第一篇：2014年四川省將實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值8500億

2014年四川省將實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值8500億

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-四川頻道時(shí)間：2014-04-11 09:47:15

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)內(nèi)江4月11日（李洋記者李遠(yuǎn)馳）中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者4月10日從四川省住建廳獲悉，2014年四川省將完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8500億元，增加值2350億元，在人才隊(duì)伍、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展省外海外建筑市場等方面均擬定了新的目標(biāo)。

據(jù)了解，2014年四川省建筑業(yè)總產(chǎn)值將首次邁上8000億元臺階，總產(chǎn)值和增加值將分別增長16%和12%，新增就業(yè)崗位16萬個(gè)。在加快人才隊(duì)伍建設(shè)方面，省住建廳將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)研究出臺支持建筑業(yè)發(fā)展的職稱政策，充分發(fā)揮職業(yè)院校作用。力爭新增中高級職稱和執(zhí)業(yè)注冊人員2.5萬人，培訓(xùn)各類人員55萬人，培訓(xùn)農(nóng)民工15萬人。

在全省產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的大背景下，我省建筑業(yè)將加快培育形成一批產(chǎn)值超300億元的大型建筑企業(yè)集團(tuán)，力爭3家企業(yè)產(chǎn)值超500億元。支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營特級施工企業(yè)零的突破。

同時(shí)，積極拓展省外海外市場，鼓勵(lì)符合條件的建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)對外承包工程資格和援外成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格，努力爭取國外工程承包和國家援外工程項(xiàng)目。

第二篇：建筑業(yè)企業(yè)如何計(jì)算總產(chǎn)值？

建筑業(yè)企業(yè)如何計(jì)算總產(chǎn)值？

答：建筑企業(yè)以BT或BOT方式完成的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以簽訂的施工總承包合同額為依據(jù)，按照工程實(shí)際形象進(jìn)度核算建筑業(yè)總產(chǎn)值。同時(shí)，企業(yè)的投資回報(bào)應(yīng)作為其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)核算產(chǎn)值，統(tǒng)計(jì)到企業(yè)總產(chǎn)值中。

例如：企業(yè)簽訂BT協(xié)議，協(xié)議額為20億（本金投入），其中13億簽訂了施工總承包合同，另外還有3億元的投資回報(bào)。13億的施工承包合同做為建筑施工報(bào)建安產(chǎn)值，問另外的7億的投資本金投入和3億的回報(bào)金應(yīng)如何計(jì)算企業(yè)總產(chǎn)值？

計(jì)算說明：20億BT協(xié)議額中，13億施工總承包合同額要根據(jù)工程施工形象進(jìn)度核算建筑業(yè)總產(chǎn)值。另外7億投資本金和3億回報(bào)金中只能將3億投資回報(bào)作為其他業(yè)務(wù)活動(dòng)收入核算到企業(yè)總產(chǎn)值中。

BT投資是BOT的一種變換形式，是指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過項(xiàng)目管理公司總承包后，由承包方墊資進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)驗(yàn)收完畢再移交給項(xiàng)目業(yè)主。BOT是對Build-Own-Transfer（建設(shè)—擁有—轉(zhuǎn)讓）和Build-Operate-Transfer（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）形式的簡稱，現(xiàn)在通常指后一種含義。而BT是BOT的一種歷史演變，即Build-Transfer（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓），政府通過特許協(xié)議，引入國外資金或民間資金進(jìn)行專屬于政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工后，該項(xiàng)目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利按協(xié)議由政府贖回。

通俗地說，BT投資也是一種“交鑰匙工程”，社會(huì)投資人投資、建設(shè)，建設(shè)完成以后“交鑰匙”，政府再回購，回購時(shí)考慮投資人的合理收益。除了BT演變方式外，BOT的演變形式還有BOOT方式，即建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交；BOO方式，即建設(shè)—擁有—運(yùn)營；BLT方式，即建設(shè)—租賃—移交；BOOST方式，即建設(shè)—擁有—運(yùn)營—補(bǔ)貼—移交；BTO方式，即建設(shè)—移交—運(yùn)營等。標(biāo)準(zhǔn)意義的BOT項(xiàng)目較多，但類似BOT項(xiàng)目的BT卻并不多見。

第三篇：2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)4萬億

2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)4萬億

2012-12-13

中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)2012年年會(huì)昨日在京開幕，中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華在會(huì)上介紹了“十二五”時(shí)期重點(diǎn)推行的多項(xiàng)政策措施。

解振華強(qiáng)調(diào)，為進(jìn)一步推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，要加強(qiáng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，服務(wù)業(yè)的增加值比重要提高4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到47%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的比重要達(dá)到8%左右，其中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值的比重要達(dá)到2%左右，總產(chǎn)值4萬億左右。(王硯)

第四篇：國資將實(shí)現(xiàn)六位一體監(jiān)管

國資將實(shí)現(xiàn)“六位一體”監(jiān)管

重慶的國有企業(yè)在去年交出這樣一份成績單：市屬國有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額7437億元，同比增長24.5%，規(guī)模居全國第5位；營業(yè)收入1612億元，同比增長24.8%。

在此背景下，重慶市政府把推進(jìn)市屬國有重點(diǎn)集團(tuán)整體上市確定為未來深化國企改革的方向。重慶是不是要將所有市屬國有企業(yè)都推上市？重慶國資下一步發(fā)展的方向又是什么？

重慶市政府副秘書長、市國資委主任崔堅(jiān)在近日接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，“事實(shí)上，這些問題也正是重慶市政府要求我們國資委研究探索的重點(diǎn)問題。我們針對國企改革和資本市場發(fā)展新形勢，確定了重慶國有企業(yè)下一步改革的一大戰(zhàn)略方向——那就是綜合推進(jìn)國有資產(chǎn)證券化改革?！?/p>

在崔堅(jiān)看來，地方政府每個(gè)時(shí)期都有一個(gè)最具效率和推動(dòng)力的改革，比如之前的價(jià)格改革和地方財(cái)稅改革，而金融證券創(chuàng)新則可能是下一個(gè)改革“利器”。

“可以大膽地預(yù)測，未來地方國有資產(chǎn)的營運(yùn)及收入將在地方政府財(cái)政中扮演更為重要的角色，而且最終會(huì)成為最為重要的主渠道和“錢袋子”。到那時(shí)，國有資產(chǎn)的營運(yùn)效率、估值水平、變現(xiàn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，將直接關(guān)系一個(gè)地方政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力和發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)的能力。而正在推進(jìn)的國有資產(chǎn)證券化，正是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的最有效途徑。”崔堅(jiān)說。

“六位一體”監(jiān)管

《21世紀(jì)》：重慶市提出資產(chǎn)“證券化”思路是基于什么背景？資產(chǎn)證券化改革是否與國資整體改革思路一致呢？

崔堅(jiān)：不同的時(shí)期，總有一個(gè)改革領(lǐng)域是最具效率、最具推動(dòng)力和爆發(fā)力的。上世紀(jì)80年代最具效率的改革是價(jià)格改革，突出效應(yīng)就是“價(jià)格放開，全盤皆活”，廣東崛起是典型例子；90年代是地方財(cái)稅體制，突出的一個(gè)效應(yīng)就是土地及城市資源營運(yùn)收入成為地方政府財(cái)政收入的主力，上海是典型例子。

從目前到今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，金融證券創(chuàng)新改革成為最具有效率和推動(dòng)力的改革，也是各地重點(diǎn)推進(jìn)的重點(diǎn)改革發(fā)展領(lǐng)域。而這一改革的重點(diǎn)與突出效應(yīng)，就是通過各種層出不窮的創(chuàng)新，從不同途徑、不同側(cè)面，不同程度地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)證券化目標(biāo)。

《21世紀(jì)》：具體到重慶，國有資產(chǎn)證券化改革有哪些益處或者說必要性？

崔堅(jiān)：重慶加快推進(jìn)國有資產(chǎn)證券化的必要性和緊迫性主要有如下方面：

一是擴(kuò)大直接融資的迫切要求。我市投融資體制改革發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)越來越緊迫地要求我們逐步將直接融資打造成投融資的主渠道。重慶各類融資活動(dòng)結(jié)構(gòu)不平衡，以去年為例，銀行新增貸款為6700多億元，直接融資卻只有約320多億元。

二是國有資產(chǎn)保值增值的需要。不可否認(rèn)的是，目前國有企業(yè)的上市或者說資產(chǎn)證券化過程，就是一個(gè)國有資產(chǎn)保值增值的過程。

三是有利于國企轉(zhuǎn)機(jī)建制和推動(dòng)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。簡言之，國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市等資產(chǎn)“證券化”后，國有資產(chǎn)的監(jiān)管將從原來單一的國資委監(jiān)管進(jìn)入到“六位一體”的市場化監(jiān)管環(huán)境。“六位一體”是指在國資委監(jiān)管的基礎(chǔ)上，引入以證監(jiān)會(huì)為主的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；引入交易所、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律機(jī)構(gòu)的約束；引入保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)師所、律師所等中介機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)；引入機(jī)構(gòu)投資者、中小投資者用腳投票的倒逼機(jī)制；以及引入媒體的輿論監(jiān)督。如此一來，“游戲規(guī)則”將更廣泛、更公平。

四是從深層次看，從長遠(yuǎn)來看，國有資產(chǎn)證券化決定著國有企業(yè)整體改革的成敗，決定著政府投融資體制改革的成敗，關(guān)系到國有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力與控制力大小，也關(guān)系地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力與發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)的能力。

證券化三大基礎(chǔ)

《21世紀(jì)》：重慶實(shí)施國有資產(chǎn)“證券化”改革戰(zhàn)略有沒有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)？有哪些優(yōu)勢？

崔堅(jiān)：我們確定國有資產(chǎn)“證券化”改革方向，就是基于我們的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)或者說優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一是市政府經(jīng)過幾年來在投融資改革及資本營運(yùn)領(lǐng)域的探索與實(shí)踐，逐步建立了一種地方政府營運(yùn)國有資產(chǎn)及調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)的理念。有的專業(yè)人士也把這種調(diào)控國有經(jīng)濟(jì)的理念稱為“政府投行理念”。

第二大基礎(chǔ)是我市國有資產(chǎn)證券化工作已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，打下較扎實(shí)的基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：通過以八大投資集團(tuán)為代表的國企改革改制，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)證券化的基本前提——國有資產(chǎn)資本化或者股本化；國有資產(chǎn)的優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)了國有企業(yè)的強(qiáng)身壯體；通過發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，為國有資產(chǎn)證券化提供了重要的外部條件。

比如，最近幾年，我市銀行、保險(xiǎn)、信托、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展步伐，是西部第一，全國領(lǐng)先。比如西南證券(600369,股吧)是西部最好的投資銀行，重慶銀行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶信托、重慶三峽擔(dān)保公司的資產(chǎn)及業(yè)務(wù)都是西部第一。

第三大優(yōu)勢，是我市資產(chǎn)證券化面臨多種政策環(huán)境優(yōu)勢。最重要的有三個(gè)：直轄市的政策優(yōu)勢；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策優(yōu)勢；最近國務(wù)院2009年3號文件的政策優(yōu)勢。中央的這些優(yōu)惠政策中，最具吸引力的就是各類金融證券保險(xiǎn)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新試點(diǎn)政策，比如中央同意重慶建設(shè)內(nèi)陸第一個(gè)保稅港區(qū)、進(jìn)行私募股權(quán)試點(diǎn)、建設(shè)畜產(chǎn)品遠(yuǎn)期交易市場和證券場外交易市場等等。在未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，這些都是在全國領(lǐng)先的金融政策優(yōu)勢。

需要特別指出的是，正因?yàn)橹貞c國有企業(yè)改革進(jìn)行了系列創(chuàng)新，也取得了一些成就，使得我市國有資產(chǎn)證券化改革顯得更加緊迫。如果我們還是按照以前的套路，已很難將國企改革推向新的階段，也很難取得大的新成就。

證券化的五個(gè)突破

《21世紀(jì)》：那下一步重慶推進(jìn)國有資產(chǎn)證券化改革有哪些具體打算呢？或者說準(zhǔn)備從哪些方面突破？

崔堅(jiān)：如果將國有資產(chǎn)“證券化”簡單理解成國有企業(yè)上市，那就太狹隘了。真正的資產(chǎn)證券化比單純上市豐富多彩得多，我們理解國有資產(chǎn)證券化至少有以下途徑：國有企業(yè)上市融資、私募股權(quán)融資、利用收益權(quán)信托、收益權(quán)債券等創(chuàng)新形式實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)證券化，以及金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)證券化，包括銀行信貸資產(chǎn)證券化、證券公司證券資產(chǎn)證券化。資產(chǎn)證券化作為現(xiàn)代投資(000900,股吧)銀行的主要工具，應(yīng)該說遠(yuǎn)不止上述這些途徑和形式。我們不斷地探索，就會(huì)創(chuàng)造更多的途徑。

在國有資產(chǎn)證券化改革的具體工作上，我們按照因時(shí)而動(dòng)、因地制宜的原則，重點(diǎn)推進(jìn)國有資產(chǎn)證券化戰(zhàn)略的五大突破。

一是建設(shè)地方性多層次資本市場要有“大手筆”。盡快實(shí)現(xiàn)OTC市場建設(shè)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此外，重慶的家畜產(chǎn)品遠(yuǎn)期交易市場也在緊密鑼鼓地籌建，爭取今年上半年開張。

二是整體上市及再融資工作要“算大賬”。關(guān)于國有企業(yè)IPO工作的突破口是克服畏難情緒，堅(jiān)定推進(jìn)。目前，由于國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及證券市場的低迷，少數(shù)企業(yè)對整體上市信心不足，對能否上市、上市融資額度大小、上市后股價(jià)高低等顧慮重重。關(guān)

于再融資工作更要“算大賬”。證券市場有句行話叫“熊市重組，牛市融資”。目前正是熊市尾部面臨復(fù)蘇的時(shí)期。而且各部門的宏觀政策都鼓勵(lì)重組重整，做大做強(qiáng)。

在這個(gè)階段，通過證券市場實(shí)施資產(chǎn)注入和殼資源整合，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)證券化；從大的方面和從長期來看，應(yīng)該是“抄大底”。對于這方面工作，無論是政府部門，還是企業(yè)集團(tuán)都應(yīng)該從國有經(jīng)濟(jì)改革和國有資產(chǎn)保值增值的高度算“大賬”，減少一些具體細(xì)節(jié)的顧慮。

三是發(fā)展私募股權(quán)投資基金要“搶契機(jī)”。最近國務(wù)院批準(zhǔn)我市實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資基金(事實(shí)上亦即國外通常說的私募股權(quán)投資基金)。這是我們難得的獨(dú)特優(yōu)勢。尤其是對重慶國有資產(chǎn)比重大這一現(xiàn)實(shí)而言，可以避免國有資產(chǎn)都去擠公開上市的“獨(dú)木橋”。

四是存量國有資產(chǎn)證券化在“找新路”。在利用債券形式、信托形式實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)證券化方面，關(guān)鍵是要積極爭取政策、善于創(chuàng)新，比如在收益權(quán)債券方面，我們將利用中央批準(zhǔn)重慶試點(diǎn)的政策機(jī)遇，加快著手研究市政設(shè)施收益權(quán)債券的設(shè)計(jì)和發(fā)行，力爭今年即可成行；我們也在研究房地產(chǎn)信托基金和銀行信貸證券化產(chǎn)品等創(chuàng)新形式。

五是打造人才隊(duì)伍要“破框框”。比如說，我們將逐步在每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)班子里配備一位熟悉資本市場理念、懂得資本市場運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)成員，并且發(fā)揮他們的專長作用。

第五篇：深圳商事制度改革 將實(shí)現(xiàn)8大改革

深圳商事制度改革 將實(shí)現(xiàn)8大改革

2012-05-13 09:05:17

在日前廣東省第十一次黨代會(huì)召開的記者招待會(huì)上，省委常委、深圳市委書記王榮表示，商事登記制度改革是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)2012年的重點(diǎn)改革項(xiàng)目之一。深圳將通過商事登記制度改革先行先試，進(jìn)一步放開市場的準(zhǔn)入，降低門檻，讓更多的人創(chuàng)業(yè)更有條件，減少政府部門的審批等流程，使得創(chuàng)辦企業(yè)更為容易。

而記者從深圳市市場監(jiān)管局了解到，我市商事登記制度改革將大力實(shí)現(xiàn)從“事前管”到“事后管”這個(gè)職能的轉(zhuǎn)變，通過管理方式的進(jìn)一步改變，使企業(yè)和個(gè)人在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)更便捷。

市市場監(jiān)管局副局長袁作新向記者表示，我市商事登記制度改革將有8大突破，在商事登記制度改革實(shí)施后，深圳將進(jìn)一步放開市場，降低門檻，減少政府部門的審批程序及政府部門間的前置手續(xù)等，在證照進(jìn)一步分離后，將讓辦企業(yè)更容易。

先行先試打造一流營商環(huán)境

今年3月10日，國家工商總局發(fā)布《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的意見》，明確深圳和珠海橫琴新區(qū)在商事登記制度改革方面開展試點(diǎn)。

商事登記制度改革是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)落實(shí)方案以及珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市委、市政府在2010年、2011年連續(xù)兩年將商事登記制度改革納入深圳市重點(diǎn)改革計(jì)劃。

據(jù)介紹，雖然目前深圳的商事登記制度改革仍未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段，但它的方案、涉及的層面和目標(biāo)已形成。

而早在2010年，深圳市場監(jiān)管局就實(shí)行企業(yè)年檢無紙化、年檢蓋章常態(tài)化辦公，市民中心的辦事大廳設(shè)置窗口，98%的企業(yè)登記能在一小時(shí)內(nèi)完成。去年年初出臺的28條注冊登記新規(guī)，也多集中在企業(yè)的注冊登記領(lǐng)域。

深圳前海合作區(qū)相關(guān)人士也透露，盡管缺少國家層面相關(guān)法律法規(guī)可供參照，但他們已專門研究如何實(shí)現(xiàn)商事主體統(tǒng)一登記的具體實(shí)施。

“對前海來說，商事制度改革對于方便企業(yè)運(yùn)作是非常重要的一環(huán)，要打造一個(gè)國際一流的經(jīng)商環(huán)境，商事工作是第一步，也是必須做好的一個(gè)方面?！鼻昂９芾砭志珠L鄭宏杰認(rèn)為，商事制度改革對于前海的前期招商工作來說，是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新。另據(jù)記者了解，我市在推進(jìn)前海合作區(qū)進(jìn)行商事登記制度改革試點(diǎn)的同時(shí)，也在全市逐步實(shí)行“漸變式”推廣。

8大突破實(shí)現(xiàn)“寬入嚴(yán)管”

袁作新介紹，本次深圳商事登記制度改革主要有8大突破，主要涉及登記、注冊資本管理、審批與監(jiān)管職責(zé)等方面。

一是改革現(xiàn)行以“營業(yè)執(zhí)照”為中心的商事登記制度，建立商事主體資格與經(jīng)營資格相分離，審批與監(jiān)管、監(jiān)管與自律相統(tǒng)一的登記制度。二是實(shí)行住所與經(jīng)營場所各自獨(dú)立的登記管理方式。三是改革現(xiàn)行有限責(zé)任公司注冊資本實(shí)繳登記制度，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度。四是改革現(xiàn)行個(gè)體工商戶登記制度，逐步實(shí)現(xiàn)對以自然人名義從事經(jīng)營者豁免商事主體登記。五是改革現(xiàn)行企業(yè)退出機(jī)制，建立商事主體除名制度。六是改革現(xiàn)行企業(yè)登記檢驗(yàn)制度，建立商事主體年報(bào)備案制度。七是改革現(xiàn)行商事登記公示制度，構(gòu)建統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺。八是改革傳統(tǒng)的登記方式，全面推行網(wǎng)上登記，建立電子營業(yè)執(zhí)照制度，探索營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“一表登記、三證合一”的登記制度。

袁作新表示，這一課題我市從2010年3月開始著手研究，目前調(diào)研報(bào)告和實(shí)施方案都已完成，但具體實(shí)施時(shí)間要“穩(wěn)中求快”。特別是需要提請市人大出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》和加緊調(diào)整相關(guān)許可審批部門的職能，制定具體許可審批和監(jiān)管的配套措施。

據(jù)介紹，此次的深圳商事登記制度改革，大力降低市場主體準(zhǔn)入門檻、簡化準(zhǔn)入程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低社會(huì)成本，真正體現(xiàn)出“簡政放權(quán)，自我革命”。

“商事登記制度改革直接體現(xiàn)在企業(yè)登記注冊方面，但未來將對整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體制和市場監(jiān)管體制的發(fā)展和完善產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！痹餍抡J(rèn)為，政府部門通過轉(zhuǎn)變職能，扭轉(zhuǎn)“重審批輕監(jiān)管”的工作作風(fēng)，將進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入的審查標(biāo)準(zhǔn)體系，最終實(shí)現(xiàn)市場主體的“寬入嚴(yán)管”?！白C照分離”使辦企業(yè)更容易

“過去我們的監(jiān)管模式是‘重審批、輕監(jiān)管’，企業(yè)必須要經(jīng)過重重前置審批，才能辦理營業(yè)執(zhí)照?！痹餍赂嬖V本報(bào)記者，好比一個(gè)人在出生前就得先把身份證、護(hù)照、港澳通行證等全都辦好，這是不合理的。此次商事等級制度改革就是要與國際接軌，企業(yè)先“出生”再辦證，辦好了營業(yè)執(zhí)照后，再去走其他審批程序。

“證照分離”將使得在深圳辦企業(yè)更容易。如針對有限責(zé)任公司注冊資本實(shí)繳制度，今后將實(shí)行注冊資本認(rèn)登記制度，不改變商事主體及其股東的法律責(zé)任和法律關(guān)系，只在監(jiān)管制度上進(jìn)行調(diào)整。

袁作新介紹，改革后，市場監(jiān)管部門在有限責(zé)任公司登記時(shí)不再審查注冊資本實(shí)際繳付多少，只審查股東認(rèn)繳的注冊資本。有限責(zé)任公司全體股東的出資方式、出資額、出資時(shí)間、非貨幣的交付比例等由股東自行約定，記載于公司章程，并由公司發(fā)給股東出資證明書。公司及股東之間互相監(jiān)督，在法律上如果有糾紛，由股東或公司負(fù)法律責(zé)任。

“這項(xiàng)改革有利于公司、股東按照自身的需要和實(shí)際能力出資，規(guī)范注冊資本管理，減少虛假出資、抽逃出資，有效破除了‘注冊資本信用’的泡沫，有助于建立真實(shí)可靠的社會(huì)交易安全和誠信體系。”袁作新說。

為了放開對個(gè)體工商戶的限制，改革中也涉及到逐步實(shí)現(xiàn)對以自然人名義從事經(jīng)營者豁免商事主體登記，進(jìn)一步降低了個(gè)體工商戶的門檻。也就是說，個(gè)體工商戶只要辦理了稅務(wù)登記證，就可以經(jīng)營了，不需再辦理營業(yè)執(zhí)照。

對于很多企業(yè)來說，每年檢驗(yàn)是一件勞力勞心的事情。今后，這一制度將被年報(bào)備案制度取代，企業(yè)只需要進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)備便可。改革后，不僅備案可以在網(wǎng)上進(jìn)行，登記將全面推行網(wǎng)上登記，并建立電子營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)實(shí)生活中的“亮照經(jīng)營”將被網(wǎng)上的“亮照經(jīng)營”取代。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人還指出，同時(shí)取消的還有“不年檢便吊銷營業(yè)執(zhí)照”的條例，改為對商事主體進(jìn)行除名制度?！暗蹁N是個(gè)嚴(yán)厲的懲罰，企業(yè)的法人同時(shí)會(huì)被列入市場監(jiān)管部門的黑名單，但除名只是一個(gè)信用標(biāo)簽，公眾可以通過商事主體登記許可及信用信息公示平臺，找到被除名的名單，是一種誠信指標(biāo)?！?/p>

改革中還涉及住所與經(jīng)營場所各自獨(dú)立的登記管理方式，也就是說，市民在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，可以登記自己的住址，就是聯(lián)絡(luò)地址，而不需要登記經(jīng)營場所地址。這一舉措給因場地問題無法辦理證照的經(jīng)營者提供了疏導(dǎo)辦照的途徑，有利于進(jìn)一步緩解政府在治理無證無照經(jīng)營行為方面的壓力。