第一篇：做大做強我市旅游業(yè)的建議

一、把旅游產業(yè)擺到更加重要位置來抓，作為我市一個產業(yè)集群加以培育和發(fā)展。

1、提高認識，共促共為。我市旅游資源十分豐富，得天獨厚的山水風光蘊藏著無限商機和廣闊發(fā)展前景。旅游業(yè)作為新興產業(yè)和主導產業(yè)，作為新的經濟增長點，可以有效帶動第三產業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會。著力發(fā)展旅游業(yè)，是樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是生態(tài)興市的必然要求，是把我市資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的有效實現(xiàn)形式。

2、加強對旅游業(yè)工作的組織和領導，及時研究和解決發(fā)展進程中存在的困難和問題。建議每年召開一次由各縣（市、區(qū)）黨政主要領導參加的高規(guī)格的全市旅游產業(yè)發(fā)展工作會議，以推動旅游業(yè)發(fā)展。在泰寧世界地質公園申報成功揭牌開園之際，舉辦生態(tài)旅游節(jié)慶典活動，邀請中央、省及兄弟市領導蒞臨指導，吸引更多海內外游客來我市觀光旅游。

3、做好旅游資源普查工作。聘請國內外一流專家研究和制定三明市旅游產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，為旅游開發(fā)和建設提供科學指導。學習和借鑒外省和兄弟市發(fā)展旅游業(yè)成功經驗，對旅游用地、用電、用水、稅費、服務等方面給予優(yōu)惠政策支持，形成良好發(fā)展氛圍。

二、加大投入，加快旅游基礎設施和配套設施建設，以項目帶動促進旅游業(yè)發(fā)展。

1、加快我市交通、能源等基礎設施建設，方便游客出入。邵三高速公路早日建成通車，三泉高速公路已獲國家批準，應早日動工興建，加快向莆鐵路前期各項工作，通過招商引資實現(xiàn)沙縣機場恢復興建，早日通航營運。

2、高標準建設旅游酒店、別墅群、景區(qū)、道路、碼頭等，提高硬件設施和接待能力，滿足人民群眾旅游、購物、住宿、餐飲、娛樂、休閑、出行等方面的需要。重點加強泰寧世界地質公園、永安桃源洞—石林、三元格氏栲等景區(qū)建設，保護好景區(qū)生態(tài)環(huán)境。爭取更多景區(qū)列入旅游國債項目和國家、省旅游重點項目，加大招商引資力度，吸引更多海內外客商前來投資興業(yè)。

3、以建設國家生態(tài)旅游示范區(qū)為載體，加快高速公路沿線旅游產品整合開發(fā)，構建高速公路沿線旅游繁榮帶。以國家開發(fā)紅色旅游資源為契機，抓緊做好革命遺址修復建設工作，努力打造我市寧化、泰寧、建寧、清流、明溪等地紅色旅游產品體系。

三、以泰寧世界地質公園為龍頭，加大旅游聯(lián)手宣傳促銷力度，精心打造我市旅游品牌。

1、堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”機制，市、縣（市、區(qū)）及旅游主管部門領導通過率團參加國內旅交會、各類經貿洽談會，大力宣傳我市旅游資源，最大限度拓展市常繼續(xù)辦好我市三明生態(tài)旅游節(jié)、寧化客家祖地祭祖大典活動、沙縣小吃文化節(jié)和永安筍竹節(jié)，以擴大影響和規(guī)模。各縣（市、區(qū)）在旅游宣傳上要克服各自為戰(zhàn)，加強聯(lián)合和合作，實現(xiàn)聯(lián)手促銷達到雙贏目的。

2、支持做好泰寧世界地質公園的宣傳推介工作，精心打造世界級旅游品牌。積極發(fā)揮中央級和省市級報紙、電視、廣播等媒體的宣傳作用，強化公眾宣傳。找準宣傳載體，強力滾動宣傳，保證公眾宣傳經費。要立足省內市場，著力推向全國，尤其在港澳臺及東南亞宣傳促銷上應有新突破。

3、加強旅游區(qū)域協(xié)作。要主動融入全國、全省旅游發(fā)展大局，開拓省內和周邊市常加強與武夷山、冠豸山旅游合作，形成強勢旅游區(qū)域，廣泛開展雙方政府、旅游企業(yè)、景區(qū)的全方位、多層次旅游合作，全面開放地對接市場，力爭分流更多游客到我市觀光游覽。同時，還要加強與福州、廈門及其他省內外城市、旅游區(qū)合作，爭取讓更多旅行社推介我市旅游線路，以發(fā)展壯大推銷渠道網(wǎng)絡。突出地方特色，把我市生態(tài)旅游、紅色旅游、客家文化游、朱子文化游等品牌打造好。

四、提高旅游服務質量，理順旅游管理體制。

要大力推行旅游服務標準建設和國際質量體系論證，加快星級飯店和景區(qū)質量等級評定步伐。繼續(xù)強化隊伍教育培訓，提高導游、景區(qū)點講解員和飯店服務員政治素質和業(yè)務素質。加強對旅游市場監(jiān)管，加強旅游安全和衛(wèi)生保障工作，特別是搞好黃金周協(xié)調調度，確保安全、有序、規(guī)范。切實加強旅游監(jiān)督，完善旅游價格管理。

要加快建立統(tǒng)一、協(xié)調、高效的旅～業(yè)管理體制，建立職能部門旅游工作聯(lián)席會議制度，防止條塊分割，政出多門。要深化旅游資源管理體制改革，實行旅游資源所有權、管理權、經營權三權分離。政府及部門履行所有者和管理者的職能，將經營權交給投資商和企業(yè)運作。要將景區(qū)、景點資源保護與開發(fā)利用分開，景區(qū)、景點資源保護納入事業(yè)管理，開發(fā)利用納入企業(yè)化管理，形成市場化監(jiān)督制約機制，提高開發(fā)利用效益，確保旅游資源永續(xù)利用。

第二篇：做大做強我市旅游業(yè)的建議

一、把旅游產業(yè)擺到更加重要位置來抓，作為我市一個產業(yè)集群加以培育和發(fā)展。

1、提高認識，共促共為。我市旅游資源十分豐富，得天獨厚的山水風光蘊藏著無限商機和廣闊發(fā)展前景。旅游業(yè)作為新興產業(yè)和主導產業(yè)，作為新的經濟增長點，可以有效帶動第三產業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會。著力發(fā)展旅游業(yè)，是樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是生態(tài)興市的必然要求，是把我市資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的有效實現(xiàn)形式。

2、加強對旅游業(yè)工作的組織和領導，及時研究和解決發(fā)展進程中存在的困難和問題。建議每年召開一次由各縣（市、區(qū)）黨政主要領導參加的高規(guī)格的全市旅游產業(yè)發(fā)展工作會議，以推動旅游業(yè)發(fā)展。在泰寧世界地質公園申報成功揭牌開園之際，舉辦生態(tài)旅游節(jié)慶典活動，邀請中央、省及兄弟市領導蒞臨指導，吸引更多海內外游客來我市觀光旅游。

3、做好旅游資源普查工作。聘請國內外一流專家研究和制定三明市旅游產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，為旅游開發(fā)和建設提供科學指導。學習和借鑒外省和兄弟市發(fā)展旅游業(yè)成功經驗，對旅游用地、用電、用水、稅費、服務等方面給予優(yōu)惠政策支持，形成良好發(fā)展氛圍。

二、加大投入，加快旅游基礎設施和配套設施建設，以項目帶動促進旅游業(yè)發(fā)展。

1、加快我市交通、能源等基礎設施建設，方便游客出入。邵三高速公路早日建成通車，三泉高速公路已獲國家批準，應早日動工興建，加快向莆鐵路前期各項工作，通過招商引資實現(xiàn)沙縣機場恢復興建，早日通航營運。

2、高標準建設旅游酒店、別墅群、景區(qū)、道路、碼頭等，提高硬件設施和接待能力，滿足人民群眾旅游、購物、住宿、餐飲、娛樂、休閑、出行等方面的需要。重點加強泰寧世界地質公園、永安桃源洞—石林、三元格氏栲等景區(qū)建設，保護好景區(qū)生態(tài)環(huán)境。爭取更多景區(qū)列入旅游國債項目和國家、省旅游重點項目，加大招商引資力度，吸引更多海內外客商前來投資興業(yè)。

3、以建設國家生態(tài)旅游示范區(qū)為載體，加快高速公路沿線旅游產品整合開發(fā)，構建高速公路沿線旅游繁榮帶。以國家開發(fā)紅色旅游資源為契機，抓緊做好革命遺址修復建設工作，努力打造我市寧化、泰寧、建寧、清流、明溪等地紅色旅游產品體系。

三、以泰寧世界地質公園為龍頭，加大旅游聯(lián)手宣傳促銷力度，精心打造我市旅游品牌。

1、堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”機制，市、縣（市、區(qū)）及旅游主管部門領導通過率團參加國內旅交會、各類經貿洽談會，大力宣傳我市旅游資源，最大限度拓展市場。繼續(xù)辦好我市三明生態(tài)旅游節(jié)、寧化客家祖地祭祖大典活動、沙縣小吃文化節(jié)和永安筍竹節(jié)，以擴大影響和規(guī)模。各縣（市、區(qū)）在旅游宣傳上要克服各自為戰(zhàn)，加強聯(lián)合和合作，實現(xiàn)聯(lián)手促銷達到雙贏目的。

2、支持做好泰寧世界地質公園的宣傳推介工作，精心打造世界級旅游品牌。積極發(fā)揮中央級和省市級報紙、電視、廣播等媒體的宣傳作用，強化公眾宣傳。找準宣傳載體，強力滾動宣傳，保證公眾宣傳經費。要立足省內市場，著力推向全國，尤其在港澳臺及東南亞宣傳促銷上應有新突破。

3、加強旅游區(qū)域協(xié)作。要主動融入全國、全省旅游發(fā)展大局，開拓省內和周邊市場。加強與武夷山、冠豸山旅游合作，形成強勢旅游區(qū)域，廣泛開展雙方政府、旅游企業(yè)、景區(qū)的全方位、多層次旅游合作，全面開放地對接市場，力爭分流更多游客到我市觀光游覽。同時，還要加強與福州、廈門及其他省內外城市、旅游區(qū)合作，爭取讓更多旅行社推介我市旅游線路，以發(fā)展壯大推銷渠道網(wǎng)絡。突出地方特色，把我市生態(tài)旅游、紅色旅游、客家文化游、朱子文化游等品牌打造好。

四、提高旅游服務質量，理順旅游管理體制。要大力推行旅游服務標準建設和國際質量體系論證，加快星級飯店和景區(qū)質量等級評定步伐。繼續(xù)強化隊伍教育培訓，提高導游、景區(qū)點講解員和飯店服務員政治素質和業(yè)務素質。加強對旅游市場監(jiān)管，加強旅游安全和衛(wèi)生保障工作，特別是搞好黃金周協(xié)調調度，確保安全、有序、規(guī)范。切實加強旅游監(jiān)督，完善旅游價格管理。要加快建立統(tǒng)一、協(xié)調、高效的旅游行業(yè)管理體制，建立職能部門旅游工作聯(lián)席會議制度，防止條塊分割，政出多門。要深化旅游資源管理體制改革，實行旅游資源所有權、管理權、經營權三權分離。政府及部門履行所有者和管理者的職能，將經營權交給投資商和企業(yè)運作。要將景區(qū)、景點資源保護與開發(fā)利用分開，景區(qū)、景點資源保護納入事業(yè)管理，開發(fā)利用納入企業(yè)化管理，形成市場化監(jiān)督制約機制，提高開發(fā)利用效益，確保旅游資源永續(xù)利用。

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第三篇：做大做強旅游業(yè)匯報

做大做強我區(qū)旅游產業(yè)的工作匯報

旅游業(yè)作為建設海西經濟區(qū)的一大優(yōu)勢、一大亮點，作為我市的新興產業(yè)、重點產業(yè)，在我市建設發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。與此同時，新羅區(qū)旅游產業(yè)領域不斷拓寬，產業(yè)體系不斷完善，產業(yè)特色不斷凸現(xiàn)，2011年，全區(qū)共接待游客222.3萬人次，比增12%，旅游營業(yè)收入11.3億元人民幣，比增15%。新羅區(qū)委、區(qū)政府提出，要把新羅區(qū)打造成“海西區(qū)域旅游集散中心”，但是，我區(qū)旅游產品的獨特性、唯一性不強，品牌難以樹立，與永定、上杭、連城等周邊地區(qū)相比，在資源方面存在明顯劣勢。新羅區(qū)旅游業(yè)究竟如何啟動？龍頭在哪里？要推出哪些精品？品牌如何樹立？市場如何拓展？新形勢下，迫切需要以新觀念、新思路、新舉措來推動旅游業(yè)快速發(fā)展。

一、準確把握我區(qū)發(fā)展旅游產業(yè)的目標定位

新羅地處龍巖中心城市，是政治、經濟、文化中心，山川秀麗、交通便利，旅游六要素配套相對完善，旅游集散地的功能日趨突顯。全區(qū)現(xiàn)有旅行社22家，大型酒店賓館20多家（床位超過1萬個），年接待游客占全市游客總量的40%。但是，我們要正視自己的不足，我區(qū)旅游產品的獨特性、唯一性不強，品牌難以樹立（如：永定土樓是世界上獨一無二的，古田會議會址在革命歷史上有著重要的意義）。但作為中心城市，要有錯位發(fā)展概念，主打商務休閑度假牌、綠色生態(tài)牌，大力完善旅游配套服務基礎設施，發(fā)展高星級度假酒店、娛樂文化等設施，建成龍巖及周邊地區(qū)客源的集散中心和重要的休閑度假旅游目的地，讓游客吃在新羅、住在新羅，促進新羅旅游產業(yè)發(fā)展。力

1爭到2015年，旅游業(yè)發(fā)展成為新羅區(qū)第三產業(yè)的龍頭和國民經濟新的增長點，到2015年接待海內外旅游者565萬人次，旅游總收入達31.5億元人民幣。

相關鏈接：

1、全省十大旅游品牌，龍巖占了兩個（古田會議、福建土樓）；

2、國家、省、市、區(qū)相關旅游產業(yè)政策

（1）國家：2009年5月，國務院正式出臺《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》，明確了海峽西岸經濟區(qū)是兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務中西部發(fā)展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地、我國重要的自然和文化旅游中心。12月，國務院又出臺了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出要把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，第一次把旅游產業(yè)提升到國家戰(zhàn)略層面，將旅游業(yè)確定為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。2010年7月13日，國務院辦公廳下發(fā)了《貫徹落實國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)意見工作方案工作的通知》，將各有關工作分解和細化到各有關部門。另有《鄧小平論旅游》專輯。

（2）?。菏≌雠_《關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的若干意見》

（3）市：將旅游列入10+3產業(yè)和三產龍頭（2008年10月22日召開全市旅游產業(yè)大會）。市政府出臺了《關于加快發(fā)展旅游產業(yè)的若干意見》、《關于扶持冠豸山機場營運的實施意見》、《關于扶持五星級酒店建設的實施意見》、《關于扶持旅游車隊的實施意見》等。

（4）區(qū)：2008年5月17日，新羅區(qū)政府出臺《關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的若干意見》。該《意見》對全區(qū)旅游發(fā)展目標、定位和舉措進

行明確規(guī)定，并在旅游土地使用、項目建設、企業(yè)相關稅收收繳、投融資管理改革等方面作出規(guī)定，為我區(qū)旅游發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。

二、充分認識我區(qū)發(fā)展旅游產業(yè)的優(yōu)劣勢所在（一）新羅旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

——區(qū)位上的優(yōu)勢。新羅區(qū)作為全市政治、經濟、文化中心，毗鄰經濟發(fā)達同時也是重要客源地的閩南金三角、珠江三角洲、長江三角洲，這為拓展旅游客源市場提供了便利的條件。更為重要的是全區(qū)現(xiàn)有國際國內旅行社、大型酒店賓館、娛樂場所、城市公園等旅游要素較為齊全，為我區(qū)跨越式發(fā)展提供了有利的保障，并成為發(fā)揮我區(qū)中心城市優(yōu)勢的催化劑。

——文化上的優(yōu)勢。新羅是河洛文化和客家文化的融合地，民俗文化豐富。有被聯(lián)合國科教文組織收錄的中國民歌“龍巖采茶燈”、有優(yōu)秀民族文化遺產龍巖山歌、龍巖靜板，還有富有地方特色的東肖文化廟會、江山郭公文化節(jié)和適中盂蘭盆盛會。同時，新羅又是著名的革命老區(qū)，有毛澤東舊居、紅四軍司令部舊址等眾多革命遺址。2011年，新羅區(qū)民間采茶燈創(chuàng)作基地被授予首批“福建省特色文藝示范基地”，與此同時，作為龍巖中心城市，隨著周邊即將建設建成的志高動漫科技產業(yè)園、紫金休閑體育公園、中澳風情園、沉缸工貿旅游綜合體、龍巖美食娛樂城和閩臺寶島風情園等項目聚集了動漫文化、體育文化、澳洲文化、黃酒文化、飲食文化、臺灣風情等創(chuàng)意文化產業(yè)，將在中心城市周邊形成文化產業(yè)帶。

——生態(tài)上的優(yōu)勢。新羅森林覆蓋率高達78％，是一個天然的大氧吧，有被譽為“北回歸線荒漠帶上的綠色翡翠”的龍巖國家森林公園、國家4A級旅游區(qū)龍硿洞、全國農業(yè)旅游示范點云頂茶園、國家級水利風景區(qū)云頂茶園、省級鄉(xiāng)村旅游經營單位洋畬和惟妙惟肖、世上罕見的江山“睡美人”等，青山綠水是我們的品牌。

（二）新羅旅游業(yè)發(fā)展劣勢

——旅游產品市場輻射力小。我區(qū)現(xiàn)有旅游景區(qū)中，知名度較高（還僅限省內有一定知名度）的只有一個國家4A級旅游區(qū)龍硿洞、一個全國農業(yè)旅游示范點云頂茶園，國內省內同類旅游產品眾多，旅游資源唯一性不強，市場輻射力小，對遠程客源的市場吸引力不大。加上各景區(qū)點分散，無法形成環(huán)形線路，特別是龍崆洞景區(qū)旅游公路自2000年修建以來，因重車碾壓，損壞嚴重，可進入性極差，在很大程度上限制了游客前往。

——旅游景區(qū)同質性多。目前我區(qū)各個旅游景區(qū)開發(fā)的旅游項目和推出的旅游產品表現(xiàn)出景觀特色基本相似、觀光模式基本一致的特點，如東肖森林公園、龍硿洞景區(qū)都僅限于觀光和餐飲，而洋畬、萊山、玉寶等鄉(xiāng)村旅游點大多為賞花摘果吃農家飯，主題不突出，參與式活動幾乎沒有。

——文化旅游產品成本少，沒有專門的旅游購物場所。雖說我區(qū)旅游景點眾多，初具規(guī)模，但旅游企業(yè)素質不高，規(guī)模小，競爭力弱，缺少龍頭旅游項目和大型綜合旅游區(qū)，尚未形成旅游產品的核心競爭力和吸引力。旅游“六要素”不配套的問題凸顯，娛樂、餐飲、購物明顯“短腿”，比如，五星級的酒店我區(qū)乃至我市都還沒有，也沒有專門的旅游購物場所，作為閩西中心城市，新羅區(qū)成為旅游過道而不是

旅游目的地。

——旅游產業(yè)資金投入不足。2008年以來，區(qū)政府從龍崆洞景區(qū)門票收入中每年劃撥100萬元作為全區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展資金，主要用于基礎設施建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等，其他則沒有投入。而我市周邊縣、市，近年來旅游投入巨大，效益也較明顯。永定縣2011年共安排旅游產業(yè)發(fā)展資金2000萬元，另共投入15億元用于旅游公路（5.4億元）、土樓景區(qū)游客中心等基礎設施（3億元）、美食中心（8000萬元）、旅游宣傳（5000萬元）等。上杭縣2011年共安排旅游產業(yè)發(fā)展資金130萬元，另投入2億元用于古田小城鎮(zhèn)規(guī)劃、民俗文化館、四季花田、茶文化長廊及農家樂等基礎設施建設。漳平市2011年共安排旅游產業(yè)發(fā)展資金120萬元，另投入5000萬元用于永福道路拓寬、花鄉(xiāng)打造。連城縣2011年共安排1300萬元旅游產業(yè)發(fā)展資金，重點打造1個5A（冠豸山）、5個4A（培田古村落、朋口蘭博園、天一溫泉、梅花山鄉(xiāng)村旅游、新泉溫泉小鎮(zhèn)）。以上縣（市）旅游基礎設施建設投入主要來源于向上爭取及縣（市）政府配套。

第四篇：做大做強旅游業(yè)的思考（寫寫幫推薦）

做大做強旅游業(yè)的思考

沈仕成發(fā)展旅游業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好，是實現(xiàn)環(huán)境友好型的有力舉措，是發(fā)展低碳經濟的有效形式。因此，應深化認識，采取切實有效措施，打造旅游勝地，做大做強旅游業(yè)，以促進經濟和社會事業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。

一、科學編制規(guī)劃，提高景區(qū)品位。規(guī)劃是發(fā)展旅游的藍圖，是經營旅游的前提，規(guī)劃設計優(yōu)劣直接關系到景區(qū)品位的高低。聘請國內外設計水平處于頂端的規(guī)劃設計院編制旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃及建設規(guī)劃。規(guī)劃堅持突出特色旅游資源開發(fā)，打造精品景點；堅持一年四季時時刻刻都有看點；堅持既開發(fā)自然景觀又培植人文景致，既開發(fā)自然景點又挖掘歷史資源；堅持資源既得到充分開發(fā)又考慮資源受到嚴格保護。并維護規(guī)劃的嚴肅性，不得因領導的更替而隨意改變，景區(qū)內的一切建設項目應按規(guī)劃實施，動工興建應報批。

二、打造精品景觀，增加旅游看點。一是將轄區(qū)內具有特色的旅游自然資源，通過開發(fā)，使深藏在“萬山叢林”中的景點展露出來，成為自然景觀精品。二是對景區(qū)中的傳說、故事、典故、民俗和歷史遺址等通過聲、光、電等手段進行復原和情景再現(xiàn)，增強游客對歷史場景的參與性和體驗性。

三、夯實旅游設施，改善基礎環(huán)境。一是改造旅游通道。按照“快速旅游外環(huán)線、變捷景點連接線、暢通景點游覽線”的要求，將通往景區(qū)的支線改造成高等級公路，將景點連接線改造成雙車道的水泥路或瀝清路，將景點游覽線硬化，以縮短游客旅途中運輸和行走的時間。二是創(chuàng)建旅游城鎮(zhèn)。實現(xiàn)美化工程、亮化工程、綠化工程、凈化工程，努力提升集鎮(zhèn)、民居形象。三是完善服務設施。建好景區(qū)通訊、電力設施，配套完善景區(qū)景觀臺、景點標識、安全防護、環(huán)保等設

施，全面提升賓館、飯店的接待能力，全力增強旅游服務功能，努力提升接待水平。

四、創(chuàng)建融資機制，加快建設步伐。按照“誰投資、誰受益”的原則，根據(jù)“政府主導、部門協(xié)作、業(yè)主開發(fā)、產業(yè)經營、市場運作、規(guī)范管理”的辦法，把責、權、利三者有機結合起來，廣開投資渠道，廣泛吸納閑散資金，建立多元化的投資體系，以加快旅游建設步伐。一是充分利用創(chuàng)建獲得的知名旅游品牌，做好項目儲備包裝和申報工作，積極爭取國家支持；二是切實改善軟硬環(huán)境，廣泛吸納民間資金；三是對一些投資大、風險小、效益好的項目，爭取銀行貸款。

五、建立促銷體系，增加客源流量。采取多種手段，大力推介景區(qū)景點，擴大影響力，增加知名度，吸引眾多游客游覽，形成國內外有影響的旅游黃金線。一是媒體促銷。充分利用媒體的導向作用和影響范圍，加大在報刊、電視、網(wǎng)絡特別是報刊和電視上進行圖文并茂的宣傳力度。二是活動促銷。開展和參加有規(guī)模和影響的洽談交易會、節(jié)慶活動、文藝演出活動、學術活動、科學考察活動、文學筆會活動、征文活動，深入形象的宣傳促銷；組織專門隊伍，推帶各種宣傳品到各大中城市的機關、企業(yè)、學校、客商、市民促銷，面對面地拓展客源。三是品牌促銷。積極申報品牌，奮力打造國家級、世界級品牌，給游客良好的理性認識，以“刺激”游客前往游覽。四是標牌促銷。在縣內外主要道路出入口處、廣場、車站、碼頭制作各種圖文并茂的廣告標牌，進行立體宣傳。五是商品促銷。圍繞精品景點，開發(fā)風光明信片、風光影碟等旅游紀念品；圍繞綠色產品開發(fā)具有地方特色的旅游土物產品；圍繞特色資源，開發(fā)石雕、根雕、編織等旅游工藝品。六是協(xié)作促銷。按照“客源互送、利益互惠”的原則，積極與周邊和省內外的旅行社、旅游公司、景區(qū)景點建立客源市場的聯(lián)動機制，共同拓展客源市場。

六、提高服務水平，提升服務質量。旅游離不開服務，優(yōu)質的服務是景區(qū)留住游客的重要保障。一是加強對旅游經營人員的培訓，切實增強法制觀念、政策水平，努力提升服務質量。二是旅游經營人員應自覺遵章守紀，依法經營；加強學習，不斷轉變服務理念，不斷提高服務水平。三是旅游主管部門應對經營業(yè)主的服務態(tài)度和服務質量加強監(jiān)管，物價部門應對商品、服務、門票的價格強化監(jiān)督，工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門應對旅游市場進行管理，公安部門應加大景區(qū)內的治安整治力度。

作者系四川省南江縣救災辦副主任

第五篇：努力做大做強我市職成教育

——在耒陽市～年職業(yè)教育會議上的講話

在全國職成教育普遍不景氣，我市職成教育面臨“四難”（就業(yè)難、招生難、經費籌集難、隊伍穩(wěn)定難）境地的時候，同志們務必保持清醒的頭腦，站到“三個代表”的高度，放眼全局，積極主動配合教育局辦好職成教育，千方百計、不遺余力做大做強我市職成教育。下面我先講三點意見：

一、從“人才強市”戰(zhàn)略高度提高對職成教育的認識

1、辦好職成教育是我市經濟社會發(fā)展的需要。

各類人才資源匱乏，嚴重制約了我市經濟的快速發(fā)展。我市工業(yè)經濟規(guī)模上不去，基本還停留在粗放型、勞動密集型的生產經營階段，賴以養(yǎng)活130萬市民的農業(yè)也受到境外低投入、高產出農產品的沖擊，經濟增長后勁不足，城市文明化程度不高，發(fā)展速度不快。導致這些深層次問題的形成，其中一個重要的因素就是“人”的因素。我市雖有130萬人口，勞動力資源豐富，但勞動力素質普遍偏低，掌握了現(xiàn)代勞動技能和一定技術水平的人才太少。以2000年為例，當年全市專技人員總數(shù)不足1.5萬，每萬人口中只有專技人員120多人，遠遠低于約243人的全國平均水平，而且低于約198人的湖南省平均水平。1萬多名的專技人員中，獲得高級職稱的只有305人，大多數(shù)是員級以下的初級人才。所有專技人員中，農林工交、財貿金融、經濟管理、實用技術、信息資源開發(fā)等系列的實用人才比重太少。因此，提高市民勞動技能和基本素質就成了我市當前經濟建設中刻不容緩的任務。職成教育擔負著培養(yǎng)高素質勞動者這一艱巨的歷史重任，是我市全面推進素質教育，提高市民素質，增強綜合國力的重要力量。

我市產業(yè)結構調整，需要大批擁有現(xiàn)代技能的勞動者。我市作為農業(yè)大市、工業(yè)弱市，要加速推進工業(yè)化進程，加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐，就要大力發(fā)展職成教育，加強科普知識、實用技術、致富信息、經濟工商管理、農業(yè)種養(yǎng)技術的講座和培訓，努力為家鄉(xiāng)培養(yǎng)和造就千百萬的實用人才，為我市經濟發(fā)展注入強大動力。我市要實現(xiàn)農業(yè)大市向農業(yè)強市的跨越，就必須優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農產品的品質，并實現(xiàn)加工增值。要做到這一點，就需要廣大職業(yè)學校的畢業(yè)生應用知識，推廣科技成果，提高農業(yè)的科技含量。因此我市當前迫切需要一大批有技術、善經營、會管理的實用人才，職業(yè)中專和成人中專就蘊藏著培養(yǎng)這類人才的巨大市常

2、辦好職成教育是全面振興耒陽教育的需要。

職成教育是高中階段教育的重要組成部分。我們常講要積極發(fā)展高中階段教育，決不是單一的發(fā)展普通高中。《中共中央xx關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確指出：“要在確?！畠苫那疤嵯拢e極發(fā)展包括普通教育和職成教育在內的高中階段教育，為初中畢業(yè)生提供多種形式的學習機會”。據(jù)有關國際組織調查統(tǒng)計，國民生產總值人均為2000美元以下時，職高與普高的比例一般為7:3，隨著人均國民生產總值的提高，這個比例才依次下降。我國目前人均國民生產總值剛剛達到1000美元，而職成教育的規(guī)模不僅未能高于普高，而且還遠遠低于。人才市場資料還顯示，職業(yè)中專的畢業(yè)生比普通高中畢業(yè)生就業(yè)方便，工資待遇高。因此，當前我們應促使職成教育成為我國培養(yǎng)農村專門人才和勞動后備力量的主要手段。我市要通過擴大職業(yè)學校招生規(guī)模，發(fā)展農村高中階段教育，改變高中階段教育入學率低、鞏固率低的落后現(xiàn)狀，為～年全市基本普及高中教育打下堅實基矗

職成教育是促進各類教育協(xié)調發(fā)展的重要方面軍。我市職成教育發(fā)展的前景不容樂觀，形勢非常嚴峻，甚至可以說不得不在“夾縫”中生存。它直接制約了我市初中畢業(yè)升學率和高中入學率的提高，也間接地影響了我市“普九”成果的鞏固。為此，我們要根據(jù)《xx關于大力推進職成教育改革與發(fā)展的決定》和今年中央農村教育工作會議精神的要求，從實際出發(fā)，因地制宜，三教統(tǒng)籌，作好規(guī)劃，強化措施，大力發(fā)展職成教育，保持職成教育與普通高中教育的比例大體相當，促進職成教育與我市經濟建設、社會發(fā)展緊密結合，初步構建各類教育均衡協(xié)調發(fā)展的新格局。

二、立足服務“三農”政策統(tǒng)籌發(fā)展職成教育

去年，我市職成教育發(fā)展態(tài)勢良好。今年，我們要遵循“多方協(xié)調，多管齊下，多渠道變通”的“三多”原則，按照“外援內引，挖掘特色，面向市場，校企聯(lián)合，形式靈活”的辦學思路，認真貫徹我市農村教育工作會議精神，加大職業(yè)學校招生力度，提高職業(yè)學校辦學質量和效益，從根本上壯大職成教育規(guī)模。

（一）堅持職成教育服務“三農”的正確方向。

為農業(yè)、農民和農村經濟服務，是當前我國中等職成教育的根本任務。結合我市當前農業(yè)比重占絕對優(yōu)勢，農業(yè)經濟相對落后的實際情況，今年我市職成教育的指導思想是：以服務“三農”為根本方向，以就業(yè)為導向；以提高國民素質（農民文明道德素質、文化素質、科技素質）為宗旨，以促進農民增收，幫助農民致富奔小康為目標。

（二）推行職成教育辦學模式和制度創(chuàng)新。

改革職業(yè)學校辦學模式和辦學體制是增強職成教育辦學活力和適應性的重要措施。我們要積極探索，多方嘗試，大力推行聯(lián)合辦學，引導、鼓勵和扶植教育以外其他部門和民間人士來參與辦好職業(yè)學校，逐漸改變職成教育由教育部門獨家辦學的局面。

職業(yè)學校還應樹立服務意識，積極進行制度創(chuàng)新。要進一步改革職業(yè)學校招生和學籍管理制度，創(chuàng)造條件實行彈性的學習制度和學分制；采取措施，多方探索創(chuàng)新人才培訓模式，鼓勵職業(yè)學校面向社會開展多種形式的職業(yè)技能培訓，有針對性地開展農民轉移就業(yè)前的引導性培訓和崗位培訓。

（三）挖掘職專、成專優(yōu)勢資源，實施特色辦學。

1、關于耒陽職業(yè)學校的建設：探索建立“一體兩翼”的職成教育辦學模式。①職業(yè)中專要增強“一個認識”，確立“兩個目

標”，搞好“三項建設”。一個認識：即要讓職成教育姓“職”，不能任意轉向或改姓“普”。兩個目標：即確立年內爭創(chuàng)省示范性職業(yè)中專，明年爭創(chuàng)國家級示范中專，堅定不移地朝這兩個目標奮進。三項建設：學校硬件建設省內少有，關鍵在于搞好軟件建設——學校辦學理念、辦學思想明確，學校辦學體制靈活多樣、方便學生，專業(yè)設置要切合實際、穩(wěn)中求變，學校管理要特色鮮明、開放搞活，要通過先進管理方式的應用和成熟管理經驗的推廣，使教育資源得到優(yōu)化配置，為學生掌握扎實專業(yè)知識和實踐技能創(chuàng)造條件。

②職業(yè)中專里的綜合高中：課程設置在高

一、高二時就要有意識地增大職業(yè)技術課的比重，一定要引導學生向姓“職”轉向，高三時要及時大批量分流到職專，對口升學考試。要堅持職高姓“職”不姓“普”，要認識到開設普高課程是為了穩(wěn)定職高生源。只有這樣職高才會有生命力，才會有存在價值，才會得到社會和人們的真正認可。否則就會“離譜”，“離譜”就會短命。

2、關于成人中專和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校的建設：

①成人中專的辦學要突出“農”字特色，按“引進、示范、推介、經營、服務”的“十字方針”，圍繞種養(yǎng)加工設置專業(yè)。還要加強與農、林、科技、畜牧、水產等部門聯(lián)系，搞好對農民的培訓工作，做到有目標、有計劃、有針對性。成人中專教師要經常下到農村基層，提供技術服務，推廣科技知識，加強農技培訓，指導農業(yè)生產。各教育辦要協(xié)助具體抓好落實。

②全市要以成人中專為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校為主體，以各類種、養(yǎng)、加工基地為載體，培訓引導和幫助全市農民，學好致富本領，掌握一兩門種養(yǎng)專業(yè)技術。

3、按照謝副市長在農村教育工作會議上的指示，做好職教、成教四個方面的結合文章：

①與農業(yè)產業(yè)結構調整相結合：做好種養(yǎng)示范的文章；

②與工業(yè)改制相結合：做好下崗上崗培訓的文章；

③與勞務輸出相結合：做好就業(yè)指導的文章；

④與招商引資相結合：做好按項目培訓技工的文章。

三、增強“三個力度”確保各校招生任務完成1、內強素質、外樹形象，加大宣傳力度。

當前，我市職成學校要加快自身建設，搞好內部管理，不斷強化自身素質，增強自身吸引力，使學生招得進、留得注推得出。一是要根據(jù)本地產業(yè)發(fā)展要求，調整專業(yè)設置，切實加強技能和實踐訓練環(huán)節(jié)，培養(yǎng)實用人才；二是要結合學校專業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展校辦產業(yè)，提高辦學活力和自身的發(fā)展能力，同時為學生在實踐中掌握職業(yè)技能創(chuàng)造條件；三是要加強學校與行業(yè)、企業(yè)、用人單位的合作，建立和健全“訂單”式人才輸送模式。四是要注重培養(yǎng)既有合格學歷，又有專業(yè)技術職務的“雙師型”職成教育教師，還要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)那些既懂教育又懂經濟，既能當校長又具有企業(yè)家素質的“雙肩挑”型人才，把他們選拔到職成學校的領導崗位上來。

各招生學校要盡其所能，充分運用靈活多樣的形式加大自我宣傳力度。其一可運用學校宣傳欄或發(fā)行精美小冊子，也可通過電視臺或制作精美招生簡章，發(fā)布招生廣告，宣傳職成教育的新觀念、新形勢，新政策，宣傳學校的辦學特色、專業(yè)設置、管理辦法、優(yōu)惠政策，吸引學生來就讀。其二可建立學校招生網(wǎng)頁，形成招生網(wǎng)絡，經常報道或發(fā)布本校和學生取得的各項成績，展示學校的教學質量優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。

2、明確責任，落實措施，加大政策力度。

各中學要加強領導，采取過硬措施，嚴格執(zhí)行局頒（～）18號文件，狠抓今年職業(yè)學校招生工作，全面完成職成學校招生任務。

——層層落實責任成立升學和招生領導小組。對招生工作的領導，各校一定要引起高度重視，絕不能漠然視之、馬虎應付、流于形式。局里已成立了招生領導小組，負責領導和調度全市職成學校的招生工作；招生學校也要成立招生領導小組，建立招生網(wǎng)絡；各中學要相應的成立由校長親自掛帥、初三班主任為成員的升學領導小組，并將招生任務分解到班，落實到人，層層簽訂責任狀，并建立和健全行政領導包班、班主任和畢業(yè)班科任教師包人的責任制。過去我們很多學校，眼睛只盯住考重高的部分學生，忽視了大部分學生的畢業(yè)分流及指導工作，沒有考慮將這個“大頭”送一程。殊不知，由于忽視了大部分學生的畢業(yè)分流工作，使得我們初中升學率老是上不去，也是導致初中鞏固率低的重要原因。今年，我們將初中畢業(yè)生的升學率作為衡量一個學校鞏固率的重要指標，納入“普九”工作的重要內容，真正重視起來。

——具體明確制訂升學和招生工作方案。各中學要繼續(xù)加大職成學校招生宣傳力度，要利用宣傳櫥窗、黑板報和主題班會宣傳職成教育，重點介紹我市三所職成學校的情況，進一步鼓勵學生申報上述學校。各校還要制訂包括招生任務和獎罰措施在內的招生工作方案，要求目標明確，措施有力。學校還要保證一定招生經費，方案要求責任教師人手一份。同時還要指導學生填寫好職成學校申報表，對已申報職成學校的學生要搞好跟蹤落實，嚴防死守。

——紀律嚴明抓好畢業(yè)班教師和學生思想教育工作。搞好宣傳工作的同時還要開好兩個會議，即全體畢業(yè)班教師和學生動員大會。要跟老師們進行“四講”教育：講透政策、講明任務，講清責任，講好獎懲條件。要同學生搞好“三幫”：幫助學生認清升學形勢，幫助學生明曉擇校的利害關系，幫助學生了解申報學校的全面情況。這里強調三條紀律：一是凡未列入我市跨縣招生計劃的市外職成學校等單位不得在我市任何學校進行任何招生活動，任何學校不得向這類學校提供畢業(yè)學生名冊、名單、檔案等；二是嚴禁私自向上述學校輸送學生，堅決杜絕買賣學生及買賣學生名單的行為；三是已列入我市跨縣招生計劃的市外職成學校進行招生活動，必須持有職成股出具的介紹信，錄取學生的通知書上必須加蓋“耒陽市職成教

育招生錄取專用章”，否則學校應予以拒絕。

——步調一致做好報考、錄取和組織入學工作。各校要切實抓好宣傳發(fā)動、報名錄娶組織入學的三個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要精心組織，狠抓落實，不能走過常暑假畢業(yè)班教師要送好通知書，畢業(yè)學校要配合招生學校組織好學生入學。過去有很多學校的通知書沒能及時發(fā)到學生手中，一摞一摞地丟在辦公室，最后都進了廢紙簍，浪費了招生學校的心血，影響了招生任務的完成。建議學校行政暑假與班主任、科任教師組成招生勸學組，到學生家中進行個別家訪，直至學生進入職校為止。

3、追究責任、兌現(xiàn)獎懲，加大督查力度。

對職業(yè)學校的招生工作認識要提高，責任要明確，措施要過硬，工作要到位，紀律要嚴明，獎懲要分明。為了確保政令暢通，嚴明招生紀律，規(guī)范招生行為，教育局將在5月底、6月中旬、9月初組織三次大的督查，對那些工作不到位、違反招生紀律、措施不力的學校和責任人通報批評，并將督查結果納入年終目標管理考評。一經查實職成學校在招生活動中有違規(guī)行為，將從重給予經濟處罰和行政處分。對那些招生任務超額完成、工作到位、措施得力的學校和責任人，我們也實行通報表揚和經濟獎勵。