第一篇：廣告自律與道德法規(guī)

當(dāng)前我國廣告自律的發(fā)展與完善研究

摘要：一般而言，廣告行業(yè)的自律有廣告行業(yè)自律組織和廣告行業(yè)規(guī)范兩個方面組成，隨著世界各國廣告行業(yè)自律組織和廣告行業(yè)規(guī)范的相繼成立和制定出來，廣告行業(yè)的自律已經(jīng)作為一種廣告業(yè)進(jìn)行自我約束和自我管理制度，逐漸普及開來，根據(jù)目前我國廣告業(yè)的發(fā)展時間較短的情況，有著其獨(dú)特的特點(diǎn)和所面臨的問題

關(guān)鍵詞：廣告自律完善發(fā)展研究

一廣告行業(yè)自律的概述

在廣告業(yè)發(fā)展初期，由于廣告形式比較單一，廣告活動所涉及的范圍也十分有限，所以當(dāng)時并不存在廣告行業(yè)自律。在廣告業(yè)發(fā)展到一定階段，出于其自身進(jìn)一步發(fā)展和社會對廣告進(jìn)行管理的需要，廣告行業(yè)自律才得以產(chǎn)生。

所謂廣告行業(yè)自律是指由廣告業(yè)者成立行業(yè)組織，制定行業(yè)章程和行業(yè)規(guī)則，并依次為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行自我約束、自我限制、自我協(xié)調(diào)、自我管理，是廣告活動符合國家法律法規(guī)，、職業(yè)規(guī)則和社會公德的要求。一般而言，廣告行業(yè)自律由廣告行業(yè)自律組織和廣告行業(yè)自律規(guī)則等各方面組成。隨著世界各國廣告行業(yè)自律組織和行業(yè)自律規(guī)則相繼成立和制定出來，廣告行業(yè)自律已經(jīng)作為一種廣告業(yè)進(jìn)行自我約束和自我管理的制度，逐漸普及開來。

二廣告行業(yè)自律的顯著特點(diǎn)

1、自發(fā)性。廣告行業(yè)自律的自發(fā)性表現(xiàn)在：廣告行業(yè)組織不是政府的行政命令和強(qiáng)制行為的結(jié)果，而是由廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者自發(fā)成立的；

廣告行業(yè)組織用以進(jìn)行自我管理的依據(jù)廣告行業(yè)自律規(guī)則，都是由廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告行業(yè)組織共同商議、自行制定并自覺遵守的，體現(xiàn)出廣告行業(yè)的共同愿望。這是一種完全自愿的行為，并不帶有強(qiáng)制性。

2、靈活性。廣告行業(yè)自律的靈活性，是指廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告行業(yè)自律組織在制定廣告行業(yè)自律章程、公約和會員守則等自律規(guī)則時，具有較大的靈活性。只要參與制定該自律規(guī)則的各方同意，可以隨時制定自律規(guī)則，而且還可以根據(jù)客觀情況的變化和現(xiàn)實(shí)需要，隨時對自律規(guī)則進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

3、道德約束性。這是就廣告行業(yè)自律的運(yùn)作方式而言的。廣告行業(yè)自律作用的發(fā)揮，一方面來自于廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者自身的職業(yè)道德、社會公德等內(nèi)在修養(yǎng)與信念，即他們不僅主動提出了廣告行業(yè)自律規(guī)則，而且還要自覺遵守。另一方面則來自一些具有職業(yè)道德、社會公德等規(guī)范作用的廣告自律章程、公約、會員守則等對廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的規(guī)范與約束。它主要借助職業(yè)道德、社會公德的力量和社會輿論、廣告行業(yè)同仁輿論的力量來發(fā)揮其規(guī)范與約束作用。即使廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者有違反廣告自律規(guī)則的行為，也只在廣告行業(yè)內(nèi)部，通過輿論譴責(zé)和批評教育等方式，對其行為加以規(guī)范與約束。

三當(dāng)前我國廣告行業(yè)自律現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代，我國廣告行業(yè)強(qiáng)調(diào)認(rèn)真做到真實(shí)，美觀經(jīng)濟(jì)、實(shí)用和貫徹執(zhí)行黨和國家的政策，1959年召開的廣告會議規(guī)定了廣告業(yè)的方針：必須把商品宣傳和政治宣傳結(jié)合起來，做到具有社會主義的思想性、政治性、真實(shí)性、藝術(shù)性和民族風(fēng)格，掀起了搞好商業(yè)廣告工作的熱潮，推動了我國社會主義廣告事業(yè)的發(fā)展

黨的十一屆山中全會以后，事業(yè)隨著廣告業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，廣告行業(yè)組織相繼成立，對推動廣告業(yè)的發(fā)展及加強(qiáng)廣告行業(yè)的自身管理起了重要的作用，1990年中國廣告協(xié)會制訂了《廣告行業(yè)自律規(guī)則》和《廣告行業(yè)崗位職務(wù)規(guī)范》全國性的自律準(zhǔn)則和行業(yè)規(guī)范對建立良好的廣告經(jīng)營秩序，提高廣告業(yè)道德水平和整體服務(wù)水平，地址不正當(dāng)競爭具有十分重要的作用

進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國廣告協(xié)會進(jìn)一步加大行業(yè)自律力度，把2001定為中國廣告信譽(yù)年，并通過與國家工商局合作，以整治虛假廣告為主要內(nèi)容，以行業(yè)自律為主要手段和方式，定期對虛假廣告予以曝光，進(jìn)一步推動了我國我國廣告行業(yè)自律的發(fā)展。

當(dāng)前我國廣告行業(yè)自律的問題

雖然改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，但是還很不成熟，自由、公平的競爭環(huán)境還沒有完全建立，通過不正當(dāng)競爭手段謀取暴利的行為還是有發(fā)生，如何在市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律的基礎(chǔ)上更好的規(guī)范行業(yè)行為進(jìn)一步的探尋之中，總之，市場經(jīng)濟(jì)制度的不完善滋長了許多的投機(jī)的行為，以上這種缺陷反映到我國電腦廣告行業(yè)自律領(lǐng)域中就使我國目前廣告業(yè)自律呈現(xiàn)以下的缺點(diǎn)和不足廣告行業(yè)自律組織缺乏足夠的約束力和權(quán)威性

一方面，廣告行業(yè)的成員是大多數(shù)各個廣告企業(yè)，企業(yè)為了賺取經(jīng)濟(jì)利益往往會忽視其在組織中的作用，將廣告自律的是拋在腦后，其次，工商部門承擔(dān)了較多的職務(wù)，在針對廣告行業(yè)違規(guī)的行為則是后反應(yīng)，即就是主動出擊治理的行為幾乎很難看見，這樣的自律很難再一定程度上談得上有其約束力和權(quán)威性，最后，廣告從業(yè)人員本身就充當(dāng)著運(yùn)動員和裁判員一體的角色，強(qiáng)制性的執(zhí)行規(guī)范帶來的是廣告主業(yè)務(wù)活動的損失，但實(shí)際上最根本的是會影響到廣告企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和效益上來，因此這就為廣告的不規(guī)范運(yùn)作帶來了便利。

2自律規(guī)則太少，不健全，已有的規(guī)則太抽象，可擦作性不強(qiáng)

和加拿大、日本等廣告業(yè)自律比起來，中國的自律規(guī)則太少，目前我國廣告協(xié)會制定的廣告業(yè)自律規(guī)范尚屬原則性的軟約束，在具體的執(zhí)行上還存在一定的不足在抽象的規(guī)則在實(shí)際的操作中很容易會是廣告人員遇到麻煩，從而導(dǎo)致很多擦邊球、鉆空子的現(xiàn)象出現(xiàn)

3廣告活動中各行為主體行業(yè)自律意識淡薄

中國人不注重契約的文化心理在廣告行業(yè)自律中最直接的反映就是廣告界個從業(yè)人員自律意識的淡薄，行業(yè)自律雖然在一定程度、范圍具有一定的強(qiáng)制性，但是歸根結(jié)底主要是依靠參與人員自身的意識，廣告投訴量不斷被的上升，一方面

反映了消費(fèi)者自我保護(hù)意識的不斷增強(qiáng)，但從另外一反面看出廣告業(yè)自律意識淡薄的現(xiàn)狀

除此之外，有償新聞等屢見不鮮的不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生，人們對這樣的現(xiàn)象早已司空見慣，這嚴(yán)重的影響了廣大消費(fèi)者對廣告主、廣告公司、廣告參與人員的信任，隨著中國加入WTO以及改革開放的不斷深化，中國廣告業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來一定的危機(jī)，在和國際性的廣告公司、廣告市場接軌乃至競爭和挑戰(zhàn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和自律意識成為關(guān)鍵之舉。

四我國廣告行業(yè)自律完善的思考

目前，我國已有多層次的廣告行業(yè)組織，其中較為突出的是廣告協(xié)會，實(shí)踐證明，行業(yè)自律組織是維護(hù)正常廣告經(jīng)營秩序的一種較好的組織形式，但是從當(dāng)前我國廣告業(yè)的實(shí)際情況來看，尚有其自身的局限性，完善我國廣告行業(yè)自律的當(dāng)務(wù)之急就是建立起行業(yè)自律組織的權(quán)威性和約束力，要改變這種現(xiàn)狀，就必須從內(nèi)另方面著手，重建行業(yè)自律組織在思維模式上要淡化自律組織現(xiàn)有的行政色彩，突出中介特色，強(qiáng)化管理職能，自律組織過度的行政色彩不僅僅不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)的要求，而且制約了廣告協(xié)會獨(dú)特的作用和優(yōu)勢的發(fā)揮，影響其自身權(quán)威和約束力的樹立，突出中介特色，強(qiáng)化管理職能就是要求自律組織從傳統(tǒng)計劃體制的思想中解脫出來，代之以市場經(jīng)濟(jì)的思維模式自律組織的構(gòu)成可以借鑒英國和澳大利亞自律組織的做法，英國和澳大利亞最重要的自律組織就是廣告標(biāo)準(zhǔn)局，其重要的職務(wù)人員是獨(dú)立于廣告界的，半數(shù)以上的人員都是來自于無關(guān)廣告利益的其他人士，這樣的做法就使廣告標(biāo)準(zhǔn)局相對獨(dú)立于廣告界，以保證仲裁的公平、有利于組織權(quán)威的樹立。自律組織的工作方式可借鑒美國NAD和英國廣告標(biāo)準(zhǔn)局的做法，英國廣告標(biāo)準(zhǔn)局在日常監(jiān)督中對有問題的或者被指控的廣告并不是查處一次就完事，而是堅持對產(chǎn)品廣告進(jìn)行連續(xù)性的監(jiān)督，有關(guān)廣告兒童的廣告更是加倍的關(guān)注，相反的是我國廣告協(xié)會的做法習(xí)慣是突擊檢查，是一種簡單的方式，問題難免會死灰復(fù)燃。美國NAD顆借鑒之處，一是明確規(guī)定處理事務(wù)的時間限制，并嚴(yán)格執(zhí)行，在較短的時間內(nèi)規(guī)定處理事務(wù)的快速性、準(zhǔn)確性。提高自律組織的工作效率，二是借助強(qiáng)有力的政府行政管理做后盾來維護(hù)自律工作組織的有效性，以此來樹立組織的權(quán)威性和約束力

4針對目前中國廣告業(yè)自律規(guī)則太少，已有的規(guī)則可操作性不強(qiáng)的現(xiàn)狀，中國廣告協(xié)會和各地廣告協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)這方面的工作，以市場需要、行業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，針對當(dāng)前的問題，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，健全自律規(guī)則，完善細(xì)化現(xiàn)有的市場自律規(guī)則，各項(xiàng)規(guī)定一定要補(bǔ)充具體的細(xì)則，要有詳細(xì)的操作說明，這樣的自律規(guī)則才能在實(shí)際工作中發(fā)揮管理依據(jù)的作用。最后，針對廣活動中各行為主體自律意識淡薄的不足，可借鑒加拿大廣告基金會的做法，注重對廣告業(yè)自律的宣傳，如開展廣告法規(guī)和自律規(guī)則的學(xué)習(xí)和研討，交流經(jīng)驗(yàn)，辦培訓(xùn)班，辦刊物，以增強(qiáng)整個行業(yè)的自律意識，結(jié)合中國特有的廣告業(yè)自律意識現(xiàn)狀，我們可進(jìn)行有關(guān)法律的宣傳，要注意扭轉(zhuǎn)國內(nèi)廣告業(yè)自律意識目前普遍存在的誤區(qū)，既強(qiáng)調(diào)自律意識并不是對各行為主體自身利益的損傷，而在于精華廣告業(yè)競爭的大環(huán)境以謀求大家共同的長遠(yuǎn)利益，尋求“雙贏”的局面。

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第二篇：廣告道德與法規(guī)

淺談廣告道德問題及應(yīng)對對策

姓名：沈超院系：11級廣告一班學(xué)號：14110902547 內(nèi)容摘要：廣告是一種高度開放的大眾傳播行為和社會活動行為，在信息時代扮演著極為重要的角色，是社會經(jīng)濟(jì)活動中不可缺少的要素?，F(xiàn)在人類生活的各個空間無不彌漫著廣告的氣息，廣告已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的必需品，也是現(xiàn)代社會的重要標(biāo)志?，F(xiàn)在某種產(chǎn)品想推銷出去，最終達(dá)到消費(fèi)者手中，不做廣告恐怕是很難做到了。不得不說，廣告對促進(jìn)需求，引導(dǎo)消費(fèi)，活躍市場經(jīng)濟(jì)是功不可沒的。但是由于市場經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動，以促銷為目標(biāo)的廣告因片面追求物質(zhì)利益，而片面強(qiáng)調(diào)消費(fèi)和物欲享受，對社會產(chǎn)生了不良的影響。對廣告道德的關(guān)注，是人們對這個社會存在著的享樂主義、消費(fèi)主義喧囂塵上，一切都在川流不息而缺乏穩(wěn)定可靠的解釋之現(xiàn)狀的自覺反思。關(guān)鍵詞：廣告，道德，引導(dǎo)，法規(guī)

廣告雖然是一種商業(yè)載體，有明確的商業(yè)目的，但也具有社會道德功能，這是由于其依托媒體進(jìn)行信息傳播這一特性決定的。由于實(shí)施了信息傳播，廣告必然要對受眾的觀念產(chǎn)生相應(yīng)的塑造力，進(jìn)而影響群體道德觀念和水準(zhǔn)。

廣告是最容易引起道德爭議的一個商業(yè)領(lǐng)域。常常聽到有關(guān)廣告太多、廣告內(nèi)容低級庸俗、廣告言辭過于夸張等方面的議論；利用廣告進(jìn)行欺騙引誘，從事不實(shí)交易活動的報道也時常見諸報章。一些廣告主、廣告公司、廣告媒介急功近利，為獲取最大限度的利潤不惜迎合低級趣味，設(shè)計制作不良廣告。比如，誤導(dǎo)類廣告（不科學(xué)地宣稱某產(chǎn)品對孩子的智力、身高等具有提高作用）、享樂類廣告（用奢侈、豪華、金錢、享樂等形式，推崇拜金主義、享樂主義）、逆反性廣告（背離社會道德和規(guī)范，過分強(qiáng)調(diào)個性和自我，倡導(dǎo)極端個人主義）、情色擦邊的廣告（鏡頭常常切換出“美女出浴”、“搔首甩發(fā)”、“款款穿衣”、“睡前香吻”等鏡頭）、欺詐性質(zhì)的廣告（以牟取暴利為目的，違背基本的信用原則），等等。這些廣告，往往在媒體密集投放，對缺少鑒別能力的未成年人來說，潛移默化地影響著身心健康。因此，重視和加強(qiáng)廣告的法制建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。1.廣告違背道德問題的原因

對利潤的追求是市場每個參與者必然的理性行為，這種自利的動機(jī)使得許多企業(yè)在達(dá)到利潤目標(biāo)的過程中不惜損害他（她）人利益，這就形成了道德問題。廣告對企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售目標(biāo)的作用是舉足輕重的，甚至有企業(yè)認(rèn)為，只要廣告做得好，再差的產(chǎn)品也能銷售出去。商家在這種誘惑下，有時就不惜破壞游戲規(guī)則而放手去干。2001年2月的《真言》雜志封面諷刺這種現(xiàn)象說“干這行要先把牛皮吹脹，不吹脹就不會有人上當(dāng)”，頗為生動地描繪出憑借虛假廣告鉆頭覓縫的行徑。另外，在日益激烈的競爭環(huán)境中，很多公司無力使產(chǎn)品獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷或穩(wěn)定市場份額，于是重點(diǎn)著眼于對短期利益的追逐，這更會促使在廣告中實(shí)施不道德手段。再者，許多企業(yè)對道德標(biāo)準(zhǔn)采取的是一種相當(dāng)冷漠的態(tài)度，只求結(jié)果，不擇手段。最后，商場中還存在一種“買主自行小心”的觀念——視交易為買主和賣主的零和博弈。試圖增加自己的收益就必須殺傷對手；而對方利益受損自然只應(yīng)自嘆弗如，怪不得商家有“道德缺陷”。廣告違背道德的案例

以下我們將圍繞三種不同類型的違法廣告案例進(jìn)行分析和探索

2.1不真實(shí)的廣告誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者

廣告中的不道德行為體現(xiàn)在廣告內(nèi)容的不真實(shí)性、誤導(dǎo)性和欺騙性，這又可分為兩個方面，一方面是廣告直接以虛假的承諾欺騙消費(fèi)者，對社會公眾的權(quán)益造成直接損害。天津市工商局某分局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，曾因多次發(fā)布虛假廣告被處罰的石某某等大量散發(fā)“樂爾康”藥品廣告。經(jīng)查“樂爾康”膠囊本事國家批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥品，主治補(bǔ)健脾、益氣養(yǎng)血，用于中老年虛勞所致的精神萎靡、飲食無力、頭暈?zāi)垦?、失眠健忘等癥狀，并有《藥品廣告審批表》。石某某編造《藥品廣告審批表》，將其功能改為治療性功能障礙和增強(qiáng)性功能，印制了六十余萬份印刷廣告，其中編造大量內(nèi)容以及使用違法的語言欺騙消費(fèi)者。廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)對其非法印制的印刷品廣告予以沒收銷毀，將石某某移交司法機(jī)關(guān)，法院以虛假廣告罪判處石某某有期徒刑10 個月，并處罰金。

虛假廣告是諸多違法廣告中性質(zhì)最惡劣、社會危害性最大、最令人深惡痛絕的，它不僅給消費(fèi)者帶來經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的還能造成消費(fèi)者的健康和生命危險。對各種形式的虛假廣告，特別是以欺詐為目的的欺詐性虛假廣告，必須依法予以嚴(yán)厲打擊

2.2淫穢廣告直接損害女性

女性形象在體現(xiàn)其促銷價值、創(chuàng)牌價值與審美價值的同時，也正在走入某種誤區(qū)，這對文化時尚及整個大眾文化價值理念的發(fā)展帶來較大的負(fù)面影響。

有人說：性是人們共同所需求的，不受任何身份的影響，最容易引起共鳴，也最容易被人記住。因此，利用這點(diǎn)作廣告，只要不明說，打打擦邊球無妨。的確，人們在傳媒上所見到的女性形象越來越“大膽”了，如今每天晚上的電視購物廣告中都有幾乎裸露乳房的女性模特兒。例如“勁浪”牌口香糖的電視廣告：先是一位表情懶惰、衣著性感的外國為女依偎在床上，挑逗地對著觀眾說：“我覺得還不夠耶！”再是一位英俊的外國男士以便發(fā)動著摩托車一邊說：“我希望我能更有力！”然后是一間酒吧里，一位嬌滴滴的女子溫情脈脈地看著身邊一男士說：”更有勁，我會更喜歡！”最后，“勁浪”牌口香糖突然出現(xiàn)，畫外音高喊著：“讓你感覺就像一浪接一浪！”類似的廣告還有“婷美”內(nèi)衣倪虹潔版的廣告，女主角穿著“婷美”內(nèi)衣，露出半個豐滿胸脯彎著腰，性感十足。

不可否認(rèn)，作為一種商業(yè)的促銷手段，廣告要吸引人們的注意力，要引起人們的興趣，但同時，廣告也要在社會上進(jìn)行傳播，對社會文化有一定的影響，對社會風(fēng)氣有間接的引導(dǎo)作用。廣告的形式是多種多樣的，但徘徊在情色邊緣是有害無益的------至于有人認(rèn)為“性訴求”也是一種重要的廣告訴求方式，但是在此類廣告創(chuàng)作中，表現(xiàn)方式一定要得到，在畫面上應(yīng)講求一種美感，而不是一種惡俗表現(xiàn)，同時還能將廣告中的人物形象與品牌的個性進(jìn)行結(jié)合，真正體現(xiàn)出品牌的魅力。因此，此類廣告不應(yīng)僅僅將畫面作為吸引人們注意的一個手段，而應(yīng)借助形象及主體體現(xiàn)整體品牌或企業(yè)的個性形象，形成風(fēng)格；其次，廣告所表達(dá)的信息要真是、單

一、清晰；再次，再利用女性及倡導(dǎo)女權(quán)主義作為廣告內(nèi)容表現(xiàn)時，不應(yīng)赤裸的把女性的情色作為吸引消費(fèi)者注意的手段，而是要保證畫面與主題的協(xié)調(diào)性。

2.3歧視性廣告破壞社會穩(wěn)定

歧視性廣告包括種族、民族、性別、宗教信仰歧視等，接下來是一個種族歧視案例。例如英特爾公司最新一代芯片平面廣告，廣告中一名老板模樣的白人站在辦公室里，在他前面地板上有一條起跑線，6名田徑選手打扮的黑人蹲地正準(zhǔn)備起跑。畫面配發(fā)的廣告詞是：提升電腦性能如同增強(qiáng)雇員能量。廣告公開后，有網(wǎng)友在其博客刊發(fā)評論，認(rèn)為這條廣告有白人“奴役”黑人之嫌，畫面中在白人前跪地的黑人運(yùn)動員無疑給了觀眾心理暗示，之后有許多網(wǎng)民也發(fā)表評論對這條廣告表示不滿。就英特爾的這起意外廣告**來看，事件的主要矛盾在于廣告讓公眾具有了“白人奴役黑人”的聯(lián)想，這一**完全是其廣告創(chuàng)意人員與高層管理者想象不到的，**是始于公眾對廣告的理解與想象。

總之，通過英特爾的這一意外廣告**，我們應(yīng)該看到，企業(yè)的意外事件無處不在，企業(yè)管理者在日常的經(jīng)營中必須要有危機(jī)管理意識，正視意外事件的發(fā)生。具體來看，始于廣告的意外事件主要可能存在于：

一、廣告創(chuàng)意讓人聯(lián)想到對民族傳統(tǒng)的不尊重、種族歧視等敏感問題。英特爾這起廣告**、耐克“恐懼斗室”廣告**、立邦漆滑落中國龍廣告**、豐田霸道不得不尊敬廣告**均屬于這一類，這一種情況大多數(shù)存在于跨國企業(yè)的廣告投放中。針對廣告道德問題的探索與思考 大量存在的誤導(dǎo)性虛假廣告和低俗、歧視違法廣告現(xiàn)象嚴(yán)重擾亂了我國的廣告市場秩序，侵害了消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，具有極大的社會危害性。因此，我們必須采取切實(shí)措施，從根本上杜絕誤導(dǎo)性虛假廣告行為。

3.1完善廣告法律法規(guī)，明確認(rèn)定誤導(dǎo)性虛假廣告

期待修改國家有關(guān)廣告法律法規(guī)，明確誤導(dǎo)性虛假廣告、大尺度廣告歧視性廣告等的性質(zhì)、行為表現(xiàn)以及法律責(zé)任。在國家法制層面明文劃分虛假廣告、大尺度廣告歧視性廣告等的行為。加強(qiáng)消費(fèi)者及社會各界對違法廣告廣告的認(rèn)識，并使有關(guān)部門對違法廣告的監(jiān)管做到有法可依。

3.2加大執(zhí)法力度，健全廣告監(jiān)管體系

建議將廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)從工商行政管理部門分離，提高其行政級別、增加其管理權(quán)限。切實(shí)加強(qiáng)廣告監(jiān)管與新聞出版、廣電、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)，對廣告市場進(jìn)行綜合治理，整頓廣告市場秩序。加大對廣告的事前審查與事后監(jiān)管力度，避免利益群體對審查活動的干擾。健全廣告審查制度，提高審查員的職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)其法律意識。進(jìn)一步完善廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全廣告監(jiān)測體系。加大對誤導(dǎo)性虛假廣告的執(zhí)法力度，強(qiáng)化對媒體發(fā)布廣告的監(jiān)管，明確其連帶責(zé)任。責(zé)令其對發(fā)布的虛假廣告進(jìn)行自我澄清，嚴(yán)重違法的依法取消其廣告經(jīng)營資格。對代言虛假廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者的社會知名人物，要堅決進(jìn)行曝光，直至追究其法律責(zé)任。3.3加強(qiáng)廣告行業(yè)自律，充分發(fā)揮廣告協(xié)會的作用

加強(qiáng)廣告行業(yè)自律，廣告主和廣告經(jīng)營者應(yīng)堅守職業(yè)道德，維護(hù)社會公共利益。媒體應(yīng)當(dāng)堅持正確的輿論導(dǎo)向，對所發(fā)布的廣告進(jìn)行嚴(yán)格審查。杜絕“新聞體廣告”，切實(shí)把好廣告播出的最后一道防線。廣大公眾人物要珍惜自身榮譽(yù)和形象，不要充當(dāng)虛假廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者的幫兇。廣告協(xié)會要積極協(xié)助執(zhí)法機(jī)關(guān)維護(hù)和規(guī)范廣告市場秩序，清潔廣告市場環(huán)境。在強(qiáng)化服務(wù)意識、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平方面充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)廣告主和廣告經(jīng)營者加強(qiáng)行業(yè)自律、提高自身素質(zhì)。3.4加強(qiáng)普法教育，提高消費(fèi)者素質(zhì) 加強(qiáng)普法教育，提高消費(fèi)者對誤導(dǎo)性虛假廣告行為的鑒別能力。呼吁廣大消費(fèi)者要提高自我保護(hù)意識，發(fā)現(xiàn)有誤導(dǎo)性虛假廣告行為或自身合法權(quán)益受到侵害時，要及時向工商、衛(wèi)生、廣電、新聞出版等部門舉報，或者反映給消費(fèi)者協(xié)會。遇到特殊情況時，也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

3.5健全訴訟體制，強(qiáng)化社會監(jiān)督 充分發(fā)揮非政府組織的作用，鼓勵它們積極參與具體的制度設(shè)計和建設(shè)。建議由具有公益精神且持身嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆蓭?、學(xué)者及市民組成民間廣告監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對誤導(dǎo)性虛假廣告行為的社會監(jiān)督。明確“消協(xié)”等社會團(tuán)體的身份和地位，敦促它們認(rèn)真履行職責(zé)。改革現(xiàn)行的代表人訴訟體制，增設(shè)團(tuán)體訴訟、集團(tuán)訴訟等規(guī)定。完善公益訴訟體制，為“消協(xié)”等社會團(tuán)體助消費(fèi)者維權(quán)的行動提供法律和制度上的保障。3.6明星需要增強(qiáng)社會責(zé)任意識

作為一名職業(yè)演藝人員，其社會責(zé)任感的強(qiáng)弱是衡量與評價其思想水平、道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力的基本尺度。所以，明星在參與廣告活動過程中，應(yīng)以社會責(zé)任為重。著名相聲演員馬三立教育晚輩說：“公眾人物不能騙人，為了錢跟老百姓說這東西怎么怎么好，其實(shí)并不是那么回事，結(jié)果把自己都賠里邊了?！?/p>

作為社會主義國家，廣告應(yīng)該承擔(dān)宣傳精神文明、提高公民道德水平的社會責(zé)任。優(yōu)秀的商業(yè)廣告、公益廣告展示了社會進(jìn)步，昭示著精神文明，是傳播真、善、美的窗口。

第三篇：新聞道德與新聞法規(guī)最新

第一章 新聞法制的基本理論

法的概念：法是由社會物質(zhì)條件所決定的，反映掌握國家政權(quán)的社會集團(tuán)的共同意志和根本利益，由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的一種社會規(guī)范。

法的特征：（1）法是由社會物質(zhì)生活條件決定的。（2）法是掌握國家政權(quán)的社會集團(tuán)的共同意志體現(xiàn)。（3）法是由國家制定或認(rèn)可的。（4）法是由國家的強(qiáng)制力來保證實(shí)施的。（5）法以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容。

新聞法制與新聞職業(yè)道德存在的區(qū)別：（1）新聞法制是以國家意志形式出現(xiàn)，一般表現(xiàn)在國家機(jī)關(guān)所制定的規(guī)范性文件，對權(quán)利義務(wù)有明確具體的規(guī)定；新聞職業(yè)道德是以社會意志形式出現(xiàn)，表現(xiàn)為輿論、各種職業(yè)道德規(guī)范、社會公約等抽象原則和信條，不設(shè)具體的權(quán)利和義務(wù)。（2）新聞法規(guī)有嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)，它所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)是對應(yīng)的；新聞職業(yè)道德以義務(wù)為本位，側(cè)重于個人對社會、對他人履行的義務(wù)。（3）新聞法制調(diào)整的是新聞傳播活動中對他人的利益或公共利益產(chǎn)生影響的新聞行為和新聞關(guān)系；而新聞職業(yè)道德通過影響人們的思想觀念來調(diào)整人們的行為，使人們在社會輿論的監(jiān)督下按照一定的準(zhǔn)則行動。（4）新聞法制在社會生活中的作用，多表現(xiàn)為對一定行為的禁止和懲罰，以他律為主要特點(diǎn)，具有國家強(qiáng)制性；新聞職業(yè)道德的作用，則多表現(xiàn)為對人們行為的勸阻和示范，以其對社會輿論和人們內(nèi)心的信念影響的程度，對人們的行為發(fā)生作用，即以自律為主要特點(diǎn)。我國新聞法規(guī)的基本原則：(重點(diǎn))（1）憲法原則（2）社會效益第一原則（3）依法行使言論出版自由原則

新聞自由：是公民進(jìn)行新聞活動的自由，是公民通過新聞媒介獲取、表達(dá)、傳播各種信息和意見，參與國家生活和社會生活的一項(xiàng)重要政治權(quán)利。新聞法制核心問題：言論出版自由

西方國家普遍采用的新聞法制模式：一是依法保障新聞自由；二是依法限制濫用新聞自由；三是新聞界本身的自律。

依法限制言論出版自由的原則：一是公共利益原則；二是較少限制手段原則；三是事后限制原則；四是明顯而即刻的危險原則；五是法律規(guī)定明確、限制精明原則；六是絕對禁止原則；七是特別權(quán)衡原則；八是時間、地點(diǎn)、方式限制原則；九是危險傾向和有害傾向原則。

新聞界本身的自律的三個層次：媒體行業(yè)的自律；媒介內(nèi)部的自律；媒介從業(yè)人員的自律。

世界現(xiàn)存的四種類型的新聞法制：一是以立法形式正式頒布《新聞法》如俄羅斯；二是以最高法院和上級法院的判例為標(biāo)準(zhǔn)來審理新聞案件，即判例法，而沒有成文的《新聞法》如美國、英國、加拿大澳大利亞、新西蘭等國；三是在特殊領(lǐng)域涉及新聞媒體法制，如美國的《通訊法》；四是在憲法、刑法、民法以及其他法律中包含有關(guān)新聞媒體的規(guī)定，如《少年法》、《保密法》 新聞法律關(guān)系的客體：1 物 2 新聞行為 3 智力成果 第二章 新聞法的歷史發(fā)展

世界上三大法系：英美法系：判例法（不成文法）；大陸法系：法典（成文法）；前蘇聯(lián)和東歐：社會主義法系 約翰〃李爾本叛國案：確立了在出版物上發(fā)表批評政府的文章無罪原則

曾格：在紐約創(chuàng)辦了《紐約周報》，陳述無可非議的事實(shí)不是誹謗，曾格案被稱為美國新聞史上的里程碑，它在美國確立了三項(xiàng)原則：1 誹謗必須是捏造事實(shí)，陳述事實(shí)的不是誹謗；2 對誹謗罪要有事實(shí)真?zhèn)蔚淖C據(jù)，不能憑空指控；3 判定出版物是否犯有誹謗中傷或煽動人心的罪名，必須由陪審團(tuán)做出裁決，不得由法官個人決定。第三章 新聞事業(yè)的行政管理

批準(zhǔn)登記制：是我國新聞事業(yè)實(shí)行行政管理的重要手段。

中國標(biāo)準(zhǔn)刊號的結(jié)構(gòu)是由一個以?ISSN?為標(biāo)識的?國際標(biāo)準(zhǔn)刊號?和一個以中國國別代碼?CN?為標(biāo)識的?國內(nèi)統(tǒng)一刊號?兩個部分組成。

報刊登記號由地區(qū)號（2位數(shù)字）和序號（4位數(shù)字）組成，序號由報刊登記所在的省、自治區(qū)、直轄市新聞出版管理部門指定，各地區(qū)刊號范圍一律從0001—9999，其中0001—0999是報紙的序號，1000—4999是期刊的序號。報紙目前暫無分類號，而只標(biāo)示報刊登記號。

電視節(jié)目的制作及播放應(yīng)遵循的管理原則：1 制作廣播電視節(jié)目的主體資格確認(rèn)?？梢灾谱鲝V播電視節(jié)目的主體僅限兩類：一類是合法成立的廣播電臺、電視臺；另一類是經(jīng)過省級以上廣播電視部門批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位。2 轉(zhuǎn)播的規(guī)定：《條例》 A 廣電部1984年發(fā)布的《關(guān)于市、縣建立廣播電臺、電視臺的暫定規(guī)定》，要求市、縣設(shè)立的廣播電臺、電視臺主要任務(wù)就是轉(zhuǎn)播中央和省級的廣播電視節(jié)目。B 1990年制定的《有線電視管理暫行辦法》，該辦法第十條規(guī)定：?有線電視臺、有線電視站必須完整地直接地接收、傳送中央電視臺和地方電視臺的新聞和其他主要節(jié)目。?C 1993年中宣部和廣電部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于地方廣播電臺、電視臺必須完整轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺、中央電視臺的通知》D 1994年頒布的《有線電視管理規(guī)定》。3 限制播放的規(guī)定1997年發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告管理的通知》:在境外節(jié)目播放時限上，電視臺每天播出的每套節(jié)目中，境外電視劇不得超過電視劇總播出時間的20%，其中18時至22時不得超過15%。廣告節(jié)目播放時間控制方面，電臺、電視臺每套節(jié)目播放廣告的比例，不得超過該套節(jié)目每天播出總量的15%,18時至22時之間不得超過該時間段節(jié)目總量的12%。媒介產(chǎn)權(quán)國有原則：資產(chǎn)權(quán)屬劃定——報刊創(chuàng)辦籌資中的企業(yè)贊助系無償贈與；個人或企業(yè)墊資屬借貸關(guān)系按債權(quán)債務(wù)關(guān)系處理；?誰投資誰所有?不適用報刊社。廣播電視媒介及機(jī)構(gòu)資產(chǎn)亦屬國有。記者站：新聞機(jī)構(gòu)因新聞業(yè)務(wù)活動需要，經(jīng)相應(yīng)的新聞出版或廣電管理部門批準(zhǔn)，可設(shè)臵一定數(shù)量的記者站。但記者站不是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，不具有法人資格，不得從事經(jīng)營活動。

為美國新聞史上的里程碑，它在美國確立了三項(xiàng)原則：1 誹謗必須是捏造事實(shí)，陳述事實(shí)的不是誹謗；2 對誹謗罪要有事實(shí)真?zhèn)蔚淖C據(jù)，不能憑空指控；3 判定出版物是否犯有誹謗中傷或煽動人心的罪名，必須由陪審團(tuán)做出裁決，不得由法官個人決定。

第五章 新聞傳播與國家安全、社會秩序

國家安全：指作為政治權(quán)利組織的國家機(jī)器所建立的社會制度的生存與發(fā)展的保障，它包括國家獨(dú)立，主權(quán)和領(lǐng)土完整，以及相關(guān)的國家政權(quán)、社會制度和國家機(jī)關(guān)的安全。國家危害安全罪：與新聞傳播活動有關(guān)的危害國家安全的罪行，主要是?煽動罪?和?泄密罪?。

新聞出版單位有必要實(shí)行以下四項(xiàng)保密制度：1.自審與送審相結(jié)合的保密審查制度。2.通過內(nèi)部途徑反映涉及國家秘密的信息的制度。3.采訪涉及國家秘密事項(xiàng)的批準(zhǔn)制度。4.新聞發(fā)布制度。

在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)方面，我國新聞傳播媒介應(yīng)該遵守：1.《中華人民共和國憲法》：?中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。?2.《消除一切形式種族歧視國際公約》、《禁止并懲治種族隔離罪行國際公約》、《防止和懲治滅絕種族罪行公約》，實(shí)現(xiàn)民族平等，反對種族隔離、民族壓迫、民族歧視。3.《民族區(qū)域自治法》，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)。4.《中華人民共和國刑法》，出版歧視、侮辱少數(shù)民族作品視為犯罪，并予以處罰。第六章 新聞傳播與公民權(quán)益

輿論監(jiān)督：是指新聞媒體運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事物、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事物，并促使其沿著法制和社會生活共同準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會行為。新聞侵權(quán)的構(gòu)成：1.新聞作品已經(jīng)發(fā)表2.新聞作品有違法性3.新聞作品有可指認(rèn)的對象（因果關(guān)系論證、排除法）4.新聞媒體和新聞作者的過錯 新聞侵權(quán)訴訟中的抗辯事由：1.履行輿論監(jiān)督的職能2.公正評論3.權(quán)威的消息來源4.公眾人物和公眾興趣5.合理使用6.受害人同意

新聞侵權(quán)的形式：1.新聞侵害隱私權(quán)2.新聞侵害姓名權(quán)（姓名權(quán)的特點(diǎn)：專有性、自主性、利益性）3.新聞侵害肖像權(quán)（侵害肖像權(quán)的條件：A.未經(jīng)本人同意非法拍攝并使用其肖像。B.歪曲使用他人肖像C.新聞宣傳而假冒新聞宣傳名義）4.新聞侵害名譽(yù)權(quán)（指用發(fā)表新聞的手段使公民或法人的名譽(yù)權(quán)受到傷害的行為。）名譽(yù)權(quán)：指公民或法人對自己在社會生活中所獲得的名譽(yù)享有不可侵犯的權(quán)利。5.新聞侵害著作權(quán)著作權(quán)：也稱版權(quán)，是法律賦予創(chuàng)作文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者享有的專有權(quán)利。著作權(quán)是以民事權(quán)利的形式出現(xiàn)的，它具有民事權(quán)利所應(yīng)具備的一切特征。著作權(quán)的特點(diǎn)：排他性、時間性、地域性。第七章 新聞職業(yè)道德的基本理論 新聞職業(yè)道德與新聞法規(guī)的聯(lián)系區(qū)別：

聯(lián)系：1.二者具有目的的一致性。新聞職業(yè)道德與新聞法規(guī)一樣，都起源于人類社會新聞傳播活動存在與發(fā)展的需要，都是維持新聞傳播活動的正常秩序，保障其存在發(fā)展的基本手段。2.二者的內(nèi)容具有相互包含性。

3.用歷史唯物主義觀點(diǎn)分析，新聞職業(yè)道德與新聞法規(guī)都是由一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的上層建筑，是特殊的意識形態(tài)。二者都有鮮明的階級性，都代表著特定的階級的利益，是為階級利益服務(wù)的工具。

區(qū)別：1.二者的形成方式不同新聞職業(yè)道德作為一種自律性規(guī)范，是新聞事業(yè)在發(fā)展中追求行業(yè)的自治手段，因此，新聞職業(yè)道德一般都是新聞事業(yè)的行業(yè)性組織主持制定的。新聞法規(guī)是一個國家法律體系的重要組成部分。

2.二者的實(shí)現(xiàn)方式不同

道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律，道德功能的發(fā)揮或多或少都是以人們的良知的覺醒為前提。實(shí)現(xiàn)新聞職業(yè)道德需要新聞從業(yè)人員的自律。新聞法規(guī)的實(shí)施必須依靠建立有組織的社會制裁手段，也就是說要依靠國家強(qiáng)制力來確保其實(shí)施。

第八章 新聞職業(yè)道德的歷史發(fā)展社會責(zé)任論的誕生，為西方新聞職業(yè)道德建設(shè)清除了路障，此后，西方新聞職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)入一個向縱深發(fā)展的新階段。

1.新聞評議制度的興盛，是西方新聞職業(yè)道德建設(shè)向縱深發(fā)展的一個重要現(xiàn)象。2.新聞職業(yè)道德規(guī)范的日趨完善，是西方新聞職業(yè)道德建設(shè)向縱深發(fā)展的另一重要現(xiàn)象。3.開展新聞事業(yè)評論運(yùn)動，加強(qiáng)新聞職業(yè)道德教育，是西方新聞職業(yè)道德建設(shè)向縱深發(fā)展事物第三個重要現(xiàn)象。我國新聞職業(yè)道德建設(shè)的發(fā)展過程：

1.70年代末80年代初：反對?假大空?，也是我國新聞職業(yè)道德建設(shè)的起步 2.1985年前后，反對行業(yè)的不正之風(fēng)，也是我國新聞職業(yè)道德建設(shè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)向 3.1993年后，向?有償新聞?宣戰(zhàn)，新聞職業(yè)道德建設(shè)高潮的出現(xiàn)

4.1998年起，樹立正面形象、加強(qiáng)正面教育，新聞職業(yè)道德建設(shè)的戰(zhàn)略性變化 有償新聞：新聞機(jī)構(gòu)向要求刊登新聞?wù)呤杖∫欢ㄙM(fèi)用的新聞。

有償不聞：是指新聞從業(yè)人員在履行輿論監(jiān)督職責(zé)的過程中或者是借輿論監(jiān)督之名，接受或變相接受被監(jiān)督方的賄賂而使輿論監(jiān)督活動中止或改變行為。

第九章 新聞職業(yè)道德原則與規(guī)范 新聞職業(yè)道德的基本原則：

1.全心全意為人民服務(wù)（從內(nèi)容上：貼近生活，滿足受眾需求；從形式上：講求傳播的方法和藝術(shù)）2.堅持正確的輿論導(dǎo)向（堅持正確的輿論導(dǎo)向就是要牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識；同時在政治思想教育方面堅持黨性原則；以正面宣傳為主，注重新聞報道的社會效益。）3.自覺遵守憲法、法律和紀(jì)律4.維護(hù)新聞的真實(shí)性，注重報道的客觀公正5.保持清正廉潔的作風(fēng)6.提倡公平競爭，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作 真實(shí)是新聞的生命，新聞?wù)鎸?shí)主要有三層含義：

1.準(zhǔn)確2.有據(jù)3.全面

在實(shí)踐中如何做到新聞?wù)鎸?shí)及客觀公正：

1.實(shí)事求是，深入調(diào)查采訪，反映事物面目2.要將事實(shí)與觀點(diǎn)嚴(yán)格分開避免主觀傾向3.要保持平衡：內(nèi)容、報道對象

防止新聞失實(shí)在新聞職業(yè)道德層面應(yīng)注意：

1.堅持實(shí)事求是，加強(qiáng)調(diào)查研究；一是，要深入群眾、深入實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)；二是，要對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精，勇于改正錯誤。

2.堅持客觀公正原則 ；一是，新聞傳播的目的是向公眾如實(shí)報道新聞、反映輿論，給受眾提供一幅客觀世界的真實(shí)圖景，幫助受眾對外界世界做出自己的判斷；二是，除對自然界的報道外，新聞從業(yè)人員的主觀意識始終影響著新聞事實(shí)的如實(shí)報道；三是，社會經(jīng)濟(jì)、政治等客觀因素沖擊著新聞事實(shí)的如實(shí)報道。

3.一切從事實(shí)出發(fā)，堅持真理與正義 ； 一是，要按照事物的本來面目反映事物；二是，要將事實(shí)與觀點(diǎn)嚴(yán)格分開，避免主觀傾向；三是，要保持平衡。

一、填空題：

1、英國法院在審理?約翰〃李爾本叛國案?中，確立了一項(xiàng)非常重要的普通法院則，即?在出版物上發(fā)表批評政府的文章無罪?的原則。

2、美國第三屆總統(tǒng)杰斐遜有一句名言：?寧要沒有政府的報紙，不要沒有報紙的政府。? 3、1964年?《紐約時報》訴莎莉文案?的判決中，最高法院對新聞自由做了嚴(yán)格的保護(hù)，擴(kuò)展了言論自由的范圍。

4、《賽爾新聞法》，是法國歷史上制定的第一部新聞法，也是人類歷史上第一部完整的新聞法。

5、我國新聞事業(yè)發(fā)展的兩條根本原則之一是媒介產(chǎn)權(quán)國有原則。

6、關(guān)于重大政治新聞的發(fā)布與報道，一直實(shí)行由新華社統(tǒng)一發(fā)布的制度，以確保重大政治新聞的權(quán)威性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

7、根據(jù)《刑事訴訟法》等有關(guān)規(guī)定，任何人未經(jīng)法院判決不得確定有罪；任何公民涉及刑案，在交付法庭審判之前稱?犯罪嫌疑人?，交付執(zhí)行后稱?被執(zhí)行人?，判決有罪生效后才能稱?罪犯?。

8、與新聞傳播活動有關(guān)的危害國家安全的罪行，主要是?煽動罪?和?泄密罪?。

9、新聞法制的核心問題是言論出版自由。

10、批準(zhǔn)登記制是我國新聞事業(yè)實(shí)行行政管理的重要手段。

11、為第一屆世界報業(yè)大會所接受，成為第一個國際性的新聞職業(yè)道德規(guī)范的是《報人守則》。

二、名詞解釋：

新聞?wù)撸盒侣務(wù)呔褪顷P(guān)于新聞報道的政策限定。

時事新聞：是指通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純事實(shí)消息。與國際民生、社會建設(shè)、人民生活密切相關(guān)的領(lǐng)域里發(fā)生的重要新聞。有償不聞：新聞從業(yè)人員借輿論監(jiān)督之名，接受或變相唄監(jiān)督方的賄賂而使輿論監(jiān)督活動中止或改變的行為。實(shí)質(zhì)是新聞敲詐。國家秘密：所謂國家秘密是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知情的事項(xiàng)。

名譽(yù)權(quán)：是指公民或法人對自己在社會生活中所獲得的名譽(yù)所享有的不可侵犯的權(quán)利。名譽(yù)權(quán)具有其他人格權(quán)所共有的特征，即法定性、人身專有性和財產(chǎn)關(guān)聯(lián)性。新聞職業(yè)道德：新聞職業(yè)道德是新聞工作者在長期的新聞實(shí)踐活動中形成的調(diào)整人們相互關(guān)系的新聞規(guī)范和準(zhǔn)則，是社會道德對新聞記者這一職業(yè)所提出的特殊要求。

新聞傳播法：廣義的是指由國家制定并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的，體現(xiàn)這一國家的統(tǒng)治階級意志的，用于調(diào)整人們在新聞傳播活動中所產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。狹義的是指規(guī)范新聞傳播活動和新聞事業(yè)的專門性法律。有罪推定：主要是指未經(jīng)司法機(jī)關(guān)依法判決有罪，對刑事訴訟過程中的被追訴人，推定其為實(shí)際犯罪人。

新聞法制：指掌握國家政權(quán)的社會集團(tuán)按照自己的利益和意志，通過政權(quán)機(jī)關(guān)建立起來的、用以調(diào)節(jié)在新聞傳播活動中各種關(guān)系的法律制度。

輿論監(jiān)督：指新聞媒體運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會生活共同準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會行為。新聞侵權(quán)：指新聞媒體和新聞采寫者利用新聞傳播媒體對公民、法人或其他社會組織造成不法侵害的行為。

新聞采訪權(quán)：是指新聞媒介在獲取新聞的過程中所擁有的權(quán)利，它有廣義和狹義之分。廣義采訪權(quán)可劃分為設(shè)立采訪機(jī)構(gòu)、選擇采訪方式、信息來源隱匿權(quán)、駁回起訴請求權(quán)。狹義采訪權(quán)可劃分為采訪權(quán)和不采訪權(quán)、自由采訪權(quán)和半自由采訪權(quán)。

有償新聞：是指新聞采編者將具有或不具新聞價值的信息，按照出資人某些宣傳意圖撰寫的新聞，是新聞工作者采取不正當(dāng)手段向被采訪報道對象索取物質(zhì)報酬的活動。有償新聞還包括故意隱匿和扣押新聞的活動。知情權(quán)：知情權(quán)的概念有廣義與狹義之分。廣義知情權(quán)是指知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，包括從官方或非官方知悉、獲取相關(guān)信息。狹義知情權(quán)僅指知悉、獲取官方信息的自由與權(quán)利。

媒介審判：即新聞媒體在報道消息、評論是非時，對任何審判前或?qū)徟兄械男淌掳讣?，失去客觀公正立場，明示或暗示、主張或反對處被告罪行，或處任何罪行，其結(jié)果或多或少地影響到審判的公正。

法治；法治是一種與?人治?相對應(yīng)的概念，是一種治國思想和治國方式，其基本含義是執(zhí)政者以法律、制度限制、制約國家權(quán)力，依法合理地運(yùn)用公共權(quán)利，形成普遍遵守法律和切實(shí)保障公民權(quán)利的狀態(tài)?；颍悍ㄖ问侵敢悦裰鳛榍疤岷突A(chǔ)，以嚴(yán)格依法辦事為核心，以制約權(quán)力為關(guān)鍵的社會管理機(jī)制、社會活動方式和社會秩序狀態(tài)。

法制；法制是掌握政權(quán)的社會集團(tuán)按照自己的意志，通過國家政權(quán)建立起來的，用以維護(hù)其社會關(guān)系和社會秩序的法律和制度。新聞法律關(guān)系；是指新聞法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的在新聞傳播活動過程中參與者各方所形成的新聞權(quán)利和新聞義務(wù)關(guān)系。

重大政務(wù)新聞；重大政務(wù)新聞，主要指黨和國家重大決策、重要文件、重要會議新聞、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人重要公務(wù)活動、重要人事任免、領(lǐng)導(dǎo)人去世等。

新聞發(fā)布會制度；國家、政黨、社會團(tuán)體任命或指定的專職或兼職新聞發(fā)布人員，在一定時間內(nèi)就某一重大事件或時局的問題，舉行新聞發(fā)布會，或約見個別記者，發(fā)布有關(guān)新聞或闡述本部門的觀點(diǎn)立場，并代表有關(guān)部門回答記者提問的一項(xiàng)社會活動。

媒介審判；新聞報道凌駕于司法之上、干預(yù)和影響司法的行為。通常發(fā)生于案件審理過程之中，主要表現(xiàn)是，超越司法程序搶先對案情作出判斷，對涉案人員作出定性、定罪、定刑期以及勝訴或敗訴等結(jié)論，其事實(shí)往往是片面的、夸張的以至是失實(shí)，其影響往往是煽情的，其后果足以影響法庭獨(dú)立審判的輿論氛圍，從而使審判在不程度上失去了應(yīng)有的公正性。

新聞危害國家安全罪；是指利用新聞作品煽動分裂國家，以造謠、誹謗或其他方式顛覆國家、推翻社會主義制度，或利用新聞媒體為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報，危害國家安全的犯罪行為。這是最嚴(yán)重的新聞犯罪形式。

侵權(quán)行為；指行為人由于過錯侵害他人的財產(chǎn)和人身，依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為，以及以法律特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的其他損害行為。

人格權(quán)；是指人格主體依法享有的維護(hù)獨(dú)立人格所必備的權(quán)利。按照我國憲法和法律的規(guī)定，公民的人格權(quán)包括公民的姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等六個方面的內(nèi)容。新聞職業(yè)道德境界；特指新聞從業(yè)人員通過接受新聞職業(yè)道德教育、進(jìn)行新聞職業(yè)道德修養(yǎng)之后達(dá)到的新聞職業(yè)道德的覺悟程度或所形成的新聞職業(yè)道德品質(zhì)狀況與情操水平。新聞道德評價；新聞道德評價在整體上說，是主體通過自我評價或者他者評價對所涉新聞行為、新聞品質(zhì)的價值判斷活動，核心是對新聞行為道德性的評判與反思?？罐q事由；指在侵權(quán)案件中，被告針對原告提出多惡指控和請求，提出一切有關(guān)免除或者減輕其民事責(zé)任的主張。

新聞統(tǒng)制；就是在?黨化新聞界?、?以黨治報?為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)各種新聞法令和條例建立各種新聞檢查制度和各種新聞檢查機(jī)構(gòu)，對新聞傳播業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

.新聞出版保密制度：新聞出版保密審查實(shí)行自審與送審相結(jié)合的制度。新聞出版單位和提供信息的單位，對擬公開出版、報道的信息，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的保密規(guī)定進(jìn)行自審；對是否涉及國家秘密界限不清的信息，應(yīng)當(dāng)送交有關(guān)主管部門或其上級機(jī)關(guān)、單位審定。涉及其他單位工作中的國家秘密的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)征求有關(guān)單位的意見。

著作權(quán)：著作權(quán)也稱版權(quán)，它是指公民、法人或非法人單位基于創(chuàng)作某種作品而享有的署名、發(fā)表、出版、獲取報酬等權(quán)利。

合理使用：主要表現(xiàn)在新聞媒體和新聞記者在使用他人作品時所享有的一種抗辯權(quán)。指在特定情況下使用他人作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照《著作權(quán)法》享有其他權(quán)力的制度。合理使用制度也是對著作權(quán)人使用著作權(quán)的限制，其立法目的也是滿足公共利益的需要。

法定許可使用：法定許可不需著作權(quán)人許可由法律直接許可，但需向著作權(quán)人支付一定的報酬；法定許可，著作權(quán)人只有?獲得報酬權(quán)?而無?禁止權(quán)?；法定許可僅限于法律列舉的五種方式：報刊的相互轉(zhuǎn)載，營業(yè)性演出，錄音錄像制作者，播放錄音制品節(jié)目，編寫出版教科書。

強(qiáng)制許可：在特定條件下，由相關(guān)主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的申請，對已發(fā)表的作品，強(qiáng)制著作權(quán)人許可申請人對作品進(jìn)行使用。

新聞專業(yè)主義：新聞專業(yè)主義是資產(chǎn)阿階級新聞學(xué)的重要概念，也是西方新聞工作者恪守的最主要的新聞職業(yè)規(guī)范。新聞專業(yè)主義的核心概念有兩個，一是客觀性新聞學(xué)，二是新聞呢媒介和新聞工作者的獨(dú)立地位和獨(dú)特作用。新聞專業(yè)主義、客觀性新聞學(xué)和新聞媒介的獨(dú)立性這些概念，是相互交叉的，它們都是歷史的產(chǎn)物，經(jīng)歷了發(fā)展變化。了解這些概念、歷史及其變化，對于中國的新聞工 作者也許不無裨益。

社會責(zé)任論：社會責(zé)任的思想出現(xiàn)于20世紀(jì)20年代。1923年，美國報紙主編協(xié)會制訂《報業(yè)法規(guī)》，提出報紙的責(zé)任問題。1924年，美國報紙主編協(xié)會主席C.約斯特著《新聞學(xué)原理》一書，指出報業(yè)要對社會?負(fù)責(zé)?，并認(rèn)為在必要的情況下，可以運(yùn)用法律限制出版自由。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束不久，美國芝加哥大學(xué)校長R.M.哈欽斯主持的?新聞自由委員會?，經(jīng)過調(diào)查，發(fā)表了《自由與負(fù)責(zé)的報刊》、《新聞自由：原則的綱要》等調(diào)查報告，運(yùn)用了?社會責(zé)任論?這一概念。英國皇家報刊委員會也在1949年提出報告，強(qiáng)調(diào)報業(yè)的社會責(zé)任。社會責(zé)任論的觀點(diǎn)有三：一是新聞自由權(quán)利不是絕對的權(quán)利，道德與法律是行使新聞自由權(quán)利的制衡器。二是理性不能主宰人性，人類不是天生就有一種去尋求真理和服從真理的道德感。三是新聞自由權(quán)利是新聞傳播媒體、公眾和政府共享的權(quán)利，還要強(qiáng)調(diào)新聞自由不能僅僅強(qiáng)調(diào)新聞傳播媒體以及從業(yè)者的權(quán)利，還要強(qiáng)調(diào)公眾和政府的權(quán)利。其核心是要求新聞傳播媒體在享有自由權(quán)利時，恪盡對社會的義務(wù)和責(zé)任。

誹謗：是指故意捏造或散布虛假的事實(shí)以2毀損他人的名譽(yù)。

非法出版：是指從程序上違反《出版管理?xiàng)l例》，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行的出版活動，偽造、假冒出版單位或報刊名稱的出版活動，擅自印刷或復(fù)制的境外出版物、非法進(jìn)口出版物等活動。主要表現(xiàn)為偽造、假冒合法出版的報刊名稱從事非法出版和未經(jīng)申請批準(zhǔn)、登記注冊手續(xù)就私自編輯出版報刊。

事后審讀制度：新聞出版總署負(fù)責(zé)全國報紙、期刊的審讀報刊司負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國新聞出版系統(tǒng)的報刊審讀地方新聞出版部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域報刊審讀報紙、期刊出版單位建立閱評制度，定期出閱評報告審讀結(jié)果要出?審讀簡報?，各省每月報送新聞出版總署不報或遲報造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任

審查批準(zhǔn)制度：一是否能正確認(rèn)識和處理新聞出版與保密工作的關(guān)系，不存在著種種糊涂觀念和模糊認(rèn)識。二是否對國家秘密與非國家秘密的界限不清楚。三是否缺乏保密基本知識。四是有的新聞出版單位保密審查制度是否健全，執(zhí)行是否嚴(yán)格。五是有的新聞出版單位用于編輯出版工作的通信和辦公自動化設(shè)備是否缺少可靠的保密技術(shù)保障措施，因設(shè)備技術(shù)方面的原因而發(fā)生泄密尚不自知。六是機(jī)關(guān)、單位的有關(guān)人員在向新聞出版單位提供信息、稿件或作品、接受采訪、召開新聞發(fā)布會時，是否沒有掌握住密與非密的界限，提供了不該提供的國家秘密，或應(yīng)該提供，但沒有提出明確的保密要求。七是否為了迎合人們的?獵奇?心理，片面追求?轟動?效應(yīng)，不顧國家安全和利益，擅自或搶先發(fā)表涉及國家秘密的消息、文章、報道，造成泄密。

簡答題：

2、新聞侵權(quán)的特點(diǎn)：從侵權(quán)的具體內(nèi)容看，主要是對公民的人格權(quán)造成損害，其中尤以侵害公民的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)最為多見。

3、從侵權(quán)的后果看，具有廣泛性和迅速性的特征。

我國新聞法制有以下幾個特點(diǎn)：

（1）有極強(qiáng)的意識形態(tài)色彩（2）滲透在各部分法律中（3）限制濫用新聞自由的法規(guī)多，保障新聞自由的法規(guī)不多（4）新聞法制與黨的政策和新聞職業(yè)道德辯證統(tǒng)一

1、曾格案在新聞法中的意義：

1733年，曾格在紐約創(chuàng)辦了《紐約周報》，在報紙中他發(fā)表了一系列批評殖民總督科斯比的文章和消息，被指控為?誹謗政府?，當(dāng)時最有名氣的律師漢密爾頓以80歲高齡出庭為曾格辯護(hù)。最后陪審團(tuán)不顧法官的阻撓，判曾格無罪。這一案件被稱為美國新聞史上的里程碑。

它在美國新聞訴訟的司法實(shí)踐上確立了三條基本原則：第一，誹謗必須是捏造事實(shí)，陳述事實(shí)的不是誹謗；第二，對誹謗罪要有事實(shí)真?zhèn)蔚淖C據(jù)，不能憑空指控；第三，判定出版物是否犯有誹謗中傷獲煽惑人心的罪名，必須由陪審團(tuán)作出裁決，不得由法官個人決定。

2、簡述世界范圍內(nèi)的新聞法類型：

一是以立法形式正式頒布《新聞法》。俄羅斯、歐洲大多數(shù)國家采用此種方式。二是一最高法院和上級法院的判例為標(biāo)準(zhǔn)來審理新聞案件，即判例法，而沒有成文的《新聞法》。在美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國通用。三是在特殊領(lǐng)域涉及新聞媒體法規(guī)。例如，美國的《通訊法》，澳大利亞的《廣播法》，法國的《出版自由法》《報紙法》等等。四是在憲法、刑法、民法以及其他法律中包含有關(guān)新聞媒體的規(guī)定。日本、新加坡、印度等國采用，中國目前也是如此。

3、新聞侵權(quán)的常見形式：

（1）報道內(nèi)容無中生有，憑空捏造，造謠中傷他人。（2）采訪時偏聽偏信，未找被批評人核實(shí)情況以至于報道的主要事實(shí)失實(shí)。（3）報道內(nèi)容真實(shí)，但使用了侮辱性的語言誹謗他人名譽(yù)。

4、簡述新聞職業(yè)道德的功能：

（1）提升新聞工作者的社會地位（2）營造社會公信力，提高傳播效率（3）對社會道德的提升和示范作用

5、簡述中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則：

（1）全心全意為人民服務(wù)（2）堅持正確的輿論導(dǎo)向（3）遵守憲法、法律和紀(jì)律（4）維護(hù)新聞的真實(shí)性（5）保持清正廉潔的作風(fēng)（6）發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神

6、簡述新聞工作者的法律意識

事實(shí)意識，要慎重選擇消息提供者，事實(shí)必須核實(shí)無誤；在報道中盡量交代新聞來源；妥善保存采訪中獲得的材料和證據(jù)；客觀平衡的報道。責(zé)任意識，要承擔(dān)客觀報道、征得同意、配合調(diào)查、訴后執(zhí)行的責(zé)任。證據(jù)意識，新聞工作者應(yīng)該有證據(jù)意識。

訴訟意識，新聞工作者應(yīng)該正確認(rèn)識，積極應(yīng)訴；主動配合，依法應(yīng)訴；尋求機(jī)會，爭取調(diào)解。著作權(quán)意識，整體著作權(quán)和單獨(dú)著作權(quán)的歸屬；職務(wù)作品作者擁有署名權(quán)；關(guān)于報刊轉(zhuǎn)載和網(wǎng)絡(luò)下載；新聞攝影作品的版權(quán)保護(hù)；文責(zé)難以自負(fù)。

7、比較英美法系國家新聞法和大陸法系國家新聞法的特點(diǎn)：

同：

一、都是在起伏和反復(fù)中不斷前進(jìn)

二、戰(zhàn)時都實(shí)行新聞管制

三、從壟斷走向反壟斷

異：英美法系國家重視判例，大陸法系國家重視成文的規(guī)定。

8、新聞自由立法的四條基本原則

（1）自由報刊應(yīng)該成為對行政、立法、司法三權(quán)起到制衡作用的第四種權(quán)利（2）廉潔公正的為公民了解的政府是不會被報紙的謊言打倒的；（3）出版自由和政府勢不兩立的看法是錯誤的；（4）報紙說謊是沒有力量的表現(xiàn)，報紙講真話是有力量的表現(xiàn)。

9、公眾人物隱私權(quán)受限：

公眾人物一般指較多在社會公眾面前出現(xiàn)的人物，他們比非公眾人物對社會有更大的影響和作用。因此社會對他們的了解和監(jiān)督也就要多一些。由于他們對公共事務(wù)負(fù)有特別的責(zé)任，所以他們的經(jīng)濟(jì)、政治和社會活動乃至家庭生活都與公共利益有關(guān)，對普通人來說屬于隱私的事項(xiàng)，對公眾人物則不是。其權(quán)利之所以受限制，是因?yàn)榕c普通公民相比，公眾人物在成名、宣傳等方面享受了較多的權(quán)利，他們必須犧牲另外一些權(quán)利以保證權(quán)利和義務(wù)的平衡。①、法治與法制之間的區(qū)別與聯(lián)系是什么？

區(qū)別：1）法制的產(chǎn)生和發(fā)展與國家密切相關(guān)，沒有國家則無所謂法制，在任何國家都存在法制；而法治只有在現(xiàn)當(dāng)代民主之國家才能產(chǎn)生和發(fā)展。2）法制是指以法為核心的法律上層建筑的整個系統(tǒng)，使相對靜態(tài)的制度的綜合；而法治是依法治理國家的原則和方略，是動態(tài)的過程。3）實(shí)行法制的主要標(biāo)志，是一個國家從立法、執(zhí)法、司法、守法到法律監(jiān)督等方面，都有比較完備的法律和制度；而實(shí)行法治的主要標(biāo)志，是一個國家的任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人，包括國家最高領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)，都嚴(yán)格遵守法律和依法辦事。

聯(lián)系：法制是法治的基礎(chǔ)和前提，要實(shí)行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點(diǎn)和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實(shí)現(xiàn)法治。

②、新聞法制與新聞職業(yè)道德的關(guān)系是什么？

聯(lián)系：同屬上層建筑，本質(zhì)一致，都是維護(hù)社會穩(wěn)定、人類文明進(jìn)步。(目的具有一致性、內(nèi)容具有相互包含性)。

區(qū)別（形成方式不同、實(shí)現(xiàn)方式不同、表現(xiàn)形式不同）：（1）新聞法制以國家意志出現(xiàn)，確定性、程序性、制裁性；職業(yè)道德以社會意志出現(xiàn)，沒有明確的制裁性；（2）新聞法制有嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)，以權(quán)利為本位；職業(yè)道德以義務(wù)為本位；（3）新聞法制調(diào)整的是需要國家權(quán)力干預(yù)或保證的社會關(guān)系；職業(yè)道德則通過影響人們的思想觀念來調(diào)整人們的行為；（4）新聞法制具有強(qiáng)制性，以他律為主； 職業(yè)道德具有誘導(dǎo)性，以自律為主。③、新聞法律關(guān)系的內(nèi)容（新聞權(quán)利與新聞義務(wù)）有哪些？

新聞權(quán)利：1）消極的權(quán)利，即自主地以各種手段采集信息的權(quán)利。（freedom from）

在公開場合或約定場合，記者有自主采集、訪問的權(quán)利，他人不得干預(yù)。2）積極的權(quán)利：自己有實(shí)施某種行為的能力，如對負(fù)有信息公開義務(wù)的政府索取信息的權(quán)利。(freedom to)對負(fù)有特定的信息公開義務(wù)的主體，記者有索取信息的權(quán)利。3）約定的權(quán)利，即在征得他人許可的前提下，采集他人所控制的信息的權(quán)利。4）要求保護(hù)的權(quán)利，即權(quán)利人的正當(dāng)權(quán)利受到不法侵害時有訴諸法律、要求保護(hù)的權(quán)利。

新聞義務(wù)：1）消極不作為的義務(wù)：即義務(wù)人抑制某種行為的必要性，如新聞記者有依法不得揭露國家機(jī)密的義務(wù)。2）積極作為的義務(wù)：即有要求義務(wù)人按照權(quán)利人的要求做出某種行為的必要性，如發(fā)生公共突發(fā)事件時，國家機(jī)關(guān)有義務(wù)第一時間進(jìn)行信息公開。3）接受法律制裁的義務(wù)，即義務(wù)人一旦侵犯權(quán)利人的利益、接受國家強(qiáng)制措施的必要性。如新聞記者在新聞傳播活動中嚴(yán)重侵犯了被采訪對象的名譽(yù)權(quán)就要依法承擔(dān)法律責(zé)任。④、清末報律的主要內(nèi)容、歷史意義與歷史局限性有哪些？

主要內(nèi)容：《大清印刷物專律》、《報章應(yīng)守規(guī)則》、《報館暫行條規(guī)》、《大清報律》、《欽定報律》、《欽定憲法大綱》其中規(guī)定?臣民于法律范圍內(nèi)，所有言論、著作、出版及集會、結(jié)社等事，均準(zhǔn)其自由?。這是第一次在法律文件中作出賦予臣民言論出版自由的規(guī)定，對于清朝乃至整個封建社會長期以來形成的言禁、書禁、報禁是個有力的突破，形式上頗具資產(chǎn)階級法制色彩。歷史進(jìn)步性：（1）初步建立了新聞法律體系，以法律的形式初步確定了言論出版自由。清末新聞法由《欽定憲法大綱》以及《大清報律》等其他五部主要法律及其他相關(guān)法律法令等構(gòu)成，在體系結(jié)構(gòu)上與歐日趨同。（2）確立了一系列有進(jìn)步意義的新聞法律制度。首先，在報刊創(chuàng)辦的管理制度上，清末新聞法最初采取了批準(zhǔn)制，但隨后在1908年的《大清報律》中確立了注冊登記制，由此徹底開放了報禁，順應(yīng)了時代潮流。在報刊出版的管理制度上，清政府首先改新聞的事先審查制度為?存查?制度。1911年的《欽定報律》將1908年《大清報律》規(guī)定的時限審查制度改為當(dāng)日送交主管部門?存查?的制度，其目的雖然是加強(qiáng)政府對報業(yè)的管理，但較先前的坷嚴(yán)規(guī)定已有相當(dāng)放寬，與當(dāng)時西方新聞法的潮流是一致的。其次是確定了更正制度?！洞笄鍒舐伞返诎藯l規(guī)定?報紙記載失實(shí)，經(jīng)本人或關(guān)系人申請更正或送登辯誤書函，應(yīng)于次日照登。?第三是規(guī)定了報刊的禁載事項(xiàng)，《大清報律》規(guī)定的禁載事項(xiàng)有6條。

歷史局限性：（1）各項(xiàng)新聞法雖然采取了西方現(xiàn)代新聞立法的形式，但其目的始終是為了維護(hù)封建統(tǒng)治。清末新聞法的制定與國家社會的變革進(jìn)程及報業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，其目的并不是為了保障新聞從業(yè)者的言論、出版自由，而是清政府力求用法來控制報館，保證其求新、變法政策的貫徹和推行，以維護(hù)其封建專制統(tǒng)治。（2）清末新聞法對新聞自由的保護(hù)具有很大的局限。一方面，《欽定憲法大綱》所規(guī)定的言論、出版各項(xiàng)自由，既被限制在法律范圍之內(nèi)，還要受到皇帝的制約。另一方，由于中國缺乏法制傳統(tǒng)，新聞法規(guī)定的各項(xiàng)先進(jìn)制度在現(xiàn)實(shí)生活中很難得到真正的貫徹執(zhí)行，處于名存實(shí)亡的狀態(tài)。⑤、目前我國報刊出版秩序方面存在的較為突出的違法違規(guī)現(xiàn)象及其根源是什么？

（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版報刊；（2）假冒報刊名稱出版；（3）轉(zhuǎn)讓刊號和出版權(quán)；（4）盜印報刊。根源：號的稀缺性（計劃管制與自由市場相脫節(jié)）。

⑥、新聞發(fā)言人與發(fā)布會制度的發(fā)展歷程是什么? 新聞發(fā)言人的發(fā)展歷程：

（一）20世紀(jì)80年代初期：

1983年4月，中國記協(xié)首次向中外記者介紹國務(wù)院各部委和人民團(tuán)體的新聞發(fā)言人，正式宣布我國建立新聞發(fā)言人制度。

設(shè)立新聞發(fā)言人的目的：加強(qiáng)同外國駐京記者或臨時來訪記者的聯(lián)系，向他們提供中國的情況，闡明中國的立場和方針、政策，并解答他們提出的問題?；揪窒拊谥醒胍患壢嗣裾?。

（二）20世紀(jì)80年代后期到90年代

新聞發(fā)布會蔚然成風(fēng)，從中央到地方、從國家機(jī)關(guān)到企事業(yè)單位，無不建立起新聞發(fā)布會制度。發(fā)布會的內(nèi)容：以改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等問題相關(guān)，主要涉及到企業(yè)開業(yè)、產(chǎn)品上市等商業(yè)活動。結(jié)果容易演變成贈禮品、拉關(guān)系的鋪張腐敗等現(xiàn)象。

1993年新聞出版署頒布了《在京舉辦新聞發(fā)布會等級暫行辦法》，明確規(guī)定：在北京舉辦新聞發(fā)布會，實(shí)行登記與審核制度。其中，企業(yè)開業(yè)、產(chǎn)品上市等商業(yè)活動不宜舉辦新聞發(fā)布會。要遵守新聞?wù)鎸?shí)性原則、遵守發(fā)現(xiàn)和法律、貫徹節(jié)儉精神。

（三）2003年非典之后，中國新聞發(fā)布制度進(jìn)入改革階段，逐漸走向制度化、規(guī)范化和日?；?。突發(fā)事件新聞發(fā)布會：（1）抗擊非典后期：政府開始全面推廣新聞發(fā)布制度建設(shè)，修改保密法，制定信息公開條例，開展新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，健全新聞發(fā)布制度，在突發(fā)事件應(yīng)急、政府政務(wù)公開等方面起到了重大作用。（2）2008年5月汶川大地震發(fā)生后：在抗震救災(zāi)中催生的新聞發(fā)布是我國政府新聞發(fā)布制度走向成熟、走向世界的重要標(biāo)志。2008年29屆北京奧運(yùn)會，我國政府對中外媒體采取全方位開放策略，是我國新聞發(fā)布制度又一新的里程碑。⑦、新聞媒體報道自殺新聞的失當(dāng)之處及其防范有哪些？

失當(dāng)之處：

1、過分強(qiáng)調(diào)群體：公眾人物，大學(xué)生；

2、文字報道的不當(dāng)：用語聳人聽聞，對死者充滿同情；過多描寫自殺細(xì)節(jié)；煽情式、渲染式的報道方式

3、將自殺原因簡單化；

4、缺乏反思自殺的報道；

5、在版面編排上常臵于顯著版位；

6、圖片、照片使用及網(wǎng)絡(luò)自殺。

防范：

1、在報道自殺事件時，切忌將自殺行為描繪成勇敢的、負(fù)責(zé)的、值得學(xué)習(xí)的或者贊賞的行為。2、報道中應(yīng)不附加照片，不應(yīng)讓讀者看到直接的自殺現(xiàn)場，更不能將自殺者的遺容公

諸媒體。

3、不對自殺方式進(jìn)行詳盡的描述，避免繪聲繪色如同講故事一樣。

4、媒體報道時切忌把自殺行為描寫成撲朔迷離，引人入勝的懸案，但也不能過于簡單地歸結(jié)于某一件事引發(fā)的悲劇。

5、切忌在報道中暗示自殺是人們面對重大人生困境：如破產(chǎn)，考試失敗、被性虐待、開除學(xué)籍等的唯一解脫方法。

6、將死者描述為反抗社會黑暗面的勇士，會導(dǎo)致心靈脆弱者誤認(rèn)為社會崇尚自殺行為而盲目效仿。

7、對于因?yàn)槟撤N疾病，例如抑郁癥、酗酒等引起的自殺，在報道時要同時介紹這類疾病的可治愈性。同時，可以提供相關(guān)信息，告知其可以獲得的援助和幫助。

8、媒體還可以對自殺未遂的嚴(yán)重后果，如腦功能受損、全身癱瘓等進(jìn)行描述，以避免個體選擇自殺做為解決問題的最佳途徑。

⑧、新聞侵害名譽(yù)權(quán)和新聞侵害隱私權(quán)的區(qū)別有哪些?

1、侵權(quán)方式不同。侵害名譽(yù)權(quán)的行為一般是采取無中生有、侮辱、誹謗等方式貶損他人的人格，從而使其名譽(yù)受到損害；而侵犯隱私權(quán)的行為則多為非法獲取、擴(kuò)散有關(guān)他人私生活的事實(shí)，干涉他人私生活等等，從而使他人的內(nèi)心安寧受到攪擾。前者散布的是虛假的情節(jié)，后者披露的則是真實(shí)的情況。

2、侵害結(jié)果不同。對他人名譽(yù)的侵害，肯定會造成人格的貶損、名譽(yù)的降低；而對他人隱私的侵害，則未必造成名譽(yù)的降低，有時甚至?xí)岣咚穆曌u(yù)。

3、處臵權(quán)不同。隱私權(quán)包括個人信息不被非法獲悉或公開，個人生活不受外界非法侵?jǐn)_，個人私事的決定不受非法干涉三項(xiàng)內(nèi)容，其中有關(guān)個人信息的保密并非絕對的，當(dāng)事人可以自行將其公布于眾，也可以授權(quán)他人公開發(fā)表，也就是當(dāng)事人可以放棄這部分隱私權(quán)；而名譽(yù)權(quán)的中心內(nèi)容是社會對當(dāng)事人的評價，這一權(quán)利不可放棄，他不能自行或授意他人貶損自己的名譽(yù)。

4、責(zé)任方式不同。侵害名譽(yù)權(quán)的責(zé)任方式有停止侵害、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道賺、賠償損害等方式，而侵害隱私權(quán)的責(zé)任方式主要是停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等方式。

四、論述題

①、結(jié)合實(shí)際談?wù)劗?dāng)前新聞職業(yè)道德失范主要有哪些表現(xiàn)與原因有哪些？

表現(xiàn)：?有償?新聞；?新聞敲詐?；虛假報道；不良廣告；格調(diào)低俗；抄襲剽竊；不正當(dāng)采訪和發(fā)表新聞；報道對象比例失衡；不正當(dāng)競爭；網(wǎng)絡(luò)信息的安全暢通。

原因：

1、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。新聞傳播引入市場因素之后,社會上的不正之風(fēng)對新聞傳播產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊,部分新聞工作者受其影響,忽視了?國家利益?、?政治利益?、?群體利益?只求自身眼前實(shí)際利益,放松了對自己素質(zhì)和職業(yè)的嚴(yán)格要求。

2、新聞行業(yè)自身存在著一些不規(guī)范的問題。任何行業(yè)都會存在一些問題,尤其在我國尚未走向規(guī)范的新聞媒體行業(yè),因?yàn)槠渚薮蟮妮浾撚绊懥蜋?quán)威性,在從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)不高的情況下更容易滋生腐敗,其一句簡單的評論就可以決定一家企業(yè)的生死。同時我國的新聞媒體的影響力還體現(xiàn)在其為黨和政府的?喉舌?,這種比較特殊的地位也容易出現(xiàn)行業(yè)不正之風(fēng)。

3、缺乏有效監(jiān)督機(jī)制?！缎侣劰ぷ髡叩赖聹?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)?新聞工作者不得以任何名義索要、接受或借用采訪報道對象的錢、物、有價證券、信用卡等??參加各種會議和活動不得索要或接受任何形式的禮金??不得利用職務(wù)之便牟取私利???但仍有記者將其視為一紙空文，我行我素，屢屢犯禁。有的媒體主管部門對記者操守的管理存在盲點(diǎn)，監(jiān)督不嚴(yán)、監(jiān)管不力，獎懲機(jī)制未夠完善，一旦記者出現(xiàn)了事故也只能聽之任之。②、結(jié)合實(shí)際談?wù)劯母镩_放以來我國新聞立法的進(jìn)展情況及呼吁新聞立法的必要性。

1）對新聞立法的指導(dǎo)思想和基本原則作了相當(dāng)充分的論證：一方面要保障新聞自由，保障新聞工作者的正當(dāng)權(quán)利；另一方面限制、制裁違背憲法和法律的言論。

2）對新聞法的各方面內(nèi)容作了廣泛探討。除言論、出版、新聞自由外，諸如：知情權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、誹謗、更正和答辯、新聞報道與司法、追懲制和預(yù)防制、輿論監(jiān)督、新聞記者的權(quán)利和義務(wù)、保守國家秘密、禁止淫穢、著作權(quán)等等，皆有涉及。3）新聞法研究領(lǐng)域的爭議得到全面展示。

難點(diǎn)九條：（1）新聞法早出臺還是晚出臺；（2）新聞法應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)還是理想的超前的；（3）是否允許私人辦報；（4）新聞自由；（5）新聞的功能；（6）輿論監(jiān)督；（7）法律責(zé)任；（8）新聞仲裁制度；（9）新聞工作者自律。新聞立法的核心在于破除人治；媒體權(quán)力也應(yīng)該受到制約；信息公開權(quán)力不足以保障公民知情權(quán)。

實(shí)際：

（一）腐敗不斷加劇，怨聲載道，是怎么來的？同樣是在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的途中，美國當(dāng)年有媒體開展的?扒糞運(yùn)動?，我們卻在那里大搞?正面宣傳?，從1987年－2010年被繩之以法的120名省部級高官，沒有一個是由媒體從發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡開始，步步深入揭發(fā)出來的。我國新聞體制是本地?zé)o法揭發(fā)本地貪官，又因?yàn)榻箍绲貐^(qū)監(jiān)督，不準(zhǔn)媒體揭發(fā)外地貪官。這等于是創(chuàng)造了令貪官放心的輿論氛圍。

（二）我國貧富懸殊越拉越大。世界銀行最新公布的數(shù)據(jù)顯示，中國居民收入的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.28上升到目前的0.48（歐洲與日本在0.24～0.36左右）。而且，1%的人口掌握了41.4%財富,財富集中度畸高。招商銀行聯(lián)合貝恩管理顧問公司對外發(fā)布的報告顯示，相當(dāng)于中國總?cè)丝?.2?的人，持有相當(dāng)于全國城鄉(xiāng)居民存款余額20萬億元的近一半資金。不讓媒體向決策層及時輸送貧富懸殊的信息，不利于國家微調(diào)稅收和分配政策；不讓媒體向全社會輸送這方面的情況和意見，就不能形成縮小基尼系數(shù)的社會動力。

（三）許多全局性的問題由來已久，這兩年爆發(fā)性地呈現(xiàn)在社會公眾面前，是怎么回事？政治體制改革進(jìn)展遲緩，其理由還可有一說，但是像領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶財產(chǎn)公開、黨政機(jī)關(guān)?三公問題?、各地普遍建政府大廈、國企高管與一線職工收入差距太大、藥品流通環(huán)節(jié)問題多導(dǎo)致藥費(fèi)奇貴等問題，群眾議論紛紛，解決起來并不像政治體制改革那樣牽一發(fā)而動全身，但傳媒也是無所作為，并不是他們不敏感，視而不見。在?穩(wěn)定壓倒一切?的借口下面，傳媒偶爾觸及皮毛，都要冒很大風(fēng)險。以至于有某特大城市下令傳媒不得討論孩子上幼兒園難、上小學(xué)難，以及大量居民被狗咬傷，怎樣處理人與狗的關(guān)系的問題，傳媒也只好遵命。我們過去總是認(rèn)為，要把一切不穩(wěn)定的因素消滅在萌芽狀態(tài)，媒體要配合，不挑開引起不安定的矛盾，安心?把蛋糕做大?。結(jié)果讓以上幾方面的問題不斷積累，堆積如山，結(jié)果造成更加嚴(yán)重的不安定因素。

（四）?文革?回潮是怎么來的？無論反右、大躍進(jìn)和大饑荒，還是?文革?，都早已過了檔案保密期了，可是我們幾十年如一日，很少讓出版社出版披露這些巨大災(zāi)難和嚴(yán)重錯誤的著作。這是導(dǎo)致現(xiàn)在出現(xiàn)?文革?回潮、稱贊毛澤東的無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命理論現(xiàn)象的一個重要原因，為我國政治體制改革增加了一股新的阻力。③、結(jié)合案例論述媒介審判的特征、危害，并談?wù)勑侣劽襟w應(yīng)如何避免媒介審判？

?媒介審判?的 特征：1）多發(fā)生在刑事審判中，被報道對象多是民憤極大、影響深廣的?非自愿性公眾人物?，被報道者處于絕對的弱勢地位，媒體往往打著順應(yīng)民意的旗號，樂得?落井下石?。

2）為體現(xiàn)媒體所標(biāo)榜的公正的社會立場，媒體對被告一方往往?一棒子打死?，在事實(shí)的選取上往往是片面的、夸張的，這就很可能會得出錯誤的結(jié)論來。3）?媒介審判?的事件一般具有重要性和顯著性，由于競爭的日趨激烈，一些媒體對此類具有極大影響力和可讀性的事件趨之若鶩，對這些事件進(jìn)行長時間、大容量、一邊倒的宣傳和炒作，形成一種齊聲撻伐的輿論氛圍，給公眾以錯誤的印象，使公眾服從于這種格調(diào)一致的錯誤認(rèn)知。這樣一來，司法機(jī)關(guān)在案件的審理過程中，迫于輿論所造成的各種壓力，很可能會對一些案件做出不公正的判決。

?媒介審判?的危害：

1、對刑事案件不合理的定性違背了《刑法》的?罪刑法定?原則和《刑事訴訟法》第十二條的規(guī)定，即?未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪?。在民事案件結(jié)案之前搶先做出傾向于一方的報道則違反了《民事訴訟法》確認(rèn)的訴訟主體地位平等原則。

2、容易摧毀公眾對法院的信任，也就容易摧毀了法治的基礎(chǔ)。

3、不利于培養(yǎng)人們的法律意識和法制觀念。

4、使媒體自身承擔(dān)不利的后果，如妨礙民事訴訟會受到法院的處罰；不正當(dāng)?shù)亩ㄐ?、定罪更可能被訴名譽(yù)侵權(quán)。

方法：

1、判決前，不對案件做定罪、定性式的報道；

2、不應(yīng)指責(zé)訴訟參與人正當(dāng)行使訴訟權(quán)利的行為；

3、平衡報道，不做訴訟一方代言人；

4、對案件報道中涉及的某些群體予以特別的關(guān)切：（1）對未成年人的特別保護(hù)（2）對婦女的特別保護(hù)

5、對涉密案情不詳細(xì)報道；

6、評論一般應(yīng)當(dāng)在判決后進(jìn)行，批評性評論要特別注意：

（1）批評性評論內(nèi)容不外是涉及實(shí)體和程序兩大領(lǐng)域，而質(zhì)疑和批評法院在案件審理過程中的程序違法行為無損司法公正。（2）批評性評論應(yīng)當(dāng)持?謹(jǐn)慎?態(tài)度，應(yīng)對素材要嚴(yán)加核實(shí)，力求事實(shí)典型，評論公允，而不宜不加選擇，鋪天蓋地。（3）批評性評論應(yīng)當(dāng)抱有善意，將正當(dāng)批評與侮辱和謾罵區(qū)別開來。（4）批評性評論應(yīng)當(dāng)避免針對法官個人的品行與學(xué)識，對事不對人。④、結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾伟盐?限制公職人員名譽(yù)權(quán)與保護(hù)輿論監(jiān)督? 兩者之間的平衡？ 確立?實(shí)際惡意?原則主觀上的故意：是指行為人預(yù)見到了自己的行為可能導(dǎo)致的損害后果，但是希望或者放任結(jié)果的發(fā)生，類似于?實(shí)際惡意?原則中的?明知故犯?。重大過失：行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己的行為可能發(fā)生不良后果而沒有預(yù)見，類似于?實(shí)際惡意原則?中的?嚴(yán)重失職?。確立?事實(shí)—評論分離?原則

1）假事實(shí)——要求?內(nèi)容基本真實(shí)?

2）發(fā)表不當(dāng)評論：明明知道評論所依據(jù)的事實(shí)是虛假的，仍然進(jìn)行評論。A 評論所依據(jù)的事實(shí)是否是真實(shí)的——如果評論者并不知道所依據(jù)的事實(shí)是虛假的，或者沒有理由知道事實(shí)是虛假的，即使事實(shí)真的是虛假的，也不應(yīng)負(fù)責(zé)。B 純粹的評論本身是否構(gòu)成侵權(quán)——事實(shí)己得到確認(rèn)為真實(shí)的情況下，就該事實(shí)發(fā)表的評論在任何情況下都不能認(rèn)為是侵害被評論者的名譽(yù)。

3）表達(dá)侮辱性言辭

確立?公職人員公共事務(wù)與私人事務(wù)區(qū)分開來?的原則

公共事務(wù)范疇：政府官員是公共權(quán)力的行使者，以政府機(jī)關(guān)的名義行使或活動；人事務(wù)范疇：政府官員以自己名義行為，這些行為是對其作為一般公民所享有的自身權(quán)利的行使。

如披露官員在私人交往中貪圖便宜、在家庭和婚姻關(guān)系上有過不誠實(shí)行為，對這些隱私的披露所引起的糾紛是否可以看作名譽(yù)侵權(quán)，關(guān)鍵在于這些行為是否與被披露者的公職的適應(yīng)性有著直接或較為密切的聯(lián)系。

⑤、案例分析：?深圳聯(lián)防隊員強(qiáng)奸案? 新聞采訪行為，請你對該案例進(jìn)行新聞道德評價。評價：首先，應(yīng)確定新聞傳播行為的動機(jī)。當(dāng)事件發(fā)生時，記者在第一時間報道事件進(jìn)展，為受眾提供全面的信息的動機(jī)是善的。記者應(yīng)當(dāng)秉承誠實(shí)、公正、人道的原則。但是，不可否認(rèn)的是有些記者的動機(jī)并無善意。他們捕風(fēng)捉影，窺探隱私，不惜犧牲受害人的尊嚴(yán)隱私為代價，以博取受眾的關(guān)注。他們的動機(jī)其實(shí)受到個人私利和商業(yè)利益的驅(qū)使。

其次，記者進(jìn)行采訪報道的手段是存在很大爭議的。記者公然闖入受害人的住所，將話筒伸向一個完全不愿意講述自己悲慘經(jīng)歷的受害人面前，并將他們的哭泣、無助徹底地暴露在鏡頭之下。這是手段完全無視人文關(guān)懷，是不符合人道主義原則，不符合基本的新聞職業(yè)道德規(guī)范的。其次，記者的采訪報道行為達(dá)到的效果是惡善共存，但惡大于善。受眾確實(shí)通過記者采訪的文字和畫面了解了事件的某一個部分，但是這些遠(yuǎn)不能展現(xiàn)事件的原貌。記者片面的過度關(guān)注受害人的狀況，卻忽視了跟進(jìn)案件發(fā)展情況和對該問題的深入探討。受眾大量的質(zhì)疑和批判足以看出記者采訪報道行為的效果。

最后，從案件中記者的采訪報道行為的動機(jī)和效果的關(guān)系來看，存在善的動機(jī)導(dǎo)致惡的效果以及惡的動機(jī)導(dǎo)致惡的效果兩種情況。當(dāng)然那些為了個人私利和商業(yè)利益而進(jìn)行采訪報道的行為是應(yīng)該受到譴責(zé)的。值得我們注意的是善的動機(jī)帶來了惡的效果，在道德評價中我們應(yīng)該如何看待這些行為呢？如果惡的效果是因?yàn)樵谀壳翱陀^條件下無法預(yù)見的，或是雖然可以預(yù)見但是無法避免的，我們依然可以認(rèn)為這些行為是善的。但如果沒有采取必要的措施來減小傷害或者缺乏道德責(zé)任感，則這個行為善惡值得商榷。在?深圳聯(lián)防隊員強(qiáng)奸案?中，為了客觀全面的報道案件，對受害一方的報道是必要的，但是如果報道行為會對受害者造成傷害，那就應(yīng)該盡量避免。記者可以預(yù)見采訪報道行為會對他們造成的影響，這種影響也是可以規(guī)避的，但是記者并沒有采取必要的措施來減小對受害者的傷害，所以記者的報道行為很難被認(rèn)定為是善的。

⑥、案例分析：?茶水發(fā)炎?報道行為，請你對該案例進(jìn)行新聞道德評價。評價：動機(jī)：善，輿論監(jiān)督，考察醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

手段：不正當(dāng)，不符合道德規(guī)范。記者故意設(shè)?圈套?，向醫(yī)生提供了虛假病史，謊稱自己?尿痛?。記者冒充患者，提供假尿液的行為違反了誠實(shí)信用原則。效果：惡，不僅會影響正常的醫(yī)療工作，而且會誤導(dǎo)廣大公眾，使本來就緊張的醫(yī)患關(guān)系進(jìn)一步升溫。

從案件中記者的采訪報道行為的動機(jī)和效果的關(guān)系來看，存在善的動機(jī)導(dǎo)致惡的效果。如果惡的效果是因?yàn)樵谀壳翱陀^條件下無法預(yù)見的，或是雖然可以預(yù)見但是無法避免的，我們依然可以認(rèn)為這些行為是善的。但如果沒有采取必要的措施來減小傷害或者缺乏道德責(zé)任感，則這個行為善惡值得商榷。記者可以預(yù)見采訪報道行為會對他們造成的影響，這種影響也是可以規(guī)避的，但是記者并沒有采取必要的措施來減小對受害者的傷害，所以記者的報道行為很難被認(rèn)定為是善的。

1、新聞自由與國家秘密之間的關(guān)系

新聞傳播活動與保守國家秘密絕不是相互矛盾，相互排斥的。新聞自由也從來不是絕對的，無條件的。在世界上的任何國家，保守國家秘密都是新聞自由的底線，這是出于維護(hù)國家安全和利益而對新聞傳播活動所做的必要限制。在我國，做好新聞保密工作，對于有效地保護(hù)國家秘密、維護(hù)國家安全和利益、促進(jìn)社會主義建設(shè)的順利進(jìn)行具有十分重要的意義。當(dāng)今社會已經(jīng)進(jìn)入信息時代，隨著改革開放的不斷深入，我國新聞傳播事業(yè)蓬勃發(fā)展，各類媒體百花齊放，新聞報道面日益擴(kuò)大，媒體出口限制日益放寬，這些新情況同時給新聞保密工作提出了新的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步顯示了加強(qiáng)新聞保密工作的重要性和緊迫性。新聞侵害隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)的構(gòu)成條件

新聞侵害隱私權(quán)的構(gòu)成條件：（1新聞侵害隱私權(quán)行為的存在.(2)受害人可以被指認(rèn)。（3）導(dǎo)致了損害結(jié)果的出現(xiàn)。（4）行為人主觀上的過錯。

新聞侵害名譽(yù)權(quán)的構(gòu)成條件：（1）、行為人實(shí)施了侵害名譽(yù)權(quán)的行為傳。（2）、行為人傳播的內(nèi)容直接指向受害人。（3）、行為人傳播的內(nèi)容確有造成受害人精神損失的事實(shí)。（4）、行為人主觀上有過錯。

3、為什么要發(fā)揚(yáng)清正廉潔的作風(fēng)

4、受害人同意作為一種抗辯事由必須滿足什么條件

（1）受害人事先明示的事實(shí)意思表示。受害人的同意應(yīng)該是在侵害行為之前表示出的意思，而不是事后的意思。受害人同意的意思一般應(yīng)該是明示，并且必須是真實(shí)的。（2）行為人主觀上的善意。行為人主觀上的善意應(yīng)該是受害人同意這種正當(dāng)抗辯事由的構(gòu)成條件。否則，行為人則有可能利用受害人的同意而采取惡意行為。（3）不超過同意的范圍和限度。（4）受害人之同意不違反法律與社會公德

5、新聞傳播職業(yè)道德與新聞法規(guī)是如何相互作用的

1、新聞傳播職業(yè)道德對新聞傳播法規(guī)的作用。一是新聞船舶職業(yè)道德為新聞傳播法規(guī)提供存在的價值基礎(chǔ)。二是新聞傳播職業(yè)道德對新聞傳播法規(guī)具有多方面的補(bǔ)充作用。三是加強(qiáng)新聞傳播職業(yè)道德對新聞傳播法規(guī)的實(shí)施起著舉足輕重的促進(jìn)作用。

2、新聞傳播法規(guī)對新聞傳播職業(yè)道德的作用。一是新聞傳播法規(guī)可以保障道德規(guī)則的實(shí)施。二是新聞傳播法規(guī)是傳播新聞傳播職業(yè)道德的有力手段。

6、如何預(yù)防和減少媒介審判

（?。┱八痉C(jī)關(guān)加強(qiáng)立法，完善自身機(jī)制。一方面，要加強(qiáng)立法，另一方面，在審判中要加強(qiáng)信息透明度，滿足公眾知情權(quán)和媒介的新聞自由權(quán)，保證公開審判，取得公眾的信任和理解。

（2）媒介應(yīng)做不懈努力自律，不是仲裁者媒介必須堅持新聞的真實(shí)性、客觀性、公正性、全面性等基本原則，忠實(shí)于新聞事實(shí)的本來面目，堅持用中性語言，盡可能做到平衡報道，力求司法機(jī)關(guān)處理該案創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。（3）公眾也應(yīng)出一份力。解決好受眾的問題，?媒介審判?也就更容易消除，公眾自覺學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)法律知識，提高法律意識，遇事理性思考,理性判斷，不輕易受媒介的煽動，做一個信法、守法的群體，才能更好地保證司法的權(quán)威性，阻止?媒介審判?的發(fā)生。

7、如何理解公民對政府或官員行使批評建議權(quán)時不能動輒以煽動定罪公民行使批評、建議權(quán)的最有效和最直接的手段是通過新聞傳播媒體即借助于輿論監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)的。新聞傳播媒體的輿論監(jiān)督具有影響大、約束力強(qiáng)等特點(diǎn)，是廣大普通公眾實(shí)現(xiàn)對公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的重要方式，因此，依法保護(hù)新聞傳播媒體的輿論監(jiān)督權(quán)，而不動輒以?煽動?定罪就顯得尤為重要。8..預(yù)防自殺媒體職業(yè)指導(dǎo)對媒體報道自殺事件做了哪些指導(dǎo)媒體報道自殺事件應(yīng)遵守的指導(dǎo)原則：

1、不附加圖片或視頻，不將自殺方式描繪成無法解釋或浪漫或神秘的行為。

2、不對自殺方式進(jìn)行詳盡描述

3、切忌為自殺者歌功頌德或大肆渲染

4、不要使用煽動性標(biāo)題

5、報道標(biāo)題用詞謹(jǐn)慎

6、不要報道經(jīng)常有人自殺的地點(diǎn)

7、關(guān)注自殺者的親屬。

9、新聞職業(yè)道德規(guī)范體系由哪些內(nèi)容構(gòu)成

一條道德原則和幾條道德規(guī)范構(gòu)成

道德原則就是新聞傳播職業(yè)道德的基本原則，是新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范體系的核心，是新聞傳播行業(yè)及從業(yè)者在調(diào)整職業(yè)活動中各種利益關(guān)系時必須遵循的最重要的一把尺子。有從新聞自由原則到后來的社會責(zé)任論、還有全心全意為人民服務(wù)的原則。

道德規(guī)范：

1、新聞要真是客觀與公正。

2、清正廉潔，以正當(dāng)方式從事本職工作。

3、自覺遵守法律，不得損害國家利益和公民合法權(quán)利。

4、提倡公平競爭，加強(qiáng)協(xié)作與交流。

5、同情弱者，注意保護(hù)少年兒童等易受傷害者。

1.根據(jù)中宣部及新聞出版署的相關(guān)規(guī)定，我國的報刊監(jiān)督制度包括哪些

答：（1）依法出版制度：所有登記注冊事項(xiàng)，不得任意變更有關(guān)登記事項(xiàng)必須在每期報刊上標(biāo)明。如報紙名稱、出版單位、主管單位、日期、版序等一個刊號只能對應(yīng)一種報紙或期刊同一種報紙，不得以不同開版出版所有版頁作為整體出版發(fā)行，部分版頁不得單獨(dú)發(fā)行——案例：環(huán)球時報南聯(lián)盟使館被炸報紙休刊10天以上和期刊休刊，須向當(dāng)?shù)匦侣劤霭婢謧浒?/p>

（2）事后審查制度：新聞出版總署負(fù)責(zé)全國報紙、期刊的審讀報刊司負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國新聞出版系統(tǒng)的報刊審讀地方新聞出版部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域報刊審讀報紙、期刊出版單位建立閱評制度，定期出閱評報告審讀結(jié)果要出?審讀簡報?，各省每月報送新聞出版總署不報或遲報造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任

（3）質(zhì)量評估制度：質(zhì)量評估規(guī)定：出版質(zhì)量達(dá)不到60分的，即視為不合格報紙，應(yīng)停辦 未達(dá)到最低發(fā)行量的，均判定為質(zhì)量不合格報紙，應(yīng)限期觀察，勸其停辦。發(fā)行質(zhì)量是指報紙出版兩年后必須達(dá)到的最低發(fā)行量，?。?0萬、地－3萬、縣－1萬；中央、國務(wù)院各部委報紙－3萬；省及省以下專業(yè)報－2萬；晚報－5萬；

（4）違紀(jì)違規(guī)報刊警告制度

2.重大政務(wù)新聞的發(fā)布原則是什么

答： 1）新華社統(tǒng)一發(fā)布 確保權(quán)威性、真實(shí)性、統(tǒng)一性。2）按期限、范圍刊出。兩會報告，最快3小時見報，面向所有公民。有的內(nèi)容，只對一部分人，內(nèi)參、增刊等。3）政令發(fā)布前由首長簽字。4）領(lǐng)導(dǎo)個人活動等報道，由領(lǐng)導(dǎo)親自審閱。

3.如何區(qū)分違法煽動行為和正當(dāng)批評行為

答：（1）表述方式： 煽動行為：非理性的、情緒化的、蠱惑性語言正當(dāng)?shù)呐u： 理性的敘述和分析（2）內(nèi)容： 煽動行為： 虛假、浮夸、片面 正當(dāng)?shù)呐u：如實(shí)反映和評述事實(shí)（3）目的：煽動行為：激起他人反社會行為正當(dāng)?shù)呐u：引導(dǎo)人們認(rèn)識各種社會 弊端的實(shí)質(zhì)（4）性質(zhì)： 煽動行為：貶損性、破壞性 正當(dāng)?shù)呐u：批評性、建設(shè)性

4.《新聞出版保密規(guī)定》中如何解釋與規(guī)定新聞出版與保密制度

答：該規(guī)定?適用于報刊、新聞電訊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發(fā)行以及廣播節(jié)日、電視節(jié)目、電影的制作和播放。?

（1.）新聞出版的保密工作，堅持貫徹既保守國家秘密又有利于新聞出版工作正常進(jìn)行的方針。（2.）新聞出版保密審查實(shí)行自審與送審相結(jié)合的制度。新聞出版單位和提供信息的單位，對擬公開出版、報道的信息，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的保密規(guī)定進(jìn)行自審；對是否涉及國家秘密界限不清的信息，應(yīng)當(dāng)送交有關(guān)主管部門或其上級機(jī)關(guān)、單位審定。涉及其他單位工作中的國家秘密的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)征求有關(guān)單位的意見。5.關(guān)于煽動罪的四項(xiàng)罪名是什么（不確定）

答：（1）煽動分裂國家罪（2）煽動顛覆國家政權(quán)罪（3）煽動民族仇恨、民族歧視罪（4）煽動群眾抗拒法律實(shí)施罪（5）煽動軍人逃離部隊罪

6.大眾傳播泄露國家秘密的形式有哪些

答：（1）國外情報機(jī)構(gòu)參透進(jìn)來竊取經(jīng)濟(jì)技術(shù)秘密（2）在外貿(mào)洽談中無意或者有意泄露機(jī)密（3）通過通信郵電方式把國家秘密泄露出去（4）在報刊上刊登了不該刊登的秘密

7.隱私權(quán)的法律特性

答：

1、權(quán)利主體是自然人,屬于一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)；

2、內(nèi)容豐富：包括通信秘密、身體秘密、婚姻秘密、收入秘密等。

3、在不違背公序良俗原則的前提下，隱私權(quán)可以拋棄，也可以被隱私權(quán)人用以獲得收益。隱私權(quán)人可以自行披露隱私，也可以授權(quán)他人對外傳播，并通過這種方式獲得報酬。

4、隱私權(quán)是一種得克減的權(quán)利。當(dāng)國家處于緊急狀態(tài)時，政府有權(quán)對公民的隱私權(quán)進(jìn)行限制甚至剝奪，以維護(hù)國家利益。8.新聞職業(yè)道德的調(diào)整對象有哪些

答：（1）與受眾的關(guān)系；（2）與工作對象的關(guān)系；（3）與同行的關(guān)系；與所屬媒體的關(guān)系；（4）與廣告客戶的關(guān)系。

9.作為一種理想的新聞職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)態(tài)度和行為，新聞專業(yè)主義的內(nèi)容包括哪些

答：（1)新聞媒介擺脫外界干涉，擺脫來自政府、廣告商甚至公眾的干涉；(2）新聞媒介為實(shí)現(xiàn)?公眾的知曉權(quán)?服務(wù)；（3）新聞媒介探求真理、反映真理；（4）新聞媒介客觀公正地報道事實(shí)。（5）這些理念在當(dāng)前新聞報道中都有所體現(xiàn)。盡管市場經(jīng)濟(jì)給新聞業(yè)的發(fā)展帶來一定負(fù)面影響，比如新聞風(fēng)格低俗、有償新聞層出不窮等，然而這并沒有阻礙新聞業(yè)的獨(dú)立成長。

10.?絕對的客觀公正不可能達(dá)到，而在網(wǎng)絡(luò)時代里，特殊的傳播機(jī)制使得客觀性的推論顯得更加復(fù)雜?如何理解這話

答：媒介觀：獨(dú)立媒介觀的悖論在網(wǎng)絡(luò)時代面臨著新的解讀。無論政治因素還是商業(yè)因素都更難控制和影響傳媒；重要門戶網(wǎng)站和利益集團(tuán)的信息壟斷。

新聞觀： 客觀：?新聞媒介是觀點(diǎn)的報道者，而不是意見的鼓吹者，新聞事業(yè)的客觀性是通向‘合法’和‘可信’的途徑?。矛盾：?新聞生產(chǎn)背后有意無意深藏著種種‘主觀’因 子?；.絕對的客觀公正不可能達(dá)到，而在網(wǎng)絡(luò)時代里，特殊的傳播機(jī)制使得客觀性的推論顯得更加復(fù)雜。由于①信息的傳播者增多，視角也相應(yīng)增多，被報道的事實(shí)會通過各個角度得到全面完整地呈現(xiàn)，客觀報道的可能性變大。?華南虎? ②傳播內(nèi)容的責(zé)任意識降低。?由于無邊無際的信息出口選擇，公眾很可能被埋沒在信息垃圾，甚至謠言和謊言的汪洋大海里。? 記者觀：新聞專業(yè)主義要求新聞從業(yè)人員以公眾利益為目標(biāo)，勇于揭露和批判社會的黑暗和不公，帶領(lǐng)公眾探求真理，代替公眾行使正義。公民記者——?人人都是報道者?成為可能。

受眾觀：落實(shí)?為公眾服務(wù)?的目標(biāo)看起來更加具有可行性。問題：網(wǎng)絡(luò)時代受眾的特點(diǎn)？網(wǎng)民情緒化、個人化的傾向值得關(guān)注和警惕。如果網(wǎng)民不理性的聲音使得輿論形成?沉默的螺旋?，影響媒體的獨(dú)立報道，新聞專業(yè)主義將面臨更大的危機(jī)。

結(jié)論：只有公民記者與職業(yè)記者、傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體、新聞內(nèi)容制作者和信息流通把關(guān)人都能自覺遵守新聞專業(yè)主義理念，在新的媒體生態(tài)環(huán)境中互補(bǔ)互融，公眾的利益維護(hù)也才能得到最大化實(shí)現(xiàn)。

11.新聞職業(yè)道德的失范的主要表現(xiàn)有哪些

答：

1、輿論監(jiān)督不利（1）不行使輿論監(jiān)督 視而不見，輿論失語，不發(fā)言。（2）亂行使輿論監(jiān)督 超越程序，搞特權(quán)，形成新聞審判。

2.虛假新聞泛濫（1）憑空捏造型 炒作、假新聞?！都堭W包子》等（2）捕風(fēng)捉影型 道聽途說，推理想象，造成虛假娛樂新聞（3）添枝加葉型 政績欺騙，水分、泡沫，吹噓夸大，虛假。（4）作風(fēng)不實(shí)型 報道先進(jìn)長相時，沒仔細(xì)調(diào)查，把禿頂，寫成每天上班前，整理一下頭發(fā)。造成虛假。（5）知識缺乏型 對某個領(lǐng)域不了解，科技發(fā)明、考古發(fā)掘等，亂寫、瞎寫，造成虛假。

3、新聞侵權(quán)隱私、名譽(yù)、人格

4、黃色傾向

5、有償新聞 指新聞機(jī)構(gòu)向要求刊播新聞的人收取一定費(fèi)用的新聞。宣傳費(fèi)，小聞大報。

6、有償不聞 封口費(fèi)，有聞不報。

12.我國新聞法制的主要內(nèi)容和基本原則

答：基本原則：

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和兩個服務(wù)的方向的原則：.堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向

（二）依法行使言論出版自由權(quán)利的原則：公民享有言論出版自由權(quán)利、不可濫用言論出版自由權(quán)利、新聞傳播違法行為的界定、新聞傳播刑事違法行為的界定、新聞傳播民事違法行為的界定

主要內(nèi)容：新聞傳播活動，是人類社會生存與發(fā)展的基本手段之一。新聞傳播活動的觸角，遍及社會的各個角落。因此，新聞傳播法制，整個社會、社會上的所有人都息息相關(guān)。新聞傳播法制的內(nèi)容，涉及到社會的方方面面。

1.調(diào)整新聞傳播活動外部關(guān)系的內(nèi)容 2.調(diào)整新聞傳播活動內(nèi)部關(guān)系的內(nèi)容

（1）有關(guān)新聞傳播事業(yè)行政管理的內(nèi)容，如報刊、廣播電臺、電視臺、國際互聯(lián)網(wǎng)站的設(shè)立與運(yùn)作法律規(guī)范和制度。（2）有關(guān)特殊新聞和信息發(fā)布的內(nèi)容，如重大新聞發(fā)布制度、廣告發(fā)布制度等。

13.作為我國近代第一部新聞出版法《大清印刷物專律》是如何限制言論出版自由的

答：第一，實(shí)行注冊登記制度，凡印刷物及新聞記載均須向所在地巡警衙門呈請，報交京師印刷總局注冊。第二，專門規(guī)定了?訕謗?條款，凡有?令人閱之有怨恨或悔謾，或加暴行于皇帝族或政府，或煽動愚民違背典章圖制?者，須科以10年以下的監(jiān)禁或5000以下的罰款等。第三，法律賦予地方各級行政長官以很大的司法權(quán)，規(guī)定他們有權(quán)管理對印刷物的指控，逮捕被告，隨意封閉印刷所。14.根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》規(guī)定，非法出版活動主要包括哪些

答：

1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版報刊２、假冒報刊名稱出版３、轉(zhuǎn)讓刊號和出版權(quán)４、盜印報刊

15.依照規(guī)定，記者站的權(quán)限與活動限制分別有哪些

答：權(quán)限：（1）記者站不是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，不具有法人資格，不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（2）不得從事經(jīng)營活動（3）記者站應(yīng)接受當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓块T的管理（4）出版非正式報紙的報社，不得設(shè)立記者站或其他類似機(jī)構(gòu) 活動限制：只限于專門開展采訪、組稿、通聯(lián)等新聞業(yè)務(wù)，不得進(jìn)行與上述新聞業(yè)務(wù)無關(guān)的其他活動，更不得利用其名義從事發(fā)行、廣告、拉贊助、開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或進(jìn)行其他經(jīng)營活動。

三．論述題

1.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的利與弊

答： 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督一般訴諸公民的情感和常識，具有濃重的道德色彩，雖然無謂私心，但缺乏專業(yè)的眼光會讓人忽略必要的細(xì)節(jié)，激憤的情緒往往淹沒了理性的思考，道德的判斷往往代替了法律的分析，懲罰的愿望往往壓倒正當(dāng)程序的要求。他們的批判和堅持，或許可以糾正某些個案的裁判，但對于事件未審先斷的評論卻可能給法官以先入之見，或造成法官屈于輿論壓力、民憤左右司法，更為嚴(yán)重的后果，是引起領(lǐng)導(dǎo)超越法律的干預(yù)。由此可見，盲目夸大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，對于建設(shè)司法公正并無裨益。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一把雙刃劍

利：

1、開辟輿論監(jiān)督的新形式；

2、滿足受眾知情權(quán)；

3、促進(jìn)公民參與社會事務(wù)的進(jìn)程；

4、促進(jìn)行業(yè)改革及社會風(fēng)氣改變；

弊：

1、可能干擾司法公正；網(wǎng)民的非專業(yè)及情緒化問題；

2、造成?媒體萬能?、?輿論監(jiān)督萬能?的錯覺；真正解決問題還是靠司法公正，靠政府部門的執(zhí)法水平與執(zhí)法力度；

3、造成公民對媒體的依賴；影響法制建設(shè)的真正完善；

2.公眾人物隱私權(quán)與新聞自由的沖突（展開分析）

答： 新聞自由與公眾人物隱私權(quán)的沖突由來以久,不管是在理論上還是在司法實(shí)踐中都在進(jìn)行不斷地探索,當(dāng)兩者發(fā)生沖突時應(yīng)該采取根據(jù)個案中的利益平衡原則,并考慮社會政治利益和公共利益以及有限的公眾合理興趣,衡量兩者的利益,作出準(zhǔn)確的判斷。在保證新聞自由的同時保護(hù)公眾人物的合理隱私,維護(hù)社會的和諧。

媒體報道公眾人物隱私應(yīng)該受到的限制 其一是公共利益原則，即大眾知情權(quán)不得侵犯與公眾利益無關(guān)的隱私。其二是不得濫用權(quán)利原則，即不得惡意捕風(fēng)捉影去推測，甚至編造公眾人物的隱私去達(dá)到某種目的。其三是公眾人物人格尊嚴(yán)不受侵犯原則，即不得以侵害人格尊嚴(yán)為目的。個人觀點(diǎn)：這里涉及的公眾人物的隱私權(quán)主要是指與新聞自由的沖突和平衡問題。?名人?的隱私權(quán)要加以限制，主要是他們因知名度獲得的榮譽(yù)和利益應(yīng)通過一定的代價來贖買。從法理上說，權(quán)利的限制往往與公共利益有關(guān)，公眾人物的隱私權(quán)受限也不例外。這主要是考慮到，?公眾人物的事業(yè)不僅是他們自己的，也是社會的、公眾的，公眾有權(quán)了解他們的事業(yè)及與他們的事業(yè)有關(guān)的個人情況?。我認(rèn)為，沒有一個標(biāo)準(zhǔn)可以準(zhǔn)確界定隱私權(quán)與公眾知情權(quán)的界限。實(shí)際上，隱私權(quán)所保護(hù)的是公民私人生活信息的安寧，宣揚(yáng)這種信息（無論是否加以主觀評論）本身即可構(gòu)成侵權(quán)，而公眾人物隱私權(quán)受到限制是因?yàn)樗穆殬I(yè)或所涉及的事實(shí)具有強(qiáng)烈的公共屬性，只有賦予社會大眾必要的知情權(quán)才能保障公眾在此之上的合法利益。

明星的隱私權(quán)是非常有限的。如果一個人想知道明星的住址，不一定要通過媒體，還有其他很多渠道。就如2004年的?馮小剛抽人事件?中，如果《明星》周刊就此發(fā)表的聲明屬實(shí)，并未刊登明星詳細(xì)住址，就不構(gòu)成侵犯馮小剛的隱私權(quán)。

3.有償新聞行為的構(gòu)成要件，部分有償新聞行為的抗辯和責(zé)任豁免理由

答：有償新聞的構(gòu)成要件：1.主體在事實(shí)上獲取了錢、物、消費(fèi)等非正當(dāng)利益；2.確有以新聞報道威逼對象給與錢、物、消費(fèi)等非正當(dāng)利益的言語行為；3.以1項(xiàng)或2項(xiàng)要件為背景的有償新聞，已經(jīng)通過媒體并以新聞形式實(shí)施發(fā)布。1.符合1項(xiàng)和3項(xiàng)要件的有償新聞行為，不論主體為法人、自然人，不論信息真?zhèn)位蚴欠窬哂行侣剝r值，應(yīng)視為收受賄賂。所受賄賂達(dá)到法律規(guī)定定罪數(shù)額的，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任；低于該數(shù)額的，主管部門必須給予行政或紀(jì)律處分。2.符合2項(xiàng)、或同時符合2項(xiàng)和3項(xiàng)要件的有償新聞行為，不論主體為法人、自 然人，不論信息真?zhèn)位蚴欠窬哂行侣剝r值，應(yīng)視為敲詐勒索。所敲詐或通過敲詐已占有的錢財數(shù)額達(dá)到法律定罪規(guī)定的，應(yīng)按敲詐罪論處，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任；低于該數(shù)額的，主管部門必須給予行政或紀(jì)律處分。3.以1項(xiàng)或2項(xiàng)要件為背景，故意制造虛假新聞且影響惡劣的，應(yīng)視為侵害受眾新聞消費(fèi)權(quán)益的不法行為。必須承擔(dān)違約責(zé)任，進(jìn)行公開道歉，接受監(jiān)督部門的經(jīng)濟(jì)處罰和其他行政或紀(jì)律處分。如同時構(gòu)成受賄或敲詐或侵權(quán)的，則數(shù)項(xiàng)并處。自然人行為，法人連坐；法人行為，自然人如無故意可免于嚴(yán)格法律責(zé)任。4.實(shí)質(zhì)內(nèi)容為廣告的有償新聞，以新聞的權(quán)威性和美譽(yù)度，為報道對象作市場引導(dǎo)，屬新聞報道權(quán)非法干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，同時也妨礙了報道對象同行業(yè)的其他經(jīng)營組織進(jìn)行公平競爭的自由權(quán)利。這種行為的性質(zhì)，應(yīng)視為與報道對象共同違反《反不正當(dāng)競爭法》，必須承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任，進(jìn)行公開道歉，接受經(jīng)濟(jì)處罰和其他行政或紀(jì)律處分。如該有償新聞為虛假甚或詆毀同業(yè)其他經(jīng)營者的廣告，則屬于嚴(yán)重違背《反不正當(dāng)競爭法》的行為，將視情節(jié)承擔(dān)相關(guān)民事、事等法律責(zé)任。如同時構(gòu)成受賄或敲詐或侵權(quán)，則數(shù)項(xiàng)并處。自然人行為，法人連坐；法人行為，自然人如無故意可免于嚴(yán)格法律責(zé)任。5.經(jīng)?？ビ袃斝侣劊瑪?shù)量多、影響大，嚴(yán)重敗壞媒體形象；硬性向采編人員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，并事實(shí)上造成單位整體以有償新聞謀取經(jīng)濟(jì)利益的，應(yīng)視為法人違法。法人代表和決策層人員必須承擔(dān)瀆職責(zé)任。

部分有償新聞行為的抗辯和責(zé)任豁免理由：1.主體雖有主觀故意，但未有收受賄賂的事實(shí)，報道內(nèi)容屬真實(shí)信息的，應(yīng)免于責(zé)任。理由：(1)事實(shí)對行為構(gòu)成具有決定性意義。受賄事實(shí)不能確認(rèn)，主體即不受法律追訴；(2)客觀上未對受眾和社會造成危害；(3)有利于為已實(shí)施發(fā)布有償新聞而未占有非法利益者預(yù)留法外出路。但有敲詐言語行為的不屬于本項(xiàng)所述免責(zé)范圍。2.記者個人收受錢財、獲取好處而發(fā)布有償新聞，如不發(fā)生虛假、侵權(quán)或違反《反不正當(dāng)競爭法》，行為符合媒體發(fā)布新聞的正常程序，記者承擔(dān)受賄責(zé)任，法人可獲得責(zé)任豁免。記者對自身采訪報道行為必須遵循職業(yè)道德，負(fù)有法定義務(wù)，不能要求媒體對記者每一次報道活動實(shí)施道德調(diào)查。該項(xiàng)責(zé)任豁免具有現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)橛行┟襟w被有償新 聞搞得草木皆兵，會將大量精力花在揣度稿件后面是否存在?有償?背景上。3.主體不知情，所發(fā)布有償新聞由兄弟單位、媒體以外單位或個人提供，信息真實(shí)，但提供者牟取不法利益。這種情況，主體無過失，應(yīng)追究提供者法律責(zé)任。理由：(1)主體既未有主觀故意，也未有受賄事實(shí)，不能夠構(gòu)成有償新聞行為；(2)主體行為符合媒體發(fā)布新聞的正常程序；(3)媒體不承擔(dān)對提供信息者進(jìn)行道德調(diào)查的義務(wù)；這種調(diào)查的實(shí)質(zhì)，是弄清楚對象是否存在受賄事實(shí)的刑事偵查。4.有三種難以確定道德惡意的行為，自然人似可免除嚴(yán)格法律責(zé)任。(1)有償組版、有償聯(lián)辦節(jié)目等；(2)以新聞報道得到廣告方、贊助方或發(fā)行對象的好感和首肯，從而獲取廣告、贊助和發(fā)行利益；(3)將新聞文體和報道技法用于廣告宣傳。這三種行為危害較孝利益基本正當(dāng)、且屬于法人整體受益，同時還存在一些學(xué)術(shù)上難以界定的問題，有關(guān)當(dāng)事人不應(yīng)被追究個人責(zé)任。但情節(jié)嚴(yán)重、損害新聞的嚴(yán)肅性者，法人必須承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任 四．案列分析：

職業(yè)道德規(guī)范：

1、針對拍照片：記者首要任務(wù)是報道新聞；

2、針對女孩： 拍完之后應(yīng)該去救，而且盡力去救。現(xiàn)有資料顯示，他并沒有去救，只是把禿鷹趕走，目送女孩走到食物發(fā)放中心。所以他后來自己也精神煎熬。

3、客觀公正評價：不能因?yàn)樗麤]去救，就說他沒人性。事實(shí)是他非常善良，也心存道義，否則不會那么傷心。可能當(dāng)時需要救助的人太多了，感覺絕望了，沒辦法救了，救不過來。也可能救不活。身體已經(jīng)很差。職業(yè)道德與社會倫理可以統(tǒng)一；職業(yè)人和自然人可以統(tǒng)一,也應(yīng)該統(tǒng)一。新聞記者：職業(yè)人與自然人的統(tǒng)一 ；忠于職守與人文關(guān)懷的統(tǒng)一。社會倫理道德與職業(yè)道德的統(tǒng)一；社會倫理道德是新聞工作者作為一個人或一個公民所應(yīng)該具備的最起碼的道德情操，它是一個人思想道德素質(zhì)、人生觀和價值觀的綜合體現(xiàn)，這看似與從業(yè)者的業(yè)務(wù)水平關(guān)系不大，卻從根本上指導(dǎo)和規(guī)定了一個新聞工作者的思考和行為方式，因此意義重大。

一、不定項(xiàng)選擇題

1、新聞法律關(guān)系的主體是（ACD）

A、新聞記者或新聞從業(yè)人員 B、物 C、新聞媒體 D、政府、公民、法人、社會團(tuán)體、群眾團(tuán)體

2、新聞法律關(guān)系的客體是（ABD）

A、物 B、智力成果 C、新聞媒體 D、新聞行為

3、新聞傳播法律關(guān)系的主要內(nèi)容有（ABCD）

A、消極的權(quán)利和積極的權(quán)利 B、約定的權(quán)利和要求保護(hù)的權(quán)利 C、消極不作為的義務(wù)和積極作為的義務(wù) D、接受法律制裁的義務(wù)

4、有關(guān)于新聞傳播法律關(guān)系下列說法中正確的是（ABCD）A新聞法律關(guān)系是根據(jù)新聞法律規(guī)范建立的關(guān)系。

B新聞法律關(guān)系是以法律上的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系。C新聞法律關(guān)系是由國家強(qiáng)制力保障的社會關(guān)系。D新聞法律關(guān)系是一種思想社會關(guān)系。

5、我國新聞法制的基本原則有哪些（ABC）

A依法行使言論出版自由原則 B社會效益第一原則 C憲法原則 D實(shí)際惡意原則

6、新聞法制的核心問題為言論和出版自由，其內(nèi)涵包括（ABC）

A、言論自由 B、出版自由 C、新聞自由 D公共利益原則；較少限制手段原則 ；事后限制原則；明顯而即刻危險的原則；法律規(guī)定明確、限制精確的原則；絕對禁止原則

7、海洋法系和大陸法系的三種新聞法規(guī)形式有（ABD）

A《新聞法》 B判例法 C英美法系 D寫在《憲法》、《民法》、《刑法》以及其他的專用法律條款中

8、英美國家各種判例法案例有（ABCD）

A、李爾本叛國案 B、約翰.威克斯案 C、1996年誹謗法案 D曾格案和沙利文案

9、境外新聞媒體派出機(jī)構(gòu)與記者的管理方法主要有（ABCD）

A、申請批準(zhǔn)注冊制 B、限制采訪許可 C、控制新聞源（接受采訪者）D、參看《關(guān)于加強(qiáng)對境外記者采訪事項(xiàng)和管理工作的通知》和《外國通訊社在中國境內(nèi)發(fā)布新聞信息管理辦法》

10、廣告發(fā)布的三條基本原則是（BCD）

A、禁播豐胸廣告、增高廣告、醫(yī)療廣告、保健品廣告、減肥廣告 B、廣告必須促進(jìn)精神文明建設(shè) C、合法 D、真實(shí) 11廣告發(fā)布中被禁播的有（ABCD）

A、豐胸廣告B、增高廣告C、醫(yī)療廣告D、保健品廣告和減肥廣告

12、新聞侵權(quán)的構(gòu)成要件有（ABCD）

A、違法行為（新聞作品已經(jīng)發(fā)表）B、損害事實(shí) C、因果關(guān)系 D、主觀過錯

13、新聞侵權(quán)的抗辯事由有（ABCD）

A、行使輿論監(jiān)督的職能和權(quán)利 B、公正評論 C、權(quán)威的消息來源、受害人同意 D、公眾人物和公共興趣、合理使用

14、新聞侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)有（ABCD）

A、停止侵害 B、消除影響、恢復(fù)名譽(yù) C、賠禮道歉 D、賠償損失

15、煽動罪的特點(diǎn)有（ABCD）

A、表述方式的非理性 B、內(nèi)容的非事實(shí)性 C、直接面對公眾，即公然散布 D、具有導(dǎo)致反常行動的目的

16、煽動罪的五項(xiàng)罪名有（ABCD）

A、煽動分裂國家罪 B、煽動顛覆國家政權(quán)罪 C、煽動民族仇恨、民族歧視罪 D、煽動群眾抗拒法律實(shí)施罪、煽動軍人逃離部隊罪

17、泄密罪的三種罪名有（ABC）

A、泄露國家秘密罪 B、向境外提供國家秘密、情報罪 C、非法獲取或非法持有國家秘密罪 D、泄漏國家領(lǐng)導(dǎo)人隱私罪

18、新聞保密制度具體分為（ABCD）

A、堅持自審和送審制度 B、通過內(nèi)部途徑反映涉及國家秘密的信息的制度 C、采訪涉及國家秘密事項(xiàng)的批準(zhǔn)制度 D、新聞發(fā)布制度

第四篇：廣告法規(guī)與管理2

一、案例分析題（共 1 道試題，共 100 分。）1.案例：

2003年4月11日，無錫市工商局在檢查中發(fā)現(xiàn)《無錫日報》于4月9日、10日，《江南晚報》于4月10日分別刊登了江蘇省吳中大自然生物工程有限責(zé)任公司的“乃捷爾初乳素”廣告，涉嫌誤導(dǎo)消費(fèi)者。該廣告分別以“非典型肺炎如何防治”和“非典型肺炎的啟示：自身免疫力是抗病之本”為大標(biāo)題，內(nèi)容從介紹非典型肺炎到介紹乃捷爾初乳素“能補(bǔ)充體內(nèi)合成抗體的不足，直接參與人體免疫反應(yīng)，殺死并清除入侵體內(nèi)的病毒、細(xì)菌和毒素，增強(qiáng)抗病能力”，并宣稱“這次非典型肺炎防治期間，乃捷爾初乳素成了廣大市民健身防病的法寶。”經(jīng)查，乃捷爾初乳素膠囊為保健食品，其保健功能為：免疫調(diào)節(jié)、耐缺氧、抗疲勞。該保健食品對疾病包括非典型肺炎并無治療作用，系引人誤解的虛假宣傳行為。

問：１、試分析違法的主體是誰？

２、根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，如何違法？應(yīng)當(dāng)如何處理？

1、答：違法主體是媒體和生產(chǎn)廠家，媒體散播虛假廣告，而廠家生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品和發(fā)布虛假廣告。

2、答：根據(jù)《廣告法》第三條、第四條的規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。根據(jù)《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《刑法》等法律的規(guī)定，經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告因其損害對象和情節(jié)的不同，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任分別為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十四條的規(guī)定，如果經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳；如果廣告經(jīng)營者在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布此類虛假廣告，則屬于不正當(dāng)競爭行為，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為、消除影響，并可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

根據(jù)《廣告法》第三十八條的規(guī)定，如果經(jīng)營者利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正、消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。

根據(jù)《刑法》第二百二十二條、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十一條、第四十二條和《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（公發(fā)〔2001〕11號）的規(guī)定，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，違法所得數(shù)額在10萬元以上的；給消費(fèi)者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬元以上的；雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰兩次以上，又利用廣告作虛假宣傳的；造成人身傷殘、死亡或者其他嚴(yán)重后果的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。因此，工商行政管理機(jī)關(guān)在查處虛假廣告違法行為時，如果有證據(jù)證明經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的行為達(dá)到上述四種情形之一，涉嫌構(gòu)成犯罪時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》向司法機(jī)關(guān)移交。

應(yīng)該是讓媒體媒介停止發(fā)布該虛假違法廣告，并對廣告主處以10萬元罰款，對上述媒介分別予以罰款處理。

第五篇：新聞法規(guī)與道德論文

結(jié)合近一兩年案例分析人文關(guān)懷在新聞理論中的體現(xiàn)和作用

在參閱了部分資料之后，我調(diào)用有限的知識表達(dá)了自己對新聞報道中的人文關(guān)懷一些思考。以下著重從災(zāi)難新聞中的人文報道來論述

首先，人文關(guān)懷是指尊重人的主體地位和個性差異，關(guān)心人豐富多樣的個體需求，激發(fā)人的主動性積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。這一概念顯然是適應(yīng)于時下的。李普曼說：“所有負(fù)責(zé)的人共同造成了一個融洽的世界”,“任何時候，人們怎么設(shè)想這個世界，就決定了他們在某個特定的時刻要做什么，而不是取決于他們要達(dá)到什么目的。他們對于世界的設(shè)想決定了他們的努力、他們的感覺、他們的希望，而不是他們的成就和結(jié)果。”在危機(jī)事件的新聞采訪中，記者不但要有不畏艱險、不怕犧牲、沖鋒在前的敬業(yè)精神，還要具有與災(zāi)難共呼吸的人文關(guān)懷的精神。中央電視臺記者張靈泉在播報“汶川地震”新聞時多次流淚的感人畫面就深深地打動了千萬個觀眾的心。

其次，關(guān)于新聞報道中的人文關(guān)懷的缺失：在社會新聞報道中，既要給予新聞報道對象充分的人文關(guān)懷，尊重其隱私，照顧其情感，關(guān)注社會中的人的生存狀況、生活環(huán)境、精神需求等方面；又要滿足受眾需求，充分考慮受眾真正的深層次的需求。然而，在最能體現(xiàn)人文關(guān)懷的社會新聞報道中，人文關(guān)懷缺失的現(xiàn)象卻大量存在。一方面，對于新聞中的人缺乏深層次的關(guān)懷、尊重與愛護(hù)；另一方面，對于受眾，不能滿足其深層次的精神需求。

再次，二十一世紀(jì)是個各種自然風(fēng)險和社會風(fēng)險頻發(fā)的世紀(jì)，短短的十年時間內(nèi)，就爆發(fā)了很多出人意料的危機(jī)事件：地震、海嘯、全球變暖、瘟疫、火災(zāi)、水災(zāi)；以及各種軍事沖突、恐怖襲擊、金融危機(jī)等?？梢哉f，人類社會已經(jīng)發(fā)展到了一個高風(fēng)險事件頻繁發(fā)生的階段。那么災(zāi)難新聞的報道的不可以說不重要。

但是在過去的一些災(zāi)難新聞報道中，對于新聞中的人，大量的社會新聞報道關(guān)注到了其生存狀態(tài)，但是沒有關(guān)注到人的思想情感、尊嚴(yán)、價值等精神方面；關(guān)注其表面，卻不重視其內(nèi)心。無論是在采訪過程中還是在報道作品當(dāng)中，有意無意地對某些群體表現(xiàn)出一種不平等、有偏見、不尊重的意味。

對弱勢群體的不平等。關(guān)注弱勢群體，不僅僅是把鏡頭對準(zhǔn)他們而已。報道弱勢群體的目的，是真實(shí)反映他們的生存狀態(tài)，引起大家的關(guān)注，從而對他們進(jìn)行幫助，解決其生活中的問題，改善并提高他們的生存狀態(tài)和生活水平。而許多記者，只是把他們作為新聞素材，并沒有設(shè)身處地地為他們著想，主觀地認(rèn)為對方就應(yīng)該配合自己的報道，或者想當(dāng)然地過度報道對方面臨的困境，而忽視了他們的心理感受、精神尊嚴(yán)等。

對邊緣化群體的偏見。邊緣化是一個抽象的說法，也就是非中心、非主流，或者說被主流（主流社會、主流人群、主流意識形態(tài)、主流文化、主流經(jīng)濟(jì)??）所排斥、所不包容。如同性戀、變性人、艾滋病患者等群體。社會新聞中對這些群體的報道，多是以一種獵奇的眼光進(jìn)行審視，關(guān)注其不同于主流群體的地方，卻不關(guān)心他們的內(nèi)心世界和情感需求，甚至帶有嚴(yán)重的偏見，刻意渲染放大這種不同，將其視為異類、變態(tài)。

因此，網(wǎng)絡(luò)上的危機(jī)事件的新聞報道在求真、求快的前提下，還應(yīng)該求善。這是網(wǎng)絡(luò)新聞報道時對公眾進(jìn)行人文關(guān)懷的一個必然要求，它要求新聞媒體在選

擇新聞事件、制作新聞內(nèi)容時，盡量摒棄煽情和聳人聽聞的做法，在及時、真實(shí)地報道新聞的前提下，懷有一顆至善之心對公眾進(jìn)行人文關(guān)懷，安撫他們的可能發(fā)生的恐慌心理，進(jìn)而避免潛在的、更嚴(yán)重的人群的集體恐慌。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)傳媒語境漸漸主導(dǎo)了人際交往的話語模式，在這種模式之下，任何缺少人文關(guān)懷的危機(jī)新聞報道都將引起受眾的不安和恐慌。網(wǎng)絡(luò)輿論具有聚合性的特點(diǎn)，很容易形成網(wǎng)絡(luò)擬態(tài)環(huán)境，而一旦這種信息環(huán)境是不安全的、缺乏人文關(guān)懷的，就會對受眾造成“有組織”的傷害，容易導(dǎo)致其對組織的不信任和對現(xiàn)實(shí)環(huán)境的失望。另外，由于網(wǎng)絡(luò)傳播速度的快速，使得人類異文化間的交往也在加快，人類的新思想滋生的頻率也會越高。這樣，不同文化圈層間的誤解和沖突也會增多，進(jìn)而增加了社會的高風(fēng)險性。柏拉圖的“洞穴理論”恰好暗喻了這種傳播態(tài)勢，由于人類無法親身經(jīng)歷一些文化環(huán)境，只能借助傳媒了解身外的世界，而傳媒的“把關(guān)人”在制定傳播內(nèi)容的時候，容易注入個人的主觀意識。這樣，都會引起異文化領(lǐng)域里受眾的誤判，所以，網(wǎng)絡(luò)在傳遞異文化信息的時候，多一份人文關(guān)懷就會減少誤解和沖突，使網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境變得和諧起來。網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行人文關(guān)懷時的表現(xiàn)

在這個風(fēng)險四伏、危機(jī)頻發(fā)的世紀(jì)，對風(fēng)險社會中的網(wǎng)絡(luò)傳播的人文關(guān)懷現(xiàn)象進(jìn)行研究已是迫在眉睫的事情。在風(fēng)險社會中傳播危機(jī)信息時，除了遵守“真實(shí)”、“客觀”、“公正”、“平衡”等原則外，還要堅守人文關(guān)懷的原則。由于網(wǎng)絡(luò)媒介更具有公共屬性，所以網(wǎng)絡(luò)新聞更應(yīng)該體現(xiàn)出人文關(guān)懷，危機(jī)信息的傳播首先考量的是人的生存狀況、人的價值與尊嚴(yán)，2008年“汶川地震”的網(wǎng)絡(luò)報道就突出了這種人文關(guān)懷的思想。網(wǎng)絡(luò)媒體把鏡頭對準(zhǔn)了普通人，表現(xiàn)普通人的生存狀況和價值尊嚴(yán)，反映人與人之間的友善和仁愛。媒體秉承“在公開、透明的環(huán)境下”掌握客觀信息、握輿論導(dǎo)向的原則，實(shí)時滾動播出最新消息，眾多的記者，眾多的媒體，給人們營造了一種“生命如此珍貴，人類彼此相依”的信息空間，互聯(lián)網(wǎng)把不同地區(qū)、不同皮膚的人緊密地聯(lián)結(jié)在一起。

經(jīng)歷過1998年抗洪、2003年SARS、2008 年四川地震等多次重大突發(fā)事件的新華社記者徐壯志的新聞作品里就包含著令人感動的人文主義關(guān)懷的光輝?；仡櫸覈陙淼木W(wǎng)絡(luò)危機(jī)新聞事件的報道，無論是國際事件還是國內(nèi)事件，都體現(xiàn)了很濃厚的人文關(guān)懷的思想，閃現(xiàn)著人性的光輝。這與我國新聞報道的堅持正確的輿論導(dǎo)向的大原則是分不開的，比如，在處理2004年印度洋海嘯事件、中東危機(jī)等一系列重大的國際事件上，都采取人文關(guān)懷的原則，從關(guān)心人的現(xiàn)實(shí)生

存角度進(jìn)行新聞報道，為中國贏得了世界人民的尊重做出了貢獻(xiàn)。

人文關(guān)懷體現(xiàn)的是一種大視野。在危機(jī)事件的傳播中，網(wǎng)絡(luò)媒體必須依托于特定的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)的社會語境，體現(xiàn)開放的人文精神，實(shí)施危機(jī)新聞人文化的全球化傳播的策略。2009 年H1N1 流感病毒的網(wǎng)絡(luò)傳播就是一個很好的典型的事例，新華網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體及時發(fā)布世界各國的疫情和防御措施，沒有造成認(rèn)為的恐慌，公眾在平靜的關(guān)注中坦然的工作和生活。這就是網(wǎng)絡(luò)媒體報道危機(jī)新聞事件時使用的人文關(guān)懷的視角的貢獻(xiàn)。

這與我國新聞報道的堅持正確的輿論導(dǎo)向的大原則是分不開的，也受到了國際同行的一致贊譽(yù)。比如，在處理2004年印度洋海嘯事件、中東危機(jī)等一系列重大的國際事件上，都采取人文關(guān)懷的原則，從關(guān)心人的現(xiàn)實(shí)生存角度進(jìn)行新聞報道.近年來，我國媒體的災(zāi)難新聞報道還處于探索時期，但總的來說在人性化的進(jìn)程上取得了顯著的進(jìn)步與突破，特別是對汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等重大災(zāi)難的報道可圈可點(diǎn)。其報道在人性化上的發(fā)展主要有以下體現(xiàn)：

1.報道效果明顯提升

首先，有關(guān)災(zāi)難的信息逐步透明公開。過去幾十年來，我國對于災(zāi)難報道的信息控制一直比較嚴(yán)格。1976年，震驚世人的唐山大地震發(fā)生后幾天，媒體上都鮮見相關(guān)信息。而在汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等災(zāi)難事件中，各家媒體對傷亡人數(shù)、城市損毀情況、救災(zāi)過程中遇到的困難、救災(zāi)工作進(jìn)展程度等信息進(jìn)行了全面及時的報道，既無掩飾，也不夸大事實(shí)，在第一時間為公眾提供了有效信息。

其次，媒體工作者責(zé)任意識凸顯。在此類報道中，廣大新聞工作者的奉獻(xiàn)和付出精神不容忽視，而其求真求快、盡職盡責(zé)的專業(yè)精神則成為優(yōu)質(zhì)報道的保證。一方面，編播人員日夜堅守在崗位上及時傳播最新的信息，大量親赴災(zāi)區(qū)的記者克服重重困難采寫新聞，甚至冒著生命危險趕到第一現(xiàn)場去捕捉新聞。特別是在舟曲泥石流報道中，不少人主動參與救援工作，成為抗震救災(zāi)的一分子。正是大量新聞工作者的敬業(yè)精神，鼓舞和激勵全國的同胞團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，給災(zāi)區(qū)人民帶來了極大的信心和安慰。

2.報道模式及風(fēng)格的創(chuàng)新

報道風(fēng)格更加人性化?！耙匀藶楸尽背蔀榻鼛啄隇?zāi)難報道的一大特征，并以此讓觀眾從災(zāi)情報道的背后體會到了頑強(qiáng)的精神和強(qiáng)大的凝聚力。2003年以后的災(zāi)難新聞報道模式由官方化回歸到人性化，從人性的視角展現(xiàn)人物多元的生存狀態(tài)，避免“英雄神化”的現(xiàn)象。無論是汶川地震中不顧自身安危，把自己當(dāng)成盾牌，緊緊護(hù)住四個學(xué)生的譚千秋老師；還是玉樹地震中本已脫身卻仍英勇救人，最終不幸在一次余震中罹難的義工黃福榮都是普普通通的老百姓。但他們帶給我們的感動和沖擊比那些所謂的“英雄”顯得更加真實(shí)和強(qiáng)烈。