第一篇：做好行政應(yīng)訴工作 提高依法行政能力

做好行政應(yīng)訴工作 提高依法行政能力

青陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府華林其

近年來(lái)，青陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府自覺(jué)接受人民法院和復(fù)議機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴，行政爭(zhēng)議逐年下降，有效保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了一方穩(wěn)定，同時(shí)，也促進(jìn)了政府自身依法行政的能力的提高，增加了為人民群眾服務(wù)的水平。

一、政府的思想認(rèn)識(shí)，依法行政的責(zé)任感得到了增強(qiáng)近年來(lái)，我鎮(zhèn)克服了政府在行政應(yīng)訴中不敢當(dāng)被告或被申請(qǐng)人、不愿接受監(jiān)督的思想，以堅(jiān)決執(zhí)行復(fù)議決定和法院判決或裁定，認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議或司法建議，積極糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。同時(shí)，政府作為行政主體，依法行政的責(zé)任感得到了增強(qiáng)，主要體現(xiàn)在：一旦遇有行政應(yīng)訴案件，我鎮(zhèn)要求相關(guān)責(zé)任人必須在答辯或答復(fù)意見(jiàn)書(shū)中全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)地闡述做出具體行政行為的合法性和合理性，提交作出具體行政行為的依據(jù)和有關(guān)證據(jù)材料。要對(duì)申請(qǐng)人提出的訴求和異議做出有針對(duì)性的答復(fù)，不得敷衍了事、避重就輕、回避矛盾。同時(shí)，對(duì)爭(zhēng)議大、社會(huì)關(guān)注度高、案情復(fù)雜的復(fù)議應(yīng)訴案件，要召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行研究討論。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位涉及的復(fù)議應(yīng)訴案件，要在法定期限內(nèi)組織好答復(fù)和答辯、提供證據(jù)、參加聽(tīng)證等各項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)與地方法庭的溝通協(xié)調(diào)，預(yù)防化解行政爭(zhēng)議的能力得到了增強(qiáng)

近年來(lái)，青陽(yáng)鎮(zhèn)政府積極與地方法庭溝通協(xié)調(diào)，在預(yù)防化解行政爭(zhēng)議上收到良好成效。一是認(rèn)真執(zhí)行法庭對(duì)地方政府提出的司法建議。前階段，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，群眾關(guān)注度高的問(wèn)題，比如拆遷、環(huán)保、醫(yī)療等等，政府主動(dòng)向人民法院進(jìn)行咨詢，而人民法院則有針對(duì)性的向政府出具司法建議，比如《關(guān)于妥善處理農(nóng)村拆遷中房屋權(quán)屬糾紛的司法建議》等，政府借此以司法建議中的法律法規(guī)向人民群眾解釋行政爭(zhēng)議中存在的矛盾，在口徑上與人民法院保持了一致性，解除了人民群眾的疑惑，矛盾也引刃而解。二是與人民法院開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，前階段我鎮(zhèn)各村、社區(qū)與青陽(yáng)法庭開(kāi)展了結(jié)對(duì)對(duì)共建活動(dòng)，形成了例會(huì)制度、聯(lián)絡(luò)制度、重大矛盾糾紛穩(wěn)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制、矛盾糾紛分析研判機(jī)制、法制宣傳教育機(jī)制，這些活動(dòng)和措施，也極大的化解了社會(huì)矛盾，有效避免了行政爭(zhēng)議事件的發(fā)生。

三、關(guān)于行政應(yīng)訴工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)與建議

近年來(lái)，我鎮(zhèn)依法行政工作比較規(guī)范有序，出現(xiàn)的行政爭(zhēng)議事件不多，但也存在一些問(wèn)題，與上級(jí)的要求、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位相比還有一定的差距。針對(duì)下步工作，本人提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

1、深化思想認(rèn)識(shí)，提高對(duì)行政應(yīng)訴工作的認(rèn)識(shí)程度。進(jìn)一步提高對(duì)做好新形勢(shì)下行政應(yīng)訴工作重要意義的認(rèn)識(shí)，端正應(yīng)訴態(tài)度，認(rèn)清自身在行政應(yīng)訴活動(dòng)中的地位和責(zé)任，自覺(jué)接受人民法院司法監(jiān)督，嚴(yán)格依法履行各項(xiàng)行政應(yīng)訴職責(zé)和義務(wù)，努力維護(hù)市政府依法行政的良好形象。

2、進(jìn)一步推動(dòng)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作。實(shí)踐證明，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴進(jìn)一步強(qiáng)化了“一把手”的法制意識(shí)和法律素養(yǎng)，同時(shí)對(duì)其他執(zhí)法人員也起到教育、帶動(dòng)、示范作用，有利于行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作觀念，也有助于改善政府形象和干群關(guān)系。

3、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提升行政應(yīng)訴工作水平。一方面要通過(guò)提高執(zhí)法人員素質(zhì)、提高依法辦事能力，從根本上保障依法、有效應(yīng)訴；另一方面要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和鍛煉，不斷提高行政應(yīng)訴人員的政治素質(zhì)和大局意識(shí)，強(qiáng)化與訴訟相關(guān)的各類法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升應(yīng)訴人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)訴能力。

4、加強(qiáng)與人民法院的聯(lián)系和共建，化解行政爭(zhēng)議。就青陽(yáng)來(lái)說(shuō)加強(qiáng)與人民法院的聯(lián)系和共建，是化解行政爭(zhēng)議是一個(gè)有效途徑，下步，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步把活動(dòng)深化，積極聽(tīng)取人民法院的意見(jiàn)和建議，對(duì)社會(huì)影響較大、容易引發(fā)群體性事件的案件，要與人民法院及時(shí)加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解、尋求支持，形成合力、共同解決。在應(yīng)訴后，應(yīng)自覺(jué)履行人民法院的生效裁判，高度重視、及時(shí)反饋人民法院發(fā)出的司法建議，并在行政執(zhí)法過(guò)程中切實(shí)加以改進(jìn)和完善，不斷提高依法行政的能力和水平。

第二篇：提高依法行政能力

提高依法行政能力

（一）提高依法行政能力是依法治國(guó)方略的基本要求，是海關(guān)各項(xiàng)工作的前提。依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法制化，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須健全社會(huì)主義法制，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。沒(méi)有健全的法律制度，沒(méi)有公民法治素質(zhì)的提高，沒(méi)有依法辦事的落實(shí)，就不可能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，就不可能維護(hù)正常的社會(huì)秩序，人民群眾就不可能安居樂(lè)業(yè)，和諧社會(huì)建設(shè)就無(wú)從談起。海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，是參與國(guó)家執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)管理的重要政府部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)，是保障社會(huì)法治、市場(chǎng)公平、社會(huì)安定的重要力量，責(zé)無(wú)旁貸地應(yīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的參與者和建設(shè)者，也只有不斷提高依法行政能力，才能為國(guó)家把好關(guān)，才能確保海關(guān)工作最終達(dá)到“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”的目的。

（二）提高依法行政能力是推進(jìn)現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)制定，海關(guān)系統(tǒng)廣大干部職工正在為此規(guī)劃的早日實(shí)現(xiàn)而努力工作。當(dāng)前，黨中央對(duì)海關(guān)提高把關(guān)服務(wù)能力要求越來(lái)越高，海關(guān)面臨的改革創(chuàng)新、整合協(xié)調(diào)的難度也不斷加大，完成稅收、打私各項(xiàng)工作的任務(wù)更加繁重。在這種情況下，要想在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易規(guī)范化、社會(huì)法治化的過(guò)程中，既適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，又充分發(fā)揮海關(guān)職能，推進(jìn)現(xiàn)代海關(guān)建設(shè)，必須不斷加強(qiáng)海關(guān)能力建設(shè)，而提高構(gòu)建和諧海關(guān)能力是海關(guān)能力建設(shè)的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧海關(guān)的根本保證。我們所講的提高構(gòu)建和諧海關(guān)的能力就是要始終貫徹好“依法行政，為國(guó)把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”的海關(guān)工作16字方針，在“依法行政”的前提下，追求“把關(guān)”與“服務(wù)”職能的和諧統(tǒng)一，因此惟有不斷提高依法行政能力，才能正確處理好“把關(guān)”與“服務(wù)”的關(guān)系，才能順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的宏偉目標(biāo)。

（三）提高依法行政能力是海關(guān)法制建設(shè)和執(zhí)法實(shí)踐的需要。近年來(lái)，總署黨組把加強(qiáng)海關(guān)法制建設(shè)，作為海關(guān)系統(tǒng)貫徹十六大精神的落腳點(diǎn)，以新修訂的《海關(guān)法》為核心的海關(guān)法律體系框架已經(jīng)初步建立，基本適應(yīng)了我國(guó)加入世貿(mào)組織后海關(guān)執(zhí)法的需要，海關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法能力均有所提高。但仍有不少差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)法制工作在海關(guān)工作中的基礎(chǔ)性、全局性、保障性的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，依法行政意識(shí)不強(qiáng)；二是制度建設(shè)尚不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，與整個(gè)海關(guān)工作的快速發(fā)展相比，制度建設(shè)相對(duì)落后，而且存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象；三是執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)實(shí)體法和程序法是執(zhí)法的兩大保障的作用重視不足，實(shí)踐中重實(shí)體輕程序的傾向依然普遍存在。近年海關(guān)系統(tǒng)接連發(fā)生的復(fù)議、訴訟案件中，反映這方面的問(wèn)題就比較集中；四是法制意識(shí)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是少數(shù)關(guān)員法律意識(shí)淡薄，不能正確看待和使用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私、徇私枉法，受賄放私，頂風(fēng)作案的現(xiàn)象仍不時(shí)發(fā)生，基層和一線崗位的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)始終非常大。上述問(wèn)題不同程度的影響了和諧海關(guān)的建設(shè)，這就要求我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)海關(guān)工作方針，因?yàn)楸M管隨著時(shí)代的發(fā)展和職責(zé)任務(wù)的變化，海關(guān)的工作方針歷經(jīng)幾次調(diào)整，但“依法行政”始終擺在第一位，成為海關(guān)各項(xiàng)工作都必須嚴(yán)格遵循的基本準(zhǔn)則，因此，在構(gòu)建和諧海關(guān)的過(guò)程中，必須把提高依法行政能力作為一項(xiàng)重要而迫切的首要任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)。

第三篇：如何提高依法行政能力

一、提高公務(wù)員依法行政能力的重要意義

公務(wù)員依法行政能力主要是指公務(wù)員依據(jù)依法行政的原則和觀念，按照法定職責(zé)和權(quán)限實(shí)施行政行為并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任的能力，主要包括：具有較強(qiáng)的法治觀念和行政法律意識(shí)；掌握本部門執(zhí)行的主要法律、法規(guī)、規(guī)章，具有適用法律的能力；具有用法律思維來(lái)研究情況、分析、解決問(wèn)題的能力。因此，提高公務(wù)員依法行政能力具有重要意義。

1.提高公務(wù)員依法行政能力是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的迫切需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的行政法治建設(shè)取得了很大成績(jī)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的依法行政觀念有所增強(qiáng)，依法行政能力有所提高。但是也應(yīng)看到，當(dāng)前的依法行政工作還存在不少問(wèn)題，特別是公務(wù)員依法行政的觀念和依法行政能力仍然是影響政府機(jī)關(guān)依法行政水平的制約因素。這就要求對(duì)公務(wù)員特別是行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期不懈地進(jìn)行教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員法制觀念，樹(shù)立依法行政的正確態(tài)度，提高依法行政的水平。

2.提高公務(wù)員依法行政能力是落實(shí)依法治國(guó)方略的根本保障。公務(wù)員擔(dān)負(fù)著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)劃、組織和實(shí)施的重要責(zé)任，新形勢(shì)和任務(wù)對(duì)公務(wù)員能力建設(shè)提出多方面的要求。公務(wù)員不僅要有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較高的法律素質(zhì)。無(wú)論是進(jìn)行決策，還是實(shí)施管理都必須按照法律法規(guī)行使權(quán)力，合法有效地運(yùn)用權(quán)力。特別是隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，法律已成為國(guó)家政治、社會(huì)生活和公務(wù)活動(dòng)的重要內(nèi)容，依法行政已經(jīng)成為政府工作的主要任務(wù)之一。公務(wù)員只有堅(jiān)持依法行政，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)公務(wù)員職位的要求和政府工作的需要。公務(wù)員的社會(huì)地位和職業(yè)特點(diǎn)決定了公務(wù)員必須學(xué)法用法、嚴(yán)格執(zhí)法，這對(duì)于落實(shí)依法治國(guó)基本方略具有重要意義。

3.提高公務(wù)員依法行政能力是執(zhí)政為民的基本要求。依法行政是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。高素質(zhì)首先是政治上高素質(zhì)，就是要擺正與人民群眾的關(guān)系，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，政府是人民的政府。公務(wù)員本質(zhì)上是人民的公仆，同時(shí)又是人民建設(shè)新社會(huì)的組織者。公務(wù)員手中的權(quán)力本質(zhì)上是屬于人民的，同時(shí)這個(gè)權(quán)力又要通過(guò)公務(wù)員來(lái)行使。特別是我國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，行政首長(zhǎng)享有較大的自由裁量權(quán)，更有必要實(shí)行依法行政，不但做到辦事權(quán)限合法，而且做到辦事程序合法，使其既不能失職，又不能越權(quán)，既不能無(wú)所作為，又不能胡作非為。貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，要求我們必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，堅(jiān)持依法行政，做到用權(quán)為民。

二、提高公務(wù)員依法行政能力的基本途徑

依法行政能力是公務(wù)員勝任本職工作所必須具備的重要能力之一。但毋庸諱言，相對(duì)于依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政對(duì)公務(wù)員提出的較高要求來(lái)講，公務(wù)員隊(duì)伍的依法行政能力仍有某些不適應(yīng)的地方和方面，存在著一定的差距。因此，為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)條件下依法行政的要求，為了進(jìn)一步提高公務(wù)員依法行政能力，必須做到以下幾方面的努力。

1.樹(shù)立依法行政觀念，培養(yǎng)公務(wù)員的法律意識(shí)。我國(guó) 有兩千多年的漫長(zhǎng)封建專政的歷史，人治的傳統(tǒng)根深蒂固，社會(huì)公眾普遍缺乏法律意識(shí)。公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)雖然較高，但也同樣需要培養(yǎng)法律意識(shí)。一是要做到合法行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得做出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加公民法人和其他組織義務(wù)的決定。二要要做到合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私，不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不當(dāng)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要適當(dāng)，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的時(shí)應(yīng)當(dāng)避免，采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。三是要做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到:執(zhí)法有保障，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。

2.確立依法行政的價(jià)值取向，提高公務(wù)員執(zhí)政為民的思想。要做到執(zhí)政為民，就要服務(wù)于民，公正為民，務(wù)實(shí)清廉，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾以權(quán)謀私。首先，在行政觀念上，依法行政應(yīng)既服務(wù)于公益又服務(wù)于私益，公務(wù)員依法行政必須堅(jiān)持把維護(hù)實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為基本價(jià)值取向，把維護(hù)人民群眾的根本利益貫穿各項(xiàng)工作之中。公務(wù)員依法行政應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國(guó)家意志與人民意志的一致性、體現(xiàn)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的一致性，始終將人民的利益放在第一位，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，以避免那種僅局限于單純的公益或者單純的私益的狹隘服務(wù)意識(shí)。其次，在行政手段上，通過(guò)行政制裁、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政合同、行政指導(dǎo)、行政計(jì)劃等多元化手段服務(wù)于民，以避免行政方式的機(jī)械和僵化。

3.健全行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員依法行政工作的監(jiān)督。要進(jìn)一步拓寬對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督范圍和內(nèi)容，除了繼續(xù)加強(qiáng)廉政監(jiān)督外，還要突出對(duì)公務(wù)員履行職責(zé)能力的監(jiān)督，始終保持其能在法律的規(guī)范下依法辦事；加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員工作績(jī)效的監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作的及時(shí)順利完成。一是各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢；自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取其對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。二是要?jiǎng)?chuàng)新層級(jí)監(jiān)督新機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，探索層級(jí)監(jiān)督的新方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員具體行政行為的監(jiān)督。三是監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，依法獨(dú)立開(kāi)展專門監(jiān)督。同時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要與檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時(shí)通報(bào)情況，形成監(jiān)督合力。

4.建立和完善公務(wù)員考核制度，提高公務(wù)員依法行政工作實(shí)效。一是建立和健全自上而下、平行制約和自下而上的有機(jī)統(tǒng)一的評(píng)估體制。不光是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的評(píng)估，還必須有下屬對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)估以及平級(jí)之間的相互評(píng)估，制定依法行政工作績(jī)效考核評(píng)估辦法。二是建立考核評(píng)估的量化指標(biāo)體系。要通過(guò)設(shè)定政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)立及人員的配備、依法行政工作經(jīng)費(fèi)的保障、工作條件的改善、人民群眾對(duì)地區(qū)和部門依法行政工作滿意程度、政府和部門領(lǐng)導(dǎo)是否依法決策等具體量化指標(biāo)，突出對(duì)依法行政工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)情況的考核；要通過(guò)公民，對(duì)行政法律、法規(guī)的知曉情況，政府和行政執(zhí)法人員對(duì)規(guī)范政府共同行為和本部門負(fù)責(zé)實(shí)施法律法規(guī)的熟悉掌握情況，大眾媒體對(duì)行政法律法規(guī)宣傳情況等具體量化指標(biāo)，對(duì)政府法制宣傳教育質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)估。三是建立以社會(huì)公眾為本位的公務(wù)員績(jī)效考核體系，利用社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)員進(jìn)行評(píng)議，不斷推進(jìn)和深化依法行政工作。

5.加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高公務(wù)員依法行政能力。教育和培訓(xùn)是公務(wù)員能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是提高公務(wù)員依法行政能力的有效途徑。公務(wù)員政治上的成熟是以理論上的成熟為基礎(chǔ)的，有了理論上的成熟與堅(jiān)定，就有政治上的清醒與堅(jiān)定，才會(huì)有行為上的正確。通過(guò)教育和培訓(xùn)，使廣大公務(wù)員樹(shù)立依法行政觀念、學(xué)習(xí)了解與其工作相關(guān)的有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家相關(guān)政策，培養(yǎng)和提高依法行政能力。各地各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他培訓(xùn)部門的培訓(xùn)，要把依法行政能力的培訓(xùn)列入對(duì)公務(wù)員任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識(shí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。在教學(xué)方法上既要重視理論學(xué)習(xí)，又要重視案例教學(xué)、案例分析，使公務(wù)員能更清楚地認(rèn)識(shí)到自己到底有哪些法定職權(quán)、應(yīng)遵循哪些法定程序、承擔(dān)哪些法定責(zé)任。

第四篇：行政應(yīng)訴工作情況匯報(bào)

行政應(yīng)訴工作情況匯報(bào)

今天，省、市政府法制辦一行來(lái)XX就行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)行調(diào)研，我代表縣政府對(duì)各位的到來(lái)表示歡迎和感謝。下面，按照省、市政府法制辦的通知要求，把XX縣三年來(lái)的行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況匯報(bào)如下。

一、基本情況和主要做法

近年來(lái)，我縣十分重視發(fā)揮行政復(fù)議作為行政層級(jí)監(jiān)督手段的重要作用，認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，促進(jìn)了依法行政。特別是隨著《行政復(fù)議法》的頒布實(shí)施，我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為：行政復(fù)議案件數(shù)量明顯增加，涉及領(lǐng)域日益多樣化，辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高，復(fù)議權(quán)威逐步確立，社會(huì)影響面不斷擴(kuò)大。XXXX年，我縣收到行政復(fù)議申請(qǐng)10件，受理9件；XXXX年收到復(fù)議申請(qǐng)13件，受理了11件；XXXX年1-5月份，收到復(fù)議申請(qǐng)4件，受理了4件；XXXX年我縣各級(jí)政府部門法制機(jī)構(gòu)共參與各類行政訴訟案件20件，XXXX年26件，XXXX年1—5月份14件。因不服行政復(fù)議決定而提起行政訴訟的案件為9件，未經(jīng)行政復(fù)議程序直接提起行政訴訟的案件為51件；經(jīng)法院審理，原具體行政行為被撤銷的為10件，被法院撤銷的這10件，都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)行政復(fù)議程序的具體行政行為。

三年來(lái)，我們通過(guò)行政復(fù)議工作糾正了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府職能部門一批違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，規(guī)范了執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，維護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，贏得了申請(qǐng)人的信賴和稱贊，得到了被申請(qǐng)人的理解、配合和支持。

主要做法:

（一）加大宣傳，營(yíng)造復(fù)議工作氛圍

我們?cè)陂_(kāi)展政府法制工作中感到，很多群眾甚至包括不少行政機(jī)關(guān)的工作人員對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度還很不了解，要想盡快打開(kāi)行政復(fù)議工作的新局面，就要在宣傳上下大功夫，花大氣力。為此,我們把宣傳工作做為拓展行政復(fù)議應(yīng)訴工作的重要手段。

一是注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的示范效應(yīng)。

幾年來(lái)，每年4月29日，《行政復(fù)議法》頒布實(shí)施紀(jì)念日，縣政府分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)都要發(fā)表電視講話，宣傳《行政復(fù)議法》。同時(shí)縣委中心學(xué)習(xí)組還將《行政復(fù)議法》列為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)來(lái)帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)好用好這部法律。

二是經(jīng)常開(kāi)展社會(huì)性常規(guī)法律宣傳。

我們感到，單靠一兩次宣傳活動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多的要靠一定時(shí)期內(nèi)的反復(fù)宣傳。三年來(lái)，我們年年將《行政復(fù)議法》列為全縣公民的普法內(nèi)容，充分利用電視、報(bào)刊、廣播等多種渠道，廣泛宣講行政復(fù)議基本知識(shí)，做到了讓行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人都了解和運(yùn)用這部法律。

三是突出宣傳的針對(duì)性。

針對(duì)部分行政管理相對(duì)人想申請(qǐng)行政復(fù)議，又擔(dān)心費(fèi)用問(wèn)題的心理，我們有針對(duì)性地講解行政復(fù)議不收取申請(qǐng)人任何費(fèi)用的法律規(guī)定，消除申請(qǐng)人的擔(dān)心。對(duì)行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的部分執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范甚至違法的情形，我們認(rèn)真進(jìn)行了分析整改，在執(zhí)法人員培訓(xùn)班上以案說(shuō)法，增強(qiáng)了宣傳工作的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

四是硬化宣傳措施。

為使宣傳工作落到實(shí)處，不流于形式，我縣實(shí)行行政復(fù)議、法律學(xué)習(xí)、執(zhí)行情況“三掛鉤”制度。即與公務(wù)員學(xué)法考核掛鉤，與行政執(zhí)法證件辦理掛鉤，與對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法評(píng)議掛鉤，促使各單位都重視這部法律的宣傳和學(xué)習(xí)。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍，奠定復(fù)議應(yīng)訴工作基礎(chǔ)

開(kāi)展行政復(fù)議應(yīng)訴工作，行政復(fù)議應(yīng)訴工作隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。我縣這幾年按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，精心打造了一支特別有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊(duì)伍。

第一，健全了行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是高度重視行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。我縣充分認(rèn)識(shí)到行政復(fù)議工作對(duì)于推動(dòng)全縣依法行政的深入開(kāi)展，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，塑造高效、公正、廉潔政府新形象的重要意義。把行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)擺上重要位置。從XXXX年開(kāi)始，縣政府就選拔了一批行政復(fù)議工作的業(yè)務(wù)骨干，將政府辦的法制科確定為政府法制辦公室，定為正科級(jí)建制，健全了復(fù)議工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在縣財(cái)政十分困難的情況下，行政復(fù)議工作所需經(jīng)費(fèi)、車輛，由縣政府辦統(tǒng)一解決，保證正常復(fù)議工作有充足的經(jīng)費(fèi)保障。二是建立健全了行政復(fù)議案件領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)機(jī)制。行政復(fù)議決定的作出，要經(jīng)過(guò)法制辦——分管副主任——主任——分管副縣長(zhǎng)這樣一個(gè)工作流程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層層審查把關(guān)。通過(guò)這種機(jī)制，使政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)格高，影響力強(qiáng)，加強(qiáng)了政府對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。三是高度重視和支持行政復(fù)議工作?？h政府常務(wù)副縣長(zhǎng)定期聽(tīng)取行政復(fù)議工作匯報(bào)，幫助解決工作中的一些實(shí)際問(wèn)題。比如，有一起行政復(fù)議案件，具體行政行為被撤銷并責(zé)令限期重新處理，但執(zhí)法單位遲遲未執(zhí)行復(fù)議決定，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自督辦落實(shí)。

第二，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員。在行政復(fù)議人員配備上，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。2003年開(kāi)始，從縣司法局、后備干部中各選調(diào)一名政治素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的大學(xué)本科畢業(yè)的年輕干部到縣政府法制辦公室工作。我縣的行政復(fù)議工作人員配備做到了有責(zé)任、懂業(yè)務(wù)、懂行政管理，這樣的人員結(jié)構(gòu)配置很好地適應(yīng)了行政復(fù)議工作的現(xiàn)實(shí)需要。

第三，提高復(fù)議人員的政治素質(zhì)。行政復(fù)議工作既清苦又辛苦，同時(shí)責(zé)任大、任務(wù)重。因此，加強(qiáng)對(duì)復(fù)議人員的政治思想教育，提高其政治素質(zhì)必不可少。我們主要抓了“三項(xiàng)教育”。一是宗旨教育。采取談心、座談等方式溝通交流思想，深入開(kāi)展行政復(fù)議工作艱巨性、光榮性教育，引導(dǎo)復(fù)議人員牢固樹(shù)立法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)；二是勤政教育。面對(duì)相對(duì)艱苦的條件，在行政復(fù)議人員中大力倡導(dǎo)無(wú)私奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神。用奉獻(xiàn)精神激勵(lì)調(diào)動(dòng)復(fù)議人員的工作熱情和積極性?！缎姓?fù)議法》規(guī)定行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但實(shí)際上資源權(quán)屬類的復(fù)議案件，往往案情復(fù)雜，復(fù)議機(jī)關(guān)不到實(shí)地調(diào)查，根本無(wú)法真正掌握案情，作出準(zhǔn)確裁決。碰上這類案件，我們要求每起案件都要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。三是廉政教育。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是一個(gè)清水衙門，但也可能發(fā)生利用手中的復(fù)議權(quán)力撈取好處的事情。為此，我們?cè)诎讣彶榈母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)定復(fù)議機(jī)構(gòu)和復(fù)議人員不得向當(dāng)事人索取和收受當(dāng)事人饋送的財(cái)物，不接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)，堅(jiān)決杜絕了不給好處不辦事，給了好處亂辦事現(xiàn)象的發(fā)生。

第四，加強(qiáng)行政復(fù)議人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要對(duì)基層和部門的各類執(zhí)法行為實(shí)施有效監(jiān)督，自己就得成為這一領(lǐng)域的“行家里手”。我們十分注重抓好復(fù)議人員自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，練好“內(nèi)功”。一是鼓勵(lì)自學(xué)；二是積極組織參加上級(jí)部門舉辦的各類法制培訓(xùn)班；三是經(jīng)常就一些典型疑難案件，與政府法律顧問(wèn)及法院、檢察院的專業(yè)人員討論、交流；四是虛心求教。對(duì)一些拿不準(zhǔn)的問(wèn)題，主動(dòng)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門請(qǐng)教。在辦理資源權(quán)屬行政復(fù)議案件時(shí)，法制辦就曾多次向省水利廳、林業(yè)廳和省、市法制辦進(jìn)行咨詢。

（三）恪守公正，樹(shù)立行政復(fù)議工作權(quán)威

缺乏公正的行政復(fù)議，不但有損于法律的尊嚴(yán)，而且會(huì)冷卻行政管理相對(duì)人通過(guò)行政復(fù)議尋求救濟(jì)的熱情，損害政府權(quán)威和形象，行政復(fù)議也無(wú)法真正有效地開(kāi)展下去。申請(qǐng)人來(lái)申請(qǐng)復(fù)議，本身就存在疑慮，擔(dān)心行政復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)“官官相護(hù)”。我們用自己的實(shí)際行動(dòng)，較好地體現(xiàn)了復(fù)議機(jī)關(guān)辦案的公正性，樹(shù)立了行政復(fù)議的權(quán)威。

一是嚴(yán)格依法受理復(fù)議案件。

凡符合受案條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，不管申請(qǐng)人是什么身份，也不管被申請(qǐng)人屬哪個(gè)部門，法制辦都依法受理。碰上申請(qǐng)人未提交書(shū)面復(fù)議申請(qǐng)或申請(qǐng)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范的，工作人員會(huì)幫助其代寫(xiě)、修改或?qū)⑵淇陬^復(fù)議申請(qǐng)作書(shū)面記錄，依法保障申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。

二是平等對(duì)待雙方當(dāng)事人。

在復(fù)議過(guò)程中，任何一方均沒(méi)有特權(quán)，雙方都享有平等的復(fù)議權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)議義務(wù)?？紤]到行政管理相對(duì)人的弱勢(shì)地位，在行政復(fù)議中，我們更加突出對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù)及對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。比如申請(qǐng)人的申請(qǐng)權(quán)、委托代理人權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、查閱權(quán)、撤回復(fù)議申請(qǐng)權(quán)，我們均十分注意予以保障。而對(duì)被申請(qǐng)人，我們更多地是要求其履行法定義務(wù)，從而盡可能地平衡雙方在行政管理中的不對(duì)稱關(guān)系。

三是公正裁決。

在案件審理中，堅(jiān)持不辦人情案、關(guān)系案，以事實(shí)和法律作為定案的唯一客觀標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到了該維持的維持，該撤銷的撤銷，該變更的變更。近三年來(lái)，作出撤銷和變更決定的有5件，指出被申請(qǐng)人錯(cuò)誤，被申請(qǐng)人自行撤銷原處理，取得申請(qǐng)人諒解而撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的有6件。在行政復(fù)議中，對(duì)原具體行政行為審查要求適當(dāng)從嚴(yán)，維護(hù)了法律平等性，也進(jìn)一步推動(dòng)了執(zhí)法單位的依法行政水平。

（四）精心辦案，確保復(fù)議工作質(zhì)量

行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量高低，關(guān)系到行政復(fù)議機(jī)關(guān)的形象，關(guān)系到行政復(fù)議機(jī)關(guān)的權(quán)威。我縣高度重視行政復(fù)議案件質(zhì)量建設(shè)。

一是增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。

復(fù)議人員承辦復(fù)議案件，始終把復(fù)議質(zhì)量擺在重要位置，凡經(jīng)不起推敲的復(fù)議結(jié)論不能輕率作出。在復(fù)議案件審理的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終繃緊質(zhì)量這根弦，真正把案件辦成經(jīng)得起考驗(yàn)的“鐵案”。

二是建章立制。

為確保辦案質(zhì)量，我縣先后建立了復(fù)議案件主辦人制，復(fù)議案件評(píng)查制，錯(cuò)案責(zé)任追究制。復(fù)議案件受理后，由領(lǐng)導(dǎo)分派案件，明確主辦人，主辦人須對(duì)復(fù)議案件具體辦理承擔(dān)主要責(zé)任；年終組成評(píng)查小組，對(duì)復(fù)議案件辦理情況進(jìn)行評(píng)查；行政復(fù)議案件辦理如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，則嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三是突出復(fù)議審查重點(diǎn)。

在審查具體行政行為證據(jù)是否確鑿、充分，看案件主要事實(shí)是否查清。我們要求被申請(qǐng)人必須在法定期限內(nèi)提交當(dāng)初作出具體行政行為的所有證據(jù)材料，事后搜集的材料，不能用于證明原具體行政行為成立。各方提交的證據(jù)材料必須同時(shí)具備真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性。凡不同時(shí)具有“三性”的材料，不能作為定案的依據(jù)，尤其是案件中的主要證據(jù)更是如此。在證據(jù)采信過(guò)程中，要求復(fù)議人員謹(jǐn)慎、負(fù)責(zé)，對(duì)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)論證。在審查具體行政行為法律適用是否準(zhǔn)確、全面，看其法律基礎(chǔ)是否可靠。在審查具體行政行為是否符合法定程序，是否損害或剝奪申請(qǐng)人的程序權(quán)利。針對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)普遍存在重實(shí)體、輕程序的傾向，我縣在復(fù)議中做到實(shí)體與程序并重，強(qiáng)調(diào)程序的重要性，突出對(duì)執(zhí)法單位辦案程序的監(jiān)督。

幾年來(lái)，我們?cè)谛姓?fù)議案件辦理中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。所辦結(jié)的案件，當(dāng)事人總體上還是滿意的，大多數(shù)人都能夠自覺(jué)履行復(fù)議決定。少數(shù)當(dāng)事人不服行政復(fù)議，又向人民法院提起行政訴訟的，人民法院都支持了復(fù)議機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。迄今為止，尚未出現(xiàn)復(fù)議決定被推翻的現(xiàn)象，較好地維護(hù)了復(fù)議機(jī)關(guān)的權(quán)威性。

二、存在的問(wèn)題

我縣的行政復(fù)議應(yīng)訴工作有了一個(gè)良好的開(kāi)端，在推進(jìn)全縣依法行政、化解行政爭(zhēng)議、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。但在實(shí)際工作中也面臨不少困難和問(wèn)題。

一是復(fù)議案件數(shù)量增加與行政復(fù)議人員隊(duì)伍建設(shè)之間的矛盾比較突出。

隨著行政相對(duì)人法律意識(shí)的增強(qiáng)，我縣行政復(fù)議案件數(shù)量正呈逐年上升的趨勢(shì)，并且涉及土地、林業(yè)、水利、牧業(yè)、公安等方面的案件上升速度最快。但行政復(fù)議隊(duì)伍的人員數(shù)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)滯后，人員較少，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，法律專業(yè)畢業(yè)的人才很難留在縣一級(jí)，這種人才資源不足與案件數(shù)量增加之間的矛盾正日益突顯；二是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的地位偏弱，職能偏軟，待遇偏低，可供選擇的強(qiáng)有力的監(jiān)督手段偏少；三是行政復(fù)議工作具體措施還不多，一部分行政機(jī)關(guān)重視程度不夠，造成許多問(wèn)題常常不能得到及時(shí)處理，行政效率有待于進(jìn)一步提高，行政復(fù)議工作機(jī)制還需要在探索中不斷完善。四是行政復(fù)議的救濟(jì)渠道仍然不夠暢通。行政相對(duì)人對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議救濟(jì)渠道了解不多，仍然認(rèn)為是“官官相護(hù)”，相對(duì)人選擇到法院進(jìn)行司法救濟(jì)的行政訴訟案件數(shù)量大大超過(guò)行政復(fù)議案件數(shù)量。行政復(fù)議總體法制環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善，行政機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人的行政復(fù)議意識(shí)還有待于不斷增強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)建議

一是要進(jìn)一步加大對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度的宣傳。

改變以往的宣傳重點(diǎn)，建議由對(duì)行政機(jī)關(guān)宣傳的多，對(duì)群眾宣傳的少向兩者都加強(qiáng)的方向轉(zhuǎn)變；由宣傳形式比較傳統(tǒng)和單一向宣傳形式多元化方向轉(zhuǎn)變；由注重法律宣傳向法律與案例宣傳相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變；由時(shí)段性宣傳向經(jīng)常性宣傳轉(zhuǎn)變。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高復(fù)議人員素質(zhì)。

行政復(fù)議人員工作人員水平高低，直接影響行政復(fù)議工作的開(kāi)展，也直接影響今后行政復(fù)議工作的發(fā)展。必須要提高行政復(fù)議人員素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的培訓(xùn)。復(fù)議人員要掌握黨和國(guó)家的路線、方針、政策，又要了解政府各部門的行政管理業(yè)務(wù)，既要學(xué)好實(shí)體法，又要掌握程序法；要加強(qiáng)交流，針對(duì)不同時(shí)期行政復(fù)議案件的不同特點(diǎn)，省、市法制辦要多舉辦一些行政復(fù)議案件研討會(huì)，進(jìn)行專項(xiàng)討論，公布一些典型案件和行政復(fù)議決定，使各地各部門復(fù)議機(jī)構(gòu)工作辦案時(shí)有所借鑒；要實(shí)行行政復(fù)議人員資格認(rèn)證，對(duì)行政復(fù)議人員的資格進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)定和管理，把好行政復(fù)議人員的資格準(zhǔn)入關(guān)，并研究解決行政復(fù)議人員的崗位津貼問(wèn)題。

三是要改革復(fù)議案件審理方式。

在審查形式上，建議將書(shū)面審查原則改為公開(kāi)審查原則，逐步推行聽(tīng)證制度，以增加復(fù)議案件辦理的透明度，促成一些影響大、涉及面寬、群眾關(guān)注的復(fù)議案件得到妥善解決。這樣，不僅有利于密切政府與群眾關(guān)系，樹(shù)立政府良好形象，維護(hù)政府權(quán)威，而且案件審查過(guò)程的公開(kāi)，也可以保障復(fù)議裁決公正，擴(kuò)大行政復(fù)議的影響力。

四是要積極探索新的舉措和方法，創(chuàng)新行政復(fù)議模式。

建議建立全省范圍的電子信息行政復(fù)議受理平臺(tái)，為行政相對(duì)人提供更方便快捷的申請(qǐng)渠道，通過(guò)電子信息行政復(fù)議受理平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)快捷申請(qǐng)、透明審理、公開(kāi)結(jié)果的現(xiàn)代行政復(fù)議管理模式，有效地對(duì)行政復(fù)議的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、積累、分析、比較、歸納、推理和統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣行政復(fù)議資源的共享

總之，我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作正在朝著好的方向發(fā)展，雖然有一些差距和不足，我們會(huì)以此為動(dòng)力，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作新局面，為全面推進(jìn)依法行政作出不懈的努力。

第五篇：行政應(yīng)訴工作規(guī)定

第一條 為保證我局行政應(yīng)訴工作的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際制定本規(guī)定。

第二條 行政相對(duì)人因不服我局做出的行政處罰決定或采取的強(qiáng)制性措施而向人民法院提起行政訴訟的，起應(yīng)訴工作，按本規(guī)定辦理。

第三條 業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴的管理工作。在接到人民法院的應(yīng)訴通知書(shū)和起訴狀副本后當(dāng)日內(nèi)，向局長(zhǎng)匯報(bào)。

第四條 由局長(zhǎng)主持召開(kāi)有關(guān)人員參加的會(huì)議，分析案情及訴狀，研究撰寫(xiě)答辯狀事宜，并從訴訟案件的承辦人中選派代理人。根據(jù)情況，也可委派律師參與訴訟。

第五條 委托代理人應(yīng)根據(jù)會(huì)議擬定的答辯狀內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)擬定答辯狀提綱，交局長(zhǎng)審閱。

第六條 根據(jù)局長(zhǎng)審定的提綱，委托代理人應(yīng)進(jìn)一步向案件承辦人了解情況，調(diào)閱分析案卷，在人民法院規(guī)定提交答辯狀的期限屆滿三日前，向局長(zhǎng)提出答辯狀初稿，經(jīng)局長(zhǎng)審定批準(zhǔn)后交付打印。

第七條 應(yīng)訴前委托代理人應(yīng)全面熟悉有關(guān)行政行為及法律依據(jù)，針對(duì)行政相對(duì)人的起訴理由和要求，做好應(yīng)訴準(zhǔn)備。

第八條 業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向人民法院送交答辯狀及法院要求送交的有關(guān)材料。

第九條 需要請(qǐng)律師的行政訴訟案件，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后由辦案人員代表某地局選聘。業(yè)務(wù)室、案件承辦人應(yīng)積極配合律師工作，并為其工作提供便利。

第十條 委托代理人在進(jìn)行行政應(yīng)訴時(shí)，應(yīng)做到有法有據(jù)，以法服人。

第十一條 人民法院依法裁定撤銷或變更具體行政行為的訴訟案件，按《信陽(yáng)某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局錯(cuò)案追究制度》追究有關(guān)人員的錯(cuò)案責(zé)任。人民法院裁定需進(jìn)行行政賠償?shù)?，按某地局《行政賠償規(guī)定》執(zhí)行。

第十二條 對(duì)人民法院裁定不服的行政訴訟案件，由局長(zhǎng)召集案審會(huì)成員、案件承辦人研究上訴事宜，由辦案人員起草起訴狀，經(jīng)局長(zhǎng)審批后，業(yè)務(wù)室承辦上訴事項(xiàng)。

第十三條 應(yīng)訴工作形成的案卷材料由業(yè)務(wù)室歸檔管理。

行政執(zhí)法檢查抽樣及樣品管理規(guī)定

第一條 為增強(qiáng)本局行政執(zhí)法工作透明度，便于社會(huì)及行政相對(duì)人監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法工作程序，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我局在執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員為查明事實(shí)、取得證據(jù)而對(duì)實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)前的抽取樣品工作。

第三條 抽取樣品的執(zhí)法人員應(yīng)不少于兩名，樣品按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抽樣方式抽取。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在企業(yè)檢驗(yàn)合格后擬出廠的成品倉(cāng)庫(kù)的產(chǎn)品中抽取；經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)或其倉(cāng)庫(kù)內(nèi)抽取。

第四條 執(zhí)法人員在抽取樣品時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方式和數(shù)量抽取，檢驗(yàn)及復(fù)驗(yàn)用的樣品應(yīng)同時(shí)抽取，抽樣時(shí)應(yīng)有行政相對(duì)人的代表在場(chǎng)并在抽樣單上簽字。

第五條 抽樣結(jié)束后，應(yīng)按要求填寫(xiě)加蓋本局行政公章的抽樣單，抽樣者和行政相對(duì)人在抽樣單上共同簽字。抽樣單上“送樣方式”一欄必須按抽樣人員與行政相對(duì)人協(xié)商一致確定的方式填寫(xiě)。

第六條 抽樣人員要對(duì)抽取的樣品于抽樣現(xiàn)場(chǎng)加封，封條應(yīng)有抽樣人員和行政相對(duì)人共同簽字認(rèn)可。待封條干了后方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。檢驗(yàn)用的樣品由抽樣人帶回，難以攜帶的，由被抽單位按規(guī)定時(shí)限送達(dá)指定地點(diǎn)，復(fù)驗(yàn)用的樣品存放于被檢單位。

第八條 檢驗(yàn)過(guò)的樣品，除已損耗或判定違反法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出廠、銷售的外，執(zhí)法人員應(yīng)在送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告后的15日后退還樣品。對(duì)于不準(zhǔn)出廠、銷售的樣品，在對(duì)產(chǎn)（商）品作出處理意見(jiàn)后，和予以處理的產(chǎn)（商）品一并進(jìn)行處理。不屬違法的產(chǎn)（商）品，存放與被檢單位的復(fù)驗(yàn)用樣品應(yīng)及時(shí)啟封。

第九條 執(zhí)法單位和承檢單位應(yīng)對(duì)樣品妥善保管，如因保管不善，使樣品丟失、難以檢驗(yàn)及應(yīng)退還的難以退還，其有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)樣品賠償責(zé)任。

第十條 在樣品的抽取、保管及檢驗(yàn)工作中，不得弄虛作假，否則應(yīng)追究責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任。