第一篇：楊村鎮(zhèn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)方案

楊村鎮(zhèn)“豐樂(lè)杯”城鎮(zhèn)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案

為大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《天長(zhǎng)市“豐樂(lè)杯”城鎮(zhèn)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》（天辦[2009]60號(hào)）要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、戰(zhàn)略意義

城鎮(zhèn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，是各種發(fā)展要素積聚的載體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎、招商引資的平臺(tái)、展示形象的窗口。目前，我鎮(zhèn)被安徽省確定為首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，為我鎮(zhèn)帶來(lái)了加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的大好機(jī)遇。認(rèn)真做好此項(xiàng)工作，將有利于加快我鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力；有利于擴(kuò)大社會(huì)有效需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊市場(chǎng)和持久的動(dòng)力；有利于保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；有利于提高人民生活質(zhì)量和人口素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊依托楊村鎮(zhèn)現(xiàn)有的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，把楊村建設(shè)成為天長(zhǎng)北部的工貿(mào)城鎮(zhèn)、科教強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)，以布局合理的中心村為基礎(chǔ)，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，以開(kāi)展“豐樂(lè)杯”競(jìng)賽為契機(jī)，努力打造經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體的新型現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)。

三、基本原則

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)功能定位，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束力；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)富民，按照“培優(yōu)醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培強(qiáng)模具傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育鋁型材新興產(chǎn)業(yè)”總體思路，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)又好又快發(fā)展；堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，加快城鎮(zhèn)供水、供電、道路、通訊、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等配套設(shè)施建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力；堅(jiān)持保護(hù)土地、環(huán)境基本國(guó)策不動(dòng)搖，高

度重視土地、水資源的保護(hù)和集約利用，強(qiáng)化節(jié)能減排，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，建立城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上改善城鎮(zhèn)的人居環(huán)境；堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展，把城鎮(zhèn)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

四、目標(biāo)任務(wù)

按照《楊村鎮(zhèn)總體規(guī)劃》設(shè)定的目標(biāo)，初步建立合理的村鎮(zhèn)體系框架，集中抓好鎮(zhèn)區(qū)和中心村建設(shè)，以鎮(zhèn)區(qū)帶動(dòng)鎮(zhèn)域普遍振興，逐步調(diào)整和完善城鄉(xiāng)各項(xiàng)功能及基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善人居環(huán)境。以建設(shè)光華新村住宅、楊村花園小區(qū)等建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)全鎮(zhèn)新村建設(shè)。按照“培優(yōu)醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培強(qiáng)模具傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育鋁型材新興產(chǎn)業(yè)”總體思路，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)又好又快發(fā)展。到2012年，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)3萬(wàn)人，建成區(qū)規(guī)模達(dá)6平方公里，自來(lái)水普及率達(dá)100%，人均居住面積提高到35平方米以上，人均公共綠地達(dá)4平方米以上。全鎮(zhèn)基本形成以鎮(zhèn)區(qū)為中心，中心村、基層居民點(diǎn)有序分布、協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化新格局。

五、工作重點(diǎn)

為了確保城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的實(shí)施進(jìn)程，決定從以下幾個(gè)方面加以貫徹落實(shí)。

（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，應(yīng)以發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的意識(shí)，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。2009年完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、村莊布點(diǎn)規(guī)劃及所有村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作，抓緊完成新農(nóng)村B區(qū)、C區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，啟動(dòng)土地利用總體規(guī)劃的新一輪修編工作和工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)主要地段等重要項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)、中心村的集中規(guī)劃與建設(shè)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求，認(rèn)真實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)，圍繞“二十字”方針要求，結(jié)

合農(nóng)村宅基地整理和土地置換工作，多方協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)中心村的建設(shè)進(jìn)程。09年結(jié)合農(nóng)村飲水工程，完成中心村自來(lái)水廠(chǎng)的建設(shè)和管網(wǎng)的鋪設(shè)；完成光華新村、聯(lián)合蘆柴安置小區(qū)內(nèi)道路、下水道配套施工建設(shè)，在現(xiàn)有住戶(hù)基礎(chǔ)上吸引更多農(nóng)戶(hù)入?。粭畲迳鐓^(qū)在完成新農(nóng)村A區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)B區(qū)、C區(qū)居住小區(qū)建設(shè)，09年要完成B區(qū)的規(guī)劃編制、拆遷安置、場(chǎng)地平整等工作；對(duì)龍集社區(qū)街道1500米進(jìn)行硬化、亮化、綠化、沿路種植香樟樹(shù)，建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)，修建垃圾池，按標(biāo)準(zhǔn)投放果皮箱；完成沂湖到季橋的連接線(xiàn)工程、湯橋、北蕩的村村通工程。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和提高城鎮(zhèn)載體功能。

重點(diǎn)要搞好小城鎮(zhèn)的道路、給排水、綠化、衛(wèi)生、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)，從根本上奠定小城鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)，吸引人口向鎮(zhèn)區(qū)集聚。現(xiàn)階段，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有：

1、道路建設(shè)：進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)和路名標(biāo)志牌的安裝；完成康達(dá)路、萬(wàn)和南路、天洋北路、經(jīng)三路、緯三路、緯四路的鋪設(shè)；同時(shí)做好道路兩側(cè)的彩磚鋪設(shè)、路牙石安裝；對(duì)天洋南路、振興東路盧莊隊(duì)段、建設(shè)東路進(jìn)行拓寬改造；為確保通行安全，在各路口設(shè)置減速帶，并在鎮(zhèn)區(qū)三個(gè)主要路口安裝紅綠燈；積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，盡快對(duì)鎮(zhèn)區(qū)穿集鎮(zhèn)公路進(jìn)行改造。

2、給排水建設(shè)：加快自來(lái)水向深層輸入，鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)自來(lái)水全面普及，按照“三通”要求，在完成道路鋪設(shè)的同時(shí)完成兩側(cè)給排水管道的埋設(shè)，盡快完成經(jīng)三路、天洋北路、康達(dá)路、經(jīng)三路的管網(wǎng)埋設(shè)；對(duì)街東小區(qū)內(nèi)的下水道管網(wǎng)進(jìn)行貫通；重新建設(shè)振興東路及天銅路邊新建住宅樓前的下水道。

3、亮化、綠化建設(shè)：對(duì)新建道路兩側(cè)進(jìn)行亮化、綠化，統(tǒng)一架設(shè)路燈，同時(shí)加強(qiáng)原有路燈的管理和維護(hù)，確保每盞能正常使用；進(jìn)一步完善綠化覆蓋，沿路種植行道樹(shù)，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)綠化管理，及時(shí)補(bǔ)綠到位；對(duì)新鋪設(shè)的萬(wàn)和路、康達(dá)路實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠化；對(duì)園區(qū)轉(zhuǎn)盤(pán)進(jìn)行綠化改造，著手進(jìn)行園區(qū)休閑廣場(chǎng)建設(shè)。

4、環(huán)境衛(wèi)生整治：探索環(huán)衛(wèi)管理新機(jī)制，實(shí)行管理層與作業(yè)層分離，保證路面清掃質(zhì)量并確保鎮(zhèn)區(qū)垃圾日產(chǎn)日清；在完成垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)工建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)污水處理工程，并著手籌建標(biāo)準(zhǔn)化垃圾中轉(zhuǎn)站；在人口較多的小區(qū)修建垃圾中轉(zhuǎn)房，并增加移動(dòng)垃圾箱的投放數(shù)量；對(duì)鎮(zhèn)區(qū)特別是S205穿集鎮(zhèn)路段開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，爭(zhēng)創(chuàng)滁州市文明公路創(chuàng)建示范鎮(zhèn)；對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)公廁加以修繕，進(jìn)行水沖式改造；對(duì)萬(wàn)和南路的污水溝進(jìn)行整治改造。

5、市場(chǎng)及客運(yùn)站建設(shè)：通過(guò)開(kāi)展“文明市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行修建，制訂相應(yīng)的管理制度，安排人員負(fù)責(zé)管理，確保市場(chǎng)內(nèi)秩序井然、不臟不亂，道路給排水暢通。開(kāi)展文明公路創(chuàng)建，改善鎮(zhèn)區(qū)車(chē)輛的停放秩序，在天銅路邊設(shè)置公交站臺(tái)，并在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要地段（十字路口、振興路和社區(qū)廣場(chǎng)）設(shè)置停車(chē)場(chǎng)，加強(qiáng)管理使客運(yùn)車(chē)輛按指定地點(diǎn)停放，禁止車(chē)輛在公路路面和街道上漫游帶客，亂停亂放。并在新修編的總體規(guī)劃中，安排新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和客運(yùn)站、候車(chē)廳用地。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培植，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)工業(yè)化相結(jié)合，強(qiáng)化工業(yè)區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)要抓好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)建設(shè)，配套完善水、電路等基礎(chǔ)設(shè)施，做好綠化美化工作，09年?duì)幦№?xiàng)目支持開(kāi)工建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園信息樓工程和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園工程，以?xún)?yōu)化環(huán)境為基礎(chǔ)，吸引更多的企業(yè)入住本鎮(zhèn)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，加速引進(jìn)和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，采取“公司加農(nóng)戶(hù)”模式，以湖濱大閘蟹、高郵湖龍蝦等水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、湖濱芡實(shí)園、光華水上竹葉菜等精品蔬菜種植基地等一批各具特色的龍頭產(chǎn)業(yè)為支撐，盡快形成一村一品經(jīng)濟(jì)模式，催生、聚集、帶動(dòng)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提升城鎮(zhèn)品位與形象，提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度與質(zhì)量。

（五）完善機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)形象。以爭(zhēng)創(chuàng)“豐樂(lè)杯”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，充分發(fā)揮社區(qū)在城鎮(zhèn)管理工作中的積極作用，派出所、環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法隊(duì)等部門(mén)要密切配合，強(qiáng)化管理，探索集鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。建

立健全“門(mén)前三包”責(zé)任制及“庭院三包”責(zé)任制，明確責(zé)任，設(shè)立管理目標(biāo)，簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行季度檢查考核制度，切實(shí)改變臟亂差現(xiàn)象。加強(qiáng)居民素質(zhì)教育，提高全民愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，提升集鎮(zhèn)整體環(huán)境質(zhì)量。要依法治理門(mén)店和攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，做到商戶(hù)歸店，小攤歸市，規(guī)范、治理車(chē)輛停放，重點(diǎn)整治亂搭亂建、亂潑亂倒、亂貼亂掛等行為，提升城鎮(zhèn)形象。

六、相關(guān)要求

1、健全組織機(jī)構(gòu)。為了確?！柏S樂(lè)杯”城鎮(zhèn)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效，鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)、城建辦、土地所、派出所、財(cái)政所、城管執(zhí)法隊(duì)、司法所等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“豐樂(lè)杯”城鎮(zhèn)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促、檢查工作，確保“豐樂(lè)杯”城鎮(zhèn)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)圓滿(mǎn)完成。

2、切實(shí)加大投入。提升經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，成立城投公司作為平臺(tái)，堅(jiān)持市場(chǎng)融資的辦法，對(duì)外招商的途徑，政府支持的政策，多元化籌集資金。政府確保每年投入城鎮(zhèn)建設(shè)的資金不少于可用財(cái)力的10%。

3、強(qiáng)化檢查考評(píng)。鎮(zhèn)直各單位要對(duì)照各自職責(zé)，按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真完成相關(guān)的工作任務(wù)，并全力支持各中心村建設(shè)。鎮(zhèn)政府每年將組織對(duì)各單位城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果與各單位的“評(píng)先評(píng)優(yōu)”和“創(chuàng)建人民滿(mǎn)意站所”工作結(jié)合起來(lái)。鎮(zhèn)政府把規(guī)劃建設(shè)工作納入各村千分制考核目標(biāo)，年底將開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村的評(píng)比，并安排一定資金用于爭(zhēng)創(chuàng)獎(jiǎng)勵(lì)，以支持各中心村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二篇：如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平為46％，與工業(yè)化國(guó)家70％的城鎮(zhèn)化水平還差20多個(gè)百分點(diǎn)。如何利用這個(gè)空間，是未來(lái)二三十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力所在。農(nóng)村城鎮(zhèn)介于鄉(xiāng)村和大中城市之間，既有別于農(nóng)村和大中城市，又具有農(nóng)村和大中城市的某些特點(diǎn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起到了承上啟下的中間媒介作用，能夠有效調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效路徑之一。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，需要重視和解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、要樹(shù)立“以農(nóng)為本”的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)理念?！耙赞r(nóng)為本”是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，一切都要以有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展為前提，才能更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化進(jìn)程，逐漸形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

二、要對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行充分論證和科學(xué)規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃決定了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的未來(lái)發(fā)展空間。調(diào)研論證、科學(xué)規(guī)劃要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、文化等現(xiàn)實(shí)狀況和優(yōu)勢(shì)特色，充分發(fā)掘未來(lái)發(fā)展的潛在能力，才能正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，明確城鎮(zhèn)的功能定位?？茖W(xué)規(guī)劃要有前瞻性，要具有對(duì)未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的可融性，同時(shí)又要考慮區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)性。可融性就是要對(duì)未來(lái)發(fā)展的空間留有余地，區(qū)域協(xié)調(diào)性，就是要考慮一定半徑之內(nèi)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展?？扇谛院蛥f(xié)調(diào)性將決定今后城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量，決定未來(lái)農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路能走多遠(yuǎn)的問(wèn)題。

三、要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，夯實(shí)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國(guó)工業(yè)化前期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展主要是農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)工業(yè)和城市，導(dǎo)致幾十年來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入已經(jīng)勢(shì)在必行。近幾年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的頻發(fā)也為我們敲響了警鐘，今年西南地區(qū)的大旱，再一次暴露了我們對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬所要付出的沉重代價(jià)。2004年至2010年，中共中央連續(xù)七年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位，并且今年中央一號(hào)文件已經(jīng)明確提出要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，這既需要投入切實(shí)到位，也需要我們?cè)诮ㄔO(shè)中要結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和未來(lái)的發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)改造和完善，使投入產(chǎn)生最大的效益。

四、要有效解決農(nóng)業(yè)人口就業(yè)和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，這是民生之本。農(nóng)村人口受教育程度普遍偏低，造成現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)不能很好滿(mǎn)足城鎮(zhèn)化對(duì)人才素質(zhì)的要求，出現(xiàn)了“需求人才短缺與現(xiàn)有勞動(dòng)力過(guò)?！钡默F(xiàn)象。這就要在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，除了貫徹落實(shí)好已經(jīng)實(shí)行的戶(hù)籍制度改革外，還要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，搭建就業(yè)平臺(tái)；還要充分發(fā)揮本地的教育和科研優(yōu)勢(shì)，整合培訓(xùn)資源，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，使他們掌握一定的知識(shí)和技能，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

五、要著力破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的制約因素，提高農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。土地分散經(jīng)營(yíng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，極大限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普遍推廣和應(yīng)用，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；資金短缺是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的又一因素。國(guó)家要進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，為農(nóng)民提供相應(yīng)的法律服務(wù)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；對(duì)于資金短缺問(wèn)題，今年中央的一號(hào)文件已經(jīng)提出提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實(shí)解決農(nóng)村融資難問(wèn)題，但也要積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，形成多元化融資渠道，解決資金短缺的問(wèn)題。這樣才能不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造品牌農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。

六、要協(xié)調(diào)做好三產(chǎn)之間的發(fā)展，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐，但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以資源消耗少、環(huán)境污染小、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好為前提，發(fā)展低碳、節(jié)能、環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)，絕不能為了追求經(jīng)濟(jì)效益而盲目發(fā)展。目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在規(guī)模小，科技含量不高，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等特點(diǎn)，要對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行積極引導(dǎo)，通過(guò)合并重組，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新等方式提高企業(yè)的升級(jí)改造，提高產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。有條件的地方，可以申請(qǐng)規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚群，同時(shí)也要制定相關(guān)政策，發(fā)展優(yōu)質(zhì)的服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，做到產(chǎn)業(yè)之間良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、要積極做好農(nóng)村人口老齡化而出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村的社會(huì)保障水平。農(nóng)村家庭現(xiàn)在已經(jīng)到了獨(dú)生子女的時(shí)代，空巢老人現(xiàn)象將在城鄉(xiāng)普遍存在，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象使農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題亟待解決。健全和完善農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障體系已經(jīng)迫在眉睫，要解決和落實(shí)好城鄉(xiāng)政策的銜接工作，保障城鄉(xiāng)人員能夠有保障的流動(dòng)，不斷提高醫(yī)療保障水平，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外解決人口老齡化方面的成功經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村城鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，盡早建立起科學(xué)完善的養(yǎng)老保障體系。

要想穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，還需注意以下幾點(diǎn)：

加快提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，特別是要提高城鎮(zhèn)對(duì)人口和就業(yè)的吸納能力。要以大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。與此同時(shí)，要高度重視中小城市和小城鎮(zhèn)在吸納人口和就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展中的重要作用，當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)，在國(guó)家投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面要優(yōu)先傾斜。

大力發(fā)展縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業(yè)方面更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，不僅有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的合理布局，促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還有利于農(nóng)民就近就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少

跨區(qū)域流動(dòng)帶來(lái)的種種問(wèn)題。縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問(wèn)題，又可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施的改善形成明顯的優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村道路、用水、用電條件，啟動(dòng)實(shí)施新一輪的農(nóng)村電網(wǎng)改造，擴(kuò)大農(nóng)村戶(hù)用沼氣規(guī)模，增加對(duì)沼氣配套設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)的補(bǔ)貼，開(kāi)展農(nóng)村清潔工程。抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)都必須堅(jiān)決保護(hù)好耕地。城鎮(zhèn)化必然要占用一定的土地，但我們的國(guó)情決定了城鎮(zhèn)建設(shè)必須走節(jié)約集約用地的道路。所以，不論是推進(jìn)城鎮(zhèn)化還是新農(nóng)村建設(shè)，都要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，都不能損害農(nóng)民的土地權(quán)益。要保持土地利用規(guī)劃、用地計(jì)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，努力提高現(xiàn)有建設(shè)用地使用效率，防止盲目圈占土地。要堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確?，F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，在建設(shè)過(guò)程中會(huì)遇到這樣或那樣的許多困難和問(wèn)題，但只要我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，一定能夠破解阻礙農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第三篇：美國(guó)如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

美國(guó)如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

時(shí)間：2012-12-26來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)作者：

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。美國(guó)是世界上城鎮(zhèn)化水平最高的國(guó)家，城鎮(zhèn)化率高達(dá)85%，基本達(dá)到城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化。美國(guó)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中主要有以下成功經(jīng)驗(yàn)。

以大城市群建設(shè)為主體，構(gòu)建多層次城鎮(zhèn)體系。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，美國(guó)打破區(qū)域界限，整體統(tǒng)籌區(qū)域資源利用、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目建設(shè)，著力打造大“都市圈”和“城市帶”，依托大中城市，充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建集聚度高、開(kāi)放式、多層次的城鎮(zhèn)體系，形成了國(guó)際性大都市、全國(guó)性中心城市、區(qū)域性中心城市、地方小城市和中心鎮(zhèn)等不同層次的城鎮(zhèn)體系。大都市區(qū)在20世紀(jì)出現(xiàn)后，很快就成為美國(guó)城市發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì)之一，大都市區(qū)的數(shù)量不斷增加，規(guī)模急劇擴(kuò)大，大都市區(qū)人口在全國(guó)人口中的比例也迅速提高。1910年，美國(guó)大都市區(qū)的數(shù)量還只有58個(gè)，大都市區(qū)的人口比例只有31%，而到1940年，大都市區(qū)的數(shù)量增加到140個(gè)，大都市區(qū)的人口比例上升到48%，美國(guó)已基本成為一個(gè)大都市區(qū)化的國(guó)家。從地區(qū)分布看，全國(guó)形成了三大城市群：東北部城市群包括波士頓、紐約、華盛頓、費(fèi)城、巴爾的摩等中心城市和一系列中小城鎮(zhèn)，綿延700公里，寬約100公里，是美國(guó)第一大城市群，都市化程度很高；第二大城市群分布于五大湖南部，從密爾沃基開(kāi)始，經(jīng)過(guò)芝加哥、底特律、克利夫蘭到匹茲堡；美國(guó)西海岸的加利福尼亞州分布著第三大城市連綿帶，它北起舊金山灣區(qū)，經(jīng)洛杉磯、圣地亞哥直到墨西哥邊境。三大城市群成為美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在其輻射帶動(dòng)下，大量的小城市（鎮(zhèn)）獲得了快速的發(fā)展，美國(guó)在城市空間布局上形成了層次分明、定位明確、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。

以中小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的均衡發(fā)展。1960年代，美國(guó)政府實(shí)行了“示范城市”的試驗(yàn)計(jì)劃，開(kāi)始對(duì)大城市中心區(qū)進(jìn)行再開(kāi)發(fā)。試驗(yàn)計(jì)劃旨在分流大城市人口，充分發(fā)展小城鎮(zhèn)。在整個(gè)1970年代，美國(guó)10萬(wàn)人以下的城鎮(zhèn)人口從7700多萬(wàn)人增長(zhǎng)到9600萬(wàn)人，增長(zhǎng)了25%左右。據(jù)美國(guó)人口調(diào)查局的最新數(shù)據(jù)，美國(guó)10萬(wàn)至20萬(wàn)人口的城市有131個(gè)，3萬(wàn)至10萬(wàn)的有878個(gè)，數(shù)千至3萬(wàn)的小城市（鎮(zhèn)）達(dá)34000多個(gè)。美國(guó)城市中10萬(wàn)人以

下的小城市（鎮(zhèn)）約占城市總數(shù)的99%左右。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，美國(guó)也非常注重整合各種要素，培育龍頭城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)群，提升聚集效能，以點(diǎn)帶面，漸次連片，在城鎮(zhèn)群向都市圈和城市帶的發(fā)展中消除城鄉(xiāng)差別，推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化為動(dòng)力，積極探索內(nèi)涵式發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。美國(guó)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，沒(méi)有簡(jiǎn)單地、孤立地進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，而是注重工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化與城鎮(zhèn)化的并行發(fā)展，以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化為城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，積極探索城鎮(zhèn)化內(nèi)涵式發(fā)展道路。一是工業(yè)化引導(dǎo)大量的就業(yè)人口從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的良性?xún)?nèi)生增長(zhǎng)模式，注重產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化的內(nèi)在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為城鎮(zhèn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展注入內(nèi)在活力。三是通過(guò)信息化、高新技術(shù)使用和對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平。四是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，也為工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化提供了完善的基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的人力資本。

以交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)和先導(dǎo)，夯實(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在美國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中，交通運(yùn)輸在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素跨域流動(dòng)、支持城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障城鎮(zhèn)社會(huì)有序運(yùn)行、引導(dǎo)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)合理布局、完善城鎮(zhèn)空間格局形態(tài)等方面具有重要作用。19世紀(jì)60年代，美國(guó)國(guó)會(huì)先后通過(guò)《太平洋（601099）鐵路法案》和《現(xiàn)金補(bǔ)償法》支持鐵路建設(shè)，規(guī)定每修筑一定長(zhǎng)度的鐵路，鐵路公司都將從政府得到數(shù)額不等的貸款，且鋪軌兩旁的土地即歸鐵路城建商開(kāi)發(fā)利用。在這些政策的帶動(dòng)下，北太平洋鐵路、南太平洋鐵路、圣斐鐵路等相繼建成，貫通美國(guó)領(lǐng)土東西，深入西部腹地，帶動(dòng)了鐵路沿線(xiàn)新城鎮(zhèn)的建設(shè)。為推進(jìn)郊區(qū)化，聯(lián)邦政府在1916年通過(guò)《資助道路建設(shè)法案》，改善州際道路，完善公路系統(tǒng)；各州也發(fā)行巨額公路債券，帶動(dòng)城市向郊區(qū)發(fā)展，1956年通過(guò)《高速公路法》，在12年內(nèi)撥款250億美元修建了4.1萬(wàn)英里的洲際高速公路。同時(shí)建立聯(lián)邦公路信用基金，征收汽油和車(chē)輛輪胎等消費(fèi)稅，直接資助公路建設(shè)。截至2011年年底，美國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)88730公里，約占世界高速公路總里程的一半，連接了所有5萬(wàn)人以上的城市。其中54條共計(jì)6.44萬(wàn)公里的州際高速公路形成了橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡拿绹?guó)公路主骨架。交通先行，運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系，對(duì)于更好地引領(lǐng)和

推動(dòng)美國(guó)城鎮(zhèn)化健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化的相互滲透和融合，具有重要作用。

以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在城鎮(zhèn)化中的宏觀(guān)調(diào)控、指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。在城鎮(zhèn)化初、中期，美國(guó)奉行自由經(jīng)濟(jì)理論，主張由市場(chǎng)自發(fā)地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，市場(chǎng)機(jī)制在美國(guó)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的過(guò)程中起主導(dǎo)作用。加之政治體制制約，聯(lián)邦政府調(diào)控手段薄弱，政府沒(méi)有及時(shí)對(duì)以資本為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化發(fā)展加以有效的引導(dǎo)，完全按照市場(chǎng)需求自由放任地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，導(dǎo)致了過(guò)度的郊區(qū)化，造成城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃結(jié)構(gòu)性失衡、城市無(wú)序擴(kuò)張蔓延、土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境破壞等一系列問(wèn)題。按照工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%是政府政策調(diào)節(jié)的最佳切入點(diǎn)。為此，美國(guó)政府進(jìn)行了沉痛的反思和檢討，及時(shí)吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推行雙輪驅(qū)動(dòng)政策，既強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化的作用，也注意把自由市場(chǎng)和政府調(diào)控相結(jié)合，更加重視政府的宏觀(guān)協(xié)調(diào)作用。一是為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)營(yíng)造一個(gè)社會(huì)化的市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境。二是為解決大都市區(qū)發(fā)展中面臨的區(qū)域性矛盾和問(wèn)題，實(shí)行有效的區(qū)域協(xié)調(diào)和管理。通過(guò)市縣合并、建立權(quán)威的大都市區(qū)政府、組建半官方性質(zhì)的地方政府聯(lián)合組織等措施，有效地強(qiáng)化了政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的宏觀(guān)調(diào)控和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。三是通過(guò)立法和行政干預(yù)，加強(qiáng)了城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中更加重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。四是上世紀(jì)末，美國(guó)政府提出了“精明增長(zhǎng)”理念，要求城鎮(zhèn)化沿著以人為本、綠色低碳、永續(xù)發(fā)展的路徑深入推進(jìn)，主要是強(qiáng)調(diào)土地集約利用、優(yōu)先發(fā)展公共交通、混合土地使用功能、保護(hù)開(kāi)放空間和創(chuàng)造舒適環(huán)境、鼓勵(lì)公共參與、建設(shè)緊湊型社區(qū)等，通過(guò)政府行政、經(jīng)濟(jì)、法律杠桿發(fā)揮限制、保護(hù)和協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的公平。

以全面完善的農(nóng)業(yè)政策體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。在美國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互促進(jìn)、同步協(xié)調(diào)發(fā)展，這主要得益于美國(guó)制訂了全面完善的農(nóng)業(yè)政策體系。一是秉持以農(nóng)民為本的理念，尊重農(nóng)民利益，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行保護(hù)政策，用工業(yè)剩余反哺農(nóng)業(yè)，妥善處理農(nóng)民的困難和問(wèn)題，不以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)完成城鎮(zhèn)化，保證農(nóng)民利益不受損害，這就避免了一些國(guó)家在城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的貧富差距拉大、社會(huì)混亂動(dòng)蕩的極端情況。二是出臺(tái)《宅地法》，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供法律制度保障。三是重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，針對(duì)農(nóng)村部分基礎(chǔ)設(shè)施老化的情況，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村社區(qū)公共設(shè)施、住宅和企業(yè)等三大類(lèi)19個(gè)子項(xiàng)目，幫助農(nóng)村地區(qū)改善供水和排水系統(tǒng)，修建供電設(shè)施以及遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)工程設(shè)施等。四是重視農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)頒布法案免費(fèi)撥地建立高等院校、撥款興建農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)來(lái)形成富有效率的農(nóng)業(yè)科研和推廣系統(tǒng)，為美國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。五是平衡城郊發(fā)展，提高電器的普及，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活方式向城市化的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)村居民享受到現(xiàn)代化城市的發(fā)達(dá)、便利，并實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量、生活方式、生活觀(guān)念的全面升級(jí)。2006年，啟動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)寬帶網(wǎng)資助計(jì)劃，幫助低收入社區(qū)購(gòu)買(mǎi)寬帶設(shè)備，建立社區(qū)活動(dòng)中心，免費(fèi)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

第四篇：中央推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) A股

中央推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) A股“五朵金花”最受益

據(jù)央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議12-13日在京召開(kāi)，會(huì)議要求，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化、以有序?qū)崿F(xiàn)市民化為首要任務(wù)，堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出六大任務(wù)，一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)人口市民化；

二、提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用效率；

三、建立多元資金保障體制；

四、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)；

五、提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平；

六、加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理。

房地產(chǎn)、水泥、新型建材、機(jī)械設(shè)備和大眾消費(fèi)品是新城鎮(zhèn)化過(guò)程中受益的“五朵金花”。

首先，保障房帶動(dòng)了基建行業(yè)、裝修裝飾、家電電器等行業(yè)發(fā)展;其次，醫(yī)療改革也是一項(xiàng)重要議題;再次，城市交通、污水處理等領(lǐng)域的投資也會(huì)越來(lái)越多。未來(lái)二級(jí)市場(chǎng)關(guān)于城鎮(zhèn)化主題股將成為一個(gè)熱點(diǎn)。

城鎮(zhèn)化是一個(gè)含義很廣的概念，涉及的行業(yè)很多，包括傳統(tǒng)的基建類(lèi)如地產(chǎn)、建筑建材、煤炭、有色、化工，也包括環(huán)保、新能源新材料、電子信息等新興行業(yè)。在短期內(nèi)，這些行業(yè)并不能根據(jù)城鎮(zhèn)化這個(gè)主題來(lái)估值，長(zhǎng)期內(nèi)這些行業(yè)仍然比較看好。

城鎮(zhèn)化的推進(jìn)必然導(dǎo)致大量低保障的屬于新農(nóng)合范疇的農(nóng)民進(jìn)入高保障的城鎮(zhèn)醫(yī)保系統(tǒng)，這是推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)長(zhǎng)期成長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力之一。小城鎮(zhèn)化的過(guò)程中還存在著環(huán)境污染的隱憂(yōu)，因此在相關(guān)基建過(guò)程中，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有較大需求。這個(gè)行業(yè)符合環(huán)保民生的政策方向，較為清潔的環(huán)境成為居民基本的居住需求，也成為小城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

新型城鎮(zhèn)化的投資含義，未必是地產(chǎn)、基建等傳統(tǒng)的周期性行業(yè)，更多可能指向惠及民生的公共服務(wù)、節(jié)能環(huán)保和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這三個(gè)方面。具體到行業(yè)層面，分析師傾向于認(rèn)為醫(yī)藥、文化傳媒、水利、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)更值得關(guān)注，這些行業(yè)有望在新型城鎮(zhèn)化的步伐中充分受益。

中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，涉及到區(qū)域分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也涉及到基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平的提高。分析師認(rèn)為，在小城鎮(zhèn)化的第一階段，與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)受到更大的關(guān)注，尤其是在政策趨于明朗的時(shí)點(diǎn)會(huì)對(duì)基建板塊造成利好;而在小城鎮(zhèn)化的第二階段，區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群逐漸產(chǎn)生效益，但是這個(gè)階段需要更長(zhǎng)的時(shí)間的觀(guān)察，才能找到合理的投資標(biāo)的。

1、房地產(chǎn)：中期有成長(zhǎng)空間

快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，帶來(lái)城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的擴(kuò)大，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

伴隨行業(yè)景氣回升，房地產(chǎn)行業(yè)中期成長(zhǎng)空間來(lái)自于城鎮(zhèn)化的進(jìn)展，其核心在于制度變革的方向。對(duì)房地產(chǎn)而言，若釋放農(nóng)村土地紅利，一方面有助于提升農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力，另一方面有助于增強(qiáng)土地的供給，緩解土地資源緊張帶來(lái)的價(jià)格上漲壓力，對(duì)房地產(chǎn)中長(zhǎng)期相對(duì)利好;同時(shí)，制度變革帶來(lái)的政策紅利將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程得以加速，對(duì)房地產(chǎn)需求具有增量意義。

城鎮(zhèn)化的進(jìn)程一般分為兩個(gè)階段，“第一階段是工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化;第二階段是，基建投資為城鎮(zhèn)化奠定基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，最終完成從投資到消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)途徑?！庇捎诔擎?zhèn)化所帶動(dòng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展更多地集中在二、三線(xiàn)城市，因而，主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在二、三線(xiàn)城市的房地產(chǎn)上市公司將成為市場(chǎng)主體。

此外，土地改革、城鎮(zhèn)化政策帶來(lái)的主題性機(jī)會(huì)，預(yù)收款多、銷(xiāo)售快速、符合新型城市化方向的公司將有表現(xiàn)，包括：華夏幸福(600340)、南國(guó)置業(yè)(002305)、金科股份(000656)、蘇寧環(huán)球(000718)、鐵嶺新城(000809)、華僑城(002669)。

2、水泥業(yè)

小城鎮(zhèn)化是建材行業(yè)的外在驅(qū)動(dòng)力，拉動(dòng)了對(duì)建材的整體需求，重點(diǎn)關(guān)注水泥與管道。從供給角度來(lái)看，水泥的供應(yīng)具有庫(kù)存少，半徑小的特點(diǎn)，而近期水泥價(jià)格開(kāi)始反彈。從需求角度來(lái)看，建筑工程、市政工程、水利工程、交運(yùn)、住宅、商業(yè)、農(nóng)業(yè)和工業(yè)對(duì)水泥和管道的需求不斷加大。尤其在最近幾年，需求的上升拉動(dòng)了中國(guó)管道行業(yè)高速發(fā)展，中國(guó)已成為最大的各類(lèi)管道生產(chǎn)和應(yīng)用國(guó)家。

在新型城鎮(zhèn)化初步階段，與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重頭戲，隨著政策趨于明朗，水泥鋼鐵建材板塊將迎來(lái)新的景氣周期。

水泥下游需求主要來(lái)自基建以及房地產(chǎn)?；ǚ矫?，中國(guó)已經(jīng)步入城市配套建設(shè)加速時(shí)期。

資料顯示，2011年中國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.6億人，首次超過(guò)農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化比率達(dá)到了51.3%。中國(guó)目前現(xiàn)有及規(guī)劃城市圈有19個(gè)，總體覆蓋城市個(gè)數(shù)將近150個(gè)，預(yù)計(jì)隨著新城鎮(zhèn)化的深入，未來(lái)城市圈型的投資發(fā)展將會(huì)加速，其中長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等現(xiàn)有成熟的城市圈將成為未來(lái)投資機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要區(qū)域。

從需求端和盈利情況來(lái)看，2013年7-8月份是行業(yè)左側(cè)拐點(diǎn);行業(yè)基本面已經(jīng)見(jiàn)底，并有望弱勢(shì)復(fù)蘇，對(duì)行業(yè)沒(méi)必要悲觀(guān)，而應(yīng)該開(kāi)始積極尋找投資機(jī)會(huì);后續(xù)的投資機(jī)會(huì)一是估值出現(xiàn)安全邊際(安全邊際的確定標(biāo)準(zhǔn)可以參考過(guò)往的PB)，二是尋找自下而上的公司機(jī)會(huì)，目前時(shí)點(diǎn)仍相對(duì)看好基本面較好、估值較便宜的海螺水泥(600585);中期關(guān)注有可能困境反轉(zhuǎn)的冀東水泥(000401)。

3、新型建材：成長(zhǎng)空間大

未來(lái)需要關(guān)注2013年上半年基建鐵路的開(kāi)工情況。2013年可精選供需關(guān)系優(yōu)勢(shì)明顯的華東區(qū)域，關(guān)注鐵路基建開(kāi)工的投資機(jī)會(huì)。

另外，建議超配新型建材概念，主要是受益新型城鎮(zhèn)化，短期保持高成長(zhǎng)，中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)占比提供的個(gè)股。在政策推動(dòng)下，搪瓷立面板、石膏板、防水涂料、給排水管等新型建材將明顯受益新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，行業(yè)成長(zhǎng)空間大。主要關(guān)注公司有北新建材(000786)、開(kāi)爾新材(300234)、龍泉股份(002671)、納川股份(300198)。

4、大眾消費(fèi)品：布局三四線(xiàn)城市

213年可布局分享新型城鎮(zhèn)化盛宴的龍頭公司，大眾消費(fèi)品公司在三四線(xiàn)城市渠道布局，拓展空白區(qū)域市場(chǎng)。投資者可主要關(guān)注品牌知名度與美譽(yù)度。

主要關(guān)注的公司有索菲亞(002572)、永新股份(002014)等。另外需要兼顧主題投資，如原材料價(jià)格下跌，下游增長(zhǎng)確定的公司，包括姚記撲克(002605)、通產(chǎn)麗星(002243)、紫江企業(yè)(600210)等。金價(jià)上漲的相關(guān)個(gè)股，如老鳳祥(600612)、明牌珠寶(002574)、潮宏基(002345)。

5、機(jī)械設(shè)備

工程機(jī)械行業(yè)：推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加工程建設(shè)的項(xiàng)目數(shù)量，將會(huì)擴(kuò)大對(duì)機(jī)械設(shè)備的需求。無(wú)論是對(duì)保障性住房的建設(shè)還是對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程中交通的建設(shè)，以至于農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，都能給機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)拉動(dòng)作用?？芍攸c(diǎn)關(guān)注：中聯(lián)重科、一拖股份。

中聯(lián)重科(000157)是工程機(jī)械制造業(yè)的龍頭企業(yè)。主要從事建筑工程、能源工程、交通工程等國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程所需重大高新技術(shù)裝備的研發(fā)制造。產(chǎn)品覆蓋混凝土制備、輸送、成型機(jī)械、高等級(jí)公路施工及養(yǎng)護(hù)機(jī)械等領(lǐng)域。公司生產(chǎn)的十大系列擁有完全的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

一拖股份(601038)是中國(guó)最大、技術(shù)水平最高的專(zhuān)業(yè)農(nóng)用拖拉機(jī)、農(nóng)用柴油機(jī)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)。主要制造、銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)機(jī)械和動(dòng)力機(jī)械。公司的產(chǎn)品由單一化向多元化發(fā)展，擁有從鍛件到測(cè)試的全套生產(chǎn)能力。未來(lái)有望在小城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)的過(guò)程中受益。

城鎮(zhèn)化受益股一覽：

醫(yī)療服務(wù)

300244 迪安診斷 002030 達(dá)安基因 600763 通策醫(yī)療 600587 新華醫(yī)療 000516 開(kāi)元投資

交通通訊

000829 天音控股 000572 海馬汽車(chē) 000625 長(zhǎng)安汽車(chē) 600006 東風(fēng)汽車(chē) 600104 上汽集團(tuán)

文化教育娛樂(lè)

300251 光線(xiàn)傳媒 002292 奧飛動(dòng)漫 300148 天舟文化 600757 長(zhǎng)江傳媒 601928 鳳凰傳媒

服裝

002569 步森股份 002293 羅萊家紡 002563 森馬服飾 300005 探路者 002154 報(bào)喜鳥(niǎo)

食品

002650 加加食品 600298 安琪酵母 000895 雙匯發(fā)展

零售

601010 文峰股份 000759 中百集團(tuán) 002264 新華都 002336 人人樂(lè)

城市軌道交通 601766 中國(guó)南車(chē) 601299 中國(guó)北車(chē) 600406 國(guó)電南瑞 002296 輝煌科技 600495 晉西車(chē)軸

601002 晉億實(shí)業(yè) 300150 世紀(jì)瑞爾 002046 軸研科技 600834 申通地鐵 600820 隧道股份

300020 銀江股份 002401 中?？萍?600845 寶信軟件 600289 億陽(yáng)信通 002232 啟明信息

002405 四維圖新 002415 ?？低?002236 大華股份 002308 威創(chuàng)股份

天然氣管網(wǎng)

002267 陜天然氣 002443 金洲管道 000778 新興鑄管 601028 玉龍股份 002318 久立特材 601139 深圳燃?xì)?000593 大通燃?xì)?600635 大眾公用 600333 長(zhǎng)春燃?xì)?/p>

給排水設(shè)施

002372 偉星新材 300198 納川股份 002457 青龍管業(yè) 002205 國(guó)統(tǒng)股份 002671 龍泉股份

002619 巨龍管業(yè) 002131 利歐股份 300145 南方泵業(yè) 002532 新界泵業(yè) 002271 東方雨虹

智慧城市

300020 銀江股份 300168 萬(wàn)達(dá)信息 600797 浙大網(wǎng)新 002253 川大智勝 300212 易華錄

002236 大華股份 300075 數(shù)字政通 600756 浪潮軟件 600271 航天信息

節(jié)能照明

000021 長(zhǎng)城開(kāi)發(fā) 000055 方大集團(tuán) 000541 佛山照明 000725 京東方A 00200 德豪潤(rùn)達(dá)

002076 雪萊特 002222 福晶科技 002384 東山精密 002449 國(guó)星光電 300102 乾照光電

300162 雷曼光電 600100 同方股份 建筑節(jié)能

000012 南玻A 000055 方大集團(tuán) 000619 海螺型材 000786 北新建材 002082 棟梁新材

002163 中航三鑫 002165 紅寶麗 002169 智光電氣 002178 延華智能 002256 彩虹精化

002368 太極股份 002372 偉星新材 002375 亞廈股份 002402 和而泰

脫硫脫硝

000915 山大華特 000925 眾合機(jī)電 002469 三維工程 300072 三聚環(huán)保 300105 龍?jiān)醇夹g(shù)

300152 燃控科技 600133 東湖高新

污水處理

000544 中原環(huán)保 000598 興蓉投資 000826 桑德環(huán)境 002274 華昌化工 002476 寶莫股份

300055 萬(wàn)邦達(dá) 300070 碧水源

固廢處理

000652 泰達(dá)股份 000826 桑德環(huán)境 002015 霞客環(huán)保 002340 格林美 002534 杭鍋股份（wy）

第五篇：全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

來(lái)源：鄭州日?qǐng)?bào)

05:39:33

時(shí)間：2012-02-17

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

——摘自國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》

河南探索走一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的有益實(shí)踐，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要嘗試，也是河南這樣一個(gè)中部省份堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的必然選擇?！∥瘯?shū)記、省人大常委會(huì)主任盧展工

核心提示

全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)大會(huì)昨日召開(kāi)，市委書(shū)記吳天君作了題為《以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng) 加快鄭州都市區(qū)建設(shè) 切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“挑大梁、走前頭”的責(zé)任使命》的講話(huà)，明確了今后五年我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路、目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)今年的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。本報(bào)對(duì)講話(huà)精神做整理解讀，敬請(qǐng)關(guān)注。

重大意義

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是鄭州在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中“挑大梁、走前頭”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鄭州作為省會(huì)城市，在全省先行先試，率先走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是我們義不容辭的責(zé)任和使命。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀(guān)需要。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展特征的清醒認(rèn)識(shí)和把握，是對(duì)河南特殊省情的清醒認(rèn)識(shí)和把握，也是對(duì)鄭州客觀(guān)基礎(chǔ)條件的清醒認(rèn)識(shí)和把握。2011年，鄭州市人均GDP達(dá)到8000美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.1%，進(jìn)入到國(guó)際公認(rèn)的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，具備了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的客觀(guān)基礎(chǔ)和條件。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是實(shí)施鄭州都市區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)“一區(qū)兩城”的必然要求。必須站位全國(guó)看鄭州，鄭州要在全國(guó)找坐標(biāo)、在中部求超越，要建成名副其實(shí)的“一區(qū)兩城”，要把新型城鎮(zhèn)化作為歷史性任務(wù)、全局性舉措、緊迫性工作、根本性要求，以新型城鎮(zhèn)化六個(gè)切入點(diǎn)為抓手，搶抓機(jī)遇，積極作為。

基本原則

把握 “三個(gè)關(guān)鍵”：一是堅(jiān)持“一個(gè)主體”“兩個(gè)載體”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念?！耙粋€(gè)主體”，即中心城市，要促進(jìn)中心城區(qū)的現(xiàn)代化?！皟蓚€(gè)載體”，依托縣城和鎮(zhèn)區(qū)，依托原有產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，將其打造成為農(nóng)民就近就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的載體、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體、城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)的載體；把包括新型農(nóng)村社區(qū)在內(nèi)的各類(lèi)新型社區(qū)打造成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的載體。二是要著力完成“四個(gè)合理”的工作任務(wù)。即合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。三是確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)城市化”的工作目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民的居住環(huán)境城市化、公共服務(wù)城市化、就業(yè)結(jié)構(gòu)城市化和消費(fèi)方式城市化。

堅(jiān)持七種理念：一是堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展的理念，用項(xiàng)目搭建載體、抓好落實(shí)。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的理念，科學(xué)編制“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。三是堅(jiān)持以交通為先導(dǎo)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)理念，依據(jù)城鎮(zhèn)綜合交通規(guī)劃和承載的交通、人口流量編制產(chǎn)業(yè)、人口和公共設(shè)施空間布局規(guī)劃。四是堅(jiān)持“運(yùn)營(yíng)城市”的理念，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體、企業(yè)和公眾共同參與、社會(huì)化運(yùn)作的多元化城市經(jīng)營(yíng)模式。五是堅(jiān)持做環(huán)境平臺(tái)、促產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的理念。六是堅(jiān)持發(fā)展依靠群眾、發(fā)展服務(wù)群眾的理念，解決好群眾關(guān)心的問(wèn)題。七是強(qiáng)化開(kāi)放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)的理念，解放思想、以開(kāi)放促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展。

把握四條原則：一是確保耕地不減少，質(zhì)量不降低，糧食不減產(chǎn)。二是從根本上維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，不以農(nóng)民放棄土地為身份轉(zhuǎn)換、享受城市政策、城市公共服務(wù)的條件，讓群眾利益在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中有保障、得實(shí)惠。三是堅(jiān)持群眾自愿，組織引導(dǎo)群眾，以完善的規(guī)劃、優(yōu)美的環(huán)境、寬松的就業(yè)平臺(tái)和優(yōu)惠的安居政策，發(fā)揮好人民群眾的主體作用。四是堅(jiān)持“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)并進(jìn)。

戰(zhàn)略部署

堅(jiān)持規(guī)劃先行。一要以《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為依據(jù)，以縣（市）區(qū)為單位，編制《新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃》。二要圍繞《新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃》，進(jìn)一步修訂編制土地利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源共享、集約節(jié)約土地。三要組織編制群眾認(rèn)可、美觀(guān)實(shí)用的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)。

抓住六個(gè)切入點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)工作帶動(dòng)：

一是加快交通道路建設(shè)。構(gòu)筑“域外樞紐、域內(nèi)暢通”的鄭州都市區(qū)交通體系。域外樞紐，就是要加快航空、鐵路、公路樞紐建設(shè)，鞏固提升全國(guó)綜合交通樞紐地位。域內(nèi)暢通，就是要重點(diǎn)推進(jìn)“兩環(huán)十五放射”、十條市域快速通道、十五個(gè)環(huán)城高速出入市口和“三橫四縱”城市景觀(guān)道路建設(shè)，以及連接縣城（城市組團(tuán)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）乃至新型農(nóng)村社區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)。

二是加快生態(tài)廊道建設(shè)。加快中心城區(qū)連接“六城十組團(tuán)”的快速通道建設(shè)，打造生態(tài)廊道和水系景觀(guān)；加快形成圍繞道路建設(shè)、城市組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局的生態(tài)林業(yè)體系，圍繞城市組團(tuán)布局挖掘利用開(kāi)發(fā)水系，形成涵蓋水環(huán)境污染治理、大氣污染治理的生態(tài)水系。

三是加快“四類(lèi)社區(qū)”建設(shè)。各縣（市）區(qū)、管委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)我市“四類(lèi)社區(qū)”建設(shè)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。城中村改造要把政府主導(dǎo)試點(diǎn)村改造作為著力點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)老城區(qū)整街坊連片改造，打造精品特色街區(qū)。加快推進(jìn)已經(jīng)市政府批準(zhǔn)的99個(gè)城中村特別是69個(gè)遺留問(wèn)題城中村改造；舊城改造要對(duì)單宗地塊面積小，難以獨(dú)立安置、開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，可與周邊項(xiàng)目統(tǒng)一改造，今年要完成17個(gè)遺留項(xiàng)目；合村并城要堅(jiān)持“典型引路、先抓試點(diǎn)、逐步推開(kāi)”，凡屬城市規(guī)劃區(qū)、組團(tuán)規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊3公里以?xún)?nèi)的村莊，都要納入到合村并城范圍。今年要抓好59個(gè)合村并城試點(diǎn)；新型農(nóng)村社區(qū)要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)30個(gè)建設(shè)試點(diǎn)工作，為城市組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展拓展空間。

四是加快城市組團(tuán)起步區(qū)建設(shè)。各城市組團(tuán)要至少建設(shè)3~5平方公里的起步區(qū)；加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)行政中心、便民服務(wù)中心、文化教育休閑中心和健身中心，打造鄭州市次中心。按照宜居宜業(yè)原則，以高于中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)外圍城市組團(tuán)，吸引中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)、人員外遷。

五是中心城區(qū)功能提升。推進(jìn)“六舊六新”12個(gè)重點(diǎn)片區(qū)的更新改造和建設(shè)，“六舊”，就是在中心城區(qū)和高新區(qū)改造提升六大片區(qū)：內(nèi)環(huán)線(xiàn)區(qū)域，包括二七廣場(chǎng)商業(yè)中心、商城遺址、火車(chē)站區(qū)域；東風(fēng)路以南、中州大道以西、金水路以北、文化路以東區(qū)域；醫(yī)學(xué)院—碧沙崗區(qū)域；西流湖區(qū)域；惠濟(jì)會(huì)議休閑中心區(qū)域；高新區(qū)IT科技產(chǎn)業(yè)區(qū)?！傲隆?，就是在鄭州新區(qū)建設(shè)六大片區(qū)：龍湖區(qū)域、鄭東新區(qū)綜合交通樞紐區(qū)域、龍子湖區(qū)域、白沙組團(tuán)區(qū)域、航空港區(qū)域和經(jīng)開(kāi)區(qū)行政商貿(mào)服務(wù)區(qū)。加快“暢通鄭州”建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)城市管理，深入開(kāi)展城市管理整治提升活動(dòng)。

六是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)檔次，圍繞鄭州都市區(qū)建設(shè)，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)化資源配置，力爭(zhēng)更多園區(qū)升格為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與合村并城、新型社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，落實(shí)“突出一個(gè)特色、注重兩個(gè)結(jié)合”的發(fā)展思路?！耙粋€(gè)特色”，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占70％以上、其他30%用于引進(jìn)高科技項(xiàng)目；“兩個(gè)結(jié)合”，即結(jié)合新的城市組團(tuán)建設(shè)、結(jié)合合村并城發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要按照主城區(qū)、衛(wèi)星城（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)四個(gè)層次，依托區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。每個(gè)衛(wèi)星城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市組團(tuán)原則上只確定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出特色，壯大集群，形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額的產(chǎn)業(yè)鏈條，使每個(gè)層次都形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。

研究制定城鄉(xiāng)一體的統(tǒng)籌發(fā)展政策機(jī)制。在戶(hù)籍管理、社會(huì)保障、公共服務(wù)、宅基地管理等方面探索制訂政策措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和城鄉(xiāng)社會(huì)管理“六個(gè)一體化”。研究制訂土地供給、稅收、人才引進(jìn)、生產(chǎn)用電同城同價(jià)等方面的具體政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建立財(cái)政資金引導(dǎo)投入機(jī)制，市、縣（市）區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年都要安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持不以農(nóng)民放棄承包地、宅基地為前提，有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)民就近入住縣城、鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)通過(guò)三到五年，基本形成“域外樞紐、域內(nèi)暢通”的道路交通體系，塑造暢通、整潔、有序的省會(huì)形象和生態(tài)宜居、繁華現(xiàn)代、暢通有序的城市形態(tài)。

基本形成“中心城區(qū)—縣城組團(tuán)—產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”四級(jí)配套的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建空間布局合理、功能分工有序、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)均等、環(huán)境優(yōu)美舒適的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心、物流中心、金融中心和創(chuàng)新中心?；拘纬缮剿诤?、森林環(huán)抱、人與自然和諧共生的生態(tài)體系，構(gòu)建“城在林中、林在城中、林水相依、林路相隨”的生態(tài)功能區(qū)和連綿帶。

基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)的民生保障體系，讓省會(huì)人民生活得更安全、更舒心、更有保障、更有尊嚴(yán)，努力建設(shè)自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代化都市區(qū)。

保障機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立權(quán)責(zé)明晰、分級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)和分級(jí)負(fù)責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制，建立高質(zhì)高效的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。市里已經(jīng)成立了工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，各地各有關(guān)部門(mén)也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，分解任務(wù)，抓好落實(shí)。

加強(qiáng)督促檢查，建立主動(dòng)作為、高效推進(jìn)的落實(shí)機(jī)制。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度。切實(shí)落實(shí)好重點(diǎn)工作推進(jìn)例會(huì)制度。堅(jiān)持每周召開(kāi)一次新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作碰頭會(huì)，每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，每季度召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。

加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)察，建立權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制。把新型城鎮(zhèn)化六項(xiàng)重點(diǎn)工作納入效能監(jiān)察、督查考核體系，建立一套強(qiáng)有力的效能監(jiān)察工作機(jī)制，盡快出臺(tái)獎(jiǎng)懲考核辦法。成立效能監(jiān)察工作考核組，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成支持鄭州都市區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用。建立新聞發(fā)布會(huì)制度，大力宣傳全市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作舉措、工作成效和先進(jìn)典型，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。

敢于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)重做，加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。全市廣大黨員干部加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖，加快發(fā)展不松勁，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

新型城鎮(zhèn)化

豐富內(nèi)涵

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，省委書(shū)記盧展工在省九次黨代會(huì)報(bào)告中有過(guò)重要論述：一是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化；二是大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步闡述，就是要“發(fā)揮三個(gè)作用，形成一個(gè)格局”，即發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮縣域城鎮(zhèn)的承載承接作用，發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

顯著特征

新型城鎮(zhèn)化的特征集中體現(xiàn)為“六個(gè)新”，即“新”在涵蓋農(nóng)村，從農(nóng)村著手推進(jìn)城鎮(zhèn)化；“新”在不犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境；“新”在農(nóng)民可以就近轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去；“新”在不再區(qū)分農(nóng)民市民身份，都是從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的新型職工；“新”在農(nóng)民和市民享受一樣的居住環(huán)境和公共服務(wù)；“新”在以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

敬愛(ài)的黨組織：

經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的初級(jí)黨校學(xué)習(xí)，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實(shí)，無(wú)論是誰(shuí)，這種難得的熏陶剛過(guò)，思想上和認(rèn)識(shí)上都會(huì)大有一吐為快的強(qiáng)烈之欲望。這對(duì)深刻理解中國(guó)***始終是一個(gè)最先進(jìn)的黨、最偉大的黨，始終是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個(gè)人的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和世界觀(guān)，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會(huì)：

首先，通過(guò)學(xué)習(xí)，我對(duì)我們的黨有了更加深入的理解：中國(guó)***是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國(guó)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)***有它的階級(jí)性，人民性，先進(jìn)性。中國(guó)工人階級(jí)是中國(guó)***的階級(jí)基礎(chǔ)，工人階級(jí)政黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，工人階級(jí)的先進(jìn)性決定了黨的先進(jìn)性。而工人階級(jí)之所以具有先進(jìn)性是因?yàn)樗砹讼冗M(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀(jì)律性，賦予革命的堅(jiān)定性、徹底性。知識(shí)分子是工人階級(jí)的重要組成部分，隨著社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)等越來(lái)越發(fā)達(dá)，因此工人階級(jí)政黨的先進(jìn)性必須隨著時(shí)代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標(biāo)準(zhǔn)和新的特征，做到與時(shí)俱進(jìn)。黨的先進(jìn)性還體現(xiàn)在將“三個(gè)代表”寫(xiě)入了新的黨章?！叭齻€(gè)代表”重要思想對(duì)黨的先進(jìn)性作了富有時(shí)代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進(jìn)性的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對(duì)黨的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)和理解。

其次，通過(guò)學(xué)習(xí)我進(jìn)一步端正了自己的入黨動(dòng)機(jī)。入黨動(dòng)機(jī)是指一個(gè)人要求入黨的內(nèi)在原因和真實(shí)目的，是推動(dòng)人們爭(zhēng)取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動(dòng)機(jī)應(yīng)該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實(shí)現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實(shí)踐，不斷地確立正確的入黨動(dòng)機(jī)。一個(gè)人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅(jiān)定信念，用理論知識(shí)來(lái)武裝自己，不斷地深化自己的行動(dòng)。

再次，我懂得了入黨的過(guò)程是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的過(guò)程，是一個(gè)充滿(mǎn)考驗(yàn)的過(guò)程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時(shí)時(shí)刻刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自己。聽(tīng)了幾位優(yōu)秀學(xué)生黨員的入黨經(jīng)歷，學(xué)到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動(dòng)來(lái)展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風(fēng)，時(shí)時(shí)刻刻，用黨的標(biāo)準(zhǔn)提醒自己，什么要積極主動(dòng)的去做，什么要積極同違背黨標(biāo)準(zhǔn)的做斗爭(zhēng)。入黨的過(guò)程，便是不斷完善自己的過(guò)程，便是升華自己的過(guò)程。

當(dāng)然，我也進(jìn)一步樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀(guān)。通過(guò)學(xué)習(xí)，我深刻地體會(huì)到社會(huì)主義榮辱觀(guān)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，將依法治國(guó)與以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)融為一體的我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。榮辱觀(guān)是由世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)所決定的。不同的榮辱觀(guān)，是不同的世界、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的反映。榮辱觀(guān)滲透在整個(gè)社會(huì)的生活之中，不僅影響著社會(huì)的風(fēng)氣，體現(xiàn)著社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向，標(biāo)志著社會(huì)的文明程度，而且對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由巨大的反作用。

通過(guò)這次的學(xué)習(xí), 我不僅加深了對(duì)黨的基本知識(shí)的了解，也更加明確了入黨動(dòng)機(jī)，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取所應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，最讓我感動(dòng)的是中國(guó)***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)恰恰印證了這一點(diǎn)?？粗切┟鎸?duì)黨旗宣誓的***員,我感動(dòng)了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅(jiān)定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時(shí)刻謹(jǐn)記黨的教誨，時(shí)刻以黨員的行為準(zhǔn)則來(lái)約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺(jué)的加強(qiáng)自己，爭(zhēng)取得到更大的提高。

匯報(bào)人：***

2012年3月31日

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