第一篇：發(fā)揮檢察職能,服務新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮檢察職能，服務新農(nóng)村建設(shè)

衡東縣人民檢察院檢察長：曾志平

衡東縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占全縣人口80﹪以上，農(nóng)村穩(wěn)不穩(wěn)，民心穩(wěn)不穩(wěn)，農(nóng)民幸福指數(shù)高不高，關(guān)系到全縣社會和諧和穩(wěn)定?！盎鶎硬焕危貏由綋u”,維護農(nóng)村的社會和諧穩(wěn)定，是檢察機關(guān)義不容辭的責任，也是檢察工作面臨著的新考驗。今年以來，我院根據(jù)上級院的指示精神和縣委、政府的要求，結(jié)合我縣農(nóng)村今年換屆選舉矛盾多、問題多、舉報多的實際情況，緊緊抓住目前我縣新農(nóng)村建設(shè)中存在的“村官”貪腐這一突出問題，堅持“打防并舉”，查辦了一批農(nóng)村基層干部涉嫌職務犯罪案件，共立案7件14人，大案 3 件 7人。在狠抓打擊的同時，我院著力開展法制宣傳教育、預防警示教育，取得了“查辦一案，教育一片，穩(wěn)定一方”的社會效果。

一、立足職能，找準服務新農(nóng)村建設(shè)的切入點 今年是我縣農(nóng)村換屆選舉之年，矛盾突出，上訪激增，據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月，我院共接待村民來信來訪54件，集體上訪6件。有的村由于各種勢力、各種矛盾交織，選舉無法進行，普遍反映的重點是極少數(shù)村干部貪污、挪用征地款、救災款等問題，有的村較為嚴重，干群關(guān)系極為緊張，矛盾一觸即發(fā)。如草市鎮(zhèn)平山村，因部分村民對原支部書記陳建中作風霸道，一手遮天，貪污征地款的行為極為不滿，多次引發(fā)矛盾糾紛，致使該村換屆選舉無法進行。我院黨組了解這一情況后，進行討論研究，大家統(tǒng)一思想，一致認為：檢察機關(guān)服務新農(nóng)村建設(shè)，必須準確把握農(nóng)民群眾對檢察工作的需求，把握促進解決影響農(nóng)村穩(wěn)定，損害農(nóng)業(yè)發(fā)展和侵害農(nóng)民利益的突出問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點，把查辦農(nóng)村村干部職務犯罪作為當前工作的重點，把黨和政府的惠農(nóng)政策真正落實到農(nóng)民手中，使農(nóng)民真真切切地感受到黨和政府的關(guān)心。有了統(tǒng)一的思想，反貪工作就有了強力的保障，我院制定了“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的辦案工作指導思想，集中力量，查辦一批有影響的農(nóng)村基層干部職務犯罪案件。一是集中力量，查辦群眾反響強烈的涉農(nóng)職務犯罪案件。今年5月，根據(jù)群眾舉報，我院反貪部門對草市鎮(zhèn)平山村原支部書記陳建中貪污征地款的問題立案偵查。經(jīng)查明，陳建平等三人利用職務之便，合伙貪污征地款共計31萬元。目前，此案已移送法院起訴。此案的查處，社會效果較好，村民拍手稱贊。陳建平擔任村支部書記多年，在任期間，作風霸道，對不同意見者，動口就罵，抬手就打，連村干部不合他的意見，也動手打人，是一個實實在在的“地霸”。該村的選舉工作，在我院反貪部門和鎮(zhèn)政府的配合支持下，隨著陳建中的“落馬”，選舉一舉成功。二是辦 “窩案”，成效明顯。目前，涉農(nóng)案件的一個最大的特點是涉案金額大，涉案人數(shù)多，有的村村干部“一窩端”，無一幸免。如我院今年6月份查辦的草市鎮(zhèn)新洲村原支部書記譚石明等三人貪污案，草市鎮(zhèn)平山村原支部書記陳建中等3人貪污案。兩村村干部均陷入“窩案”中，貪污的金額均在30萬元以上，作案的手段驚人相似，狼狽為奸，集體貪污，集體分贓，影響惡劣。三是增強配合意識，形成合力。在辦案中，我們注意加強與縣紀委的聯(lián)系和配合，做到情報共享，資源共享。形成了較為默契和有效的聯(lián)動辦案機制，取得了較好的效果。如查辦草市鎮(zhèn)新洲村、平山村的系列窩案中，我院適時向縣紀委匯報聯(lián)系?？h紀委對涉案的吳集鎮(zhèn)原政協(xié)工委主任賀鳳生涉嫌貪污問題進行雙規(guī)，在雙規(guī)期間，賀鳳生交待了問題，縣紀委移送我院立案偵查，我院組織力量再突破，固定其犯罪證據(jù)，并對其采取了強制措施，突破了此案。

二、多措并舉，多層次、多方位開展預防教育 打擊是手段，預防是目的。形成長效的預防職務犯罪機制，達到“不敢犯、不能犯、不想犯”的效果，是遏制職務犯罪的有效途徑。一是開展多方位、多層次的法制預防教育。利用檢察長在電視上發(fā)表講話，開辟新聞專題，在網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，開辟“檢察視野”，宣傳檢察的方針、政策、執(zhí)法為民的舉措、反貪腐成果，組織干警下鄉(xiāng)宣傳，在城關(guān)主要街道掛橫幅標語，發(fā)送檢察宣傳短信，送賀年卡，在新聞媒體刊發(fā)宣傳信息等形式，大張旗鼓開展預防職務犯罪宣傳教育活動。做到電視有影，廣播有聲，墻上有字，預防教育形象生動。二是開展“大走訪”，貼近群眾。共走訪群眾2000余戶，發(fā)送宣傳資料2000余份，邀請部分人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加座談會30余次，收集意見和建議18條，并條條予以落實。三是建立預防網(wǎng)絡(luò)。建立了由工商、稅務、公安、安監(jiān)、交通、勞動等部門參加的預防職務犯罪聯(lián)席會議制度，每年召開一次會議，通報情況，交流經(jīng)驗，扎實開展預防教育活動。四是開展個案預防，重點建設(shè)項目的跟蹤預防。每查辦一起案件，進行一次有針對性的個案預防，采用檢察建議的形式，提出預防整改措施。如今年查辦的一批涉農(nóng)案件，我院預防部門對案件進行了分析解剖，發(fā)現(xiàn)其帶有規(guī)律性的犯罪特點和手段，存在的突出問題和特征。剖析成案的原因，找出預防對策，形成了“當前衡東縣基層村干部職務犯罪多發(fā)的原因、特點及對策”的調(diào)查報告，并向縣政府發(fā)出“檢察建議”，提出預防及解決對策的檢察建議。我院在建議中提出：“村官”涉嫌職務犯罪的原因主要是：一是綜合素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。在我院查處的7案14人中，1人為高中文化，其余的為小學、初中文化，平均年齡在53歲以上，最大的為64歲。由于受年齡、文化、素質(zhì)的局限，加之平時學習不夠，法律知識處于空白狀態(tài)，有的還天真地認為，只要把錢退了就萬事大吉。二是拜金思想嚴重。有的村干部不把心思用在工作上，工作得過且過，做一天和尚撞一天鐘，與人不比貢獻，攀比金錢享樂，甩掉了艱苦樸素的作風。三是權(quán)利高度集中，民主制度不健全。有的村干部或村長把持村里的大權(quán)，制度形同虛設(shè)，想干啥就干啥，山高皇帝遠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不了，村民無法監(jiān)督，我行我素。四是信息不對稱，監(jiān)督機制不到位。如土地補償款、救災款等的發(fā)放，一些職能部門往往只與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部聯(lián)系，群眾不發(fā)動，不宣傳，發(fā)放的標準、金額群眾不知曉。村干部領(lǐng)取款項后，職能部門監(jiān)督不到位，發(fā)多少全由村干部說了算，這就為“村官”提供了機會。五是財務管理混亂，村務不公開。有的村的財務大權(quán)由村支書或村長獨攬，村務不公開，財務缺乏透明，管理混亂。針對問題存在的原因，我院提出了一是加強農(nóng)村黨建工作；二是大力提高村官素質(zhì)；三是完善村官的選拔任用制度；四是開展村務公開；五是建立涉農(nóng)資金公示制度；六是改善村官待遇的檢察建議。

三、注重實效，實現(xiàn)辦案的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一

在工作中，我院堅持服務大局，深入實踐“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，在加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量的同時，更加注重辦案的法律效果和社會效果。一是穩(wěn)定一方，突出打擊阻礙重點工程建設(shè)的不法分子。近幾年來，我縣的重點工程建設(shè)項目相繼啟動，一些“地頭蛇”在利益的驅(qū)動下，以補償過少或補償未到位為由，組織村民阻工，造成了惡劣的影響，如衡茶吉鐵路衡東段的石灘真陂村原支部書記許建國多次帶人阻工，經(jīng)鎮(zhèn)政府和指揮部的領(lǐng)導多次做工作，依然我行我素，影響極壞。而許建國本人在擔任該村支部書記期間有貪污救濟款的嫌疑，群眾對此反應強烈，我院接到舉報，經(jīng)過周密的初查，查清其貪污救災款的犯罪事實，決定對其立案偵查，打擊了其囂張氣焰。檢察機關(guān)的重拳出擊，警醒了不明真相的群眾，大家表示，不再阻工，用實際行動支持國家重點工程建設(shè)。二是小案辦出大效果。今年9月，我院接到S315擴改建工程協(xié)調(diào)指揮部的舉報，稱甘溪鎮(zhèn)楓荷村5組組長吳水秋貪污挪用村民征地款潛逃，致使未得到補償款的村民多次阻工，指揮部領(lǐng)導要求立案查處，我院接到舉報后，仔細審查材料，認為吳水秋雖是村民小組長，但其具有符合職務犯罪主體資格的特征，屬檢察機關(guān)所管轄范圍，我院決定對其立案偵查，并根據(jù)指揮部提供的線索，組織警力南下廣州，在廣州警力的配合下，將其捉拿歸案，并督促其親屬返還贓款4萬余元，根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，我院將贓款退還給村民。村民對檢察機關(guān)秉公執(zhí)法給予了充分的肯定。

一年以來，我院站在維護農(nóng)村社會發(fā)展穩(wěn)定的高度，集中力量攻克了一批有影響的大案。同時，不忘社會責任，為維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定恪盡職守，盡職盡責，取得了一定的成效。在今后的反腐倡廉的工作中，我們將堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮檢察職能作用，加大打擊嚴重刑事犯罪和職務犯罪的力度，加強職務犯罪預防工作，打防并舉，雙管齊下，為建設(shè)和諧的衡東作出我們應有的貢獻。

第二篇：延伸檢察職能,服務新農(nóng)村建設(shè)[最終版]

延伸檢察職能，服務新農(nóng)村建設(shè)

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神和《中共中央、國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，實現(xiàn)檢察機關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務的目的，3月29日我院為20位檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的聯(lián)絡(luò)員舉辦了一期聯(lián)絡(luò)員培訓班，在培訓的班的開課典禮上，區(qū)政法委副書記、綜治辦主任凌長青及我院檢察長楊永平做了重要講話，市檢察院控申處副處長艾米旦也參加了開課典禮，典禮由我院黨組書記渠同志主持。

在開課典禮上，參會領(lǐng)導為20位檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的聯(lián)絡(luò)員頒發(fā)了聯(lián)絡(luò)員聘書，希望這些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有影響、群眾基礎(chǔ)扎實、老百姓信得過的同志能協(xié)助我院做好檢察官聯(lián)絡(luò)站的工作。楊永平檢察長對開展檢察官聯(lián)絡(luò)站工作的意義和目標及舉辦這次培訓班的目的做了重要講話，他指出，我院從黨和國家工作全局的高度，深刻認識到推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到黨中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決策和部署上，以檢察官工作聯(lián)絡(luò)站為平臺，踏實為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務作出自己的貢獻。我院高度重視檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的工作，要求每位檢察官主動深入農(nóng)村、深入到農(nóng)民群眾中，把握農(nóng)村社會治安基本狀況、矛盾糾紛特點和涉農(nóng)職務犯罪發(fā)案態(tài)勢，了解農(nóng)民群眾的期望和要求，增強服務的預見性和針對性。積極參加農(nóng)村社會治安綜合治理，促進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。依法打擊危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)的犯罪，維護農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展秩序。加強對農(nóng)民的司法保護，維護農(nóng)民合法權(quán)益，結(jié)合檢察工作實際，加強農(nóng)村法制宣傳和預防職務犯罪工作，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項工作的順利進行。我院舉辦這次聯(lián)絡(luò)員培訓班，一是想把大家召集起來，互相認識一下；二是想讓大家對檢察機關(guān)的職責和聯(lián)絡(luò)站工作的開展有更明確的了解。

最后，政法委副書記凌長青代表區(qū)政法委做了講話，他指出區(qū)委、區(qū)政府非常支持區(qū)檢察院把檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)作為為社會主義新農(nóng)村服務的一項重要工作來抓，為確保工作取得實效，他還提出了三點要求，一是加強領(lǐng)導。二是加強檢察官工作聯(lián)絡(luò)站工作制度建設(shè)。三是通過建立檢察官工作聯(lián)絡(luò)站這種形式，更好地新農(nóng)村建設(shè)服務。

在一片掌聲中，開課典禮結(jié)束，培訓班課程正式開始，聯(lián)絡(luò)員通過這次培訓，對于檢察機關(guān)的職能、工作有了深入了解，進一步明確了作為聯(lián)絡(luò)員的職責，為我院進一步做好檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的工作，延伸檢察職能，服務新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

第三篇：發(fā)揮工商職能服務新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的全局。各級工商行政管理部門要從實踐“三個代表”重要思想、促進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認識推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，增強服務意識，積極服務于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，積極服務于農(nóng)民增收，積極服務于農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧，增強責任意識，始終把推進新農(nóng)村建設(shè)作為工商行政管理部門的重要職責，切實解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡職盡責服務農(nóng)村發(fā)展，盡心盡力促進農(nóng)民增收。

一、大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，激活農(nóng)村經(jīng)濟

培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，是推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、搞活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、繁榮農(nóng)村市場、增加農(nóng)民收入的重要途經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計，截至2006年，臨滄市有農(nóng)村經(jīng)紀人110戶，執(zhí)業(yè)人數(shù)136人，年業(yè)務量3326萬元，與中央提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求差距甚遠。因此，要按照在“培育中發(fā)展，發(fā)展中規(guī)范，規(guī)范中創(chuàng)優(yōu)”的工作思路，大力培育、發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。一是要充分履行行政指導職能，通過加強有關(guān)經(jīng)紀人法律法規(guī)知識的宣傳，使廣大農(nóng)民明確經(jīng)紀人的法律定位和作用，加強政策指導，開展業(yè)務培訓，對有實力、有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)紀人大戶，幫助其完善經(jīng)紀人網(wǎng)絡(luò)和營銷模式，支持組建經(jīng)紀公司和各類專業(yè)協(xié)會，引導向合作型、專業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的有效銜接。二是要充分履行行政許可職能，進一步降低市場準入門檻，只要基本要件具備，工商部門就應受理，頒發(fā)經(jīng)紀人營業(yè)執(zhí)照，允許農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀活動。結(jié)合臨滄實際，要重點培育和發(fā)展茶葉、核桃、水果、蔬菜、畜牧經(jīng)紀人，依托大中城市的批發(fā)市場和超市為當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品廣辟銷售渠道。三是要充分履行監(jiān)管職能，教育和監(jiān)督農(nóng)村經(jīng)紀人依法誠信開展經(jīng)營活動，樹立愛農(nóng)幫農(nóng)意識，防止騙農(nóng)坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，提高農(nóng)村經(jīng)紀人的信譽，嚴厲查處農(nóng)村經(jīng)紀人利用虛假信息誘導農(nóng)民簽訂合同、損害農(nóng)民利益的違法行為。

二、著力實施農(nóng)產(chǎn)品商標、合同幫扶戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是推進農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的實施。要充分發(fā)揮商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志在促進貿(mào)易、提高聲譽、拓寬市場、引導消費等方面的重要作用，切實加強商標知識宣傳，強化農(nóng)產(chǎn)品商標注冊指導，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收服務。二是著力提高廣大農(nóng)民的商標意識，引導鼓勵農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)注冊和使用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，提高地方特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力。三是扎實推進訂單農(nóng)業(yè)，認真開展涉農(nóng)合同幫扶活動，積極推行“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)契約化、產(chǎn)業(yè)化。四是認真履行合同行政調(diào)解職能，及時為農(nóng)民解決合同糾紛，嚴厲查處設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農(nóng)合同詐騙行為。

三、深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，切實維護農(nóng)資市場秩序

要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的高度，強化農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。一是嚴把農(nóng)資經(jīng)營主體準入關(guān)，認真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格。二是建立農(nóng)資商品購銷臺賬、索證索票等制度，實行農(nóng)資商品質(zhì)量的可追溯管理，從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。三是定期開展農(nóng)資商品質(zhì)量檢測，積極推行種子經(jīng)營留樣備查公告制度，及時發(fā)布市場監(jiān)管預警，確保上市農(nóng)資商品質(zhì)量。四是嚴厲打擊制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告違法行為，切實強化對農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保農(nóng)民群眾用上放心種子、放心化肥、放心農(nóng)藥。

四、落實相關(guān)惠農(nóng)政策，真正讓農(nóng)民得實惠

一是減免有關(guān)費用。對申請設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的一律免收登記費；對農(nóng)村流動小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記，免除工商行政管理各項收費，納入備案登記管理。二是加強對農(nóng)村個私經(jīng)濟的引導和扶持。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持各類市場主體和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極引導農(nóng)村鄉(xiāng)土人才以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為重點，投資參與農(nóng)作物、畜禽良種繁育、動物疫病防治技術(shù)的研發(fā)推廣。三是改革個體工商戶登記注冊方式。以方便群眾為原則，將個體工商戶登記注冊權(quán)限從縣（區(qū)）工商局全面下放給基層工商所（分局）行使，除需要前置許可審批外，讓農(nóng)民就近當天就可以領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，同時，實行上門驗照，全心全意為農(nóng)民著想，真心實意為農(nóng)民服務。

五、積極支持農(nóng)村市場建設(shè)，增強交易服務功能

由于政府投入不足，我市農(nóng)村市場建設(shè)滯后，廣大農(nóng)村有市無場的情況比較突出。當前，要緊緊抓住國家正在實施的“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，首先在市場硬件建設(shè)上加大力度，切實解決有交易場所的問題，增強農(nóng)村市場交易服務功能；其次，要充分發(fā)揮工商行政管

第四篇：發(fā)揮司法行政職能服務新農(nóng)村建設(shè)

文章標題：發(fā)揮司法行政職能服務新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略部署，意義非同一般。湘西州司法行政機關(guān)要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，致力于全州新農(nóng)村建設(shè)。

一、農(nóng)村的社會變化對司法行政工作提出新的要求

一是改革發(fā)展的力度加大，對法律服務工作提出了新的要求。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和社會轉(zhuǎn)型的深化，城鄉(xiāng)差距逐步擴大，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展較城市相比相對緩慢，社會各項事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)與城市相比相對薄弱。因此，黨中央的一系列決議都把農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展作為重中之重。從中央的決策看，整個“十一五”期間，國家對“三農(nóng)問題”的投入不斷擴大，這些投入將主要集中在村以下，農(nóng)村各項建設(shè)將不斷升溫，社會主義新農(nóng)村建設(shè)將全面展開。因此，律師、公證等法律服務工作如何面向基層發(fā)展，找準服務的位置，為基層建設(shè)服務，為新農(nóng)村建設(shè)服務，已成為司法行政工作需要進一步研究和探討的新課題。

二是人民內(nèi)部矛盾已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。當前正處于社會轉(zhuǎn)型期，隨著改革開放的不斷深化，特別是農(nóng)村生產(chǎn)方式、農(nóng)民從業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的矛盾和問題與過去相比出現(xiàn)了較大差異。由原來的村民之間、村民與集體之間的矛盾擴展到村民與社會的矛盾，而且矛盾糾紛呈現(xiàn)出主體多元化、內(nèi)容復雜化、調(diào)處疑難化等特點。2005年我州調(diào)解民間糾紛10507件，從糾紛構(gòu)成情況看，婚姻家庭2346件、勞動糾紛1040件、土地承包糾紛1359件，房屋宅基地糾紛1139件。這些新的變化對司法行政工作提出了新的要求，這就是如何把解決當前社會矛盾作為人民調(diào)解工作的著眼點和立足點，從這一點出發(fā)，不斷探索解決新形勢下社會矛盾的辦法和措施。

三是不穩(wěn)定因素不斷增加，對安置幫教工作提出了新的要求。經(jīng)濟大發(fā)展，社會大開放，人員大流動這是當前社會的重大變化。由此而引發(fā)的違法犯罪因素不斷增多，而且越是農(nóng)村這種現(xiàn)象越突出，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部更顯突出。2005年全州刑滿釋放人員497人，解除勞教人員35人，如何做好這些重點人員的教育改造和安置工作，已成為司法行政工作的重要任務之一

四是農(nóng)村管理體制不夠完善，對法制宣傳工作提出了新的要求。從實際工作情況來看，現(xiàn)行的農(nóng)村管理模式還有許多不完善的地方，農(nóng)村行政管理還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：部分村“兩委”班子不和諧，“兩委”爭權(quán)，相互拆臺；再加上少數(shù)村干部做事不民主，村里的事個人專斷或少數(shù)人說了算，致使黨群干群關(guān)系緊張甚至對立，引起各種上訪。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這些問題必須逐步加以解決。因此，如何加大《憲法》、《村民委員會組織法》以及村民自治、民主管理、依法行政等有關(guān)法律知識宣傳的力度，如何加強民主法治示范村的建設(shè)是對我們司法行政工作和法制宣傳工作提出的新的要求。

二、司法行政工作服務新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問題

經(jīng)過近20年尤其是“十五”時期的發(fā)展，我州司法行政工作得到長足發(fā)展，但是與新形勢和新任務的發(fā)展遠遠不相適應。

人民調(diào)解工作方面：面對矛盾糾紛增多、糾紛類型復雜、糾紛主體多元化、調(diào)處難度不斷增大的新形勢，人民調(diào)解工作明顯有許多的不適應。一是人民調(diào)解組織建設(shè)發(fā)展不平衡。我州企事業(yè)、行業(yè)性、區(qū)域性民調(diào)組織建設(shè)明顯處于滯后，對涌現(xiàn)出來的新類型的矛盾糾紛缺乏相應的調(diào)解機制。二是人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接、協(xié)調(diào)不緊密，未形成真正的“大調(diào)解”格局，多元化的矛盾糾紛調(diào)處機制尚未建立，人民調(diào)解作用發(fā)揮不明顯。三是人民調(diào)解隊伍整體素質(zhì)偏低，我州70的調(diào)解人員只有高中文化；同時調(diào)解方法簡單，主要靠個人經(jīng)驗和威信，不能適應新形勢下化解矛盾糾紛的需要。四是州縣尤其是基層缺乏經(jīng)費保障，制約了人民調(diào)解工作的開展。

安置幫教工作方面：安置幫教工作機構(gòu)現(xiàn)有人力、物力、手段和措施均不足，幫教質(zhì)量很難保證；同時，安置幫教工作機構(gòu)銜接手段相對落后，許多刑釋解教人員釋放后，直接流散于社會，造成脫管失控，直接威脅著社會的安全與穩(wěn)定。在我州，安置工作手段單一，加上刑釋解教人員缺乏一技之長，社會就業(yè)形勢嚴峻，安置就業(yè)難度增大；部門之間缺乏聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，安置幫教工作整體優(yōu)勢未真正發(fā)揮，導致安置幫教工作開展不力。

基層基礎(chǔ)建設(shè)方面：我州雖然國家投資建設(shè)了一批司法所，但基層司法所人員緊缺、經(jīng)費不足，司法所辦公、交通、通訊設(shè)施裝備還十分落后，司法所干警隊伍整體素質(zhì)還不高，在很大程度上影響司法行政職能的發(fā)揮?；鶎铀痉ㄋ袁F(xiàn)有的工作能力、資源、水平，直接或間接地導致有些工作無法開展。

普法依法治理工作方面：一是普法的廣度和力度還不夠大。農(nóng)村普法工作仍然比較薄弱，面向群眾的普法宣傳手段單一，缺乏實效性

第五篇：發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能服務新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能 服務新農(nóng)村建設(shè)

近年來XX縣紀委在上級紀委和縣委的領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，落實責任、加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、規(guī)范管理，為我縣新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的紀律保障。

一、強化教育職能，打牢新農(nóng)村建設(shè)的思想基礎(chǔ)

以增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，倡導健康文明新風尚為切入點，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的廉政教育職能，著力在全社會營造“為民、務實、清廉”的良好氛圍，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的思想基礎(chǔ)。一是強化榮辱觀教育。按照“八榮八恥”的要求，大力加強基層廉政文化建設(shè)，繼續(xù)大力開展“廉政文化進校園、進機關(guān)、進農(nóng)村活動”，切實增強反腐倡廉教育的感召力和親和力，倡導以實干為貴、以奉獻為美、以廉潔為榮的黨風政風，促進文明鄉(xiāng)風的形成。二是強化理想信念教育。理想的動搖是最大動搖，信念的滑坡是最大的滑坡。要堅持不懈地教育和引導干部堅定理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，決不濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。三是強化黨紀法紀教育。圍繞學習、遵守、貫徹、維護黨章，切實加強黨紀政紀法紀教育，教育廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自覺增強紀律意識和法制觀念，帶頭遵紀守法，嚴格依紀依法辦事，決不胡亂決策、盲目蠻干。四是強化優(yōu)良傳統(tǒng)教育。圍繞“兩個務必”，教育引導廣大干部始終保持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，做到辦一切事情都精打細算、講求實效，決不好大喜功、奢侈浪費。

二、強化監(jiān)督職能，夯實新農(nóng)村建設(shè)的制度保障

以加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機制為切入點，堅持監(jiān)督檢查與建章立制并重，以監(jiān)督促落實，以落實促發(fā)展。一是加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。對重大工程建設(shè)項目實行監(jiān)察和跟蹤督察，促進和保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增速、提質(zhì)、保廉。二是加強對涉農(nóng)專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。采用“事前控制、事中監(jiān)督、事后評估”的辦法，重點加強對財政支農(nóng)資金、用于農(nóng)村建設(shè)的國債和預算內(nèi)建設(shè)資金、社會事業(yè)經(jīng)費等管理使用情況的監(jiān)督檢查，切實提高資金使用效率，防止貪污、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。三是加強對惠農(nóng)支農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實減輕農(nóng)民負擔，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。四是加強對農(nóng)村綜合改革實施情況的監(jiān)督檢查。圍繞推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，農(nóng)村義務教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革等，嚴明改革紀律，保證各項改革的順利進行，以改革增活力、促發(fā)展。五是加強對民主管理制度及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，進一步完善政務、村務、財務公開、民主議事制度。以健全的制度引導基層干部特別是領(lǐng)導干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、強化懲處職能，掃清新農(nóng)村建設(shè)的不良障礙

以維護群眾利益，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境為切入點，充分發(fā)揮懲處職能，堅決懲處影響新農(nóng)村建設(shè)的人和事。一是以糾風治亂為重點，維護群眾利益。深入治理各類隱性增加農(nóng)民負擔的違紀行為，有效防止農(nóng)民負擔反彈，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果。以政風行風評議為手段，從老百姓反映最強烈、生產(chǎn)生活中最迫切的問題入手，開展糾風治亂專項活動，積極引導各部門切實把各項工作向為新農(nóng)村建設(shè)服務上傾斜。二是以提高行政效能為重點，促進依法行政。加強執(zhí)法監(jiān)察，推進廉政建設(shè)，堅決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為。大力開展行政效能建設(shè)，不斷提高工作效率，打造“服務型”政府。三是以轉(zhuǎn)變作風為重點，提高服務質(zhì)效。督促基層涉農(nóng)部門根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點，建立健全各種便農(nóng)、利農(nóng)的服務措施，建立和完善便民服務中心，全面推行導辦服務、限時服務、延時服務、預約服務、承諾服務等措施，不斷提高為農(nóng)民服務的辦事效率和服務水平。

四、強化保護職能，營造新農(nóng)村建設(shè)的干事環(huán)境

以維護干部合法權(quán)益、澄清是非丑惡為切入點，充分發(fā)揮保護職能，切實調(diào)動農(nóng)村基層干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的要求，把保護工作貫穿于領(lǐng)導干部廉潔自律、查處案件和糾正部門行業(yè)不正之風三項格局當中。綜合考慮紀檢監(jiān)察工作的政治、經(jīng)濟和社會效果，旗幟鮮明地支持和保護自覺遵紀守法、創(chuàng)造性開展工作的黨員干部。對那些肯干事、會干事、干實事、干成事的干部，要為他們撐腰，做好后盾；對那些因經(jīng)驗不足或政策界線不清而出現(xiàn)工作上的偏差和失誤的干部，要實事求是地加以分析，堅持教育在先的原則，主動熱情的予以提醒和幫助；尤其是對那些在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，敢干敢為，勇挑重擔而受到不實舉報甚至誣陷的干部，更要及時為他們澄清事實，還其清白，真正做到支持實干者、幫助失誤者、處置腐敗者、保護受誣陷者，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進行。要通過充分履行保護職能，使黨員干部進一步增強開放意識、創(chuàng)造意識和進取意識，大膽改革，勇于探索，敢于創(chuàng)新，在建設(shè)新農(nóng)村中創(chuàng)造性地開展工作。

2012年8月24日