第一篇：2013年公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)自評報告

2013年年我院公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)自評情況匯報

為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生計生委等部門關(guān)于切實履行〈國際衛(wèi)生條例（2005）〉加快推進公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕84號）精神，《閩衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)明電【2014】24號文件》，維護我省公共衛(wèi)生安全，在“十一五”期間，在市委市政府、市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞三個代表重要思想，始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，把為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為人民健康服務(wù)為指導(dǎo)方針，堅持以人為本，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷加強公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)，2011-2013年我院根據(jù)各級主管部門出臺的諸多文件精神，結(jié)合我院具體實際情況開展如下工作：

一、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織有力，機構(gòu)健全。

成立了醫(yī)院公共衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組和突發(fā)衛(wèi)生公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分別從醫(yī)療救治、疫情報告、感控消毒、后勤保障、安全保衛(wèi)、科普宣教等方面明確職責(zé)任務(wù)，分工協(xié)作，共同完成我院各種應(yīng)急處置工作。成立了3支醫(yī)療小分隊和4支護理小分隊，每個小分隊隊長分別由具有高級職稱以上、臨床經(jīng)驗豐富的的專家擔(dān)任。

二、醫(yī)療應(yīng)急管理和預(yù)案體系逐步建立完善。

1、衛(wèi)生應(yīng)急管理逐步規(guī)范，建立了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治預(yù)案》、《關(guān)于制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息監(jiān)測報告制度的通知》、《重大災(zāi)難事故、重大傳染病疫情及生化恐怖襲擊事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置預(yù)案》、《傳染病預(yù)檢分診制度》及應(yīng)對流感大流行的應(yīng)急防治預(yù)案、H1N1及H7N9應(yīng)急防治預(yù)案、手足口病應(yīng)急防治預(yù)案、洪澇災(zāi)害、泥石流災(zāi)害多發(fā)疾病中醫(yī)藥防治方案、地震、臺風(fēng)等災(zāi)害和高溫中暑應(yīng)急預(yù)案等，在各種應(yīng)急醫(yī)療救治預(yù)案和體系中突出中醫(yī)藥參與，體現(xiàn)中醫(yī)藥特色。

2、進一步加強生物實驗室安全管理，制定安全管理程序及實驗室生物安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，進行健康管理和監(jiān)測，制定應(yīng)急處置預(yù)案。

3、進一步加強麻醉、精神藥品的管理和培訓(xùn)。

4、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病的監(jiān)測報告能力不斷提高。

三、積極參加省廳、市衛(wèi)生局下派的突發(fā)和應(yīng)急救治任務(wù)。

1、我院醫(yī)療資源極度緊張條件下，按上級部門要求派出人員參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急救治。排出2位醫(yī)護人員參加援藏工作，2013年排出2位醫(yī)護人員參加支援寧夏幫扶工作，開展醫(yī)療救治工作，1位外科高級職稱人員仍在援非工作。

2、2013年我院被福建省衛(wèi)生廳評為“流感哨點”先進單位，兒科杭金玉副主任醫(yī)師被評為“先進個人”。

四、定期開展形式多樣的法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)講座、實戰(zhàn)演練、光盤演示等。

組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，通過培訓(xùn)講座、實戰(zhàn)演練、光盤演示等不斷提高我院醫(yī)護人員的醫(yī)療救治水平和應(yīng)對能力，除了在醫(yī)院進行宣傳外，還走入社區(qū)、街道及基層衛(wèi)生服務(wù)中心進行宣傳，提高全市整體醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急水平。如2012年我院積極參與手足口病防治，舉辦了H7N9甲流（包括重癥）、“手足口病”（包括重癥）等都舉行全院醫(yī)護人員培訓(xùn)和考核；“9.11”衛(wèi)生應(yīng)急院前急救培訓(xùn)“心肺復(fù)蘇”；2013年開展了收治大量“食物中毒”傷員的實戰(zhàn)演練。

五、加強應(yīng)急設(shè)備配置和藥品儲備。

按閩衛(wèi)函【2008】1003號文件精神，總務(wù)科、器械科、院感科、藥劑科對衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備分步實施，逐步完善。

六、完成日常衛(wèi)生應(yīng)急保健任務(wù)。如“漳州市人大、政協(xié)兩會保健”、“海峽兩岸花卉博覽會”保健、“海峽兩岸青年聯(lián)合會” 保健、“省婦會議”保健等諸多保健任務(wù)，我院按市衛(wèi)生局分級保健要求，順利完成保健任務(wù)，深受好評。

漳州市中醫(yī)院

2014年5月10日

第二篇：公共衛(wèi)生項目自評報告

楚雄市人民醫(yī)院

2010年公共衛(wèi)生服務(wù)項目自評報告

一、項目概況

1、項目單位基本情況。

楚雄市人民醫(yī)院（原為楚雄縣人民醫(yī)院，1958年10月，在楚雄縣聯(lián)合診所的基礎(chǔ)上建立，當(dāng)時僅有職工35人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員27人，條件十分落后、簡陋）。經(jīng)過50余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，勵精圖治，如今，醫(yī)院已初具規(guī)模：人才聚集、業(yè)務(wù)精湛、設(shè)備完善、功能齊全；是楚雄市集醫(yī)療、保健、科研、教學(xué)和社區(qū)醫(yī)療上門服務(wù)為一體綜合性“二級醫(yī)院”；是楚雄市新型農(nóng)村合作醫(yī)療，州、市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險及各類商業(yè)醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)；是中國初級衛(wèi)生保健基金會宮頸癌防治工程云南省首家定點醫(yī)院，為昆明醫(yī)學(xué)院、楚雄醫(yī)專的定點教學(xué)實習(xí)醫(yī)院；為中國醫(yī)療保健事業(yè)創(chuàng)新實驗基地；被世界衛(wèi)生組織、國際兒童基金會、國家衛(wèi)生部授予“愛嬰醫(yī)院”。

近年來，醫(yī)院建設(shè)步入快速發(fā)展軌道。目前，醫(yī)院有土地面積8余畝，業(yè)務(wù)用房5000余平方米，開設(shè)病床250張（院本部175張、關(guān)愛醫(yī)院60張、燃料二廠門診部15張），有職工265人（其中專業(yè)技術(shù)人員230人；大專以上學(xué)歷的211人，正高職1人，副高職7人，中職89人，初職133人），臨時工140人。管理層

設(shè)有院長1名、黨總支書記1名、副院長2名（其中1名由黨總支書記兼），黨、政、工、青、婦組織健全。設(shè)有職能科室10個，臨床科室13個，醫(yī)技輔助科室5個，下屬分支機構(gòu)2個。即：開發(fā)區(qū)關(guān)愛醫(yī)院（包括社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、菠蘿哨、燃料二廠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）。

多年來醫(yī)院始終把“救死扶傷”作為自己的天職。不斷加強醫(yī)療業(yè)務(wù)建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)水平和質(zhì)量，同時，加強醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育，改善服務(wù)態(tài)度，強化內(nèi)部管理，不斷建立和完善自我發(fā)展能力，不斷擴大服務(wù)項目，開展了新業(yè)務(wù)、新技術(shù)、新療法，不斷滿足患者的要求，現(xiàn)年門診量1 6萬余人次，住院病人8000余人次，2009年業(yè)務(wù)收入3700余萬元取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益，年末資產(chǎn)總額達(dá)7000多萬元。

隨著楚雄市社會經(jīng)濟駛?cè)氚l(fā)展的快車道，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，面對新的機遇與挑戰(zhàn)，楚雄市人民醫(yī)院的全體員工將在各級黨委、政府、衛(wèi)生主管部門、社會各界的關(guān)心、幫助下以不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求為己任，與時俱進，抓住機遇，共創(chuàng)未來。

2、項目的實施依據(jù)。

《楚雄市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)楚雄市2009年基本公共場所衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案的通知》（楚衛(wèi)生發(fā)[2009]31號）。

3、項目實施的必要性和可行性。

通過實施公共衛(wèi)生服務(wù)項目，明確了我院的社會責(zé)任。

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我院是一家二級乙等的綜合公立醫(yī)院，近年在楚雄市人民政府和人民群眾的支持下有了長足的發(fā)展，現(xiàn)醫(yī)院具有豐富的人力資源和高端設(shè)備，也有多年公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)驗。為全面貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，促進衛(wèi)生服務(wù)的公平性，使全體楚雄市城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，減少主要健康危險因素，有效預(yù)防和控制傳染病及非慢性傳染性疾病，提高居民健康水平，楚雄市醫(yī)院有必要承擔(dān)這份社會責(zé)任。

4、項目的基本性質(zhì)、主要內(nèi)容、涉及范圍。

我院公共衛(wèi)生服務(wù)屬于社會公益性，主要內(nèi)容為：⑴預(yù)防接種及傳染病管理。⑵健康教育。⑶應(yīng)急處突工作。⑷社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。

二、項目申報的績效目標(biāo)

1、健康教育服務(wù)目標(biāo)

（1）對學(xué)橋街社區(qū)和永安社區(qū)內(nèi)的青少年、婦女、老年人、殘疾人、0至36個月兒童家長等重點人群進行健康教育，主要形式為發(fā)放健康教育處方和健康手冊，每年不少于6次。

（2）開展高血壓、糖尿病、冠心病、哮喘、手足口病、愛滋病、結(jié)核病等重點疾病健康教育，舉行地點學(xué)橋街社區(qū)、永安社區(qū)、桃源湖步行街等,主要形式為發(fā)放健康教育處方和健康手冊,每年不少于6次。

（3）開展食品衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、職業(yè)衛(wèi)生、計劃生第3頁 3

育等公共衛(wèi)生問題健康教育，舉行地點學(xué)橋街社區(qū)、永安社區(qū)、桃源湖步行街、醫(yī)院內(nèi)等,主要形式為設(shè)臵健康教育宣傳欄,醫(yī)院內(nèi)候診廳放臵電視機播放宣傳資料等，每年不少于4次。

（4）做好每次活動的記錄，保存好文字、圖片、影音文件等資料

2、預(yù)防接種目標(biāo)

（1）在2010年內(nèi)為橋街社區(qū)、永安社區(qū)居住滿3個月的適齡兒童建立預(yù)防接種證和電子檔案。建證率達(dá)到90%以上。（建證率=轄區(qū)內(nèi)預(yù)防接種證人數(shù)/度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)建立預(yù)防接種證人數(shù)）。

（2）為適齡兒童按規(guī)定全程接種疫苗，并定期組織開展補種工作。每種疫苗接種率均達(dá)到市疾病控制中心的考核標(biāo)準(zhǔn)。

3、社區(qū)服務(wù)

制定社區(qū)醫(yī)療服務(wù)制度，實行24小時工作制，做到“隨叫，隨到”，不推諉、不拖沓任何一個出診要求。

三、項目執(zhí)行基本情況

1、在項目執(zhí)行過程中目標(biāo)、計劃的完成情況。

⑴健康教育服務(wù)

2010年1月至10月在市區(qū)內(nèi)開展宣教活動8次，參加醫(yī)務(wù)人員25人次，發(fā)放高血壓、糖尿病、冠心病、艾滋病等宣傳材料5900余份，公眾健康咨詢240余人次，義診1990余人次，并且對每次第4頁 4

活動進行書面、影像記錄。在醫(yī)院內(nèi)共設(shè)臵宣傳欄10余塊，舉辦健康宣傳2期16版，各科護理人員對科室內(nèi)病人及家屬進行相關(guān)重點疾病進行健康教育。

⑵預(yù)防接種

①我院防保科共有5名接種人員（2個主治醫(yī)師，3個住院醫(yī)師），都進過了縣級衛(wèi)生行政部門組織的專業(yè)培訓(xùn)。

②對永安社區(qū)、學(xué)橋街社區(qū)內(nèi)居住滿3個月的0-6歲兒童建立了預(yù)防接種檔案(包括書面、電子檔案）69份。

③對預(yù)防接種的兒童采取電話預(yù)約其監(jiān)護人的方式，提供便利的接種服務(wù)。接種時，嚴(yán)格按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》進行操作。

④2010年1月至10月31日，共接種各類預(yù)防針4015余人次。

⑤口腔科對適宜兒童進行窩溝封閉術(shù)8000余顆牙。

⑶應(yīng)急處突工作

應(yīng)急處突是應(yīng)對突發(fā)公共事件必要的服務(wù)形式。為了落實國家、省、州市局關(guān)于作好處突應(yīng)急服務(wù)的要求，我院從實際出發(fā)對應(yīng)急公共衛(wèi)生服務(wù)，在組織、措施、裝備、制度等方面作了細(xì)致的工作。成立了68人的應(yīng)急處突隊伍，人員均是外科、內(nèi)科、婦產(chǎn)科等科室的骨干，具有豐富的臨床經(jīng)驗。2010年11月14日參加了楚雄市委市政府組織的“抗震救災(zāi)演練”，應(yīng)急隊員熟練默契的配合贏的了上級的好評。

⑷社區(qū)醫(yī)療服務(wù)

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社區(qū)醫(yī)療120是我院的亮點，通過多年的運營深受老百姓信任和歡迎。今年為了鞏固和加強服務(wù)質(zhì)量，醫(yī)院對人員進行了加強，在原來的基礎(chǔ)上增加了3名駕駛員，并協(xié)調(diào)各內(nèi)科骨干醫(yī)務(wù)人員來社區(qū)輪轉(zhuǎn)。2010年1月至10月日社區(qū)共計出診1755人次，電話咨詢1100余次。

2、項目投入情況、項目的實際支出情況。

楚雄市衛(wèi)生局于2009年12月?lián)苋胛以簩ｍ椊?jīng)費35萬元用于該項目。截止2010年5月，我院實際支出38.64萬元，其中：⑴預(yù)防接種及傳染病管理1.7萬元；⑵健康教育0.44萬元；⑶應(yīng)急處突工作21.4萬元（其中應(yīng)急物資儲備7.8萬元，藥品儲備6萬元，衛(wèi)生材料儲備7萬元，2010年3月5日應(yīng)急處突人員差旅費、加班費0.6萬元）；⑷社區(qū)醫(yī)療服務(wù)15.1萬元（其中車輛運行費用9.85萬元，財政補助后發(fā)生的人員經(jīng)費5.25萬元）。

3、項目財務(wù)管理狀況。

我院對該項目資金按照“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t進行管理使用和記錄、核算，項目資金的支出嚴(yán)格按照本院制定的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度進行財務(wù)管理。

4、項目管理制度及執(zhí)行情況。

凡是與公共衛(wèi)生服務(wù)項目有關(guān)的科室均制定了管理制度，明確分工，把工作落到實處，把責(zé)任落實到個人。現(xiàn)各科室已經(jīng)建立了項目實施的臺賬，詳細(xì)的記錄了項目實施情況。

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四、績效目標(biāo)實現(xiàn)的評價

近2年來，我院具體實施了健康教育，預(yù)防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病管理，在推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化方面作了積極探索并取得顯著成效。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、生活方式轉(zhuǎn)變和疾病譜改變，公共衛(wèi)生服務(wù)出現(xiàn)了新情況、新問題，對我院健全完善管理體制、運行機制和服務(wù)模式提出了新的挑戰(zhàn)。

1、健全服務(wù)項目。由于區(qū)域經(jīng)濟的限制，我院具體實施了健康教育，預(yù)防接種，傳染病防治，慢性病管理，社區(qū)醫(yī)療120等6個公共項目。健康教育覆蓋了學(xué)橋街社區(qū)和永安社區(qū)，疫苗接種率達(dá)到95%以上，五歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率低于1%。共收治了101個艾滋病人，法定傳染病和重點傳染病的規(guī)范化管理，使網(wǎng)絡(luò)直報率達(dá)到95%以上。但根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009年版）》文件精神，我院有幾個公共項目沒有做到位，下一步將加大公共衛(wèi)生投入，為轄區(qū)內(nèi)居民建立健康檔案并實施規(guī)范管理，定期為老年人做健康體檢，共為882名高血壓、430名糖尿病等患者提供指導(dǎo)服務(wù)，為孕產(chǎn)婦開展產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后方視，做好婦女病普查普治，預(yù)防出生缺陷，評價嬰幼兒生長發(fā)育，抓好結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控。

2、加強隊伍建設(shè)。堅強有力的服務(wù)隊伍是保證群眾享有公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。我院宣教科現(xiàn)有1人，防?？乒?人（管轄2個社區(qū)），社區(qū)醫(yī)療120現(xiàn)有5個醫(yī)生，處突應(yīng)急隊伍68人。在第7頁 7

公衛(wèi)人員不辭辛勞的工作下才取得這樣的成績，對于優(yōu)質(zhì)、高效的公共衛(wèi)生服務(wù)我們的人員確實是不夠，所以醫(yī)院在未來的一年內(nèi)制定和實施人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大醫(yī)學(xué)教育投入，采取定向培養(yǎng)等多種方式，為公共衛(wèi)生培養(yǎng)實用人才，組織公共衛(wèi)生專業(yè)人員開展模擬演練等實戰(zhàn)性強化培訓(xùn)，造就扎根社區(qū)、服務(wù)農(nóng)民的合格醫(yī)生。

3、強化績效考核。醫(yī)院現(xiàn)實行“做多少事補多少錢“的原則，補助資金直接與工作的數(shù)量及質(zhì)量掛鉤?，F(xiàn)考核是以查看工作臺賬、電子檔案為主（預(yù)防接種主要是市疾控考核為主），完成績效目標(biāo)后給予工作補助。以后將把群眾滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，把績效考核與薪酬掛鉤，獎勤罰懶，充分調(diào)動公衛(wèi)人員的積極性，最大限度的發(fā)揮政府性資金在落實公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作任務(wù)中的導(dǎo)向和激勵作用。

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第三篇：縣醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)工作情況的自評報告

縣醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)工作情況的自評報告

一、基本情況

醫(yī)院編制床位***張，職工***多人，其中高級職稱技術(shù)人員***人，中級職稱技術(shù)人員***人，醫(yī)院設(shè)有**個職能科室、**個臨床科室、**個醫(yī)技科室和120急救分中心，醫(yī)院設(shè)備精良、功能完備，擁有醫(yī)科達(dá)直線加速器、飛利浦逆向調(diào)強治療計劃系統(tǒng)、磁共振、全身螺旋CT機、西門子數(shù)字胃腸影像系統(tǒng)、高壓氧治療艙、模擬定位機、羅氏分析儀系列、血透機、阿洛卡彩超、遠(yuǎn)程心電監(jiān)護儀、電子胃鏡、電子腸鏡、纖維鼻咽喉鏡等60多種大中型醫(yī)療設(shè)備，為病人提供了準(zhǔn)確、科學(xué)、優(yōu)質(zhì)、快捷的醫(yī)療服務(wù)，120急救中心被評為“2011-2012**市急診急救工作先進集體”；被國家衛(wèi)生部全國醫(yī)院感染監(jiān)測網(wǎng)、全國醫(yī)院感染監(jiān)控管理培訓(xùn)基地評為“2012全國醫(yī)院感染橫斷面調(diào)查組織先進單位”。

二、衛(wèi)生應(yīng)急組織體系建立健全

我院成立了衛(wèi)生應(yīng)急管理組織，明確專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與上報工作。成立并及時調(diào)整了衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和內(nèi)外科應(yīng)急隊伍，明確了工作職責(zé)和任務(wù)；建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作機制，能夠規(guī)范開展預(yù)檢分診工作，設(shè)立了規(guī)范的發(fā)熱門診、腸道門診，有效開展監(jiān)測工作。對法定傳染病歷、疑似病歷或病原攜帶者等有關(guān)信息，按上級主管部門要就及時上報。

三、健康教育和健康知識普及率明顯提高

醫(yī)院通過展板、宣傳欄、宣傳冊（畫、單）、咨詢臺等多種形式廣泛宣傳衛(wèi)生應(yīng)急及生活自救常識等，逐步提高社會群眾健康知識知曉率。廣泛宣傳傳染病、慢性病等健康知識，有效提高了廣大群眾的健康意識和衛(wèi)生應(yīng)急知識水平。

四、加強實驗室治療控制和生物安全管理

按照《醫(yī)療機構(gòu)臨床實驗室管理辦法》相關(guān)規(guī)定，我院認(rèn)真貫徹執(zhí)行實驗室治療控制和生物安全管理，各項工作按照實驗室生物安全管理程序有序開展，規(guī)范操作，強調(diào)檢驗人員個人防護，堅持普遍防護、避免職業(yè)暴露；醫(yī)療垃圾廢物統(tǒng)一收集、專人保管、轉(zhuǎn)送、簽收等，集中運送到泉州醫(yī)療垃圾處理中心，謹(jǐn)防醫(yī)療廢物被倒賣。

五、存在的主要問題

醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平與衛(wèi)生應(yīng)急工作要求還存有差距，需進一步加大人員培訓(xùn)力度；今后工作中我院將結(jié)合衛(wèi)生應(yīng)急工作的實際，進一步提高衛(wèi)生應(yīng)急人員的素質(zhì)，開展較為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高衛(wèi)生應(yīng)急管理干部的衛(wèi)生應(yīng)急意識、理論和管理水平，提高衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。積極開展各類型的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)班，提高衛(wèi)生應(yīng)急工作協(xié)調(diào)管理和處置能力。同時有針對性地開展了多種演練，達(dá)到了鍛煉隊伍、檢驗預(yù)案、加強聯(lián)動、積累經(jīng)驗的目的。

2014年5月6日

第四篇：社區(qū)公共衛(wèi)生項目自評報告

焦作市財政項目資金支出

項目名稱：項目單位：績 效 評 價

自

評

報

告

社區(qū)公共衛(wèi)生項目

焦作市衛(wèi)生局（公章）

填報日期 2008年 8 月 27 焦作市財政局 制 日

城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目自評報告

一、項目單位基本情況

焦作市衛(wèi)生局屬正縣級全供行政單位，編制30人，實有31人（含機關(guān)事務(wù)局司機1人），內(nèi)設(shè)8個職能科（室）。主要工作職能是在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，主管全市衛(wèi)生工作，依法貫徹執(zhí)行各項衛(wèi)生政策、方針和法律法規(guī)。

二、項目主要內(nèi)容

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是以城市社區(qū)基層衛(wèi)生機構(gòu)為主體，合理使用社區(qū)衛(wèi)生資源和適宜技術(shù)，為群眾提供基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等衛(wèi)生服務(wù)的綜合服務(wù)模式。

我市轄解放、山陽、中站、馬村及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，城市常住人口82萬人。根據(jù)《焦作市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》和《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)意見的通知》，經(jīng)過集中招標(biāo)，已設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心41所，其中政府舉辦的19所，企事業(yè)單位職工醫(yī)院轉(zhuǎn)型的22所，初步建立起比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。但是，由于我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和企業(yè)醫(yī)院轉(zhuǎn)型，長期投入不足，造成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在人員素質(zhì)、硬件設(shè)施和服務(wù)上還存在一定差距，不能滿足居民的醫(yī)療保健需要。所以，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的投入，改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力是社區(qū)衛(wèi)生項目的重中之重。

（一）購買公共衛(wèi)生服務(wù)，對社區(qū)衛(wèi)生中心針對群體的公共衛(wèi)生服務(wù)項目，政府實行“買單”，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)積極性，改變居民醫(yī)療消費習(xí)慣。

（二）結(jié)合對41個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備現(xiàn)狀調(diào)研結(jié)果，按照輕重緩急和實際需求情況確定配備常用必備設(shè)備，改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心硬件條件。

（三）在省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，綜合考慮確定6個示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行房屋修繕規(guī)范化建設(shè)。

（四）統(tǒng)一裝備社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)軟件，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺，推行公共衛(wèi)生服務(wù)卡。

（五）針對目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員學(xué)歷層次偏低，人才儲備不足的情況，開展培訓(xùn)教育，提高服務(wù)能力。

（六）對工作開展較好，有突出成效的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進行獎勵，激發(fā)社區(qū)服務(wù)中心工作熱情。

三、項目預(yù)期績效目標(biāo)

1、項目預(yù)期基本目標(biāo)或階段性目標(biāo)

通過加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，爭取在較短時間內(nèi)改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)面貌，通過外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，組建一支高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍，形成較為穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生投入機制和比較完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，使每一位社區(qū)居民都能不出家門、不出社區(qū)就可享受高質(zhì)量的預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、生活方式指導(dǎo)和基本醫(yī)療服務(wù)，真正把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)打造成所有社區(qū)居民值得依賴的家庭保健員、健康守護神，全面促進和提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。同時，使我市城市社區(qū)衛(wèi)生整體水平得到進一步提高，確保走在中西部重點聯(lián)系城市的前列，并在全國29個重點聯(lián)系城市中處于先進地位。

2、項目預(yù)期政治、經(jīng)濟和社會效益

我市是全國29個重點聯(lián)系城市之一，也是河南省唯一一個重點聯(lián)系城市，擔(dān)負(fù)著國家的試點任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。也是市委、市政府向全市人民承諾的十件實事之一，涉及民生民計，務(wù)求必成。同時，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，也有著很高的社會效益和經(jīng)濟效益。第一，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，有利于調(diào)整城市衛(wèi)生服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)、功能和布局，提高效率，降低成本。有利于形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)，大中型醫(yī)院為醫(yī)療中心，預(yù)防、保健、健康教育等機構(gòu)為預(yù)防、保健中心的醫(yī)療體系。有利于提高大醫(yī)院的工作效率,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,資源共享,而且能夠推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展,促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間的分工更加合理、合作更加密切,實現(xiàn)“小病在社區(qū),大病到醫(yī)院”,減少病人的路途和候診時間。有利于建立起適應(yīng)社會主義初級階段國情和社會主義市場經(jīng)濟體制的城市衛(wèi)生服務(wù)體系新格局，從而增強基層衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展的活力，最大限度地滿足人民群眾日益增長的多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求。

第二，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度的迫切要求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可以為城鎮(zhèn)居民提供就近診療、預(yù)防、保健、健康教育等衛(wèi)生服務(wù)，保證群眾基本醫(yī)療，降低醫(yī)療成本，控制醫(yī)藥費用過快增長，對推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度改革發(fā)揮著重要的支撐作用。

第三，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是加強社會主義精神文明建設(shè)的重要方面。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)通過多種形式的服務(wù)為群眾排憂解難，充分體現(xiàn)黨和政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨，也是為人民辦實事的重要內(nèi)容，對于密切黨群干群關(guān)系，維護社會安定穩(wěn)定具有重要意義。

四、資金到位情況

2007年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資金共計到位795萬元，其中中央財政資金470萬元，省級財政資金85萬元，地方財政資金240萬元。

五、項目執(zhí)行基本情況

1、項目總投入情況

項目總投入共計795萬元，其中裝備醫(yī)療設(shè)備、器械205萬元，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)60萬元，社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)50萬元，人員培訓(xùn)60萬元，先進社區(qū)獎勵19萬元，社會中介機構(gòu)費用3萬元。

2、項目的實際支出情況；

社區(qū)衛(wèi)生項目經(jīng)費實際執(zhí)行771萬元，主要包括：

（1）政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費398萬元。

根據(jù)《焦作市衛(wèi)生局焦作市財政局關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評估的通知》，經(jīng)抽調(diào)有關(guān)人員對2007年城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作考核，對41個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心補助398萬元，已全部撥付社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

（2）統(tǒng)一配備醫(yī)療設(shè)備、器械共203萬元。根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2006]240號）文件精神，結(jié)合對41個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備現(xiàn)狀調(diào)研結(jié)果，劃定擬采購醫(yī)療設(shè)備、器械范圍。通過招標(biāo)采購，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備全自動血細(xì)胞分析儀21臺、半自動生化分析儀15臺、尿液分析儀15臺、心電圖機20臺、多參數(shù)監(jiān)護儀18臺，合計支出203萬元。

（3）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心房屋修繕資金60萬元。

確定了6所示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的房屋改造工作，根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生提出的改造計劃，經(jīng)市財政局評審中心審定，統(tǒng)一組織招標(biāo)，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)籌使用，不足部分由中心自籌解決。

（4）社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)資金50萬元。

集中招標(biāo)采購社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理軟件和數(shù)據(jù)庫等。

（5）社區(qū)衛(wèi)生管理及衛(wèi)技人員培訓(xùn)經(jīng)費60萬元。

組織專業(yè)機構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)培訓(xùn)，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員859人分管理類、醫(yī)技類、診療類、護理類等專業(yè)進行規(guī)范化培訓(xùn)，以形成了一支穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍。

4、項目績效目標(biāo)或階段性目標(biāo)完成情況；

根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生工作要求，我市對加快推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進行了全面部署。通過招標(biāo)，全市建成了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心41個，覆蓋城市社區(qū)人口82萬人，覆蓋率達(dá)到100%，形成了“15分鐘服務(wù)圈”，居民在10-15分鐘步行就可到達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)做作業(yè)人員接近2000人，形成了一支相對穩(wěn)定的社區(qū)服務(wù)隊伍，基本形成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”的服務(wù)模式。

制定出臺了《焦作市市城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核辦法》、《焦作市城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核細(xì)則》，根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和居民滿意度，通過年初預(yù)撥付部分補助經(jīng)費、經(jīng)過考核評估后再清算核撥剩余財政補助經(jīng)費的管理辦法，使財政補助經(jīng)費與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)效果掛鉤，并對專項資金實行專戶管理，?？顚Ｓ谩Ｍㄟ^政府購買服務(wù)的方式來組織、協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，居民得到了實惠。

為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備的醫(yī)療設(shè)備和器械已全部到位，提高了社區(qū)衛(wèi)生的服務(wù)能力。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心升級上檔建設(shè)，新建、改造、修繕業(yè)務(wù)用房，改善中心服務(wù)條件，美化就醫(yī)環(huán)境，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)形象。統(tǒng)一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員服裝，改善就醫(yī)環(huán)境、提升社區(qū)衛(wèi)生人員精神面貌。加大社區(qū)衛(wèi)生管理師資和全科醫(yī)師骨干培訓(xùn)。城市社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加快。

開展入戶建檔工作。走進居民家中開展入戶調(diào)查、免費體檢、健康咨詢等活動，部分社區(qū)建檔率達(dá)到85％以上。

開展健康教育。開展“相約健康社區(qū)行”、“相約健康大課堂”等活動，定期組織社區(qū)醫(yī)師或聘請健康教育專家為社區(qū)居民講授衛(wèi)生知識，發(fā)放宣傳資料。

實施慢性病重點干預(yù)和控?zé)煾深A(yù)措施，成立糖尿病病友協(xié)會和高血壓病友協(xié)會，定期組織健康促進活動，實現(xiàn)了高血壓、糖尿病的規(guī)范化管理。

開展婦幼保健工作。孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)95%，0－6歲嬰幼兒保健管理率達(dá)95%，適齡兒童預(yù)防接種建證率達(dá)到95％。

5、項目管理制度及執(zhí)行情況；

根據(jù)《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)意見的通知》（焦政文?2007?74號）和《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案的通知》（焦政辦?2007?124號）精神，為加強城市社區(qū)衛(wèi)生補助資金的管理，保證資金使用效益，我們先后制定了《焦作市城市社區(qū)衛(wèi)生補助資金管理辦法》、《關(guān)于加強焦作市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目投入與管理的意見》、《焦作市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費核定辦法（試行）》、《關(guān)于上劃社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的通知》等經(jīng)費管理文件。制定了《焦作市城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核辦法（試行）》和《焦作市城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核細(xì)則（試行）》等經(jīng)費考核文件。

根據(jù)制定的各項文件，按照社區(qū)服務(wù)人口、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項目數(shù)量、質(zhì)量和相關(guān)成本核定政府購買服務(wù)的財政補助；對設(shè)備購置、房屋改造等費用，按照《政府采購法》的要求進行招標(biāo)采購。市財政局、衛(wèi)生局按照要求對資金的使用加強監(jiān)督，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的每一分錢都花到老百姓身上。

六、資金超支（節(jié)約）原因

城市社區(qū)公共衛(wèi)生項目總投入795萬元，實際執(zhí)行771萬元，結(jié)余24萬元，主要原因是：

1、社區(qū)衛(wèi)生中心設(shè)備配置經(jīng)過政府招標(biāo)采購，實際中標(biāo)價格為203萬元，節(jié)約資金2萬元。

2、對先進單位評選工作正在進行，暫未執(zhí)行獎勵資金19萬元。

3、對社會中介機構(gòu)的評估資金暫未執(zhí)行。

七、項目績效結(jié)果自我評價

項目實現(xiàn)的績效目標(biāo)與預(yù)期績效目標(biāo)的對比分析情況

第一，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成。通過資源重組、結(jié)構(gòu)和功能改造等措施，設(shè)置城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心41個，目前已基本達(dá)到衛(wèi)生部關(guān)于“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一般以街道辦事處所轄范圍設(shè)置，服務(wù)人口約3-5萬人。”的要求。第二，社區(qū)衛(wèi)生人才素質(zhì)得到提高。第三，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能逐步完善。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)普遍開展了社區(qū)門診、家庭出診等便民醫(yī)療、護理服務(wù)，有的還開展了老年人照料等相關(guān)的延伸性服務(wù)。社區(qū)預(yù)防保健功能也得到加強。一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)有計劃地開展了社區(qū)診斷和社區(qū)干預(yù)；所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都開展了健康教育工作。第四，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)受到群眾歡迎。由于就近方便、費用較低、服務(wù)態(tài)度好，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)深受群眾歡迎。

雖然目前我市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展迅速，但是離群眾的需求仍有較大差距，存在著一些突出問題，如、設(shè)施環(huán)境有待改善、服務(wù)隊伍素質(zhì)有待提高、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機制不健全、缺乏結(jié)合自身的地區(qū)特色綜合發(fā)展等問題。

針對以上分析的所存在的問題，提出以下幾點建議：（1）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供給能力的建設(shè)

這主要通過實行政府調(diào)控與市場配置衛(wèi)生資源相結(jié)合，推進城市衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快部分衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移，建立鼓勵社會各方面力量興辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的機制，加大社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的覆蓋面，從而增強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供給能力。

（2）制定實施有助于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策

第一，進一步采取向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)傾斜的政策；第二，規(guī)范病人的就診程序，建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診制度；第三，要加快落實社區(qū)保健補助經(jīng)費，同時確保經(jīng)費得到位使用。

（3）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

發(fā)展完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系是一項龐大的社會工程，需要多個政府部門的協(xié)調(diào)與合作。因此，各個政府部門之間應(yīng)該加強溝通交流，才能夠促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)更好地發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

（4）打造具有自己特色的地方社區(qū)衛(wèi)生模式

社區(qū)可以通過將自己的區(qū)域文化特色結(jié)合到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展當(dāng)中，打造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)特色品牌。（5）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的隊伍建設(shè)

建立教育培訓(xùn)機制，加強對社區(qū)醫(yī)務(wù)人員隊伍的在職培訓(xùn)，提高他們的全方位服務(wù)的醫(yī)療水平；建立人才使用機制和競爭激勵機制，引入績效評估機制；廣泛吸收社會優(yōu)秀人才。

(6)加強宣傳，深化認(rèn)識

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為一種適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的全新的衛(wèi)生服務(wù)模式，在實施過程中還存在不少困難和問題，其服務(wù)理念尚未深入人心。因此，要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及其他形式，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的宣傳力度，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，促使社區(qū)居民正確認(rèn)識和接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，使社區(qū)各方充分認(rèn)識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對于改善我市居民生活工作環(huán)境和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義。

第五篇：2010年公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核自評報告

故城縣衛(wèi)生局

關(guān)于實施2010年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的績效評價

自 評 報 告

市衛(wèi)生局、市財政局：

按照上級的部署和要求，故城縣衛(wèi)生局于2010年8月啟動2009—2010國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作。參照冀衛(wèi)農(nóng)基【2010】23號文件要求，我局于2011年1月中旬對我縣實施2010年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目情況開展了績效評價自評，現(xiàn)將自評情況作如下報告：

一、自評得分

根據(jù)《河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價暫行辦法》，我縣實施2010年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目得分為：143分。

二、采取的措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目關(guān)系到人民群眾的切身利益，是促進我縣居民健康水平有效提升的重要措施。因此，我局把開展好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要手段和切實落實關(guān)注民生、促進社會和諧的職能落腳點。成立了以趙光宇局長為組長的故城縣國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)組，全面領(lǐng)導(dǎo)我縣項目實施工作。明確21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為項目實施單位，各單位也相應(yīng)成立國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了項目負(fù)責(zé)人員，明確職責(zé)和分工；通 過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會推薦及衛(wèi)生局核查確定了資質(zhì)齊全、具備開展公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作能力的村衛(wèi)生室承擔(dān)村級公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施，同時制訂了《故城縣國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》，明確各單位嚴(yán)格按照實施方案規(guī)范運行，為項目的實施提供了制度和組織人員保障。

（二）認(rèn)真研習(xí)《規(guī)范》，加強培訓(xùn)，規(guī)范操作。

為了規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理，明確操作程序，規(guī)范項目運行，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究試點單位和先進單位工作經(jīng)驗。局項目領(lǐng)導(dǎo)組組織和帶領(lǐng)相關(guān)人員先后到我市武強縣（試點縣）、冀州市等地參觀學(xué)習(xí)；參加省衛(wèi)生廳組織的項目研討會，學(xué)習(xí)先進單位工作經(jīng)驗等。

及時組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《規(guī)范》，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高我縣各級各類項目執(zhí)行人員業(yè)務(wù)能力。2010年8月份，我局組織縣疾病控制中心、縣婦幼保健院有關(guān)人員，就《故城縣國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》和《規(guī)范》對全縣21個衛(wèi)生院主管人員80余人進行了為期2天的培訓(xùn)和考核。2010年11月份，我局召開了全縣2010年項目啟動會，會上對項目的再一次進行了全面培訓(xùn)和解析，全面提升了我縣項目執(zhí)行人員業(yè)務(wù)能力。

（三）健全制度，明確目標(biāo)任務(wù)和操作流程。

我局要求各有關(guān)單位全面建立健全了項目工作制度和工作流程，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及相關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)的工作和具體任務(wù)指標(biāo)，從而進一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)和操作要點，為 項目順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）強化督導(dǎo)和指導(dǎo)。

以趙局長為首的項目領(lǐng)導(dǎo)組成員多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室督導(dǎo)、調(diào)研項目實施工作，聽取項目實施單位遇到的問題和建議，召開項目座談會和調(diào)度會，及時解決實施過程中存在的問題；縣疾控中心、婦幼有關(guān)同志對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目培訓(xùn)和執(zhí)行情況多次進行巡回指導(dǎo)、督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的差錯和問題；同時實行了項目進度每周報告制度，全面協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工作進展，保證項目工作正常開展。

（五）加強宣傳，爭取群眾支持和廣泛參與。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目是利國利民的好事，關(guān)系到廣大群眾的身體健康和切身利益，沒有群眾的廣泛參與和支持是完成不好這項工作的。因此，做好項目宣傳工作顯得尤為重要。我縣加強了項目宣傳工作，縣電視臺對我縣開展項目工作進行了跟蹤報道，同時通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室開展的面對面入戶宣傳，發(fā)放健康防護知識宣傳單等方式使廣大群眾認(rèn)識到項目為他們帶來的益處，有效提高了群眾的認(rèn)知度和參與熱情。

（六）規(guī)范項目的資金使用和管理，健全績效考核機制 與縣財政局積極協(xié)作，認(rèn)真落實省衛(wèi)生廳、省財政廳冀衛(wèi)規(guī)財[2010]37號文件和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助辦法的通知》要求，明確規(guī)定資金使用：在縣財政設(shè)立專戶，憑有效憑證到財政報賬。健全完善監(jiān)督管理機制，定期檢查，嚴(yán)禁截留、挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金等。

按照省衛(wèi)生廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)的河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價暫行辦法的通知》，我局制定了故城縣國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核標(biāo)準(zhǔn)，成立了以趙局長為組長的故城縣國家公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，初步建立了縣、鄉(xiāng)、村三級考核評價機制，通過定期開展督導(dǎo)考評，對各實施單位的工作任務(wù)完成情況、項目資金和財務(wù)管理情況、項目實施效果等進行全面考核評估。明確了績效考核結(jié)果與核撥經(jīng)費、衛(wèi)生院主要領(lǐng)導(dǎo)工作績效考核掛鉤，以及作為醫(yī)務(wù)人員獎懲及核定績效工資的依據(jù)等項規(guī)定。

三、取得的成效

2010年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施以來，我局認(rèn)真落實《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009年版）》（以下簡稱規(guī)范）和省衛(wèi)生廳有關(guān)部署要求，在我縣普遍落實居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。截止到2010年12月24日，我縣累計建檔111941份，建檔率達(dá)到27%，超過國家要求7個百分點，順利完成了項目的實施。

（一）公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強

我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目主要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室免費為全體居民提供。在項目實施的過程中，我縣進一步建立健全了分工明確、協(xié)調(diào)互動的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高了公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，促進了城鄉(xiāng)居民公平享有均等化的公共衛(wèi) 生服務(wù)；進一步優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置，建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和相關(guān)專業(yè)機構(gòu)依法承擔(dān)重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告、救治等公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)。

（二）基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高

通過各級主管部門和機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員的公共衛(wèi)生知識和技能培訓(xùn)，切實提高了基層醫(yī)療單位的理論水平和衛(wèi)生應(yīng)急能力，促進了公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平和工作效率的提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在深入家庭、全面掌握轄區(qū)居民主要健康問題、主動采取有效的健康干預(yù)措施等方面將公共衛(wèi)生服務(wù)與基本醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，有效做到了對居民健康的科學(xué)管理，有效控制了主要健康危險因素的危害，提高了居民健康水平。

四、存在的問題

（一）工作任務(wù)大，啟動準(zhǔn)備期短，執(zhí)行期限較短暫，影響了項目實施質(zhì)量和進度?？陀^上，中央財政和省財政連續(xù)下達(dá)了兩年的工作任務(wù)和資金，在時間跨度上造成了工作積壓和資金沉淀，壓縮了工作的開展時限。主觀上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于人員少、專業(yè)執(zhí)行能力較差，項目梳理、研究、執(zhí)行工作顯得倉促，造成項目啟動初期的管理跟不上要求。

（二）信息化及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性有待于加強。由于我縣在項目的管理上還沒有實行微機化管理，造成一些數(shù)據(jù)的收集和匯總不及時、不規(guī) 范，數(shù)據(jù)的核實也存在一定的難度，不利于對工作進度的準(zhǔn)確把握。

（三）項目管理和公共衛(wèi)生專業(yè)人員不足。這也是多數(shù)基層衛(wèi)生院在轉(zhuǎn)變服務(wù)模式過程中需要共同面對的問題。

五、對策建議

切實加強對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的領(lǐng)導(dǎo)和管理，設(shè)立相應(yīng)管理科室，明確管理人員，加強培訓(xùn)和指導(dǎo)，明確工作目標(biāo)和執(zhí)行內(nèi)容，規(guī)范項目管理和財務(wù)撥款、報賬程序，開展經(jīng)常性督導(dǎo)等。

2011年2月26日