第一篇：工商局發(fā)揮服務(wù)職能促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展情況匯報(bào)

近年,××市工商局緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo),全面貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局“四高”建設(shè)要求和××市工商局“人性化監(jiān)管、零距離服務(wù)”理念,不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措,積極指導(dǎo)和促進(jìn)廣告行業(yè)健康發(fā)展.特別是針對(duì)金融危機(jī)以來(lái),××市廣告行業(yè)發(fā)展受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的新情況,深入企業(yè)調(diào)研,及時(shí)調(diào)整管理策略,貼近企業(yè)需求,采取有力措施幫

助企業(yè)共渡難關(guān).一、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,推行柔性執(zhí)法

(一)媒體廣告發(fā)布事前咨詢審查.在媒體自愿的情況下,我們向*家主要媒體派駐廣告咨詢審查員,為廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者和廣告主提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢,指導(dǎo)媒體廣告部門及時(shí)調(diào)整修改廣告內(nèi)容使其順利刊播.今年來(lái),派駐廣審員共審查咨詢各類廣告××多條,修改調(diào)整和勸退各類違法廣告××多條.這一做法有效地從源頭上堵住了不良廣告的發(fā)布,把廣告發(fā)布前的自律和發(fā)布后的監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)了低違法率、低處罰率的“雙低”局面,降低了行政成本;同時(shí),更多地給守法企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,減少企業(yè)因廣告內(nèi)容違法而造成的制作成本上的損失.(二)輕微違法行為首次不罰.對(duì)無(wú)重大危害、無(wú)明顯主觀惡意的未在法定期限備案彩旗、條幅、拱門廣告、發(fā)布印刷品廣告未標(biāo)明“廣告”標(biāo)記、制作發(fā)布廣告使用不規(guī)范文字、漢語(yǔ)拼音、計(jì)量單位的輕微違法行為,實(shí)行“首次不罰”,并督促、引導(dǎo)其積極改正.對(duì)商業(yè)推廣活動(dòng)中的備案事項(xiàng),從寬掌握期限.二、創(chuàng)新服務(wù)理念,提升服務(wù)品質(zhì)

(一)完善戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和規(guī)范.我們組織相關(guān)部門編制《××市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃導(dǎo)則》,并完善了屋頂廣告、落地式廣告的設(shè)置規(guī)范,有效地提升了戶外廣告設(shè)置規(guī)范的透明度,促進(jìn)了廣告業(yè)主對(duì)戶外廣告位的長(zhǎng)期投資.(二)簡(jiǎn)化手續(xù)加快審批速度.積極推行對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和店招廣告登記證二合一管理的“證照合一”監(jiān)管模式,即把市場(chǎng)主體資格的準(zhǔn)入管理和店招廣告的管理緊密地結(jié)合在一起,通過(guò)查無(wú)照抓辦證,抓辦證促辦照.在經(jīng)營(yíng)者前往工商所辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)或開(kāi)業(yè)登記時(shí),積極開(kāi)展店招廣告設(shè)置的宣傳、指導(dǎo),根據(jù)情況及時(shí)開(kāi)出店招廣告設(shè)置提示單,提醒經(jīng)營(yíng)者按要求設(shè)置店招廣告,辦理登記手續(xù).(三)穩(wěn)步推進(jìn)戶外廣告設(shè)置使用權(quán)拍賣.根據(jù)《××市戶外廣告設(shè)置使用權(quán)有償使用暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,組織拍賣了××批共××處大型廣告設(shè)置使用權(quán),成交總額累計(jì)××萬(wàn)元.戶外廣告設(shè)置使用權(quán)有償使用的穩(wěn)步推進(jìn),對(duì)推進(jìn)廣告企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面有著重要意義.(四)加大公益廣告采購(gòu)力度.依托協(xié)會(huì)平臺(tái),組織廣告企業(yè)積極代理廉政宣傳、文明城市宣傳等政府部門公益廣告,重點(diǎn)向動(dòng)漫公益廣告采購(gòu)傾斜.三、突出服務(wù)重點(diǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

(一)開(kāi)設(shè)廣告經(jīng)營(yíng)講座.為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),廣泛邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名廣告專家學(xué)者,為本土廣告企業(yè)開(kāi)設(shè)免費(fèi)廣告經(jīng)營(yíng)講座和互動(dòng)交流活動(dòng),幫助廣告企業(yè)開(kāi)拓視野,培養(yǎng)人才,提高本土企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的能力.據(jù)統(tǒng)計(jì),共有××多名廣告從業(yè)人員參加了系列培訓(xùn).(二)開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn).以年度廣告代理機(jī)構(gòu)備案為契機(jī),加大對(duì)廣告審查員培訓(xùn)力度,邀請(qǐng)××大學(xué)相關(guān)專家學(xué)者開(kāi)設(shè)《廣告創(chuàng)意與廣告廣告法律》、《廣告監(jiān)管實(shí)務(wù)》、《廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》等輔導(dǎo)課 程,提高廣告從業(yè)人員的法律素養(yǎng)和運(yùn)用水平,從源頭上減少?gòu)V告違法行為.(三)建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度.通過(guò)走訪企業(yè),調(diào)查了解重點(diǎn)廣告企業(yè)在發(fā)展中遇到的難題,引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),建立了與大雅傳奇、青鳥(niǎo)動(dòng)漫等重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度.積極鼓勵(lì)臺(tái)灣廣告企業(yè)與××重點(diǎn)廣告企業(yè)開(kāi)展合作、合資經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)引導(dǎo)臺(tái)灣國(guó)際級(jí)4a廣告公司或知名廣告?zhèn)髅郊瘓F(tuán)在*設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu),在企業(yè)登記方面予以專人聯(lián)系輔導(dǎo);重點(diǎn)引導(dǎo)臺(tái)灣廣告企業(yè)參與影視、動(dòng)漫廣告制作.(四)積極爭(zhēng)取先行先試政策.我們草擬了《關(guān)于支持××區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》,積極對(duì)口銜接上級(jí)職能部門,爭(zhēng)取先行先試政策,爭(zhēng)取建立臺(tái)商在廈投資廣告業(yè)登記快速通道,授權(quán)××批準(zhǔn)××廣告服務(wù)提供者在××設(shè)立獨(dú)資、合資和合作企業(yè),降低臺(tái)商在*投資廣告業(yè)門檻。

第二篇：發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是紀(jì)檢監(jiān)察的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是從源頭上防止腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是行使監(jiān)督的前沿陣地，是“針對(duì)人、得罪人、處理人、教育人”的“苦”差事。怎樣來(lái)當(dāng)好這份差事，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用，實(shí)施有效監(jiān)督，從源頭上治理腐敗，不斷促進(jìn)供銷經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是擺在我們面前的重要課題。為此，我縣供銷社紀(jì)檢監(jiān)察組織以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，采取有效監(jiān)督，加大防治力度，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保了全縣供銷經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了供銷穩(wěn)定發(fā)展大局。

一、抓住關(guān)鍵，注重宣傳，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

抓好黨員干部的思想政治教育工作，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，既是我們紀(jì)檢監(jiān)察部門的基礎(chǔ)性工作，又是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要措施，還是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，我們把加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)，提高黨員干部的政治思想素質(zhì)納入重要議事日程，常抓不懈。一是夯實(shí)基礎(chǔ)，突擊特色，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h供銷社把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)列入當(dāng)前反腐敗工作重中之重；其次，加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)?？h供銷社投入資金一萬(wàn)二千余元制作廉政文化宣傳欄和小幅廉政畫(huà)張掛墻上，時(shí)刻提醒廣大黨員干部做到自省、自警、自律，夯實(shí)廉政文化基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；最后，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化教育。通過(guò)開(kāi)展“五五”普法法律、法規(guī)知識(shí)教育，學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)條例，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政思想道德基礎(chǔ)；二是組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上重要講話和中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件，做到每個(gè)星期堅(jiān)持學(xué)習(xí)一天。三是組織黨員干部開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，提高黨員干部法律知識(shí)水平，增強(qiáng)法制觀念。四是對(duì)黨員干部進(jìn)行示范和警示教育，組織觀看電教片《被黑金毀掉的企業(yè)家》、《死囚終極對(duì)話2005》、《高墻內(nèi)的懺悔》、《林福久案件》等警示教育片。五是利用黑板、墻報(bào)、開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)職工貼心人”主題教育等多種形式，廣泛深入地進(jìn)行思想宣傳，使廣大黨員干部堅(jiān)定了理想信念，增強(qiáng)了自律意識(shí)，今年來(lái)，全系統(tǒng)未發(fā)生一起黨員干部違法亂紀(jì)事件。

二、抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

一個(gè)人一生，一步走錯(cuò)，全盤皆輸，如何來(lái)管理好人，教育好人，盡力不讓黨員干部“濕腳”，更不能讓領(lǐng)導(dǎo)干部“落水”。今年，我們加強(qiáng)了對(duì)“一把手”的有效監(jiān)督，積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從而有效地防止了腐敗滋生。一方面，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化、量化、具體化。一是建立健全了組織機(jī)構(gòu)，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任范圍，形成了上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任制工作網(wǎng)絡(luò)，有效地增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)；二是各基層單位和縣供銷社簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確了各單位之間的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗具體工作任務(wù)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成了齊抓共管的態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利開(kāi)展；三是嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與各項(xiàng)工作同決策、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。另一方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。一是嚴(yán)格要求企業(yè)“一把手”做廉潔自律的表率，做到清正廉明，“一把手”費(fèi)用開(kāi)支必須要有證明人簽字，再由一位副職審核簽署意見(jiàn)后方可報(bào)銷；二是嚴(yán)格要求企業(yè)“一把手”要講民主，重大事情要經(jīng)班子會(huì)集體討論決定方可實(shí)施；三是嚴(yán)格要求企業(yè)班子要注重務(wù)實(shí)，班子內(nèi)部要團(tuán)結(jié)，大事講原則，小事講風(fēng)格，要遵紀(jì)守法，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力；四是嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格自律。樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和利益觀，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，講究工作方法，不斷提高工作效率，做職工的表率；五是嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部在治理商業(yè)賄賂工作中，堅(jiān)決杜絕不正當(dāng)交易行為的發(fā)生，不吃回扣，不收紅包，不進(jìn)入高檔娛樂(lè)場(chǎng)所，正確把握好商業(yè)賄賂的危害性，做到警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念。

三、抓住難點(diǎn)，講究方法，信訪工作扎實(shí)有效。

做好職工的來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧是我們紀(jì)檢監(jiān)察部門義不容辭的責(zé)任。為此，我們深入企業(yè)調(diào)查研究，掌握情況，針對(duì)職工反映的突出問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)做好穩(wěn)控工作。一是認(rèn)真處理信訪，耐心接待上訪職工。對(duì)職工的來(lái)訪，高度重視，認(rèn)真貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任，限期解決，做到了克服畏難情緒、厭煩情緒，對(duì)照政策作出實(shí)事求是的解答和處理，把一些上訪的因素和苗頭，化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。二是積極應(yīng)對(duì)集體上訪事件和上訪老戶。對(duì)因企業(yè)改制職工補(bǔ)償金不到位引發(fā)的矛盾，下崗職工、困難職工和退休職工等的社保金、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及生活困難問(wèn)題引發(fā)的矛盾。認(rèn)真組織排查，積極配合上級(jí)信訪等部門妥善處理，將矛盾糾紛解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。三是認(rèn)真對(duì)待職工的每封上訪信件。對(duì)職工的來(lái)信件，做到件件有著落、事事有回音，從不拖延，及時(shí)做好信訪件的處理工作。今年來(lái)，縣供銷系統(tǒng)未出現(xiàn)越級(jí)上訪事件，確保了企業(yè)穩(wěn)定，社會(huì)和諧。

四、抓住熱點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，供銷經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

企業(yè)的收支和企業(yè)的改制資金管理，既是職工反映的突擊問(wèn)題，也是職工反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，我們對(duì)此實(shí)行規(guī)范和“陽(yáng)光操作”，強(qiáng)化監(jiān)管。一方面，把握好“切入點(diǎn)”，增強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的針對(duì)性。將企業(yè)的收支作為廉政建設(shè)和反腐敗的切入點(diǎn)。從遠(yuǎn)處著眼、小處入手，企業(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線、報(bào)帳制、統(tǒng)一管理。一是企業(yè)的門面、廠房、倉(cāng)庫(kù)等出租，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)，并嚴(yán)格按照《合同法》的要求簽訂租賃合同；二是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入實(shí)行公開(kāi)，家用具和低值易耗品的處置張榜公布，有效地防止了人情帶來(lái)的不利因素，杜絕了腐敗滋生；三是對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)支出，如招待費(fèi)、水電費(fèi)、電話費(fèi)、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用以及工資、福利待遇全部按季度實(shí)行公開(kāi)，并嚴(yán)格制訂了獎(jiǎng)懲措施，從嚴(yán)管理，做到廉政與業(yè)務(wù)有機(jī)地結(jié)合；對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違反規(guī)定亂開(kāi)支、超額開(kāi)支，縣社不予報(bào)帳，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自行負(fù)擔(dān)，并相應(yīng)承擔(dān)一切責(zé)任。另一方面，把握好“關(guān)鍵點(diǎn)”，提高廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)效性。對(duì)于企業(yè)的改制工作和改制資金的管理，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。一是嚴(yán)格按照程序，召開(kāi)職工大會(huì)，產(chǎn)生職代會(huì)；二是籌集企業(yè)改制資金，資產(chǎn)的處置，實(shí)行掛牌，公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行；三是嚴(yán)格制訂改制方案，并經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)通過(guò)；四是張榜公布企業(yè)職工的基本情況、債權(quán)債務(wù)、置換身份資金等問(wèn)題，接受群眾監(jiān)督；從而有效地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展，企業(yè)得到了轉(zhuǎn)制，職工得到了安置，人心穩(wěn)定；第三方面，把握好了“落腳點(diǎn)”，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與源頭治理腐敗的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了制度建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化。一是從制度上構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的防治和預(yù)防腐敗體系；二是從源頭上加強(qiáng)腐敗治理力度，系好“安全繩”，裝好“安全閥”，防止一線的同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“觸電”和“落水”；三是堅(jiān)持督促檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實(shí)處,讓廣大黨員干部自覺(jué)樹(shù)立廉政觀。（羅生輝）

第三篇：縣工商局促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展2010

縣工商局促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展2010-2014五年規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，按照省委省政府建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)的工作方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重，堅(jiān)持廣告業(yè)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，逐步構(gòu)建廣告業(yè)公共服務(wù)管理體系，積極調(diào)整和優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高廣告業(yè)的專業(yè)水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)消費(fèi)者和廣告活動(dòng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造廣告業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）主要目標(biāo)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，××縣廣告業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展，提升廣告設(shè)計(jì)、制作、代理和發(fā)布整體水平；力爭(zhēng)在5年的時(shí)間內(nèi)，使全縣廣告經(jīng)營(yíng)額、利稅額、運(yùn)作能力達(dá)到全市中等水平。到2015年，實(shí)現(xiàn)全縣廣告費(fèi)用投入翻一番。

（二）主要任務(wù)

1、培育一批廣告龍頭企業(yè)。推行現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快培育××、××廣告公司等一批有自主品牌和技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的廣告企業(yè)。

2、建立廣告業(yè)人才培養(yǎng)教育機(jī)制。加快廣告專業(yè)人才培養(yǎng)，建立健全廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，全面提高廣告從業(yè)人員素質(zhì)。

3、構(gòu)建行業(yè)公共服務(wù)管理體系。在貫徹落實(shí)廣告業(yè)發(fā)展政策和監(jiān)管法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立和完善廣告業(yè)公共服務(wù)管理體系。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

工商行政管理機(jī)關(guān)作為指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能部門，建立健全工作機(jī)制。我局成立××縣工商局促進(jìn)××縣廣告業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副局長(zhǎng)××任組長(zhǎng)，成員由商廣股、辦公室、法制股、市場(chǎng)合同股、公平消保股、注冊(cè)股、12315投訴臺(tái)及各工商所、檢查大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由商廣股副股長(zhǎng)××任主任，為該項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人，要積極會(huì)同發(fā)展改革局等有關(guān)部門建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決廣告業(yè)發(fā)展和改革中遇到的問(wèn)題，組織落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極推動(dòng)我縣廣告業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施。

四、具體做法和措施

（一）加大政策引導(dǎo)和扶持力度。

1、依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。取消各種不利于廣告業(yè)健康發(fā)展的準(zhǔn)入限制，深入研究廣告活動(dòng)主體的新構(gòu)成、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)。對(duì)一般性廣告業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，其注冊(cè)資本最低限額降低到3萬(wàn)元人民幣。支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立廣告企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本70％。

2、推進(jìn)廣告企業(yè)改組改制。積極推進(jìn)廣告企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略上整合，策略上聯(lián)盟，進(jìn)行跨行業(yè)、跨媒體和跨所有制的資產(chǎn)重組，從人才、資源、資金、技術(shù)等方面進(jìn)橫向聯(lián)合和專業(yè)協(xié)作，促進(jìn)廣告資源優(yōu)化配置和集約化經(jīng)營(yíng)，提高廣告企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3、實(shí)施評(píng)先扶優(yōu)工程。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)建廣告業(yè)品牌，充分發(fā)揮品牌企業(yè)在廣告業(yè)的引領(lǐng)帶頭作用。積極推進(jìn)廣告企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)工作，提高廣告資質(zhì)水平。引導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)，鼓勵(lì)廣告企業(yè)極積參加南平市知名商標(biāo)、企業(yè)知名字號(hào)、“守合同·重信用”企業(yè)認(rèn)定。做好創(chuàng)優(yōu)評(píng)先工作。支持獲得知名商標(biāo)或企業(yè)知名字號(hào)、“守合同·重信用”的廣告企業(yè)申報(bào)年檢免審企業(yè)，年檢免審企業(yè)享有2年的免審期。戶外廣告發(fā)布位置、廣告時(shí)段、廣告版面掛牌、拍賣、招標(biāo)活動(dòng)，優(yōu)先支持取得相應(yīng)廣告資質(zhì)等級(jí)的廣告企業(yè)。

4、認(rèn)真貫徹落實(shí)扶持政策。支持和鼓勵(lì)發(fā)展廣告策劃、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作及服務(wù)的政策措施，把廣告業(yè)發(fā)展作為我縣鼓勵(lì)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。廣告業(yè)的用電價(jià)格逐步實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)用電價(jià)格基本同價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范廣告業(yè)價(jià)格形成體系，清理和取消不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目。

5、提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。實(shí)施人才分類培訓(xùn)計(jì)劃，加快營(yíng)造一批高級(jí)廣告人才。加強(qiáng)廣告從業(yè)人員廣告專業(yè)技術(shù)崗位培訓(xùn)和審查員培訓(xùn)工作，有序推進(jìn)廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)評(píng)價(jià)工作。

6、提升廣告業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)能力。積極培育市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌策劃、品牌管理等廣告相關(guān)輔助行業(yè)，提高廣告業(yè)的品牌策劃、包裝、推廣等綜合服務(wù)能力。指導(dǎo)××廣告企業(yè)制定和實(shí)施廣告戰(zhàn)略，鼓勵(lì)品牌企業(yè)通過(guò)廣告業(yè)為其提供全面服務(wù)，建立廣告企業(yè)與客戶的聯(lián)合開(kāi)發(fā)市場(chǎng)機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)品品牌推廣，不斷提高其企業(yè)形象和商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

7、保護(hù)廣告企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)廣告企業(yè)字號(hào)的保護(hù)，以及對(duì)廣告原創(chuàng)作品的版權(quán)保護(hù)和廣告創(chuàng)新技術(shù)的專利保護(hù)，加大對(duì)侵犯廣告業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。規(guī)范廣告原

創(chuàng)作品登記、廣告作品使用和權(quán)利授權(quán)工作，探索和建立企業(yè)內(nèi)部的原創(chuàng)作品及策劃方案?jìng)浒副Ｗo(hù)制度，依法保護(hù)創(chuàng)新和研發(fā)智力勞動(dòng)成果。政府出臺(tái)和實(shí)施重大廣告決策時(shí)要實(shí)行和廣告聽(tīng)證制度，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。建立和完善有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，防止廣告經(jīng)營(yíng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。保護(hù)廣告企業(yè)的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法科學(xué)規(guī)劃戶外廣告的發(fā)布空間和設(shè)置，戶外

廣告設(shè)置和內(nèi)容一經(jīng)政府主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其合法權(quán)益受到法律保護(hù)，不得擅自破壞和拆除，在有效期限內(nèi)，政府部門、單位或者個(gè)人需要征用和拆除時(shí)，應(yīng)予以適當(dāng)補(bǔ)償。

（二）建立健全廣告業(yè)公共服務(wù)管理體系。

1、加強(qiáng)廣告行業(yè)組織在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中的功能作用。充分發(fā)揮廣告行業(yè)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、加強(qiáng)自律等功能作用。廣告行業(yè)組織要認(rèn)真履行職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)載體搭建服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)水平，把廣告行業(yè)組織辦成廣告人之家。

2、建立廣告業(yè)信息發(fā)布制度。夯實(shí)廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)廣告企業(yè)廣告數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)申報(bào)、管理辦法，定期對(duì)廣告企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)檢查，為廣告市場(chǎng)提供公平、公正、公開(kāi)的數(shù)據(jù)服務(wù)。

3、促進(jìn)公益廣告發(fā)展。積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極投入公益廣告活動(dòng)。開(kāi)展公益廣告作品評(píng)優(yōu)工作，適時(shí)開(kāi)展公益廣告比賽，提高公益廣告策劃、創(chuàng)意和制作水平。提高廣告活動(dòng)主體對(duì)公益廣告的貢獻(xiàn)程度，采取鼓勵(lì)措施提高公益廣告的刊播比例。研究公益廣告發(fā)展的扶持政策，形成公益廣告持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。通過(guò)多種方式，擴(kuò)大公益廣告的社會(huì)影響力，服務(wù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

（三）營(yíng)造廣告業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

1、建立和完善廣告監(jiān)管機(jī)制。按照監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，大力推進(jìn)廣告監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，建立健全廣告監(jiān)管體系，鞏固和完善廣告綜合治理機(jī)制，完善整治虛假違法廣告部門聯(lián)席會(huì)議制度，工商部門履行聯(lián)席會(huì)議牽頭單位職責(zé)，各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)筑虛假違法廣告的整治防范體系。堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管并舉，一手抓發(fā)展，一手抓監(jiān)管，通過(guò)整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高廣告監(jiān)管效能，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

2、強(qiáng)化廣告監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。抓住媒體廣告發(fā)布關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把案件查處作為根本手段，把關(guān)系人民群眾身心健康的醫(yī)療、藥品、保健食品等廣告作為重點(diǎn)內(nèi)容，加大對(duì)違法廣告責(zé)任者的執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法效能，發(fā)揮查辦廣告案件對(duì)違法廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的懲戒威懾作用，進(jìn)一步營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3、加快廣告監(jiān)管工作信息化建設(shè)。加大對(duì)廣告監(jiān)管工作信息化的投入，充分利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)和手段，運(yùn)用推廣廣告監(jiān)管系統(tǒng)軟件，不斷拓展廣告監(jiān)管范圍，改進(jìn)廣告監(jiān)管的方式方法，積極推行電子政務(wù)，依托信息化著力提高廣告監(jiān)管執(zhí)法科技水平。

4、建立虛假違法廣告預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)廣告發(fā)布行政指導(dǎo)，積極開(kāi)展廣告法律法規(guī)咨詢活動(dòng)，加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善廣告監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，建立廣告快速反映機(jī)制，由新聞媒體配合公告曝光虛假違法廣告，加強(qiáng)媒體輿論監(jiān)督，強(qiáng)化教育和警示，及時(shí)消除虛假違法廣告負(fù)面影響，提高社會(huì)公眾對(duì)違法廣告的辨別能力和防范能力。

5、建立廣告信用監(jiān)管體系。對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位廣告發(fā)布情況及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤記錄，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期對(duì)其誠(chéng)信度進(jìn)行測(cè)評(píng)，批露有關(guān)信用信息，并以此為基礎(chǔ)，規(guī)范廣告業(yè)的評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。根據(jù)不同的信用評(píng)價(jià)實(shí)施信用分類監(jiān)管，建立廣告經(jīng)營(yíng)單位的激勵(lì)、預(yù)警、懲戒和淘汰機(jī)制，積極提升行業(yè)誠(chéng)信度。

第四篇：發(fā)揮人大職能促進(jìn)婦女事業(yè)健康發(fā)展

發(fā)揮人大職能促進(jìn)婦女事業(yè)健康發(fā)展

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的進(jìn)程，婦女的整體素質(zhì)逐步提高，婦女參政的人數(shù)逐年增多，參政議政意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，發(fā)揮作用越來(lái)越大，但與實(shí)際發(fā)展的需要還存在一定的差距。因此，充分發(fā)揮婦女的“半邊天”作用，提高婦女的參政水平，仍是黨和人民關(guān)注和努力爭(zhēng)取的目標(biāo)。原創(chuàng)：004km.cn縣

人大常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)，理應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，為提高婦女權(quán)力，促進(jìn)婦女事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。下面，結(jié)合我縣實(shí)際，就發(fā)揮人大職能，促進(jìn)婦女事業(yè)健康發(fā)展談幾點(diǎn)看ā

一、加強(qiáng)對(duì)馬克思主義婦女觀的宣傳，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)馬克思主義婦女觀的宣傳，是創(chuàng)造輿論環(huán)境的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。從目前來(lái)看，社會(huì)對(duì)馬克思主義婦女觀認(rèn)識(shí)和宣傳的深度、廣度都是不夠的。馬克思主義婦女觀，是運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論，對(duì)婦女社會(huì)地位的演變、婦女的社會(huì)作用、婦女的社會(huì)權(quán)利和婦女爭(zhēng)取解放的途徑等基本問(wèn)題做出的科學(xué)分析和概括，是馬克思主義科學(xué)體系中的一個(gè)組成部分，是發(fā)展的、開(kāi)放的理論體系。它明確闡述了婦女組織是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，婦女在創(chuàng)造人類文明，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中具有偉大的作用。為此，我們通過(guò)新聞媒介以及教育、宣傳陣地，廣泛傳播文明進(jìn)步的婦女觀，從而摒棄封建社會(huì)“重男輕女”的思想，克服不利于婦女成長(zhǎng)的各種偏見(jiàn)和習(xí)慣勢(shì)力，使實(shí)現(xiàn)男女平等、維護(hù)婦女權(quán)益不再是一般意義上的口號(hào)，真正成為國(guó)家的法律規(guī)范，政府的行政責(zé)任，社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)，人們的自覺(jué)行動(dòng)。向社會(huì)宣傳婦女參與社會(huì)主義建設(shè)的重要性、必要性和巨大貢獻(xiàn)，宣傳男女人格平等、社會(huì)價(jià)值平等、社會(huì)權(quán)利平等觀念，引導(dǎo)社會(huì)輿論朝著有利于婦女成長(zhǎng)的方向發(fā)展，消除了人們的偏面觀念，深化了人們對(duì)馬克思主義婦女觀的認(rèn)識(shí)。

二、完善女干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，為優(yōu)秀婦女人才脫穎而出創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。現(xiàn)在許多單位和部門，在吸納女性上學(xué)、就業(yè)和選拔人才上，不同程度地出現(xiàn)對(duì)男女不能等同對(duì)待的現(xiàn)象，從而使平等的競(jìng)爭(zhēng)變成不平等的競(jìng)爭(zhēng)。因此，社會(huì)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一種男女平等競(jìng)爭(zhēng)，以勞動(dòng)成果、貢獻(xiàn)大小、素質(zhì)高低為客觀標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為婦女發(fā)展提供均等的機(jī)會(huì)。培養(yǎng)選拔婦女干部就是提高婦女地位的一個(gè)重要方面，也是貫徹男女平等基本國(guó)策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著黨的十六大提出的社會(huì)主義政治文明建設(shè)的逐步推進(jìn)，社會(huì)主義民主政治建設(shè)包括婦女干部的培養(yǎng)、選拔和使用工作，必須進(jìn)一步得到加強(qiáng)。為此，我們積極建議縣委把培養(yǎng)選拔婦女干部工作擺在重要議事日程，每年至少召開(kāi)兩次常委會(huì)專題研究婦女干部工作，定期不定期會(huì)聽(tīng)取縣委組織部和縣婦聯(lián)對(duì)全縣婦女干部培養(yǎng)情況的匯報(bào)，及時(shí)研究解決婦女工作中存在的重要問(wèn)題和各種困難，并研究制定了全縣婦女干部發(fā)展規(guī)劃，對(duì)比較優(yōu)秀的婦女干部加強(qiáng)培養(yǎng)，優(yōu)先提拔重用。通過(guò)縣、鄉(xiāng)黨校加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村女干部的培訓(xùn)，并利用電視等新聞媒體大張旗鼓地宣傳各類婦女典型，樹(shù)立樣板，帶動(dòng)全縣婦女干部工作的開(kāi)展，發(fā)展女黨員工作，制定了傾斜政策，做到制定計(jì)劃時(shí)婦女優(yōu)先、培養(yǎng)措施上優(yōu)先、在發(fā)展上優(yōu)先。目前，我縣婦女干部占全縣干部總數(shù)的的比例達(dá)，；擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的婦女干部人數(shù)和比例與過(guò)去相比，均有較大幅度的增長(zhǎng)。同時(shí)積極優(yōu)先推薦選拔女代表，努力提高女代表的比例，促進(jìn)和支持婦女參政議政，使女人大代表在全縣人大代表中的比例達(dá)到，保證了婦女在權(quán)力機(jī)關(guān)的應(yīng)有地位，使廣大婦女的呼聲真正能反映到人民代表大會(huì)上，婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的程度得到明顯加強(qiáng)。目前，全縣現(xiàn)有縣級(jí)人大代表人，其中女代表人，占。人大常委會(huì)組成人員人，其中女委員人。

三、充分發(fā)揮女代表作用，引導(dǎo)婦女代表投身建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐。婦女是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，只有提高婦女的參與程度，原創(chuàng)：004km.cn才能顯現(xiàn)婦女對(duì)社會(huì)的推動(dòng)作用。為此，我們從落實(shí)基本國(guó)策的高度，積極引導(dǎo)婦女代表投身建設(shè)小康的偉大實(shí)踐，進(jìn)一步提高婦女參政議政的綜合水平，體現(xiàn)婦女的主體性地位。縣人大常委會(huì)實(shí)行常委會(huì)組成人員聯(lián)系女人大代表制度，要求每名成員聯(lián)系名女人大代表，定期走訪，征求意見(jiàn)，幫助婦女解決在工作生活中遇到的特殊困難。積極幫助女人大代表提供致富信息，引技術(shù)、引資金。近年來(lái)，縣人大共為婦女代表解決難題多個(gè)，提供致富信息多條，幫扶資金多萬(wàn)元。廣大女代表不負(fù)人民重托，認(rèn)真履行人大代表的職責(zé)，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)

四、保障婦女權(quán)益法律法規(guī)的落實(shí)，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。實(shí)踐證明，國(guó)家頒布的有關(guān)維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)以及政策措施，有效地保證、促進(jìn)了婦女發(fā)展，這也是我們社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。未來(lái)的社會(huì)民主與法制逐步健全完善，更需要我們加強(qiáng)對(duì)婦女權(quán)益相關(guān)法律的執(zhí)法檢查。為此，我們每年

都把加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的專項(xiàng)性法律法規(guī)檢查放在首位，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、走訪、召開(kāi)座談會(huì)及問(wèn)卷調(diào)查的方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》等有關(guān)婦女權(quán)益法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，特別是對(duì)女工比較集中的企業(yè)每年至少檢查兩次，根據(jù)婦女權(quán)益保護(hù)方面出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，出臺(tái)相應(yīng)措施，建立良好的法制環(huán)

境，使婦女的各項(xiàng)權(quán)利基本實(shí)現(xiàn)有法可依、依法保護(hù)?？h人大還通過(guò)多種渠道和方式加強(qiáng)《婦女權(quán)益保障法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，推動(dòng)全社會(huì)形成尊重和保護(hù)婦女、關(guān)心和支持婦女工作的良好局面。

第五篇：充分發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展

充分發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展

長(zhǎng)沙市財(cái)政局圍繞長(zhǎng)沙市委提出的“興工強(qiáng)市”、“創(chuàng)新先導(dǎo)”、“以城帶鄉(xiāng)”、“文化推動(dòng)”四大戰(zhàn)略，切實(shí)加快財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)健的財(cái)政政策，不斷完善財(cái)政政策的有效實(shí)施方式，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為財(cái)政支持的重點(diǎn)，形成節(jié)約型的財(cái)源增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。

以“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略為龍頭，加速推進(jìn)“三化”進(jìn)程

“十一五”既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”。為此，財(cái)政要加大對(duì)“三化”的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速高效發(fā)展。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投入。投資重點(diǎn)由城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)，確?！笆晃濉逼陂g產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的“半壁江山”。打捆使用項(xiàng)目資金，推行將產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金直接投入到企業(yè)和項(xiàng)目的辦法，探索建立風(fēng)險(xiǎn)基金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出支持重大項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，重點(diǎn)支持長(zhǎng)沙電廠、黑糜峰電站等能源項(xiàng)目的建設(shè)；以扶持“十大標(biāo)志性工程”為重點(diǎn)，突出支持產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)發(fā)展；突出支持工業(yè)園建設(shè)發(fā)展，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和吸引力，集中力量引進(jìn)一批銷售收入過(guò)百億的世界500強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目；突出支持現(xiàn)代物流和物流園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持建設(shè)好開(kāi)福物流工業(yè)園和金霞保稅物流中心。二是深入實(shí)施“以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。拓寬融資渠道，積極籌措資金，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持投資拉動(dòng)效應(yīng)，加快都市區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑“一中心四組團(tuán)”城市框架；支持城市輕軌、株樹(shù)橋引水、湘江樞紐工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，打開(kāi)以城帶鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)通道，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；積極推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，保證農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增長(zhǎng)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是深入實(shí)施“文化推動(dòng)”戰(zhàn)略，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。積極研究支持文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)逐步成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。四是樹(shù)立消費(fèi)也是財(cái)源建設(shè)的理念，采取有效措施引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)需求。

狠抓收入征管，確保財(cái)政收入持續(xù)快速健康增長(zhǎng)

積極組織收入，做大財(cái)政收入蛋糕，為省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力保障，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、政府有效履行職能、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本需要，也是財(cái)政自身可持續(xù)發(fā)展的基本保障。從財(cái)政收入能力看，考慮到今后將全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌等政策性減收因素，財(cái)政增收的任務(wù)十分艱巨。為此，我們將繼續(xù)堅(jiān)持依法理財(cái)治稅，做到計(jì)劃早安排，措施早落實(shí)，使征收工作做得積極主動(dòng)。進(jìn)一步完善收入征收目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查和考核，確保收入均衡入庫(kù)。支持和配合稅務(wù)等征收部門，繼續(xù)完善征收網(wǎng)絡(luò)信息化、強(qiáng)化以票管稅、加強(qiáng)個(gè)體零散稅收的征管，進(jìn)一步加大對(duì)欠稅的清理力度，同時(shí)搞好稅法宣傳，嚴(yán)厲打擊偷逃漏稅等違法行為。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，到期的及時(shí)恢復(fù)征稅，制止各種變相減免稅政策。進(jìn)一步推進(jìn)和完善非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)化改革，充分挖掘非稅收入潛力，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理，完善國(guó)有資產(chǎn)(資本)收益、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等非稅收入管理辦法，提升非稅收入管理的力度和效益。

堅(jiān)持“以人為本”，加快構(gòu)建和諧長(zhǎng)沙

“十一五”期間，我們將多方籌措資金，加大投入，加快構(gòu)建和諧長(zhǎng)沙。一是增加投入，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，完善對(duì)特困群體的就業(yè)援助制度，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。二是努力完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。多渠道籌措社會(huì)保障基金，健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助和優(yōu)撫安置體系，并不斷提高保障水平和統(tǒng)籌層次。三是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，基本解決城鄉(xiāng)水利防洪問(wèn)題，通村公路硬化率達(dá)90%以上，全面完成農(nóng)村和縣域電網(wǎng)改造，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣化。增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)供給，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)費(fèi)全免制，提高農(nóng)村教育水平；基本建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全市農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)70%以上。四是以打造平安長(zhǎng)沙為目標(biāo)，支持建立公共安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、衛(wèi)生安全、氣象安全五大安全體系，確保社會(huì)安定有序。五是加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，著力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。

加大財(cái)政改革力度，完善公共財(cái)政管理機(jī)制

我們將進(jìn)一步加大深化財(cái)政改革的力度，建立和完善適應(yīng)公共財(cái)政要求的規(guī)范的財(cái)政管理機(jī)制。一是繼續(xù)鞏固提高已出臺(tái)的各項(xiàng)改革。進(jìn)一步加強(qiáng)基建預(yù)決算審查隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)審查工作的監(jiān)督管理，在確保評(píng)審質(zhì)量的同時(shí)積極探索拓展評(píng)審工作的新思路，積極介入財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和專項(xiàng)支出評(píng)審，為調(diào)整預(yù)算分配政策、加強(qiáng)監(jiān)督管理、提高資金使用效益提供“第一手”資料。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，提高采購(gòu)工作效率；探索試行政府采購(gòu)管理和操作分離模式，理順政府采購(gòu)體制；適當(dāng)完善政府采購(gòu)硬件設(shè)施，推行政府采購(gòu)預(yù)算。加速會(huì)計(jì)委派向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌。二是完善部門預(yù)算。在推進(jìn)部門預(yù)算的同時(shí)，完善定員定額管理體系和項(xiàng)目庫(kù)管理辦法，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制項(xiàng)目，延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間，規(guī)范零基預(yù)算方法，努力提高預(yù)算的公開(kāi)性和透明度，強(qiáng)化預(yù)算約束。三是進(jìn)一步鞏固國(guó)有資產(chǎn)處置收入管理成果，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置收入“雙控”管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。四是積極探索提高財(cái)政資金使用效益的新思路。完善細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)項(xiàng)目資金使用效益。積極探索事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用管理的新思路。打破按單位編制人數(shù)核定補(bǔ)助資金的辦法，以事業(yè)規(guī)?；蚬ぷ髁亢硕ㄘ?cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。五是全面推行農(nóng)村綜合配套改革，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。