第一篇：“十二五”廣播電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

安定區(qū)永定路街道“十二五”廣播電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了加快全區(qū)廣播電視事業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)全區(qū)廣播電視事 業(yè)全面持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)《定西市安定區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”時(shí)期全區(qū)廣電事業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，廣播電視工作以唱響主旋律，打好主動(dòng)仗為基調(diào)，以創(chuàng)品牌欄目，出優(yōu)秀節(jié)目，提升收視率為目標(biāo)，堅(jiān)持 圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、服務(wù)群眾，充分發(fā)揮廣播電視 的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，緊密結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府的工作重點(diǎn)，創(chuàng) 造性地開(kāi)展工作。推出了一大批有思想、有深度、有影響的宣傳 報(bào)道。全面反映了全區(qū)各條戰(zhàn)線科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新 成果，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。

(一)重要會(huì)議和重點(diǎn)工作宣傳及時(shí)準(zhǔn)確。圍繞貫徹全區(qū)重要會(huì)議精神和落實(shí)重點(diǎn)工作，突出宣傳馬鈴薯、畜草、勞務(wù)、早作高效農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)以及項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作取得的成就，展示社會(huì)事業(yè)、民生改善、平安創(chuàng)建、黨的建設(shè)取得的成就，精心策劃，超前安排，積極開(kāi)展戰(zhàn)役性宣傳。年播出新聞稿件1600多篇，社會(huì)評(píng)論文章370多篇，新聞?wù)?400多條，監(jiān)督性報(bào)道50多篇。先后制作專題片50多部，共播出專題稿件4600多篇。

(二)對(duì)外宣傳力度不斷加大。堅(jiān)持定期走訪定西電視臺(tái)、定西日?qǐng)?bào)社、甘肅電視臺(tái)等新聞媒體，及時(shí)報(bào)送新聞節(jié)目，加強(qiáng)外宣通聯(lián)工作，擴(kuò)大社會(huì)影響力，提高外宣通聯(lián)稿件的質(zhì)量。每年在省、市級(jí)媒體播出稿件200多篇。

(三)著力制作新欄目，不斷提高自辦節(jié)目的質(zhì)量和水平。五年來(lái)，電視節(jié)目和廣播節(jié)目開(kāi)設(shè)《全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)回眸》、《區(qū)政 府10件實(shí)事辦理》、《作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)》等專題欄目26個(gè)，播發(fā)新聞節(jié)目300多篇。

(四)加大稿件創(chuàng)優(yōu)力度，提高新聞采編播制水平。累計(jì)向 省、市新聞媒體選送稿件658件，向市級(jí)報(bào)送創(chuàng)優(yōu)稿件118篇，獲獎(jiǎng)65篇。其中，?總書記二訪大坪村》、《溫總理來(lái)到咱農(nóng)家》獲省級(jí)一等獎(jiǎng);?溫總理的土豆情》獲省級(jí)二等獎(jiǎng)，?農(nóng)村婦女韓玉芳依靠勞務(wù)輸轉(zhuǎn)坐上了飛機(jī)》、《為了總書記的囑托》、《電視進(jìn)萬(wàn)家工程讓貧困群眾看上了彩色電視》、《全省首小循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)在定西啟動(dòng)建設(shè)》等獲市級(jí)一等獎(jiǎng)。

(五)廣播電視事業(yè)建設(shè)卓有成效。一是廣電中心綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總占地面積4463.15平方米，建寫在面積4660.07平方米，總投資982.85萬(wàn)元，其中列入災(zāi)后重建資金600萬(wàn)元，已全面完成主體工程建設(shè)任務(wù)。二是農(nóng)村廣播電視“村村通”工程。共建成20戶以上農(nóng)村廣播電視“村村通”工程1195個(gè)點(diǎn)，21196戶，涉及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資720.66萬(wàn)元，覆蓋約9萬(wàn)多人口O三是中央農(nóng)村無(wú)線覆蓋工程。投資87萬(wàn)元，完成了高峰轉(zhuǎn)播臺(tái)的維修改造任務(wù)，對(duì)原房屋進(jìn)行了維修改造，對(duì)原有設(shè)備全部進(jìn)行了更換。四是有線電視通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。完成了內(nèi)官、晚口兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視延伸工程，覆蓋農(nóng)戶3000多戶1200多人。目前，全區(qū)廣播覆蓋率達(dá)88.1攏，電視綜合覆蓋率達(dá)92.73%。

二、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“率先科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 型，建設(shè)首善之區(qū)”的戰(zhàn)略部署，以加快發(fā)展為主題，以推動(dòng)廣播電視工作發(fā)展轉(zhuǎn)型為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，解放思想、增強(qiáng)活力，開(kāi)拓創(chuàng)新、壯大實(shí)力，不斷增強(qiáng)廣播影視輿論引導(dǎo)能力，全面展示全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的巨大成就，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，不斷滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

(二)基本原則

緊緊圍繞全區(qū)中心工作，堅(jiān)持“三貼近”原則，以不斷提高節(jié)目質(zhì)量為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

三、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

---高舉旗幟，圍繞大局，服務(wù)人民，改革創(chuàng)新，堅(jiān)持正確 輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，通達(dá)社情民意，疏導(dǎo)公眾情緒，搞好輿論監(jiān)督。

廣播影視輿論引導(dǎo)能力顯著提高。將安定區(qū)廣播電視臺(tái)、廣播電臺(tái)建設(shè)成為技術(shù)先進(jìn)、信息量大、覆蓋廣泛、影響力強(qiáng)的新聞媒體，輿論宣傳主陣地作用更加凸顯。將新聞報(bào)道的著力點(diǎn)放在區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各項(xiàng)工作決策運(yùn)籌過(guò)程上，向人民群眾在第一時(shí)間傳遞好、報(bào)道好決策的背景、內(nèi)涵、實(shí)施情況和成果。從群眾角度提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，開(kāi)掘群眾密切關(guān)注的信息。

全區(qū)廣播電視綜合覆蓋率達(dá)93%，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，實(shí)現(xiàn)一個(gè)行政村一個(gè)月放映一場(chǎng)數(shù)字電影的目標(biāo)。

---不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的廣播電視工作隊(duì)伍。

---制作一部有較大影響的電視專題片。

---培養(yǎng)若干名在全市范圍內(nèi)叫得響的記者、編輯、播音員、主持人。

創(chuàng)優(yōu)節(jié)目多個(gè)獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

---創(chuàng)辦市內(nèi)名牌欄目。

---加強(qiáng)事業(yè)建設(shè)，保證優(yōu)質(zhì)、安全播出。

---經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收每年遞增· 2015年達(dá)到40萬(wàn)元。

四、“十二五”廣播電視重點(diǎn)項(xiàng)目

一是20戶以下廣播電視“村村通”工程。積極爭(zhēng)取實(shí)施好 20戶以下自然村“村村通”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視在農(nóng)村的 有效覆蓋范圍?！笆睍r(shí)期，全區(qū)計(jì)劃新建20戶e以下自然村“村 村通”工程2198個(gè)點(diǎn)，涉及全區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋盲村戶數(shù)39365 戶，重點(diǎn)解決邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目難的問(wèn)題。二是廣播電視傳輸覆蓋工程?？偼顿Y2350萬(wàn)元，好區(qū)廣播電視臺(tái)錄音(像)室新增數(shù)字?jǐn)z像機(jī)、錄像機(jī)、時(shí)基同步器、調(diào)光臺(tái)等設(shè)備28臺(tái)(套);對(duì)條件較好、交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施電視節(jié)目信號(hào)有線延伸，對(duì)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施微波傳輸。新建高峰、葛家岔、石泉3個(gè)電視差轉(zhuǎn)臺(tái)。

五、保障措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣播電視工作的領(lǐng)導(dǎo)。從體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)廣播電視事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和推動(dòng)作用，把廣播電視事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同檢查、同考核。

(二)大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。創(chuàng)新體制機(jī)制，建立人才培訓(xùn)體系;實(shí)施廣電人才培養(yǎng)工程，建設(shè)行政管理、專業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)三支人才隊(duì)伍;制定完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)節(jié)目創(chuàng)優(yōu)上有重大成果、其他方面有突出成績(jī)者給予重獎(jiǎng);采取多種形式，開(kāi)展崗位練兵，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)II;引進(jìn)所需各類高層次人才和緊缺人才;進(jìn)一步推 進(jìn)人事制度和收入分配制度改革。實(shí)施全員聘用制，按崗定酬。

(三)加大對(duì)廣電事業(yè)的投入力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)廣電項(xiàng)目的資金支持。切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，逐年加 大政府對(duì)廣播電視事業(yè)的投入。

第二篇：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)廣播電視事業(yè)發(fā)展十二五發(fā)展規(guī)劃

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)廣播電視事業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃

廣播電視是黨和政府聯(lián)系干群的橋梁，是黨的路線、方針、政策的宣傳陣地和先進(jìn)文化傳播的主要載體。不斷提高廣播電視人口覆蓋率，讓廣大人民群眾聽(tīng)好廣播看好電視是廣電工作的根本任務(wù)。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家廣電總局關(guān)于廣電工作的重要指示和工作部署，更好的體現(xiàn)廣播電視工作的各項(xiàng)職能?，F(xiàn)根據(jù)我區(qū)實(shí)際，特編制崆峒區(qū)廣播電視“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2010年—2015年）。

一、崆峒區(qū)廣播電視發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間是我市廣播電視事業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的共同努力下，我區(qū)廣播電視工作取得了顯著成績(jī)，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)。具體表現(xiàn)為：一是圍繞中心，服務(wù)大局，電視新聞宣傳唱響了主旋律，堅(jiān)持了正確的輿論引導(dǎo)方向，圓滿地完成了各項(xiàng)工作和任務(wù)，輿論引導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)水平不斷提高。在堅(jiān)持辦好《崆峒新聞》的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了重大新聞當(dāng)天采訪當(dāng)天播出，其它欄目做新做精。二是廣播電視安全播出工作按照“保暢通、守底線”的要求，確保了重大節(jié)日、重大活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)段的安全播出零事故，安全播出與安全保障能力得到顯著提高。三是大力實(shí)施廣播電視“村村通”工程，2006年建成了無(wú)線數(shù)字電視傳輸平臺(tái)，發(fā)展數(shù)字電視用戶5000多戶。向中央、省積極爭(zhēng)取廣播電視村村通衛(wèi)星直播設(shè)備2.2萬(wàn)套，將于2010年底全部安裝到戶。

在取得上述成績(jī)的同時(shí)，我區(qū)廣播電視發(fā)展中也存在一些矛盾和問(wèn)題：一是廣電局、廣播電視臺(tái)、廣電網(wǎng)絡(luò)中心辦公條件異常簡(jiǎn)陋，設(shè)備設(shè)施相對(duì)落后。二是廣播電視臺(tái)由于資金緊張，制約了公益性宣傳工作上水平、上檔次。三是廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容和水平還不能很好滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化精神文化需求。四是城鄉(xiāng)廣播電視發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村無(wú)線電視用戶發(fā)展明顯滯后，入戶率太低。五是廣播電視人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)與廣播電視發(fā)展的需求之間差距較大。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服從和服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府的工作大局。立足于二十一世紀(jì)廣播電視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為依托，以兩個(gè)效益為目的，不斷深化廣播電視體制改革，堅(jiān)持政治性、公益性、經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一的原則，精辦廣播電視節(jié)目，擴(kuò)大廣播電視有效覆蓋率，加大廣播電視信息化和現(xiàn)代化進(jìn)程。促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全區(qū)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間廣播電視宣傳工作將始終圍繞黨和政府各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，努力在宣傳內(nèi)容上求“深”，在宣傳手段上求“新”，在宣傳質(zhì)量上求“精’，在對(duì)外宣傳上求“強(qiáng)”。增強(qiáng)廣播電視宣傳的吸引力，營(yíng)造我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的良好氛圍。按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、提高等方式，培養(yǎng)一批名編輯、名記者、名主持。在事業(yè)發(fā)展上進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，完成崆峒區(qū)廣播電視臺(tái)制作播出系統(tǒng)的數(shù)字化改造，加大農(nóng)村地區(qū)無(wú)線數(shù)字電視用戶的發(fā)展，提高農(nóng)村無(wú)線數(shù)字電視入戶率，進(jìn)一步完善“村村通”工程的管理體制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星直播電視對(duì)無(wú)線數(shù)字電視的科學(xué)、有效補(bǔ)充；要

引進(jìn)、培養(yǎng)一批理念新、技術(shù)精、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)，能拓展增強(qiáng)業(yè)務(wù)的專門人才，努力提高隊(duì)伍的思想水平，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)廣播電視新一輪創(chuàng)業(yè)打造一支過(guò)硬的隊(duì)伍。

四、主要任務(wù)

（一）宣傳發(fā)展規(guī)劃

1.全力打造新聞綜合頻道。確立新聞立臺(tái)的思想，集中力量

辦好廣播電視新聞節(jié)目。在新聞宣傳中，要始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。加強(qiáng)新聞節(jié)目的可聽(tīng)性、可看性，提高新聞的時(shí)效性、擴(kuò)大新聞的信息量，在全面提高時(shí)政新聞的權(quán)威性和導(dǎo)向性的同時(shí)，創(chuàng)辦貼近百姓喜愛(ài)、關(guān)注民生、服務(wù)大眾的民生新聞欄目。

2.精辦專題，強(qiáng)化社會(huì)教育作用。在精辦專題上下功夫，專題節(jié)目要貼近生活，貼近群眾，貼近實(shí)際。要加強(qiáng)策劃，精心選題，力爭(zhēng)辦出多個(gè)名節(jié)目、名欄目，充分發(fā)揮其在宣傳政策法律，弘揚(yáng)社會(huì)美德，傳播科學(xué)技術(shù)等方面的作用。要加強(qiáng)廣告的策劃和創(chuàng)意，提高廣告的質(zhì)量。

3.努力提高外宣工作水平。努力提高廣播電視外宣的工作水平，為崆峒區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。市級(jí)以上新聞媒體用稿要力爭(zhēng)平?jīng)鍪械谝?，中央臺(tái)用稿要有所突破。

4.廣播電視節(jié)目創(chuàng)優(yōu)、人才創(chuàng)優(yōu)。廣播電視節(jié)目至少要有1個(gè)以上獲省級(jí)二等獎(jiǎng)以上；新聞在職人員至少要有2人被評(píng)為平?jīng)鍪幸陨厦庉嫛⒚浾摺⒚鞒秩恕?/p>

5.實(shí)現(xiàn)采編播數(shù)字化。加快廣播、電視攝錄編設(shè)備的更新?lián)Q代，積極推進(jìn)非線性編輯、多媒體存儲(chǔ)傳送等數(shù)字新技術(shù)的應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視臺(tái)節(jié)目攝、錄、編、播等技術(shù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化，不斷提高節(jié)目攝錄編播質(zhì)量，確保廣播電視安全優(yōu)質(zhì)播出，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。力爭(zhēng)新建資料儲(chǔ)存室和新上電視現(xiàn)場(chǎng)直播設(shè)備。

（二）事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1.完善保障體系建設(shè)，建立健全安全播出長(zhǎng)效機(jī)制。完善安全播出協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立安全保障評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。積極開(kāi)展廣播電視監(jiān)測(cè)新業(yè)務(wù)，維護(hù)國(guó)家政治安全、信息傳輸安全和節(jié)目播出秩序。做好重大突發(fā)性事件和重要時(shí)期、敏感時(shí)期的安全播出管理，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力的破壞和各類危害安全播出的事故發(fā)生。

2.全面推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)，不斷提高廣播電視的有效覆蓋率。一是在“十二五”期間，建成三座無(wú)線數(shù)字電視二級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)站，擴(kuò)大無(wú)線數(shù)字電視的信號(hào)覆蓋，進(jìn)一步提高農(nóng)村無(wú)線數(shù)字電視的入戶率；二是做好偏遠(yuǎn)山區(qū)直播衛(wèi)星接收“村村通”工程建設(shè)，徹底解決偏遠(yuǎn)山區(qū)居民收聽(tīng)收看廣播電視難問(wèn)題；三是建立健全農(nóng)村衛(wèi)星電視的長(zhǎng)效管理體制，實(shí)現(xiàn)電視傳輸不同方式的科學(xué)補(bǔ)充。力爭(zhēng)到“十二五”末，完成投資1.2億元的廣播電視西新工程、村村通工程和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。農(nóng)村無(wú)線數(shù)字電視用戶達(dá)到2萬(wàn)戶以上。全區(qū)廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。

3.全面推進(jìn)廣播電視產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照全省廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，積極拓展廣播電視網(wǎng)絡(luò)

綜合業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入、互動(dòng)電視點(diǎn)播等新的增值業(yè)務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化進(jìn)程，促進(jìn)廣播電視全面向產(chǎn)業(yè)化、多功能業(yè)務(wù)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)發(fā)展。

（三）內(nèi)部管理規(guī)劃

1.隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。到“十二五”末，人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，90%以上的工作人員要達(dá)到?？埔陨蠈W(xué)歷，50%以上的工作人員達(dá)到本科以上學(xué)歷；高級(jí)職稱1-2人，中級(jí)職稱5-8人

2.內(nèi)部管理規(guī)范化。明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格崗位考核，優(yōu)化薪酬分配，形成人人恪守職責(zé)，個(gè)個(gè)通力合作，事事有章可循，人人愛(ài)崗敬業(yè)的良好氛圍。

3.辦公設(shè)施一體化。積極爭(zhēng)取政策、籌措資金，努力改善辦公條件，建成崆峒區(qū)廣播電影電視局、崆峒區(qū)廣播電視臺(tái)辦公設(shè)施一體化。

4.服務(wù)保障人性化。繼續(xù)改進(jìn)和完善職工生日慰問(wèn)、生病看望、健康體檢等制度；全面提高職工福利待遇。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把廣播電視事業(yè)發(fā)展列為重點(diǎn)工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃、一起部署、一起實(shí)施、一起考核。及時(shí)解決廣播電視事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，積極發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成推進(jìn)廣播電視工作的整體合力。同時(shí)根據(jù)本規(guī)劃的目標(biāo)要求，編制相關(guān)實(shí)施計(jì)劃，建立健全落實(shí)廣播電視發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制。

（二）加大扶持力度。加大公共財(cái)政對(duì)公益性廣播電視事業(yè)的扶持力度，完善廣播電視臺(tái)的專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步爭(zhēng)取和完善無(wú)線數(shù)字電視、“村村通”、網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)等重點(diǎn)廣電產(chǎn)業(yè)扶持政策。

（三）深化體制改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廣播電視臺(tái)的人事制度改革，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。進(jìn)一步建立能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人制度、分配制度和管理制度，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)人的工作積極性，從根本上解決廣電事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)班子建設(shè)和人才培養(yǎng)。把廣播電視領(lǐng)導(dǎo)班子建成一個(gè)合成指揮能力較強(qiáng)的班子。加強(qiáng)政治思想工作，建設(shè)一支“政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)”的廣播電視工作隊(duì)伍。進(jìn)一步健全和完善人才培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)人才教育培訓(xùn)的投入。重點(diǎn)抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)廣播電視人才隊(duì)伍整體發(fā)展。積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力建設(shè)，制定激勵(lì)政策，培養(yǎng)、吸引和選拔優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才。同時(shí)進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新廣播電視人才工作體制和人才培養(yǎng)方式，建立和完善人才選拔使用機(jī)制。

（五）拓寬和規(guī)范經(jīng)營(yíng)渠道。開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)渠道，搞活廣告經(jīng)營(yíng)與多種經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范廣告播出、凈化熒屏。積極利用有線電視傳輸平臺(tái)，大力推廣新技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展因特網(wǎng)接入、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育等增值業(yè)務(wù)。積極探索和嘗試三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。推行成本核算，厲行節(jié)約，爭(zhēng)取社會(huì)各界

對(duì)廣播電視發(fā)展的支持。

第三篇：民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

編制單位：市農(nóng)業(yè)局

一、發(fā)展目標(biāo)

至****年，我市糧食總產(chǎn)達(dá)**萬(wàn)噸，棉花*.*萬(wàn)噸，花生*萬(wàn)噸，瓜菜**萬(wàn)噸，果品*萬(wàn)噸，肉類*.*萬(wàn)噸，禽蛋*.*萬(wàn)噸，鮮奶*萬(wàn)噸，水產(chǎn)品*.*萬(wàn)噸，林木覆蓋率達(dá)到**%，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到**.**億元，年均遞增*%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到****元，年均遞增*%。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與市域布局

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、品種調(diào)良、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”的總體思路，著眼市場(chǎng)需求，依靠科技進(jìn)步，穩(wěn)定產(chǎn)量，提高品質(zhì)，增加效益。一是大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)品，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程，在鞏固糧食高產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)支持發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)基地化生產(chǎn)。二是大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。拓寬農(nóng)民增收渠道，積極扶持養(yǎng)殖大戶和畜禽水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在養(yǎng)殖上規(guī)模、規(guī)模上配套、配套創(chuàng)品牌、品牌創(chuàng)名牌上下功夫。三是林果業(yè)。著力加強(qiáng)速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，大力發(fā)展林菌(禽)間作種養(yǎng)增加豐產(chǎn)林綜合效益。四是積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品工企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)；促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理分流，充分就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，力爭(zhēng)到****年，基本建立起結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、布局較為合理、素質(zhì)顯著提高、活力進(jìn)一步增強(qiáng)，能夠較好適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新框架。

(二)市域布局

*、種植業(yè)布局

一是優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、水稻為主，在生產(chǎn)趨勢(shì)上以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)并重，按全生產(chǎn)和商品化提高為目標(biāo)，++++++++、++++、++++、++++等鎮(zhèn)為主大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)玉米種植，優(yōu)質(zhì)糧率達(dá)**%以上。以++++、++++街道及沿運(yùn)夾河套地帶為主建成*萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)將我市建成優(yōu)質(zhì)糧生

產(chǎn)基地縣；二是瓜菜產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展品牌菜為主，露地菜與反季節(jié)菜并重，以品牌菜創(chuàng)名牌，名牌菜增效益為目標(biāo)，市域分布在沿大沙河兩岸的++++、++++++++兩鎮(zhèn)及++++、++++等鎮(zhèn)，盡快形成*萬(wàn)畝食用菌、*萬(wàn)畝水田藕、*萬(wàn)畝大白菜、*萬(wàn)畝土豆、*萬(wàn)畝黃瓜和西紅柿及*萬(wàn)畝拱棚辣椒種植的蔬菜生產(chǎn)基地；三是油料和小雜糧生產(chǎn)，以發(fā)展油料經(jīng)濟(jì)作物為主，小雜糧市域化發(fā)展。小雜糧主要分布在++++、++++等鎮(zhèn)山市丘陵地市，平原鎮(zhèn)以栽培夏大豆和花生為主。飼料作物種植，以沿河道兩岸及山市丘陵地帶，食草畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好的++++、++++等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，從****年開(kāi)始，前三年試點(diǎn)，后兩年大面積推廣。

*、林牧漁業(yè)布局

實(shí)施大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把畜牧業(yè)放在突出位置，努力提高林牧漁業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。

一是林果業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上重點(diǎn)建設(shè)四大基地，即以++++鎮(zhèn)黃丘山市為主的甜桃生產(chǎn)基地，以++++鎮(zhèn)南部山市為主的大棗、板栗、冬棗等雜果基地，以++++鎮(zhèn)西部山市為主的石榴、甜杏等雜果基地，以++++、++++、++++++++、++++鎮(zhèn)為主的速生楊豐產(chǎn)林基地。

二是畜牧業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，全市圍繞糧食轉(zhuǎn)化增值和秸桿開(kāi)發(fā)利用，以適度規(guī)模為基礎(chǔ)，把食草節(jié)糧型畜禽作為發(fā)展重點(diǎn)。生豬生產(chǎn)重點(diǎn)放在++++、++++等鎮(zhèn)，肉蛋雞主要放在++++、++++、++++++++等鎮(zhèn)，肉牛以++++鎮(zhèn)為發(fā)展重點(diǎn)，示范秸桿青貯飼料喂養(yǎng)，奶牛重點(diǎn)放在++++、++++++++等鎮(zhèn)，肉鵝重點(diǎn)放在++++、++++++++鎮(zhèn)，肉兔立足++++++++鎮(zhèn)向全市擴(kuò)展。

三是漁業(yè)。在市域布局上，以++++、++++街道、++++++++等鎮(zhèn)街水塘養(yǎng)魚為主，建成****畝的名優(yōu)魚精養(yǎng)基地，沿運(yùn)重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)圍養(yǎng)殖，搞好魚、藕綜合開(kāi)發(fā)，建立立體生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)基地。

*、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)布局

****年，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到**:**:**。重點(diǎn)培育**大龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)**大名牌產(chǎn)品。

三、主要政策措施

（一）穩(wěn)定落實(shí)政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革

*、穩(wěn)定完善農(nóng)村土地政策。要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行土地承包期延長(zhǎng)三十年不變的政策，簽訂承包合同，發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，加強(qiáng)規(guī)范化管理，切實(shí)保障農(nóng)民的土地承

包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)受益權(quán)。要逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在提高農(nóng)業(yè)集約化程度、促進(jìn)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和在群眾自愿的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，允許土地使用權(quán)租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、反包，進(jìn)一步促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化。

*、認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。

*、積極完善農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，完善農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，努力在“五荒”拍賣、農(nóng)田林網(wǎng)、小型水利設(shè)施等拍賣承包上取得新進(jìn)展。

（二）實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程

*、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，精心組織，加快步伐，不斷探索新機(jī)制，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，真正把農(nóng)業(yè)科技示范園建成集科研、開(kāi)發(fā)、示范、推廣、觀光旅游為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)窗口。

*、實(shí)施良種產(chǎn)業(yè)化工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程。把引進(jìn)、推廣新品種作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的根本措施來(lái)抓，大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，引進(jìn)名優(yōu)稀特品種，搞好品種搭配，實(shí)施良種統(tǒng)繁、統(tǒng)供、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和商品價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

*、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的“兩減三?！惫こ蹋瑢?shí)施病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治、配方施肥的統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配及生物治蟲、間作套種、異體嫁接、立體種養(yǎng)、暖圈飼養(yǎng)、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)。健全基層農(nóng)技推廣體系，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍，增加經(jīng)費(fèi)，使其真正發(fā)揮農(nóng)技推廣的橋梁和紐帶作用。

*、努力提高農(nóng)民科技素質(zhì)。按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民目標(biāo)，采取多種形式，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能型就業(yè)能力，實(shí)施“綠色證書”工程、新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民接受新知識(shí)，運(yùn)用新科技的能力。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力向村級(jí)延伸，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，爭(zhēng)取到****年，**%以上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力掌握*—*門適用技術(shù)，科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%以上。

（三）加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

*、培植發(fā)展龍頭企業(yè)。結(jié)合市域經(jīng)濟(jì)特色，重點(diǎn)圍繞糧油、蔬菜、食用菌、果品、桑蠶、畜牧、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，配套建設(shè)集產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)為一體的龍型鏈?zhǔn)狡髽I(yè)集團(tuán)，組成企業(yè)++++艦隊(duì)增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。市重點(diǎn)扶持一批骨干龍頭企業(yè)。

*、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)市域化、產(chǎn)品品牌專業(yè)化、產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；囊螅罅Πl(fā)展瓜、菜、果、桑生產(chǎn)，發(fā)展畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)，放手發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，培植專業(yè)產(chǎn)銷大戶、專業(yè)村和產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，膨脹優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到****年，全市基本形成一村一品，一鎮(zhèn)多業(yè)的市域經(jīng)濟(jì)特色。創(chuàng)造條件，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，增加出口規(guī)模。

*、大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。采取多方引導(dǎo)、多頭領(lǐng)辦，積極鼓勵(lì)和扶持發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，以此來(lái)調(diào)節(jié)龍頭、基地和農(nóng)戶三者之間的利益分配關(guān)系，健全產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，其發(fā)展重點(diǎn)放在產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織三個(gè)方面，力爭(zhēng)“十二五”期間全市合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到***個(gè)。

*、健全完善農(nóng)村市場(chǎng)體系。要繼續(xù)建設(shè)完善大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，有計(jì)劃地發(fā)展期貨貿(mào)易市場(chǎng)，積極改造農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，形成中心批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)相互聯(lián)接、互為補(bǔ)充的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。要大力開(kāi)拓占領(lǐng)外埠市場(chǎng)，努力擴(kuò)大對(duì)外銷售比重，組織好產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送銷售等營(yíng)銷方式。要加快農(nóng)產(chǎn)品信息、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以市三農(nóng)服務(wù)信息中心為依托，建立國(guó)家、省、市、市、鎮(zhèn)（街）相連接的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)信息。要進(jìn)一步加強(qiáng)流通服務(wù)組織建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度，壯大農(nóng)民運(yùn)銷隊(duì)伍。

（四）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村高層建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套工程；同時(shí)，引導(dǎo)各類建設(shè)項(xiàng)目向小城鎮(zhèn)規(guī)劃市聚集，嚴(yán)格控制規(guī)劃市外新上項(xiàng)目的分散布點(diǎn)，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效載體。加快以城代鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，同時(shí)按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，重點(diǎn)建設(shè)文明生態(tài)村，大力推廣規(guī)模養(yǎng)殖與農(nóng)村沼氣，食用菌生產(chǎn)與廢棄秸桿利用的節(jié)能型、清潔型再生能

源技術(shù)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

繼續(xù)抓好防洪排澇、水資源保護(hù)和節(jié)水灌溉三大體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)抗御旱澇等自然災(zāi)害的能力。精心組織實(shí)施好澇洼地綜合治理項(xiàng)目和土地綜合開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，大力實(shí)施封山育林、退耕還林和++++造林。以創(chuàng)建文明生態(tài)村為載體，著力改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和居住條件，全面構(gòu)建高水平的小康社會(huì)。完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場(chǎng)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)示范推廣，大力推廣機(jī)械深耕、機(jī)械精播、++++收獲、秸桿還田、化肥深施等實(shí)用技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的配套化程度和作業(yè)水平。加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善天氣預(yù)報(bào)、氣象信息處理、氣象衛(wèi)星應(yīng)用和++++降雨等系統(tǒng)，要強(qiáng)化災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和短期氣候預(yù)報(bào)，進(jìn)一步提高實(shí)效和精度。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

堅(jiān)持兩手抓兩手硬，搞好農(nóng)村社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗力和凝聚力。盡快制訂、落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有關(guān)配套法規(guī)，深入進(jìn)行普法教育，加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念，依法治農(nóng)，依法興農(nóng)。搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)，遏制封建迷信，反對(duì)賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)、村、家庭活動(dòng)，培養(yǎng)人們的文明習(xí)慣，營(yíng)造文明的社會(huì)環(huán)境。開(kāi)發(fā)各種健康有益的文化體育活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村群眾性文化體育活動(dòng)的開(kāi)展。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村秩序，穩(wěn)定農(nóng)村大局，確保農(nóng)村改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

第四篇：市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

(2006－2010年)

廣播電視是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要宣傳輿論工具和思想文化陣地,是現(xiàn)代社會(huì)最具影響力、發(fā)展力的大眾傳媒。根據(jù)《___市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特編制《___市廣播電視事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十五”期間廣播電視工作基

本情況

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，___廣播電視歷經(jīng)幾十年發(fā)展，積累了一定的物質(zhì)、文化和人力基礎(chǔ)，發(fā)揮著輿論導(dǎo)向、傳播知識(shí)、普及文化等重要作用，為我市的三個(gè)文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

我市廣播電視節(jié)目質(zhì)量、硬件設(shè)施建設(shè)、有線電視入戶率、經(jīng)營(yíng)收入等廣播電視主要發(fā)展指標(biāo)位居全省廣播電視各縣（市、區(qū)）中前列。

1、廣播電視宣傳工作方面

（1）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。牢固樹立新聞立臺(tái)、節(jié)目創(chuàng)優(yōu)的原則，充分發(fā)揮臺(tái)編委會(huì)作用，強(qiáng)化新聞策劃，增強(qiáng)把關(guān)意識(shí)，每年共播發(fā)廣播、電視各類消息8000多條，專題740多期，并做到不發(fā)生政治性差錯(cuò)。積極做好各項(xiàng)宣傳報(bào)道任務(wù)和各類直錄播活動(dòng)，為全市“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

（2）節(jié)目質(zhì)量顯著提高。圍繞“頻道專業(yè)化、欄目個(gè)性化、節(jié)目精品化”的思路，加強(qiáng)節(jié)目調(diào)改，凸現(xiàn)貼近性、親和性、本土化，打響了《___新聞》、《富春大地》、《九點(diǎn)看新聞》、《新聞隨身聽(tīng)》等一些知名和特色欄目；涌現(xiàn)了《日子一天天地過(guò)》、《___企業(yè)積極培養(yǎng)技能人才后備力量》等一大批廣播電視優(yōu)秀作品。

（3）對(duì)外宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。編發(fā)的廣播稿、電視稿分別在中央臺(tái)、省市電臺(tái)、上海經(jīng)濟(jì)區(qū)新聞協(xié)作網(wǎng)、美國(guó)斯科拉衛(wèi)星網(wǎng)播出，進(jìn)一步向世人展示了___的良好形象，提升了___的知名度、美譽(yù)度。

2、廣播電視技術(shù)工作方面

(１)全市廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系健全完整，節(jié)目傳輸質(zhì)量提高。2005年末基本完成有線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、改造任務(wù)和有線廣播進(jìn)村入戶工程，使全市用戶能收看收聽(tīng)到30多套較高質(zhì)量廣播電視節(jié)目;興建了新的廣播電視發(fā)射臺(tái),擴(kuò)大廣播電視信號(hào)覆蓋面。

(２)廣播電視數(shù)字化建設(shè)取得新進(jìn)展。構(gòu)建了OA辦公網(wǎng)、非線性制播網(wǎng)、音頻工作站三大網(wǎng)絡(luò)體系及大批配套設(shè)備設(shè)施；建立基于IP技術(shù)的覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展因特網(wǎng)訪問(wèn)、數(shù)字電視、語(yǔ)音等多種綜合業(yè)務(wù)。

(３)廣播電視技術(shù)保障水平全面提高。完成臺(tái)制播系統(tǒng)技改,配置了電視轉(zhuǎn)播車；完成有線電視播出平臺(tái)、用戶管理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建了綜合性服務(wù)平臺(tái)。

3、體制機(jī)制改革方面

按照深化文化體制改革的要求，完成局臺(tái)分離和人員劃轉(zhuǎn)工作，搞好了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整,組建了___數(shù)字電視有限公司、___網(wǎng)通信息港有限公司。制定完善臺(tái)內(nèi)各項(xiàng)管理制度,積極探索用人、分配制度的改革；完善、出臺(tái)人才選拔聘任、優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等相關(guān)配套政策，調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

綜上所述，“十五”期間全市廣播電視實(shí)現(xiàn)了快速、健康、穩(wěn)步發(fā)展，但也仍存在許多矛盾和問(wèn)題，主要是：

（1）廣播電視節(jié)目的內(nèi)容和水平還不能滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化精神文化需求。特別在全市有影響、效益顯著的名節(jié)目、名主持、名采編人員還不多。

（2）廣播電視隊(duì)伍龐大，但缺乏高級(jí)人才特別是既懂業(yè)務(wù)又善于經(jīng)營(yíng)和管理的復(fù)合型人才，存在著不同程度的知識(shí)、人員老化和創(chuàng)新不夠等問(wèn)題。

（3）技術(shù)升級(jí)壓力重。根據(jù)國(guó)家廣電總局整體規(guī)劃，未來(lái)10年將大力推進(jìn)以數(shù)字技術(shù)為核心的技術(shù)升級(jí)，建立以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的廣播電視新媒體。這對(duì)我市廣播電視的技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人力儲(chǔ)備等提出了挑戰(zhàn)。

二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，遵循廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照有利于促進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足不同層次文化消費(fèi)的需要，滿足信息充分交流的需要，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)各部門積極性，加快發(fā)展我市廣播電視事業(yè)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持發(fā)揮廣播電視的黨和政府喉舌功能和信息交流作用；

2、堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，前瞻性和可操作性相結(jié)合；

3、堅(jiān)持為廣大用戶提供內(nèi)容豐富、安全可靠的高質(zhì)量服務(wù)；

4、堅(jiān)持市場(chǎng)與事業(yè)相結(jié)合，既建設(shè)有效益的網(wǎng)絡(luò)，也要有計(jì)劃地覆蓋每家每戶；

5、堅(jiān)持總體規(guī)劃、分布實(shí)施，因地制宜、抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、全面發(fā)展；

6、堅(jiān)持做強(qiáng)做大、互利多贏、市場(chǎng)運(yùn)作、確保安全原則。

（三）總體目標(biāo)

從___的全局出發(fā)，以和諧發(fā)展為主題，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)統(tǒng)一完整的宣傳管理體系、節(jié)目營(yíng)運(yùn)體系、技術(shù)保障體系;完善傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，發(fā)展數(shù)字電視，開(kāi)拓綜合數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，不斷推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民

群眾日益增長(zhǎng)的精神文化和資訊信息需求。

三、廣播電視事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）廣播電視宣傳事業(yè)

綜合考慮我市未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，“十一五”時(shí)期我市廣播電視宣傳事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：廣播電視宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)，輿論引導(dǎo)水平不斷提高，廣播電視安全保障能力進(jìn)一步提升，到2010年，基本形成節(jié)目豐富、事業(yè)繁

榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、充滿活力、有序運(yùn)營(yíng)的具有地方特色的廣播電視新局面，整體水平和綜合實(shí)力位居全國(guó)縣級(jí)臺(tái)前列。

主要任務(wù)：

1、圍繞中心工作，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。以提高廣播電視宣傳質(zhì)量和輿論水平為重點(diǎn)，加大創(chuàng)優(yōu)力度，大力推進(jìn)廣播電視優(yōu)秀產(chǎn)品的制作和傳播;廣播電視媒體要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，服從服務(wù)于全市人民，力爭(zhēng)“十一五”期末在廣播電視新聞和社教節(jié)目中各打造五檔以上有較大社會(huì)影響力的名牌節(jié)目。

2、大力開(kāi)展面向基層和面向群眾的廣播電視節(jié)目的制作、播出和交流，進(jìn)一步增強(qiáng)精神文化產(chǎn)品對(duì)基層和群眾特別是對(duì)“三農(nóng)”的有效供給;大力組織開(kāi)展具有廣播電視特色的影響大、參與廣、受歡迎的群眾文化活動(dòng)。

3、強(qiáng)化和拓展廣播電視對(duì)外宣傳工作，擴(kuò)大網(wǎng)上宣傳影響力。增加上級(jí)臺(tái)的發(fā)稿量，力爭(zhēng)“十一五”期末超過(guò)500條，名列杭州各縣（市、區(qū)）前茅；精心組織廣播電視文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批經(jīng)得起時(shí)間和市場(chǎng)檢驗(yàn)，思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作，不斷滿足人民群眾需要。

4、強(qiáng)化精品意識(shí)，力爭(zhēng)在省、杭州市優(yōu)秀作品評(píng)獎(jiǎng)中獲省級(jí)獎(jiǎng)每年2條，杭州市級(jí)二等獎(jiǎng)以上每年10條。

5、提高本臺(tái)廣播電視用稿量，記者自采新聞稿件數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加20，力爭(zhēng)“十一五”期末每年發(fā)稿量超過(guò)10000條。

6、不斷深化改革，優(yōu)化內(nèi)部考核、分配制度，逐步在全臺(tái)推進(jìn)制片人制度或準(zhǔn)制片人制度。

（二）廣播電視技術(shù)事業(yè)

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，逐步構(gòu)建完善節(jié)目平臺(tái)、傳輸平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代媒體轉(zhuǎn)變，提高節(jié)目播出質(zhì)量，更好地為_(kāi)__的三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。

1、電視臺(tái)主要任務(wù)

(1)加強(qiáng)技術(shù)投入，逐年更新攝錄裝備，增強(qiáng)節(jié)目生產(chǎn)能力，完善臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系；

(2)2006年-2007年新建廣播電視臺(tái)發(fā)射中心；

(3)2006年-2010年，構(gòu)建技術(shù)中心大樓、新媒體數(shù)字演播中心；

(4)開(kāi)展高清晰電視的制作，開(kāi)設(shè)高清晰電視頻道，開(kāi)拓?cái)?shù)字移動(dòng)電視；

(5)建設(shè)完善播出監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安全播出；

(6)建立廣播電視媒體資源管理系統(tǒng)，提升節(jié)目存儲(chǔ)交換能力。

2、廣播電臺(tái)主要任務(wù)

(1)建立無(wú)線、有線調(diào)頻廣播覆蓋體系，擴(kuò)大服務(wù)范圍；

(2)升級(jí)和完善廣播音頻工作站，提高廣播播出質(zhì)量；

(3)開(kāi)展基于寬帶互聯(lián)網(wǎng)的視音頻業(yè)務(wù)，建立網(wǎng)上廣播的專業(yè)平臺(tái)；

(4)實(shí)現(xiàn)數(shù)字同步音頻廣播（DAB）、多媒體廣播；

(5)建立廣播檢測(cè)管理系統(tǒng)，確保安全播出。

3、A網(wǎng)(有線電視傳輸網(wǎng))主要任務(wù)

(1)第一階段,建立綜合業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)接入平臺(tái)，啟動(dòng)數(shù)字化，建立有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)運(yùn)體系。使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到91，數(shù)字電視用戶達(dá)到有線用戶的30；

(2)第二階段，逐步停止模擬電視的播出，進(jìn)行數(shù)字業(yè)務(wù)的多功能綜合開(kāi)發(fā)，進(jìn)行全光網(wǎng)建設(shè)，完善與發(fā)展有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)運(yùn)體系，使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到94，數(shù)字電視普及率達(dá)到有線用戶的60；

(3)第三階段，主推全光網(wǎng)接入，全面發(fā)展多種業(yè)務(wù)的有線傳輸網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)體系，開(kāi)展多方位對(duì)外合作與市場(chǎng)拓展，使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98，數(shù)字電視用戶普及率達(dá)到有線用戶的80；

(4)建立統(tǒng)一指揮、調(diào)度、管理與工程設(shè)計(jì)的GIS（地理信息）綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高工作效率、管理水平與快速反應(yīng)處置能力。

4、B網(wǎng)(網(wǎng)通信息網(wǎng))主要任務(wù)

(1)光纖到樓幢，骨干出口帶寬達(dá)到10G，小區(qū)機(jī)房達(dá)到30個(gè)；

(2)到2010年城區(qū)寬帶大眾用戶數(shù)量達(dá)到2.5萬(wàn)戶，語(yǔ)音用戶達(dá)到___總語(yǔ)音用戶數(shù)的1/3；

(3)數(shù)字電視入戶率80，交互式數(shù)字電視使用率達(dá)到60，初步實(shí)現(xiàn)電視、語(yǔ)音、數(shù)字的三網(wǎng)融合；

(4)覆蓋10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寬帶大眾用戶達(dá)到3000戶，集鎮(zhèn)開(kāi)通交互式數(shù)字電視；

(5)建設(shè)___門戶網(wǎng)站，提供綜合性服務(wù)，打造___網(wǎng)通信息港的品牌。

（三）廣播電視隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)營(yíng)工作

1、隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)

科學(xué)制訂人才建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化人才環(huán)境，多渠道引進(jìn)廣播電視緊缺人才。加強(qiáng)與大專院校等影視人才培養(yǎng)單位的合作，探索建立多渠道投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng),實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍梯次建設(shè)與廣播電視發(fā)展相協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)廣電人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員行為,提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。進(jìn)一步完善廣播電視從業(yè)人員考核、錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等制度。

著力抓好高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持中青年參加各類專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審，到2010年，中高級(jí)職稱人才占專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到60％以上，并使中高級(jí)人才隊(duì)伍的年齡逐步年輕化。

2、經(jīng)營(yíng)工作主要任務(wù)

加大廣播電視廣告經(jīng)營(yíng)的力度，努力培育和形成新市場(chǎng)、新機(jī)制，滿足觀眾多樣化、個(gè)性化需求。積極拓展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、移動(dòng)數(shù)字電視等新媒體的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)。

探索發(fā)展具有廣電特色的延伸產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的持續(xù)增長(zhǎng)。廣播要根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特別是廣告經(jīng)營(yíng)的力度，開(kāi)發(fā)廣播衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，盡快提升廣播效益。

“十一五”期間，全市電視廣告經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收要保持穩(wěn)步增長(zhǎng),廣播經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)要實(shí)現(xiàn)較快的提高，其他產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要有新突破。

四、廣播電視事業(yè)發(fā)展的主要措施

1、加強(qiáng)對(duì)廣播電視工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)各有關(guān)部門的重視和支持，是實(shí)施廣播電視業(yè)發(fā)展規(guī)劃的根本保證。要把廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入各地的重要工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃、一起部署、一起實(shí)施、一起考核。及時(shí)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，積極發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成推進(jìn)廣播電視工作的整體合力。

2、加大對(duì)廣播電視事業(yè)的扶持力度。

加大公共財(cái)政扶持力度,扶持公益性、重要的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施(項(xiàng)目)、農(nóng)村廣播電視設(shè)施的建設(shè)；對(duì)公益性廣播電視項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)可享受財(cái)政資金定額或定項(xiàng)補(bǔ)貼等政策。

按中央和省、杭州市有關(guān)廣播電視事業(yè)發(fā)展要求，研究制定廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策,加大對(duì)廣播電視高新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的投入，加強(qiáng)對(duì)廣播電視網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)發(fā)展的支持，進(jìn)一步加快建立有線數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體轉(zhuǎn)換的價(jià)格體系與政策。

3、加大改革力度，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。

廣播電視體制改革的重點(diǎn)是著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步深化人事、分配制度改革。引入人事管理新機(jī)制，全面推行聘用制、任期制、節(jié)目制片人制等,特別是在干部職工能上能下、能進(jìn)能出上下功夫。進(jìn)一步規(guī)范獎(jiǎng)懲措施和程序，對(duì)表現(xiàn)不良者采取誡免、待崗、辭退等措施。

在分配制度改革上，建立按崗定酬、按任務(wù)定酬、按績(jī)效定酬相結(jié)合，以崗位工資為主要內(nèi)容的多種分配形式和辦法，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。積極推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，著力做好養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的工作，建立科學(xué)高效、充滿活力的運(yùn)行機(jī)制。

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第五篇：鶴崗市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

鶴崗市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為加快推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，依據(jù)《鶴崗市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要編制研討會(huì)紀(jì)要》的要求，制定《鶴崗市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十二五”期間殘疾人事業(yè)面臨的形勢(shì)

近五年來(lái)，在市委、市政府關(guān)心下，我市殘疾人事業(yè)取得顯著成績(jī)。殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境更加和諧，為殘疾人服務(wù)的綜合能力明顯增強(qiáng)，殘疾人狀況進(jìn)一步改善，殘疾人素質(zhì)普遍提高，殘疾人事業(yè)的影響日益擴(kuò)大。目前，我市殘疾人事業(yè)面臨四個(gè)方面發(fā)展機(jī)遇：

第一，有了強(qiáng)有力的政策支持。新修訂的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)?2010?19號(hào))文件的頒發(fā)，“兩個(gè)體系”(社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)體系”)目標(biāo)的確定，都為我市制定和實(shí)施殘疾人“十二五”規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，有了更強(qiáng)的針對(duì)性。通過(guò)第二次抽樣調(diào)查和連續(xù)四年的監(jiān)測(cè)，市委、市政府對(duì)我市殘疾人的狀況有了更新和更全面的了解，使得殘疾人“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施更具針對(duì)性。

第三，物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚?！笆晃濉币詠?lái)的五年間，我市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，公共財(cái)政投入不斷增加，為我市“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。 第四，有了更堅(jiān)實(shí)的保障。市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為殘疾人事業(yè)爭(zhēng)取更多公共資源，為殘疾人事業(yè)加快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

但是，在面臨難得發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我市在物資投入、社會(huì)服務(wù)、組織建設(shè)、社會(huì)保障等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比均有較大差距。因此，“十二五”時(shí)期我市殘疾人事業(yè)必須堅(jiān)持“抓住機(jī)遇、用足政策、立足實(shí)際、積極作為”的原則，既要抓住機(jī)遇，推動(dòng)殘疾人事業(yè)在一些領(lǐng)域呈現(xiàn)若干個(gè)發(fā)展速度快、效果好的階段，又要充分考慮“兩個(gè)體系”建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性，做好長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備。

二、“十二五”期間殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想

“十二五”期間我市殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想，是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，具體體現(xiàn)在五個(gè)方面。

一是必須堅(jiān)持以人為本。把切實(shí)改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展作為“十二五”期間殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二是必須堅(jiān)持以發(fā)展為主題。以殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)為核心，建立起殘疾人“兩個(gè)體系”基本框架，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等基本需求得到制度性保障，為殘疾人服務(wù)的能力和水平進(jìn)一步提高，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距；同時(shí)通過(guò)“兩個(gè)體系”建設(shè)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步形成殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)體制和機(jī)制。

三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。既要廣泛覆蓋，又要保證重點(diǎn)；既要打好基礎(chǔ)，又要快見(jiàn)成效。繼續(xù)實(shí)施一批針對(duì)殘疾人基本需求、覆蓋面廣、效益好的重大項(xiàng)目，解決殘疾人反映突出、要求迫切的實(shí)際問(wèn)題。要注重完善制度體系，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、理論研究、科技應(yīng)用、信息化等基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步提高殘疾人保障能力和服務(wù)水平，為殘疾人事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)和區(qū)域的分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)各縣(區(qū))因地制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，同時(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，政策、資金、項(xiàng)目向農(nóng)村和條件差的區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展。要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)村殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)幫扶和生活救助力度。

五是必須統(tǒng)籌發(fā)展各類別殘疾人的社會(huì)保障和服務(wù)。要十分注重研究和分析不同類別殘疾人的不同需求，制定差別化的政策措施，有針對(duì)性地解決好不同類別殘疾人面臨的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)不同類殘疾人群體的社會(huì)保障和服務(wù)的均衡發(fā)展。

三、“十二五”期間殘疾人事業(yè)發(fā)展思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，將殘疾人事業(yè)切實(shí)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，加大投入、加快發(fā)展，縮小與社會(huì)平均水平的差距；以殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)為核心，明確任務(wù)、明確政策，為“十二五”期間殘疾人事業(yè)發(fā)展描繪藍(lán)圖。

四、“十二五”期間殘疾人事業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)

（一）全面貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。加大力度實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善殘疾人生存狀況，全面提高為殘疾人服務(wù)的水平。建設(shè)8000平方米以上的殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，建設(shè)資金國(guó)家投資70%，地方匹配、自籌30%。

（二）完善社會(huì)康復(fù)服務(wù)建設(shè)。覆蓋面達(dá)75%。

（三）加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助。將符合城市低保條件的殘疾人按規(guī)定100%納入低保范圍。

（四）殘疾人就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。符合條件的城鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)覆蓋面達(dá)95%以上，就業(yè)率達(dá)90%以上，農(nóng)村殘疾人90%以上達(dá)到穩(wěn)定就業(yè)。

（五）大力培訓(xùn)盲人按摩人員。重點(diǎn)培訓(xùn)保健按摩人員，并完成120名盲人按摩培訓(xùn)任務(wù)。

（六）加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)?？h(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）都要成立殘疾人組織并開(kāi)展工作。

五、“十二五”期間殘疾人事業(yè)的重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助。符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人應(yīng)保盡保，靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的，按規(guī)定納入低保范圍；對(duì)享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活；對(duì)一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭，實(shí)行臨時(shí)救助；對(duì)城鄉(xiāng)流浪乞討生活無(wú)著的殘疾人，給予及時(shí)救助和妥善安置；將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助。逐步提高對(duì)殘疾人的生活救助水平，根據(jù)《中共鶴崗市委關(guān)于落實(shí)中共黑龍江省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的決定的實(shí)施意見(jiàn)》(鶴發(fā)?2010?13號(hào))文件規(guī)定，對(duì)重度殘疾人發(fā)放助殘補(bǔ)貼，對(duì)重度殘疾人適配基本輔助器具，殘疾人家居環(huán)境建設(shè)和改造，日間照料、護(hù)理、家居服務(wù)給予政府補(bǔ)貼。

根據(jù)《殘疾人保障法》規(guī)定，對(duì)殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予便利和優(yōu)惠。殘疾人可以免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。盲人持有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車，盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

要將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房救助制度。農(nóng)村危房改造計(jì)劃優(yōu)先安排符合條件的困難殘疾人家庭。對(duì)符合城市廉租住房保障條件的殘疾人家庭做到應(yīng)保盡保，并優(yōu)先安排實(shí)物配租廉租住房。

全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育，普通高校全日制本專科在校生中殘疾人家庭子女及家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)在校生中殘疾學(xué)生要全部享受國(guó)家助學(xué)金；在特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班就讀的殘疾學(xué)生也應(yīng)享受國(guó)家助學(xué)金，并逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人免費(fèi)接受中等職業(yè)教育。

（二）落實(shí)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和各項(xiàng)待遇。對(duì)符合條件的貧困殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)按規(guī)定給予政府補(bǔ)貼。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)殘疾職工按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)。

（三）著力提高殘疾人社會(huì)福利水平。逐步提高對(duì)低收入殘疾人生活救助水平。支持對(duì)0-6歲殘疾兒童免費(fèi)實(shí)施搶救性康復(fù)。改善精神病人福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。落實(shí)殘疾人個(gè)人所得稅減免政策。對(duì)無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的殘疾人實(shí)行財(cái)產(chǎn)信托等保護(hù)措施。做好傷病殘軍人等的優(yōu)撫安置工作。

（四）完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)。以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、特教機(jī)構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)單位、殘疾人福利機(jī)構(gòu)等的作用，形成社會(huì)化的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，全面開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療、功能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識(shí)普及和咨詢等康復(fù)服務(wù)。

加強(qiáng)市、縣兩級(jí)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，市級(jí)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)要建設(shè)成為當(dāng)?shù)貧埣踩丝祻?fù)工作的示范窗口、技術(shù)資源中心和人才培養(yǎng)基地，縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)要開(kāi)展殘疾人需要的康復(fù)服務(wù)和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)。

（五）完善殘疾人教育服務(wù)體系，不斷提高殘疾人受教育水平。貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》，完善以特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系；將隨班就讀工作納入教師績(jī)效工資考核內(nèi)容，建立并完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。以社區(qū)教育、送教上門等多種形式對(duì)重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育，有條件的地方可以舉辦專門招收重度殘疾兒童少年的康復(fù)教育學(xué)校。依托各類殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)前殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)，做好殘疾兒童接受義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移銜接服務(wù)。依托各類教育培訓(xùn)、文化服務(wù)和殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)，大力掃除殘疾人青壯年文盲。

合理配置特殊教育資源，加強(qiáng)特殊教育研究，加強(qiáng)特殊教育師資力量培訓(xùn)，加快特殊教育信息化建設(shè)，推進(jìn)特殊教育課程改革和創(chuàng)新，不斷提高特殊教育的質(zhì)量和水平。

（六）建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)、安置殘疾人單位稅收優(yōu)惠、殘疾人個(gè)體就業(yè)扶持、政府優(yōu)先采購(gòu)集中使用殘疾人的用人單位的產(chǎn)品或服務(wù)等殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策，加強(qiáng)就業(yè)保障金的征收管理工作，對(duì)全市范圍內(nèi)財(cái)政全額撥款單位實(shí)行財(cái)政代扣，企業(yè)、經(jīng)費(fèi)自理和部分自理的事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金由區(qū)地稅部門協(xié)助殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行收繳。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位要按規(guī)定安置符合條件的殘疾人；用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，提供適合其身體狀況的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，在晉職、晉級(jí)、評(píng)定職稱、報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面不得歧視殘疾人。妥善解決殘疾人勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法維護(hù)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，切實(shí)保障殘疾人享有平等就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，將其納入公共就業(yè)服務(wù)體系統(tǒng)籌管理，在人力資源社會(huì)保障部門指導(dǎo)和委托下，綜合管理殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，為用人單位提供就業(yè)信息發(fā)布等支持性服務(wù)，為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、就業(yè)和失業(yè)登記等就業(yè)服務(wù)；開(kāi)展盲人按摩管理指導(dǎo)和服務(wù)工作；引導(dǎo)、支持智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能鑒定工作。開(kāi)展統(tǒng)一服務(wù)對(duì)象、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一人員標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一服務(wù)準(zhǔn)則的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧服務(wù)，促進(jìn)殘疾人脫貧。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)殘疾人服務(wù)社的作用，依托政府有關(guān)部門、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會(huì)化服務(wù)組織等，扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、家庭副業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)，幫助農(nóng)村殘疾人獲得扶貧貼息貸款，保障農(nóng)村殘疾人充分享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策和社會(huì)保障政策，推動(dòng)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)政策與各項(xiàng)社會(huì)保障政策的有效銜接。

（八）健全殘疾人綜合服務(wù)和托養(yǎng)服務(wù)體系，大力發(fā)展居家助殘服務(wù)。市和縣級(jí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供基本和急需的托養(yǎng)服務(wù)，對(duì)日間照料和居家安養(yǎng)服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施、福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展日間照料等服務(wù)，以多種形式支持殘疾人居家安養(yǎng)。實(shí)施好“陽(yáng)光家園”計(jì)劃。

（九）加快推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)，方便殘疾人生活。加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理，提高無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。加快推進(jìn)無(wú)障礙城市道路、公共建筑、居住建筑、居住區(qū)、公園綠地?zé)o障礙設(shè)施建設(shè)和改造，教育、民政、鐵路、交通、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)制定完善特殊教育學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、鐵路旅客車站、城市交通設(shè)施等行業(yè)無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。公共交通逐步完善無(wú)障礙設(shè)備。推進(jìn)信息和交流無(wú)障礙建設(shè)，提高全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)。圖書和聲像資源數(shù)字化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)信息無(wú)障礙。

（十）發(fā)展殘疾人文化體育服務(wù)，豐富殘疾人精神文化生活。鼓勵(lì)殘疾人廣泛參與基層文化體育活動(dòng)，特殊教育學(xué)校、殘疾人專門協(xié)會(huì)、社區(qū)殘疾人組織要積極開(kāi)展殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)，文化信息資源共享、流動(dòng)舞臺(tái)車、全民健身等政府重點(diǎn)文化體育工程要有為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人文化藝術(shù)組織和團(tuán)體建設(shè)，鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作。

（十一）健全殘疾人法律服務(wù)體系，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。建立以各級(jí)司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)提供的法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo)，以有關(guān)部門、殘聯(lián)、社會(huì)力量等提供的法律救助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系。建設(shè)殘疾人口基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)和殘疾人社會(huì)保障與服務(wù)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)其與社會(huì)保障和公共服務(wù)管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換和資源共享。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的統(tǒng)計(jì)工作，開(kāi)展殘疾人基本狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)查。

（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)。要為基層殘疾人組織開(kāi)展工作提供必要條件?？h、區(qū)殘聯(lián)計(jì)劃單列，根據(jù)工作需要科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備編制，理事長(zhǎng)為專職，機(jī)關(guān)工作人員參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主持殘聯(lián)日常工作的專職理事長(zhǎng)，從在編的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部中通過(guò)主席團(tuán)會(huì)議推舉產(chǎn)生。從主席團(tuán)委員中至少選聘一名殘疾人委員作為專職委員協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）理事長(zhǎng)開(kāi)展工作。村（社區(qū)）要成立殘疾人協(xié)會(huì)，殘協(xié)設(shè)主席1人，副主席及委員分別為若干人，從殘協(xié)委員中選聘一名殘疾人委員作為專職委員協(xié)助村（社區(qū)）殘協(xié)主席開(kāi)展工作。

六、主要措施

（一）全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程，使殘疾人得到不同程度的康復(fù)。扶助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，實(shí)施殘疾人危房改造工程，改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件，進(jìn)一步將殘疾人納入社會(huì)保障體系，保障基本生活，以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，全面開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療、功能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識(shí)普及和咨詢等康復(fù)服務(wù)，形成社會(huì)化的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明救治、低視力者配用助視器、盲人定向行走訓(xùn)練，肢體殘疾矯治手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練、假肢裝配和矯形器裝配，聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練、智力殘疾兒童等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，幫助重癥精神病患者得到綜合治療，組織供應(yīng)各類輔助器具。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)日間照料為主題、居家安養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，為精神、智力殘疾人和其它各類重度殘疾人提供生活照料、職業(yè)康復(fù)、輔助性就業(yè)和工療、農(nóng)療、文化體育、心理疏導(dǎo)、娛樂(lè)等服務(wù)。

（二）大力宣傳和全面貫徹落實(shí)有關(guān)殘疾人就業(yè)法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)者合法權(quán)益，依法推進(jìn)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作。加強(qiáng)福利企業(yè)、盲人保健按摩機(jī)構(gòu)管理，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面依法組織興辦福利企業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。在人力資源和社會(huì)保障部門指導(dǎo)下，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合管理本地區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，為殘疾人個(gè)體開(kāi)業(yè)、集體從業(yè)和按比例就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)、求職登記、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)能力評(píng)估等服務(wù)。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門委托，全面開(kāi)展殘疾人失業(yè)登記工作，為殘疾人就業(yè)提供全方位服務(wù)。積極扶持殘疾人自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，采取送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)等多種措施，對(duì)殘疾人實(shí)施就業(yè)援助，促進(jìn)殘疾人多渠道就業(yè)。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌殘疾人就業(yè)，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等政策措施幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)多種形式的靈活就業(yè)。

（三）繼續(xù)完善以隨班就讀和特教班為主題、特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。全面推行隨班就讀和普通中、小學(xué)校設(shè)立特教班，加強(qiáng)現(xiàn)有特殊義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。要將殘疾人教育納入國(guó)民教育體系，建立健全助學(xué)金制度，將殘疾兒童少年接受義務(wù)教育切實(shí)列入政府優(yōu)惠政策范圍。

（四）按照“求真務(wù)實(shí)，持續(xù)推進(jìn)”的方針，貫徹“城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院殘工委《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)》。逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善三個(gè)要素，形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人工作組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)為殘疾人提供有效服務(wù)。加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)建設(shè)，提高殘疾人工作者職業(yè)道德水平，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作者隊(duì)伍。普遍開(kāi)展志愿者助殘，切實(shí)為殘疾人提供服務(wù)。壯大助殘志愿者隊(duì)伍，確立幫扶關(guān)系，為有需求的殘疾人提供志愿服務(wù)。弘揚(yáng)人道主義思想，倡導(dǎo)助殘為榮的社會(huì)風(fēng)尚。依托公共媒體廣泛宣傳人道主義思想，增強(qiáng)全社會(huì)的人道主義觀念。推出系列反映人道主義思想、反映殘疾人事業(yè)的文章、圖書、印象制品和公益廣告。廣泛深入開(kāi)展“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”、“紅領(lǐng)巾手拉手助殘”等多種形式的助殘活動(dòng)。培養(yǎng)、樹立優(yōu)秀殘疾人、殘疾人工作者和扶殘助殘先進(jìn)典型，激勵(lì)、弘揚(yáng)自強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神。