第一篇：發(fā)揮工商管理職能促進(jìn)意見（推薦）

關(guān)于積極發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

文章來源:廣州市工商局 發(fā)布時(shí)間:2009-03-09

穗工商企?2009?97號(hào)

關(guān)于積極發(fā)揮工商行政管理職能作用

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

各分局，機(jī)關(guān)各處室:

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見》（粵府辦?2009?9號(hào)）和省工商局《關(guān)于落實(shí)“三促進(jìn)一保持”的實(shí)施意見》（粵工商?2008?25號(hào)）等文件精神，現(xiàn)結(jié)合廣州實(shí)際情況，提出如下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、放寬市場準(zhǔn)入條件

（一）放寬注冊(cè)資本條件。將設(shè)立公司注冊(cè)資本的最低限額一律降低到3萬元，并可以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等作價(jià)出資（作價(jià)出資的金額最高可達(dá)注冊(cè)資本總額的70％）。畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資設(shè)立注冊(cè)資本50萬元以下的有限責(zé)任公司可實(shí)行“零首付”（免繳首期注冊(cè)資本，自公司成立之日起兩年內(nèi)

繳足注冊(cè)資本）。對(duì)守法經(jīng)營，因資金困難無法按期出資的企業(yè)，依其全體股東申請(qǐng)并作出相應(yīng)書面承諾的，允許其延長不超過一年的出資期限（外商投資企業(yè)須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)）。

（二）放寬名稱核準(zhǔn)條件。允許注冊(cè)資本（金）

300萬元以上（含300萬元）的非公司企業(yè)冠廣州（市）名稱。企業(yè)在廣州設(shè)立總部或地區(qū)總部，允許其名稱中含有“總部”、“地區(qū)總部”等字樣。允許經(jīng)營范圍中含有生產(chǎn)、加工、建筑、裝飾等內(nèi)容的企業(yè)在名稱中使用“實(shí)業(yè)”、“發(fā)展”字樣。只要有配送中心和3個(gè)門店，就予以登記為連鎖經(jīng)營企業(yè)。

科研機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位改制為企業(yè)的，允許保留原名稱；改制為公司的，允許其在原名稱后加“有限公司”或“股份有限公司”。

允許企業(yè)使用各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述。允許企業(yè)在牌匾中將企業(yè)名稱簡化使用。

（三）放寬經(jīng)營場所要求。除污染擾民行業(yè)外，允許企業(yè)（公司）、個(gè)體工商戶將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，具體憑住所使用證明、所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件辦理；對(duì)農(nóng)村集體、個(gè)人宅基地房屋用作經(jīng)營場所（住所）和利用農(nóng)村土地從事種（養(yǎng)）植業(yè)的，由鎮(zhèn)、街有關(guān)部門或村委會(huì)出具場地

證明文件；對(duì)進(jìn)入園區(qū)設(shè)立企業(yè)的，由園區(qū)管委會(huì)出具場地使用證明；對(duì)租用寫字樓、賓館（出租方經(jīng)營范圍含“寫字樓出租”或“場地出租”）作為企業(yè)住所的，由寫字樓、賓館經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)出具場地使用證明。

（四）放寬從事服務(wù)行業(yè)的外商投資公司設(shè)立多

級(jí)分公司的登記。對(duì)不涉及國家產(chǎn)業(yè)政策限制類或前置許可的外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立多級(jí)分公司，可不須提交外經(jīng)貿(mào)部門的批準(zhǔn)文件，直接向工商行政管理登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。由外商投資公司授權(quán)的分公司可以分公司名義直接向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理下屬營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的登記。

二、支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

本市戶籍失業(yè)下崗人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、畢業(yè)

兩年內(nèi)的大中專畢業(yè)生和技校畢業(yè)生、殘疾人、軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，憑相關(guān)手續(xù)自其注冊(cè)登記之日起三年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

三、支持國企改制

國有企業(yè)改制為國有獨(dú)資公司的，允許按國有資

產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認(rèn)的企業(yè)凈資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)資，無須提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；國有獨(dú)資公司因各種原因造成組織機(jī)構(gòu)不健全的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具證明，予以核發(fā)有效期營業(yè)執(zhí)照，待手續(xù)完善后再取消經(jīng)營期限；非貨幣資產(chǎn)出資需辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的，或者需注銷下屬企業(yè)和規(guī)范下屬企業(yè)變更（改制）登記的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或財(cái)政部門同意以及國有企業(yè)的原出資人和改制后公司的全體股東（發(fā)起人）共同承諾，允許其在改制登記后一年內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)過戶或者注銷（變更、改制）下屬企業(yè)登記手續(xù)。

四、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快發(fā)展農(nóng)村市場主體。引導(dǎo)農(nóng)民從事高科技種

子、種苗或其他農(nóng)業(yè)新品種生產(chǎn)，支持農(nóng)民登記為從事小型商業(yè)零售和“農(nóng)家樂”經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體工商戶。支持大型連鎖超市向農(nóng)村延伸，繼續(xù)支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域開展經(jīng)營活動(dòng)。

廣州市工商行政管理

局

二○○九年三月六日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理工商政策意見

廣州市工商局注冊(cè)處2009年3月9日印發(fā)

第二篇：關(guān)于促進(jìn)水利站職能發(fā)揮的意見

關(guān)于促進(jìn)水利站職能發(fā)揮的意見

2009年9月

按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，為進(jìn)一步促進(jìn)全市水利（務(wù)）站（以下簡稱水利站）充分履行職能，推進(jìn)基層水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮基層水利服務(wù)改善民生、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)清促進(jìn)水利站職能發(fā)揮的意義

長期以來，全市水利站作為水利行業(yè)最基層的窗口，認(rèn)真履行水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)、農(nóng)田水利建設(shè)和水利工程設(shè)施的管護(hù)、防洪保安、排澇抗旱等方面的職能，較好發(fā)揮了水利保障安全、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的作用。當(dāng)前，基層水利發(fā)展面臨新的形勢，對(duì)水利站在新時(shí)期履行工作職能、充分發(fā)揮服務(wù)保障作用提出了更新更高的要求。從工作思路上看，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入踐行“三水統(tǒng)籌”的治水思路，在強(qiáng)化保障水安全工作的同時(shí)，更加突出做好水資源管理、水環(huán)境改善方面的工作；從工作定位來看，要牢固確立服務(wù)保障的工作定位，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提升服務(wù)保障水平；從工作重點(diǎn)來看，要緊緊圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村河道河塘清淤、泵站改造、水源建設(shè)等民生水利發(fā)展，不斷提升農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力；從發(fā)展機(jī)遇看，水利投入進(jìn)入一個(gè)較高增長的時(shí)期，為基層水利發(fā)展帶來了機(jī)遇。要抓住機(jī)遇，著力加強(qiáng)基層水利建設(shè)，著力提高自身發(fā)展能力，著力拓寬服務(wù)領(lǐng)域和提升服務(wù)水平，促進(jìn)基層水利事業(yè)的發(fā)展。

二、明確新時(shí)期水利站工作的總體要求

按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固確立服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)改善民生的工作定位，深入實(shí)踐“三水統(tǒng)籌”的治水思路，按照“爭先、創(chuàng)新、服務(wù)、效率”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以文明創(chuàng)建為抓手，認(rèn)真履行新時(shí)期基層水利職能，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)保障能力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利化水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村水環(huán)境面貌進(jìn)一步改善，農(nóng)村防洪除澇能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基層水利管理能力進(jìn)一步提高，基層水利服務(wù)效能進(jìn)一步提升。樹立一批典型，塑造水利站“勤政廉政、團(tuán)結(jié)和諧、爭先創(chuàng)新、誠信務(wù)實(shí)”的良好形象。

三、切實(shí)發(fā)揮水利站五大職能

（一）做好防汛防旱保安工作。水利站處于防汛抗旱最前沿，要認(rèn)真做好鎮(zhèn)街區(qū)域內(nèi)防汛排澇抗旱等工作。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)。熟悉掌握本地的工情、水情，不斷完善區(qū)域內(nèi)水庫、涵閘、泵站、險(xiǎn)工段等的防汛預(yù)案。二是當(dāng)好參謀。在應(yīng)急消險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)、抗旱水源調(diào)度等方面發(fā)揮鎮(zhèn)街一級(jí)政府防汛防旱的參謀助手作用，做好情況上傳下達(dá)工作，為上級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的情況。三是提高能力。切實(shí)提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，應(yīng)對(duì)各種可能遇到的情況、出現(xiàn)的險(xiǎn)情，能夠迅速做出判斷，應(yīng)對(duì)及時(shí)有效。

（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照大力發(fā)展民生水利的要求，著力解決影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的突出水問題，進(jìn)一步加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是做好規(guī)劃。依據(jù)市、區(qū)縣編制的農(nóng)村水利規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃本區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)田水利建設(shè)布局，明確主攻方向和建

設(shè)重點(diǎn)。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。按照農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)管理的相關(guān)要求，組織實(shí)施農(nóng)村泵站改造、蓄水塘壩建設(shè)、灌區(qū)改造等農(nóng)田水利建設(shè)，不斷健全農(nóng)田灌排設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)水利化水平。三是注重整合資源。以圩區(qū)、小灌區(qū)、小流域、行政村等為治理單元，有意識(shí)地結(jié)合相關(guān)部門實(shí)施的農(nóng)田治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源整合，凸顯整體效益，并積極培育典型，使區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)水平、功能作用以及管護(hù)水平得到顯著提高。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村水利工程管理和保護(hù)。按照《南京市水利工程管理和保護(hù)辦法》以及各區(qū)縣出臺(tái)的相關(guān)辦法，著力落實(shí)農(nóng)村水利工程的管理與保護(hù)。一是狠抓落實(shí)。從制定管理辦法、明確管理責(zé)任、落實(shí)管護(hù)人員、安排管理經(jīng)費(fèi)等方面入手，加強(qiáng)所轄水庫、河道、涵閘、泵站、塘壩等水利工程的日常管理、養(yǎng)護(hù)和維修。二是加強(qiáng)巡查。加強(qiáng)水域水體巡查看護(hù)，配合做好農(nóng)村水政執(zhí)法監(jiān)督工作，維護(hù)農(nóng)村水利設(shè)施的安全。三是改革創(chuàng)新。積極探索符合本地實(shí)際的小型農(nóng)田水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，因地制宜積極實(shí)踐農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等農(nóng)民民主管理模式。

（四）突出水資源優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)。按照節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求，大力宣傳和踐行水利部門在水資源配置、節(jié)約、保護(hù)方面的職能，提高水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，不僅要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，還要統(tǒng)籌保障工業(yè)生產(chǎn)用水、環(huán)境生態(tài)用水的安全。一是強(qiáng)化農(nóng)村水資源配置調(diào)度。根據(jù)區(qū)域內(nèi)水庫、塘壩、河道、溝渠等水體可用水量，按照先生活后生產(chǎn)，先重點(diǎn)后一般的原則，制定用水計(jì)劃，科學(xué)合理調(diào)度。二是積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。從節(jié)水工程、節(jié)水技術(shù)、節(jié)水管理、節(jié)水機(jī)制等方面，發(fā)展節(jié)水灌溉，推進(jìn)節(jié)約用水。三是著力加強(qiáng)水資源保護(hù)。配合上級(jí)部門制定實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)

制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)，特別是飲用水源地的水質(zhì)保護(hù)、水量保證，保障農(nóng)村用水安全。

（五）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境改善。積極順應(yīng)人民群眾對(duì)生產(chǎn)生活用水水質(zhì)和居住水環(huán)境提出的更高要求，采取清淤整治、生態(tài)修復(fù)等措施，不斷改善農(nóng)村水環(huán)境。一是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村河道河塘清淤，積極打造出一批山水相依、山清水秀、水景環(huán)繞等具有南京特色的村莊水環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和村容村貌的改變。二是積極推進(jìn)農(nóng)村河網(wǎng)水系綜合整治，注重多方結(jié)合、整合資源，把疏浚淤泥、整治岸坡、拆壩建橋、暢通水系、改善水質(zhì)、調(diào)活水流有機(jī)結(jié)合起來，促使農(nóng)村水系循環(huán)，充分發(fā)揮河道水體的自我修復(fù)能力。三是加強(qiáng)水土保持工作，以小流域?yàn)閱卧?，開展清潔型小流域綜合治理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)水土流失治理，改善農(nóng)村水土環(huán)境。

四、切實(shí)落實(shí)水利站職能發(fā)揮的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣水利局要高度重視水利站的生存發(fā)展和職能發(fā)揮，認(rèn)真做好匯報(bào)溝通、人員培訓(xùn)等工作，支持水利站發(fā)展，增強(qiáng)水利站履職能力，提升服務(wù)水平。一是高度重視水利站的改革工作。多向黨委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與財(cái)政、人事、編制等部門的溝通，推動(dòng)水利站體制、經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵問題的解決，切實(shí)穩(wěn)定基層水利隊(duì)伍。二是積極樹立基層水利行業(yè)新風(fēng)。各區(qū)縣要加強(qiáng)對(duì)水利站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更好促進(jìn)地水利站履行職能。水利部門要與文明辦加強(qiáng)聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)文明創(chuàng)建的督查指導(dǎo)，展現(xiàn)基層水利事業(yè)的成就和基層水利人良好的精神面貌。三是完善水利站培訓(xùn)制度。市里將用兩年左右時(shí)間對(duì)水利站站長及業(yè)務(wù)骨干普遍輪訓(xùn)一遍。各區(qū)縣也要精心制定水利站培訓(xùn)計(jì)劃，為水利站人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)積極做

好服務(wù)，使水利站在防汛防旱、農(nóng)田水利建設(shè)與管理、水資源管理和水政執(zhí)法等方面達(dá)到“站站有骨干”。四是加大宣傳力度。使全體水利站干部職工充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前基層水利工作面臨的新形勢和新要求，切實(shí)做好本職工作。市、縣水利部門要注意挖掘典型，通過各種方式，宣傳水利站及工作人員的精神風(fēng)貌和工作成效，積極營造有利于促進(jìn)基層水利工作開展的輿論氛圍。

（二）深化文明創(chuàng)建。按照“工作做好、隊(duì)伍帶好、單位發(fā)展好”的要求，深化推進(jìn)水利站文明創(chuàng)建工作，更好促進(jìn)水利站職能發(fā)揮。一是提升業(yè)務(wù)水平。各水利站要采取自學(xué)、組織培訓(xùn)與繼續(xù)再教育等多種方式，不斷提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)履職能力。二是著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，找準(zhǔn)突出問題，制定整改措施，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善各項(xiàng)管理制度，狠抓制度落實(shí)和考核。大力開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育，警示和教育水利站人員誠信自律、廉潔從政。四是開展“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的事情，緊緊抓住制約地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出水問題，摸清情況，認(rèn)真規(guī)劃，拿出解決方案，形成一批“促進(jìn)發(fā)展、改善民生”的基層水利文明創(chuàng)建品牌。

（三）加大考核支持。市、區(qū)縣水利部門要通過項(xiàng)目傾斜、定期表彰等方式，支持水利站建設(shè)。一是嚴(yán)格責(zé)任考核。市水利局將水利站職能發(fā)揮納入對(duì)區(qū)縣水利工作的考核內(nèi)容，定期檢查考核區(qū)縣所做的工作、取得的成效，考核結(jié)果納入市對(duì)區(qū)縣水利工作考核計(jì)分中。二是定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市每年將評(píng)選一批先進(jìn)水利站、先進(jìn)

基層水利員，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)縣也要對(duì)工作突出、成績顯著的水利站站、水利員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是實(shí)施項(xiàng)目傾斜。對(duì)于認(rèn)真履行職能，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及服務(wù)改善民生方面取得了顯著成績的水利站，市、區(qū)縣將在項(xiàng)目安排上優(yōu)先考慮，加大支持力度。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)。在目前水利站管理體制、機(jī)制還沒有完全改革到位的情況下，各水利站要通過拓寬服務(wù)領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、增強(qiáng)服務(wù)功能、提升服務(wù)水平，爭取社會(huì)的認(rèn)可，贏得多方支持，實(shí)現(xiàn)事業(yè)、自身共同發(fā)展。一是扎實(shí)做好本職工作。要緊緊圍繞黨委政府中心工作，圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展工作，把為人民群眾服務(wù)作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，通過建成一批工程、干好一批實(shí)事，贏得群眾和社會(huì)的認(rèn)可。二是不斷拓展發(fā)展空間。特別是水利站長要不斷提高自身綜合能力，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，爭取地方黨委政府的重視和支持，帶領(lǐng)職工充分依靠自身人才、技術(shù)優(yōu)勢，注重發(fā)揮和挖掘水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力，依托新農(nóng)村建設(shè)中各種項(xiàng)目資源，開展社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)自身實(shí)力。三是要注重開展行業(yè)文化建設(shè)。要加強(qiáng)文化建設(shè)和政治思想工作，建設(shè)具有南京水利特色的基層水利文化和價(jià)值觀。要廣泛開展廉政文化活動(dòng)，積極創(chuàng)造良好的條件，形成良好的工作環(huán)境和人的發(fā)展氛圍，提升職工和幸福感、歸屬感和滿意度，增加單位的活力，形成積極向上，爭先創(chuàng)新的風(fēng)氣。

第三篇：發(fā)揮機(jī)關(guān)職能 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

云南沾益：發(fā)揮機(jī)關(guān)職能

促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

————沾益縣縣直機(jī)關(guān)黨組織立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)

沾益縣有8個(gè)機(jī)關(guān)黨委，12個(gè)機(jī)關(guān)黨總支、66個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，1463名機(jī)關(guān)黨員。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，全縣各縣直機(jī)關(guān)黨組織緊緊圍繞縣委提出的“三創(chuàng)三爭”目標(biāo)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織“服務(wù)大局、政治引領(lǐng)、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展”作用，積極實(shí)施“固本強(qiáng)基、珠源先鋒、富民強(qiáng)縣”三項(xiàng)工程，倡導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員干部模范踐行“三個(gè)一”要求，強(qiáng)力推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)又好又快發(fā)展。服務(wù)大局，履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)。全縣各縣直機(jī)關(guān)黨組織按照縣委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體安排部署和目標(biāo)要求，緊緊圍繞創(chuàng)建“全國社會(huì)管理創(chuàng)新示范縣、全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、省級(jí)文明城市”目標(biāo)，突出科學(xué)發(fā)展主題，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，黨員干部立足崗位爭優(yōu)秀，把創(chuàng)先爭優(yōu)落實(shí)到具體行動(dòng)中，體現(xiàn)在促進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)中心工作上。全縣政法系統(tǒng)黨組織以推進(jìn)全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)為契機(jī)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，堅(jiān)持“抓早、抓小”，重點(diǎn)關(guān)注群眾上訪比較突出的問題和影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)化解不和諧因素。落實(shí)好“以案定補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施，整合社會(huì)各方資源，建立健全人民調(diào)解、行政

第四篇：發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是紀(jì)檢監(jiān)察的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是從源頭上防止腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是行使監(jiān)督的前沿陣地，是“針對(duì)人、得罪人、處理人、教育人”的“苦”差事。怎樣來當(dāng)好這份差事，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用，實(shí)施有效監(jiān)督，從源頭上治理腐敗，不斷促進(jìn)供銷經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是擺在我們面前的重要課題。為此，我縣供銷社紀(jì)檢監(jiān)察組織以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，采取有效監(jiān)督，加大防治力度，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保了全縣供銷經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了供銷穩(wěn)定發(fā)展大局。

一、抓住關(guān)鍵，注重宣傳，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

抓好黨員干部的思想政治教育工作，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，既是我們紀(jì)檢監(jiān)察部門的基礎(chǔ)性工作，又是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要措施，還是新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，我們把加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)，提高黨員干部的政治思想素質(zhì)納入重要議事日程，常抓不懈。一是夯實(shí)基礎(chǔ)，突擊特色，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。縣供銷社把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)列入當(dāng)前反腐敗工作重中之重；其次，加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)?？h供銷社投入資金一萬二千余元制作廉政文化宣傳欄和小幅廉政畫張掛墻上，時(shí)刻提醒廣大黨員干部做到自省、自警、自律，夯實(shí)廉政文化基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；最后，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化教育。通過開展“五五”普法法律、法規(guī)知識(shí)教育，學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)條例，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政思想道德基礎(chǔ)；二是組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上重要講話和中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》以及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件，做到每個(gè)星期堅(jiān)持學(xué)習(xí)一天。三是組織黨員干部開展法律法規(guī)知識(shí)競賽活動(dòng)，提高黨員干部法律知識(shí)水平，增強(qiáng)法制觀念。四是對(duì)黨員干部進(jìn)行示范和警示教育，組織觀看電教片《被黑金毀掉的企業(yè)家》、《死囚終極對(duì)話2005》、《高墻內(nèi)的懺悔》、《林福久案件》等警示教育片。五是利用黑板、墻報(bào)、開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)職工貼心人”主題教育等多種形式，廣泛深入地進(jìn)行思想宣傳，使廣大黨員干部堅(jiān)定了理想信念，增強(qiáng)了自律意識(shí)，今年來，全系統(tǒng)未發(fā)生一起黨員干部違法亂紀(jì)事件。

二、抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

一個(gè)人一生，一步走錯(cuò)，全盤皆輸，如何來管理好人，教育好人，盡力不讓黨員干部“濕腳”，更不能讓領(lǐng)導(dǎo)干部“落水”。今年，我們加強(qiáng)了對(duì)“一把手”的有效監(jiān)督，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從而有效地防止了腐敗滋生。一方面，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化、量化、具體化。一是建立健全了組織機(jī)構(gòu)，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任范圍，形成了上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任制工作網(wǎng)絡(luò)，有效地增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)；二是各基層單位和縣供銷社簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各單位之間的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗具體工作任務(wù)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成了齊抓共管的態(tài)勢，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利開展；三是嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與各項(xiàng)工作同決策、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。另一方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。一是嚴(yán)格要求企業(yè)“一把手”做廉潔自律的表率，做到清正廉明，“一把手”費(fèi)用開支必須要有證明人簽字，再由一位副職審核簽署意見后方可報(bào)銷；二是嚴(yán)格要求企業(yè)“一把手”要講民主，重大事情要經(jīng)班子會(huì)集體討論決定方可實(shí)施；三是嚴(yán)格要求企業(yè)班子要注重務(wù)實(shí)，班子內(nèi)部要團(tuán)結(jié)，大事講原則，小事講風(fēng)格，要遵紀(jì)守法，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力；四是嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格自律。樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和利益觀，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，講究工作方法，不斷提高工作效率，做職工的表率；五是嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部在治理商業(yè)賄賂工作中，堅(jiān)決杜絕不正當(dāng)交易行為的發(fā)生，不吃回扣，不收紅包，不進(jìn)入高檔娛樂場所，正確把握好商業(yè)賄賂的危害性，做到警鐘長鳴，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念。

三、抓住難點(diǎn)，講究方法，信訪工作扎實(shí)有效。

做好職工的來信來訪，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧是我們紀(jì)檢監(jiān)察部門義不容辭的責(zé)任。為此，我們深入企業(yè)調(diào)查研究，掌握情況，針對(duì)職工反映的突出問題，加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)做好穩(wěn)控工作。一是認(rèn)真處理信訪，耐心接待上訪職工。對(duì)職工的來訪，高度重視，認(rèn)真貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任，限期解決，做到了克服畏難情緒、厭煩情緒，對(duì)照政策作出實(shí)事求是的解答和處理，把一些上訪的因素和苗頭，化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。二是積極應(yīng)對(duì)集體上訪事件和上訪老戶。對(duì)因企業(yè)改制職工補(bǔ)償金不到位引發(fā)的矛盾，下崗職工、困難職工和退休職工等的社保金、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及生活困難問題引發(fā)的矛盾。認(rèn)真組織排查，積極配合上級(jí)信訪等部門妥善處理，將矛盾糾紛解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。三是認(rèn)真對(duì)待職工的每封上訪信件。對(duì)職工的來信件，做到件件有著落、事事有回音，從不拖延，及時(shí)做好信訪件的處理工作。今年來，縣供銷系統(tǒng)未出現(xiàn)越級(jí)上訪事件，確保了企業(yè)穩(wěn)定，社會(huì)和諧。

四、抓住熱點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，供銷經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

企業(yè)的收支和企業(yè)的改制資金管理，既是職工反映的突擊問題，也是職工反映的熱點(diǎn)問題，我們對(duì)此實(shí)行規(guī)范和“陽光操作”，強(qiáng)化監(jiān)管。一方面，把握好“切入點(diǎn)”，增強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的針對(duì)性。將企業(yè)的收支作為廉政建設(shè)和反腐敗的切入點(diǎn)。從遠(yuǎn)處著眼、小處入手，企業(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線、報(bào)帳制、統(tǒng)一管理。一是企業(yè)的門面、廠房、倉庫等出租，實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)，并嚴(yán)格按照《合同法》的要求簽訂租賃合同；二是企業(yè)的經(jīng)營收入實(shí)行公開，家用具和低值易耗品的處置張榜公布，有效地防止了人情帶來的不利因素，杜絕了腐敗滋生；三是對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)支出，如招待費(fèi)、水電費(fèi)、電話費(fèi)、經(jīng)營費(fèi)用以及工資、福利待遇全部按季度實(shí)行公開，并嚴(yán)格制訂了獎(jiǎng)懲措施，從嚴(yán)管理，做到廉政與業(yè)務(wù)有機(jī)地結(jié)合；對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違反規(guī)定亂開支、超額開支，縣社不予報(bào)帳，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自行負(fù)擔(dān)，并相應(yīng)承擔(dān)一切責(zé)任。另一方面，把握好“關(guān)鍵點(diǎn)”，提高廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)效性。對(duì)于企業(yè)的改制工作和改制資金的管理，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，實(shí)行“陽光操作”。一是嚴(yán)格按照程序，召開職工大會(huì)，產(chǎn)生職代會(huì)；二是籌集企業(yè)改制資金，資產(chǎn)的處置，實(shí)行掛牌，公開、公平、公正進(jìn)行；三是嚴(yán)格制訂改制方案，并經(jīng)過職工代表大會(huì)通過；四是張榜公布企業(yè)職工的基本情況、債權(quán)債務(wù)、置換身份資金等問題，接受群眾監(jiān)督；從而有效地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，企業(yè)得到了轉(zhuǎn)制，職工得到了安置，人心穩(wěn)定；第三方面，把握好了“落腳點(diǎn)”，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與源頭治理腐敗的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了制度建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化。一是從制度上構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的防治和預(yù)防腐敗體系；二是從源頭上加強(qiáng)腐敗治理力度，系好“安全繩”，裝好“安全閥”，防止一線的同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“觸電”和“落水”；三是堅(jiān)持督促檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實(shí)處,讓廣大黨員干部自覺樹立廉政觀。（羅生輝）

第五篇：發(fā)揮審判職能促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

市第三次黨代會(huì)確立了“加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市、率先在西部全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)任務(wù)，國務(wù)院批準(zhǔn)重慶為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，不僅為重慶實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)提供了新的動(dòng)力，而且對(duì)人民法院司法審判工作提出了新的要求。全市法院要科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握法院工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞統(tǒng)籌城

鄉(xiāng)發(fā)展大局，認(rèn)真履行審判職能，為實(shí)現(xiàn)“加快”、“率先”目標(biāo)，提供有力的司法保障。

一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，不斷更新思想觀念

充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大意義。市第三次黨代會(huì)以胡錦濤總書記“314”總體部署為主線，明確提出了加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌直轄市，率先全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。黨中央著眼于把改革開放向內(nèi)陸和縱深推進(jìn)和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)協(xié)調(diào)，批準(zhǔn)重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為重慶宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了動(dòng)力和平臺(tái)，也對(duì)賦予了重慶改革發(fā)展的新的重大使命。全市法院要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺把為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供司法保障作為審判工作的根本任務(wù)，使法院審判工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局同心、同力、合拍、同步。

切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的責(zé)任感。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的核心是改革。只有通過改革，徹底破除不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的傳統(tǒng)觀念、體制機(jī)制以及做法和政策，才能從根本上建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的制度體系。改革試驗(yàn)必將帶來觀念大更新、社會(huì)大變革、發(fā)展大提速、利益大調(diào)整，必將對(duì)法院審判工作提出新挑戰(zhàn)、新任務(wù)和新要求。全市法院必須解放思想、更新觀念，緊緊圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革試驗(yàn)的總體要求，找準(zhǔn)服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，增強(qiáng)工作實(shí)效，努力為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)提供有力的司法保障和良好的法律服務(wù)。

二、依法履行審判職能，強(qiáng)化服務(wù)保障作用

要在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮更大的作用。和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提條件。全市法院要緊密結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)過程中的社會(huì)治安形勢，始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪以及各類嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性犯罪，努力維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。依法懲處破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪和貪污賄賂犯罪，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要在依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)政策，切實(shí)做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪。要積極參與社會(huì)治安綜合治理，通過以案講法、社區(qū)矯正、回訪幫教等各種形式，提高群眾法律意識(shí)，預(yù)防和減少違法犯罪，努力營造安定有序的社會(huì)環(huán)境。

要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)的根本目的是推動(dòng)發(fā)展。全市法院要充分發(fā)揮審判工作調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的職能作用，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)政策的全面落實(shí)。要高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)糾紛、農(nóng)村土地征用補(bǔ)償糾紛的審判工作，積極推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營、集約化利用。要妥善處理涉及企業(yè)破產(chǎn)、改制、重組和公司股權(quán)等糾紛，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。要依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，依法保護(hù)知名品牌、馳名商標(biāo)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的提高。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體和外商、港澳臺(tái)商合法權(quán)益的司法保護(hù)，努力維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

要在保障民生方面發(fā)揮更大的作用。要始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的訴訟問題作為服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)社會(huì)和諧的著力點(diǎn)，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。要嚴(yán)格依法審理勞動(dòng)爭議糾紛，對(duì)涉及農(nóng)民工工資和勞動(dòng)報(bào)酬的案件要堅(jiān)持“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”，及時(shí)有力地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要進(jìn)一步健全執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，千方百計(jì)提高執(zhí)行兌現(xiàn)率，讓打贏官司且有條件執(zhí)行的當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益，使逃避債務(wù)的當(dāng)事人受到應(yīng)有制裁。要高度關(guān)注群眾訴求，認(rèn)真落實(shí)“四定一包”，深入開展“開門接訪、帶案下訪、預(yù)約接訪”，切實(shí)解決群眾信訪中反映的問題，堅(jiān)決防止因工作方法不當(dāng)、處置措施不力，引發(fā)群體性、突發(fā)性事件。

要在服務(wù)中心工作方面發(fā)揮更大作用。在服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，全市法院妥善處理主動(dòng)服務(wù)與被動(dòng)司法的關(guān)系。要主動(dòng)思考城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)過程中可能產(chǎn)生的法律問題，主動(dòng)參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗(yàn)的政策研究制定，為黨委、政府當(dāng)好參謀。要深入研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展政策可能引發(fā)的矛盾沖突和糾紛，積極尋找通過司法渠道解決問題的思路和對(duì)策，增強(qiáng)司法審判工作服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)的針對(duì)性、實(shí)效性，努力為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

三、大力強(qiáng)化五種意識(shí)，努力提高工作水平

強(qiáng)化政治意識(shí)，做理想信念的堅(jiān)持者。在服務(wù)和保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重大使命的過程中，全市法院必須牢固樹立走中國特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定信念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署，自覺服從黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。要全面落實(shí)中央和市委關(guān)于開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)、建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的決策部署，及時(shí)向黨委匯報(bào)涉及社會(huì)穩(wěn)定和事關(guān)“試驗(yàn)區(qū)”改革成敗的重大問題和事項(xiàng)，認(rèn)真思考城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革對(duì)法院工作的希望和要求，努力為實(shí)現(xiàn)“加快”和“率先”做出更大的貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化大局意識(shí)，做科

學(xué)發(fā)展的保障者。服務(wù)大局是法院工作的首要任務(wù)。在服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展的過程中，全市法院要始終堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作，要正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系、全局利益與局部利益的關(guān)系、法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮具體公平正義與社會(huì)公平正義，統(tǒng)籌考慮執(zhí)法活動(dòng)的社會(huì)評(píng)價(jià)和導(dǎo)向作用，積極追求法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，努力確保法院工作始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局合拍同步。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做和諧社會(huì)的建設(shè)者。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，人民法院既是建設(shè)者，也是保障者。全市法院要始終把促進(jìn)社會(huì)和諧作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義法治國家和公正高效權(quán)威的社會(huì)主義審判制度的需要，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，使法院內(nèi)部各部門、各工作環(huán)節(jié)、上下級(jí)法院之間以及人民法院與有關(guān)部門之間保持良好的關(guān)系，保持訴訟活動(dòng)和法院各項(xiàng)工作健康、有序進(jìn)行，促進(jìn)司法功能的充分有效發(fā)揮。要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，充分發(fā)揮人民法庭立根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的功能，將人民法庭建設(shè)成為服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前沿陣地。要更加注重訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解以及行政案件協(xié)調(diào)等工作，努力實(shí)現(xiàn)“定分止?fàn)?、勝敗皆明、案結(jié)事了”的目標(biāo)，使更多的人民內(nèi)部矛盾以和諧方式得以解決。

強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，做公平正義的維護(hù)者。案件質(zhì)量是審判工作的生命線，是維護(hù)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)。全市法院要始終把提高審判質(zhì)量作為服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過健全審判運(yùn)行機(jī)制、完善質(zhì)量評(píng)查制度、嚴(yán)格案件質(zhì)量責(zé)任等方式，切實(shí)加強(qiáng)審判管理。要通過改革案件質(zhì)量考核機(jī)制，引導(dǎo)法官積極通過充分行使釋明權(quán)、開展訴訟調(diào)解、加強(qiáng)裁判文書說理和判后答疑，促進(jìn)當(dāng)事人息訴罷訪。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)過程中出現(xiàn)的新類型案件的調(diào)查研究和指導(dǎo)力度，確保因城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)引發(fā)的熱點(diǎn)敏感案件得到妥善處理，確保全市法院司法尺度統(tǒng)一。

強(qiáng)化宗旨意識(shí)，做群眾利益的捍衛(wèi)者?！肮痉?、一心為民”是法院工作的指導(dǎo)方針，在服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展的過程中，全市法院必須始終把維護(hù)群眾利益作為審判工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要進(jìn)一步完善立案告訴立案“一站式”式服務(wù)，積極探索建立網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程立案和對(duì)孤寡老人、殘疾人電話預(yù)約上門立案等做法，為群眾訴訟提供實(shí)實(shí)在在的便利。要通過加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)、推行繁簡分流、開展巡回審判、落實(shí)審判公開等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人理智行使訴權(quán)，提高訴訟效率，降低群眾訟累，增強(qiáng)司法審判的透明度。要積極探索建立司法救助基金，對(duì)弱勢群體、特困企業(yè)，依法減免緩收訴訟費(fèi)，讓經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人打得起官司，對(duì)無法執(zhí)行兌現(xiàn)、生活面臨嚴(yán)重困難的申請(qǐng)執(zhí)行人進(jìn)行救助，充分體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。

五、不斷適應(yīng)形勢需要，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)法院工作的根本保證，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化法院領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力和水平。要通過深入開展社會(huì)主義法治理念教育，以先進(jìn)理念武裝干警頭腦，指導(dǎo)司法實(shí)踐。要通過健全完善法院工作人員統(tǒng)一招錄制度、法官逐級(jí)遴選制度和加強(qiáng)法官教育培訓(xùn)等措施，大力實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，努力提高廣大法官服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力和水平。要進(jìn)一步健全完善法官業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系和考核獎(jiǎng)懲的長效機(jī)制，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛囿。

努力轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)。始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)常抓不懈，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大法官牢固樹立司法為民宗旨，以審判職能的充分發(fā)揮、法院工作的全面推進(jìn)檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成效。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干警的廉政教育、管理和監(jiān)督，健全完善促使干警“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的懲治和預(yù)防腐敗體系；認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)等職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為，確保司法廉潔。

健全完善管理機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)中央、市委關(guān)于加強(qiáng)“兩院”工作的《決定》和《意見》，積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)，人大的監(jiān)督，政府、政協(xié)及有關(guān)部門的支持，努力解決人民法院在服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的困難和問題。要嚴(yán)格按照黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的要求和最高人民法院第二個(gè)五年改革綱要的部署，穩(wěn)步推進(jìn)法院改革，努力探索建立有利于確保司法公正、提高司法效率、維護(hù)司法權(quán)威的工作制度和機(jī)制。要始終堅(jiān)持重心下移，認(rèn)真貫徹落實(shí)第二個(gè)基層基礎(chǔ)工作三年規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)工作特別是人民法庭的建設(shè)，努力打造適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)需要的審判工作運(yùn)行機(jī)制。

及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，全市法院要認(rèn)真總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高全市法院審判工作的質(zhì)量和效率。要及時(shí)報(bào)告審判工作中發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)中的重大社情民意和突發(fā)事件。認(rèn)真總結(jié)多年來為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)存在的問題與不足，按照新的形勢任務(wù)的要求，研究制定改進(jìn)措施，狠抓工作落實(shí)，充分發(fā)揮審判職能作用，為“加快”與“率先”提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。