第一篇：總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 繼續(xù)開拓推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)全面快速發(fā)展

改革創(chuàng)新 銳意開拓

努力開創(chuàng)村鎮(zhèn)建設(shè)全面快速發(fā)展新局面

2010年是“十一五”的收官之年，一年來，我建管站在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，立足服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、招商引資和旅游開發(fā)等重點(diǎn)工作，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理力度，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面開展了一系列的工作，取得了一定的成績。

一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃。我鎮(zhèn)創(chuàng)新思路，立足于建設(shè)實(shí)際需求，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，相繼開展了薛埠鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃修編、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等工作，為我鎮(zhèn)未來小城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)而有力的保障。

二是立足全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資和旅游開發(fā)，做好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游各項(xiàng)目的選址、建設(shè)審批等相關(guān)服務(wù)工作。今年以來，先后為泰士德電纜廠、薛埠四村標(biāo)準(zhǔn)廠房、原鎮(zhèn)南小學(xué)地塊內(nèi)新辦高分子材料工業(yè)項(xiàng)目、祥和家園拆遷安置小區(qū)及新農(nóng)貿(mào)市場安置小區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)行了立項(xiàng)、工程規(guī)劃選址及建設(shè)審批工作，確保了這些項(xiàng)目的正常開工建設(shè)，得到了投資者及鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度稱贊和好評。

三是以政府實(shí)事項(xiàng)目為抓手，全力以赴推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為保障民生，服務(wù)百姓生活，我鎮(zhèn)投資新建農(nóng)貿(mào)市場，并有效加快道路基礎(chǔ)設(shè)施及污水管網(wǎng)建設(shè)。

2011年，我站將繼續(xù)為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作服務(wù)，做好相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批工作；積極配合茅山和仙姑村特色旅游開發(fā)，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)；配合茶葉市場抓好市場擴(kuò)建三期工程，使之新增營業(yè)面積3萬平方米；實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)汽配市場建設(shè)工程，利用現(xiàn)有的社會資源，徹底解決和改善集鎮(zhèn)車輛亂意停放狀況；積極配合做好茅山旅游開發(fā)、東方鹽湖城等項(xiàng)目拆遷安置工作。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村鎮(zhèn)建設(shè)是重要環(huán)節(jié)，要不斷研究新辦法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)新局面，不斷開拓推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)全面快速發(fā)展。

2010年12月30日

第二篇：全面推進(jìn)林果業(yè)快速發(fā)展

全面推進(jìn)林果業(yè)快速發(fā)展

深化改革，增加投入，全面推進(jìn)林果業(yè)快速發(fā)展

——關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)伽師縣林果業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

改革開放以來，新疆各地政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面得到了很大的發(fā)展，人民群眾的生活條件有了明顯的改善。但是，由于各地自然條件、生產(chǎn)方式和管理方式的不同，新疆南、北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也

出現(xiàn)了不同程度的差距，可以說天山北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。

我在農(nóng)四師六十八團(tuán)掛職期間，通過學(xué)習(xí)農(nóng)四師部分團(tuán)場的工作經(jīng)驗(yàn)并對天山北坡經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行認(rèn)真地考察調(diào)研，進(jìn)一步提高了對林果業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重要地位的認(rèn)識，并對全面推進(jìn)伽師縣林果業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了許多啟示。

一、農(nóng)四師林果業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及主要做法

農(nóng)四師位于新疆伊犁哈薩克自治州境內(nèi)，東起南北疆交界的天山那拉提達(dá)坂，西至中哈邊境，北東南三面環(huán)山，成立于1954年。五十年來，全師各族干部職工繼承和發(fā)揚(yáng)南泥灣精神，以“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身、獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫”的豪邁氣概實(shí)踐和鑄造了兵團(tuán)精神，在亙古荒原上開創(chuàng)了阡陌縱橫、屋宇羅布、樹木成蔭，小城鎮(zhèn)初具規(guī)模的綠洲，使四師從無到有，不斷壯大，發(fā)展成為黨政軍企合一、農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、工交建商服綜合經(jīng)營的特殊社會集團(tuán)。

農(nóng)四師所轄21個農(nóng)牧團(tuán)場總?cè)丝?2萬人，所轄地域光照充足，土壤肥沃，有著豐富的水、土、光、熱資源，尤其是具有比較理想的葡萄生產(chǎn)土壤質(zhì)地。主要農(nóng)產(chǎn)品有糧食、油料、棉花、甜菜、瓜果、香料等。2003年，全師水果總產(chǎn)達(dá)19574噸,其中蘋果1578噸,梨1366噸,桃子9450噸,杏子236噸,葡萄1241噸。這些成績主要源于以下幾個方面的因素：

（一）解放思想，與時俱進(jìn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，農(nóng)四師各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾積極改變過去的陳舊觀念，進(jìn)一步解放思想，把大力發(fā)展林果業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要渠道，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品拓寬市場，以市場來調(diào)整林果業(yè)結(jié)構(gòu)，使林果業(yè)快速步入高產(chǎn)、高效、低投入的發(fā)展道路。

（二）大膽引進(jìn)，提高質(zhì)量。從引進(jìn)優(yōu)良品種入手，加大了優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)力度，徹底改變過去的只講數(shù)量、不講質(zhì)量的觀念。由于農(nóng)四師過去的果樹品種差、產(chǎn)量低，不適應(yīng)市場的要求，根本找不到市場。在這樣的壓力面前，農(nóng)四師在優(yōu)化品質(zhì)上下工夫，積極培育和引進(jìn)既高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的果樹品種，努力在市場上創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的立足之地。

(三)大力發(fā)展中、小型加工企業(yè)。農(nóng)四師通過多年的探索和努力，建立了一批中、小型加工果品企業(yè)，解決了農(nóng)民賣不出去水果的困難，農(nóng)民對發(fā)展林果業(yè)的積極性日益提高。農(nóng)民和企業(yè)之間形成了互相服務(wù)、互相幫助、共同發(fā)展的有利關(guān)系。

（四）建立健全專業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建市場和營銷體系。按照自愿互助的原則，支持以龍頭企業(yè)為主體，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，建立各種形式的民間行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織，通過市場機(jī)制發(fā)展專業(yè)合作組織，發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，準(zhǔn)確把握市場信息，建立專業(yè)化的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后市場信息服務(wù)體系，拓展市場，提高市場占有率，致富職工群眾。

（六）加大宣傳力度，提高全民參與生態(tài)與林果業(yè)建設(shè)的積極性。充分發(fā)揮宣傳思想工作的政治優(yōu)勢，通過電視、廣播、報(bào)刊等各類宣傳媒體，廣泛宣傳林果業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇、優(yōu)惠政策、優(yōu)勢品牌戰(zhàn)略、林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃，營造良好的輿論氛圍，全面調(diào)動全師廣大干部職工、社會各界有識之士和龍頭企業(yè)投身于林果業(yè)發(fā)展的積極性和主動性。

二、伽師縣基本情況及發(fā)展林果業(yè)的必要性

伽師縣地處新疆維吾爾自治區(qū)南部，喀什地區(qū)。距喀什市75公里，東鄰巴楚縣，西接疏勒縣，南靠岳普湖縣，北依天山山脈的柯坪南支，西北與阿圖什市毗鄰?，F(xiàn)轄11個鄉(xiāng)，２個鎮(zhèn)，自然資源，農(nóng)副土特產(chǎn)豐富，總?cè)丝?1萬人，人均收入1500元。主要有伽師瓜、杏、酸梅、小回香紅花、甘草、羊牛等，有“中國伽師瓜之鄉(xiāng)”、“中國杏之鄉(xiāng)”、“中國酸梅之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，我縣林果業(yè)的發(fā)展也有了明顯的變化。林果業(yè)逐步走向規(guī)?；?、多樣化、優(yōu)質(zhì)化。但仍然存在的果品銷售難、價格低等許多問題，應(yīng)引起我們的高度重視。

（一）由于棉花價格的下降和伽師瓜市場的飽和，嚴(yán)重地影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促使進(jìn)一步提高農(nóng)民對林果種植的積極性，這對我們針對如何發(fā)展林果業(yè)提出了一個新的挑戰(zhàn)。糧食和棉花價格低、伽師瓜的銷售率不高的問題，無疑給予生產(chǎn)小麥、棉花、伽師瓜的伽師縣帶來了一個新的課題，這新的課題就是如何利用退耕還林的政策擴(kuò)大林果業(yè)，促進(jìn)林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以此來增加農(nóng)民的收入。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響較大，抵抗自然災(zāi)害的能力還很弱。伽師縣是一個地震多發(fā)地，自1996初發(fā)生6.9級地震以來，一直到現(xiàn)在不停地發(fā)生地震，除了

地震以外每年還發(fā)生冰雹、洪水、干旱、風(fēng)沙、病蟲害等自然災(zāi)害，這些自然災(zāi)害使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到制約。面對這種情況，發(fā)展林果業(yè)就是增加農(nóng)民收入的一個必要的途徑。

（三）目前我縣林果業(yè)的發(fā)展中存在很多問題，主要表現(xiàn)為：管理粗放，科技含量低，規(guī)模小，生產(chǎn)力水平不高，社會服務(wù)體系不健全，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)不配套等。

三、伽師

縣發(fā)展林果業(yè)的優(yōu)勢

（一）自然優(yōu)勢。伽師縣作為一個南疆縣，夏天天氣炎熱，日照時間較長，氣候干燥，土壤適合于種植杏子、酸梅、葡萄、石榴、無花果、甜瓜等水果。

（二）基地優(yōu)勢。我縣現(xiàn)有10萬畝杏子，3萬畝酸梅，2萬畝石榴和葡萄，每年可生產(chǎn)11萬噸杏子，2.5噸酸梅，這是很好的一個基礎(chǔ)優(yōu)勢。在這個基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大面積、規(guī)模，才能形成一個市場優(yōu)勢。

（三）品牌優(yōu)勢。伽師縣以味美香甜的瓜果出名，“伽師瓜”品牌聞名全疆，這個“品牌”有望建成專業(yè)的批發(fā)市場。

（四）品種優(yōu)勢。伽師的杏子耐貯存、便運(yùn)輸、糖份高的特點(diǎn)，深受大家的喜愛，有其他地區(qū)無法替代的品質(zhì)優(yōu)勢。

三、促進(jìn)伽師縣林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)思考

（一）解放思想，更新觀念，深刻認(rèn)識到促進(jìn)伽師縣林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義。領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，打破傳統(tǒng)的林果業(yè)生產(chǎn)模式，深刻認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)化是林果業(yè)發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，伽師縣林果業(yè)受到?jīng)_擊，若長期下去必將影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高和社會的穩(wěn)定，沒有林果業(yè)的發(fā)展就不可能有伽師農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；其次，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，積極探索，建立林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局，實(shí)現(xiàn)我縣林果業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）圍繞林果業(yè)產(chǎn)品的加工和流通，高起點(diǎn)地培植發(fā)展一批龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品。伽師縣在創(chuàng)建企業(yè)上，應(yīng)先建立果樹育苗場、冷藏庫、果醬、果凍、果汁等加工企業(yè)。把企業(yè)生產(chǎn)出的新產(chǎn)品銷售與市場結(jié)合起來起來，形成完整的林果產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)民提供系列化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)配套，促進(jìn)一體化的經(jīng)營格局的建立，帶動千家萬戶發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化組織形式不斷創(chuàng)新，為推進(jìn)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供動力。實(shí)施林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須逐步加大瓜果一體化進(jìn)程，徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理模式，形成一個以企業(yè)帶動基地、基地連同農(nóng)戶的經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林果產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化。

（四）要正確處理農(nóng)戶、鄉(xiāng)村、企業(yè)的利益關(guān)系。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下采取行政命令的手段是搞不好產(chǎn)業(yè)化的，要采取產(chǎn)、售合同制，用合同明確農(nóng)民與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與工廠之間的權(quán)益和責(zé)任，規(guī)范各自的行為，或與基地簽訂購銷合同，實(shí)行保護(hù)價收購，還可以在瓜果產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)建立股份制和股份合作制企業(yè)，年終按股份來分紅。

總之，只要充分利用我縣的優(yōu)勢，積極學(xué)習(xí)和借鑒北疆地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和管理模式，不斷加大工作力度，我縣林果業(yè)就會得到快速發(fā)展。

第三篇：全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新發(fā)展思路

全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新發(fā)展思路

扎實(shí)有序健康推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作

一一在全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作總結(jié)匯報(bào)會上的講話

童榮岜

(2008年1 O月17日)同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)傳達(dá)全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作座談會精神，總結(jié)全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析情況，提早謀劃明年試點(diǎn)工作。省局對這次會議高度重視，局長、經(jīng)理辦公會專題作了研究，余局長親自作了安排部署。剛才，各州市作了匯報(bào)發(fā)言，準(zhǔn)備充分，總結(jié)比較全面，從匯報(bào)情況看，各地在基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套完善、生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等方面，有許多做法值得總結(jié)提煉，很多經(jīng)驗(yàn)值得相互學(xué)習(xí)、借鑒。國家局本月底將召開全國煙葉工作座談會，就現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作專門部署，省政府在12月份的全省煙葉工作會議上還要進(jìn)一步安排部署。下面，我講三個方面的內(nèi)容：

一、傳達(dá)全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作座談會的主要精神 9月1 7—1 8日，國家局在北京召開了全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作座談會。姜成康局長主持會議并講話，何澤華副局長、潘家華組長出席會議并發(fā)言。姜局長在講話中充分肯定了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作取得的成績：一是思路清晰、方向明確。各試點(diǎn)按照國家局提出的“一基四化’’的總體要求，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真開展工作，方向把握比較好；二是積極探索、努力創(chuàng)新。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)沒有既定模式，各試點(diǎn)在實(shí)踐中探索，從試點(diǎn)工作看，在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織形式創(chuàng)新、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，實(shí)踐探索取得了很好的效果；三是試點(diǎn)工作卓有成效：一方面試點(diǎn)區(qū)域煙葉產(chǎn)量、產(chǎn)值明顯提高；另一方面通過專業(yè)化服務(wù)，減工增效非常明顯。大面生產(chǎn)一般每畝用工30一35個，試點(diǎn)20．5個工，減了1 5個左右，試點(diǎn)整個生產(chǎn)成本是下降的。

(一)對試點(diǎn)的下一步工作，姜局長提出了四點(diǎn)要求。

一要進(jìn)一步明確現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。一是改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害的能力。把工作重點(diǎn)放在完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善煙區(qū)生產(chǎn)條件上，在提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力方面取得明顯進(jìn)步；二是提高專業(yè)化服務(wù)水平，在減工增效方面取得明顯成效。完善專業(yè)化服務(wù)體系，當(dāng)前要在繼續(xù)抓好商品化育苗、煙用物資統(tǒng)一供應(yīng)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等基礎(chǔ)上，突出抓好機(jī)械化和集約化烘烤水平提高，使每畝用工能減少1 O個以上；三是積極探索生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植必然涉及到生產(chǎn)組織形式的變革。從試點(diǎn)情況看，目前主要有種煙專業(yè)戶(大戶)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等形式，但無論哪種形式都要有利于煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定，有利于煙葉工作整體水平的提高，有利于降低成本、提高效益，使廣大煙農(nóng)得到實(shí)實(shí)在在的利益。

二要充分發(fā)揮煙農(nóng)的主體地位作用，積極探索生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)必須發(fā)揮煙農(nóng)的主體作用，讓煙農(nóng)“愿意干、主動干、直接干”。當(dāng)前試點(diǎn)中煙葉生產(chǎn)組織形式主要有四種。一種是傳統(tǒng)種煙方式。一家一戶種植，小規(guī)模的，這種形式是需要轉(zhuǎn)換；一種是種植專業(yè)戶(大戶)；一種是家庭農(nóng)場；一種是專業(yè)合作社。在談及生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新時，姜局長談了五個觀點(diǎn)：一是當(dāng)前探索的三種組織方式都可以試，不搞一刀切；二是采取何種模式都要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和勞動力轉(zhuǎn)移情況出發(fā)，不能脫離實(shí)際；三是規(guī)模種植的推進(jìn)不要急于求成；四是無論采取何種組織方式都要考慮管理成本和效益；五是提高專業(yè)化服務(wù)水平。機(jī)耕、植保一定要走專業(yè)化道路，專業(yè)化服務(wù)要解決一家一戶解決不了的問題。

三要立足惠及全體煙農(nóng)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。試點(diǎn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善、專業(yè)化服務(wù)水平的提高等都要讓全體煙農(nóng)受益，要促進(jìn)全體煙農(nóng)增產(chǎn)增收。

四要在加大投入的同時，十分注重按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。國家局初步設(shè)想，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入在目前確定的300億元基礎(chǔ)上，增加到600億元。但在增加投入的同時，姜局長強(qiáng)調(diào)要注意三個方面的問題，一是防止貪大求洋，一定要精打細(xì)算、科學(xué)規(guī)合理。煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是煙路一定要做好規(guī)劃，合理投資；二是防止大包大攬，一定要十分注意發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，發(fā)揮煙農(nóng)的主體作用。政策主要是引導(dǎo)，而不是包下來。試點(diǎn)工作要“學(xué)得了、推得開、有價值”；三是防止脫離實(shí)際，一定要有利于“質(zhì)量、效益、水平”的提升，一定要與煙農(nóng)的切身利益結(jié)合起來，不能違背客觀規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

(二)全面提升試點(diǎn)水平，姜局長要求在四個方面下功夫。

一要在加強(qiáng)規(guī)劃上下功夫，全面提高規(guī)劃水平。目前規(guī)劃要從三個方面著手，一是對基本煙田規(guī)劃要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，如煙水、煙路、烤房、煙用機(jī)具要綜合配套。三是當(dāng)年種煙規(guī)劃。我到云南調(diào)研時提出云南可以按2000萬擔(dān)煙葉生產(chǎn)能力進(jìn)行規(guī)劃，當(dāng)然不是就安排生產(chǎn)這么多。豐收超產(chǎn)要上報(bào)，國家局要進(jìn)行研究。云南要做好新區(qū)發(fā)展工作。

二要在健全專業(yè)化服務(wù)體系上下功夫，全面提高對煙農(nóng)的服務(wù)水平。要把專業(yè)化服務(wù)體系作為煙葉科技水平提升最有效的載體，覆蓋全體煙農(nóng)。

三是要在培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)上下功夫，全面提高煙農(nóng)素質(zhì)。要培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營"的新型煙農(nóng)隊(duì)伍。四是要在改革煙葉管理模式上下功夫，全面提高煙葉管理水平。

(三)姜局長強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念指導(dǎo)煙葉工作，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。一要堅(jiān)持在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切與有關(guān)部門合作；二要在探索、實(shí)踐、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，總結(jié)、完善、提高試點(diǎn)水平；三要用現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念指導(dǎo)面上煙葉生產(chǎn)工作，對于面上的推廣要循序漸進(jìn)，防止一哄而上，要扎實(shí)、有序、健康推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、2008年全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作總結(jié)

我省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，按照國家局《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“一基四化”的總體要求，在國家局和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制訂規(guī)劃和方案，精心組織實(shí)施。省局下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見》和《現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，成立了由余云東局長任組長的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省試點(diǎn)工作；把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)列為10個重大工作事項(xiàng)，并進(jìn)行督辦問責(zé)；建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)督促試點(diǎn)工作；4月26日，省局在楚雄召開現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)座談會，之后又召開了研討會、現(xiàn)場會，分階段對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)、交流，有力有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。各州市公司堅(jiān)持政府主導(dǎo)、煙草主抓、部門配合、煙農(nóng)參與的工作機(jī)制，緊緊依靠各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。全省確定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)lO個，其中，國家局現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)1個(楚雄州法邑村)，省局主抓聯(lián)系點(diǎn)3個(曲靖市大梨樹村、文山州小舍姑村和大理州排營村)，昆明、玉溪、紅河、保山、昭通、麗江市州煙草公司各安排了1個試點(diǎn)。試點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃基本煙田面積10.3萬畝，種煙面積4.3萬畝，戶均種植面積12.8畝。各試點(diǎn)在土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模化種植、創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式、提高專業(yè)化服務(wù)水平、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煙農(nóng)減工增收等方面進(jìn)行了認(rèn)真探索，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和效果。尤其是文山小舍姑、楚雄法邑試點(diǎn)成效顯著，成為煙葉生產(chǎn)和科技示范的樣板、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的楷模、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的亮點(diǎn)，得到了國家局姜成康局長的高度評價、省委白恩培書記的充分肯定。9月2日，姜局長視察云南工作時指出：云南在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)方面有很大的突破，小舍姑試點(diǎn)是目前我看到的試點(diǎn)中最滿意的，在規(guī)劃上體現(xiàn)了能力，組織實(shí)施上體現(xiàn)了能力，綜合效益上體現(xiàn)了能力，值得推廣。總結(jié)一年試點(diǎn)工作，主要有七點(diǎn)成效、六點(diǎn)體會。

七點(diǎn)成效：

(一)認(rèn)識不斷深化，目標(biāo)更加明確。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是全新的工作，各試點(diǎn)不斷深化認(rèn)識、更新觀念，堅(jiān)持高起點(diǎn)，把握方向性、先進(jìn)性和實(shí)效性，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套完善、專業(yè)化服務(wù)水平提升、生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，做到了認(rèn)識到位，目標(biāo)明確，思路清晰，體現(xiàn)了能力和水平。如文山州小舍姑試點(diǎn)轉(zhuǎn)變思路，規(guī)劃面積由原來5OOO畝擴(kuò)大到2.18萬畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做到了科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、注重實(shí)效，發(fā)揮整體功能作用；楚雄州法邑推行突出“三式二社”建設(shè)模式，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七配套”。(二)全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，煙葉生產(chǎn)條件明顯改善。各試點(diǎn)按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)與構(gòu)建和諧煙草、社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的思路，根據(jù)國家局關(guān)于“起點(diǎn)要高、管理要嚴(yán)、效果要好”的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整村推進(jìn)、綜合配套，大力實(shí)施煙水、烤房、機(jī)耕路、農(nóng)機(jī)具、防雹網(wǎng)絡(luò)、育苗工場、煙站“七配套”建設(shè)，生產(chǎn)條件明顯改善，煙葉生產(chǎn)綜合能力和抗御自然災(zāi)害的能力得到進(jìn)一步提高。10個試點(diǎn)新建煙水工程458件，受益面積8-3萬畝，初步實(shí)現(xiàn)了早能澆、澇能排；新建密集烘烤工場32個1458座，可烘烤3萬畝、9萬擔(dān)煙葉；新修機(jī)耕路71條123公里，覆蓋7.1萬畝基本煙田；共建育苗工場19個，可供大田面積4.4萬畝；購置農(nóng)機(jī)具704件。同時，文山小舍姑試點(diǎn)充分利用國家有關(guān)政策，積極開展土地整治，全面提高了耕地質(zhì)量。

(三)加大土地流轉(zhuǎn)力度，規(guī)?；N植邁出實(shí)質(zhì)性步伐。根據(jù)依法、自愿、有償原則，按照政府引導(dǎo)、煙草扶持、煙農(nóng)自愿的工作思路，通過土地整治、租賃、互換、入股等形式，有效提高了連片種植規(guī)模和戶均種植規(guī)模。2008年，試點(diǎn)規(guī)劃煙葉種植田塊73片，100％做到了100畝以上連片種植，最大連片面積達(dá)8000畝；戶均種植規(guī)模達(dá)到12．8畝，單戶最大種煙面積達(dá)926畝。通過試點(diǎn)示范帶動，全省戶均種煙規(guī)模達(dá)到5.6畝，比上年增加2畝，連片種植面積比例達(dá)88．8％，最大連片面積達(dá)1.6萬畝。

(四)大力發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，減工降本成效顯著。各試點(diǎn)按照“兩頭工場化，中間專業(yè)化”的思路，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)專業(yè)化分工、社會化服務(wù)，提高煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)保障水平。建立健全育苗、機(jī)耕起壟、病蟲害防治和專業(yè)化烘烤等煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)體系，探索集約化烘烤、分級、交售一體化的工場化作業(yè)方式。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了100％工場化育苗、70％的工場化烘烤，楚雄、文山、玉溪、麗江等試點(diǎn)在5個烘烤工場內(nèi)實(shí)現(xiàn)了采編、烘烤、分級扎把、預(yù)檢、交售一體化；成立各種專業(yè)化服務(wù)隊(duì)465支，在煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了較為完善的專業(yè)化服務(wù)體系，其中，機(jī)耕專業(yè)隊(duì)28支、起壟專業(yè)隊(duì)75支、施肥專業(yè)隊(duì)35支、植保專業(yè)隊(duì)44支，實(shí)現(xiàn)100％專業(yè)隊(duì)機(jī)耕、植保，專業(yè)隊(duì)起壟4.1萬畝，占94.2％，降低了煙農(nóng)的勞動強(qiáng)度，減少了勞動用工。全省試點(diǎn)畝均勞動用工20.4個，比大面煙葉生產(chǎn)38個減少17.6個工。(五)積極創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，煙葉生產(chǎn)組織化程度明顯提高。各試點(diǎn)把煙葉生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的根本動力，在遵守有關(guān)政策基礎(chǔ)上，充分尊重?zé)熮r(nóng)意愿，從實(shí)際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新的方式和途徑，通過土地租賃、互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作，探索了職業(yè)煙農(nóng)、租賃承包專業(yè)戶、管埋服務(wù)中心、專業(yè)合作社、農(nóng)場式經(jīng)營、股份合作制等6種生產(chǎn)組織形式。

第一種，積極培育職業(yè)煙農(nóng)。在人均土地較多的地方，通過整合土地資源，打破原來土地分散、小戶經(jīng)營格局，對土地進(jìn)行整治、平整、互換，按相對集中的原則重新調(diào)整，提高戶均種植規(guī)模，達(dá)到戶均1O畝左右；在人均土地相對較少的地方，重新整合生產(chǎn)要素，組織與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的煙葉生產(chǎn)互助組，培育職業(yè)煙農(nóng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)。如文山小舍姑通過土地整治，新增土地400畝，戶均達(dá)到1O畝以上。大理排營村成立8個煙葉種植互助組，每個組實(shí)現(xiàn)了100-500畝的生產(chǎn)規(guī)模，戶均10畝以上。

第二種，大力發(fā)展租賃承包專業(yè)戶和種植大戶。農(nóng)戶在自有土地基礎(chǔ)上，再租賃承包一定面積的土地，自主生產(chǎn)，自主經(jīng)營，戶均種植面積一般在20-1OO畝。如曲靖市羅平縣大明村，試點(diǎn)內(nèi)種植面積達(dá)到50畝以上的19戶農(nóng)戶，戶均種植面積達(dá)93.1畝。

第三種，鼓勵建立管理服務(wù)中心。在煙農(nóng)土地使用權(quán)屬不改變、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)不改變的基礎(chǔ)上，煙農(nóng)依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按章程建立管理服務(wù)中心。如楚雄法邑管理服務(wù)中心管理209戶煙農(nóng)、2360畝煙田，實(shí)行“兩統(tǒng)一分”，統(tǒng)一管理和使用基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)一農(nóng)事操作，分戶核算。

第四種，引導(dǎo)組建專業(yè)合作社。按照《專業(yè)合作社法》，鼓勵和引導(dǎo)煙農(nóng)自覺自愿地組織起來，以土地入股，組建煙葉種植專業(yè)合作社，統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配。如曲靖師宗紅土村在全村432戶煙農(nóng)的基礎(chǔ)上，吸收243戶煙農(nóng)組建成1個專業(yè)合作社，規(guī)模達(dá)到2000畝。

第五種，探索農(nóng)場式經(jīng)營。按照規(guī)?；N植發(fā)展方向，在依法自愿的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)整合連片種植土地，由業(yè)主競標(biāo)租賃承包，實(shí)行煙葉生產(chǎn)農(nóng)場式經(jīng)營管理。業(yè)主一般具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營管理能力，種植規(guī)模一般在500-1000畝左右。如楚雄東華鎮(zhèn)業(yè)主董興蕾，2008年以平均每畝677元的價格租賃土地種植煙葉1012畝，形成規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。

第六種，試行股份合作制。以股份合作為基礎(chǔ)，以市場機(jī)制為取向，通過土地、資金等方式入股，注冊成立有限責(zé)任公司，將生產(chǎn)資源和要素優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、市場化。如楚雄州姚安清河村煙農(nóng)以土地和資金入股成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，統(tǒng)一經(jīng)營管理1172畝烤煙，同時經(jīng)營蔬菜、養(yǎng)豬等其他業(yè)務(wù)，公司按股權(quán)對收益進(jìn)行分配。

各試點(diǎn)通過對6種生產(chǎn)組織形式的探索，一是盤活了土地，擴(kuò)大種煙面積，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；N植。試點(diǎn)區(qū)域戶均規(guī)模由過去3-5畝，提高到今年10畝以上，有的農(nóng)戶達(dá)到50畝；試點(diǎn)區(qū)域連片面積和每年種煙面積大幅增加，實(shí)現(xiàn)隔年輪作和區(qū)域連片種植。二是整合資源，完善了煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善了煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害的能力。整合后多余的土地用于烤房、煙路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套，實(shí)現(xiàn)了兩頭工場化、生產(chǎn)環(huán)節(jié)推行機(jī)械化，提高了勞動生產(chǎn)率。三是實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)增收，培育職業(yè)煙農(nóng)。由于種煙規(guī)模擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施的改善、專業(yè)化服務(wù)的實(shí)施，煙農(nóng)從減工增效實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)、節(jié)本降耗增收一點(diǎn)、規(guī)模效益提升一點(diǎn)，三個方面實(shí)現(xiàn)收益大幅度上升，穩(wěn)定了煙農(nóng)，發(fā)展了煙葉生產(chǎn)，逐步形成以煙為主職業(yè)煙農(nóng)。四是提高了煙區(qū)煙葉綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)發(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地的規(guī)模種植，促進(jìn)了土地、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力等煙葉生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了土地資源和煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的充分利用。(六)集成推廣先進(jìn)適用技術(shù)，煙葉生產(chǎn)科技水平明顯提高?？萍歼M(jìn)步是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要支撐。各試點(diǎn)緊緊圍繞“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”的煙葉工作重點(diǎn)，充分利用專業(yè)化服務(wù)這一有效載體，在耗時多、工序復(fù)雜、勞動強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)為煙農(nóng)提供專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)了實(shí)用技術(shù)集成推廣，提高了技術(shù)措施的落實(shí)到位率。通過推行專業(yè)化育苗，煙苗基本達(dá)到莖高12-15cm、莖圍2.O-2.2cm，壯苗率達(dá)95％以上，普遍高于大面生產(chǎn)；通過機(jī)械深耕，加厚了耕作層，提高了理墑質(zhì)量，田煙墑高達(dá)到40cm以上，明顯好于大面生產(chǎn)；通過推行專業(yè)隊(duì)施肥，測土配方技術(shù)得到全面應(yīng)用，施肥更加科學(xué)合理；通過專業(yè)化植保，實(shí)現(xiàn)了100％病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；通過推行工場化烘烤，三段式烘烤技術(shù)得到有效落實(shí)。試點(diǎn)區(qū)域田間煙株長勢清秀、均一性好，明顯好于大面煙葉生產(chǎn)。同時，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣新技術(shù)，普遍配置了機(jī)動噴霧器、電動剪葉機(jī)、烤房回潮設(shè)施；楚雄法邑全面推廣砂培育苗技術(shù)；昆明等州市與農(nóng)機(jī)部門配合，研發(fā)新型實(shí)用起壟機(jī)；曲靖、文山引進(jìn)移栽機(jī)，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了有力支撐。

(七)整體生產(chǎn)水平明顯提高，示范帶動作用明顯。據(jù)對全省10個試點(diǎn)的初步統(tǒng)計(jì)，今年畝均產(chǎn)量可達(dá)3.1擔(dān)，比大面生產(chǎn)2.95擔(dān)高0.15擔(dān)(含合同內(nèi)剩余煙葉)，比去年試點(diǎn)所在地的2.9擔(dān)高0.2擔(dān)；畝均產(chǎn)值可達(dá)2323元，比今年大面生產(chǎn)2138元增加1 85元，比去年試點(diǎn)所在地1 787元增加536元，其中，因今年提價因素增加產(chǎn)值357元，因產(chǎn)量和質(zhì)量提高因素增加產(chǎn)值179元。試點(diǎn)煙葉整體生產(chǎn)水平明顯提高，煙葉質(zhì)量明顯改善，煙農(nóng)收益明顯增加。

六點(diǎn)體會：

一是爭取黨委政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)試點(diǎn)工作的關(guān)鍵?，F(xiàn)代煙草試點(diǎn)涉及面廣，政策性強(qiáng)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)，需要政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門的積極配合。試點(diǎn)各級黨委政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動相關(guān)部門對試點(diǎn)的認(rèn)識和支持，整合資源，形成合力。如文山州州委書記親自研究部署試點(diǎn)工作，調(diào)動地方各級政府涉農(nóng)部門力量，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，整合資金，整合技術(shù)，整合力量，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、力量的綜合效應(yīng)，有力推動了試點(diǎn)工作的開展。

二是整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的前提。加強(qiáng)規(guī)劃，搞好系統(tǒng)設(shè)計(jì)，是建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的前提，尤其要加強(qiáng)煙水、烤房、機(jī)耕路、煙草機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套、完善體系，發(fā)揮整體功能作用。文山州小舍姑試點(diǎn)原來規(guī)劃只有5000畝，省局及時指導(dǎo)，對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，示范區(qū)擴(kuò)大到2.18萬畝，烤煙種植面積由原來1000多畝發(fā)展到2008年的8000多畝，明年要擴(kuò)大到l萬多畝。

三是突出煙農(nóng)主體地位，實(shí)行市場化運(yùn)作是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必然要求。實(shí)踐證明，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；N植，還是兩頭工場化、中間專業(yè)化服務(wù)，都要按市場機(jī)制運(yùn)作，突出煙農(nóng)主體地位，充分尊重?zé)熮r(nóng)意愿，提高扶持政策的引導(dǎo)作用，激發(fā)煙農(nóng)的積極性和主動性，有效推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

四是健全專業(yè)化服務(wù)體系是煙農(nóng)減工降本、落實(shí)科技措施的有效途徑。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，完善專業(yè)化服務(wù)體系，提高專業(yè)化服務(wù)水平是重點(diǎn)。楚雄州推行的工場化育苗和烘烤、曲靖市引導(dǎo)建立的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社、植保專業(yè)隊(duì)等專業(yè)化服務(wù)組織形式，按市場規(guī)律運(yùn)作，一是集約了資源、集中了力量，實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)減工降本。通過工場化育苗、工場化烘烤和機(jī)械化深耕、專業(yè)隊(duì)植保等專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，將煙農(nóng)從技術(shù)復(fù)雜、勞動用工多、費(fèi)時多的煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)解放出來，減輕了煙農(nóng)勞動強(qiáng)度和用工，促進(jìn)了煙農(nóng)增收；二是集成了技術(shù)，提高實(shí)用技術(shù)到田率。通過專業(yè)化服務(wù)，將煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)交由專業(yè)隊(duì)實(shí)施，煙草公司的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，由過去指導(dǎo)千家萬戶變?yōu)橹笇?dǎo)專業(yè)戶和業(yè)主，技術(shù)到位率明顯提高，有力促進(jìn)了整體生產(chǎn)水平的提升。

五是生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)客觀上要求改變分散種植狀況，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植。解決生產(chǎn)組織形式問題，激活土地要素是關(guān)鍵。通過組織形式創(chuàng)新，促進(jìn)土地有效流轉(zhuǎn)，提高戶均種煙面積和連片種植規(guī)模，推動育苗、機(jī)耕、施肥、植保、烘烤等專業(yè)化服務(wù)發(fā)展，提升煙農(nóng)種煙效益，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

六是建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范互助機(jī)制是推進(jìn)試點(diǎn)工作的有力保障。規(guī)模化種植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必由之路。當(dāng)前，煙區(qū)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。隨著種植規(guī)模加大，煙農(nóng)在實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的同時風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大，建立風(fēng)險(xiǎn)防范互助機(jī)制顯得更加重要和緊迫。今年，楚雄州試點(diǎn)實(shí)行分類投保、分類補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對種植專業(yè)戶、農(nóng)場式經(jīng)營等實(shí)行高額保險(xiǎn)、高額賠付，受災(zāi)后，最高賠付額達(dá)1300元，確保煙農(nóng)災(zāi)年不賠、豐年豐收，解除了煙農(nóng)的后顧之憂，堅(jiān)定了煙農(nóng)租賃承包連片土地發(fā)展規(guī)模種植的信心和決心。

總之，今年的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，各級黨委政府、各級煙草部門是高度重視的，思想認(rèn)識是高度統(tǒng)一的，組織領(lǐng)導(dǎo)是有力的，政策措施是到位的，各試點(diǎn)的成功，為提升煙葉工作整體水平起到了很好的示范帶動作用，試點(diǎn)取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，要予以認(rèn)真總結(jié)和充分肯定。

在看到成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到試點(diǎn)工作中還存在一些不足和問題：一是部分試點(diǎn)生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新不夠，主要還是以傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式為主；二是部分試點(diǎn)專業(yè)化服務(wù)水平較低；三是部分試點(diǎn)煙農(nóng)的主體作用沒有得到充分發(fā)揮，煙草補(bǔ)貼過大，大包大攬；四是規(guī)劃設(shè)計(jì)整體性和系統(tǒng)性不強(qiáng)；五是整合資金、整合資源力度不夠。

三、2009年現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)工作初步安排(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“一基四化”的總體要求，創(chuàng)新工作思路，集中力量、集聚資源、集成技術(shù)，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好煙葉生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，建立健全專業(yè)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量、突出特色、減工降本；通過示范區(qū)的輻射帶動，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化耕作、專業(yè)化服務(wù)，進(jìn)一步提高單位資源產(chǎn)出率、煙葉生產(chǎn)效益和綜合生產(chǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、煙葉質(zhì)量穩(wěn)步提升、煙農(nóng)持續(xù)增收的目標(biāo)。

(二)任務(wù)目標(biāo)。大面煙葉生產(chǎn)目標(biāo)：全省戶均種煙規(guī)模達(dá)8畝以上，2010年達(dá)到10畝以上；壩區(qū)和半山區(qū)要普遍推行機(jī)械化深耕作業(yè)，機(jī)耕面積達(dá)到80％，2010年達(dá)到100％，全省機(jī)械化作業(yè)率每年提高10個百分點(diǎn)；全省大部分煙區(qū)建立專業(yè)化服務(wù)體系，2010年全省普遍建立專業(yè)化服務(wù)體系；創(chuàng)新1—2種煙葉生產(chǎn)組織形式；金省大部分煙區(qū)畝均用工控制在30個左右。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)目標(biāo)：在全省實(shí)施2個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范縣、7個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。示范區(qū)內(nèi)煙葉畝產(chǎn)達(dá)到3-3.5擔(dān)，畝產(chǎn)值2500元以上，畝均用工控制在18個以內(nèi)，戶均種植規(guī)模15畝以上。以基本煙田為中心，做到煙水、烤房、機(jī)耕路、農(nóng)機(jī)具、防雹網(wǎng)絡(luò)、育苗工場、煙站七個配套；實(shí)現(xiàn)煙水工程、防雹網(wǎng)絡(luò)、育苗工場覆蓋基本煙田面積100％，臥式密集烤房烘烤50％以上，機(jī)械深耕面積80％以上，100％推廣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)軟件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索適宜的煙葉生產(chǎn)組織形式。其中核心示范區(qū)在完成示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，畝均用工控制在15個左右，工場化烘烤面積80％以上，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

(三)示范區(qū)布局。2009年，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，由以村為試點(diǎn)單位擴(kuò)大到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣為示范區(qū)。繼續(xù)抓好楚雄州法邑村國家局試點(diǎn)。省局重點(diǎn)抓楚雄州祿豐縣、文山州硯山縣2個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)。昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理、昭通、麗江7市州煙草公司要以2008年試點(diǎn)村為基礎(chǔ)，擴(kuò)大到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的示范區(qū)。

示范區(qū)按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，一次性規(guī)劃，分建設(shè)。在每個示范縣設(shè)立3個以上基本煙田面積不低于10000畝、當(dāng)年種煙面積不低于5000畝的核心示范區(qū)，每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個以上基本煙田面積不低于5000畝、當(dāng)年種煙面積不低于2000畝的核心示范區(qū)，輻射帶動示范區(qū)建設(shè)。(四)工作安排。

一是及早規(guī)劃，制定方案。規(guī)劃水平?jīng)Q定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，決定項(xiàng)目的質(zhì)量水平。各州市公司要把規(guī)劃編制作為開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、示范區(qū)建設(shè)和安排補(bǔ)貼資金的前提條件和重要依據(jù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)楚雄祿豐、文山硯山、普洱的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)“一基四化”總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，突出抓好烤房、煙水、機(jī)耕路、育苗基地、農(nóng)機(jī)具五個方面的項(xiàng)目規(guī)劃。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高規(guī)劃水平和能力，規(guī)劃和實(shí)施方案要突出建設(shè)的項(xiàng)目內(nèi)容，有具體指標(biāo)、時間進(jìn)度、資金預(yù)算、主抓責(zé)任單位和人員，組織專家對規(guī)劃進(jìn)行評審，并于11月底前上報(bào)省局。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？傮w要求是起點(diǎn)要高、管理要嚴(yán)、效果要好，充分體現(xiàn)“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的建設(shè)思路，重點(diǎn)抓好密集烤房、煙水、煙路、育苗基地、農(nóng)機(jī)具等綜合配套?？痉拷ㄔO(shè)要與種植面積相配套、與工場化烘烤(聯(lián)動作業(yè))的要求相配套，按照“三為主”的原則抓緊組織實(shí)施，確保在明年5月底前完工，當(dāng)年投入使用。煙水工程的規(guī)劃建設(shè)一定要圍繞水源進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分布實(shí)施，明年3月底前完工，保證移栽用水。機(jī)耕路的建設(shè)務(wù)求實(shí)用，以砂石路為主，滿足機(jī)耕為原則。育苗基地要按照工場化育苗的要求建設(shè)，于今年12月底以前完工。農(nóng)機(jī)具的配套要立足充分整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)機(jī)資源，組建農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)隊(duì)，實(shí)行社會化服務(wù)。

三是建立健全專業(yè)化服務(wù)體系。專業(yè)化服務(wù)體系是煙葉科技水平提升最有效的載體。要通過專業(yè)化服務(wù)，把煙農(nóng)從技術(shù)難度高、勞動周期長、管理風(fēng)險(xiǎn)大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中解放出來，切實(shí)解決煙葉生產(chǎn)勞動強(qiáng)度大、費(fèi)工費(fèi)時問題，提高技術(shù)到位率，實(shí)現(xiàn)減工降本、增產(chǎn)增收、提質(zhì)增效。要充分利用市場機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源作用，培育專業(yè)化服務(wù)組織，健全專業(yè)化服務(wù)體系，提高專業(yè)化服務(wù)水平。重點(diǎn)搞好工場化育苗、工場化烘烤、專業(yè)化機(jī)耕、專業(yè)化植保等工作。要堅(jiān)持實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合”，把基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源統(tǒng)一起來，實(shí)行專業(yè)化管理、社會化服務(wù)；把煙葉生產(chǎn)過程統(tǒng)一起來，對種植農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一種植規(guī)劃、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)措施、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一工場化烘烤；煙農(nóng)能自理的農(nóng)事操作一分到底，由農(nóng)戶自己操作，讓煙農(nóng)自有勞力充分就業(yè)，將專業(yè)化服務(wù)覆蓋全體煙農(nóng)，使廣大煙農(nóng)得到實(shí)實(shí)在在的利 益。

四是加大煙葉生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新力度。煙葉生產(chǎn)組織形式的探索，都要堅(jiān)持市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮煙農(nóng)的主體作用和煙農(nóng)自有勞力，服務(wù)全體煙農(nóng)；都要有利于煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定，有利于煙葉工作整體水平的提高，有利于降低成本、提高效益。當(dāng)前，綜合考慮我省生產(chǎn)力發(fā)展水平和各地實(shí)際，主要以發(fā)展種植專業(yè)戶(大戶)為主，適當(dāng)發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社等生產(chǎn)組織形式，提高煙葉生產(chǎn)組織化程度，推進(jìn)規(guī)?；N植。

五是探索煙葉生產(chǎn)管理模式。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)推進(jìn)，規(guī)?；N植、專業(yè)化服務(wù)提升，煙葉生產(chǎn)管理模式也要相應(yīng)發(fā)生改變，煙葉生產(chǎn)要以村或連片區(qū)域?yàn)樯a(chǎn)作業(yè)單元，將煙站技術(shù)人員和聘用的科技人員組成工作組，劃片區(qū)、按單元實(shí)行包戶、包片、包環(huán)節(jié)“三包”管理和指導(dǎo)服務(wù)，提高服務(wù)指導(dǎo)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域，確保政策、技術(shù)、措施到田、到戶。

六是加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。要緊緊圍繞“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”的煙葉工作重點(diǎn)，集成實(shí)用技術(shù)配套推廣，構(gòu)建煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，改善品質(zhì)，提高單產(chǎn)和效益，進(jìn)一步彰顯云南煙葉風(fēng)格特色。要健全技術(shù)推廣體系，加大煙葉生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新，提升技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)，提高實(shí)用技術(shù)集成和落實(shí)到位率，切實(shí)做到技術(shù)人員到戶、實(shí)用技術(shù)到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。要加強(qiáng)職業(yè)煙農(nóng)培養(yǎng)，全面提升煙農(nóng)素質(zhì)。創(chuàng)新培訓(xùn)思路和方式，嘗試在種煙大村設(shè)立煙農(nóng)學(xué)校、利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展遠(yuǎn)程即時培訓(xùn)等方法，加大培訓(xùn)力度，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，提升煙農(nóng)素質(zhì)，打造一支“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型煙農(nóng)隊(duì)伍。

七是積極推進(jìn)資源配置方式改革。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)要與資源配置方式改革相結(jié)合，按照卷煙工業(yè)品牌發(fā)展需求調(diào)整種植品種，組裝集成生產(chǎn)技術(shù)措施，建立品牌導(dǎo)向型基地，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的煙葉生產(chǎn)與卷煙骨干品牌的協(xié)同發(fā)展。祿豐縣與湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司合作，計(jì)劃對口調(diào)撥10萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉；硯山縣與上海煙草(集團(tuán))公司合作，計(jì)劃對口調(diào)撥lO萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉；其他試點(diǎn)也要積極探索。(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各州市公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局、省局關(guān)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作的安排部署，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、煙草主抓、部門配合、煙農(nóng)參與的機(jī)制，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮煙農(nóng)主體地位作用，密切部門之間的配合，建立職責(zé)清晰、分工明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成工作合力。要創(chuàng)新工作思路，集中力量、集聚資源、集成技術(shù)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、煙葉生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新、專業(yè)化服務(wù)推行，扎實(shí)有效推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。要及早制定規(guī)劃和方案，明確工作目標(biāo)，制訂相關(guān)政策，完善配套措施，強(qiáng)化組織管理，確保示范區(qū)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。2009年的示范區(qū)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、親自研究。要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，及時啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年發(fā)揮作用。

二要高水平抓好核心示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有效途徑，通過示范區(qū)建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，拓展思路，優(yōu)化模式，為全面開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。各地要高度重視現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，創(chuàng)新工作，確保示范區(qū)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，抓出特色、抓出成效、抓出亮點(diǎn)。尤其要重點(diǎn)抓好核心示范區(qū)建設(shè)，核心示范區(qū)要充分體現(xiàn)整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整村連片推進(jìn)的思路，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平，把核心示范區(qū)打造成最富有成效的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)展示區(qū)、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型示范區(qū)、煙農(nóng)節(jié)本增收的試驗(yàn)田。

三要用好政策。要準(zhǔn)確把握國家局在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和煙葉生產(chǎn)中的一系列政策，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會姜局長在全國局長經(jīng)理會和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作座談會上的講話精神。整合資源，用足政府及相關(guān)部門的支農(nóng)惠農(nóng)、煙草行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼和生產(chǎn)扶持政策，加強(qiáng)資金管理，用好有限資金，真正發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。

四要注重總結(jié)提高。要對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，定期組織交流和學(xué)習(xí)，提高對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)的認(rèn)識。要通過各種新聞媒體，大力宣傳現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大意義、實(shí)施過程中各項(xiàng)活動和典型事例，為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)營造更加有利的社會環(huán)境和氛圍。要注意研究出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索解決辦法。要及時總結(jié)提煉試點(diǎn)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，對符合當(dāng)前煙葉生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律、確有實(shí)效的煙葉生產(chǎn)組織形式、專業(yè)服務(wù)體系、管理模式等，要不失時機(jī)地加以示范推廣，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念指導(dǎo)煙葉工作，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

同志們，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時期煙葉生產(chǎn)的中心工作。希望大家認(rèn)真總結(jié)提煉成功經(jīng)驗(yàn)、查找存在的問題，緊密結(jié)合本地實(shí)際，按照國家局、省局的安排部署，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，有力有序地推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，為創(chuàng)建“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的云南煙草做出新的貢獻(xiàn)!

第四篇：全面推進(jìn)隆林經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展

隆林各族自治縣是百色市唯一的一個少數(shù)民族自治縣，也是廣西僅有的兩個各族自治縣之一，全縣總?cè)丝?6萬人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.41%。近幾年來，特別是去年以來，我們按照自治區(qū)黨委的部署，在黨委中心組學(xué)習(xí)過程中，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)和本縣改革發(fā)展穩(wěn)定的這一主題，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用結(jié)合的方法，以 “三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四會全會精神，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，不斷提高黨委中心組學(xué)習(xí)效果，有力地推進(jìn)了全縣物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成7.42億元（可比價），財(cái)政收入完成2.79億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成7.90億元，分別比2002年增長了11.08%、15.72%和40.32%，農(nóng)民人均純收入達(dá)1220元。全縣呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，社會進(jìn)步的良好局面?；仡櫧鼉赡陙睃h委中心組的理論武裝工作,我們的做法和體會主要是:

一、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫性領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，關(guān)系到最廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。過去，由于對中心組理論學(xué)習(xí)認(rèn)識不足，個別成員片面地認(rèn)為學(xué)習(xí)是虛的，不能解決實(shí)際問題；怕學(xué)習(xí)理論會影響工作，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有的把學(xué)習(xí)當(dāng)成是一種負(fù)擔(dān)等等。從而導(dǎo)致了中心組學(xué)習(xí)的原動力不足，中心組成員對學(xué)習(xí)缺乏應(yīng)有的積極性、主動性和自覺性，影響到了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)。工作中出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部理論根底粗淺，工作理不清頭緒，拿不出辦法，打不開局面，不能用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的現(xiàn)象。針對這種情況，我們引導(dǎo)中心組成員加強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)，更加清醒地認(rèn)識到在國際形勢深刻變化，國內(nèi)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)日益繁重的條件下，搞好黨委中心組學(xué)習(xí)，就是提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平，把班子建設(shè)成政治堅(jiān)定、思想解放、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、能夠帶領(lǐng)全縣各族人民全面推進(jìn)建設(shè)小康社會的堅(jiān)強(qiáng)集體。因此,我們把黨委理論學(xué)習(xí)中心組作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論、加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要形式和基本途徑。首先，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)放在首要位置，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識。縣委中心組學(xué)習(xí)能否取得成效，關(guān)鍵因素在于責(zé)任人即黨委的一把手。近年來，我們一是縣委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自主持每次的學(xué)習(xí)專題會，定期召開中心組學(xué)習(xí)情況匯報(bào)，深入研究理論學(xué)習(xí)中的重大問題。二是積極引導(dǎo)，把班子成員思想統(tǒng)一到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，把學(xué)習(xí)效果與本縣的大開放大發(fā)展結(jié)合起來。三是在實(shí)踐中結(jié)合本縣實(shí)際，提出了夯實(shí)農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，突出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化這兩個重點(diǎn)，實(shí)施科技、開放和可持續(xù)發(fā)展三個帶動，開發(fā)水電、礦產(chǎn)、旅游、人力四種資源，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、對外開放和生態(tài)建設(shè)五個突破性的“12345”工作思路。四是組織開展立黨為公、執(zhí)政為民、樹立科學(xué)的發(fā)展觀、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)的大討論，形成了全縣上下良好的理論學(xué)習(xí)風(fēng)氣，促進(jìn)了思想的大解放。去年以來，縣委中心組共組織集中學(xué)習(xí)15次,參學(xué)人數(shù)達(dá)300多人次，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫理論文章180篇，在市級以上報(bào)刊發(fā)表文章19篇。其次，搞好調(diào)查研究，解決好縣委中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。為使中心組學(xué)習(xí)提高到一個嶄新的水平，我縣把如何搞好理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一個重要課題來研究。一方面，我們通過經(jīng)常性調(diào)查研究，把務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，把科學(xué)理論與本地具體實(shí)際相結(jié)合，用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，分析研究和解決工作中的實(shí)際問題。比如，為加快招商引資工作，中心組開展了“人人都是投資環(huán)境，我為招商引資做什么”的大討論，從而形成每位成員都自覺聯(lián)系一個以上內(nèi)外招商引資項(xiàng)目，并從項(xiàng)目談判、簽約、開工、投產(chǎn)等各項(xiàng)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤、調(diào)研、及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的正常開展。另一方面，針對長期以來，縣委中心組學(xué)習(xí)暴露出來照抄理念多、談體會談?wù)J識少，專題發(fā)言跑題多、結(jié)合實(shí)際少，開會講話多、做筆記少的“三多”、“三少”難點(diǎn)問題，我們開展了“四查”活動，即，一查每次中心組學(xué)習(xí)是否按照學(xué)習(xí)計(jì)劃內(nèi)容要求進(jìn)行；二查專題發(fā)言是否結(jié)合本地實(shí)際，有沒有獨(dú)到的見解；三查參加學(xué)習(xí)成員是否按時到會，有沒有遲到早退現(xiàn)象；四查到會人員是否做讀書筆記，寫心得體會。通過“四查”使理論學(xué)習(xí)真正做到了“進(jìn)心入腦”，指導(dǎo)工作，從而進(jìn)一步提高了中心組成員的理論運(yùn)用水平。

二、健全學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化有效的學(xué)習(xí)制度是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺性、提高學(xué)習(xí)效果的必要保證。去年以來，我們通過進(jìn)一步完善和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)預(yù)告、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)交流和學(xué)習(xí)考核等一系列的學(xué)習(xí)制度，使黨委中心組學(xué)習(xí)不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)，學(xué)習(xí)做到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。一是開展“三個一”的個人自學(xué)活動。為解決好工作與學(xué)習(xí)上的矛盾，我們堅(jiān)持以自學(xué)為主，集體討論與專題講座相結(jié)合，在全縣科級以上干部中開展“三個一”活動，即要求黨委黨組每個成員每年至少熟讀一本理論書籍，至少整理出一本理論學(xué)習(xí)筆記，至少在市級以上報(bào)刊發(fā)表一篇理論文章或調(diào)研報(bào)告。此外，中心組成員每次學(xué)習(xí)必須根據(jù)所學(xué)的內(nèi)容寫出心得體會文章，以此來鞏固學(xué)習(xí)成果。二是開展“兩個一”的集中學(xué)習(xí)活動。即縣委中心組每個月安排

傳教育，使講習(xí)所創(chuàng)建活動朝著制度化、規(guī)范化發(fā)展。如新州鎮(zhèn)黨委在民生和民族社區(qū)內(nèi)開展了“一個黨員一面旗幟，黨的宗旨進(jìn)社區(qū)”等服務(wù)活動，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是注重創(chuàng)新工作思路?？h委中心組把增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力作為提高全縣黨的執(zhí)政能力的突破口，緊緊圍繞自治區(qū)黨委提出“三突破”目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，取得了顯著成效：第一，以創(chuàng)新思路促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)能力提高，項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展步伐加快。過去，由于我們對本縣改革發(fā)展面臨的困難和問題把握不準(zhǔn)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，提出了2010年內(nèi)使鋁產(chǎn)品、金屬硅年產(chǎn)分別達(dá)到10萬噸的“雙十”目標(biāo)，隨著形勢的發(fā)展，我們在學(xué)習(xí)中敏銳地察覺到當(dāng)前電力資源不足是我們工業(yè)面臨的重大問題，決定在大力發(fā)展地方電能建設(shè)，爭取上級電力支持的同時，積極參與縣外、區(qū)外電能建設(shè)，尤其是充分利用本縣與貴州煤炭主產(chǎn)區(qū)相毗鄰區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展火力發(fā)電，實(shí)現(xiàn)“借煤興電，以電興工，以工興縣”，把特色工業(yè)做強(qiáng)做大。目前全縣電解鋁、化工硅年生產(chǎn)能力已分別達(dá)到了7.2萬噸和9.1萬噸。同時，我們還緊緊抓住中國——東盟博覽會機(jī)遇，采取積極措施，使招商引資工作成效顯著。11月3日至4日，在中國——東盟博覽會上，我縣與亨達(dá)（香港）國際投資公司簽約投資34063萬美元興建隆林火電廠；與香港華洋金屬有限公司簽約投資2433萬美元并購隆林鋁廠；與桂林私營企業(yè)老板雷電云簽約投資2500萬元興建隆林那東水電站；與南寧鑫河公司簽約投資1600萬元興建隆林那達(dá)水電站，總簽約項(xiàng)目投資達(dá)58億元。由于各級黨委中心組以縣委學(xué)習(xí)中心組為榜樣，在學(xué)習(xí)中著力研究解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題和黨的建設(shè)的突出問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。第二，以創(chuàng)新思路促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，提高農(nóng)民收入?？h委中心組通過學(xué)習(xí)，提出了加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展烤煙、黑山羊、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、馬鈴薯、冬種等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好退耕還林項(xiàng)目和抓好林產(chǎn)品基地建設(shè)，抓好小流域治理、農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)和綠色食品基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)生態(tài)工程。如通過大力發(fā)展烤煙支柱產(chǎn)業(yè)，烤煙面積由過去的1.5萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的3.1萬畝，預(yù)計(jì)收購煙葉6.5萬擔(dān)，農(nóng)民種煙收入3120萬元，創(chuàng)利稅624萬元；同時通過招商引資發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，現(xiàn)已發(fā)展到1563箱，年產(chǎn)鮮魚937萬斤，產(chǎn)值2814萬元；2002年以來，全縣實(shí)施退耕還林20.5萬畝，受益農(nóng)戶15407戶、86280人。通過調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣富民的戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。第三，以創(chuàng)新思路加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是擴(kuò)大對外開放，引進(jìn)外來資金的必要條件。過去，由于對改善投資環(huán)境及定位的認(rèn)識不深，了解不透，尤其是對交通能源作為優(yōu)先發(fā)展第一位的認(rèn)識不足，使城鎮(zhèn)及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對緩慢，對全局發(fā)展影響較大，經(jīng)過縣委中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)討論后，大家認(rèn)為，要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。因此，縣委以優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)，按照建設(shè)“綠色山水城”、“民族文化城”的要求，抓好縣城的“提質(zhì)擴(kuò)容”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集鎮(zhèn)建設(shè)；在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2003年，我縣投資1.6億元的隆林至西林三級公路建成通車，同時還加快了縣鄉(xiāng)公路提級改造和通鄉(xiāng)油路建設(shè)步伐。2003年至2004年上半年，全縣新開工和續(xù)建縣鄉(xiāng)公路提級改造、改建、擴(kuò)建和通鄉(xiāng)油路13條，完成投資總額2.2億元，形成了對內(nèi)建成較為完善、暢通、便捷的縣、鄉(xiāng)、村交通網(wǎng)絡(luò)，對外爭取汕頭——昆明高速公路在我縣境內(nèi)的走向，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展帶動隆林經(jīng)濟(jì)的騰飛。總之，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，與上級黨委的要求、形勢的發(fā)展以及和先進(jìn)縣（區(qū)）相比，還存在很多不足，主要表現(xiàn)為：理論學(xué)習(xí)和研究的氣氛還不夠濃厚，理論學(xué)習(xí)的形式、途徑還不夠多樣化，陣地和載體建設(shè)有待加強(qiáng)等。在今后工作中，我們將以這次召開的全區(qū)黨委中心組學(xué)習(xí)交流會為契機(jī)，進(jìn)一步處理好學(xué)習(xí)與工作、個人自學(xué)與集中研討、帶頭學(xué)與帶動學(xué)、學(xué)習(xí)與運(yùn)用的關(guān)系，著力增強(qiáng)理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，努力把黨委中心組工作提高到一個新水平。

全面推進(jìn)隆林經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展(第3頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第五篇：推進(jìn)城市快速發(fā)展

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)城市快速發(fā)展

根據(jù)省《關(guān)于加快“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意思》，AA山市融入成都都市圈這一“增長極”，我市已步入快速發(fā)展的黃金時期。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推進(jìn)城市快速發(fā)展，提升城市魅力的重要環(huán)節(jié)。近期，課題組就如何充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“倍數(shù)”效應(yīng)推進(jìn)城市快速發(fā)展進(jìn)行了深入研究探討，并形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、強(qiáng)力實(shí)施城市總體規(guī)劃，拓展城市空間

根據(jù)AA山市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和未來人口預(yù)測，到2020年城市人口將達(dá)25萬人，到2030年將達(dá)30萬人。積極拓展城市空間，優(yōu)化城市功能，是AA山市城市發(fā)展的必然選擇，也是加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的重要推手。按照AA山市城市總體規(guī)劃，今后城市拓展要按“東拓、西優(yōu)、南調(diào)、北進(jìn)”格局進(jìn)行，總體形成“一城五片、兩帶多楔、井字加環(huán)、串聯(lián)組團(tuán)”的城市格局?！耙怀俏迤笔侵敢?guī)劃中心片區(qū)、北部片區(qū)、東北片區(qū)、東南片區(qū)和西南片區(qū)等五大功能片區(qū)；“兩帶多楔”是指維護(hù)AA河、石面堰和趕山河所形成的“縱橫兩帶”的水系格局，并納入城市建設(shè)的整體結(jié)構(gòu)中，保留規(guī)劃區(qū)自然山體，建設(shè)濱河綠地，形成深入城市建成區(qū)的綠楔。“井字加環(huán)、串聯(lián)組團(tuán)”是指規(guī)劃形成“井字＋環(huán)”城市道路主骨架，并通過“井

網(wǎng)絡(luò)，加快城市交通與大環(huán)境交通的無縫對接。繞城貨運(yùn)通道總長21公里，是城市與郊區(qū)客貨分流主道路，建成有利于緩減城市交通壓力，減輕城市污染。秀湖路總長7公里，是聯(lián)接城市與景區(qū)以及城際快鐵客運(yùn)站的城市主干道。西環(huán)線總長7公里，是串聯(lián)城市從南面、西面、北面的城市主干道。峨九路城區(qū)段改造長2公里，是聯(lián)接“樂雅高速AA支線”終點(diǎn)站的城市主干道。因此，抓好上述幾條路的建設(shè)對整個城市形成大框架、大交通有十分重要的意義。

二是有序推進(jìn)各片區(qū)道路骨架建設(shè)。根據(jù)城市規(guī)劃，按照突出重點(diǎn)有序推進(jìn)的原則，加快完善各片區(qū)道路骨架。東部片區(qū)主道路、次道路基本形成，重點(diǎn)加快火車站片區(qū)“L”型道路、文南路等后期掃尾工作以及按市政道路標(biāo)準(zhǔn)完善人行道建設(shè)。城北片區(qū)是當(dāng)前的建設(shè)重點(diǎn)，規(guī)劃有主次道路共20條，雁北路北段和1248號道路作為首期項(xiàng)目先行一步迅速形成城北片區(qū)主骨架，逐步推進(jìn)該片區(qū)建設(shè)。城西片區(qū)—川主片區(qū)今年啟動土地一級整理，規(guī)劃有條主次道路，其中西環(huán)線二期和AA大橋要作為首期重點(diǎn)項(xiàng)目推動該片區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目要今年啟動明年建成。舊城區(qū)道路破損嚴(yán)重，要加快佛光路東路、金頂北路、大佛路、萬年西路等柔性路面的改造。安川片區(qū)今年已開始控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，明年要以道路建設(shè)為入手點(diǎn)，啟動該片區(qū)土地整理。

（二）抓好水利、景觀建設(shè)，擴(kuò)展休閑空間。按照“治

4和文化遺產(chǎn)為依托的中國重要旅游城市與休閑度假勝地，區(qū)域高新產(chǎn)業(yè)基地，人居典范城市。圍繞打造“適宜居住、適宜休養(yǎng)”的“雙宜”城市和建設(shè)國際文化旅游目的地的戰(zhàn)略定位，充分利用現(xiàn)有的自然山水條件和歷史文化資源，突出“宜居宜養(yǎng)”、“文化旅游”特色，完善修編AA山市城市總體規(guī)劃。好雨知時節(jié)，正當(dāng)春耕時。樂山市委領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，大手筆、大氣魄，確定了建設(shè)“AA山—AA河—樂山AA慢城田園綜合度假地”的戰(zhàn)略規(guī)劃。AA山市應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，延伸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)觸角，有效融入“AA山—AA河—樂山AA慢城田園綜合度假地”建設(shè)大環(huán)境，根據(jù)“AA山—AA河—樂山AA慢城田園綜合度假地”十大定位目標(biāo)，修改完善細(xì)化城市建設(shè)各類專業(yè)規(guī)劃。目前，AA山市已完成總體規(guī)劃修編工作，詳細(xì)規(guī)劃控規(guī)覆蓋率達(dá)到了85%。根據(jù)城市發(fā)展需要，正著手抓好未來50年的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)各類專業(yè)規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平，做好包括城市道路框架、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃、完善城市重要小區(qū)和主干道風(fēng)貌等內(nèi)容的專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）強(qiáng)力招商，整活資源。關(guān)鍵是要更新觀念，開拓思路，大膽探索有償使用，合理分擔(dān)，多渠道、多元化投資城市基礎(chǔ)設(shè)施和綠化、凈化、美化城市環(huán)境的發(fā)展新路子。首先要把城建項(xiàng)目作為招商引資重頭戲。AA河的整治改造，引來了上海、福建、成都、樂山等各地房地產(chǎn)商來投資開發(fā)，加快了AA河兩岸景觀建設(shè)；文化廣場、東部新區(qū)主干道建設(shè)，引來中信國安投資興建AA象城，帶動周邊項(xiàng)目發(fā)展，形成1000畝的旅游風(fēng)景區(qū)，推進(jìn)了近4平方公里的城市新區(qū)發(fā)展。其次是要認(rèn)真做好城市資源配置。實(shí)施土地一級整理，道路、水利、景觀、管網(wǎng)等市政設(shè)施優(yōu)先，有利于優(yōu)化城市資源配置，合理開發(fā)利用城市資源。如，通過AA河整治，為AA山市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目提供了用地保障，為城市建設(shè)提供了資金來源。

（三）強(qiáng)化安置，助推項(xiàng)目。以村民安置房規(guī)劃建設(shè)為抓手，加強(qiáng)征地拆遷村民工作，保證各重大項(xiàng)目順利啟動開展。村民安置房是征地拆遷村民關(guān)注的重點(diǎn)問題之一，抓好村民安置房規(guī)劃建設(shè)不僅有利于推進(jìn)項(xiàng)目征地拆遷，也有利于城市統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。我市已規(guī)劃有安置點(diǎn)22個，總建筑面積達(dá)110多萬平方米，已建成的安置房總面積達(dá)15萬平方米，正在修建的有20萬平方米，即將開工建設(shè)的有40萬平方米。村民安置房規(guī)劃建設(shè)，要堅(jiān)持以下原則：一是要配套規(guī)劃。實(shí)行統(tǒng)拆、統(tǒng)建、統(tǒng)安辦法集中安置村民，完善道路、綠化、亮化以及休閑廣場、景點(diǎn)等，要充分考慮村民的安置與生存問題，將較好的地段或口岸作為村民安置點(diǎn)，并配套相應(yīng)的門市、農(nóng)貿(mào)市場等；二是要注重質(zhì)量。不僅要重視安置房的質(zhì)量安全，還要重視與之配套的水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等功能完善問題，要把村民的安居工程建成城市建設(shè)的亮點(diǎn)，做成人民群眾心中的民心工程。

（四）科學(xué)運(yùn)作，強(qiáng)化管理。城市應(yīng)該是一個以人為本、宜居生活的地方，需要與時俱進(jìn)地對城市的各種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)適時做出修整，加強(qiáng)管理，保證符合市民在城市工作生活的需要。今后要加大在制度上加以完善，在規(guī)劃上要嚴(yán)格控制，在建設(shè)上要嚴(yán)格管理，在市政設(shè)施上要嚴(yán)密保護(hù)。

課題組長：責(zé)任單位：成員單位：主研人員：

市規(guī)建局城建辦