第一篇：企業(yè)及城市社區(qū)在應(yīng)急管理中地位作用探討建議

在國家應(yīng)急管理體系建設(shè)中，企業(yè)和城市社區(qū)是非常重要的應(yīng)急執(zhí)行機構(gòu)．本文總結(jié)了作者在現(xiàn)場參與救援與震后對工業(yè)企業(yè)調(diào)查的主要結(jié)果，指出了企業(yè)和城市社區(qū)在此次救災(zāi)活動中的尚存在的一些不足．出了在部分企業(yè)建立國家、地方、企業(yè)三重管轄與保障的應(yīng)急反應(yīng)體系以及必要的應(yīng)急物資儲備中心，在城市社區(qū)中建立應(yīng)急管理機構(gòu)以及建立政府、企業(yè)、社區(qū)三

位一體信息發(fā)布與信息傳輸機制的建議并論證了其必要性，為發(fā)揮他們在應(yīng)急管理中的作用給出了可行建議．引 言

汶川“5·12”特大地震對我國的應(yīng)急管理進行了一次嚴(yán)峻的考驗，整體上看，中央和地方各級政府都能迅速進入救援狀態(tài)，顯示出中國在應(yīng)急管理上已經(jīng)取得了很大的成效，但是針對實際應(yīng)急管理中發(fā)現(xiàn)的問題，如雖然地震后各級政府及救援人員反應(yīng)迅速，但受惡劣天氣、道路、通訊中斷等客觀條件的影響，一些受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)是兩天甚至兩天后才到達(dá)，最佳的72小時黃金救災(zāi)時間已經(jīng)過半，而災(zāi)區(qū)內(nèi)的自救也成效不大，除客觀原因外，也暴露出我們的應(yīng)急管理體系仍然存在一定的缺陷．

首先，對于一個城市，企業(yè)和城市社區(qū)是它的基層組織，應(yīng)該是城市應(yīng)急管理的基層執(zhí)行機構(gòu)，它們本應(yīng)在災(zāi)難中起到應(yīng)有的重要作用．但是，本文作者自5月17日開始在此次地震重災(zāi)區(qū)之一的綿竹市參加房屋應(yīng)急評估工作中了解到情況并非如此，隨后對四jif省工業(yè)企業(yè)受損與企業(yè)應(yīng)急管理的調(diào)查也證實了這一情況．

綜合多次調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，雖然我國政府、行政管理機構(gòu)以及救援人員的反應(yīng)速度非?？欤鞘転?zāi)地區(qū)的不同企業(yè)、不同社區(qū)對災(zāi)害的反應(yīng)差別很大，所發(fā)揮的作用差別也很大．企業(yè)表現(xiàn)出了比較好的應(yīng)急能力，一些企業(yè)在奮力自救的同時，快速開展了社會救援，讓人們看到了企業(yè)應(yīng)對巨災(zāi)考驗的勇氣、力量和勇于承擔(dān)社會責(zé)任．城市社區(qū)基本處于自發(fā)組織的狀態(tài)，面對災(zāi)害基本發(fā)揮不了基層組織在應(yīng)急管理中應(yīng)有的作用．因此，如何更好地將它們納入我國的應(yīng)急管理體系，使它們在抗災(zāi)防災(zāi)的過程中更好地發(fā)揮作用，是一個值得深入探討的課題．

地震過后，很多專家就如何建立我國應(yīng)急管理的體制、機制和法制進行了探討，但結(jié)合本次地震災(zāi)害，如何發(fā)揮企業(yè)和城市社區(qū)在抗災(zāi)防災(zāi)中的作用，還未見研究報道．因此，本文基于災(zāi)區(qū)現(xiàn)場調(diào)研與城市應(yīng)急管理體系建設(shè)，對該方面的問題進行一些研究與探討．我國應(yīng)急管理體系建設(shè)的基本概況

回顧我國應(yīng)急管理的歷史，可以追述到20世紀(jì)50年代．在1950年，我國開始建立中央和地方的各級救災(zāi)委員會，這是在計劃體制下形成的以搶險為主的行政體制．2003年我國爆發(fā)“非典”疫情后，國務(wù)院辦公廳成立了應(yīng)急預(yù)案工作小組，重點研究和部署全國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，5月，我國第一個《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》公布．2004年，國家重點推進全國應(yīng)急預(yù)案編制工作．同年5月，國務(wù)院辦公廳將《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》印發(fā)各省，要求各省人民政府編制突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案．2005年，重點推進預(yù)案落實和組織落實工作．同年7月，國務(wù)院召開全國應(yīng)急管理工作會議，標(biāo)志著中國應(yīng)急管理納入了經(jīng)?；?、制度化、法制化的工作軌道．2006年，在全國深入推進“一案三制”的建設(shè)．國務(wù)院在年初發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，國務(wù)院各有關(guān)部門編制了國家專項預(yù)案和部門預(yù)案，全國各省、自治區(qū)、直轄市的省級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案均編制完成．當(dāng)年，《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》也完成發(fā)布．2007年8月，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，隨后，該法律以國家主席令的形式頒布，它的頒布是我國應(yīng)急機制建立的一座里程碑．至此，我國對突發(fā)公共及自然災(zāi)害的應(yīng)急管理機制基本形成．

對于企業(yè)和城市社區(qū)在我國應(yīng)急管理體系中的作用，國家也將其提升到了非常重要的地位．2006年，國家重點抓了應(yīng)急管理“進企業(yè)”工作，在南京召開了中央企業(yè)應(yīng)急管理暨預(yù)案編制工作現(xiàn)場會，對推進企業(yè)應(yīng)急管理工作進行了部署．2007年，在浙江諸暨召開的全國基層應(yīng)急管理工作座談會，對應(yīng)急管理“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進基層單位”進行了安排部署．可見，國家相當(dāng)重視企業(yè)和社區(qū)等基層組織在國家應(yīng)急體系中的作用．企業(yè)與城市社區(qū)在地震災(zāi)害中的應(yīng)急管理情況調(diào)查

3．1 企業(yè)應(yīng)急管理情況調(diào)查

地震過后，作者所在的調(diào)研小組針對四川省主要災(zāi)區(qū)的52個工業(yè)企業(yè)進行了重點調(diào)研訪談．在本次調(diào)研中了解到，災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)已有的防災(zāi)措施主要包括火災(zāi)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案、洪澇災(zāi)害預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案(部分)、雨雪災(zāi)害預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案(部分)、重大危險化學(xué)品事故預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案、電力事故預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案等，只有不超過6個企業(yè)有零星的針對地震的不完整的預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案．在調(diào)研的企業(yè)中，在應(yīng)急預(yù)案的實施中不足

5o％的企業(yè)做到了不定期的更新應(yīng)急設(shè)備以及改造基礎(chǔ)設(shè)施，20 左右的企業(yè)做到了實施應(yīng)急演練．

在本次地震災(zāi)害中，企業(yè)中防災(zāi)措施和應(yīng)急預(yù)案雖然不是專門針對地震災(zāi)害，但它們具有一定的參照價值，在企業(yè)減災(zāi)中發(fā)揮了明顯的作用．如某大型企業(yè)在大地震1小時后，立即成立了公司抗震救災(zāi)指揮部，響應(yīng)速度極快，全部領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場進行檢查指導(dǎo)．另

一大型企業(yè)對重點要害部位采取了一些應(yīng)急保護措施，將配電系統(tǒng)已做成雙系統(tǒng)，對災(zāi)后快速恢復(fù)生產(chǎn)起到了關(guān)鍵作用．另一大型企業(yè)地震后也迅速成立了抗震救災(zāi)指揮部，在組織自救的同時，當(dāng)天就派出了社會救援隊伍奔赴極重災(zāi)區(qū)進行救援，但是救援中卻受到無專業(yè)救援工具的困惑．在所調(diào)查的一些涉及危險化學(xué)品的企業(yè)，均有火災(zāi)、危險化學(xué)品泄露等情況下的緊急處理措施與預(yù)案，這些措施在防止危化品泄露方面起到了至關(guān)重要的作用．

然而，也有部分中小企業(yè)防災(zāi)意識淡薄，連火災(zāi)、電力事故等這類常見易發(fā)的災(zāi)害的防范措施和應(yīng)急預(yù)案都未制定或極不完善，導(dǎo)致本次地震災(zāi)害中受損嚴(yán)重并且遲遲難以恢復(fù)生產(chǎn)．在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，最為遺憾的是，無論是大型還是中小型企業(yè)，幾乎沒有企業(yè)有防震抗震方面的措施和應(yīng)急預(yù)案．在個別企業(yè)雖然設(shè)立了防震管理機構(gòu)，但由于多年沒有出現(xiàn)地震災(zāi)害，部門早已經(jīng)形同虛設(shè)，在本次大地震中也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用．

所以，從本次對災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)的調(diào)研情況中可以看出，一是企業(yè)自身的應(yīng)急管理存在著一定的缺失，在地震災(zāi)害來臨時，都在不同程度上遭受了損失；二是企業(yè)對社會的援助是非常有限的，多數(shù)企業(yè)無能力也無裝備實施社會救援，因此無法發(fā)揮其城市應(yīng)急管理的基層執(zhí)行機構(gòu)的作用．

3．2 城市社區(qū)應(yīng)急管理情況調(diào)研

城市社區(qū)是居民最集中的地方，也是災(zāi)害發(fā)生時危害最大的區(qū)域之一．作者在綿竹市參加房屋應(yīng)急評估工作期間，直接參與了17處社區(qū)的房屋應(yīng)急評估．在評估中對每個社區(qū)都進行了入室檢查．雖然政府相關(guān)管理部門做了大量工作來聯(lián)系社區(qū)住戶，但是80 9／6的社區(qū)都遇到聯(lián)系不到住戶，需要在不同社區(qū)進行交叉檢查以等待聯(lián)系住戶的局面，甚至出現(xiàn)間隔1天或2天才能聯(lián)系到有關(guān)住戶的情況，一定程680 西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)第4o卷度上降低了工作效率．在評估中與居民訪談的結(jié)果看，居民普遍缺乏地震防范經(jīng)驗，對一些其他的災(zāi)害應(yīng)急措施也都很茫然．

作者還發(fā)現(xiàn)，社區(qū)中除了一些防火設(shè)施外，幾乎沒有任何救災(zāi)工具．災(zāi)區(qū)民眾的自救互救和徒步進入的救援隊伍，只能靠簡單原始的方式進行救援，救援效率極低．再有，對可能發(fā)生的次生災(zāi)害，居民的防范意識也是相當(dāng)薄弱，很多明顯的震損建筑碎塊懸掛在空中，余震來時隨時都可能墜落，但是卻被居民忽略．對于應(yīng)急演練，幾乎所有的居民回答是沒有聽說過．可見，在城市社區(qū)的災(zāi)害應(yīng)急工作中有很多空白，很難看到”一案三制”的痕跡．相關(guān)改進的措施建議

從企業(yè)的角度看，企業(yè)自身的應(yīng)急管理體系建設(shè)也屬于國家應(yīng)急管理中的重要組成部分，但是發(fā)揮其社會防災(zāi)救災(zāi)職能也顯得非常突出．對于城市社區(qū)，本身就是實施社會救助的區(qū)域，自身的防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)是國家應(yīng)急管理中的重要組成部分．綜合對災(zāi)區(qū)企業(yè)與城市社區(qū)的調(diào)研，下面就該方面的應(yīng)急建設(shè)給出幾點建議：

第一、應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)在專業(yè)救助中的作用．從近幾年發(fā)生的重大災(zāi)害救助中可以看到，政府雖然可以快速組織，但是無專業(yè)救助隊伍支持，軍隊雖然有人員，但是無專業(yè)救助工具支持．在災(zāi)害第一現(xiàn)場可以提供專業(yè)救助人員與專業(yè)救助工具的最直接單位應(yīng)該是企業(yè)．因此，按照企業(yè)的類型、空間分布國家可以在部分企業(yè)采取以下措施：

(1)在選定的企業(yè)中，建立國家、地方、企業(yè)三重管轄和保障的應(yīng)急反應(yīng)體系，在企業(yè)應(yīng)急管理體系之中建立專門的應(yīng)急管理隊伍，進行專業(yè)救援知識培訓(xùn)，全體人員平時納入所在企業(yè)進行管理，災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)配．這樣既提高了企業(yè)的災(zāi)害應(yīng)急管理與救助能力，也提高了國家的應(yīng)急救助能力，同時借助企業(yè)也大大減低了管理成本．

(2)很多災(zāi)害的發(fā)生往往給社會帶來較大的沖擊，特別是破壞性地震的發(fā)生，波及范圍及對社會的影響很大．在地震應(yīng)急管理中，政府在構(gòu)建組織體系、獲取應(yīng)急信息，提供救災(zāi)物資和人員等方面，通常會由于在人員、物資等資源方面的限制，出現(xiàn)不能滿足應(yīng)急管理需要的情況．因此，可依據(jù)不同企業(yè)的特點和區(qū)域分布，在一些定點企業(yè)建立應(yīng)急物資儲備中心，交由企業(yè)進行日常管理，確保災(zāi)害發(fā)生的第一現(xiàn)場有必備的救援物資和工具．

第二、在城市社區(qū)應(yīng)急管理方面采取以下措施：

(1)建立社區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)，促使民間力量的廣泛參與．組建以志愿者為主體的社區(qū)應(yīng)急管理隊伍，根據(jù)所在地區(qū)編成若干小組，一旦災(zāi)難發(fā)生，即可轉(zhuǎn)為全職的民救助人員．同時在社區(qū)應(yīng)儲備必要的專業(yè)救援設(shè)備．應(yīng)急管理機構(gòu)在平時做好社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳和檢查工作，災(zāi)時開展自救或統(tǒng)一服從上級調(diào)配．

(2)以社區(qū)活動范圍為中心，建設(shè)和指定避難場所．避難場所建設(shè)非常關(guān)鍵，能夠為居民在災(zāi)后提供必要生存給養(yǎng)和空間．

第三、從此次地震災(zāi)害的救助中可以看出，企業(yè)與社區(qū)的應(yīng)急醫(yī)療救助是非常重要的．因此，國家應(yīng)在企業(yè)與社區(qū)中設(shè)立一定的應(yīng)急醫(yī)療救助儲備．

第四、建立政府、企業(yè)、社區(qū)三位一體信息發(fā)布與信息傳輸機制，并配備專業(yè)應(yīng)急設(shè)備，對災(zāi)害發(fā)生前后的社會穩(wěn)定與信息及時傳送至關(guān)重要．主要體現(xiàn)在以下幾點：

(1)在災(zāi)前，該機制可以深入企業(yè)和社區(qū)宣傳防災(zāi)救災(zāi)的知識和進行非正式教育，在民眾中建立良好的防在減災(zāi)意識，從而在破壞性災(zāi)害發(fā)生后，避免或減少人員傷亡，并順利解決救災(zāi)等應(yīng)急問題．

(2)在災(zāi)害應(yīng)急期，該機制可以有效的快速傳播信息，做到信息通暢時有信息發(fā)送、信息不通暢時有區(qū)域消息發(fā)送、信息與交通都不通暢時有人喊話組織．

(3)在災(zāi)后應(yīng)急期，該機制確保政府與社會民眾的溝通，以利于應(yīng)急工作的順利進行，避免社會負(fù)面影響，保持信息的一致性和連續(xù)性．此外，該機制中的部分人員是災(zāi)害發(fā)生后的直接目擊人，他們對災(zāi)害事件本身掌握較為及時，也較為準(zhǔn)確，這對于政府了解災(zāi)情、及時引導(dǎo)民眾也十分有益．結(jié) 論

通過歸納地震災(zāi)害現(xiàn)場的調(diào)研結(jié)果并結(jié)合我國應(yīng)急管理體系，分析了一個城市中的企業(yè)和城市社區(qū)對整體應(yīng)急管理體系的影響，給出了如何將二者更好納入國家應(yīng)急管理體系的建議，確保它們在區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮最大的作用的一些措施建議。

第二篇：成本管理在企業(yè)中的地位作用

成本管理在企業(yè)中的地位作用

一、成本管理的地位

1、微觀成本管理模式主要表現(xiàn)為以下五個方面：

（1）成本管理思想革新化。傳統(tǒng)的算帳報帳型成本管理模式只計算財務(wù)成本，不計算管理成本；只重視事后算帳，不重視事前預(yù)測和決策；只采用手工操作，不考慮先進的管理手段；只依靠企業(yè)財務(wù)部門，不注意發(fā)揮廣大員工的積極性，因而難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。這就需要在成本管理觀念上革新，要樹立競爭觀念、效益觀念、經(jīng)營觀念、法制觀念和開拓觀念等新的觀念。

（2）成本管理組織合理化。這是管理現(xiàn)代化的保證。沒有組織上的保證，企業(yè)就很難把現(xiàn)有的人力、物力和財力組織好，就不可能發(fā)揮最大的總體效益。成本管理組織化就是要求實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，要建立成本管理責(zé)任制度，保證目標(biāo)成本的順利實現(xiàn)。

（3）成本管理方法科學(xué)化。要總結(jié)我國成本管理的好經(jīng)驗，引進國外現(xiàn)代化成本管理方法，相互融合，發(fā)展提高。主要有目標(biāo)成本管理、責(zé)任成本管理、廠內(nèi)經(jīng)濟核算、本量利分析、價值工程、成本－效益分析、成本預(yù)測、成本決策、成本控制、班組成本管理、作業(yè)成本管理等多種方法。

（4）成本管理手段電子化。在成本管理中，應(yīng)用電子計算機，不但可替代一些繁重的事務(wù)性勞動，而且可以加速信息處理，便于建立成本管理信息系統(tǒng)，使管理人員及時作出正確決策。

（5）成本管理人才專業(yè)化。要培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)成本管理現(xiàn)代化需要的專業(yè)干部隊伍。只有這樣，才能推動成本管理工作不斷前進，保證成本現(xiàn)代化早日實現(xiàn)。

總之，管理思想是靈魂，管理人才是關(guān)鍵，管理組織是保證，管理方法和管理手段是條件。這五個方面的內(nèi)容應(yīng)該配套，并同步進行，才能共同推動成本管理向著現(xiàn)代化方向邁進。

2、宏觀成本管理模式。成本宏觀管理即成本的國民經(jīng)濟管理。在社會主義市場經(jīng)濟體制上，對于成本管理仍然需要從宏觀上加強調(diào)控。

（1）要建立成本法規(guī)體系，促進成本管理工作規(guī)范化。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，1992年財政部發(fā)布了《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和行業(yè)財務(wù)制度與會計制度，對原來的成本核算和管理方法進行了部分改革。近年來，又頒布了一些具體會計準(zhǔn)則，其中不少涉及成本管理的內(nèi)容?，F(xiàn)在應(yīng)該盡快把成本法規(guī)體系建立和完善起來，使今后成本管理有法可依，力求做到制度化和規(guī)范化。

（2）要通過社會審計，糾正成本計算不實和弄虛作假行為。當(dāng)前成本管理上存在不少問題，成本計算不實，財經(jīng)法紀(jì)松馳，亂攤亂擠成本現(xiàn)象普遍存在，有的甚至弄虛作假，偷稅漏稅，這就給成本管理增加了很多障礙。為了解決這個問題，國家要逐步建立財稅監(jiān)督、國家審計監(jiān)督和社會審監(jiān)督三者并立的經(jīng)濟監(jiān)督體系。注冊會計師審計要重點對成本法規(guī)制度的執(zhí)行情況進行檢查，糾正企業(yè)中成本計算不實和亂攤、亂擠成本等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

（3）要有合理的經(jīng)濟布局，促使資源配置更加有效。我國各地自然資源條件不同，經(jīng)濟發(fā)展又不平衡，這就要求生產(chǎn)要合理布局，充分地利用自然資源和勞動力資源，減少不合理的運輸費用，努力節(jié)約社會勞動。同時，還要考慮各地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和各產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的正確結(jié)合。

（4）要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作化。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不夠合理，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，加工工業(yè)規(guī)模偏大技術(shù)水平和專業(yè)化程度低，一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩。有些行業(yè)盲目發(fā)展，產(chǎn)大于需；有些行業(yè)產(chǎn)量低，不能發(fā)揮規(guī)模效益。這就要求宏觀上加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要以市場為導(dǎo)向，使社會生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的變化。要重視生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作化，以促使生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和降低產(chǎn)品成本。

二、成本管理的作用

通過這樣一個例子成本管理的成本管理的重用性顯而易見，在美國航空業(yè)一片慘淡經(jīng)營的愁云中，成立于1968年的美國西南航空公司卻連年盈利。1992年美國航空業(yè)虧損30億美元，西南航空公司卻盈利9100萬美元。2001年美國航空業(yè)總虧損為110億美元，2002年上半年美國航空公司虧損50億美元；2001年和2002年上半年世界最大航空公司美洲航空公司分別虧損18億美元和10億美元；2002年美國聯(lián)合航空公司申請破產(chǎn)保護。在如此惡劣的經(jīng)營環(huán)境中，美國西南航空公司所有飛機正常運營，全部職員正常工作，財務(wù)上持續(xù)盈利，現(xiàn)金周轉(zhuǎn)狀況良好，被人們喻為“愁云慘淡中的奇葩”。

美國西南航空公司的財務(wù)績效是顯著的，下面的比較性數(shù)據(jù)充分說明了這一點：1990年至1999年美國美洲航空公司、西北航空公司、德爾塔航空公司和聯(lián)合航空公司的平均營業(yè)利潤年增長率分別為6.1％、4.9％、4.2％和3.4％；而西南航空公司的年增長率卻高達(dá)11.6％。美國西南航空公司為何取得如此驕人的業(yè)績？秘訣在于公司長期奉行獨出心裁的成本管理理念和策略。

美國西南航空公司是一家以小公司業(yè)務(wù)人員和個人旅行者為目標(biāo)客戶群、以從事短途客運為主業(yè)的航空公司，該公司的所有飛機都是最省油的波音737，每次航班的平均飛行時間在1個小時左右，強調(diào)低成本、低價競爭策略，與近40座城市相關(guān)的航線的平均單程票價僅為58美元，遵循“為顧客提供基本服務(wù)”的經(jīng)營思想，奉行“斤斤計較”的成本管理理念，在企業(yè)內(nèi)部全面實施成本領(lǐng)先的競爭戰(zhàn)略。成本管理的作用表現(xiàn)在：

1、降低成本。在任何設(shè)定的條件下，只要影響利潤變化的其他因素不因成本的變動而發(fā)生變化，降低成本始終是第一位的。如前所述，降低成本以兩種方式實現(xiàn)：

第一，是在既定的經(jīng)濟規(guī)模、技術(shù)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條件下，通過降低消耗、提高勞動生產(chǎn)率、合理的組織管理等措施降低成本。通常，這種意義上的成本降低屬于日常成本管理的內(nèi)容。

第二，是改變成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件。成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件是企業(yè)可資利用的經(jīng)濟資源的性質(zhì)及其相互之間的聯(lián)系方式。這些資源包括勞動資料的技術(shù)性能、勞動對象的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞動者的素質(zhì)和技能、產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品工藝過程的復(fù)雜程度、企業(yè)規(guī)模的大小、企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)的職能分工、企業(yè)的管理制度、企業(yè)文化、企業(yè)外部協(xié)作關(guān)系等等諸多方面。這些因素的性質(zhì)及其相互之間的聯(lián)系方式構(gòu)成了成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件，是影響成本的深層次因素。在特定的條件下，當(dāng)成本降低到這些條件許可的極限時，進一步降低成本的努力可能收效甚微。例如產(chǎn)品成本中的材料成本，在既定的技術(shù)條件和材料條件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品材料消耗量有一個最低標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)實際消耗接近這一標(biāo)準(zhǔn)時，進一步的努力也難以使材料成本進一步降低。由于既定的條件限定了成本降低的最低限度，進一步的成本降低只有改變成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件，如通過采用新的技術(shù)設(shè)備、新的工藝過程、新的產(chǎn)品設(shè)計、新的材料等，使影響成本的結(jié)構(gòu)性因素得到改善，為成本的進一步降低提供新的前提，使原來難以降低的成本在新的基礎(chǔ)上進一步降低。

2、通過成本管理增加企業(yè)的利潤。降低成本可以增加企業(yè)的利潤，但在某些情況下，具有戰(zhàn)略意義的議題是如何通過增加成本以獲取其他的競爭利益。當(dāng)成本變動與其他相關(guān)因素的變動相互關(guān)聯(lián)時，如何在成本降低與生產(chǎn)經(jīng)營需要之間做出權(quán)衡取舍，是成本管理無法回避的困難選擇。單純以成本的高低為標(biāo)準(zhǔn)容易形成誤區(qū)。成本的變動往往與諸方面的因素相關(guān)聯(lián)，成本管理不能僅僅只著眼于成本本身，而要利用成本、質(zhì)量、價格、銷量等因素之間的相互關(guān)系，支持企業(yè)為維系質(zhì)量、調(diào)整價格、擴大市場份額等對成本的需要，使企業(yè)能夠最大限度地獲得利潤。

3、配合企業(yè)取得競爭優(yōu)勢。在激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)為了取得競爭優(yōu)勢，往往要采取諸多的戰(zhàn)略措施，這些戰(zhàn)略措施通常需要成本管理予以配合。采用成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的企業(yè)要通過強化成本管理不遺余力地降低成本。戰(zhàn)略的選擇與實施是企業(yè)的根本利益之所在，其需要高于一切，成本管理要配合企業(yè)為取得競爭優(yōu)勢所進行的戰(zhàn)略選擇，要配合企業(yè)為實施各種戰(zhàn)略對成本及成本管理的需要，在企業(yè)戰(zhàn)略許可的范圍內(nèi)，在實施企業(yè)戰(zhàn)略的過程中引導(dǎo)企業(yè)走向成本最低化。

另外，在資源限制條件下，通過成本管理提高資源的利用效率，使有限的經(jīng)濟資源生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品、創(chuàng)造出更多的價值，達(dá)到節(jié)約增產(chǎn)的目的，也是成本管理的重要目標(biāo)。這一原理對于存在瓶頸環(huán)節(jié)的企業(yè)同樣具有參考價值。當(dāng)企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)成為制約企業(yè)成本的重要因素，提高瓶頸資源的利用效率成為成本管理過程需要重點關(guān)注的問題之一。企業(yè)可以利用成本的代償性特征，通過增加其他方面的成本以節(jié)約受限制資源或瓶頸資源，使受限制資源的邊際收益最大化，從而提高企業(yè)的產(chǎn)出水平。

參考文獻：

[1]史忠良肖四如：《資源經(jīng)濟學(xué)》，北京出版社，1993年版

[2]陳勝群：《企業(yè)成本管理戰(zhàn)略》，立信會計出版社，2000年版

[3]夏寬云：《戰(zhàn)略成本管理》，立信會計出版社，2000年版

[4]干春暉：《資源配置與企業(yè)兼并》，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，1997年版

第三篇：安全生產(chǎn)責(zé)任制在企業(yè)安全管理中的重要地位和作用是什么

安全生產(chǎn)責(zé)任制在企業(yè)安全管理中的重要地位和作用是什么? The responsibility system for production safety in

enterprises safety management in the important position and role is?

摘要

安全生產(chǎn)責(zé)任制主要指企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和在一定崗位上的勞動者個人對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)責(zé)任的一種制度，也是企業(yè)的一項基本管理制度。但是在現(xiàn)實的企業(yè)中，有一些還是不夠重視這項制度，導(dǎo)致了事故頻發(fā)。本文認(rèn)為企業(yè)只有認(rèn)真的履行責(zé)任制中的規(guī)定的每項責(zé)任，以安全為中心，才能避免不必要的損失。

關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)責(zé)任制 地位 作用

Keywords: production safety responsibility systemstatusrole

安全生產(chǎn)責(zé)任制的地位

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全制度，是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)系和重要保證，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要手段，是搞好安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的中心環(huán)節(jié)。

企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中，制訂的各項規(guī)章制度必須建市在安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實去保證其它各種規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制是落實安全生產(chǎn)方針的根本。

它可以激發(fā)廣大干部、職工的安全生產(chǎn)積極性。保證安全生產(chǎn)方針得到切實的貫徹執(zhí)行。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任制是促進安全生產(chǎn)、社會安定和經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求。

安全就是生命，就是經(jīng)濟效益和社會效益。安全生產(chǎn)責(zé)任制就是要達(dá)到安全生產(chǎn)，促進生產(chǎn)和保護勞動者利益的目的，從而進一步促進社會安定、經(jīng)濟發(fā)展。安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用

安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，以制度的形式明確規(guī)定企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和各類群體中在生產(chǎn)活動中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，它是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個重要組成部分，是企業(yè)中整個安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是一個中心環(huán)節(jié)。

制定和嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)做好安全管理工作的出發(fā)點和基本要求。安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定了企業(yè)和各級領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員、技術(shù)人員和有關(guān)部門直至崗位生產(chǎn)工人的安全生產(chǎn)職責(zé)范圍，以便各負(fù)其責(zé)，從而保證在搞好生產(chǎn)的同時保證職工的安全與健康的一致性。在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時制訂安全措施計劃。在布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)的同時，把安全工作列為重要內(nèi)容進行布置、檢查、總結(jié)、評比。從組織上和制度上必須體現(xiàn)安全與全生產(chǎn)的統(tǒng)一性，徹底解決安全與生產(chǎn)兩張皮的現(xiàn)象，保證國家的安全生產(chǎn)方針得到切實執(zhí)行。安全生產(chǎn)責(zé)任制的實質(zhì)就是人人管生產(chǎn)、人人管安全。

第四篇：安全教育在企業(yè)安全管理中的地位與作用

安全教育在企業(yè)安全管理中的地位與作用

許多安全專家認(rèn)為，事故之所以發(fā)生是由于人的不安全行為和物的或環(huán)境的不安全狀態(tài)在時空上的交叉所致。據(jù)統(tǒng)計，在我國70%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律造成的，而出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象又與職工安全文化素質(zhì)低緊密相連。因此，抓好以人為本，以教育為基礎(chǔ)，強化安全宣傳教育，提倡安全文化，提高企業(yè)職工安全生產(chǎn)素質(zhì)和自我保護能力，是抓好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件。

1.安全生產(chǎn)教育的重要性

安全生產(chǎn)教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，它是提高企業(yè)職工安全文化素質(zhì)的重要手段。安全生產(chǎn)教育之所以重要，是因為:

1·1現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)場所，蘊藏著巨大能量，因而就潛伏著巨大危險的人工環(huán)境。對生產(chǎn)場所危險性的認(rèn)識，預(yù)防事故已超出了一般人員的常識和經(jīng)驗范圍，只有通過系統(tǒng)的安全教育，才能夠認(rèn)識環(huán)境中的潛在危險性，提高預(yù)防事故的自覺性。

1.2現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的物料、設(shè)備、儀器儀表、自動控制系統(tǒng)的認(rèn)識與操作，具有很高的技術(shù)性和復(fù)雜性，同時現(xiàn)代化生產(chǎn)系統(tǒng)中也蘊藏著事故的危險性，只有經(jīng)過專門教育、培訓(xùn)的專業(yè)人員才能熟練掌握。

1.3現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)是一個互相關(guān)聯(lián)，密切協(xié)作的群體勞動、系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的過程。它需要每一部分、每個員工的正常工作與不懈努力。所以必須對全體人員進行安全生產(chǎn)教育，預(yù)防個體的不安全行為對整體的危害，以保證現(xiàn)代的工業(yè)生產(chǎn)的順利進行。

對企業(yè)的干部和工人施行嚴(yán)格的、系統(tǒng)的安全教育，使他們獲得必需的安全知識和技能，增強安全意識，熟練掌握安全操作技能或安全生產(chǎn)管理能力，樹立正確的安全人生觀、價值觀，自覺地貫徹執(zhí)行安全法規(guī)以及各項安全規(guī)章制度，以保證生產(chǎn)安全。

2.安全教育在企業(yè)安全管理中的地位

2.1從企業(yè)性質(zhì)看

我國是社會主義國家，這就決定了其必須體現(xiàn)黨和國家對職工群眾的關(guān)心和愛護。我國政府十分重視勞動保護的宣傳教育工作，早在1954年勞動部就發(fā)布了《關(guān)于進一步加強安全技術(shù)教育的決定》，對安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容、形式作出了規(guī)定，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。1963年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》，要求企業(yè)單位把安全生產(chǎn)教育作為必須堅持的基本制度。1981年國家勞動總局制定了《勞動保護宣傳教育工作三年規(guī)劃》，要求企業(yè)有計劃地開展安全、勞動保護的安全教育和培訓(xùn)工作。作為社會主義的企業(yè)當(dāng)然必須將其作為經(jīng)營管理的基本原則之一。

2.2從企業(yè)的主人翁地位看

在我國，工人是國家的主人，也是企業(yè)的主人。我國社會主義的基本經(jīng)濟規(guī)律就是;用在現(xiàn)代技術(shù)基礎(chǔ)上使社會主義生產(chǎn)不斷增長和不斷完善，來保證最大限度地滿足整個社會不斷增長的物質(zhì)和文化的需要。而滿足勞動者對安全的要求自然也寓于其內(nèi)。

一般地說，人的行為來自動機，而動機產(chǎn)生于需要。根據(jù)馬斯洛需要層次論，人有五種需要:依次為生理需要、安全需要、社會需要、自我實現(xiàn)的需要和成就需要，五種需要呈階梯式，由低級向高級發(fā)展。隨著社會發(fā)展，物質(zhì)文化生活水平的提高，生理需要既已滿足，人們便又向更高的需要進取，這就必然產(chǎn)生更高的安全要求。對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者來說，滿足職工的這種需求是對職工主人翁地位的保障。

2·3從企業(yè)的經(jīng)濟效益上看

企業(yè)的一切經(jīng)濟活動是以安全為依托的，企業(yè)的效益是建立在安全穩(wěn)定的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序上。一個企業(yè)如果不重視安全生產(chǎn)，不重視安全教育，那么職工的安全素質(zhì)必定是低下的，這樣容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。發(fā)果一旦發(fā)生事故將造成人員傷亡和國家財產(chǎn)的損失，輕則影響企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序;重則造成企業(yè)停產(chǎn)、倒閉。這哪里還談得上企業(yè)的經(jīng)濟效益。如:1982年3月9日，福鼎制藥廠發(fā)生了一起我國建國以來制藥企業(yè)最慘重的惡性事故。廠內(nèi)冰片車間結(jié)晶工段發(fā)生爆炸并引起火災(zāi)，在救火中傷亡100人，其中死亡65人，燒毀廠房625平方米和許多貴重設(shè)備，事故造成的直接經(jīng)濟損失達(dá)34.6萬元。這次火災(zāi)事故的直接原因，是該廠冰片車間通過聚氯乙烯管抽結(jié)晶糟內(nèi)的汽油時產(chǎn)生靜電火花，燃著了汽油而引起的。由于該廠安全生產(chǎn)管理工作非常薄弱，大量新工人不經(jīng)培訓(xùn)考核就上崗操作，他們中的許多人連起碼的安全知識和滅火方法都不懂。當(dāng)天當(dāng)班的3個工人，一個有嚴(yán)重的腦炎后遺癥，反應(yīng)遲鈍;另兩人是調(diào)來不到一個月的女工?；馂?zāi)初起時，她們只是驚慌失措，聞警趕來救火的人們也都慌亂有余，對策不足，結(jié)果火舌蔓延很快，終于不可收拾。

由此可見，企業(yè)要想取得良好的經(jīng)濟效益，就必須搞好安全生產(chǎn)工作，重視安全教育，提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高自我保護能力，最大限度地減少事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的良性循環(huán)，才能更有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

綜上所述，安全教育在企業(yè)安全管理中處于十分重要的地位，是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，這是顯而易見的。

3.安全教育在安全管理中的作用

3.1提高職工安全文化素質(zhì)，防止事故的發(fā)生

人是生產(chǎn)過程中最活躍、最有效、最主要的因素，而人又是最不穩(wěn)定的因素，人的不安全行為是誘發(fā)事故的主要原因。尤其是化學(xué)企業(yè)，在生產(chǎn)上所用的化工原輔料絕大部分具有易燃易爆、有毒有害、腐蝕性強等危險物質(zhì)，生產(chǎn)工藝又具有高溫高壓、復(fù)雜多變的特點。操作人員如不了解這些特點，不嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，一旦工況出現(xiàn)異常就會手忙腳亂，稍有疏忽，就會導(dǎo)致事故的發(fā)生。如:1984年4月18日，福建省某制藥廠慶大車間，噴霧塔在運轉(zhuǎn)時，由于人孔蓋微漏粉，操作工武某違章操作，在未泄壓的情況下，用加長扳手力臂緊固入孔橫鎖桿的螺絲，造成橫鎖桿斷裂，入孔蓋爆飛出擊傷該操作工的筋骨。因此，抓安全管理必須從安全教育入手，首先控制人的不安全行為。

人的不安全行為除由于缺乏安全知識外，還由于對安全缺乏正確的認(rèn)識和思想麻痹。因此，必須通過教育來提高職工對安全的認(rèn)識，使職工從思想上高度重視安全生產(chǎn)，提高自我的安全生產(chǎn)意識。此外，通過教育增長了職工的安全知識，提高了職工的安全文化素質(zhì)、自

我保護能力及判斷事故、處理事故的能力，起到防止事故發(fā)生，減少職業(yè)危害，必然促進企業(yè)的安全

生產(chǎn)。

3.2安全教育是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件

在現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，許多新的危險、危害因素不斷出現(xiàn)構(gòu)成了生產(chǎn)發(fā)展的威脅，事故和災(zāi)害不僅影響勞動者的生命和健康，而且會造成工廠毀滅和給社會的穩(wěn)定帶來很大的影響。因此，企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，首先要經(jīng)常不斷地對職工及各級管理人員進行安全教育，通過系統(tǒng)的安全教育，不斷提高全體人員的安全文化水平，使他們懂得生產(chǎn)的科學(xué)知識和安全原理，能遵循生產(chǎn)規(guī)律，能發(fā)現(xiàn)隱患，能預(yù)測危險，能排除險情，能處理意外情況，能自覺地掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。所以說，教育是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件。

4.結(jié)束語

綜上所述，有力地說明安全教育在企業(yè)安全管理中占有極其重要的地位和作用。它是使企業(yè)管理者和操作者增強安全意識，提高安全文化水平，深化安全管理和企業(yè)操作人員確立安全的觀念，認(rèn)識新的危險，提高安全操作技能，增強預(yù)防、控制事故能力的有效途徑，也是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要措施之一。

第五篇：班組在企業(yè)中的地位和作用

班組在企業(yè)中的地位和作用

班組管理是企業(yè)工作的基礎(chǔ)

一、什么是班組管理？

班組管理是指以班組自身所進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和激勵等管理活動，其職能在于對班組的人、財、物進行合理組織、有效利用。

二、班組管理的特征：

１．其基本要求是系統(tǒng)管理——即整體功能大于部分功能之和。

２．其基本內(nèi)容是基礎(chǔ)管理。

３．其基本形式是民主管理。

三、班組管理的內(nèi)容：

１．生產(chǎn)管理；

２．質(zhì)量管理；

３．技術(shù)管理；

４．勞動管理；

５．設(shè)備管理；

６．經(jīng)濟核算；

７．安全文明生產(chǎn)；

８．思想政治工作。

四、班組管理的重點：

１．抓好班組的各項管理制度（包括崗位責(zé)任制度、均衡生產(chǎn)制度、崗位技術(shù)練兵制度、設(shè)備工具維護保養(yǎng)制度、安全文明生產(chǎn)制度、交接班制度、考勤制度、經(jīng)濟核算制度、民主管理制度、職業(yè)道德規(guī)范、思想工作制度等等）

打個比方：制度好，好人做好事，壞人做不了壞事；

制度不好，好人難做好事，壞人專做壞事。

２．抓好科學(xué)的管理方法和手段。

３．抓好班組的民主管理。班組長要有民主意識，進行民主決策，利用民主作用，真正做到管理制度化、科學(xué)化、民主化。