第一篇：過多的建筑規(guī)范可能會毀了中央市場

過多的建筑規(guī)范可能會毀了中央市場

日本建筑大師磯崎新香港樓宇官員已呼吁放寬某些代碼，以挽救他設(shè)計的歷史悠久的中央市場（Central Market）。

磯崎新，82歲，誰是昨天在鎮(zhèn)，揭開與市區(qū)重建局是負責該項目的設(shè)計，說，官僚的堅持更多的火災(zāi)逃生樓梯，會危及他的工作。崎通過翻譯說：“我明白了，每個城市都有自己的規(guī)劃規(guī)則，但太多樓梯]會毀了體系結(jié)構(gòu)和空間。它還將使建筑物使用不方便?！?/p>

太多樓梯會破壞建筑的空間。它還將使建筑物使用不方便，該項目被稱為城市流動的甘泉，會變成74歲的包豪斯結(jié)構(gòu)成一個復雜的藝術(shù)和文化場所和負擔得起的餐館，在2017年開業(yè)。

崎合作，與當?shù)亟ㄖ続GC設(shè)計，建議增加一個玻璃盒狀結(jié)構(gòu)的市場上創(chuàng)造更大的空間，使一個老和現(xiàn)代的對比。此外，將有助于強調(diào)水平性的包豪斯建筑在香港及世界各地的盛行，在20世紀30年代，作為反對到后來的追求高度和摩天大樓，他說。該團隊希望利用現(xiàn)有的自動扶梯系統(tǒng)，連接市場??的二樓，周圍街區(qū)的火災(zāi)逃生路線，在努力，以限制一些新的，侵入式樓梯，從屋頂?shù)降孛孢\行，為四個。但屋宇署不接受自動扶梯逃生路線，堅持應(yīng)該有六屋頂?shù)降孛娴臉翘?，這將需要拆除一些現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)。

磯崎新說，他希望可以保持盡可能的老市場的許多結(jié)構(gòu)。想出一個輕量級的天空盒，他曾在日本的抗震設(shè)計與結(jié)構(gòu)工程師專業(yè)，并拿出了10個選項。建筑師說，他曾經(jīng)他項目寄予厚望?！艾F(xiàn)在市場上有一個全新的面貌展現(xiàn)給世界，我希望人們能夠幫助長壽，并好好利用它，通過藝術(shù)和文化。”

當局說，將繼續(xù)探討與部門保護和消防安全之間取得平衡的方法。它說，它尚未敲定的成本估算，預(yù)計通脹會推最后一筆逾5億港元，在2009年的預(yù)算。此文轉(zhuǎn)載原文在：

第二篇：2011整頓規(guī)范建筑市場工作實施方案

**市住建局2011年結(jié)合我市部分情況進一步規(guī)范我市建筑市場秩序、整頓和規(guī)范建設(shè)各方主體市場行為實施方案

近年來，隨著我市經(jīng)濟的快速增長，建筑業(yè)日益發(fā)展，原有的建筑市場管理措施逐漸跟不上建筑業(yè)發(fā)展的速度，為培育發(fā)展我市的建筑市場體系，治理我市建筑市場中存在的管理混亂現(xiàn)象，進一步規(guī)范市場的行為，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，現(xiàn)結(jié)合我市實際情況，制訂實施方案如下：

一、指導思想：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”，推進和諧社會建設(shè)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以規(guī)范建筑市場秩序，提高工程建設(shè)水平為目標，以“保質(zhì)量、出精品、促安全”為核心，以強化建設(shè)執(zhí)法檢查為手段，以規(guī)范監(jiān)理市場為重點，堅持防懲并舉、標本兼治、重在治本的原則，努力加強建設(shè)領(lǐng)域信譽體系建設(shè)，整頓規(guī)范各類市場行為，全力營造誠信、有序、依法、規(guī)范、文明的建筑市場秩序，為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境。

二、建筑市場現(xiàn)狀及工作目標

近年來，我市開展了建設(shè)工程項目執(zhí)法檢查和整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，使建筑市場違法、違規(guī)行為在一定程度上得到了遏制，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，但是隨著我市經(jīng)濟的快速增長，我市建筑市場仍然存在很多問題，不按照法定建設(shè)程序辦理手續(xù)的項目還大量存在，為使我市建筑市場秩序形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，爭取做到以下目標：

市區(qū)工程開工報建率達到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程處于受控狀態(tài)下；項目公開招標和邀請招標的比例達到100％，倒手轉(zhuǎn)包工程的行為基本杜絕；建筑工程合同履約率達90％以上；建設(shè)工程實行建設(shè)監(jiān)理的項目達100％，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程中無監(jiān)理情況；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達到100％。

三、工作內(nèi)容

（一）開展專項整頓，進一步規(guī)范市場主體行為

1、進一步規(guī)范勘察、設(shè)計市場，落實建設(shè)工程勘察、設(shè)計備案制度，嚴厲打擊資質(zhì)掛靠等行為。

第一，落實建設(shè)工程勘察、設(shè)計備案制度。未經(jīng)勘察、設(shè)計備案的工程，不予施工圖送審，從而進一步加強對勘察設(shè)計單位及從業(yè)人員的管理，打擊資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為。第二，深入開展整頓和規(guī)范勘察、設(shè)計市場秩序活動。切實推進勘察、設(shè)計相關(guān)的法律法規(guī)的貫徹，增強勘察、設(shè)計企業(yè)，施工圖審查機構(gòu)的法制觀念，提高其遵守法律法規(guī)的自覺性；針對存在的突出問題，嚴肅查處勘察設(shè)計企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)違法違規(guī)行為，建立健全長效工作機制，努力營造公開、公正、公平、競爭有序的勘察設(shè)計市場環(huán)境。

2、進一步規(guī)范招投標市場，杜絕規(guī)避招標、虛假招標等行為，嚴懲招投標活動中圍標、串標、資質(zhì)掛靠等問題。

第一，開展招投標專項檢查。重點檢查招投標活動中執(zhí)行《招標投標法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況，對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行

為，一經(jīng)查實，立即懲處。第二，落實招投標投訴處理機制。進一步暢通各類舉報和投訴渠道，使投訴得到及時受理和有效處理。通過加大對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范招投標行為，強化招投標監(jiān)管，確保我市招投標活動嚴格遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，促進全市招投標活動健康有序運行。

3、進一步整頓監(jiān)理市場，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，維護監(jiān)理市場的正常秩序，提高建設(shè)工程管理水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。

第一、開展工程監(jiān)理專項檢查。重點檢查監(jiān)理單位及從業(yè)人員資質(zhì)及是否存在掛靠情況，對情節(jié)惡劣的，必要時清出市場，同時對于監(jiān)理取費、人員及制度配備、合同管理及現(xiàn)場人員從業(yè)素質(zhì)等情況進行檢查，應(yīng)記錄不良行為的予以記錄，并及時對檢查情況在全市范圍內(nèi)進行通報。第二，落實外地監(jiān)理企業(yè)合同備案制度。監(jiān)管并引導外地監(jiān)理企業(yè)在我市的監(jiān)理行為規(guī)范進行。通過對監(jiān)理市場的進一步整頓，對監(jiān)理企業(yè)扶優(yōu)除劣，規(guī)范監(jiān)理行業(yè)環(huán)境，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，使監(jiān)理企業(yè)切實承擔起施工現(xiàn)場工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)理管理職責。

4、加大施工企業(yè)市場及現(xiàn)場管理力度，進一步規(guī)范施工企業(yè)市場行為，提高工程實體施工作業(yè)水平，確保工程質(zhì)量無問題。

開展工程施工現(xiàn)場專項檢查。重點檢查：1．施工企業(yè)及從業(yè)人員資質(zhì)是否滿足施工要求，不滿足要求的一律不得施工；2．人員到崗及制度完善情況，對于項目經(jīng)理是否到崗進行重點檢查；３．施工

現(xiàn)場實體質(zhì)量情況，對于工程實體質(zhì)量、工程材料質(zhì)保材料、工程檢測報告等方面進行檢查。4．對于施工資料進行檢查，施工日志、施工技術(shù)資料等應(yīng)全面詳細并與進度同步。

（二）完善制度，建立建筑市場長效管理機制

通過建立相關(guān)制度，進一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，以達到規(guī)范建筑市場秩序，凈化建筑市場環(huán)境的目的。

1、建立建設(shè)工程違法違章行為定期通報制度。以建筑市場通報會形式，定期（半年或一年）對全市建筑工程中的違法違章行為進行通報，同時結(jié)合信用行為制度，對于破壞市場秩序的企業(yè)進行處罰。

2、建立定期巡查制度。由建設(shè)稽查大隊負責落實，局相關(guān)單位、科室配合，定期對全市建設(shè)工程進行巡查，對于不法行為進行查處，同時將檢查情況與建筑市場通報會制度結(jié)合，適時予以通報。

3、建立建筑市場管理工作例會制度。由局工程科牽頭，相關(guān)行業(yè)管理單位參加，必要時由分管局長主持，每月定期開展建筑市場管理工作例會，總結(jié)分析探索建筑市場行業(yè)管理方法。

4、建立市場主體信用行為制度。通過加大對建筑市場主體監(jiān)管力度，及時記錄不良行為并公布，對于行為嚴重的，將清出建筑市場，工程建設(shè)過程中，對于被記錄不良行為的單位，限制其一部分市場從業(yè)行為的資格。

（三）對工程質(zhì)量管理、建筑節(jié)能兩項工作緊抓不懈

住宅分戶驗收進一步強化監(jiān)管，建筑節(jié)能竣工驗收備案制度進一步推行，凡未進行住宅分戶驗收的不允竣工驗收，未進行建筑節(jié)能竣

工驗收備案的不允工程竣工備案，通過這兩方面的強化監(jiān)管，進一步確保工程質(zhì)量，提升工程品質(zhì)。

四、工作措施及步驟

（一）配備專業(yè)人員，進行分區(qū)管理

對全市范圍內(nèi)建筑市場采取分片區(qū)管理模式，各片區(qū)配備專人負責，全市劃分為五個片區(qū)進行管理：市區(qū)為中心區(qū)；阿湖鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)、高流鎮(zhèn)、時集鎮(zhèn)為東區(qū)；唐店鎮(zhèn)、邵店鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)為東南區(qū)；窯灣鎮(zhèn)、港頭鎮(zhèn)、棋盤鎮(zhèn)為西南區(qū)；合溝鎮(zhèn)、草橋鎮(zhèn)、瓦窯鎮(zhèn)為西北區(qū)。各區(qū)相關(guān)負責人員協(xié)同稽查大隊對各鎮(zhèn)的建設(shè)工程情況進行負責，對違法違規(guī)工程進行調(diào)查處理。

（二）全年通過兩次專項整治活動，對我市建筑市場進行整頓。

2011年3月為準備階段，發(fā)動宣傳動員，進行上半年專項檢查活動。對2009年1月1日以后開工建設(shè)，尚未竣工的工程項目進行調(diào)查摸底、統(tǒng)計，召開建筑市場專項整治工作動員會，發(fā)布被檢項目名單。

2011年4月、5月為實施階段，由工程科牽頭，抗震辦、招標辦、質(zhì)監(jiān)站協(xié)同配合對全市工程進行拉網(wǎng)式檢查，對全市范圍內(nèi)的建筑工程進行全面的檢查，每月底對檢查情況進行總結(jié)。

2011年6月為匯總階段，對于檢查中需要“再回頭”等情況的工程進行查漏補缺，并對被檢工程情況進行匯總，由工程科將檢查情況匯報給分管局長。

2011年7月為督促整改階段，對于拒不整改或整改不到位的工

程依法進行行政處罰。

2011年8月進行準備下半年專項檢查活動，進行發(fā)動宣傳。2011年9月、10月進行拉網(wǎng)式檢查。

2011年11月對檢查情況進行查漏補缺，并對被檢工程情況進行匯總，由工程科將檢查情況匯報給分管局長。

2011年12月對于拒不整改或整改不到位的工程依法進行行政處罰，召開全年建筑市場情況通報會，對工程具體情況進行通報。

五、工作要求

（一）強化責任分工，加大宣傳學習，提高執(zhí)法管理人員從業(yè)素質(zhì)。局及局屬相關(guān)單位要加大對建筑市場執(zhí)法管理工作人員的培訓學習力度，以培養(yǎng)廉潔、公正的執(zhí)法人員為目標，開展教育學習，切實提高工作人員執(zhí)法水平，同時對于建筑市場分片區(qū)管理制度，要嚴加落實，細化分工，明確責任到人，強化工作人員的責任意識。

（二）提高審批效率，規(guī)范建設(shè)程序，嚴把建筑市場出入關(guān)。在辦理許可及備案手續(xù)上，應(yīng)在嚴格執(zhí)行相關(guān)程序上，提高工作效率，切實縮短辦理期限，保證建設(shè)項目按期順利實施

（三）加大監(jiān)督管理，從嚴執(zhí)法檢查，堅決杜絕建筑市場違法行為。本年開展的建筑市場專項檢查中，要進一步加大對違法違規(guī)行為的查處力度，在依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定實施行政處罰中，要綜合運用罰款、停業(yè)整頓、市場管理等多種處罰手段，加大處罰力度。

（四）建立健全制度，完善相關(guān)措施，確保工程質(zhì)量和建筑領(lǐng)域各項

工作順利推進。局屬相關(guān)單位要各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，進一步強化工程質(zhì)量安全管理工作，采取有效措施，在健全質(zhì)量安全責任制、強化監(jiān)管、開展專項整治等方面加大工作力度，加強對工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標準的宣傳和培訓，督促企業(yè)繼續(xù)完善質(zhì)量保證體系建設(shè)，強化自控意識，提高自控能力，真正發(fā)揮企業(yè)的責任主體作用，突出抓好各項基礎(chǔ)性工作，為提高質(zhì)量安全水平打下堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：建筑市場

摘要】 目前,我國建筑市場交易機制發(fā)育不完全,交易秩序比較混亂,交易費用遠高于其他國家,且這種交易費用高的現(xiàn)象還將持續(xù)相當長的時期。雖然規(guī)范的建筑市場交易制度已基本建立,如招投標制度、合同管理制度、工程擔保制度等,且都已發(fā)揮相當大的作用,但由于交易制度安排得不夠細化合理,存在著不足,無法保證市場規(guī)范運作,使得某些市場交易主體利用機會主義尋求不法得利,加大了建筑市場的交易費用,阻礙了現(xiàn)代建筑市場交易制度的建立。為了降低交易費用,建全現(xiàn)代建筑市場交易制度,本文創(chuàng)造性地運用新制度經(jīng)濟學理論對現(xiàn)有建筑市場的交易制度進行了分析、討論及優(yōu)化。首先,本文結(jié)合建筑市場的實際特點,對建筑市場進行了新制度經(jīng)濟學解釋,并界定了建筑市場中的交易費用。其次,本文采用成本分布函數(shù)模型,創(chuàng)新性地加入一個參數(shù),對社會平均先進成本價下的經(jīng)評審合理低價中標法進行博弈分析,推導出優(yōu)化評標方法的措施;以國外學者Patrick Bajari和Steve Tadelis的前沿思想為基礎(chǔ),運用交易費用理論探討了最優(yōu)合同選擇問題;首次將信號傳遞博弈模型引入工程擔保領(lǐng)域,采用以承包商資質(zhì)水平為信號的信號傳遞博弈模型,對專業(yè)擔保公司和承包商達到利益均衡的博弈過程進行分析,推導出優(yōu)化承包商甄選機制和違約懲罰機制的措施。最后,本文運用新制度經(jīng)濟學理論,對建筑市場交易制度中的微觀主體,如建筑企業(yè)和政府,進行了分析和定位。為建立現(xiàn)存市場經(jīng)濟約束條件下交易費用低、激勵相容的現(xiàn)代建筑市場交易制度提出有益建議

第四篇：山東高密三個機制規(guī)范建筑市場

山東高密“三個機制”規(guī)范建筑市場

今年以來，山東省高密市高度重視建筑市場規(guī)范化管理，不斷探索建筑市場規(guī)范發(fā)展機制，通過抓源頭治理、抓過程監(jiān)管、抓政策扶持，形成了“準入嚴、標準高、環(huán)境優(yōu)”的工作機制，促進了建筑業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。目前，該市已初步形成了層次較為明晰、門類較為齊全的建筑產(chǎn)業(yè)隊伍。

一是抓源頭治理，加強動態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建“準入嚴”的保障機制。該市嚴格施工圖審查，采取隨機抽查、交叉審查、綜合會審的方式進行“周抽檢、月質(zhì)檢、季審查”，規(guī)定未經(jīng)審查合格的施工圖不得投入使用，其項目不予辦理施工許可和工程驗收備案。同時，嚴格招投標管理，加強動態(tài)監(jiān)管，保證了建筑市場的規(guī)范有序。

二是抓過程監(jiān)管，嚴格懲處問責，構(gòu)建“標準高”的管理機制。他們強化施工過程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。同時，加強信用約束。對年內(nèi)累計發(fā)生3次不良行為的企業(yè)，給予一次黃牌警告；累計被兩次黃牌警告的，給予一次紅牌警告。對發(fā)生工程施工安全死亡事故的、竣工工程優(yōu)良率達不到平均值的、出現(xiàn)紅牌警告等情況，實施“一票否決”，暫停企業(yè)工程招投標資格和建設(shè)手續(xù)辦理。

三是抓政策扶持，強化人才培養(yǎng)，構(gòu)建“環(huán)境優(yōu)”的幫扶機制。該市出臺了《促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的意見》，通過搭建平臺、交流學習等方式，推動培育發(fā)展?jié)摿Υ蟮膶I(yè)承包企業(yè)快速發(fā)展。

摘自 《中國建設(shè)報》 2014.05.24 姜大偉

第五篇：建筑法規(guī)對建筑市場的規(guī)范作用

建筑法規(guī)對建筑市場的規(guī)范作用

摘要:本文通過分析建筑和法律的關(guān)系、我國建筑業(yè)的一些混亂現(xiàn)象以及通過

出臺就《建筑法》對于這些現(xiàn)象的約束作用體現(xiàn)建筑法規(guī)對建筑市場的規(guī)范作用，并 于結(jié)尾處提出想法:發(fā)揮建筑法規(guī)的作用重在執(zhí)行。

關(guān)鍵詞:建筑法規(guī)法律手段制度

在現(xiàn)代社會里，法律在建筑市場中起著不可估量的監(jiān)督

和規(guī)范作用，協(xié)調(diào)整個建筑市場的有效運轉(zhuǎn)，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。法律法規(guī)是一個國家市場準入的門檻，也是政府進

行行業(yè)管理的重要手段。

但一直以來，由于市場的不規(guī)范和缺乏明確的法律制

度，建筑領(lǐng)域里的每一個環(huán)節(jié)都存在著嚴重危機，我國建筑

市場混亂現(xiàn)象嚴重:

(一)轉(zhuǎn)包及承包不合法。在中國，很多時候都講究“社

會關(guān)系”，加上建筑市場呈現(xiàn)“僧多粥少”的現(xiàn)狀，建設(shè)方往往

在招投標過程中亂用發(fā)標權(quán)，利用對施工單位壓級壓價，提出

墊資施工等不合理要求;其次，建設(shè)方在承發(fā)包過程中往往會收

取“介紹費”、“中介費”，違法分包“管理費”，大量工程款被

揣到個人腰包里，不僅使得整個建筑市場變得混亂而無序，而

且使得工程質(zhì)量也難以得到保證，造成重大的事故隱患。

(二)工程款拖欠現(xiàn)象十分嚴重。施工企業(yè)在建成一座座高

樓大廈的同時，往往因為建設(shè)單位拖欠工程款而困擾，從而給本

來已經(jīng)經(jīng)濟十分緊張的施工企業(yè)雪上加霜。層層經(jīng)濟壓力最后

轉(zhuǎn)移到了民工身上，這是造成民工工錢被拖欠的一個重要原因。

(三)由于我國的監(jiān)理制度起步比較晚，工程監(jiān)理單位更

是存在著很多的問題。首先建設(shè)單位的無理性膨脹導致監(jiān)理

公司的質(zhì)量下降，在這種情況下，很多監(jiān)理公司因承攬不到

業(yè)務(wù)而又必須要承攬業(yè)務(wù)便產(chǎn)生了不正常的競爭，過低的報

價使監(jiān)理的質(zhì)量得不到保證。同時建設(shè)單位對監(jiān)理單位缺乏

信任，缺乏配合，使監(jiān)理工作難上加難。

面對以上眾多問題，如何建立嚴格的法律責任體系和制

裁體系顯得尤為重要。為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護

建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康

發(fā)展，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會于1997年n月1

日通過并公布了((中華人民共和國建筑法》，第一次把建筑市

場的規(guī)范運作納入法制軌道。

一、工程承包、發(fā)包須依法行事

首先必須明確的是，工程的發(fā)包方必須具備一定的條件

才有資格進行發(fā)包。這些條件至少應(yīng)包括:有法人資格或者系

依法成立的其他組織;有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金或資金來源;

有與建設(shè)工程管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員或者委托

有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程承包、發(fā)包代理機構(gòu)代理發(fā)包;法

律法規(guī)規(guī)定的其他條件。這是對發(fā)包方一個基本的要求。

其次，就承包方來說也應(yīng)具備一定條件。承包單位從

事建設(shè)承包活動，并在資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包建筑工

程。另外省市的承包單位還應(yīng)當向當?shù)氐慕ü苻k辦理申請登 記手續(xù)，獲得從事勘查、設(shè)計業(yè)務(wù)的批準文件或者施工許可 證后，方可在本市從事建設(shè)工程承包活動。境外企業(yè)也需向 市建管辦辦理申請登記，并經(jīng)批準后方可從事承包活動。建設(shè)工程的承包、發(fā)包是非常嚴肅的商業(yè)活動，其規(guī) 范必須嚴格。在建設(shè)工程的承包、發(fā)包過程中，任何單位 和個人不得以營利為目的介紹建設(shè)工程，有關(guān)管理部門及其 工作人員不得利用職權(quán)指定承包單位。

二、要用法律手段解決清收工程款問題

首先要嚴把建設(shè)工程合同簽訂關(guān)，盡量完善合同條款。建設(shè)部和國家工商行政管理局專門擬定了一套新的《建設(shè)工 程施工合同》示范文本用于簽訂合同，但在套用合同范本的同 時，要根據(jù)企業(yè)和業(yè)務(wù)自身的實際情況進行修改，做到具體問 題具體分析，讓合同在開始的時候就能貼合企業(yè)和業(yè)務(wù)的需 求，對于財務(wù)方面的問題要做好全面的設(shè)想和明確的規(guī)定，以 免發(fā)生糾紛時無據(jù)可依。

另外，可以要求建設(shè)單位提供按期付款的履約擔保。為

了使建設(shè)單位即發(fā)包方一開始就能夠及時支付工程款，雙方可 以在合同中約定由發(fā)包方對應(yīng)付的工程價款提供相應(yīng)財產(chǎn)作為 擔保，也可以由第三方來提供擔保，擔保的方式可以是連帶責 任保證。這樣將來萬一發(fā)包方無力支付拖欠工程款時，承包方 即可用發(fā)包方用以擔保的財產(chǎn)來清償債務(wù)，或者要求第三方承 擔保證責任，從而使承包人的風險盡可能地降到最低。誠信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。我們不僅僅要用 法律來防范和治理失信行為、更要依靠良心和信念來支撐誠信 制度，維護良好秩序的屏障。因此建議在建筑業(yè)逐步建立和完善 企業(yè)信用體系系統(tǒng)，將企業(yè)身份、工程質(zhì)量安全和服務(wù)情況等信 息記錄在案，打造“誠信建筑’，通過市場主體之間的相互制約 關(guān)系來完成市場主體行為的互相約束和自我約束，這將大大緩 解由于供大于求造成的嚴重不公平交易、拖欠工程款、惡意壓價 等行為。最后，通過立法來確保工程保險和擔保的事實。

三、用法律手段規(guī)范監(jiān)理市場

.明確監(jiān)理人工作水平的衡量標準

國家實行建設(shè)工程監(jiān)理制度，要求同時達到三個條件:一

是應(yīng)在建設(shè)崗位上工作;二是經(jīng)過全國統(tǒng)一考試合格得到資格，三是應(yīng)經(jīng)過注冊取得“監(jiān)理工程師崗位制度”，缺一不可。同時，根據(jù)人員素質(zhì)，資金數(shù)量，專業(yè)技能，管理水平和 建立業(yè)績等，建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三等，且 三級均由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建 筑師或者高級經(jīng)濟師做單位負責人，或者由取得監(jiān)理工程師資 格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術(shù)負責人。另外 建設(shè)工程監(jiān)理制度還規(guī)定，監(jiān)理單位必須在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)

從事建立活動，不得擅自越級承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

2.明確監(jiān)理人的地位和作用

在建設(shè)工程監(jiān)理制度中，對建立在各階段的工作依據(jù)和 內(nèi)容都作了明確的規(guī)定，包括立項階段、設(shè)計階段、施工 招標階段、材料物資采購階段、施工階段以及合同管理階 段，建設(shè)工程師都有著不可替代的作用。法律要求建設(shè)單 位在工程中必須聘請監(jiān)理工程師，這是對監(jiān)理工程師重要性 的肯定，同時也是對監(jiān)理工程師的信任。

但是由于我國的監(jiān)理行業(yè)是個新興的領(lǐng)域，使得建設(shè) 公司要在心理上真正重視它，承認它的權(quán)威性確實需要一 定的時間。針對這種情況，一方面應(yīng)該對建設(shè)單位進行 開導和教育，明確監(jiān)理工作的重要性、專業(yè)性和公正 性，要與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念?，F(xiàn)在的工程監(jiān)理不只是技 術(shù)工作，更是結(jié)合了管理、法律、經(jīng)濟、技術(shù)的綜合 性工作，是工程質(zhì)量的有效保證力量。另一方面，應(yīng)該 加強監(jiān)理工程師的自身素質(zhì)和專業(yè)水平。因此監(jiān)理公司要 嚴格執(zhí)行有關(guān)法律，認真履行合同，保證工程質(zhì)量，建 立監(jiān)理工程師的權(quán)威，在執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時嚴格把關(guān)，保 證優(yōu)秀的工程質(zhì)量，這就是一種良性循環(huán)。

結(jié)語

無疑，建筑法規(guī)對建筑市場有很強的規(guī)范作用，但是

在執(zhí)法和守法的過程中，仍然還有很長的路要走。一個國家 的法律制度再如何完善，最終還是要看執(zhí)法的過程。所以，我 想我們更加應(yīng)該做的是改變思想，把“法律面前人人平等”的 口號變成現(xiàn)實，讓法律走進每個人的身邊，走進每個人的心 里。另外，為了盡快與WTO的協(xié)議、協(xié)定及國際慣例接軌，促 進我國建筑企業(yè)適應(yīng)國內(nèi)外市場的競爭的要求，我們應(yīng)加強 建筑法律法規(guī)建設(shè)，建立并完善建筑法規(guī)體系，改變傳統(tǒng)的 做法，加快立法的速度。

參考文獻:

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