第一篇:關(guān)于強(qiáng)化廉政文化特色的若干思考
關(guān)于強(qiáng)化廉政文化特色的若干思考
廉政文化從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),屬于文化范疇,是一種以廉政為思想內(nèi)涵,以文化為表現(xiàn)形式和載體的文化形態(tài),是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。與其它文化形態(tài)相比,廉政文化有其自身的顯著特色。
政黨特色與大眾特色有機(jī)融合廉政文化的政黨特色和大眾特色是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。沒(méi)有黨員干部的積極參與,廉政文化就會(huì)失去應(yīng)有的功效和有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。離開(kāi)了群眾的參與和支持,廉政文化就失去了根基和土壤。因此,廉政文化建設(shè)必須面向全黨全社會(huì)。
強(qiáng)化廉政文化的政黨特色,將廉政文化建設(shè)成為先進(jìn)文明的政治文化。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有崇高理想信念和光榮革命傳統(tǒng)的政黨。井岡山精神、“八一”起義精神集中體現(xiàn)了忠貞不渝的革命信念;“蘇區(qū)干部好作風(fēng),自帶干糧去辦公,日著草鞋分田地,夜走山路打燈籠”,這首歌謠生動(dòng)道出了當(dāng)年蘇區(qū)干部艱苦奮斗,清正廉潔的精神;“一根燈芯著雄文”、“毛委員親自打草鞋”、“有鹽同咸,無(wú)鹽同淡”、朱德的扁擔(dān)等等,這些看似平常卻永遠(yuǎn)閃爍歷史光芒的事跡,反映了老一輩革命家廉潔修身、艱苦樸素、鞠躬盡瘁的高風(fēng)亮節(jié),體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)、密切聯(lián)系群眾的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)?,F(xiàn)階段,我國(guó)廉政文化建設(shè)的核心任務(wù)就是要為提高執(zhí)政黨的拒腐防變能力服務(wù)。要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政文化素養(yǎng)作為重要任務(wù)來(lái)抓,持續(xù)開(kāi)展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育,使黨員干部永遠(yuǎn)堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的理想信念和革命品質(zhì),自覺(jué)當(dāng)好堅(jiān)定信念、立德修身的表率,掌權(quán)為公、用權(quán)為民的表率,清正廉潔、勤勉敬業(yè)的表率。
突出廉政文化的大眾特色,將廉政文化建設(shè)成為不容腐敗的大眾文化。一個(gè)強(qiáng)大的、活躍的和警覺(jué)的公民社會(huì),是制約國(guó)家權(quán)力、防范政治腐敗的有力屏障。從這個(gè)意義上講,普通大眾是廉政文化健康發(fā)展的基石。強(qiáng)化廉政文化的大眾特色,在具體措施上,一是要開(kāi)展公民權(quán)利意識(shí)教育,鼓勵(lì)公民抵制官員索賄受賄行為。要向廣大人民群眾反復(fù)宣傳,公民作為納稅人,依法享受政府提供的各項(xiàng)服務(wù)是自己的基本權(quán)利,教育公民依法維護(hù)自己的權(quán)利。二是要充分發(fā)揮群眾對(duì)政府及其公務(wù)人員的監(jiān)督制約作用,在全社會(huì)形成人人追求公平正義,敢于監(jiān)督、樂(lè)于監(jiān)督、支持監(jiān)督的社會(huì)文化。三是要培育各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的職業(yè)文化,推動(dòng)商業(yè)道德建設(shè)。四是加強(qiáng)青少年的“尊廉崇潔”教育。青少年是中國(guó)的希望和未來(lái)。對(duì)青少年的廉潔教育是一項(xiàng)功在長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作,必須納入學(xué)校的德育系統(tǒng),在學(xué)科中滲透、活動(dòng)中感知、閱讀中領(lǐng)悟、生活中體驗(yàn)、環(huán)境中熏陶。
歷史特色與時(shí)代特色交相輝映
在新的時(shí)代背景下,如何以中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)為支撐,將公平正義、干凈干事、效率誠(chéng)信和民主法制等富有時(shí)代特征的新觀念、新道德,作為廉政文化創(chuàng)新的內(nèi)在核心,使廉政文化建設(shè)更具科學(xué)性、時(shí)代性?
首先,要堅(jiān)持用黨的最新理論成果指導(dǎo)廉政文化建設(shè)。把“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》的基本要求貫穿到廉政文化教育的全過(guò)程,用立黨為公、執(zhí)政為民、民主法制、公平正義等重要思想武裝黨員、教育干部,并轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。
其次,以道德教育為基礎(chǔ)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。要加強(qiáng)從政道德教育。有專家學(xué)者將中國(guó)古代廉吏行為標(biāo)準(zhǔn)體系歸納為三個(gè)方面:廉于自身,廉于本職,廉于社會(huì)。新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德要與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相承接,與時(shí)代精神相統(tǒng)一,體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。把馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀融會(huì)貫通到廉政文化建設(shè)之中,教育、引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
再次,要大力弘揚(yáng)當(dāng)代先進(jìn)人物風(fēng)采。改革開(kāi)放以來(lái),共產(chǎn)黨涌現(xiàn)出了許多杰出的代表,孔繁森、牛玉儒、鄭培民、任長(zhǎng)霞、王瑛、沈浩,等等,他們都是廉潔奉公、忠于職守、情系大眾、心有大愛(ài)的時(shí)代楷模。廉政文化建設(shè)需要深度挖掘并大力宣傳這些先進(jìn)人物的時(shí)代風(fēng)采,用他們平凡而偉大的感人事跡詮釋我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念,為黨員干部踐行“講黨性、重品行、做表率”樹(shù)立光輝榜樣。
民族特色與地域特色水乳交融
文化蘊(yùn)含著一個(gè)民族的價(jià)值觀念,是一個(gè)民族的魂和根。廉政文化體現(xiàn)了中華民族的智慧和精神,是廉政建設(shè)的基石。所以說(shuō),當(dāng)代廉政文化與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一脈相承的,具有濃郁的民族特色。由于地區(qū)之間地理環(huán)境的不同、行政區(qū)域的劃分、地方語(yǔ)言的差異、民族信仰的影響等等,在文化不斷發(fā)展、變化的過(guò)程中,區(qū)域之間形成各具特點(diǎn)的廉政文化,使我國(guó)的廉政文化民族特色與地域特色相互交織。推進(jìn)廉政文化建設(shè),需要在弘揚(yáng)民族精神的同時(shí),突出地域特色,盡可能實(shí)現(xiàn)民族特色與地域特色的水乳交融。
強(qiáng)化廉政文化的民族特色,要傳承運(yùn)用好中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)思想。從古至今,許多愛(ài)國(guó)的仁人志士演繹出種種忠義,屈原投江報(bào)國(guó)、諸葛亮鞠躬盡瘁、林則徐虎門(mén)銷(xiāo)煙、魯迅棄醫(yī)從文……都展現(xiàn)了忠貞愛(ài)國(guó)的精神;而“民惟邦本,本固邦寧”、孟子“民為貴,社稷次之,君為輕”之說(shuō),都凸顯了以民為本的情懷;朱熹“不以一毫私利自蔽,不以一毫私欲自累”的警醒,陶淵明“采菊東籬下,悠然見(jiàn)南山”的灑脫,岳飛的“文官不愛(ài)財(cái),武官不惜死”的操守,則體現(xiàn)淡泊名利的美德;我國(guó)歷代的處世格言和家訓(xùn)、蒙書(shū)中也對(duì)勤儉反復(fù)論及。除此之外,還有德教為先、廉榮貪恥、以義制利等蘊(yùn)涵廉政思想的民族文化,隨著時(shí)代發(fā)展被賦予新的精神內(nèi)核,凝結(jié)成當(dāng)代廉政文化建設(shè)的思想寶庫(kù),我們必須很好地運(yùn)用這些極具民族特色的傳家寶。對(duì)于中國(guó)文學(xué)藝術(shù)作品中已有的廉政作品及題材,我們要深入挖掘、整合和提煉,不斷充實(shí)和創(chuàng)新我們的廉政文化藝術(shù)寶庫(kù)。
強(qiáng)化廉政文化的地域特色,要將地域文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤搅幕瘍?yōu)勢(shì)。要盡可能保留當(dāng)?shù)厝宋臍v史景觀,將廉政文化與地方特色文化相結(jié)合。首先,要展現(xiàn)區(qū)域廉政文化的個(gè)性特征。廣東省連平縣通過(guò)打造顏氏廉潔文化品牌,緊扣顏氏三代傳承、踐行的“三十六字官箴”這一主線,深入挖掘顏氏三代廉潔從政、公正為官的史實(shí),提煉概括出顏氏文化的“公廉觀”,收到了以古鑒今、古為今用的功效。浙江省的“楠溪耕讀文化”蘊(yùn)含著“忠、孝、節(jié)、義”和“仁、信、禮、智”等傳統(tǒng)道德觀念和價(jià)值觀念,福建省的客家“廉豸”文化則提倡公正、誠(chéng)信的社會(huì)道德價(jià)值觀。全國(guó)各地不乏包含廉潔思想的地方特色文化,我們應(yīng)該汲取其中的精華,融入廉政文化建設(shè)之中。其次,挖掘不同區(qū)域文化的藝術(shù)形式。全國(guó)各地在開(kāi)展廉政文化活動(dòng)的過(guò)程中,積極結(jié)合本地資源創(chuàng)新各種廉政文化載體,極大地豐富了我國(guó)的廉政文化寶庫(kù)。比如:重慶市具有巴渝文化特色的土家族廉山歌,浙江省嘉興市通俗易懂的地方曲藝鈸子書(shū),廣東省佛山市包含廉政元素的陶瓷、剪紙、木板年畫(huà),等等。再次要形成不同區(qū)域文化的廉潔符號(hào)。廉潔符號(hào),主要指對(duì)特定區(qū)域廉政文化進(jìn)行提煉和形象化描述,使人們見(jiàn)到形象的實(shí)物或抽象的符號(hào)即聯(lián)想到廉潔理念,具體形式包括特定的人物形象、景點(diǎn)、口號(hào)和歌曲等,使受眾腦海迅速形成具體生動(dòng)的廉政文化形象。目前,包拯、蓮花、竹子等廉潔符號(hào)就已被廣泛運(yùn)用。
制度特色與情感特色剛?cè)岵?jì)
中國(guó)歷來(lái)是一個(gè)人情盛行的社會(huì),用費(fèi)孝通先生的話講,就是一種“差序格局”式的熟人社會(huì),在以血緣親情關(guān)系、地緣熟人關(guān)系構(gòu)成的“差序格局”中,每個(gè)人都以自我為中心,依具體情境確定誰(shuí)是“自己人”,誰(shuí)是“外人”,并依親疏遠(yuǎn)近分別賦予不同的感情和義務(wù)?!安钚蚋窬帧敝斜憩F(xiàn)出來(lái)的唯內(nèi)、唯親的封建“泛家庭意識(shí)”,形成了家長(zhǎng)制的文化取向,給官僚主義的滋長(zhǎng)和蔓延提供了觀念上的支持;深化了人治文化的影響,混淆了人們的公私觀念,使私情、私欲、愛(ài)憎及親疏關(guān)系成為國(guó)人思想和行為的決定性因素。這些都給廉政文化建設(shè)帶來(lái)巨大的沖擊。我們要正視我國(guó)既有寶貴的家庭廉政文化精華,也有應(yīng)該摒棄的封建家庭倫理意識(shí)糟粕的實(shí)際,在廉政文化建設(shè)中,做到制度特色與情感特色剛?cè)岵?jì),既通過(guò)強(qiáng)化制度文化,逐步瓦解“差序格局”中的腐敗文化,又充分利用傳統(tǒng)“家”的觀念強(qiáng)化廉政文化建構(gòu)。
一方面,要完善、發(fā)展、落實(shí)制度文化,形成制度保障。首先,我們要營(yíng)造廉政制度生長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境、文化基礎(chǔ)。其次,要完善廉政制度,把好的經(jīng)驗(yàn)和做法制度化,不斷推進(jìn)廉政建設(shè)的體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新。第三,要把經(jīng)費(fèi)投入制度化。任何文化建設(shè)都需要經(jīng)濟(jì)投入,廉政文化也不例外,其回報(bào)將體現(xiàn)在人們的思想意識(shí)、精神風(fēng)貌、道德情操等各個(gè)方面,影響一代甚至幾代人。
另一方面,要利用傳統(tǒng)“家”的觀念強(qiáng)化廉政文化建構(gòu)。家庭作為社會(huì)的基本細(xì)胞,是親情維系、道德養(yǎng)成、文化價(jià)值觀念傳承的主要場(chǎng)所。就個(gè)人的信仰而言,初級(jí)群體尤其是家庭的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于次級(jí)群體的影響。因此,我們要注重家庭廉政文化建設(shè),使家庭廉政文化作為一種價(jià)值尺度,以鮮明的指向性在情感上、心理上影響、引導(dǎo)、決定人們的行動(dòng),促進(jìn)家庭成員形成共同的廉政理念,并影響社會(huì)進(jìn)而形成共同的價(jià)值觀念、思維模式和行為方式。要立足家庭這一特殊場(chǎng)所構(gòu)建廉政文化。首先,要通過(guò)血緣親情培育情感道德,形成家庭群體抵御腐敗的心理調(diào)控、心理規(guī)范,進(jìn)而形成拒腐合力。其次,要立足反面典型教育,做到觸景生情。第三,要立足人的共同情感,實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與創(chuàng)建和諧家庭的結(jié)合。
從某種意義上說(shuō),推進(jìn)廉政文化建設(shè)的過(guò)程,也就是強(qiáng)化廉政文化特色的過(guò)程。全力打造廉政文化特色,讓廉政文化躋身、壯大、挺立于中華民族文化之林,從而營(yíng)造風(fēng)清氣正的人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,應(yīng)該成為紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作者的奮斗方向和共同責(zé)任。(作者:廣東省紀(jì)委宣教室)
第二篇:廉政文化思考
廉政文化思考 黨的**以來(lái),以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高度重視廉政文化建設(shè),作出了一系列重要論述和指示。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》)和中央紀(jì)委第三次、第五次、第六次全會(huì),都對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作出了具體部署。各地各部門(mén)的廉政文化建設(shè)活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn),形式多樣,內(nèi)容豐富,成果豐碩,取得了良好的社會(huì)效果。當(dāng)前,我們應(yīng)按照中央的部署和要求,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,將廉政文化建設(shè)不斷引向深入。
近年來(lái)廉政文化建設(shè)取得了豐碩成果 領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識(shí)到位。胡錦濤同志在中央紀(jì)委第三次、第五次、第六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容,納入反腐倡廉宣傳教育這個(gè)基礎(chǔ)性工程之中,面向全黨全社會(huì),廣泛發(fā)動(dòng),建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成反腐倡廉教育的整體合力。曾慶紅同志在全國(guó)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與黨的先進(jìn)性建設(shè)理論研討會(huì)上指出,要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),促使廣大黨員和干部自重、自省、自警、自勵(lì),不斷提高拒腐防變能力,始終保持開(kāi)拓進(jìn)取、清正廉潔的執(zhí)政黨黨員形象。吳官正同志在中央紀(jì)委第五次、第六次全會(huì)的報(bào)告中,對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)提出了明確要求。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要論述和指示精
神,高度重視廉政文化建設(shè),認(rèn)真研究,積極部署,抓好落實(shí),為廉政文化建設(shè)的深入開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的思想和組織保證。
群眾擁護(hù),廣泛參與。廉政文化建設(shè)始終得到了廣大群眾和社會(huì)各界的積極擁護(hù)與廣泛支持。中央紀(jì)委宣教室在全國(guó)組織開(kāi)展的反腐倡廉歌曲創(chuàng)作、評(píng)選和演唱活動(dòng),受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、廣大群眾以及新聞媒體的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。為迎接建黨 85 周年,“唱響正氣歌、喜迎黨的生日”演唱活動(dòng)的熱潮正在全國(guó)興起。
形式多樣,豐富多彩。初步歸納起來(lái),廉政文化已有群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的十多種形式:一是廉政理論在探索中不斷升華。二是廉政歌曲創(chuàng)作演唱獲得巨大成功?!俺懻龤飧琛珖?guó)新創(chuàng)廉政歌曲文藝晚會(huì)”多次在中央電視臺(tái)黃金時(shí)段播放,《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等中央新聞媒體整版刊發(fā),中央和地方各網(wǎng)站廣為刊播,社會(huì)各界反響強(qiáng)烈。三是廉政公益廣告影響廣泛。四是廉政影視作品制作水平進(jìn)一步提高,多次在全國(guó)性的評(píng)比中獲大獎(jiǎng)。五是廉政文藝寓教于樂(lè)。中央電視臺(tái)每年舉辦一至兩臺(tái)反腐倡廉專題文藝晚會(huì)在全國(guó)播放,獲得廣泛好評(píng)。六是廉政專欄和廉政頻道影響廣泛。人民日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、新華網(wǎng)等新聞媒體與中央紀(jì)委共同開(kāi)辦廉政專欄、廉政頻道,產(chǎn)生了良好反響。七是編寫(xiě)廉潔教育讀本、安排課時(shí),廉潔教育進(jìn)課堂、進(jìn)家庭。八是廣泛開(kāi)展廉政格言警句征集活動(dòng),創(chuàng)作了大量?jī)?nèi)涵豐富、寓意深刻的格言警句。九是廉政故事給人啟迪。十是廣泛開(kāi)展廉政漫畫(huà)創(chuàng)作和展覽活動(dòng)。十一是組織開(kāi)展廉政短信征集和發(fā)送活
動(dòng)。十二是廉政書(shū)法、廉政繪畫(huà)、廉政對(duì)聯(lián)、廉政臺(tái)歷、廉政剪紙等活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣、生動(dòng)活潑;等等。
圍繞中心,服務(wù)大局。各級(jí)紀(jì)委將廉政文化建設(shè)納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,開(kāi)展播放廉政歌曲、先進(jìn)典型和警示教育電教片等活動(dòng),使黨員干部從中接受教育;緊密結(jié)合《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)開(kāi)展活動(dòng),為貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》營(yíng)造了良好氛圍。胡錦濤同志提出樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀后,許多地方和部門(mén)及時(shí)組織了“八榮八恥”和廉政歌曲演唱活動(dòng),使廉政文化建設(shè)與社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合,取得了良好效果。
成果豐碩,影響深遠(yuǎn)。在實(shí)踐成果方面,豐富多彩的廉政文化在“五進(jìn)”過(guò)程中創(chuàng)造了一大批形式多樣、實(shí)實(shí)在在的成果,成為深受廣大干部群眾歡迎的精神食糧,對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)反腐倡廉工作深入開(kāi)展發(fā)揮了重要作用。在制度建設(shè)方面,積極完善廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,建立相關(guān)制度,如成立廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)小組、下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)等。在理論建設(shè)方面,積極探索廉政文化的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì),形成了一批理論成果。
在廉政文化建設(shè)的實(shí)踐中,全國(guó)積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn),主要有以下幾點(diǎn):
第一,必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀以及堅(jiān)持走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想,使廉政文化建設(shè)始終堅(jiān)持正確的發(fā)展方向,保持健康向上的良好發(fā)展勢(shì)頭。
第二,必須堅(jiān)持乘風(fēng)借勢(shì),自覺(jué)地把廉政文化建設(shè)融入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和先進(jìn)性建設(shè)的全過(guò)程,融入精神文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的全過(guò)程,融入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的全過(guò)程,為廉政文化建設(shè)提供廣闊空間和寬廣平臺(tái),形成全黨抓廉政文化建設(shè)的良好局面。
第三,必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,將廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署,筑牢拒腐防變的第一道防線,著力營(yíng)造良好氛圍,切實(shí)發(fā)揮宣傳教育的基礎(chǔ)性作用,為反腐倡廉工作的深入開(kāi)展提供精神動(dòng)力和智力支持。
第四,必須堅(jiān)持反腐倡廉“大宣教”工作格局,建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),相關(guān)部門(mén)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng),廣大干部群眾積極參與的廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成廉政文化建設(shè)的整體合力。
第五,必須堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、善于總結(jié)、理性思考,把具體成果系統(tǒng)化,把感性認(rèn)識(shí)理性化,把成功做法制度化,形成看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)踐成果,形成建立長(zhǎng)效機(jī)制的制度成果,形成來(lái)源于實(shí)踐又高于實(shí)踐的理論成果,并用以指導(dǎo)實(shí)踐。
第六,必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新,使廉政文化建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,與時(shí)代發(fā)展同步伐,與人民群眾共命運(yùn),貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,寓教于理、寓教于文、寓教于樂(lè)、寓教于各種有益活動(dòng)之中,切實(shí)增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的吸引力、感染力和凝聚力。
進(jìn)一步認(rèn)識(shí)廉政文化的深刻內(nèi)涵、本質(zhì)特征和重大意義 廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化,是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。它以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng),以先進(jìn)的廉政思想為核心,以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ),以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體,是中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分。
廉政文化具有以下幾個(gè)本質(zhì)特征:
一是先進(jìn)性。廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化在廉政建設(shè)方面的具體反映。在指導(dǎo)思想上,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),始終堅(jiān)持正確的政治方向。在目的上,以教育人并滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人,不斷提高廣大黨員干部和人民群眾的思想道德素質(zhì)和遵紀(jì)守法、崇尚廉潔的意識(shí)為根本目的。在內(nèi)容上,把我們黨提倡的“立黨為公、執(zhí)政為民”、“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”以及科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等要求,通過(guò)文化的形式表現(xiàn)出來(lái),教育廣大黨員干部樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀;教育廣大人民群眾樹(shù)立廉潔、誠(chéng)信、勤儉、奉獻(xiàn)等積極健康的思想觀念,在全社會(huì)營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。
二是傳承性。中華民族在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中,形成了獨(dú)具特色的清廉文化。我們黨在 85 年的奮斗歷程中,形成了“謙虛謹(jǐn)慎”、“艱苦奮斗”、“密切聯(lián)系群眾”、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),在繼承中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新,提出了一系列在新形勢(shì)下開(kāi)展反腐倡廉工作的重大理論觀點(diǎn)。廉政文化濃縮了中華民族五千年來(lái)清正廉潔的思想精髓,集中了我們黨關(guān)于黨風(fēng)廉政的重要思想,體現(xiàn)了優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)和鮮明的時(shí)代精神。
三是群眾性。人民群眾是廉政文化建設(shè)的主體,在人民群眾中蘊(yùn)藏著廉政文化建設(shè)的豐富資源。離開(kāi)了群眾的參與和支持,廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化所具有的懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪作用,表達(dá)了人民群眾的心聲、愿望和要求,得到了人民群眾的支持和擁護(hù)。廉
政文化的形式多種多樣、老少皆宜,極大地激發(fā)了廣大人民群眾參與的熱情,有著深厚的群眾基礎(chǔ)。
四是廣泛性。廉政文化建設(shè)面向全黨全社會(huì),涉及機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村和各種社會(huì)團(tuán)體,需要組織、宣傳、文化、藝術(shù)等部門(mén)以及報(bào)刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛參與,覆蓋面廣,教育面大,影響深遠(yuǎn)。
五是實(shí)踐性。廉政文化是社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物,需要在實(shí)踐中創(chuàng)新,在實(shí)踐中豐富發(fā)展。離開(kāi)了實(shí)踐,廉政文化就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。只有積極探索、勇于實(shí)踐,不斷豐富廉政文化的內(nèi)涵,拓展廉政文化的途徑,創(chuàng)造廉政文化的形式和載體,才能把廉政文化建設(shè)不斷引向深入。
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)具有十分重大的意義:
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求?!叭齻€(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和最廣大人民根本利益的有機(jī)統(tǒng)一,進(jìn)一步明確了先進(jìn)文化在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和作用。建設(shè)廉政文化,是我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的客觀需要,是我們黨代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的重要內(nèi)容,也是我們黨代表最廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)的客觀需要。我們黨能否保持先進(jìn)性,不僅要看黨的路線方針政策是否正確、黨的各級(jí)組織能不能代表人民群眾的根本利益,還要看黨員的思想行為能不能體現(xiàn)先進(jìn)性。建設(shè)具有時(shí)代特征的廉政文化,反映了當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)文化的價(jià)值取向,對(duì)黨員的思想意識(shí)、價(jià)值觀念和行為方式都發(fā)揮著重要的影響、起著潛移默化的作用。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),促使廣大黨員和干部自重、自省、自警、自勵(lì),不斷提高拒腐防變能力,始終保持開(kāi)拓進(jìn)取、清正廉潔的執(zhí)政黨黨員形象,才能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)正、民心順、國(guó)家興、事業(yè)旺的新局面。
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。開(kāi)展廉政文化建設(shè),大力宣傳廉政知識(shí)、廉政要求、廉政理念,有利于營(yíng)造崇尚廉潔的社會(huì)氛圍,促進(jìn)黨群干群關(guān)系和社會(huì)各方面關(guān)系的和諧;有利于倡導(dǎo)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的優(yōu)良作風(fēng),維護(hù)社會(huì)的公平、正義、誠(chéng)信和有序,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、從源頭上防治腐敗的重要舉措?!秾?shí)施綱要》強(qiáng)調(diào),要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村,倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作,是拒腐防變的第一道防線,是從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措,是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。
狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效,推動(dòng)廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),必須采取切實(shí)有效的措施,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。
提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于廉政文化建設(shè)的一系列重要論述,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重大意義,把思想統(tǒng)一到中央的要求上來(lái),把力量凝聚到中央的部署上來(lái),不斷增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,不斷擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的成果。中央頒布的《實(shí)施綱要》、各地各部門(mén)普遍制定的貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體意見(jiàn)和《2007 年底前工作要點(diǎn)》,都對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)提出了明確要求、作出了具體安排,要狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。應(yīng)在大力推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)上下功夫,擴(kuò)大覆蓋面,減少空白點(diǎn),取得實(shí)實(shí)在在的效果,形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。
深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育,不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)效性。胡錦濤同志提出的社會(huì)主義榮辱觀,是對(duì)馬克思主義道德觀的精辟概括,是對(duì)社會(huì)主義道德的系統(tǒng)總結(jié),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)思想道德建設(shè)的強(qiáng)大思想武器和重要指導(dǎo)方針。要把廉政文化建設(shè)融
入社會(huì)主義榮辱觀教育之中,引導(dǎo)廣大黨員干部明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑,努力成為樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的模范。
認(rèn)真總結(jié),理性思考,建立廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)踐中,各地各部門(mén)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,積累了許多有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。要及時(shí)加以總結(jié),不斷形成廉政文化建設(shè)的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果,為今后的工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三篇:學(xué)校廉政文化五大特色
學(xué)校廉政文化五大特色
特色1:一二三四工作思路(理念高遠(yuǎn)、全員參與、點(diǎn)面結(jié)合)
秉承一個(gè)理念即“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”; 堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合即(1)與德育教育相結(jié)合,(2)與黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合;側(cè)重三個(gè)層面即(1)黨政層面(2)教師層面
(3)學(xué)生層面;進(jìn)行四個(gè)滲透即(1)校園文化(2)學(xué)科教學(xué)(3)家庭、社區(qū)、社會(huì)(4)年級(jí)與班級(jí)。
特色2:活動(dòng)(獨(dú)特時(shí)效面廣、引領(lǐng)作用強(qiáng)、貼近生活)
(1)請(qǐng)全國(guó)道德模范某某某:作“廉潔自律”報(bào)告
(2)隆重組織了文明勸導(dǎo)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)(邀團(tuán)縣委、教育局、鎮(zhèn)政府、派出所、村組參與,縣電視臺(tái)播報(bào))
(3)結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治開(kāi)展了“愛(ài)護(hù)家園保護(hù)綠道”倡議活
動(dòng)(邀鎮(zhèn)政府、派出所參加、村組長(zhǎng)參與,縣報(bào)社、電視臺(tái)播報(bào))
(4)小手牽大手活動(dòng)、手抄報(bào)漫畫(huà)比賽。
特色3:建立了廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。(十項(xiàng)措施、師德不合格一標(biāo)否決、堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、定期進(jìn)行廉潔自律專題講座。。)
特色
4、校園文化廉潔自律主題鮮明。(辦學(xué)理念體現(xiàn)廉潔教育目標(biāo)、感恩文化、LED廉潔宣傳、天書(shū)、班級(jí)外墻文化、長(zhǎng)廊、展板主題。。)特色5:理論研究有深度廣度
師生廉潔自律論文集、廉潔自律專題沙龍活動(dòng)、廉潔自律主題班會(huì)特色鮮明
第四篇:工商如何培育特色廉政文化
工商如何培育特色廉政文化
文章標(biāo)題:工商如何培育特色廉政文化 工商如何培育特色廉政文化
工商廉政文化,是指工商部門(mén)以及工商干部在一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化環(huán)境中,所形成的關(guān)于廉政方面的思想理念、思想道德、精神品位、價(jià)值觀念和行為規(guī)范的總和。工商廉政文化是整個(gè)工商文化的重要組成部分,是工商系統(tǒng)構(gòu)建懲防腐敗體系的重要內(nèi)容,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧工商 的需要。培育工商特色廉政文化,要以古文化為鑒,以紅色文化為先,以現(xiàn)代文化為鏡。要使文化的激勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范、凝聚等作用在系統(tǒng)各個(gè)崗位能夠得以充分體現(xiàn)和發(fā)揮,推進(jìn)工商事業(yè)不斷向前發(fā)展。
突出工商職能、明確廉政建設(shè)目標(biāo)
――構(gòu)建執(zhí)法為民的工商價(jià)值觀念。作為工商干部,手中或多或少掌握著一定的權(quán)力,只有執(zhí)法為民,廉潔奉公、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)全民的工商價(jià)值觀念,才能真正做到勤政廉政。――弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的工商職業(yè)精神。不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和勤廉統(tǒng)一的工商廉政文化,客觀上要求我們的思想觀念、工作措施、行為規(guī)范必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn),與之適應(yīng),并不斷賦予其廉政勤政新的內(nèi)涵和要求。
――樹(shù)立高效服務(wù)的工商工作作風(fēng)。我們講廉,是優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)條件下的廉,絕不是低效率、低水平服務(wù)條件下的廉。作為現(xiàn)代管理者、服務(wù)者必然要求高效服務(wù)。
――營(yíng)造公正廉潔的工商從政氛圍。加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè),必須堅(jiān)持大力營(yíng)造廉潔從政氛圍,使廣大工商干部不斷接受中華民族優(yōu)秀廉政文化的熏陶,不斷沖洗思想上的污穢,筑起為民、務(wù)實(shí)、清廉的精神堡壘,做到常思貪欲之害、常除非分之想、常懷律己之心。
――完善科學(xué)管理的工商廉政規(guī)章制度。廉政建設(shè)具有全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,而制度則具有約束力和保障功能。工商管理廉政制度體系還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),要不斷完善工商系統(tǒng)內(nèi)部的各項(xiàng)廉政規(guī)章制度,規(guī)范行政管理行為和執(zhí)法辦案行為,逐步形成依法行政、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的工商行政管理體制。爭(zhēng)取群眾認(rèn)同、營(yíng)造社會(huì)助廉氛圍
――主體要延伸。工商廉政文化建設(shè)不但要涉及工商系統(tǒng)每名干部職工及其家屬,還要擴(kuò)延至企業(yè)、個(gè)體工商戶、市場(chǎng)、商場(chǎng)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、街道等行業(yè)和領(lǐng)域,滲透社會(huì)的方方面面。
――標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一?;鶎庸ど趟凑铡八幕褰y(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè),“12315”執(zhí)法車(chē)要統(tǒng)一標(biāo)識(shí),市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法要著統(tǒng)一制式服裝。要在工商文化園地內(nèi)設(shè)立廉政文化墻,定期展出黨風(fēng)廉政建設(shè)成果、文明創(chuàng)建成果、工商發(fā)展規(guī)劃圖以及有關(guān)廉政文化建設(shè)的信息。
――形式要多樣。要繼續(xù)推行公務(wù)員聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系個(gè)體工商戶制度和企業(yè)回訪、執(zhí)法案件回訪制度,組織專門(mén)人員定期開(kāi)展送廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng),大力開(kāi)展廉政知識(shí)講座、廉政知識(shí)輔導(dǎo)和工商法律法規(guī)宣傳等。
――宣傳要加強(qiáng)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、公益廣告、宣傳欄等各種媒體和形式,向社會(huì)大力宣傳工商廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和取得的成績(jī),烘托渲染工商廉政文化建設(shè)的濃厚氛圍。狠抓素質(zhì)修煉增強(qiáng)干部倡廉意識(shí)。
――深化教育突出“四抓”。一抓形勢(shì)教育。要以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī),對(duì)全體黨員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、社會(huì)主義榮辱觀、科學(xué)發(fā)展觀和正確權(quán)力觀教育;二抓“紅色”教育,激發(fā)干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、利益觀、道德觀;三抓經(jīng)常性廉政教育。要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,組織干部職工學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)。加強(qiáng)集中教育,邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)給干部職工上反腐倡廉課,以案說(shuō)法,教育干部;四抓典型引導(dǎo)教育。要把全國(guó)開(kāi)展工商廉政文化建設(shè)活動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和轄區(qū)各地開(kāi)展工商廉政文化建設(shè)活動(dòng)的理論探討、具體做法,有計(jì)劃地在內(nèi)部信息網(wǎng)和《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》刊物上刊登,讓工商干部自己去瀏覽、鑒別,自覺(jué)學(xué)習(xí)提高。
――創(chuàng)新載體開(kāi)展“六項(xiàng)活動(dòng)”。一是開(kāi)展讀書(shū)思廉活動(dòng)。開(kāi)設(shè)文化閱覽室,定期組織干部職工讀廉政書(shū)報(bào)、雜志,組織開(kāi)展讀書(shū)思廉心得體會(huì)比賽,對(duì)優(yōu)秀文章給予通報(bào)表?yè)P(yáng);二是舉辦廉政攝影、書(shū)畫(huà)展。要舉辦廉政文化攝影、書(shū)畫(huà)等優(yōu)秀作品展評(píng),給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);三是組織觀看廉政影視片;四是開(kāi)展征集反腐倡廉格言、警句活動(dòng);五是開(kāi)展干部家庭“廉內(nèi)助”活動(dòng),把廉政文化建設(shè)延伸到家庭,擴(kuò)展到干部的生活圈和娛樂(lè)圈;六是開(kāi)展各種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)。
強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范、完善保廉制度體系
――建好“監(jiān)督網(wǎng)”。要設(shè)置廉政警示和監(jiān)督熱線。在每個(gè)干部的辦公室,設(shè)置廉政承諾牌和廉政警示牌,時(shí)刻提醒干部筑牢防腐堤壩;在元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日,向全體干部發(fā)送節(jié)日廉政短信,預(yù)防“節(jié)日病”的發(fā)生;向社會(huì)開(kāi)設(shè)廉政監(jiān)督熱線電話,接聽(tīng)、記錄社會(huì)各界對(duì)工商廉政建設(shè)的意見(jiàn)、建議和要求,接受公眾監(jiān)督;召開(kāi)干部述職述廉報(bào)告會(huì),接受群眾監(jiān)督;工商窗口要推行向監(jiān)管和服務(wù)對(duì)12全文查看
第五篇:廉政文化學(xué)習(xí)思考
加強(qiáng)廉政文化建設(shè),推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的思考
“廉政”一詞最早出現(xiàn)在《晏子春秋·問(wèn)下四》,載有“景公問(wèn)晏子曰:‘廉政而長(zhǎng)久,其行何也?’晏子對(duì)曰:‘其行水也。美哉水乎清清,其濁不無(wú)雩途,其清不無(wú)灑除,是以長(zhǎng)久也?!币馑际且粋€(gè)國(guó)家的政治的長(zhǎng)久發(fā)展要靠像水一樣清明無(wú)濁的品德。在古代,廉政是倫理學(xué)的主要內(nèi)容。忠、孝、禮、義、廉、恥、悌中,“廉”這一道德修養(yǎng)極受褒揚(yáng)。法家更是把廉與政治結(jié)合起來(lái)考察,認(rèn)為“廉”是治國(guó)綱領(lǐng)四維之一,把禮義廉恥作為立國(guó)的四大綱要,制定了“廉不蔽惡”的原則。“廉”作為一種道德觀念和治國(guó)思想,在西周初年已有體現(xiàn)?!吨芏Y》曰:“一曰廉善,二曰廉能,三曰廉敬,四曰廉正,五曰廉潔,六曰廉辯?!边@些豐富的廉政文化遺產(chǎn),是我們偉大民族生生息息,代代傳承的根基。而社會(huì)主義廉政文化則是我黨把長(zhǎng)期反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)提升到文化高度的嶄新認(rèn)識(shí),它是中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的繼承和發(fā)展,是先進(jìn)文化的組成部分,是中國(guó)特色先進(jìn)文化形態(tài)的拓展和豐富。
一、構(gòu)建廉政文化體系的意義
廉政文化建設(shè)的構(gòu)建和發(fā)展是確保反腐敗體系建設(shè)健康發(fā)展的最基本要求和最重要保證。因此,大力推行廉政文化建設(shè),加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控,具有重要的現(xiàn)時(shí)意義。
首先,廉政文化具有重要的教化作用。腐敗的滋生和蔓延不僅是一種政治現(xiàn)象,也是一種文化現(xiàn)象。存在腐敗現(xiàn)象并不可怕,可怕的是腐敗文化的形成。只要腐敗文化存在,僅是懲處一些腐敗分子,而不鏟除腐敗滋生的土壤,反腐敗就會(huì)停留在治標(biāo)不治本的低級(jí)階段,甚至出現(xiàn)腐敗越反越多、越反執(zhí)政黨在群眾中的威信越下降的現(xiàn)象。因此,反腐敗絕不單純是一場(chǎng)政治斗爭(zhēng),更是一場(chǎng)文化領(lǐng)域的較量,反腐倡廉建設(shè)迫切需要強(qiáng)有力的文化支撐。而廉政文化恰能發(fā)揮這樣的作用,它能夠從情感上、心理上左右著人們的行動(dòng),約束著人們的行為,使人們的思想和行動(dòng)帶有明顯的傾向性。所謂近朱者赤近墨者黑,如果整個(gè)社會(huì)形成了一種積極健康向上的廉政文化氛圍,在這樣的文化環(huán)境里,人們的意識(shí)都是隨波逐流的,自然而然的樹(shù)立了以廉為榮,以貪為恥的觀念,對(duì)于移風(fēng)易俗凈化社會(huì)環(huán)境、推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)都具有重要的意義。
其次,廉政文化具有潛移默化的滲透作用。文化來(lái)源于社會(huì)生活,又融入于社會(huì)生活。文化無(wú)處不在,對(duì)人們的行為方式和日常生活具有潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的滲透作用。社會(huì)上的一些人將廉政文化建設(shè)等同于廉政文化作品創(chuàng)作,認(rèn)為其作用有限,成效不大。這種認(rèn)識(shí)不僅片面,而且也大大低估了廉政文化作品的感染力和滲透作用。廉政文化建設(shè)大到機(jī)構(gòu)、制度的建立,小到一首歌一幅畫(huà),都有它應(yīng)有的作用,不應(yīng)該被看作是作用不大的“細(xì)枝末節(jié)”。因?yàn)槿藗兺ㄟ^(guò)審視書(shū)法、繪畫(huà)、攝影等廉政文化作品,領(lǐng)悟廉政文化的內(nèi)涵,通過(guò)廉政文化的感染,在心中形成正確的審美情趣,深刻地感受到腐敗即是丑惡,廉潔即是美好。再次,廉政文化具有不可估量的凝聚作用。中華民族幾千年來(lái)能夠團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,文化的凝聚作用是一個(gè)重要原因。廉政文化的一個(gè)重要作用在于,它能夠凝聚廣大黨員干部和人民群眾的力量進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。廉政文化能夠使人們深刻地認(rèn)識(shí)到,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系著全黨、全社會(huì)的共同利益,促使人們沿著實(shí)現(xiàn)共同利益的途徑,自覺(jué)地團(tuán)結(jié)在一起,為共同利益而推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
最后,廉政文化是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的題中之義。廉政文化的思想內(nèi)涵集中體現(xiàn)了馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和社會(huì)主義榮辱觀,是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的本質(zhì)要求和題中之義。推進(jìn)廉政文化建設(shè)既是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗長(zhǎng)效機(jī)制之必需,又是社會(huì)主義核心價(jià)值體系本質(zhì)要求之所在。
二、當(dāng)前廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題分析
銀行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位眾所周知,這也決定了加強(qiáng)其反腐倡廉建設(shè)的極端重要性和必要性。隨著內(nèi)外部監(jiān)管機(jī)制的不斷完善,銀行業(yè)的反腐倡廉建設(shè)也取得了明顯成效,不僅有力促進(jìn)了銀行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展,還為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)懲治腐敗和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪提供了重要支持。但面對(duì)現(xiàn)實(shí),不可否認(rèn),隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,所有有結(jié)構(gòu)和分配方式發(fā)生了深刻的變化,利益主體多元化,分配方式多樣化的格局逐漸形成產(chǎn)生了一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和腐敗行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的弱點(diǎn)及消極影響,也滲透到人們的思想意識(shí)和人與人的關(guān)系中來(lái),出現(xiàn)拜金主義、享樂(lè)主義、利己主義思想和權(quán)錢(qián)交易、權(quán)權(quán)交易等腐敗行為。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康指出,在金融腐敗案件中的職務(wù)犯罪的比例達(dá)到了80%以上。給銀行帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失不可估量。除了直接的經(jīng)濟(jì)損失,更有間接的聲譽(yù)損失。聲譽(yù)是銀行競(jìng)爭(zhēng)的生命之本,而銀行從業(yè)人員的個(gè)人品行直接影響了其所在機(jī)構(gòu)的聲譽(yù),有時(shí)甚至?xí)殂y行業(yè)欺詐埋下重大隱患。這些問(wèn)題尤其突出在以下幾個(gè)方面:
(一)制度執(zhí)行乏力。有的單位對(duì)反腐倡廉工作認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有真正把廉政文化建設(shè)放在全局的高度來(lái)考慮。在責(zé)任分解上,沒(méi)有完全落實(shí)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的要求,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、抓落實(shí)不夠、督促檢查不夠;在責(zé)任落實(shí)上,沒(méi)有找到與業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點(diǎn),存在著廉政文化建設(shè)和業(yè)務(wù)工作分離現(xiàn)象,在實(shí)際行動(dòng)中思路不夠清、力度不夠大、行動(dòng)不夠自覺(jué);有些銀行在強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)效益為中心時(shí),忽視了宣傳思想教育工作;強(qiáng)調(diào)關(guān)心職工生活時(shí),就忘乎了黨紀(jì)行規(guī);強(qiáng)調(diào)班子團(tuán)結(jié)共事,就放棄了批評(píng)與自我批評(píng);強(qiáng)調(diào)了業(yè)務(wù)才能,忽視了德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。以致在社會(huì)變革時(shí)一部分黨員干部思想上出現(xiàn)迷茫、人生價(jià)值觀發(fā)生偏差和錯(cuò)位。有的被拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想所迷惑,沉于物欲,囿于現(xiàn)象,游戲人生,解除了健康向上的思想武裝,以致把權(quán)力作為謀取私利的資本和手段,唯利是圖、巧取豪奪、貪贓枉法,墜入犯罪的泥坑。還有的思想道德滑坡,法紀(jì)觀念淡薄、丑惡不分、你行我效、隨波逐流,助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的惡性膨脹。
(二)監(jiān)督體系不完善。當(dāng)前,權(quán)力監(jiān)督上存在的問(wèn)題和難點(diǎn)主要是監(jiān)督體制不夠完善,制度不夠健全,職責(zé)不夠明確,渠道不夠暢通。就監(jiān)督體制來(lái)說(shuō),紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為監(jiān)督的職能部門(mén),有監(jiān)督同級(jí)黨委的職責(zé),但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的,既受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo),又要受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),因此在人、財(cái)、物上要受到同級(jí)黨委的掣肘。這種監(jiān)督是很難收到實(shí)效的。再就監(jiān)督主體來(lái)說(shuō)一是下對(duì)上怕打擊報(bào)復(fù),不敢監(jiān)督。二是上對(duì)下怕得罪人,不愿監(jiān)督。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題捂著蓋著,不僅自己不查不管,還對(duì)查辦案件橫加指責(zé),說(shuō)情袒護(hù),有的甚至以單位的名義出面說(shuō)情。三是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部怕影響團(tuán)結(jié),不便監(jiān)督。有的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人主義嚴(yán)重,明知有問(wèn)題卻采取事不關(guān)己,高高掛起的態(tài)度,一昧的包容遷就,保持一團(tuán)和氣。其次,在責(zé)任考核上,對(duì)考核指標(biāo)的確定還缺乏科學(xué)性、合理性和可操作性,致使有的單位只重視量化考核的結(jié)果,甚至為應(yīng)付考核搞形式主義,做表面文章,削弱了量化考核的實(shí)際效果;在責(zé)任追究上,沒(méi)有完全按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究,標(biāo)準(zhǔn)、尺度把握不一,有的問(wèn)題該追究責(zé)任的沒(méi)有追究,有的應(yīng)加重追究的做了從輕處理。
(三)績(jī)效考核不科學(xué)。從總體上看來(lái),近年來(lái),我國(guó)反腐倡廉建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)化有所提高,但從總體上看還不能滿足新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的需要。我們目前雖然已經(jīng)有了很多具體的評(píng)價(jià)形式和方法,但廉政評(píng)價(jià)的科學(xué)性和規(guī)范性還存在問(wèn)題。對(duì)反腐倡廉建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的重視還不夠,就銀行而言,普遍存在重業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),輕廉政建設(shè)的現(xiàn)象。雖然中央有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的相關(guān)規(guī)定,但由于缺乏統(tǒng)一的考核體系和方法,目前很多省市還沒(méi)有實(shí)施,政風(fēng)行風(fēng)評(píng)價(jià)的形式主義特征已經(jīng)顯現(xiàn),政風(fēng)行風(fēng)評(píng)價(jià)中腐敗行為開(kāi)始出現(xiàn),評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性受到了各個(gè)方面的質(zhì)疑。另一方面,當(dāng)前我國(guó)多元的反腐倡廉建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)還沒(méi)有最后形成。由于缺乏相對(duì)統(tǒng)一、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和方法,不同評(píng)價(jià)之間的差異性很大,出現(xiàn)了“兩高、兩低”現(xiàn)象,“國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)高,國(guó)外評(píng)價(jià)低”,“內(nèi)部評(píng)價(jià)高,外部評(píng)價(jià)低”,大大降低了反腐倡廉建設(shè)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可信性,影響到反腐倡廉建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的政策價(jià)值。
(四)崗位設(shè)置有隱患。隨著業(yè)務(wù)部門(mén)的崗位設(shè)置越來(lái)越細(xì),但又面臨著行內(nèi)人員緊張的狀況,造成兼崗情況嚴(yán)重,增大了操作上的風(fēng)險(xiǎn),不安全因素仍然存在。在業(yè)務(wù)操作過(guò)程中,有的崗位操作人員憑經(jīng)驗(yàn)、按習(xí)慣操作,執(zhí)行制度的自覺(jué)性不強(qiáng),落實(shí)內(nèi)部控制程序不到位,使一些規(guī)章制度和操作規(guī)程得不到有效落實(shí)。有的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)淡薄,對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)比較強(qiáng),而對(duì)“自己人”則疏于防范,在同事或朋友面前喪失應(yīng)有的警惕,認(rèn)人不認(rèn)制度,講關(guān)系不講紀(jì)律,以人情、友情、親情代替制度,容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)和案件的發(fā)生。
三、推進(jìn)廉政文化建設(shè)的建議
一是完善制度建設(shè)。在廉政文化建設(shè)中,道德教育是重要的,但它強(qiáng)調(diào)的是自覺(jué)性,提倡自我修養(yǎng)和自我約束,而缺乏強(qiáng)制性。而制度建設(shè)則是確保廉政的強(qiáng)制性手段。在我國(guó)現(xiàn)階段的廉政文化建設(shè)中,制度建設(shè)可以說(shuō)是重中之重。廉政文化的制度建設(shè)又包括三大方面:一是建立健全反腐倡廉的組織機(jī)構(gòu)。二是建立健全懲治腐敗的司法體系與行政管理制度,使反腐倡廉工作不僅有法可依,而且有章可循;三是建立切實(shí)可行的領(lǐng)導(dǎo)考核制度和風(fēng)紀(jì)獎(jiǎng)罰制度,獎(jiǎng)廉罰貪。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)規(guī)章制度,并抓好檢查落實(shí),把權(quán)力的運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化軌道,真正形成“用制度規(guī)范行為,按制度辦事,靠制度管人”的運(yùn)行機(jī)制。制度建設(shè)具有全局性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)。因此,重視各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè),規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)范圍、權(quán)力運(yùn)行,以約束各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行為。尤其必要的是銀行治賄機(jī)構(gòu)要把治賄與健全內(nèi)控制度結(jié)合起來(lái),及時(shí)發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制和制度方面存在的問(wèn)題,特別要對(duì)現(xiàn)行各類(lèi)制度中隱含、默許、助長(zhǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和引發(fā)商業(yè)賄賂的內(nèi)容進(jìn)行清理,增加反商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易的條款,以制度約束為基礎(chǔ)構(gòu)筑立體式的內(nèi)部控制體系和案件查防體系,建立各崗位、各部門(mén)之間的制約機(jī)制,使各項(xiàng)規(guī)章制度得到補(bǔ)充和完善。同時(shí)必須強(qiáng)化制度執(zhí)行力,不斷凈化銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
二是加強(qiáng)監(jiān)督排查。監(jiān)督是社會(huì)和政治生活中不可缺少的,是保障各級(jí)干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤所必須的。憲法和黨章都賦予了公民和黨員民主監(jiān)督的權(quán)利,這對(duì)于保障國(guó)家干部正確行使權(quán)力,保持黨員干部的先進(jìn)性,密切黨群、干群關(guān)系,都具有重要意義。同時(shí)要不斷健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理及監(jiān)督制度。完善內(nèi)部
等級(jí)管理、分級(jí)授權(quán)的制度,使各級(jí)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與經(jīng)營(yíng)水平相匹配。提高業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)規(guī)章制度垂直管理的權(quán)威性,明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得隨意變通,不能越權(quán)行使。規(guī)定各級(jí)主管部門(mén)對(duì)屬于自身管轄范圍內(nèi)的重大原則問(wèn)題必須堅(jiān)持原則,如遇疑問(wèn)必須及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示報(bào)告,否則要對(duì)不良后果負(fù)連帶責(zé)任。再次,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員與崗位的監(jiān)督管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員,涉及“權(quán)、錢(qián)、人”的重點(diǎn)崗位人員,是容易發(fā)生腐敗案件的重點(diǎn)人員。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員,可定期組織開(kāi)展對(duì)轄屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及人員的巡視工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員廉潔自律情況的監(jiān)督。與此同時(shí),關(guān)注“八小時(shí)以外”的交友和生活圈。每季最少組織一次員工不良行為排查,防患于未然。
三是科學(xué)設(shè)定考核方法。要不斷完善考核制度和方法,使考核內(nèi)容更具體,考核程序更規(guī)范。要突出對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用,把考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免的重要依據(jù),實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究,對(duì)發(fā)生案件和不正確履行職責(zé)的單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人,依據(jù)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。加大對(duì)抵制腐敗的獎(jiǎng)勵(lì)及不廉潔的懲處力度,是營(yíng)造清明廉潔氛圍的堅(jiān)強(qiáng)后盾。一方面,要加大獎(jiǎng)勵(lì)的力度。建立完善堵截、檢舉和抵制違法違規(guī)違紀(jì)行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度,建立獎(jiǎng)勵(lì)基金,激發(fā)各級(jí)機(jī)構(gòu)和員工堵截、檢舉和抵制各類(lèi)腐敗行為的主動(dòng)性和自覺(jué)性。不僅要獎(jiǎng)勵(lì)員工,也要對(duì)機(jī)構(gòu)和單位反腐倡廉建設(shè)成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面,要加重懲罰的力度。對(duì)反映、舉報(bào)員工不廉潔行為的群眾來(lái)信來(lái)訪,紀(jì)檢部門(mén)要加大直接核查力度。一經(jīng)查實(shí),必須嚴(yán)肅處理,追究其責(zé)任,增大腐敗行為的成本,增強(qiáng)警示作用。四是優(yōu)化崗位整合。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平,全面開(kāi)展監(jiān)督工作機(jī)制建設(shè),對(duì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)行崗位整合。確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。實(shí)行責(zé)任追究,是促進(jìn)廣大干部職工不斷增強(qiáng)規(guī)范履職的自覺(jué)性和有效性,嚴(yán)防違規(guī)行為演變升級(jí)的重要手段。根據(jù)履職過(guò)錯(cuò)的性質(zhì)和程度,分別采取限期整改、通報(bào)批評(píng)、在崗察看、下崗培訓(xùn)等責(zé)任追究方式。通過(guò)實(shí)施責(zé)任追究,使廣大干部職工進(jìn)一步消除“以習(xí)慣替代制度,以情感替代原則”的陋習(xí)、樹(shù)立“制度高于一切、責(zé)任重于泰山”的理念,不斷增強(qiáng)規(guī)范履職的自覺(jué)性和有效性。
五是加強(qiáng)思想教育。要貫徹落實(shí)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)操守指引》,可以利用行務(wù)會(huì)議、職工大會(huì)、教育學(xué)習(xí)會(huì)以及舉辦專題講座等形式,組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件、收看視頻錄像、開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀、合規(guī)文化、商業(yè)道德教育以及案例警示教育,廣泛宣傳建立市場(chǎng)誠(chéng)信體系方面的知識(shí),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性,進(jìn)一步夯實(shí)了防治商業(yè)賄賂的思想和輿論基礎(chǔ)。把治理商業(yè)賄賂工作與廉潔文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái),可以創(chuàng)新教育形式,例如編寫(xiě)廉潔建設(shè)歌曲等緊貼實(shí)際、富有特色的形式,營(yíng)造治賄工作的良好氛圍,為進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系的建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。
“歷覽前賢國(guó)與家,成由勤儉破由奢?!毙纬梢粋€(gè)良好的廉政文化氛圍,不僅關(guān)乎個(gè)人、企業(yè)的發(fā)展,對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展也至關(guān)重要。只有全社會(huì)都樹(shù)立起立足崗位、廉潔履職的良好風(fēng)尚,才能真正杜絕腐敗之風(fēng),走向繁榮富強(qiáng)。