第一篇：德國汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

德國汽車工業(yè)發(fā)展的七大戰(zhàn)略特征

李慶文

德國汽車工業(yè)發(fā)展的成就和戰(zhàn)略特征，在整個歐洲最為突出和典型。從一定意義上講，探討德國汽車發(fā)展戰(zhàn)略，就是探討歐洲汽車發(fā)展戰(zhàn)略。德國既是世界汽車的發(fā)源地之一，也是目前世界第四大汽車生產國。根據歐洲汽車工業(yè)協會統(tǒng)計，2007 年，德國汽車企業(yè)全球產量共 1210 萬輛，占世界汽車總產量的 16.9%。其銷量占西歐汽車銷售份額的 47%。在汽車消費日益增加的新歐盟國家，德產車以超過 44%的市場份額占主導地位。如果德國汽車業(yè)衰落了，歐洲汽車業(yè)在全球的優(yōu)勢地位也將喪失。因此，我認為，德國汽車的發(fā)展戰(zhàn)略主導了歐洲的汽車發(fā)展戰(zhàn)略，也代表了歐洲的汽車發(fā)展戰(zhàn)略。面臨這場全球性金融危機和經濟衰退，德國汽車業(yè)的一舉一動不僅影響著歐洲，也影響著世界。同時，危機也將考驗德國汽車發(fā)展戰(zhàn)略的正確性、適應性。下面我從七個方面歸納其戰(zhàn)略特征。

戰(zhàn)略特征 1

支柱產業(yè)地位突出

德國汽車工業(yè)為德國創(chuàng)造了 74.4 萬個工作崗位；汽車工業(yè)實現的增加值約占德國國內生產總值的 1/5。

美國是汽車輪子上的國家，德國則是制造汽車的國家。造世界一流的汽車幾乎成為德國人的精神追求。汽車在給德國帶來了巨大物質財富的同時，也成為德國科技實力的主要載體。精致一流的汽車成為德國的名片。截至 2007 年底的數字，可以反映出德國汽車工業(yè)在其國民經濟中的重要地位。德國汽車工業(yè)為德國創(chuàng)造了 74.4 萬個工作崗位，占德國工業(yè)崗位的 1/7；德國國內 1/4的稅收來源于汽車工業(yè)；圍繞著汽車開發(fā)、制造、銷售和使用等環(huán)節(jié)，汽車工業(yè)實現的增加值約占德國國內生產總值的 1/5；來自于汽車工業(yè)的科技創(chuàng)新投入，占德國所有工業(yè)科技總投入的 1/3，并由此帶動了德國其他領域的技術發(fā)展。這些數字彰顯出，汽車工業(yè)是德國名副其實的支柱產業(yè)，它為德國創(chuàng)造了最多的就業(yè)、稅收和技術創(chuàng)新成果。

戰(zhàn)略特征 2

技術領先戰(zhàn)略突出

無論是奔馳、寶馬，還是生產普通乘用車的大眾，都始終將追求技術領先作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點。

堅持技術領先是德國汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。在世界范圍內，德國的信息技術未處于領先地位，但在汽車技術方面，德國長期處于領先地位。這兩方面存在的巨大反差，使我有時候大惑不解。按照經典的戰(zhàn)略學研究成果，在市場競爭中，企業(yè)如果能夠在市場上達到和保持技術領先，就意味著找到了保持競爭力的重要途徑。德國汽車工業(yè)正是這一戰(zhàn)略的典型代表。無論是生產高檔豪華車的奔馳、寶馬，還是生產普通乘用車的大眾，都始終將追求技術領先作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點。德國汽車的技術領先體現在很多方面。其一，在環(huán)境保護方面，2005 年，德國人均汽車行駛公里數、公路貨運量與 1990 年相比，分別增長了 48%、138%，這一年的汽車尾氣排放總量卻與1990 年的水平基本相當。一升一降間，折射出德國汽車環(huán)保技術的巨大進步。其二，在汽車安全方面，德國公路交通事故發(fā)生率一直保持較低水平，并逐年降低，這與德國汽車主動安全技術普及率極高有很大關系。很多安技術在 1981 年就已成為常用的汽車標準，2007 年德國汽車 ESP的裝配率達到了 46%，我國則僅為 7%其三，在品質方面，德國汽車工業(yè)一直把質量監(jiān)控放在首要位置，其產品多年來一直在質量排行榜上占據領先地位。如在客車領域，雖然中國是客車制造大國，但德國是這一領域中具有核心競爭力的國家，國客車的使用年限也是最長的。其四，在新能源、電動汽車、混合動力等方面，大眾巴西公司較早就有大量靈活生物燃料汽車投放市場，生產生物燃料的機械設備也正在建設中。寶馬的氫燃料動力汽車已經過試驗階段，投產使用。其五，在裝備制造業(yè)方面，德國使其與汽車產業(yè)發(fā)展同步甚至超前。眾所周知，德國汽車裝備制造業(yè)，以及其他行業(yè)的裝備制造業(yè)水平都是世界領先的。

重視技術研發(fā)和產品儲備是德國汽車工業(yè)保持技術領先的重要原因。德國的汽車企業(yè)始終把技術研發(fā)、產品儲備和規(guī)劃，當做公司持續(xù)發(fā)展的首要任務。整個德國汽車工業(yè)的發(fā)展，始終有系統(tǒng)的思考和規(guī)劃。

保持技術上領先與德國汽車的企業(yè)管理者多為工程師出身也有一定關系。企業(yè)的管理者、管理團隊的知識結構也是德國汽車工業(yè)核心競爭力的重要組成部分。德國企業(yè)大多秉承了“工程至上”的企業(yè)文化，企業(yè)領導者多數是具有專業(yè)知識的管理人員，既是一流的工程師，又是一流的管理者。比如，保時捷創(chuàng)始人弗迪南德?波爾舍，是汽車設計師出身；大眾集團現任董事局主席文德恩，多年來也曾一直負責研發(fā)工作。擁有大量將工程技術和管理技術融為一體的管理者，是德國汽車企業(yè)人力資源工作對德國汽車保持技術領先的一個重要貢獻。

德國汽車企業(yè)重視加強技術研發(fā)的投入。德國汽車的研發(fā)人員數量龐大，即使在這幾年經濟不太景氣的時候，其高科技人才在汽車行業(yè)中所占的比例仍然處于增長狀態(tài)，這些科研人員主要集中在研發(fā)領域。目前德國汽車企業(yè)研發(fā)人員所占比例約為 11%，企業(yè)每年的研發(fā)費用很多。2006年的一個統(tǒng)計數字顯示，德國每年在汽車研發(fā)方面的投入超過 160 億歐元，這些投入每年創(chuàng)造出超過 3600 個專利。

戰(zhàn)略特征 3

專業(yè)化特征突出

專業(yè)化的優(yōu)點是可以更好地發(fā)揮效益，為目標顧客群提供比競爭對手更好的服務。

與美國汽車“三大”明顯不同的是，德國主要汽車公司具有顯著的專業(yè)化發(fā)展特點。奔馳、寶馬集中生產高檔豪華乘用車；大眾集中生產各種普通乘用車；歐洲其他企業(yè)如法拉利、保時捷、MINI 等則集中于特別狹小的細分市場，專心為一類特定狹小的目標市場提供產品和服務。在商用車領域也是如此，德國著名的商用車品牌奔馳和瑞典的沃爾沃、法國的雷諾等，在生產經營上與乘用車業(yè)務基本都是分開的，同樣享受了高度專業(yè)化帶來的好處。

從戰(zhàn)略上看，這是典型的目標集聚戰(zhàn)略。其好處是可以更好地發(fā)揮專業(yè)化效益，為目標顧客群提供比競爭對手更好的服務。如奔馳、寶馬，他們始終專注于高等豪華轎車這一領域的發(fā)展。這類公司，也許并不是規(guī)模龐大的集團公司，但絕對是競爭力很強的公司。它的優(yōu)勢和特色就在于專業(yè)。

大眾公司的核心競爭力仍然是在普通車型市場，而不是在豪華高檔車市場，雖然大眾公司也開發(fā)出一些豪華轎車、SUV 等車型，但仍然堅持作為普通乘用車生產企業(yè)的定位。事實上，這也仍然是其核心競爭力所在。當然，大眾公司也曾一度偏離自己的傳統(tǒng)，期望在高端豪華轎車和細分個性市場能有更大的作為。但事與愿違，收效不大，投入卻很大，造成的負擔也很大。

歐洲的著名商用車品牌奔馳、沃爾沃、雷諾等也是如此。我曾去奔馳參觀過，其商用車與乘用車雖然同屬一家公司，但擁有各自的企業(yè)文化、運營模式和企業(yè)理念。沃爾沃為了專注于在商用車領域的發(fā)展，還把轎車板塊賣掉，這種專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略被證明是有效的。與之相對的是，當年福特公司雖然在其盈利最強時兼并了沃爾沃轎車，但并未獲益多少。

戰(zhàn)略特征 4

壟斷競爭結構突出奔馳、寶馬和奧迪，它們相互競爭、相互促進，成為世界汽車工業(yè)競爭發(fā)展的經典案例。

德國汽車市場結構，不僅在整體上體現了壟斷競爭結構，而且在重大細分市場上也體現了壟斷競爭的特征，表現最突出的是德國高檔豪華轎車市場，德國一個國家就有世界知名的三大品牌——奔馳、寶馬和奧迪，它們相互競爭、相互促進，成為世界汽車工業(yè)競爭發(fā)展的經典案例。在德國這樣一個狹小的市場空間里，能夠生存、發(fā)展并成為世界級的三大豪華品牌，證明了壟斷競爭結構能夠形成具有國際競爭力的汽車工業(yè)。

戰(zhàn)略特征 5

汽車零部件等相關行業(yè)支撐作用突出

德國一流的汽車零部件供應商，從來都不是整車廠的附庸，而是獨立的零部件供應商。

汽車產業(yè)長期維持國際競爭力離不開相關產業(yè)的支撐，歐洲特別是德國汽車產業(yè)的發(fā)展更是如此。德國擁有博世、采埃孚等世界一流的汽車零部件供應商，這對德國汽車在動力、傳動系統(tǒng)及其匹配方面保持世界技術領先起到了很好的支撐作用。2008 年，博世公司營業(yè)收入已連續(xù) 4 年名列全球 500 強汽車零部件企業(yè)榜首。另外，德國在激光焊接、數控機床以及油漆噴涂等重大裝備領域的全球領先技術，對其汽車產業(yè)建立和鞏固全球競爭力的貢獻也不可低估。

值得深思的是，德國一流的汽車零部件供應商，從來都不是德國汽車整車廠的附庸，而是獨立的零部件供應商，這與美國不同。這些專業(yè)、一流的世界級零部件公司，具有壟斷競爭能力。其在市場上的壟斷地位，不是體現在組織結構上的壟斷，而是技術的壟斷，是真正的壟斷。在他們與奔馳、寶馬等整車企業(yè)的談判中，憑借其在技術領域的強勢，同樣不容小覷。

眾多各具特色的中小型汽車零部件企業(yè)和相關機構，在支持德國汽車全球領先上也起到了不容忽視的作用。德國汽車的世界競爭力凸顯在整車上，根基卻在中小型汽車零部件企業(yè)上。中小型汽車零部件企業(yè)是德國汽車發(fā)展的堅實基礎。

戰(zhàn)略特征 6

國際化能力突出

德國汽車廠商還擁有龐大的海外產能，汽車制造商和供應商遍布世界 23 個國家和地區(qū)。德國汽車的國際化能力是一流的。世界各地幾乎都有德國汽車輪子留下的痕跡。在世界汽車競爭格局中，德國汽車一直是技術的倡導者，品質的主導者，發(fā)展方向的定調者。到目前為止，德國汽車世界領先的地位仍然比較穩(wěn)定。盡管近些年來，日本汽車業(yè)上升勢頭強勁，但是從總體實力和影響力上看，我認為仍然居德國汽車之下，經過這次全球性金融危機的震蕩后，誰高誰低尚不明朗。但是日本汽車界的資深人士仍然認為，德國汽車具有較強的適應性和穩(wěn)定性。

德國汽車工業(yè)聯合會的數據顯示，2007 年德國國內汽車產量近620 萬輛，其中 75%出口國外。2007 年德國汽車除了在非洲、大洋洲的出口有所回落，在世界其他地區(qū)的銷量都有所增長。西歐仍是德產汽車出口的主要地區(qū)，東歐、亞洲在德國汽車對外出口中的重要性越來越突出。中國、俄羅

斯正逐漸成為德產汽車重要的銷售市場。德國汽車廠商還擁有龐大的海外產能，德國的汽車制造商和供應商遍布世界 23 個國家和地區(qū)。

戰(zhàn)略特征 7

政府關心支持突出

德國總理默克爾十分重視汽車產業(yè)，在國際事務中積極維護德國汽車產業(yè)的利益。

德國政府對汽車產業(yè)的影響和關心程度遠遠高于美國。這主要表現在以下幾方面。

一是制定本地產品標準，形成技術壁壘排斥外來競爭者。德國先進嚴格的汽車標準、法規(guī)，長期以來具有非貿易壁壘的作用，大大影響了其他國家汽車企業(yè)的進入和發(fā)展。目前，包括日本汽車進入德國汽車市場的難度仍很大。這其中除了消費習慣、民族情節(jié)、產品質量等因素外，技術壁壘恐怕是最主要的。

二是引導技術進步，調整產業(yè)結構，提高產品國際競爭力。德國政府非常注重引導汽車工業(yè)的技術進步，產業(yè)結構調整，提高產品國際競爭力。從 20 世紀 80 年代開始，德國政府就很重視汽車排放性能的提高，制定嚴格的排放法規(guī)，推動汽車技術進步。德國政府親自推動了清潔排放轎車在歐洲暢銷。國政府還通過控制車型投資推動汽車產業(yè)進行結構調整，減少每個車型系列的投資費用，提高汽車工業(yè)的增加值，增強靈活性，提高產品質量。德國政府的一系列政策，對德國汽車產業(yè)結構調整產生了重要影響。

三是政府全力為汽車產業(yè)和企業(yè)服務。德國前總理施羅德被認為是汽車總理。施羅德在任期間，德國汽車企業(yè)在中國的活動他都會參加，特別是大眾汽車。他也經常說，德國汽車是全球最好的汽車，德國汽車制造業(yè)是全球目前在相關領域能夠提供最好的產品的產業(yè)。為使這個局面繼續(xù)保持下去，我們所有人都需要改進，需要用自己的全力作出貢獻。從某種意義上講，施羅德也是德國汽車企業(yè)品牌形象的代言人。

四是在任何經濟風險面前，德國政府總是會立即想到汽車工業(yè)，在汽車產業(yè)出現危機時及時給予幫助，這也是和美國不同的。上世紀 30 年代，美國汽車保有量已經達到 1750 萬輛，德國只有 17 萬輛，年產量才近6 萬輛。為了大力發(fā)展汽車工業(yè)，德國宣布，降低并取消了困擾汽車發(fā)展的汽車消費稅，使德國老百姓購車成本大幅降低，政府財政收入也因為汽車消費的增加而增加。

1934 年，德國政府出臺了各種鼓勵、促進開發(fā)經濟型轎車的政策，并積極加強公路網線的建設。1955 年，德國汽車產量已經居世界第二位，僅次于美國。上世紀 70 年代初，由于世界性石油危機加劇經濟衰退，美國汽車工業(yè)面臨嚴重的挑戰(zhàn)，生產下降了 20%，而德國政府及時采取了一系列短期調整措施，減少了汽車行業(yè)的投資，保留了其汽車工業(yè)發(fā)展的后續(xù)實力。

德國總理默克爾同樣十分重視汽車產業(yè)，在國際事務中積極維護德國汽車產業(yè)的利益。她的身影同樣經常出現在汽車企業(yè)的活動現場，2008 年，默克爾親自與歐寶汽車公司領導人會談，決定是否對其提供 10 億歐元政府擔保，幫助其渡過金融危機。

最近我們注意到，就在美國汽車考慮申請政府救助時，德國的政府官員和經濟學家已經提出美國人如果救汽車工業(yè)，那我們德國人該怎么辦的說法。這種積極主動的態(tài)度與美國政府截然相反，從中也可以感受到德國政府對汽車產業(yè)大力扶持的態(tài)度。

第二篇：《汽車工業(yè)產業(yè)政策》

國務院關于印發(fā)《汽車工業(yè)產業(yè)政策》的通知

【頒布單位】 國務院

【頒布日期】 19940312

【實施日期】 19940312

【章名】 通知

國務院同意國家計委會同國家經貿委、機械部等有關部門制訂的《汽 車工業(yè)產業(yè)政策》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

汽車工業(yè)是黨的十四大確定的我國國民經濟的支柱產業(yè)，對新時期我 國經濟發(fā)展具有重要影響。我國的汽車工業(yè)正處于起步和發(fā)展階段，其現 狀難以滿足國民經濟發(fā)展的需要，為了盡快解決散亂問題，實現規(guī)模經濟，促進產業(yè)結構合理化，進一步增強企業(yè)開發(fā)能力，提高產品質量、技術 裝備水平和國際競爭力，國家制定《汽車工業(yè)產業(yè)政策》勢在必行。通過 實施《汽車工業(yè)產業(yè)政策》，使我國汽車工業(yè)在本世紀末打下堅實的基礎，力爭到２０１０年成為國民經濟的支柱產業(yè)，并帶動其他相關產業(yè)迅速 發(fā)展。

國務院有關部門要根據《汽車工業(yè)產業(yè)政策》的基本原則，抓緊研究 制定相應的實施細則和配套政策，盡快組織實施。各省、自治區(qū)、直轄市 人民政府要根據本地區(qū)的實際，認真貫徹落實本通知精神，避免出現新的 “汽車熱”，促進我國汽車工業(yè)健康發(fā)展。

【章名】 汽車工業(yè)產業(yè)政策

為把我國汽車工業(yè)（含摩托車工業(yè)，下同）盡快建設成為國民經濟的 支柱產業(yè)，改變目前投資分散、生產規(guī)模過小、產品落后的狀況，增強企 業(yè)開發(fā)能力，提高產品質量和技術裝備水平，促進產業(yè)組織的合理化，實 現規(guī)模經濟，特制定汽車工業(yè)產業(yè)政策。通過本產業(yè)政策的實施，使我國 汽車工業(yè)在本世紀末打下堅實的基礎，再經過兩個五年計劃，到２０１０ 年成為國民經濟的支柱產業(yè)，并帶動其他相關產業(yè)迅速發(fā)展。

【章名】 第一章 政策目標和產品發(fā)展重點

第一條 國家引導汽車工業(yè)企業(yè)充分運用國內外資金，努力擴展和開 拓國內國際市場，采取大批量多品種生產方式發(fā)展。２０００年汽車總產

量要滿足國內市場９０％以上的需要，轎車產量要達到總產量一半以上，并基本滿足進入家庭的需要；摩托車產量基本滿足國內需要，并有一定數 量出口。

第二條 國家將促進汽車工業(yè)投資的集中和產業(yè)的重組，重點解決生 產廠點多、投資分散；審批項目亂；重復引進低水平產品；定點廠建設及 國產化速度慢（即散、亂、低、慢）的問題。其分期目標是：在“八五” 期間，重點扶植國家已批準的整車和零部件項目盡快建成投產，為下一步 加快發(fā)展我國汽車工業(yè)創(chuàng)造條件；在本世紀內，支持２—３家汽車生產企 業(yè)（企業(yè)集團）迅速成長為具有相當實力的大型企業(yè)，６—７家汽車生產 企業(yè)（企業(yè)集團）成為國內的骨干企業(yè)，８—１０家摩托車生產企業(yè)成為 面向國內外兩個市場的重點企業(yè)。初步確立少廠點、大批量生產體制和少 數大型企業(yè)間有序競爭的市場結構，使同一類（按ＱＣ／Ｔ５９—９３行 業(yè)標準分類）汽車產品產量居國內前三家企業(yè)的銷售量在國內市場占有率 達到７０％以上。與此同時，引導大型企業(yè)與骨干企業(yè)實行“強強聯合”，在２０１０年以前形成３—４家具有一定國際競爭力的大型汽車企業(yè)集 團和３—４家大型摩托車企業(yè)集團，實現自主開發(fā)、自主生產、自主銷售、自主發(fā)展，參與國際競爭。

第三條 產品發(fā)展重點

１．汽車零部件：轎車關鍵零部件

２．載客車（Ｍ類）：經濟型轎車、大中型客車專用底盤

３．載貨車（Ｎ類）：專用汽車、新型發(fā)動機

４．摩托車（Ｌ類）：發(fā)動機

５．工藝裝備：模具

６．基礎件：鑄、鍛毛坯件

【章名】 第二章 產品認證

第四條 國家依法對汽車產品（含摩托車）的安全、污染控制和節(jié)能 實施管理。

第五條 國家依據技術法規(guī)對汽車產品（含摩托車）實施國際上通行 的認證制度，未經認證合格的產品，不得銷售、進口和使用。

第六條 汽車工業(yè)企業(yè)必須按照“汽車產品型式認證制度”的要求，提出認證申請。負責實施汽車產品認證的機構向認證合格的產品頒發(fā)認證 證書和認證標志，并發(fā)布目錄，公安部門據此辦理新車注冊。

第七條 汽車工業(yè)企業(yè)對認證合格后的產品，因設計、制造出現的問 題仍負有全部責任。

【章名】 第三章 產業(yè)組織政策

第八條 汽車產業(yè)組織調整的目的是促進汽車工業(yè)的企業(yè)集團化，產 品系列化，生產專業(yè)化；有效地利用我國汽車工業(yè)已有的基礎，充分調動 中央、地方和企業(yè)多方面的積極性；避免低效率的盲目競爭，優(yōu)化產業(yè)組 織結構。

第九條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)通過資產合并、兼并和股份制等形式 發(fā)展跨部門、跨地區(qū)的企業(yè)集團，結合國有企業(yè)產權制度改革，加快企業(yè) 公司制改造，建立現代企業(yè)制度。

第十條 國家將對具有獨立的產品、技術開發(fā)能力和一定生產規(guī)模及 市場占有率的汽車、摩托車及其零部件生產企業(yè)或企業(yè)集團，重點予以支 持。國家重點支持的企業(yè)或企業(yè)集團１９９５年底前應具備的條件及發(fā)展 目標是：

１．年產汽車３０萬輛以上的生產規(guī)模，年銷售量達到２０萬輛以上，用于技術開發(fā)的資金不低于年銷售額３％的，國家支持其向年產規(guī)模６ ０萬輛以上的目標發(fā)展。

２．年產汽車１５萬輛以上的生產規(guī)模，年銷售量達到１０萬輛以上，用于技術開發(fā)的資金不低于年銷售額２．５％的，國家支持其向年產規(guī) 模３０萬輛以上的目標發(fā)展。

３．年產汽車１０萬輛以上的生產規(guī)模，年銷售量達到８萬輛以上，用于技術開發(fā)的資金不低于年銷售額２％的，國家支持其向年產規(guī)模２０ 萬輛以上的目標發(fā)展。

４．年產２萬輛重型汽車的生產規(guī)模，年銷售量達到１．５萬輛以上，用于技術開發(fā)的資金不低于年銷售額２％的，國家支持其產品更新并向 適度規(guī)模的目標發(fā)展。

５．年產１５００輛大、中型客車或客車底盤的生產規(guī)模，年銷售量 達到１０００輛以上，用于技術開發(fā)的資金不低于年銷售額２％的，國家 支持其向適度規(guī)模目標發(fā)展。

６．轎車關鍵零部件在同類產品國內市場占有率２５％以上的或屬國 內空白的、亟待發(fā)展的產品（目錄待定），國家支持其向經濟規(guī)模的目標 發(fā)展。

７．摩托車產品銷售量在國內市場占有率達到１０％以上的，國家支 持其進一步擴大產量并增加品種。

第十一條 企業(yè)或企業(yè)集團的生產規(guī)模和銷售量是指系列產品的數量，計算口徑包括母公司及其所屬全資子公司、控股公司和中外合資子公司

第十二條 符合本產業(yè)政策第十條條件的企業(yè)，從１９９６年起，以 新建或改、擴建等形式發(fā)展本產業(yè)政策第三條所列產品時，經國家批準，可享受以下政策：

１．固定資產投資方向調節(jié)稅為零稅率。

２．優(yōu)先安排其股票和債券的發(fā)行與上市。

３．銀行在貸款上給予積極支持。

４．在利用外資計劃中優(yōu)先安排利用境外資金。

５．經濟型轎車、轎車關鍵零部件和模具、鑄鍛項目，適當安排政策 性貸款。

６．企業(yè)集團內的財務公司，經國家有關部門批準，可擴大其業(yè)務經 營范圍。

第十三條 國家新批準的整車、發(fā)動機項目（含中外合資、合作項目）原則上按以下規(guī)模建設：

１．發(fā)動機排量在１６００ｃｃ以下的轎車項目，不低于年產１５萬 輛。

２．輕型貨車項目不低于年產１０萬輛。

３．輕型客車項目不低于年產５萬輛。

４．重型貨車項目不低于年產１萬輛。

５．發(fā)動機排量在１５０ｃｃ以下的摩托車項目，不低于年產２０萬 輛。

６．排量在２５００ｃｃ以下的車用汽油發(fā)動機項目，不低于年產１ ５萬臺。

７．排量在３５００ｃｃ以下的車用柴油發(fā)動機項目，不低于年產１ ０萬臺。

【章名】 第四章 產業(yè)技術政策

第十四條 國家鼓勵并支持汽車工業(yè)企業(yè)建立自己的產品開發(fā)和科研 機構，通過消化吸收國外技術，形成獨立的產品開發(fā)能力。對于企業(yè)集團 之間聯合開發(fā)重大科研項目，國家在科研開發(fā)資金上給予支持。

第十五條 國家鼓勵推廣使用汽車電子技術及新工藝、新材料，生產 節(jié)能和低污染的汽車產品，研究開發(fā)新型燃料和新型動力的汽車。

第十六條 汽車工業(yè)企業(yè)的項目建設要保證其產品的先進性，對原有 產品的改進和自我開發(fā)的產品要達到國際９０年代初期水平，引進技術的 產品要達到國際９０年代同期水平。

第十七條 總質量不超過３．５噸的載客車和載貨車在２０００年前 要逐步采用９０號以上汽油作為燃料；總質量不超過２噸的載客車全部采 用無鉛汽油；總質量超過５噸的載客車和載貨車２０００年后主要采用柴 油作為燃料。

第十八條 國家支持建設國家級汽車、摩托車和重點零部件研究、試 驗、檢測機構，以承擔制定標準、產品認證及進出口商品檢驗等任務。

第十九條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)與外國企業(yè)合資、合作建立技術研 究開發(fā)公司。

第二十條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)采用現代電子技術及柔性加工設備，在線自動檢測設備，有針對性地選用自動化設備，提高人均裝備率和裝 備技術水平。

【章名】 第五章 投資、融資政策

第二十一條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)利用多種渠道籌集發(fā)展資金。

第二十二條 國家引導具有技術和管理優(yōu)勢的企業(yè)或企業(yè)集團與具有 良好的投資環(huán)境和資金優(yōu)勢的地方相結合，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展汽車 工業(yè)重點產品。

第二十三條 汽車工業(yè)重點產品的投資項目，經國務院批準，可按股 份制方式籌資。

第二十四條 國家將制定相應的政策，鼓勵跨地區(qū)、跨部門進行投資，維護投資方的合法權益。

第二十五條 在條件具備時，經國家有關部門批準，可以建立汽車行

業(yè)的非銀行金融機構。

第二十六條 經國務院批準，汽車工業(yè)企業(yè)可申請進行國家債務資本 化的試點。

【章名】 第六章 利用外資政策

第二十七條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)利用外資發(fā)展我國的汽車工業(yè)。

第二十八條 汽車工業(yè)企業(yè)在直接利用外資時，要選擇同時符合下列 條件的外國（或地區(qū)）企業(yè)作為合資、合作的對象之一。

１．擁有獨自的產品專利權和商標權。

２．具有產品開發(fā)技術和制造技術，其生產的產品技術指標符合所在 國（或地區(qū)）的現行法規(guī)。

３．擁有獨立的國際銷售渠道（或網絡）。

４．具有足夠的融資能力。

第二十九條 外國（或地區(qū)）企業(yè)同一類整車產品不得在中國建立兩 家以上的合資、合作企業(yè)。

第三十條 汽車工業(yè)企業(yè)擁有先進的產品技術和制造技術的，國家支 持其直接利用境外金融資本或間接利用外資進行發(fā)展。

第三十一條 中外合資、合作的汽車工業(yè)生產企業(yè)，必須同時滿足下 列條件方可建立：

１．企業(yè)內部建立技術研究開發(fā)機構。該機構具備換代產品的主要開 發(fā)能力。

２．生產具有國際９０年代技術水平的產品。

３．合資企業(yè)應以本企業(yè)生產的產品出口為主要途徑，自行解決外匯平衡。

４．合資企業(yè)在選用零部件時，國產零部件應同等優(yōu)先。

第三十二條 生產汽車、摩托車整車和發(fā)動機產品的中外合資、合作 企業(yè)的中方所占股份比例不得低于５０％。

第三十三條 停止審批以任何貿易方式經營翻新、拆解進口舊汽車和 摩托車業(yè)務的項目。已批準的項目合同不再延長，建立嚴格的監(jiān)管措施，保證翻新的汽車、摩托車或拆解的零部件全部外銷。

【章名】 第七章 進口管理政策

第三十四條 在我國汽車工業(yè)還不具備國際競爭能力時，國家對進口 汽車、摩托車及關鍵總成仍采取必要的管理措施。

第三十五條 根據我國汽車工業(yè)發(fā)展狀況，適時降低汽車、摩托車進 口的關稅稅率，調整單列產品稅率的結構。

第三十六條 國家指定大連新港、天津新港、上海港、黃埔港等４個 沿海港口和滿州里、深圳（皇崗）２個陸地口岸為整車進口口岸，這些口 岸可設立進口整車專營碼頭或進口車保稅倉庫。其他口岸不得設立進口整 車專營碼頭或進口車保稅倉庫。

第三十七條 除外交、政府雙邊協議規(guī)定，以及本產業(yè)政策第四十四 條規(guī)定外，所有進口汽車、摩托車一律照章納稅。

第三十八條 根據市場需求，每年進口汽車數量與品種必須與國家汽 車生產計劃相銜接，報經國務院批準后進行采購。國家禁止以貿易方式和 接受捐贈方式進口舊汽車和舊摩托車。

【章名】 第八章 出口管理政策

第三十九條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)努力擴大出口，參與國際競爭。汽車工業(yè)企業(yè)應把擴大出口參與國際競爭作為企業(yè)的發(fā)展目標。

第四十條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)在條件具備時，在國外建立合資、合作、獨資生產企業(yè)和產品出口售后服務中心。

第四十一條 達到下列條件的企業(yè)，國家鼓勵其擴大出口產品規(guī)模，并在貸款、利用外資等方面優(yōu)先予以支持。

１．汽車工業(yè)企業(yè)整車出口量占年銷售量的比例達到以下指標的：

載客車：Ｍ１類 ３％

Ｍ２類 ５％

Ｍ３類 ８％

載貨車：Ｎ１類 ５％

Ｎ２、Ｎ３類 ４％

摩托車：Ｌ類 １０％

２．汽車（摩托車）零部件生產企業(yè)出口比例達到年銷售額１０％的。

【章名】 第九章 國產化政策

第四十二條 汽車工業(yè)企業(yè)在引進產品制造技術后，必須進行產品國 產化工作。引進技術產品的國產化進度，作為國家支持其發(fā)展第二車型的 條件之一。

第四十三條 汽車工業(yè)企業(yè)不得以半散件（ＳＫＤ）和全散件（ＣＫ Ｄ）方式進口散件組裝生產。

第四十四條 國家根據汽車工業(yè)產品的國產化率，制定進口關稅的優(yōu) 惠稅率。凡達到下列國產化標準的，可享受不同的優(yōu)惠稅率：

１．引進Ｍ類整車技術的產品國產化率達到４０％、６０％、８０％。

２．引進Ｎ類、Ｌ類整車技術的產品國產化率達到５０％、７０％、９０％。

３．引進汽車、摩托車總成及關鍵零部件技術的產品國產化率達到５ ０％、７０％、９０％。

【章名】 第十章 消費與價格政策

第四十五條 國家鼓勵使用節(jié)能和低污染汽車產品。

第四十六條 逐步改變以行政機關、團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)為主 的公款購買、使用小汽車的消費結構。

第四十七條 國家鼓勵個人購買汽車，并將根據汽車工業(yè)的發(fā)展和市 場消費結構的變化適時制定具體政策。

第四十八條 任何地方和部門不得用行政和經濟手段干預個人購買和 使用正當來源的汽車，應采取積極措施在牌照管理、停車場、加油站、駕 駛培訓學校等設施和制度方面予以支持和保障。

第四十九條 汽車工業(yè)企業(yè)根據市場需求自行確定其生產的民用汽車 產品價格，但對小轎車暫時實行國家指導性價格。

第五十條 鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)按照國際上通行的原則和模式自行建立 產品銷售系統(tǒng)和售后服務系統(tǒng)。

【章名】 第十一章 相關工業(yè)和社會保障政策

第五十一條 根據汽車工業(yè)２０００年發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，冶金、石化、機械、電子、輕工、紡織、建材等部門應在金屬材料、機械設備、汽車電子、橡膠、工程塑料、紡織品、玻璃等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，積極支持汽 車工業(yè)的發(fā)展。

第五十二條 鐵路、交通、郵電、電力、環(huán)保等部門要采取有力措施，與汽車工業(yè)企業(yè)密切聯系，做好配套服務工作，支持汽車這一支柱產業(yè) 的發(fā)展。

第五十三條 對于規(guī)劃新建和改造的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、賓館飯店、辦 公樓、公共設施和文化娛樂場所等，必須考慮足夠的停車場地。

第五十四條 根據本地區(qū)社會汽車保有量的增長趨勢，逐步規(guī)劃加油 站的布局并進行建設；城市道路建設的改擴建工程要作為城市規(guī)劃的重要 任務，抓緊予以實施。

第五十五條 從１９９５學年起，小學要將交通知識教育列入教 學內容，強化交通意識。

【章名】 第十二章 產業(yè)政策、規(guī)劃與項目管理

第五十六條 國家通過汽車工業(yè)產業(yè)政策和規(guī)劃指導汽車工業(yè)發(fā)展。各地方、各部門要根據國務院發(fā)布的汽車工業(yè)產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃支持汽 車工業(yè)的發(fā)展。

第五十七條 汽車工業(yè)產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃由國家計委會同國家經貿 委、機械工業(yè)部等有關部門制訂與修訂，報國務院批準后執(zhí)行。

第五十八條 新建、擴建、改造和中外合資、合作及技術引進的轎車、輕型車整車及發(fā)動機項目的承辦單位，必須是符合本產業(yè)政策第十條要 求的國家重點支持的企業(yè)，其項目不分限上限下一律由國家審批立項，其 余整車、發(fā)動機項目根據國家有關審批權限的規(guī)定按程序審批。各地區(qū)、各部門審批的項目一律報國家計委、國家經貿委、機械工業(yè)部備案。１９ ９５年底前，國家不再批準新的轎車、輕型車整車項目。

第五十九條 符合國家產業(yè)政策和規(guī)劃要求的汽車零部件項目，凡能 夠自行落實銷售市場和建設資金及自行平衡生產條件的，可由地方和部門 自行審批，并報國家計委、國家經貿委、機械工業(yè)部備案。

【章名】 第十三章 其 他

第六十條 汽車行業(yè)管理部門根據產業(yè)政策的要求，會同有關部門抓 緊組織制定汽車產品的安全、污染控制及節(jié)能等有關技術法規(guī)、管理法規(guī) 和管理制度，以利產業(yè)政策的實施。

第六十一條 本產業(yè)政策自發(fā)布之日起實施，并由國家計劃委員會負 責解釋。注釋：１．根據國家技術監(jiān)督局頒布的國家機動車輛分類

標準〔ＱＣ／Ｔ５９—９３〕，Ｍ類指載客車，Ｎ類指載

貨車，Ｌ類指摩托車。

２．“國產化”中的國產系指中華人民共和國關境以

內的生產。

第三篇：濟寧基本情況(汽車工業(yè))

濟寧市概況

濟寧市位于山東省西南部，是著名的“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都、文化名城”，是魯西經濟隆起帶中心城市，山東省六大重點工業(yè)城市。轄市中區(qū)、任城、兗州、曲阜、泗水、鄒城、微山、魚臺、金鄉(xiāng)、嘉祥、汶上、梁山十二個縣市區(qū)和濟寧國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、北湖省級旅游度假區(qū)，總面積1.1萬平方公里，人口850萬。

區(qū)位優(yōu)勢

濟寧市位于環(huán)渤海和長三角兩大經濟圈的結合部，是連接華北與華東、中原與沿海的交通樞紐，地理位置優(yōu)越，交通便利，境內三條鐵路、三條高速公路和四條國道交錯縱橫；京杭大運河貫穿南北，千噸級船隊可直達長江；濟寧曲阜機場已開通北京、上海、廣州等一線城市13條航線；乘坐高鐵2個多小時可直抵京滬，開啟了與京津唐和長三角兩大經濟圈嶄新的同城時代。

資源優(yōu)勢

濟寧市已探明煤炭儲量270億噸，年產原煤9000萬噸，占山東省的60%以上，是全國八大煤田之一；電力裝機容量1030萬千瓦，占山東省的1/6。稀土儲量1275萬噸，居全國第二；淡水儲量60億立方米，占山東省的1/6，北方最大的淡水湖－微山湖座落濟寧境內。

科技支撐 濟寧市現有國家級企業(yè)技術中心7家、國家重點實驗室3個、院士工作站34個，省級各類科研中心、重點實驗室113個，產學研合作創(chuàng)新基地126個。全市引進國家千人計劃人才10名，碩士以上高層次人才5300多名，轄區(qū)內7所高校、39所中等職業(yè)院校在校生16萬人，為經濟發(fā)展提供了強有力的人才和智力支撐。

產業(yè)基礎

濟寧市緊緊圍繞推進經濟戰(zhàn)略轉型，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，在新型工業(yè)化道路上邁出堅實步伐。全市地方財政收入246億元、地區(qū)生產總值3189億元，分別居山東省第5位和第6位，目前已建成工程機械、專用汽車、煤化工、生物技術、紡織新材料、光電產業(yè)等多個國家級產業(yè)基地。全市銷售收入超過100億元企業(yè)8家，兗礦集團突破1000億元，太陽紙業(yè)、華勤集團突破300億元，如意科技、山推股份、潤峰集團、榮信煤化、翔宇化纖突破100億元，菱花集團、碳素集團、齊魯特鋼等一批骨干企業(yè)居全國同行業(yè)前列。美國國際紙業(yè)、美國伊頓、美國愛科、德國巴斯夫、日本小松、意大利倍耐力、泰國正大集團等39家世界500強企業(yè)，聯想控股、匯源集團等69家國內500強企業(yè)落戶濟寧。

伴隨著工業(yè)體系的日臻完善，濟寧汽車工業(yè)加速崛起。全市規(guī)模以上汽車及零部件生產企業(yè)300多家，33家整車生產企業(yè)列入國家公告管理目錄。全市擁有130多種10-55噸商用汽車、10大系列300余個品種專用汽車和特種車輛產品體系，形成年產商用汽車5萬輛、專用汽車15萬輛、新能源汽車6萬輛產能。配套零部件產品擁有動力系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、行走系統(tǒng)以及汽車電子等5大系列近萬種規(guī)格產品，形成門類齊全、特色鮮明的整車制造和零部件配套產業(yè)體系。2012年全市汽車工業(yè)實現銷售收入518億元，實現利稅25億元

發(fā)展方向

新能源汽車：加強與國內外知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，強化產學研聯合，推進低速電動汽車進檔升級，開發(fā)生產高速電動汽車、燃氣汽車、混合動力汽車等新能源汽車。

商用汽車：重點提高商用汽車研發(fā)、檢測和生產自動化水平，開發(fā)應用輕量化技術，豐富產品品種，擴大生產規(guī)模。

專用汽車：積極推進企業(yè)整合重組，加大科技投入，提高創(chuàng)新能力，重點開發(fā)工程車、城市環(huán)衛(wèi)車等高附加值特種專用汽車。

配套零部件：重點發(fā)展發(fā)動機、變速箱、汽車電子等關鍵零部件，提高專業(yè)化生產水平和配套能力，推進優(yōu)勢零部件產品跨入全球采購體系。

發(fā)展愿景

“十二五”期間，濟寧市委、市政府把實施“1351”百千億產業(yè)培植工程作為“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的重要內容，著力培育機械、汽車、化工、紡織、新能源等十大產業(yè)加快發(fā)展。汽車工業(yè)將以濟寧國家高新區(qū)、梁山專用汽車產業(yè)園為載體，輻射兗州、曲阜、微山、金鄉(xiāng)、汶上等省級經濟園區(qū)，突出高端發(fā)展，完善產業(yè)鏈條，引進知名品牌，著力打造千億級產業(yè)集聚區(qū)。

2013年4月16日

第四篇：汽車工業(yè)發(fā)展概況

教材說明：上冊講發(fā)動機，下冊講底盤。

成績評定：考試70%、實驗實習25%、平時成績（提問、考勤）5%

總論

一、汽車工業(yè)發(fā)展概況

（一）國外：

1、產生：

德：1886年，德國機械工程師卡爾.奔馳發(fā)明了三輪內燃機汽車，第二天，他的妻子貝爾塔帶著兩個兒子，駕駛著這輛汽車回了一趟娘家，行程106公里。貝爾塔以自己的勇氣向世人證明，汽車作為一種新型的交通工具完全可以取代馬車。戴姆勒，四輪內燃機汽車。

法：1890年；美：1893年；英：1896年；日：1907年俄：1910年

現產量和排位見P1~

22、生產模式

1頻繁換型，增強市場競爭力。○

2跨國合資經營，使生產國際化?！?/p>

3發(fā)展中國家引進，全散件或半散件組裝。（韓、西班牙、巴西、墨、中國模式）○

（二）國內：

1901年，上海街頭首次出現汽車。

1902年，汽車第一次開進古都北京。

1929年，第一輛國產汽車在沈陽問世。

一汽的故事：

1956年，新中國第一輛解放牌卡車在長春誕生。

在古老的東方，人們引以為榮的交通工具還是轎子，直到1901年，在十里洋場的上海街頭第一次出現了令人瞠目的“四輪鐵馬”。但畢竟，剛剛邁入新世紀的中國，第一次響起了隆隆的汽車聲。第二年，在故都北京，因八國聯軍出逃兩年的慈禧太后回到了紫禁城，袁世凱便從香港進口了一輛轎車，進貢給她游乘。這輛車的車身是木質敞開式的，上面帶一個頂篷，雙排座，它的外形看上去還留有18世紀歐洲馬車的痕跡。

二十年后，17歲的溥儀在紫禁城里開始學騎自行車。玩到興起，他下令將所有的門檻都砍掉。長春偽滿皇宮有溥儀汽車復制品。

1949年，共和國開國大典的禮炮聲響過不久，56歲的毛澤東乘坐專列抵達莫斯科。毛澤東此行的目的，既是為了中蘇結盟，同時也為新中國的經濟建設爭取外援。面對幾近崩潰的民族工業(yè)，毛澤東曾感慨地說：我們會造什么，除了桌子椅子連一輛汽車都造不出來。

12月21日，剛剛到達莫斯科的毛澤東參觀了斯大林汽車廠，當看到一輛接一輛的汽車駛下裝配線時，他對隨行的人員說：“我們也要有這樣的大工廠。” 當時全國的汽車只有十萬輛，面對即將到來的建設高潮，這些車顯然是遠遠不夠的。隨后在與蘇聯簽署的第一批援助項目中，就有一個年產三萬輛的汽車制造廠。

五十年前的孟家屯還是一片荒無人煙的廢墟，這里距長春西南六公里，原本是侵華日軍731細菌工廠的舊址，在蘇聯專家的建議下，廠址最后確定在西南郊的孟家屯，這里不僅有大片荒蕪的土地，而且靠近惟一的火車站。

這塊飽受日寇蹂躪的不毛之地，一時間成了人們向往的地方。經過戰(zhàn)火洗禮的老革命，遠渡重洋回來報效祖國的汽車專家，大專院校的畢業(yè)生，上海的老技工，以及從朝鮮戰(zhàn)場歸來的志愿軍戰(zhàn)士，甚至大批的吉林農民，在這一年紛紛從四面八方匯聚到孟家屯。

1953年7月18日，《人民日報》在頭版頭條刊登了興建第一座汽車廠的消息，它只是號召全國人民要以高度的熱忱和更大的努力來支持這個巨大的建設工程。隨后，北京上海的機械設備，太原重慶的建

1筑材料，以及長白山的木材、松花江的砂石源源不斷地運往孟家屯。同時來到孟家屯的還有從上海、北京等地提前畢業(yè)的大學生們。

1956年7月14日，新中國第一輛解放牌卡車在孟家屯誕生。

1956年7月15日，五十歲的老司機馬國范，啟動了馬達，新中國第一輛解放牌卡車緩緩開下了生產線。

第一批駛下生產線的解放牌汽車叫CA10型，這是一款以蘇聯吉斯150為藍本制造的汽車，它自重3900公斤，裝有90匹馬力、四行程六缸發(fā)動機，載重量為4噸，最大時速65公里，經過改進，它更適合我國的路況以及大規(guī)模建設的需要。

第一批下線的解放牌卡車，參加了1956年的國慶閱兵式，之后一部分汽車在天安門被展出，在那里，無數群眾爭睹國產汽車的風采。

1956年的9月15日，中國共產黨第八次全國代表大會在政協禮堂開幕，毛澤東在會上致開幕詞。在會上，他希望有天能坐上國產的轎車。

生產轎車，對一汽人來說是完全陌生的概念，而當時由蘇聯包建的一汽，基本上是一整套生產卡車的建制，要開發(fā)國產轎車，既沒有資料，也沒有工裝和設備，但第一輛解放牌汽車的研制成功，給了他們信心和勇氣。

1956年11月2日，毛澤東第二次出訪蘇聯，參加十月革命勝利40周年的慶?；顒印Ｔ谀箍?，毛澤東特地接見了中國留學生。他在分析國際形勢時做了這樣形象的概括：世界的風向變了，現在是社會主義陣營的東方，壓倒了資本主義的西方。“東風壓倒西風”迅速成為一個時代的口頭禪。

回國不久的毛澤東來到一汽視察，在肯定了一汽工人制造出了解放牌汽車后，他對陪同的饒斌說：“什么時候能坐上我們自己生產的小轎車呀？”這是毛澤東第二次提到希望坐上自己的小轎車，這句話給試制工作帶來了一股強勁的動力。4月份，一汽全廠動員，組建了突擊隊，用大躍進的速度，經過23天的日夜苦戰(zhàn)，第一輛國產轎車誕生了！

雖然這是一輛定位給普通百姓乘坐的小轎車，但今天看

來，它還是頗具民族風格。車頭標志為一條金色的龍，流線

型的車身，上部分銀灰色，下部分為紫紅色，車燈是具有民

族風格的宮燈，在這輛六座小汽車上裝有冷熱風，發(fā)動機最

大功率70馬力，最高時速可達128公里。同時還給它取了一

個特別具有時代特色的名字叫“東風”。

此時，黨的八屆二中全會正在北京召開，廠長饒斌專程送

車進京。5月21日一大早，東風轎車駛進了中南海。

下午兩點，毛澤東來到小花園停車場，他興致勃勃地圍著

汽車看了又看，問了又問。最后，和人大常委會副委員長林

伯渠一起坐了上去。毛澤東的身材太魁梧了，以至于在鉆進

轎車的時候顯得有些困難。

東風轎車環(huán)繞綠色草坪行駛了兩圈，穩(wěn)穩(wěn)地停在了原地，車門打開，毛澤東滿面春風地跨出車門，高興地說：“好啊！

終于坐上我們自己的小轎車了！”

在那一年，讓毛主席坐上自己生產的轎車，也成了不少省份的口號。

1958年6月北京的“井岡山”牌轎車；

1958年9月上海汽車裝配廠生產的“鳳凰”

牌轎車；

1959年北京生產的“東方紅”牌轎車。

試制紅旗轎車：廠領導把選中的外國汽車全部

拆散了放在一起，然后就把所有車間的負責人

請來，讓他們自己看，誰能做哪個部件，就把

哪個部件搶走，大家開玩笑地說這是“開廟會

“。這是一個特殊的團隊，沒有設計師，只有各級領導、技術人員和工人三結合的試制小組。

紅旗轎車經過一個月試制宣告誕生。紅旗轎車式樣美觀、莊嚴、大方，內外裝飾富有民族風格。車身是流線型的，通體黑色，車頭中央是一面用塑料做成的紅旗，宮燈式后燈，儀表盤涂福建大漆，發(fā)動機罩前上方直立重疊著五面紅旗，車上裝有V形八缸式頂置氣門發(fā)動機，最大功率200匹馬力，最高車時速185公里。

1959年10月1日，新中國成立十周年那天，伴隨著天安

門廣場隆隆的禮炮，六輛紅旗轎車行進在游行的隊伍當中，兩

輛紅旗敞篷檢閱車載著共和國元帥檢閱了海陸空三軍。紅旗不

僅是當時國產的最高級轎車，同時作為國賓用車揚名海內外，然而為了確保紅旗的生產，一汽停止了東風小轎車的生產。三

百多套東風轎車的模子，也最終被遺棄。

從第一輛紅旗的誕生到停產，紅旗一共生產了1247輛，今

天，當年為數不多的紅旗車已經成為收藏家手里的珍品。

從1959年國慶游行開始，乘坐紅旗轎車閱兵成為了慣例。

從那時起，紅旗車已經不僅僅是一輛簡單的交通工具，在人們

心中，它被賦予更多的政治含義，成為一個民族榮譽和尊嚴的象征。

二汽的故事：

歷史選擇了十堰，從1969年建市到今天，十堰因汽車而昌盛。

十堰，北有武當山，南有神農架。東風是十堰的靈魂和象征，許多十堰人還是習慣叫它原來的名字“二汽”，作為國內最大的汽車企業(yè)之一，東風公司蝸居秦巴深山40年，十堰人喜歡稱自己的城市為“東方底特律”，在這條東西32公里，南北8.5公里的狹長山谷里，活躍著以東風汽車公司為首的近200家汽車及零部件生產企業(yè)，具備年產40萬輛汽車的生產能力，總產值占全市工業(yè)總產值的80%以上。

20世紀六十年代初，隨著中蘇關系的破裂與惡化，中國周邊的局勢越來越嚴峻。在南邊，越戰(zhàn)升級，在北部和西部，蘇聯開始秘密陳兵，在東南沿海，戰(zhàn)爭威脅也越發(fā)明顯。

由于歷史的原因，我國工業(yè)的70%集中在東南沿海。出于國防戰(zhàn)備和調整工業(yè)布局的考慮，中央決定展開大規(guī)模的三線建設，在西南和西北開始了具有戰(zhàn)略意義的工業(yè)建設。出于戰(zhàn)備的需要，二汽將制造軍事越野車和重型牽引車作為主要規(guī)劃。

二汽的建設方針是“以軍為主、軍民結合”，隨著文化大革命的愈演愈烈，軍代表完全控制了二汽的建設。1971年軍代表提出，要求在國慶前出五百輛汽車。為此，1300多臺設備未經調試就帶病進山，根本沒法生產。為了向國慶獻禮，只好四處找來一些汽車配件，強行拼湊出了20輛卡車前往武漢參加國慶游行。

游行那天，為防止意外，特意在主席臺前安排了200來個膀大腰圓的壯小伙，單等著汽車一來就一擁而上，圍住每輛車作歡呼狀，以備在汽車熄火的時候能把它推出場。

1972年，二汽結束了軍管。1975年10月，饒斌親自開著第一輛2．5噸東風卡車駛下生產線。東風車的第一次亮相，就被委以重任。它們被大量裝備到部隊，由于馬力大、速度快，善于爬坡，因而在軍隊中大顯神威。經過戰(zhàn)場的檢驗，二汽進入了順利的發(fā)展。

隨著企業(yè)的發(fā)展，1993年，二汽改名為東風汽車公司，如今，它不僅在襄樊、武漢，甚至在江蘇、廣東都已建立起生產基地，同時與雷諾、日產等跨國公司進行了全面合資。作為一個國際化的汽車企業(yè)，深居大山的東風不得不面臨新的歷史抉擇。2003年9月28日，東風汽車公司決定將總部正式從十堰“遷都”武漢。

合資汽車的故事：

1979年元旦，北京人民大會堂舉行新年聯歡會，人們在笑聲中迎來了新年，這一天，中國與美國正式建立了外交關系。饒斌提出了在汽車工業(yè)中搞一個合資試點的大膽設想。

誕生于二戰(zhàn)時期的美國汽車公司，是一家專門生產越野車的老牌廠家。當時美國汽車公司經營欠佳，所以一直想拓展海外市場。1979年1月16

日，在北汽這棟簡易的辦公樓，中美雙方開始了第一次會談。

從1979年一直到1983年，整整持續(xù)了四年半。1984年1月15日，中美合資經營的北京吉普汽車有限公司正式掛牌營業(yè)了，標志著中國汽車工業(yè)邁出了與國際接軌的第一步。

1985年，耗資3000多萬元的設備從國外引進來，工人們奮戰(zhàn)了10個月，建成了一條具有年產7000輛切諾基汽車的生產線。開業(yè)后又經過了一年的等待和談判，美方才拿出了他們視若珍寶的全部技術資料。

為了搶在10月1號前生產出第一批車，向國慶獻禮，工人們在美方技術人員的指導下，日夜奮戰(zhàn)。1985年9月26日，第一批切諾基誕生。

不久，這些豪華越野車開始出現在長安街、賓館飯店和各個角落，它兼具越野車和轎車的性能特點，因為適合當時中國的路況，很快成了汽車市場的寵兒，供不應求。

當時上海汽車工業(yè)在國內汽車行業(yè)中還排不上號，整體實力不如北京，就連南京也不如，零部件企業(yè)盡是弄堂小廠，干轎車顯然是勉為其難。在這個裝配線確定以后，他們邀請日本人到上海來商談這件事情，并且請他們到上海汽車廠去看看，結果他們看了以后說，你們上海汽車工業(yè)還停留在我爺爺時代的那個水平，所以這樣的話，根據你們現在的狀況，要搞現代化的企業(yè)這是不可能的。

在老上海的記憶里，他們的轎車是敲出來的。當時工廠從錦江飯店借來一輛德國1956年生產的奔馳沙龍做樣車，組織了一批手藝高超的鈑金工人依樣畫葫蘆地敲出車身。制出一塊葉子板要拷幾萬錘，一個車頂要拷十多萬錘，以至上海汽車廠的車間里暴風驟雨般的鐵錘聲夜以繼日響個不停。

經過短短四個月的捶打，在1958年末一輛表面涂著黑色磁化漆的“鳳凰”轎車駛下了簡陋的總裝臺。鳳凰的車身為無大梁結構，裝著南京生產的六缸發(fā)動機，前后風窗是曲面玻璃，車里有收音機、電鐘、點煙器，還有暖氣設備，可謂當時的豪華車。在敲出22輛鳳凰車后，遇上了天災人禍的困難時期，上海工人再也敲不動了。直到1964年，改名叫上海牌轎車。

1978年，當時的機械部部長周子建率領的代表團對歐洲進行機械工業(yè)的考察，并到德國大眾公司訪問。上海武康路390號，一場長達六年的在這里拉開了序幕。1984年10月10日，經過六年漫長的馬拉松式桑塔納談判，上海拖拉機汽車工業(yè)公司、中國汽車工業(yè)總公司和德國大眾汽車公司在人民大會堂正式簽訂合作協議。

８０年代中期，桑塔納（SANTANA）問世，俗稱桑車。

桑塔納問世，許多人都把此車當作了“高檔車”。轉手倒賣一輛桑車最高價可賣到２２萬元。當時有人形容，賣桑車不用店鋪和營業(yè)員，只要總經理一個人開票就可以了。同所有的緊缺商品一樣，桑車要批條子才能買到。

至今桑車生產已近200萬輛，“一枝獨秀”由此得名，1998年，曾婉言謝絕與上海合作的豐田公司原社長奧田碩來到上海，看到滿街的桑塔納，不由感嘆道，“現在連一輛皇冠都看不到了”。

桑塔納項目開工之初，走國產化道路就成了中方的既定道路。然而，桑塔納搞了兩年，國產化率只有2.7%，一輛上海桑塔納只有車輪、收錄機和天線是國產的。

當時國家計委批給上海大眾進口散件CKD組裝桑塔納的數量只有89000輛，但是，按照合同規(guī)定，桑塔納國產化的零部件必須送到德國，由大眾公司的狼堡總部用其嚴格的標準進行認可。德國人知道，如果不堅持高標準，質量頻頻出問題，公司一樣要倒牌子，要垮臺。

零部件要由德國人認可，二十年前，聽到這個規(guī)定，憑直覺就會想到這是德國人在有意卡我們的國產化進程，逼迫我們永遠買德國大眾的散件裝車。

比如說有一個叫喇叭了，都按這個喇叭，喇叭在德國來講按的壽命是5萬次，但是在中國對這個配套廠要求是10萬次，達不到10萬次，大眾就不能采購，所以這個配套廠很想不通，很有意見，向上也反映，說德國人真正是刁難我們，為什么德國人只要5萬次，對我們要求10萬次，這個傳出去了，一直傳到北京了，相當高的層次的都談這個事?！?/p>

1986年，當時的國家經貿委主任朱镕基專程為桑塔納的國產化問題來到上海，來之前，他聽說，上海大眾的中方總經理幫德國人“卡”中國零部件廠，使國產化進展緩慢。

在廠里，他聽到匯報說，剛剛下午在試車裝配線，輪胎在實驗臺上試的時候，輪胎的外部的橡膠和里頭的連布脫開了，等于這個輪胎裂開了，這個輪胎的橡膠進口的，設備進口的，問題出在管理上，很多地方還有薄弱環(huán)節(jié)。如果這個輪胎在高速公路上要開起來，這個汽車要出大問題。”

朱镕基陷入了沉思，他對國產化的艱巨性有了新的認識。朱镕基提出，要在全國擇優(yōu)布點，打破地區(qū)和行業(yè)限制，建立桑塔納國產化的共同體。以后對于來告狀，來吹風的人，他更是斬釘截鐵地說：“桑塔納零部件國產化，要堅持德國大眾的標準，絕不能搞瓜菜代?！?/p>

二、汽車在現代化社會中的作用

1、交通工具：擴大人類活動范圍，加快生活節(jié)奏。

2、帶動經濟發(fā)展：帶動相關領域發(fā)展（鋼鐵、有色金屬、橡膠、玻璃、紡織品、木材、涂料等）

3、科技發(fā)展水平的標志：顯示一個國家機械、電子、計算機科技的水平。

4、帶來的問題：

1交通擁堵，停車位短缺?！?/p>

2大氣污染?！?/p>

3燃料短缺?！?/p>

總之，汽車已經成為當代物質文明與進步的象征。

三、汽車類型（先自己討論）

汽油機

（一）用途：（P9~10）

柴油機售貨、消防、救護、環(huán)衛(wèi)、市政路燈、轉播、勘探、機場燃料電池（H2、O2貨箱、倉柵、冷藏、自卸、罐式）復合式（內燃機發(fā)電+F-

1、拉力賽、沖刺賽）1227.73km/h（房車、高爾夫、（二）動力裝置：

（三）道路條件：公路用車和非公路用車（礦山、工地、機場、林場）。

（四）行駛機構：

1、輪式（4×2、4×4、6×6、8×8）

2、其他：履帶、雪橇式、氣墊式、行走式

發(fā)動機位置及驅動形式：front（前），rear（后）

FR、FF、RR、MR、nWD

（六）按乘員及載質量：見P1

2四、編號規(guī)則：見P13。

EQ1090F（曲面玻璃，單排座）、SQ5090GSY（啤酒運輸車，石家莊、專用、罐式、食品液體）轎車車身：SGL超級豪華、EFI電噴、T柴油、Turbo渦輪增壓.。

五、汽車總體構造

1、發(fā)動機（機體曲柄、換氣、供油、冷卻、潤滑、點火啟動）。

2、底盤（傳動、行駛、轉向、制動）

3、電子與電器設備。（電源、起動發(fā)電、儀表、電控設備）

六、汽車行駛原理

（一）驅動條件

1、驅動力：Ft2、阻力（滾動Ff、空氣Fw、坡度Fi、加速（慣性）Fj）

3、驅動條件：Ft=Ff+Fw+Fi+Fj（勻速行駛）

Fj=0勻速上坡Fj>0加速上坡Fj<0減速或停駛

（二）附著條件

輪胎與路面之間摩擦、抓著的情況就是附著。附著性能取決于輪胎與路面之間摩擦力的大小。這個摩擦力阻礙車輪的滑動，使車輪能夠承受路面的驅動力。

當車輪所受驅動力 > 輪地的最大靜摩擦力時————> 滑轉

注意：松軟路面有抗滑作用。

名次：

附著作用：（輪地的摩擦+胎紋與路面凸起相互作用）綜合在一起稱之。

附著力（Fq）：由附著作用所決定的阻礙車輪滑轉（或推動車輪前進）的最大力。

Fq = GφG：附著重量φ：附著系數

附著條件：Ft ≤ Fq

第五篇：發(fā)展戰(zhàn)略

德陽“1358”戰(zhàn)略解讀

為了實現，爭當四川科學發(fā)展排頭兵，努力把德陽建設成為中國西部經濟文化強市的發(fā)展目標，經過冷靜和科學分析后，今年4月29日，德陽市委在中心組擴大學習會上明確提出了“1358”的發(fā)展戰(zhàn)略。這是德陽市“十二五”發(fā)展基本思路和重大戰(zhàn)略。本報特增設《新戰(zhàn)略》欄目，對其相關情況進行解讀和報道。

一城：就是把中心城市加快建成區(qū)域中心大城市。到2015年，德陽市的城市發(fā)展目標按照“建成區(qū)面積80平方公里、常住人口80萬人”來安排，在工作上要按照“建成區(qū)面積100平方公里、常住人口100萬人”來努力，不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設四川重要的區(qū)域中心城市和山水宜居城市。

三區(qū)：一是加快建設四川統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。抓住德陽市被列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點市的契機，樹立“城鄉(xiāng)兼容”的發(fā)展觀，大膽探索，先行先試，構建“城市率先崛起、農村整體推進、城鄉(xiāng)協調互動”的新型城鄉(xiāng)關系，加快城鄉(xiāng)一體化進程。二是加快建設四川特色文化旅游區(qū)。要挖掘三國文化、古蜀文化、紅色文化等特色文化資源，依托三星堆、地震遺址等精品景區(qū)，弘揚抗震救災精神、東汽等時代精神，實現文化旅游互動發(fā)展，促進形成傳統(tǒng)文化與時代精神相互融合、人文景觀與自然景觀交相輝映、旅游產業(yè)與文化產業(yè)相得益彰的發(fā)展格局，努力把德陽建成旅游市場興旺、文化產業(yè)繁榮的特色文化旅游區(qū)。三是加快建設全國社會管理創(chuàng)新示范區(qū)。抓住德陽列為全國社會管理創(chuàng)新試點市的機遇，把試點建成示范，在全省率先建成與社會主義市場經濟、民主政治、先進文化建設相適應的社會管理體系，為推動經濟發(fā)展營造良好社會環(huán)境。五基地：一是打造具有國際競爭力的重大技術裝備制造業(yè)基地。要按照加強研發(fā)、分工協作、促進集聚、提升水平的原則，依托龍頭企業(yè)，突出優(yōu)勢產品，延伸產業(yè)鏈條，提高國內外市場占有率，努力把德陽建成集中度更高、聚集力更強、配套性更優(yōu)的重大技術裝備制造業(yè)基地；二是打造國內一流的戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地。立足德陽市產業(yè)基礎，大力培育和發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產業(yè)，加快建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地；三是打造西部新型化工基地。要立足現有產業(yè)基礎，通過大企業(yè)帶動、上下游互動，提升工藝設備水平，延伸產業(yè)鏈條，調整產品結構，推進傳統(tǒng)化工產業(yè)向清潔化、精細化和高附加值方向發(fā)展；四是打造西部特色農產品深加工基地。要按照原料基地化、加工現代化、生產標準化的要求，大力拓展延伸優(yōu)質白酒、軟飲料、煙草、肉食品、糧油制品和果蔬六大重點產業(yè)鏈條，加快建設西部特色農產品深加工基地；五是打造四川現代服務業(yè)基地。要利用區(qū)位交通優(yōu)勢，突破發(fā)展短板，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現代物流、金融保險、商務會展、信息服務、文化創(chuàng)意、科技服務、服務外包等現代服務業(yè)，努力把德陽建成四川重要的區(qū)域性現代服務業(yè)基地。

八大突破：

一、在做強產業(yè)上實現新突破。按照“一產增效、二產升級、三產突破”的要求，推動產業(yè)發(fā)展上水平上臺階。堅持走新型工業(yè)化道路，抓住產業(yè)、企業(yè)、產品三個關鍵，培育大企業(yè)大集團，打造知名品牌，加快構建現代產業(yè)體系。要重視加強農業(yè)基礎地位，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，大力發(fā)展現代農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、低碳經濟為方向，力爭在最具優(yōu)勢的領域率先取

得突破。要把服務業(yè)作為產業(yè)結構調整的重點，大力發(fā)展生活性服務業(yè)，突破發(fā)展生產性服務業(yè)，促進現代制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展。要著力做強旅游經濟，圍繞文化體驗游、生態(tài)休閑游、特色工業(yè)游、地震遺址游等重點，打造精品線路，培育旅游品牌。要把項目建設作為產業(yè)發(fā)展的關鍵舉措來抓，迅速掀起新上項目、大上項目、上大項目的熱潮，抓緊謀劃引進建設一批帶動力強、輻射面廣、產業(yè)關聯度大的重大產業(yè)項目。加快產業(yè)園區(qū)建設，提高承載能力，培育產業(yè)集群，著力把園區(qū)建設成為產業(yè)集聚的新高地、城市發(fā)展的新組團。按照“一產增效、二產升級、三產突破”的要求，推動產業(yè)發(fā)展上水平上臺階。

二、在做大城市上實現新突破。我國最雄厚的內需潛力在城鎮(zhèn)化。要把提高城鎮(zhèn)化水平作為德陽市“十二五”發(fā)展的重大任務，拓展德陽市持續(xù)發(fā)展空間。要按照“規(guī)劃高起點、建設大手筆、管理嚴標準”的要求，加大建設投入，拓展城市空間，完善城市功能，提升城市品味，加快把中心城市建成區(qū)域中心大城市。要加快推進東山片區(qū)、北城新區(qū)開發(fā)，抓緊實施東一環(huán)路建設、國道108線市區(qū)過境段改線等重點工程，爭取啟動成綿高速公路城區(qū)段改線工作，盡快構建大城市框架。要按城市標準規(guī)劃縣城和重點鎮(zhèn)建設，提高輻射帶動能力，進一步完善城鎮(zhèn)體系。要加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區(qū)和城中村改造，大力發(fā)展公共租賃住房。要認真落實房地產調控政策，遏制房價過快上漲，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。

三、在做牢基礎上實現新突破。新一輪西部大開發(fā)，國家仍然把基礎設施建設作為支持重點。要抓住這個機遇，著力把基礎做牢，以交通、水利為重點打好基礎設施建設攻堅戰(zhàn)。要加快推進成蘭鐵路、成綿樂城際鐵路和成什綿、遂德阿、成德南、成都第二繞城高速公路等過境段建設。要加快推進旌江大道、天星大道建設，力爭開工中（江）金（堂）快速干線，與成都共同打造組合型主樞紐城市，進一步提升德陽在四川的交通區(qū)位和地位。要加快推進華強溝水庫等重點水利工程，抓好農村飲水安全和農村小微型水利設施建設，增強水資源保障能力。要加大電網建設和改造力度，加強重大輸變電設施建設。要加強信息基礎設施建設，加快寬帶網絡、物聯網、通信等建設，推進“三網融合”發(fā)展。

四、在做富縣域上實現新突破?？h域經濟是提升區(qū)域競爭力的重要基礎和支撐，縣域經濟活則全市活，縣域經濟強則全市強。各級各部門要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，心往一處想、勁往一處使，形成齊心協力抓發(fā)展、和衷共濟謀跨越的良好局面。市上要加強領導、指導和服務力度，尊重基層創(chuàng)新創(chuàng)造，鼓勵縣鄉(xiāng)干部大膽探索，努力營造良好環(huán)境，推動縣域經濟超常規(guī)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要樹立背水一戰(zhàn)、提速升位的決心和斗志，根據本地的資源稟賦、區(qū)位環(huán)境和發(fā)展條件，堅持差異競爭、錯位發(fā)展，揚長避短、各展所長，找準比較優(yōu)勢，培育特色經濟，走符合當地實際的特色發(fā)展之路。要通過努力，使德陽市更多的縣（市、區(qū)）進入西部、四川強縣行列。

五、在做美農村上實現新突破。我國全面建設小康社會的重點難點在農村，沒有農村的小康，就沒有全社會的小康。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，按照總體規(guī)劃、分類推進、分步實施的原則，按照全域、全程、全面小康的要求，以縣為單位制定新農村建設規(guī)劃，連片推進新村建設，加快產業(yè)發(fā)展，加強基礎設施，完善公共服務，扎實推進社會主義新農村建設。要加強農村環(huán)境綜合整治，大力發(fā)展以沼氣為重點的農村清潔能源，加強農村面源污染治理。要總結災區(qū)重建新村建設成功經驗，在具備條件的地方開

展試點，探索建設社會主義新農村綜合體，形成人口聚集適度、產業(yè)支撐有力、功能設施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學民主的農村新型社區(qū)。要堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。

六、在做活開放上實現新突破。擴大開放是經濟社會發(fā)展的動力所在、活力所在。要堅定不移地實施充分的開放合作戰(zhàn)略，樹立更加開明開放的理念，努力在招商引資、承接產業(yè)轉移上取得更大突破。要按照“融入成都、面向沿海、輻射西部”的思路，繼續(xù)參與區(qū)域經濟合作，構建更大范圍、更寬領域、更高層次的對外開放新格局。特別要按照功能對接、資源共享、產業(yè)互補、協調發(fā)展的原則，競爭性融入成都發(fā)展，拓展我市發(fā)展空間。要繼續(xù)加大招大引強力度，不斷提高招商引資的質量和水平。要降低市場準入門檻，大力發(fā)展民營經濟，鼓勵引導全民創(chuàng)業(yè)。要堅持“三外”聯動，提高外向型經濟發(fā)展水平。要通過幾年堅持不懈的努力，把德陽建設成為內陸開放的前沿和高地。

七、在做優(yōu)科教上實現新突破。未來幾年，德陽市加快調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，需要有堅實的科技支撐和人才保障，推動經濟增長由投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變。要堅持科技服務經濟發(fā)展的導向，大力加強自主創(chuàng)新，促進科技成果向現實生產力轉化，提高科技對經濟發(fā)展的貢獻率。要適應經濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的需要，推進教育創(chuàng)新發(fā)展，強化提高自主創(chuàng)新能力的人才基礎。特別要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，深入開展職業(yè)教育攻堅，完善現代職業(yè)教育體系，建設一批高素質的產業(yè)工人隊伍。要統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，著力培育、引進和使用“塔尖”人才，以科教和人才優(yōu)勢提升德陽市產業(yè)競爭優(yōu)勢和區(qū)域發(fā)展核心競爭力。

八、在做實民生上實現新突破。改善民生是發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。要把民生事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。要加大民生投入，深入實施民生工程，大力改善群眾生產生活條件。要實施更加積極的就業(yè)政策，做好災區(qū)就業(yè)工作，重視城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)。要多渠道增加群眾收入，完善社會保障體系，努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。要加快公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，鞏固擴大基本醫(yī)療保障制度覆蓋面，積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。要大力發(fā)展文化事業(yè)，做大做強文化產業(yè)，滿足人民群眾精神文化需求。要大力推進災區(qū)發(fā)展振興，做好發(fā)展產業(yè)、擴大就業(yè)、扶貧幫困和地質災害治理等工作，增強持續(xù)發(fā)展能力。要把握新形勢下做好維穩(wěn)工作的特點與規(guī)律，切實轉變維穩(wěn)工作的思路，實現從“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定、促和諧”的轉變。