月底，全國(guó)有25個(gè)省（市、區(qū))成立職業(yè)教育集團(tuán)184個(gè)，共有成員單位6410家，另有具有集團(tuán)特征的緊密型合作組織l21個(gè)。

在國(guó)家提倡大力發(fā)展職業(yè)教育的今天明確職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的性質(zhì)了解如何有效開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)及怎樣有效開(kāi)腱職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)等，有利于形成有地方特色的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)思路，為進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革、創(chuàng)新和發(fā)展提供理論支持。本文并不能解決上述所有的問(wèn)題，只在試圖厘清職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的一些基本問(wèn)題，找出集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)存的主要問(wèn)題，井提出一般性的對(duì)策建議。

一，教育集團(tuán)產(chǎn)生的背景與內(nèi)涵

1．背景

教育集團(tuán)的產(chǎn)生大約在1992年之后。為教育集團(tuán)產(chǎn)生提供理論支持的是教育產(chǎn)業(yè)論，其歷史淵源可追溯到1979年“教育本質(zhì)”的討論，20世紀(jì)80年代初西方人力資本理論的引進(jìn)和80年代中后期“教育商品化”的爭(zhēng)議，20世紀(jì)80年代初以來(lái)我國(guó)各種社會(huì)力量辦學(xué)的出現(xiàn)和逐步發(fā)展，突破了國(guó)家一統(tǒng)天下的辦學(xué)體制為教育集團(tuán)的產(chǎn)生奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代初，鄧小平同志南巡講話發(fā)表，黨的十四大確立建立我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。1992年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展笫三產(chǎn)業(yè)的決定》，第一次明確將教育歸入第三產(chǎn)業(yè)并作為發(fā)展的重點(diǎn)。將教育納入第三產(chǎn)業(yè)的序列，直接催生了教育產(chǎn)業(yè)論。

既然教育是產(chǎn)業(yè)，教育服務(wù)向社會(huì)及家庭、個(gè)人提供用于提高或改善人的素質(zhì)和思想觀念的非實(shí)物社會(huì)成果，它與演員、醫(yī)生、導(dǎo)游，售貨員一樣，提供一種服務(wù)消費(fèi)品。教育是產(chǎn)業(yè)就可以作為產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，對(duì)教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理也可以產(chǎn)生利潤(rùn)。教育產(chǎn)業(yè)有利可圖就可以吸引投資，既可以大量吸引個(gè)人和家庭園教育選擇注入的教育消費(fèi)資金，又可以吸收社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人創(chuàng)辦教育的利益獲得性投資。必須強(qiáng)調(diào)的是上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著現(xiàn)代化發(fā)展，我國(guó)教育需求急劇膨脹和教育投人不足之間的矛盾為民辦教育及其教育集團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的社會(huì)市場(chǎng)空間。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成中先富起來(lái)的階層，不甘心自己的子女僅接受低標(biāo)準(zhǔn)、普及型的教育，他們?cè)敢饨邮芙逃摹案呦M(fèi)”，這也是推動(dòng)教育進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的催化劑?？梢哉f(shuō)職業(yè)教育集團(tuán)的產(chǎn)生也是教育發(fā)展過(guò)程中優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，是生存的需要，是發(fā)展的必然。

2內(nèi)涵

“集團(tuán)化”最初源自經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。其內(nèi)涵是將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中分散的、生產(chǎn)規(guī)模比校小的實(shí)體以集團(tuán)的形式有機(jī)地結(jié)臺(tái)起來(lái)形成規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)行實(shí)體并以規(guī)模優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的規(guī)模效益。當(dāng)這一概念從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到教育領(lǐng)域，其外延得到了拓展從“集團(tuán)”延伸為“集團(tuán)化”它不僅包括緊密型組織結(jié)構(gòu)，還包括松散型的組織結(jié)構(gòu)。但這些組織具有共同的實(shí)質(zhì)、即通過(guò)規(guī)模效應(yīng)、資源優(yōu)化、品牌效應(yīng)和對(duì)口效應(yīng)帶來(lái)的高質(zhì)量和集約化發(fā)展，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是以集團(tuán)化的形式實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源共享、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能擴(kuò)展的過(guò)程，同時(shí)也是形成統(tǒng)一的職業(yè)教育服務(wù)市場(chǎng)的一種機(jī)制和組織形式。從理論和實(shí)踐看，職業(yè)教育集團(tuán)及其辦學(xué)過(guò)程具有多重屬性經(jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)詹性和教育屬性是其基本屬性，綜上所述職業(yè)教育集團(tuán)化的基本內(nèi)涵可歸納為：通過(guò)各種形式、多元主體的聯(lián)盟，借助規(guī)模效應(yīng)，資源優(yōu)化、品牌效應(yīng)和對(duì)口效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量和集約化、集團(tuán)實(shí)力的提升，同時(shí)使得聯(lián)盟各方利益共贏，共同發(fā)展。

二、集團(tuán)化發(fā)展模式與職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的主要模式

職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式包括集團(tuán)化發(fā)展模式和職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式，因此，要了解和認(rèn)識(shí)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式有必要首先了解集團(tuán)化發(fā)展的基本模式。

(一)集目化發(fā)展模式

高耀明和魏志春從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，認(rèn)為教育集團(tuán)是企業(yè)集團(tuán)組織形式移植而來(lái)的教育經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)組織形式。他們概括出三種教育集團(tuán)的發(fā)展模式。1，積累拓展型模式

這種發(fā)展模式創(chuàng)立教育集團(tuán)的歷程通常是從開(kāi)辦短期職業(yè)培訓(xùn)班或接管不太景氣的成人學(xué)?；蚵殬I(yè)學(xué)校開(kāi)始，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的資金和經(jīng)驗(yàn)積累后。拓展投資面，創(chuàng)辦或接管不同類型或?qū)哟蔚膶W(xué)校，形成滾雪球效應(yīng)。成為由多家類型和層次不同的學(xué)校所組成的教育集團(tuán)。廣東信孚教育集團(tuán)和浙江萬(wàn)里教育集團(tuán)是這種發(fā)展模式的代表。

有的教育研究者認(rèn)為，這種發(fā)展模式的教育集團(tuán)辦學(xué)是既遵循教育的規(guī)律，又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其實(shí)質(zhì)是以教養(yǎng)教，以教促教，按教育成本收費(fèi)。自收自支，是在國(guó)家沒(méi)有投資的情況下，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展的。表面情形看來(lái)似乎是這樣的，但稍加分析我們便可發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有國(guó)家投入這一說(shuō)法不完全符合事實(shí)。

2．連鎖投資型模式

這種發(fā)展模式由企業(yè)集團(tuán)或財(cái)團(tuán)進(jìn)行先期規(guī)模投資，再滾動(dòng)運(yùn)行，擴(kuò)大投資范圍，連鎖發(fā)展，建成學(xué)校系列。由于這類學(xué)校的硬件設(shè)施起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)高，用高薪招聘水平較高的教師，因而，學(xué)費(fèi)較高。學(xué)校采用統(tǒng)一校名、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一管理等發(fā)展手段，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)組織、區(qū)域布局、資源配置、運(yùn)行優(yōu)化等方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化管理運(yùn)作，因而集團(tuán)的滾動(dòng)發(fā)展較快。

連鎖投資型發(fā)展模式，因投資地域廣泛，一定程度上會(huì)增加組織管理的成本，但其優(yōu)勢(shì)在于：地域廣泛，可以確保生源，降低投資風(fēng)險(xiǎn)；統(tǒng)一校名，可以因多點(diǎn)連鎖產(chǎn)生廣泛的宣傳效應(yīng)，降低了交易成本；隨著規(guī)模的擴(kuò)大，其教育邊緣產(chǎn)業(yè)，如教材、教學(xué)用書(shū)、音像制品，以及各種發(fā)展學(xué)生興趣愛(ài)好特長(zhǎng)的培訓(xùn)等，開(kāi)發(fā)的潛力巨大。由于效益不錯(cuò)，這種發(fā)展模式的教育集團(tuán)估計(jì)今后若干年會(huì)有增加的趨勢(shì)。

3，名牌復(fù)制型模式

這種發(fā)展模式指原有的名牌學(xué)校依靠其教育品牌，兼并同類薄弱學(xué)?；蚺c企業(yè)合作創(chuàng)辦新學(xué)校，通過(guò)人才和管理經(jīng)驗(yàn)的輸出，實(shí)現(xiàn)名牌復(fù)制。優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)張，形成具有名牌學(xué)校特色的系列學(xué)校。

前面兩種教育集團(tuán)發(fā)展模式都是企業(yè)界人士通過(guò)接管原有學(xué)?；蛲顿Y創(chuàng)辦新的學(xué)校直接參與教育發(fā)展。而名牌復(fù)制發(fā)展模式是教育界與經(jīng)濟(jì)界利用各自優(yōu)勢(shì)合作參與教育發(fā)展。這一發(fā)展模式的突出例子是上海建平教育集團(tuán)。

三種教育集團(tuán)發(fā)展模式，雖然發(fā)展方式各異，但其共同的特征是，它們都是企業(yè)界對(duì)教育發(fā)展領(lǐng)域介入的產(chǎn)物。這種介入在一定程度上緩解了由于國(guó)家教育投入不足而造成的教育供需關(guān)系日益緊張的狀況，促進(jìn)了教育的加快發(fā)展。

（二）職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的主要模式

匡瑛在通過(guò)對(duì)美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、澳大利亞、荷蘭、印度及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式的梳理比較分析后，按照主導(dǎo)實(shí)體不同。從兩個(gè)維度（主導(dǎo)實(shí)體與聯(lián)盟的實(shí)體構(gòu)成)把職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的模式做了如下分類。

1，政府主導(dǎo)

從國(guó)際比較的角度來(lái)看，政府主導(dǎo)型的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)在數(shù)量上是最多的，在模式上也是最豐富的，它涉及到校際問(wèn)的聯(lián)盟，如美國(guó)的技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃；校企間的聯(lián)盟，如澳大利亞的新學(xué)徒培訓(xùn)制度：多種綜合聯(lián)盟的形式，典型的如德國(guó)的雙元制，2，院校主導(dǎo)

這類模式在世界職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中占有一定比例。該模式中的院校具有相當(dāng)?shù)膶?shí)力，其選擇的聯(lián)盟對(duì)象包括不同類型的院校、不同層次的院校以及企業(yè)和行業(yè)，3，企業(yè)／行業(yè)主導(dǎo)

該類模式是以企業(yè)或行業(yè)的需求為核心的集團(tuán)化辦學(xué)，其目的是培養(yǎng)企業(yè)或行業(yè)所需要的相關(guān)職業(yè)人才或技術(shù)人才。該模式兼具教育和培訓(xùn)的雙重功能，同時(shí)面向職前和職后人員。

4，自愿聯(lián)盟

這類模式一般來(lái)說(shuō)合作差異性較大。其合作方式包括院校之間的合作、校企之間的合作，其中典型的案例是英國(guó)的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)（主要是第三級(jí)學(xué)院和繼續(xù)教育學(xué)院)與高等教育機(jī)構(gòu)(大學(xué)、原多科技術(shù)學(xué)院以及高等教育學(xué)院等）之間的合作，在機(jī)構(gòu)數(shù)量上有著多種組合，以一所大學(xué)和多所繼續(xù)教育學(xué)院構(gòu)成一個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)居多，這種合作完全出于“自愿”，政策扶植僅表現(xiàn)為用教育基金的方式投入，而對(duì)于具體操作層面沒(méi)有規(guī)定，給予雙方足夠的“自由度”。

5，中介主導(dǎo)

這類模式在世界職教集團(tuán)化辦學(xué)中并不多見(jiàn)，但確實(shí)是具有特殊性和代表性的一類模式。其中典型的是美國(guó)的高級(jí)技術(shù)教育計(jì)劃(ATE)，ATE是一項(xiàng)由聯(lián)邦政府倡導(dǎo)，1993年由美國(guó)國(guó)家基金會(huì)(National Science Foundation，簡(jiǎn)稱NSF)發(fā)起的一項(xiàng)旨在滿足技師人才需求、有效整合產(chǎn)業(yè)與教育的高級(jí)技術(shù)教育計(jì)劃，計(jì)劃投入3800萬(wàn)美元，到目前為止，這一計(jì)劃已經(jīng)經(jīng)歷了10余年，參與項(xiàng)目的伙伴遍布美國(guó)。ATE主要通過(guò)大專和高中程度的課程改革，系統(tǒng)地促進(jìn)美國(guó)的高級(jí)技術(shù)教育水平。除此之外，在德國(guó)的網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，也介入了中介組織的力量，即斯坦波茨（STEINBEIS)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)基金會(huì)，它承擔(dān)了高專和企業(yè)之間的橋梁角色，積極促進(jìn)高專教授幫助企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品。

具體而言，各國(guó)集團(tuán)化辦學(xué)的主要模式見(jiàn)表1：

由于集團(tuán)化辦學(xué)的組織方式和聯(lián)盟方式多種多樣，連接的層次、行業(yè)內(nèi)的跨度等方面都有各自特點(diǎn)。按照目前存在的主要集團(tuán)化辦學(xué)方式，根據(jù)五個(gè)維度可以建立一個(gè)分析框架。這五個(gè)維度是：

(1)主導(dǎo)類型，即由哪個(gè)實(shí)體主導(dǎo)，如政府主導(dǎo)、院校主導(dǎo)。

(2)聯(lián)盟方式，即以什么方式聯(lián)盟，如校際聯(lián)盟，校企聯(lián)盟，（3)聯(lián)結(jié)關(guān)系，即實(shí)體間如何聯(lián)結(jié)，包括契約型、資產(chǎn)型和資產(chǎn)一契約混合型。

（4）聯(lián)合跨度，即聯(lián)盟的寬度，如跨教育類型、跨行業(yè)。表1 世界各國(guó)及地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的主要模式匯總表

政府主導(dǎo)

院校

企業(yè)／行

自

中主導(dǎo)

業(yè)主導(dǎo)

愿聯(lián)盟

介主導(dǎo)

綜合學(xué)科(日本)

普+職

社區(qū)學(xué)院(美 國(guó))技術(shù)教育一體化(日本)

校中職 +中高職社區(qū)化(臺(tái)灣)

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)

(荷蘭)

高職

中學(xué)+技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃

校中學(xué) Tech+prep(美國(guó)l

后 繼續(xù)教育+高等教育

通過(guò)SATs的校校合作(英國(guó))

青年學(xué)徒制城市技術(shù)學(xué)

高級(jí)技術(shù)教育計(jì)劃ATE(美國(guó))youthApprenticeship(美院(英國(guó))國(guó))

職業(yè)學(xué)院(德國(guó))

雙元制(德國(guó))學(xué)徒本位的新學(xué)徒制

校

SBNAs(澳大利亞)

學(xué)徒培訓(xùn)(印度)

中職學(xué)校的鹿特丹航運(yùn)校辦企業(yè)(印中心度)

STC—Group集團(tuán)(荷蘭)

企 新學(xué)徒培訓(xùn)(澳大利亞)建網(wǎng)絡(luò)化的技

阿波羅集

教合作(臺(tái)灣)術(shù)轉(zhuǎn)移體系團(tuán)(美(德國(guó))

國(guó))NIIT(印度)

職業(yè)生涯教育公司(美 國(guó))

表2世界各國(guó)及地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的主要模式

主要模式

主

聯(lián)盟

表現(xiàn)形式 導(dǎo)類型

聯(lián)盟

聯(lián)合合作結(jié)關(guān)系

跨度

合點(diǎn) 形式

不同類型

不同層次

混合跨類

全型

型

面素養(yǎng)

契約

跨層型

校際

組合聯(lián)盟

次

契約

跨類

證型

型、層次

書(shū)培養(yǎng)

政府主

校企 導(dǎo)

契約

行業(yè)

專型

內(nèi)

業(yè)對(duì)口

區(qū)域

區(qū)域產(chǎn)學(xué)結(jié)

契約跨類型、層次、地

合

型

行業(yè)

理位置

銜接式聯(lián)盟

契約

跨層

專

型 次 業(yè)對(duì)口

院

校企

研發(fā)式聯(lián)盟

資產(chǎn)

跨行

專校主導(dǎo)

型 業(yè) 業(yè)對(duì)口

以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

契約

跨行

地為核心目的

型

業(yè)

理位置

企業(yè)

以提供行業(yè)人力資

資產(chǎn)

行業(yè)

專源為核心日的的聯(lián)型 盟

內(nèi)

業(yè)對(duì)口

行

校企 以提升集團(tuán)綜合實(shí)

資產(chǎn)

行業(yè)內(nèi)、跨

專業(yè)對(duì)業(yè)

力為核心目的的聯(lián)型 盟

主導(dǎo)

層次 口

以拓展品牌影響為

混合跨行

集團(tuán)品主要目的的聯(lián)盟

校際

型 業(yè)、層次、牌

契約

跨類

全型

型、層次、面素養(yǎng)

自愿聯(lián)

校企

企業(yè)——政

資產(chǎn)盟

中

校企 介主導(dǎo)

府

專業(yè)對(duì)口

型

契約型

專業(yè)對(duì)口

（5）、合作結(jié)合點(diǎn)，即各實(shí)體在哪個(gè)方面的合作，如專業(yè)對(duì)口、地理位置。根據(jù)這一分析框架，我們可以把世界各國(guó)及地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的模式總結(jié)見(jiàn)表2：

從上表中可以看出：

第一，世界職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的重頭戲是政府主導(dǎo)型。其比例占到一半左右。

第二，世界職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的主要聯(lián)盟方式是校際和校企聯(lián)盟。

第三，各國(guó)及地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)主要是通過(guò)契約來(lái)聯(lián)結(jié)的。

第四，世界職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的跨度較大，包括跨教育類型、跨教育層次、跨行業(yè)、跨區(qū)城等。

第五，世界職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的合作結(jié)合點(diǎn)主要是以專業(yè)為紐帶。

三、職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

職業(yè)教育集團(tuán)的組建，既符合職業(yè)教育發(fā)展的基本特征，也符合國(guó)家提出的“要進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，推動(dòng)公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的新路子”的發(fā)展戰(zhàn)略。必須解決當(dāng)前職業(yè)教育的一些主要難題。

根據(jù)對(duì)目前職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)作的情況分析，可以把它面臨的主要問(wèn)題概括為：(1)政策對(duì)教育集團(tuán)的認(rèn)同與保障問(wèn)題；(2)集團(tuán)內(nèi)部關(guān)系的厘清；(3)目標(biāo)的定位問(wèn)題。

1，政策對(duì)教育集團(tuán)的認(rèn)同與保障問(wèn)題

郭蘇華認(rèn)為，職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展過(guò)程中，其集團(tuán)身份的認(rèn)同、政策的支持與保障在我國(guó)依舊是個(gè)難題。

首先是集團(tuán)身份的認(rèn)同缺乏政策的支持。職業(yè)教育集團(tuán)是跨行業(yè)、跨社會(huì)組織的一種新型的組織，根據(jù)我國(guó)對(duì)企事業(yè)單位的分類，企業(yè)和作為事業(yè)單位的學(xué)校分屬不同的組織類型，政府采取不同的公共政策給予管理。目前集團(tuán)的松散性組織沒(méi)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)，在申請(qǐng)法人資格方面有許多障礙，由于集團(tuán)法人身份的缺失，作為一種組織形式在參與各種社會(huì)活動(dòng)中就難于界定其承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

其次是集團(tuán)的企業(yè)鼓勵(lì)政策不到位。重建校企合作是集團(tuán)的一項(xiàng)基本目標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)加入職業(yè)教育集團(tuán)有兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)：一是職業(yè)教育與企業(yè)具有天然的聯(lián)系，沒(méi)有企業(yè)依托的職業(yè)教育形同無(wú)本之木，在教學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)模式上盲目性和低消耗不可避免。二是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)職業(yè)教育的部分責(zé)任。職業(yè)教育既有國(guó)民教育的功能，又有為企業(yè)輸送人力資源的功能，企業(yè)作為資源的使用者，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。集團(tuán)的企業(yè)政策最有效的途徑是通過(guò)利益杠桿，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。利益是企業(yè)生存發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力，正視這一事實(shí)是制定政策的前提。

2，集團(tuán)內(nèi)部關(guān)系的厘清

米靖在《職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干關(guān)系問(wèn)題》一文中提出了集團(tuán)化辦學(xué)中存在的四大關(guān)系問(wèn)題。他認(rèn)為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)必須處理好以下四大關(guān)系。

首先是學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。在這兩者關(guān)系中，一般而言，學(xué)校與企業(yè)有各自的經(jīng)營(yíng)理念與目標(biāo)，雙方對(duì)校企合作的認(rèn)知與理解會(huì)有本質(zhì)差異。如何使兩者有效結(jié)合以推動(dòng)彼此的發(fā)展成為校企集團(tuán)化發(fā)展的關(guān)鍵。

其次是工學(xué)關(guān)系的矛盾問(wèn)題。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)模式、教學(xué)模式的重大變革，從根本上將工作與學(xué)習(xí)密切地結(jié)合起來(lái)，米靖認(rèn)為為了進(jìn)一步完善工學(xué)結(jié)合的關(guān)系，必須持續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育中以工作過(guò)程為導(dǎo)向的職業(yè)學(xué)習(xí)。

再次是城鄉(xiāng)合作辦學(xué)、資源優(yōu)化共享的問(wèn)題。他認(rèn)為城鄉(xiāng)結(jié)合職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)必須進(jìn)一步貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享、典型引路、整體推進(jìn)的策略。需要打破城鄉(xiāng)“二元”管理體制，地方政府特別是中心城市的政府及其主管部門(mén)應(yīng)制訂相應(yīng)的政策、規(guī)章，積極支持、協(xié)調(diào)，使城鄉(xiāng)結(jié)合職業(yè)教育集團(tuán)有較完善的組織體系和質(zhì)量保證措施：要引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制。依靠市場(chǎng)進(jìn)行合理的招生和專業(yè)設(shè)置。

最后是中高職結(jié)合的關(guān)系處理問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，中、高職相結(jié)合是職教集團(tuán)化辦學(xué)中關(guān)于學(xué)制改革的有益嘗試。在職教集團(tuán)內(nèi)部，如何將中職和高職兩個(gè)不同學(xué)歷階段、不同教學(xué)層次的教育銜接貫通起來(lái)，形成一個(gè)有梯次、有延續(xù)性的學(xué)制系統(tǒng)成為集團(tuán)化發(fā)展壯大要認(rèn)真思考和解決的問(wèn)題。

3，目標(biāo)的定位問(wèn)題

職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展由于受區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力等不同因素的影響，各地的辦學(xué)發(fā)展目標(biāo)不可能一致。因此，在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展的前景和定位問(wèn)題上出現(xiàn)了很多問(wèn)題，有的學(xué)校看見(jiàn)別人的學(xué)校怎樣定位自己也設(shè)置同樣的一個(gè)目標(biāo)，結(jié)果使辦學(xué)的目標(biāo)更加不清晰。

如何清晰自己發(fā)展的目標(biāo)，各學(xué)校必須深入一線調(diào)研，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)等情況有清楚了解，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)來(lái)定位本學(xué)校的方向。

四、對(duì)策與思考

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、優(yōu)質(zhì)、快速、和諧發(fā)展，僅靠牽頭院校自身的努力仍不夠，還需要政府部門(mén)制訂相關(guān)政策制度，加強(qiáng)調(diào)控，建立由行業(yè)、企業(yè)多方參與的動(dòng)力機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校企政互動(dòng)、資源優(yōu)化整合，使以能力為本位的職業(yè)教育得以在各個(gè)層面上展開(kāi)。

首先，政府支持。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。地市級(jí)以上政府要建立有關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)質(zhì)性地協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門(mén)，通過(guò)制定相關(guān)的政策制度，規(guī)范政府、學(xué)校、企業(yè)等在集團(tuán)化辦學(xué)中的權(quán)利與義務(wù)，整體化推進(jìn)職業(yè)教育。政府部門(mén)通過(guò)創(chuàng)設(shè)環(huán)境、搭建平臺(tái)、制定政策、提供信息服務(wù)等，引導(dǎo)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)，搞活機(jī)制，自主辦學(xué)。教育部門(mén)的學(xué)歷證書(shū)與勞動(dòng)部門(mén)的職業(yè)資格證書(shū)相互融通轉(zhuǎn)換，教育體系和培訓(xùn)體系相互銜接溝通，學(xué)校教育資源和企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源相互整合，打破隸屬關(guān)系的限制進(jìn)行資源重組。政府利用政策杠桿和市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、職業(yè)院校開(kāi)展多層次、多樣化的合作。

其次，行業(yè)主導(dǎo)。依托行業(yè)、校企合作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)。世界范圍內(nèi)職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)表明，行業(yè)和企業(yè)在職業(yè)教育中應(yīng)當(dāng)而且能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用，否則，無(wú)法辦出優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育。

再次，創(chuàng)新機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。首先要深化行業(yè)辦學(xué)體制改革。其次深化教育體制改革，促進(jìn)教育投資多元化：再次充分發(fā)揮行業(yè)所屬國(guó)有職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢(shì)，走集團(tuán)化和連鎖化辦學(xué)的路子，在體制和管理機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，專業(yè)、師資、設(shè)施設(shè)備、招生和就業(yè)市場(chǎng)資源等要素的優(yōu)化配置，以最大限度地發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)的效應(yīng)，把職業(yè)教育做強(qiáng)。

最后，要深化改革。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)促使學(xué)校與企業(yè)、工作與學(xué)習(xí)、中職與高職、城市與鄉(xiāng)村以及區(qū)域之間的關(guān)系發(fā)生了重要變化和重構(gòu)。要深刻認(rèn)識(shí)并處理好這些關(guān)系，需要在管理、教學(xué)、機(jī)制和制度設(shè)計(jì)上等方面深化內(nèi)部關(guān)系的改革，才能推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)又好又快地發(fā)展。

第五篇：遵義市職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案

遵義市職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)〔2013〕48號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的意見(jiàn)》（遵府辦發(fā)〔2013〕187號(hào)），推動(dòng)全市職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，形成規(guī)模效益，提高教育教學(xué)質(zhì)量，滿足受教育者多樣化的受教育需求，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，增強(qiáng)遵義職業(yè)教育綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建設(shè)集團(tuán)內(nèi)資源整合，集統(tǒng)一生源調(diào)配、共享師資設(shè)備和就業(yè)資源、學(xué)分互認(rèn)、教材通用、師資培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定、信息互通，實(shí)現(xiàn)知識(shí)鏈、教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈“四鏈”深度融合的復(fù)合型共同體，不斷滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能型勞動(dòng)者的需求。形成有一定知名度和影響力的技能型人才綜合培養(yǎng)基地。

二、基本思路

建立以政府宏觀調(diào)控、高職院校為龍頭，各縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）為骨干，行業(yè)和企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等參加的遵義職業(yè)教育集團(tuán)。

（一）建設(shè)職教集團(tuán)管理體制機(jī)制，成立集團(tuán)理事會(huì)。

下設(shè)校企合作部、教學(xué)研究部、信息服務(wù)部三個(gè)部門(mén)。集團(tuán)辦公室設(shè)在高職學(xué)院，協(xié)調(diào)各個(gè)方面的工作。

（二）搭建集團(tuán)內(nèi)部信息平臺(tái)。建立遵義市職教集團(tuán)網(wǎng)站，網(wǎng)站內(nèi)容包括集團(tuán)動(dòng)態(tài)、合作交流、人才需求等欄目。

（三）構(gòu)建以專業(yè)建設(shè)和優(yōu)化布局為核心、以學(xué)術(shù)交流平臺(tái)、校企合作平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)師資共享平臺(tái)、招生就業(yè)協(xié)作平臺(tái)和技能培訓(xùn)平臺(tái)為紐帶，以市場(chǎng)需求和就業(yè)拉動(dòng)為導(dǎo)向，拓寬校企合作、產(chǎn)教結(jié)合發(fā)展模式，打造遵義職業(yè)教育集團(tuán)。

三、基本原則

（一）協(xié)調(diào)發(fā)展原則。各職業(yè)教育集團(tuán)要根據(jù)市教育局規(guī)劃方案做好統(tǒng)籌專業(yè)布局、辦學(xué)規(guī)模、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)等工作，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)布點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）資源共享原則。遵義職業(yè)教育集團(tuán)成員發(fā)展要調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府、學(xué)校以及社會(huì)力量的積極性，充分發(fā)展各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利，推動(dòng)職業(yè)教育規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化和品牌化發(fā)展。

（三）市場(chǎng)導(dǎo)向原則。各集團(tuán)成員要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，緊貼地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌專業(yè)，凸顯職業(yè)教育辦學(xué)特色，進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）特色彰顯原則。各集團(tuán)成員都要以自身所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，打造自己學(xué)校的特色，做到一校一特。

四、工作任務(wù)

（一）組建職教集團(tuán)。建立以龍頭學(xué)校為主、各集團(tuán)成 2 員參加共同組建理事會(huì)，負(fù)責(zé)建立健全決策、監(jiān)督、執(zhí)行、協(xié)商、調(diào)解等工作機(jī)制。職業(yè)教育集團(tuán)的組建、重大變更或撤銷須經(jīng)市教育局審核同意。以組織章程明確職業(yè)教育集團(tuán)成員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，形成成員之間平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展的穩(wěn)定合作辦學(xué)關(guān)系。

（二）整合集團(tuán)資源。統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，統(tǒng)籌集團(tuán)各成員學(xué)校專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)等工作，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)布點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)。以高職院校品牌專業(yè)為引領(lǐng)，指導(dǎo)各成員學(xué)校在辦好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)專業(yè)的基礎(chǔ)上，借助龍頭學(xué)校的品牌專業(yè)共建特色專業(yè)。各學(xué)校專業(yè)建設(shè)要結(jié)合企業(yè)技能崗位需要，對(duì)照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)基本要求，對(duì)包括專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程開(kāi)發(fā)、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教師培訓(xùn)、學(xué)生技能培訓(xùn)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等事項(xiàng)制定統(tǒng)一的培養(yǎng)方向和目標(biāo)。尤其要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才。

（四）強(qiáng)化校企合作。集團(tuán)要瞄準(zhǔn)遵義市企業(yè)，尤其是科技含量高的現(xiàn)代化大中型企業(yè)。吸收所有與集團(tuán)學(xué)校專業(yè)基本對(duì)應(yīng)的行業(yè)和企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)，提高學(xué)校人才培養(yǎng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，開(kāi)展訂單培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

（五）中職—高職“直通車”。把中等、高等職業(yè)教育納入一個(gè)集團(tuán)體系，實(shí)現(xiàn)中、高職的縱向銜接。做強(qiáng)、做精、做實(shí)職業(yè)教育，以專業(yè)和人才培養(yǎng)為細(xì)節(jié)，以“多贏”為基本原則，達(dá)到資源互補(bǔ)、分段培養(yǎng)（黔教職成發(fā)【2013】181號(hào)文件精神“3+2”模式）的目標(biāo)。

（六）搭建校際交流“立交橋”。加強(qiáng)集團(tuán)各成員學(xué)校間的交流與合作，在開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)、共建實(shí)訓(xùn)科研基地、組織師資交流、畢業(yè)生推薦就業(yè)等方面進(jìn)一步擴(kuò)大交流面，重點(diǎn)利用龍頭學(xué)校過(guò)硬的師資力量為成員學(xué)校培訓(xùn)教師，協(xié)調(diào)解決緊缺專業(yè)所需教師，從而增強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部凝聚力。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府，各集團(tuán)院校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)積極參與，形成合力，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）規(guī)范管理。進(jìn)一步建立健全集團(tuán)規(guī)范運(yùn)行的各項(xiàng)制度。通過(guò)制定組織章程、工作程序和管理制度，對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施規(guī)范管理。

（三）加強(qiáng)督查。由市政府教育督導(dǎo)室對(duì)該項(xiàng)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，并列入每年對(duì)各縣（市、區(qū)）政府的目標(biāo)考核范圍，確保工作成效。