第一篇：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2012年全省四季度建筑施工安全專項整治檢查情況的通報

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2012年全省四季度建筑施工安全專項整治檢查情況的通

報

蘇建質(zhì)安〔2012〕689號

各省轄市建設(shè)局（委），泰州市建工局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、張家港保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，昆山市、泰興市、沭陽縣建設(shè)局：

為進(jìn)一步做好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，確保今冬、明春全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)我廳《2012年全省建筑安全專項整治工作方案》（蘇建質(zhì)安〔2012〕44號）和《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展四季度全省建筑施工安全專項整治檢查的通知》（蘇建質(zhì)安〔2012〕660號），省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在各地開展第四季度建筑施工安全專項整治自查基礎(chǔ)上，于12月上旬重點對發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理、冬季施工消防安全等情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

檢查工作采取聽取各市自查工作匯報、隨機(jī)抽查在建工程、現(xiàn)場查驗安全監(jiān)督檔案、現(xiàn)場反饋檢查意見的方式進(jìn)行。檢查范圍是全省125個開發(fā)區(qū)（國家級21個、省級104個）的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，每個省轄市抽查3個開發(fā)區(qū)，以開發(fā)區(qū)工程為載體，重點檢查安全監(jiān)管和施工消防。五個檢查組共抽查在建工程104個，查出各類安全隱患746條，下發(fā)停工整改通知書9份。從檢查情況看，各地建設(shè)行政主管部門均能充分認(rèn)識到開發(fā)區(qū)的工程建設(shè)是城鄉(xiāng)建設(shè)的重要組成部分，能夠按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理工作的通知》（蘇建建管〔2010〕350號）要求，將各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程依法納入統(tǒng)一監(jiān)管、履行法定建設(shè)程序，采取有效措施，堵塞安全監(jiān)管的“死角”和“漏洞”。絕大部分開發(fā)區(qū)能夠健立健全相應(yīng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)或委托當(dāng)?shù)赝壢嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門代行建設(shè)工程管理，監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)盡職履責(zé)、監(jiān)管到位。施工現(xiàn)場超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程安全管理基本可控，施工消防有關(guān)規(guī)定能夠有效落實，冬季施工相關(guān)人員教育、防火應(yīng)急處置、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控等制度執(zhí)行情況較好。

二、好的方面

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序。各地能夠按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)以及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的工作要求，在開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)管工作中，做到認(rèn)真履行建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等制度，防止借口加快建設(shè)、不履行法定建設(shè)程序的情況發(fā)生。鹽城市針對近年來開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全監(jiān)管缺失問題，市政府于5月份下發(fā)了《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)、新區(qū)）建筑工程安全管理工作的通知》，要求轄區(qū)內(nèi)各級人民政府、開發(fā)區(qū)必須依法將各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍、建立健全建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序、全面落實建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

（二）全面落實工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各類開發(fā)區(qū)能夠認(rèn)真梳理和理順建設(shè)監(jiān)管職能，在同級建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和統(tǒng)一監(jiān)管下，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則對轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程的安全生產(chǎn)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。能夠根據(jù)“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則，按照有關(guān)法律規(guī)定辦理委托手續(xù)，將建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督工作委托給同級建設(shè)行政主管部門所屬工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施。泰州市建工局針對以往泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)事故頻發(fā)現(xiàn)象，市建筑安監(jiān)站主動進(jìn)駐開發(fā)區(qū)履行安全代管職責(zé)，針對開發(fā)區(qū)工程長期處無監(jiān)管狀態(tài)，各參建主體安全責(zé)任意識淡薄等問題，通過與開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)溝通取得支持，逐步加大專項整治力度，對問題嚴(yán)重企業(yè)采取定期約談告戒，向參建各方主體耐心灌輸安全責(zé)任意識，對拒不整改項目抄報市政府相關(guān)職能部門處理等方式，使得開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管缺失問題得到徹底解決。

（三）不斷加大對各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程檢查力度。各地建設(shè)行政主管部門或開發(fā)區(qū)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，能夠加大對開發(fā)區(qū)建設(shè)工程項目監(jiān)督檢查力度，做到不論投資主體是誰，必須應(yīng)依法接受監(jiān)管，對阻撓監(jiān)督檢查的行為采取約談告戒、移交監(jiān)察或上報政府等形式處置，對造成事故隱患，發(fā)生安全事故的，能夠按照工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要求和“四不放過”原則依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。無錫市建設(shè)局針對少數(shù)開發(fā)區(qū)工程手續(xù)滯后、安全管理不到位等問題，以十八大前期開展“四項排查”行動為契機(jī)，將無視法定基本建設(shè)程序擅自開工，造成嚴(yán)重安全隱患的違法事實，以報告形式提交市政府“四項排查”領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、存在問題

（一）少數(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程未依法納入統(tǒng)一監(jiān)管。一些開發(fā)區(qū)建設(shè)項目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè)，規(guī)避當(dāng)?shù)卣鞴懿块T監(jiān)管，建設(shè)過程中存在著違法分包、任意壓縮工期、安全生產(chǎn)投入不足、隨意降低安全標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測報告等大量違法違規(guī)實事，少數(shù)開發(fā)區(qū)成為封閉管理、自行管理的“特區(qū)”。如泗洪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和興化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，施工現(xiàn)場安全管理處于失控狀態(tài)，既未將工程項目依法納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門安全監(jiān)管，也未設(shè)立獨立的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，無安全監(jiān)督申報登記資料臺帳，對危險性較大的工程未實施有效的監(jiān)督管理。其中泗洪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)部分工程項目未公開招標(biāo)，外省施工企業(yè)未辦理進(jìn)蘇備案手續(xù)等。

（二）個別開發(fā)區(qū)監(jiān)管權(quán)責(zé)不清、職責(zé)不順。個別地區(qū)開發(fā)區(qū)一味強(qiáng)調(diào)招商引資，忽視了政府管理職能建設(shè)管理，安全監(jiān)管體系存在著不作為、濫作為、工效不高和封閉管理等問題。有的開發(fā)區(qū)建設(shè)局既是工程建設(shè)投資主體，又對工程建設(shè)安全進(jìn)行監(jiān)督，建設(shè)局相關(guān)人員一崗多職，既管招標(biāo)、工程建設(shè)，又管質(zhì)量安全監(jiān)督，運動員與裁判員角色混淆不清，安全監(jiān)管體系上存在嚴(yán)重問題，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，如今年4月4日在江蘇宿豫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)嵩山路東延道路及排水工程基坑坍塌發(fā)生較大事故就是典型案例。此外，個別開發(fā)區(qū)監(jiān)管職責(zé)未能理順，存在交叉管理、多頭管理現(xiàn)象，如南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立較晚，園區(qū)范圍內(nèi)在建工程點多面廣，項目種類繁多，安全監(jiān)管存在力度、深度不夠和交叉管理現(xiàn)象，園區(qū)內(nèi)部分房屋建筑項目是六合區(qū)住建局安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督，揚子石化等大型化工企業(yè)在建工程由企業(yè)專屬質(zhì)量安全監(jiān)督站進(jìn)行監(jiān)督。

（三）部分開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任未得到效落實。相對市區(qū)工程安全監(jiān)督管理不及時、監(jiān)督不深、執(zhí)法不嚴(yán)，部分地區(qū)建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了規(guī)避責(zé)任、擔(dān)心問責(zé)，對開發(fā)區(qū)未執(zhí)行法定基本建設(shè)程序的招商引資工程、領(lǐng)導(dǎo)重點工程、其它“綠燈”工程未能進(jìn)行有效監(jiān)督管理，錯誤的理解保護(hù)自身、防范風(fēng)險與依法行政、秉公執(zhí)法之間的關(guān)系。有的地區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對所在地開發(fā)區(qū)工程進(jìn)行選擇性受監(jiān)，對安全管理到位的工程、政府重點工程、施工過程中危險性較大分部分項工程少的工程、施工進(jìn)度已基本完成的工程進(jìn)行受監(jiān)。有的地區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取“靈活變通”監(jiān)督方式，對開發(fā)區(qū)工程項目以提供“技術(shù)服務(wù)”替代依法監(jiān)督，如溧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工程現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督中，所在地安全監(jiān)督人員不出示執(zhí)法證件、不下達(dá)隱患整改或停工通知書、不留檢查人和被檢查人簽字記錄，只口述現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，勒令施工企業(yè)記錄整改。

（四）一些開發(fā)區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊。近年來，各地均加快了開發(fā)區(qū)建設(shè)工程依法納入統(tǒng)一監(jiān)管的步伐，但一些開發(fā)區(qū)成立獨立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要目的是為了短期內(nèi)安置人員、解決編制，而忽視了工程安全監(jiān)督是一項技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作。所配備人員不能保證工程安全有效監(jiān)督，中高質(zhì)量、高水平的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，素質(zhì)參差不齊，與“既要對法律法規(guī)非常熟悉，又要對強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉”的要求甚遠(yuǎn)，蘇北部分地區(qū)開發(fā)區(qū)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)此類問題尤為突出，此外，在監(jiān)督設(shè)備、裝備上投入不足，缺乏現(xiàn)代化的監(jiān)督手段，監(jiān)督方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技發(fā)展水平，影響工程安全的監(jiān)督力度和深度，難以適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的需要。

（五）個別施工現(xiàn)場安全隱患突出。安全生產(chǎn)責(zé)任制未有效落實，安全保障體系不健全；項目經(jīng)理、安全員、項目總監(jiān)有脫崗現(xiàn)象；特種作業(yè)人員持無效證件上崗，對作業(yè)人員教育流于形式；危險性較大分部、分項工程未能按規(guī)定進(jìn)行專項施工方案編制、論證和實施；起重機(jī)械設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)；冬季施工安全措施和消防措施不到位，消防設(shè)施配備不全，職工食堂和宿舍缺滅火器材尤為明顯，部分臨建設(shè)施使用材料不能提供芯材的阻燃性能檢測報告。

四、下一步工作

（一）要加快各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程依法納入統(tǒng)一監(jiān)管步伐。對目前尚未將建設(shè)工程納入統(tǒng)一監(jiān)管的開發(fā)區(qū)，各地建設(shè)行政主管部門要依據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理工作的通知》（蘇建建管〔2010〕350號）要求，明確建設(shè)行政主管部門在開發(fā)區(qū)建筑市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)管理、施工許可、建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的職能職責(zé)。建設(shè)工程項目必須依法納入所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)管范圍，禁止以“特區(qū)”形式對建設(shè)工程進(jìn)行封閉管理。對所有違反國家和省有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)，改變或變相改變建設(shè)工程安全監(jiān)管規(guī)定的地方性政策，應(yīng)在2013年6月底前自行糾正，屆時未糾正的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以糾正。

（二）要嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序。各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程勘察設(shè)計、施工圖審查、工程招投標(biāo)、施工合同備案、委托監(jiān)理、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案和工程技術(shù)檔案移交等法定建設(shè)程序，對涉及建設(shè)工程安全的各項保障條件和措施嚴(yán)格監(jiān)督落實到位，不得以任何形式和理由對任何工程項目替代或簡化有關(guān)建設(shè)程序，降低建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)條件。各級建設(shè)行政主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格檢查工程執(zhí)行法定建設(shè)程序情況，對不按法定程序進(jìn)行建設(shè)，尤其是未依法取得施工許可證和通過開工安全生產(chǎn)條件審查擅自施工的，堅決責(zé)令立即停工整改，依法嚴(yán)格處罰到位，并認(rèn)定和上報不良行為記錄。

（三）要加大對開發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)督檢查和處罰力度。各級建設(shè)主管部門要針對本地區(qū)近年來發(fā)生事故的開發(fā)區(qū)，加大監(jiān)督檢查力度，加快將開發(fā)區(qū)建設(shè)工程依法納入統(tǒng)一監(jiān)管步伐，嚴(yán)查監(jiān)管“死角”，堵塞監(jiān)管“漏洞”，對各類開發(fā)區(qū)存在的“三無”現(xiàn)象（無規(guī)劃許可證、無施工許可證、無建安監(jiān)管手續(xù)）要嚴(yán)肅查處，堅決扭轉(zhuǎn)因監(jiān)管盲區(qū)而導(dǎo)致事故頻發(fā)勢態(tài)（2011年全省共發(fā)生未受安全監(jiān)督事故9起，死亡34人，5起較大事故，其中各類園區(qū)開發(fā)區(qū)無監(jiān)管手續(xù)事故3起死亡10人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)事故1起死亡9人，其它應(yīng)報監(jiān)而未報監(jiān)事故5起死亡15人。2012年截止目前全省共發(fā)生未受安全監(jiān)督事故4起死亡11人，2起較大事故，分別是宿遷宿豫區(qū)1起3人、鹽城阜寧1起6人、鎮(zhèn)江1起1人，蘇州1起1人，均發(fā)生在當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)）。對安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題且拒不整改和整改不到位的施工企業(yè)，各地建設(shè)行政主管部門可將相關(guān)違法違規(guī)事實上報，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全主產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部128號令）和《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對本省施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)許可證暫扣處罰，對外省施工企業(yè)將違法事實和處理建議抄告其所在地省級建設(shè)行政主管部門。

（四）要加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督指導(dǎo)。各省轄市建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在開發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)督工作上的檢查和指導(dǎo)，并將監(jiān)督執(zhí)法情況納入年度考核指標(biāo)體系，對開發(fā)區(qū)成立獨立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，要幫助其監(jiān)督人員提高法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識和監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將在明年的全省安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)核中，將開發(fā)區(qū)建設(shè)工程依法納入監(jiān)管情況作為考核重要指標(biāo)，對未依法納入監(jiān)管的情況將予以通報。此外，為提高全省安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任及風(fēng)險防范意識，更好幫助其在監(jiān)督過程中做到“四位”（把握定位，不能缺位，防止越位，盡責(zé)到位），省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將在明年初邀請省檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處領(lǐng)導(dǎo)做有關(guān)加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督執(zhí)法與預(yù)

防職位犯罪講座。

（五）要抓好問題整改做好冬季安全監(jiān)管。各地要針對四季度專項整治中發(fā)現(xiàn)問題、隱患，督促參建各方主體落實整改，要針對本地區(qū)存在的共性和個性問題，全面分析在建項目特點，舉一反三，有針對性采取得力有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管。冬季施工高峰期來臨，氣候寒冷干燥、作業(yè)難度增大，極易造成火災(zāi)、坍塌及高處墜落等群死群傷事故。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化檢查重點，強(qiáng)化責(zé)任落實，將“防墜落、防坍塌、防凍、防滑、防火、防中毒”等作為冬季建筑施工監(jiān)管的重點，督促施工企業(yè)制定有效安全措施，根據(jù)氣候變化靈活安排工種作業(yè)，扎實開展冬季施工安全知識教育，并對加強(qiáng)惡劣天氣預(yù)警預(yù)報。

附件：通報表揚和批評的項目、單位名單

抄送：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，省安全生產(chǎn)委員會辦公室。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2012年12月19日

第二篇：黑龍江住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工腳手架專項治理-黑龍江建設(shè)網(wǎng)

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工腳手架專項治理行動實施方案》的通知

黑建安 [2013]

號

各市（地）建設(shè)局（建委），省農(nóng)墾總局建設(shè)局，省森工建設(shè)安全站，綏芬河市建設(shè)局，撫遠(yuǎn)縣建設(shè)局：

現(xiàn)將《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工腳手架專項治理行動實施方案》印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合本地區(qū)實際，細(xì)化本地、本部門的工作措施，并認(rèn)真抓好貫徹落實。

附件：《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工腳手架專項治理行動實施方案》

二O一三年二月二十六日 抄送：建設(shè)部、省委辦公廳、省委安全巡視組、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省安委會、大慶油田

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2013年2月26日印發(fā)

校對：安全站 張曉飛

共印45份 附件：

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工

腳手架專項治理行動實施方案

近年來,由于國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類建設(shè)工程以前所未有的規(guī)模和速度發(fā)展，隨著高層、超高層建筑大量增加，對建筑腳手架及模板支撐體系的安全使用提出了更高的要求。由于建筑施工腳手架是施工過程中重要的生產(chǎn)和安全防護(hù)設(shè)施，腳手架在設(shè)計、施工、使用過程中危險因素多，極易發(fā)生傷亡事故，目前，我省各地市扣件式鋼管腳手架設(shè)計和施工狀況參差不齊，為了進(jìn)一步規(guī)范我省建筑施工腳手架及支撐體系的安全管理，確保做到安全可靠，省住建廳決定從2013年3月15日至6月30日在全省范圍內(nèi)組織開展“建筑施工腳手架工程專項治理行動”，并結(jié)合我省目前現(xiàn)狀制定專項整治工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

貫徹實施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新頒布和修訂的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，重點執(zhí)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）的有關(guān)規(guī)定，通過腳手架專項整治工作，突出重點,加大力度,標(biāo)本兼治,強(qiáng)化參建各方安全責(zé)任主 2 體意識，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督工作水平，進(jìn)一步規(guī)范全省腳手架工程的方案編制、搭設(shè)、使用、維護(hù)和拆除管理，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

二、整治目的

（一）進(jìn)一步規(guī)范在建及新建工程建筑施工腳手架的設(shè)計、搭設(shè)、使用及臨邊洞口的防護(hù)；

（二）全面排查和消除所有在建工程腳手架、支撐架和臨邊防護(hù)的安全隱患。

（三）認(rèn)真排查腳手架安全管理方面存在的主要問題，制定有力措施，防范事故發(fā)生。

三、整治依據(jù)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院第393號令）、《黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）、《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ202-2010）、《鋼管腳手架扣件》（GB15831-2006）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

四、整治內(nèi)容及實施步驟

一、整治內(nèi)容

1、扣件式鋼管腳手架工程安全管理情況；

2、支撐架工程的安全管理情況；

3、鋼管扣件及其它構(gòu)配件安全管理情況；

4、檢查驗收情況；

5、附著式升降腳手架安全管理情況；

6、臨邊洞口防護(hù)安全管理情況。

二、實施步驟

專項整治時間自2013年3月15日至6月30日，具體安排如下：

1、動員布置階段（3月15日至3月31日）

各地（市）、系統(tǒng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地實際，制定專項整治工作方案及措施并下發(fā)。

2、自查自糾階段（4月1日至4月30日）

各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位對各自在建工程項目的腳手架工程進(jìn)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即進(jìn)行整改。

3、監(jiān)督檢查階段（5月1日至5月31日）

由各地市（系統(tǒng)）建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域的腳手架工程開展專項監(jiān)督檢查，針對存在的問題進(jìn)行整治。

4、督查整治階段（6月1日至6月15日）

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將派出督查組，對全省開展專項整治情況進(jìn)行督查。

5、總結(jié)驗收階段（6月15日至6月30日）

對開展腳手架專項整治情況進(jìn)行總結(jié)驗收，對違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處理。同 時進(jìn)一步深化腳手架專項整治，開展“回頭看”工作，建立相應(yīng)的長效管理機(jī)制。

五、整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）腳手架工程的安全管理

扣件式鋼管腳手架工程包括落地扣件式鋼管腳手架、滿堂扣件式鋼管腳手架、型鋼懸挑扣件式鋼管腳手架、滿堂扣件式鋼管支撐架?？奂戒摴苣_手架在施工前應(yīng)編制專項施工方案，方案的設(shè)計計算必須嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定，尤其是新規(guī)范較原規(guī)范對荷載取值和方案設(shè)計作了細(xì)致的調(diào)整，技術(shù)人員和安全管理人員必須要足夠重視；同時，在搭設(shè)、檢查驗收及使用過程中必須滿足規(guī)范要求，重點在構(gòu)造要求方面要切實強(qiáng)化安全管理。

1、采用落地式雙排腳手架時，腳手架搭設(shè)高度不宜超過50m，當(dāng)需要的搭設(shè)高度大于50m時，應(yīng)采用加強(qiáng)措施并組織專家進(jìn)行論證，腳手架地基與基礎(chǔ)的施工，應(yīng)根據(jù)腳手架所受荷載、搭設(shè)高度、土質(zhì)情況及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。落地腳手架每根立桿底部必須設(shè)置底座或墊板，一般腳手架可將鋼板底座直接放置在夯實的原土上，或在底座下加墊板，也可通鋪槽鋼做腳手架的立桿底座，然后把立桿插在底座上，不得不設(shè)底座或墊板將立桿直接設(shè)置在原土上。底座或墊板下方的基礎(chǔ)（或地基）承載力應(yīng)滿足驗算要求，腳手架立桿墊板或底座標(biāo)高應(yīng)高于自然地坪，并設(shè)置良好的排水設(shè)施。

2、采用型鋼懸挑式雙排腳手架時，一次懸挑腳手架高度不宜超過20m，架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。型鋼懸挑梁宜采用雙軸對稱截面型鋼，型號及錨固件應(yīng)按設(shè)計確定，鋼梁截面有效高度不應(yīng)小于160mm；用于錨固的U型鋼筋拉環(huán)或螺栓應(yīng)冷彎成型，直徑不得小于16mm，嚴(yán)禁使用螺紋鋼。懸挑鋼梁懸挑長度應(yīng)按設(shè)計確定，固定端長度不應(yīng)小于懸挑長度的1.25倍，局部鋼梁懸挑長度不宜超過3m，大懸挑另行專門設(shè)計及論證。懸挑梁的間距應(yīng)按懸挑架架體立桿縱距設(shè)置，每一縱距設(shè)置一根，懸挑架架體的每一根立桿必須搭設(shè)在懸挑梁上；當(dāng)內(nèi)排立桿在建筑結(jié)構(gòu)角部等轉(zhuǎn)折處不能直接立于懸挑梁上時，應(yīng)在立桿底部按縱向局部鋪設(shè)型鋼（嚴(yán)禁用跳板代替），型鋼至于懸挑梁上方。懸挑梁支承點應(yīng)設(shè)置在結(jié)構(gòu)梁上，不得設(shè)置在外伸陽臺上或懸挑板上，否則應(yīng)采取加固措施。

3、采用滿堂腳手架時，搭設(shè)高度不宜超過36m，施工層不得超過1層。滿堂腳手架應(yīng)在架體外側(cè)四周及內(nèi)部縱、橫向設(shè)置豎向和水平剪刀撐；滿堂腳手架的高寬比不宜大于3，當(dāng)高寬比大于2時應(yīng)在架體的外側(cè)四周和內(nèi)部與建筑結(jié)構(gòu)設(shè)置連墻件拉結(jié)，或采取設(shè)置鋼絲繩張拉固定等措施。

4、腳手架的搭設(shè)必須符合規(guī)范的構(gòu)造要求，應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)全封閉雙排腳手架結(jié)構(gòu)設(shè)計。腳手架必須設(shè)置 縱、橫向掃地桿（包括懸挑鋼梁層），而且對應(yīng)里、外排立桿設(shè)置齊全；作業(yè)層應(yīng)按縱向水平桿步距居中連續(xù)設(shè)置中欄桿，即護(hù)身欄桿，同時滿鋪跳板并設(shè)置擋腳板；每個主節(jié)點處必須設(shè)置一根橫向水平桿，作業(yè)層上非主節(jié)點的橫向水平桿，應(yīng)根據(jù)支承腳手板的需要等間距設(shè)置，最大間距不應(yīng)大于縱距的?；架體里、外排立桿必須對應(yīng)設(shè)置，特別是里排立桿嚴(yán)禁隔根設(shè)置；雙排腳手架應(yīng)設(shè)置剪刀撐和橫向斜撐，懸挑腳手架和高度在24m及以上的雙排腳手架應(yīng)在外側(cè)全立面連續(xù)設(shè)置剪刀撐，在拐角處及中間每隔6跨設(shè)置一道橫向斜撐；連墻件應(yīng)從底層第一步縱向水平桿處開始設(shè)置，連墻桿應(yīng)呈水平設(shè)置或向腳手架一側(cè)下斜連接，連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構(gòu)造，當(dāng)腳手架高度超過24m時，應(yīng)采用剛性連墻件與建筑結(jié)構(gòu)連接，預(yù)埋件不得使用光圓鋼筋，宜預(yù)埋鋼管、鋼板并用扣件連接或焊接。

5、各地市要強(qiáng)化對腳手架搭設(shè)的檢查與評定工作，腳手架搭設(shè)構(gòu)造不滿足規(guī)范強(qiáng)制條文的，各種桿件及連墻件未按要求設(shè)置的，尤其是腳手架里排立桿、小橫桿設(shè)置不齊全和操作層未設(shè)置護(hù)身欄桿的，依據(jù)相關(guān)法規(guī)要從嚴(yán)查處，同時，在安全文明施工費評定時，腳手架的現(xiàn)場評價費不予計取。

（二）承重支撐架施工安全管理

1、承重支撐架是指現(xiàn)澆砼工程的承重支模架、鋼結(jié)構(gòu)、空間網(wǎng)架、結(jié)構(gòu)安裝使用的滿堂承重架以及其他施工用承重架。施工企業(yè)必須編制承重支撐架施工技術(shù)安全專項方案，按規(guī)定審批，超過一定規(guī)模的混凝土模板支撐工程及用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系應(yīng)對專項方案進(jìn)行論證。

2、承重支撐架的搭設(shè)必須由特種作業(yè)人員專業(yè)架子工搭設(shè)，嚴(yán)禁木工搭設(shè)；對施工人員堅持先教育、后培訓(xùn)，再上崗的原則，作業(yè)前施工企業(yè)和項目部必須對操作班組及人員就施工技術(shù)專項方案，搭設(shè)要求，構(gòu)造要求和安全注意事項等進(jìn)行書面技術(shù)交底，交底雙方必須履行簽字手續(xù)。

3、用扣件式鋼件腳手架作支撐架時，滿堂支撐架搭設(shè)高度不宜大于30m。支撐架的搭設(shè)應(yīng)按設(shè)計要求設(shè)置掃地桿、立桿和水平桿，縱、橫向水平拉結(jié)必須設(shè)置齊全，水平桿長度不得小于3跨，并根據(jù)架體類型設(shè)置縱向和水平向剪刀撐，當(dāng)滿堂支撐架高寬比大于2時，應(yīng)在支架四周和中部與結(jié)構(gòu)柱進(jìn)行剛性連接，無結(jié)構(gòu)柱的部位應(yīng)采取預(yù)埋鋼管等措施與建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行剛性連接，確保支撐架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定；模板支撐架搭設(shè)時立桿（或可調(diào)托撐）必須支設(shè)在主次梁的梁底部，嚴(yán)禁扣件受力；連接扣件和鋼管立桿底座應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《鋼管腳手架扣件》GB15831的規(guī)定。

4、凡高度超過8米或跨度超過18米或施工總荷載大于10kn/m2或集中線荷載大于15kn/m的支撐架，嚴(yán)禁使用扣 件式鋼管支撐體系，應(yīng)采用鋼柱，鋼托架或鋼管門型架的組合支撐體系，以保證其有足夠的強(qiáng)度，剛度和穩(wěn)定性。普通混凝土模板工程，應(yīng)選用桁架支?；蜾摴芰⒅！?/p>

（三）鋼管扣件及其它構(gòu)配件的安全管理

1、在采購或租賃鋼管扣件及其它構(gòu)配件時，要與生產(chǎn)或租賃單位簽訂產(chǎn)品質(zhì)量保證協(xié)議，查驗其生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證（租賃單位的營業(yè)執(zhí)照），產(chǎn)品的出廠合格證明，法定檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告等資料，加強(qiáng)對鋼管扣件及其它構(gòu)配件進(jìn)入施工現(xiàn)場前的質(zhì)量保障資料審核，凡沒有質(zhì)量證明或質(zhì)量證明材料不齊全的，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。

2、鋼管扣件進(jìn)入施工現(xiàn)場時，按規(guī)定進(jìn)行抽樣復(fù)試；扣件在每次使用前應(yīng)逐個挑選，有裂縫、變形、螺栓出現(xiàn)滑絲的嚴(yán)禁使用，鋼管等其它構(gòu)配件使用前必須按照規(guī)范要求進(jìn)行質(zhì)量檢查，不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品不能使用。

3、施工現(xiàn)場應(yīng)建立鋼管扣件及其它結(jié)構(gòu)配件的使用臺帳，詳細(xì)記錄其來源、數(shù)量、使用次數(shù)，使用部位和質(zhì)量檢驗等情況，防止未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的扣件在施工現(xiàn)場使用；要嚴(yán)格報廢制度，凡有嚴(yán)懲銹蝕、變形、出現(xiàn)裂紋及其它不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品必須作廢處理，嚴(yán)禁再度使用，并錄入使用臺帳備查。

4、施工現(xiàn)場進(jìn)行各類鋼管腳手架支撐體系搭設(shè)過程中，對安裝后的扣件螺栓擰緊扭力矩應(yīng)采用扭力板手抽查，抽樣 檢查數(shù)量和質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）要求。

（四）腳手架的檢查與驗收

1、腳手架及承重支撐架的檢查與驗收必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。施工單位在搭設(shè)過程中應(yīng)隨時檢查搭設(shè)情況，檢查驗收不合格的嚴(yán)禁投入使用。

2、監(jiān)理單位必須按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對腳手架和承重支撐架的施工安全技術(shù)專項方案進(jìn)行嚴(yán)格審查、審批；在搭設(shè)過程中應(yīng)重點檢查實際搭設(shè)情況與方案的符合性，并分段組織驗收，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向施工單位提出并督促其徹底整改，工程監(jiān)理單位應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理責(zé)任。

（五）附著式升降腳手架安全管理

1、凡在我省從事附著式升降腳手架安裝、維護(hù)、拆卸等施工活動的單位（以下簡稱專業(yè)分包單位）必須取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的附著式升降腳手架專業(yè)承包資質(zhì)證書和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并報工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門登記備案。

2、使用本單位自主研發(fā)或聯(lián)合研發(fā)的附著式升降腳手架必須是經(jīng)建設(shè)行政主管部門組織的鑒定產(chǎn)品；安裝維護(hù)所有附著式升降腳手架的安全裝置，升降裝置等產(chǎn)品的技術(shù)檔案資料必須齊全。

3、附著式升降腳手架的安裝、使用應(yīng)由專業(yè)分包單位編制安全專項施工方案，必要時組織專家進(jìn)行論證，有工程總承包單位的，總承包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)審查專業(yè)分包單位編制的安全專項施工方案。

4、安裝前總承包單位至少提前2個工作日告知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門并提供相應(yīng)資料：附著式升降腳手架安裝告知書、附著式升降腳手架備案證明材料、專業(yè)分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，安全負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員的有效證書、安全專項施工方案（專家論證報告）、與施工總承包單位簽訂的專業(yè)承包合同以及安全協(xié)議書。

5、附著式升降腳手架安裝完成后，專業(yè)分包單位必須進(jìn)行自檢，總承包單位應(yīng)組織本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人會同建設(shè)單位和監(jiān)理單位相關(guān)人員，按照《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ202-2010）的規(guī)定和專項施工方案進(jìn)行聯(lián)合驗收，合格后方可投入使用。

6、工程總承包單位應(yīng)將附著式升降腳手架納入施工組織設(shè)計實行統(tǒng)一管理，并做好專業(yè)分包的施工組織協(xié)調(diào)，要制定具體的管理措施，認(rèn)真組織落實，責(zé)任到人，要定期組織檢查、驗收，對存在的安全隱患及時督促整改。附著式升降腳手架每次提升或下降前，專業(yè)分包單位和總承包單位必須按照規(guī)范要求進(jìn)行全面檢查，每次提升或下降完成后，必 11 須經(jīng)驗收合格后方可投入使用，在使用過程中，專業(yè)分包單位應(yīng)配備專業(yè)人員按照定期維護(hù)保養(yǎng)計劃進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

7、監(jiān)理單位應(yīng)將附著式升降腳手架安全管理列入監(jiān)理計劃和安全監(jiān)理實施細(xì)則，架體升降作業(yè)時應(yīng)實行旁站監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促整改，及時排除安全隱患，整改后的腳手架應(yīng)重新驗收，對整改不力或拒不整改的要及時向建設(shè)行政主管部門報告。

（六）洞口及臨邊防護(hù)安全管理

1、洞口作業(yè)是因工程和工序需要而產(chǎn)生的，使人與物有墜落危險或危及人身安全的洞口必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施。板與墻的洞口，必須設(shè)置牢固的蓋板、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)或其它防墜落的防護(hù)設(shè)施；電梯井口必須設(shè)剛度滿足要求的固定柵門，電梯井內(nèi)應(yīng)每隔兩層并最多隔10m設(shè)一道安全網(wǎng)；樁孔上口、基礎(chǔ)上口、人孔、天窗等處，均應(yīng)按洞口防護(hù)設(shè)置穩(wěn)固的蓋件；施工現(xiàn)場通道附近的各類洞口與坑槽等處，除設(shè)置防護(hù)設(shè)施與安全標(biāo)志外，夜間還應(yīng)設(shè)紅燈示警。

2、洞口根據(jù)具體情況采取防護(hù)措施。樓板、屋面和平臺等面上短邊尺寸小于25cm但大于2.5cm的孔口，必須用堅實的蓋板蓋設(shè)，蓋板應(yīng)能防止挪動移位；樓板面等處邊長為25-50cm的洞口，安裝預(yù)制構(gòu)件時的洞口以及缺件臨時形成的洞口，可用竹、木等作蓋板，蓋住洞口，蓋板須能保持四周擱置均衡，并有固定其位置的措施；邊長為50-150cm 的洞口，必須設(shè)置以扣件扣接鋼管而成的網(wǎng)格，并在其上滿鋪竹笆或腳手板，也可采用貫穿于砼板內(nèi)的鋼筋構(gòu)成防護(hù)網(wǎng)，鋼筋網(wǎng)格間距不得小于20cm；邊長在150cm以上的洞口，四周設(shè)防護(hù)欄桿并用密目網(wǎng)進(jìn)行立面封閉，洞口下張設(shè)安全平網(wǎng)；墻面等處的豎向洞口，凡落地的洞口應(yīng)加裝開關(guān)式、工具式或固定式的防護(hù)門，門柵網(wǎng)格的間距不應(yīng)大于15cm，也可采用防護(hù)欄桿，下設(shè)擋腳板（笆）；下邊沿至樓板或底面低于80cm的窗臺等豎向洞口，如側(cè)邊落差大于2m時，應(yīng)加強(qiáng)1.2m高的臨時護(hù)欄。

3、對臨邊高處作業(yè)，必須設(shè)置防護(hù)措施?；又苓?、尚未安裝欄桿和攔板的陽臺、料臺與挑平臺周邊、雨蓬與挑檐邊、無外腳手架的屋面與樓層周邊及水箱與水塔周邊等處，必須設(shè)置防護(hù)欄桿；頭層墻高度超過3.2m的二層樓面周邊，以及無外腳手架高度超過3.2m的樓層周邊，必須在外圍架設(shè)安全平網(wǎng)一道；分層施工的樓梯口和樓段邊，必須安裝臨時護(hù)欄，頂層樓梯口應(yīng)隨工程結(jié)構(gòu)進(jìn)度安裝正式防護(hù)欄桿；井架與施工用電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側(cè)邊，必須設(shè)防護(hù)欄桿，地面通道上部應(yīng)搭設(shè)安全防護(hù)棚，雙籠井架通道中間，應(yīng)予分隔封閉；各種垂直運輸接料平臺，除兩側(cè)設(shè)防護(hù)欄桿外，平臺口還應(yīng)設(shè)置安全門或活動防護(hù)欄桿。

4、臨邊防護(hù)欄桿桿件材質(zhì)、規(guī)格及連接應(yīng)符合要求。推行推廣工具制式扣件鋼管防護(hù)欄桿，也可采用鋼筋或鋼管作防護(hù)欄桿。采用鋼筋做防護(hù)桿件時，必須選用有一定剛度的鋼筋（直徑不小于18mm）并采用電焊固定；采用鋼管做護(hù)欄材料時，鋼管橫桿及欄桿柱均采用Ф48.3×3.6mm的管材，以扣件或電焊固定；以其他鋼材如角鋼等作防護(hù)欄桿桿件時，應(yīng)選用強(qiáng)度相當(dāng)?shù)囊?guī)格，以電焊固定。

5、搭設(shè)臨邊防護(hù)欄桿時，防護(hù)欄桿應(yīng)由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成，當(dāng)橫桿跨度大于2m時，中間必須增設(shè)欄桿柱。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“建筑施工腳手架專項治理行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：

組

長：張寶偉 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 成員：張立志 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處處長

閻

琪 黑龍江省建設(shè)安全監(jiān)督管理總站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由省安全站負(fù)責(zé)。

七、整治要求

（一）各地市（系統(tǒng)）建設(shè)安全管理部門要對建筑施工腳手架專項整治工作予以高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真制定符合實際、切實可行的專項整治工作方案。同時，要切實加強(qiáng)建筑施工腳手架的安全管理，針對本地區(qū)存在的 主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定可行措施，建立長效機(jī)制，規(guī)范我省腳手架工程的施工。今后，所有新開工的工程項目必須嚴(yán)格按照新規(guī)范和本文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)施工腳手架。

（二）各級建設(shè)行政主管部門要按照制定的工作方案，認(rèn)真組織開展專項檢查。對自查自糾不力、對安全隱患拒不整改的相關(guān)企業(yè)、單位，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法規(guī)依法處理；檢查中對存在重大安全隱患的應(yīng)立即封停，對施工、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對違法違規(guī)的企業(yè)和人員作為不良行為記錄在案。

（三）各施工、監(jiān)理單位要對所屬和所施工的在建項目，對照整治內(nèi)容要求和整治標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織、落實今年建筑施工腳手架專項治理工作，逐個項目進(jìn)行一次全面細(xì)致的自查自糾，對存在的事故隱患，做到定時間、定人員、定措施落實整改，并向項目轄區(qū)建設(shè)行政主管部門書面上報自查自糾工作情況。

（四）請各地市（系統(tǒng)）建設(shè)局于今年5月31日前將此次專項整治工作總結(jié)以書面形式上報省廳安全站。工作總結(jié)應(yīng)包括：本地區(qū)專項整治實施情況、出動檢查的人數(shù)、管理部門和企業(yè)具體工作亮點、檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題及整改落實情況、下階段工作意見及建議等內(nèi)容。

第三篇：轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于迅速開展

轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于迅速開展

春節(jié)前建筑施工安全檢查的緊急通知

各區(qū)住房和建設(shè)局，寶安區(qū)住宅局、建設(shè)局，光明、坪山新區(qū)城建局，市質(zhì)監(jiān)總站、市安監(jiān)站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于迅速開展全省春節(jié)前建筑施工安全檢查的緊急通知》（粵建質(zhì)函〔2011〕923號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下工作要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、開展春節(jié)前施工安全隱患排查整治

各部門、各單位要結(jié)合我局《關(guān)于開展今冬明春全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（深建質(zhì)安〔2011〕241號）要求，開展節(jié)前施工安全隱患排查整治。排查整治工作重點：一是節(jié)日期間各項安全生產(chǎn)措施落實情況；二是深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械安裝拆卸等危險性較大的分部分項工程方案編制、審批、論證、實施等情況。對檢查出來的安全隱患和問題，要堅決督促整改；對存在嚴(yán)重安全隱患的工程，必須責(zé)令停工整改，直至隱患消除。

二、合理安排春節(jié)期間生產(chǎn)生活

各部門、各單位要合理安排春節(jié)期間生產(chǎn)、生活，對節(jié)日期間確需繼續(xù)施工的工程，各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按要求配備項目管理人員，項目經(jīng)理、項目總監(jiān)應(yīng)在崗值守，認(rèn)真做好工人生產(chǎn)、生活工作，并有針對性地做好一線員工的安全教育工作，確保安全生產(chǎn)。春節(jié)后，各單位應(yīng)針對新工人入場多，設(shè)備、設(shè)施停轉(zhuǎn)時間長的特點，開展從業(yè)人員節(jié)后復(fù)工前的安全教育，尤其是要突出對新工人安全教育、“平安卡”培訓(xùn)等工作，并做好開工前的各項準(zhǔn)備工作，對節(jié)后準(zhǔn)備復(fù)工的工程進(jìn)行專項檢查，消除安全隱患。

三、認(rèn)真落實春節(jié)期間值班和應(yīng)急響應(yīng)制度

春節(jié)期間，各部門、各單位要落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急響應(yīng)制度，并積極做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備，單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭值班，并開通24小時值班電話，確保春節(jié)期間信息傳遞渠道暢通，一旦發(fā)生險情，要迅速處置，及時報告。請各區(qū)建設(shè)主管部門、市質(zhì)監(jiān)總站、市安監(jiān)站于1月18日前將春節(jié)前安全隱患排查情況、節(jié)日期間值班安排情況上報我局。我局春節(jié)期間總值班電話：83134159。

附件：《關(guān)于迅速開展全省春節(jié)前建筑施工安全檢查的緊急通知》（粵建

質(zhì)函〔2011〕923號）

深圳市住房和建設(shè)局

二〇一二年一月五日

第四篇：建筑施工質(zhì)量安全檢查通報

根據(jù)市規(guī)劃建設(shè)局對2013年建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的要求，我局制訂并下發(fā)了《關(guān)于開展xx縣2013年建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》、縣安委會《xx縣安全委員會辦公室關(guān)于立即開展礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查的緊急通知》（xx號）以及市規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于開展全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程鋼筋質(zhì)量專項整治的通知》（xx號文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作，我局組織了工程技術(shù)人員于2013年8月14日至20日對全縣在建工程進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式質(zhì)量和安全檢查，現(xiàn)將有關(guān)檢查的情況通報如下：

一、基本情況：

本次共檢查在建工程十九個，下發(fā)事故隱患整改通知書十份。本次檢查主要內(nèi)容有：（１）、在建工程履行法定建設(shè)程序情況；（２）、監(jiān)理企業(yè)對《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》執(zhí)行情況，安全監(jiān)理責(zé)任落實情況；（３）、建筑起重機(jī)械辦理安裝告知、使用登記備案手續(xù)和現(xiàn)場使用情況；（４）、施工用電落實情況；（5）、“三寶、四口”安全防護(hù)落實情況；（6）、腳手架搭設(shè)情況；（7）、模板工程設(shè)置情況；（8）、項目管理人員到崗到位情況;（9）“瘦身鋼筋”整治情況。

二、檢查好的方面：

1、從檢查的總體情況看，各施工現(xiàn)場對這次檢查工作積極配合，能重建筑工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作，大部分施工、監(jiān)理單位能不斷強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實上級行政主管部門對質(zhì)量和安全工作的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，有效防止了安全事故的發(fā)生，檢查中未發(fā)現(xiàn)瘦身鋼筋及其它不合格鋼筋的使用。

一、存在的問題：

１、少數(shù)施工企業(yè)安全意識淡薄，對項目管理落實不到位，未能很好地貫徹落實國家的有關(guān)法律、法規(guī)，片面管生產(chǎn)而忽視安全，對建筑安全生產(chǎn)存在僥幸心理，企業(yè)管理脫節(jié)，以包代管。

２、部分工程項目經(jīng)理、五大員都缺崗。

３、監(jiān)理單位對質(zhì)量和安全監(jiān)理力度不夠，執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的力度不夠，發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全隱患未及時督促施工單位整改，未嚴(yán)格履行質(zhì)量和安全監(jiān)理職責(zé)。

４、個別工地的建筑起重機(jī)械設(shè)備未及時辦理安裝告知和使用登記備案手續(xù)。

５、部分工程普遍存在的安全隱患：（１）腳手架搭設(shè)不規(guī)范，架體轉(zhuǎn)角處缺失立桿,拉結(jié)點間距偏大；（2)“三寶”、“四口”防護(hù)不到位；（3）施工用電安裝不規(guī)范。

針對這些檢查出的問題，檢查組已下發(fā)了事故隱患整改通知書限期整改，要求各施工單位要認(rèn)真抓好隱患的整改工作，監(jiān)理單位要督促整改到位；我局將緊密跟蹤隱患整改落實情況，對整改落實不力的責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)查重罰，確保我縣建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，同時進(jìn)一步加強(qiáng)瘦身鋼筋的專項整治工作，確保工程結(jié)構(gòu)安全。

第五篇：《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2012年建筑市場監(jiān)管工作要點》163號

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

蘇建建管?2012?163號

關(guān)于印發(fā)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2012年建筑市場監(jiān)管工作要點》的通知 各市建設(shè)局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：

現(xiàn)將《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2012年建筑市場監(jiān)管工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，安排好2012年的建筑市場監(jiān)管工作。

附件：《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2012年建筑市場監(jiān)管工作要點》二○一二年三月二十六日 附件：

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2012年建筑市場監(jiān)管工作要點 2012年，建筑市場監(jiān)管工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理為契機(jī)，深入推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)，實現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場與建筑市場有效聯(lián)動；加強(qiáng)建筑市場動態(tài)監(jiān)管，完善市場準(zhǔn)入清出機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)理規(guī)范化管理，發(fā)揮監(jiān)理工作成效；繼續(xù)開展建造師繼續(xù)教育工作；推廣南京、常熟農(nóng)民工實名制管理工作的經(jīng)驗，做好農(nóng)民工工資支付工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

一、繼續(xù)深入開展專項治理工作，深入推進(jìn)項目信息公 1

開和建筑市場信用管理體系建設(shè)

（一）深入推進(jìn)項目信息公開工作。按照省監(jiān)察廳、省工治辦和省信用辦要求，繼續(xù)推進(jìn)項目信息公開工作，實現(xiàn)專欄信息與各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步深化廳信息整合交換平臺功能，準(zhǔn)確發(fā)布工程項目信息和企業(yè)信用信息，確保我廳工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄的開通率、鏈接率、目錄發(fā)布率繼續(xù)保持“三個100%”。

（二）舉辦江蘇省建筑市場信用管理平臺啟動儀式。總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，在常州舉辦江蘇省建筑市場信用管理平臺暨常州市建設(shè)工程“三合一”評標(biāo)系統(tǒng)啟動儀式，與各市簽訂建筑市場信用管理工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確各市推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)的時序和節(jié)點。

（三）進(jìn)一步完善省市一體化信用管理平臺功能。完善企業(yè)信用評價模型，使之更加科學(xué)合理；完善平臺查詢、導(dǎo)出、查重、預(yù)警、統(tǒng)計、分析等功能，為監(jiān)管方式從定性向定量，粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好條件，為從源頭上治理工程建設(shè)領(lǐng)域頑疾提供有效途徑。

（四）全面推進(jìn)各地建筑市場信用體系建設(shè)。分片區(qū)召開信用體系建設(shè)座談會，加大市級信用管理平臺推廣應(yīng)用力度，力爭年底前實現(xiàn)省轄市項目、企業(yè)、人員和信用信息歸集全覆蓋。常州、鹽城、鎮(zhèn)江在本級建筑市場信用管理體系

建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步向其所屬縣（市）延伸，實現(xiàn)完整意義上的建筑市場信用管理全覆蓋。

（五）推進(jìn)信用評價結(jié)果應(yīng)用于工程招投標(biāo)工作。將信用評價引入工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，變我省目前通行的“二元”評估法為“三合一”綜合評估法，即信用分、價格分和技術(shù)分按權(quán)重相加，真正將誠信激勵、失信懲戒機(jī)制引入建筑市場。常州市正式啟用 “三合一”評標(biāo)系統(tǒng)；鹽城、鎮(zhèn)江兩市分別于今年6月底和9月底前實行“三合一”招標(biāo)評估法。

（六）啟動監(jiān)理企業(yè)信用管理工作。總結(jié)常州市開展監(jiān)理企業(yè)信用管理工作的做法，與常州市共同研究監(jiān)理企業(yè)信用管理工作的思路，依托建筑市場監(jiān)管信用信息平臺，實現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)、人員、工程項目三大數(shù)據(jù)庫的關(guān)聯(lián)。制訂監(jiān)理企業(yè)的優(yōu)良行為和不良行為標(biāo)準(zhǔn)，研究監(jiān)理企業(yè)信用信息的采集、報送、評價和發(fā)布制度。

二、加強(qiáng)建筑市場動態(tài)監(jiān)管，加大市場清出力度

（七）開展企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查工作。開展2012年施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查工作，核查企業(yè)在取得資質(zhì)資格證書后，其資質(zhì)條件發(fā)生變化后是否持續(xù)符合資質(zhì)資格標(biāo)準(zhǔn)的要求。凡不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，要求其限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)整改后仍不合格的，依法撤回企業(yè)資質(zhì)。

（八）加大進(jìn)省承接業(yè)務(wù)的省外企業(yè)監(jiān)管力度。按照《江蘇省省外建筑施工企業(yè)核驗備案管理辦法》的有關(guān)要求，進(jìn)

一步完善進(jìn)省備案手續(xù)，備案事項實行網(wǎng)上管理。加強(qiáng)跟蹤檢查工作，凡辦理進(jìn)省備案手續(xù)中弄虛作假，或被發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的企業(yè)，予以嚴(yán)肅查處，直至清出江蘇市場。

（九）對拖欠農(nóng)民工工資行為實行行政干預(yù)。統(tǒng)計2012年春節(jié)前發(fā)生的惡意討要農(nóng)民工工資、逼討工程款引發(fā)的群體性事件情況，對照《建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件責(zé)任追究暫行辦法》，情節(jié)較重的，對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，在全省范圍內(nèi)限制其市場準(zhǔn)入。

三、提升規(guī)范化管理水平，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序

（十）出臺施工現(xiàn)場人員最低配備標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)研施工現(xiàn)場人員配備情況，加強(qiáng)現(xiàn)場人員配備的測算工作，研究出臺滿足現(xiàn)場工作需要的人員配備最低標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建設(shè)單位在招標(biāo)時合理確定工程技術(shù)人員數(shù)量。同時，規(guī)范對中標(biāo)后項目經(jīng)理的變更管理，研究出臺項目經(jīng)理的變更條件以及一定期限內(nèi)的變更次數(shù)，以及不符合條件變更人員的限制措施。

（十一）積極推廣農(nóng)民工實名制管理工作。在總結(jié)南京、常熟市的做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在南京召開推進(jìn)會，逐步在全省推行建筑領(lǐng)域施工作業(yè)人員實名制管理制度，實現(xiàn)對全省的施工作業(yè)人員的精細(xì)化管理，同時利用實名制管理工作進(jìn)一步促進(jìn)教育培訓(xùn)、用工行為、項目分包、安全生產(chǎn)等建筑市場行為管理的規(guī)范化、信息化和系統(tǒng)化，提升行業(yè)管理水平。

（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)資質(zhì)管理工作。做好住建部

出臺新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，并制定我省與之配套的相關(guān)措施，出臺《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施辦法》。強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管工作，完善清出機(jī)制。加強(qiáng)對各市建設(shè)行政主管部門對三級資質(zhì)審批工作的監(jiān)管。

（十三）出臺腳手架、高支模、深基坑、監(jiān)理安全監(jiān)督管理實施細(xì)則（標(biāo)準(zhǔn)化格式文本）。對已起草的腳手架、高支模、深基坑、監(jiān)理安全監(jiān)督管理的實施細(xì)則（標(biāo)準(zhǔn)化格式文本）進(jìn)行討論修改，力爭上半年出臺。通過格式文本，在“怎么做”上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理重點工作、重點環(huán)節(jié)的工作指導(dǎo)，不斷提升監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化水平。

（十四）組織開展全省建筑市場綜合執(zhí)法檢查。對保障性住房和地鐵工程開展建筑市場綜合執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑市場各方主體的不良行為、違法違規(guī)行為以及建筑市場監(jiān)管不力的地區(qū)進(jìn)行通報為批評，嚴(yán)肅查處建筑市場違法違規(guī)行為。

四、提高從業(yè)人員素質(zhì)，服務(wù)我省建筑業(yè)健康發(fā)展

（十五）做好施工執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)考試工作。根據(jù)住建部的要求，認(rèn)真組織全省一級建造師開展繼續(xù)教育；全面開展二級建造師的培訓(xùn)、考試和繼續(xù)教育工作。聯(lián)合省人社廳制定小型項目管理師考評二級建造師具體辦法，并做好考評的前期工作。開展全省小型項目管理師考試。加強(qiáng)對外省進(jìn)蘇企業(yè)項目管理班子的管理，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

（十六）宣貫《江蘇省項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作評價標(biāo)準(zhǔn)》。

組織企業(yè)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師開展評價標(biāo)準(zhǔn)宣貫。鼓勵企業(yè)將評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，上升為企業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，并在企業(yè)內(nèi)部展開競爭評比。引導(dǎo)企業(yè)在監(jiān)理合同補(bǔ)充協(xié)議中，約定監(jiān)理工作評價等級，并充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)開展省示范監(jiān)理項目創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型示范的作用。

五、完成部委托的課題研究任務(wù)，為完善法律法規(guī)提供支撐

（十七）繼續(xù)開展《建筑工程施工許可管理辦法》的課題研究。在去年研究成果的基礎(chǔ)上，按照住建部的修改要求，進(jìn)一步赴省外調(diào)研，依據(jù)全國各地施工許可的實際，充分考慮當(dāng)前和今后建筑市場管理的需要，借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)施工許可經(jīng)驗，在與相關(guān)法律法規(guī)銜接的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一施工許可的適用工程類別，修改部分前置條件，增強(qiáng)針對性和可操作性。

（十八）開展《工程監(jiān)理工作質(zhì)量考評和信息系統(tǒng)》課題。按照住建部的要求，組織部分高校教師、企業(yè)負(fù)責(zé)人開展課題研究，在調(diào)研、問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，年內(nèi)研究出一套全國通用的考核體系及科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、客觀、公正地評價建設(shè)工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和監(jiān)理單位的履約能力，提升監(jiān)理工作水平。同時，提出開發(fā)信息管理平臺的框架體系。