第一篇：新形勢下做好征地拆遷工作應(yīng)注重解決的幾個問題

新形勢下做好征地拆遷工作應(yīng)注重解決的幾個問題

□韋榮黎

隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，征地拆遷工作難度加大是擺在黨委、政府工作中的首要問題，特別是作為縣城所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一方面城市要不斷發(fā)展，征地拆遷任務(wù)逐年加重；另一方面，由于政策、體制不完善造成征地拆遷遺留的問題正在逐年增加，處理的難度也正在逐年加大，處理不好會造成一連串的社會穩(wěn)定問題，如何破解新形勢下征地拆遷難題已成為影響一個區(qū)域發(fā)展穩(wěn)定的問題，征地拆遷工作做好了，經(jīng)濟(jì)就有發(fā)展，社會就會更加安定團(tuán)結(jié)，征地拆遷工作做不好，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，更影響到了社會穩(wěn)定的大局。

幾年來，西林縣八達(dá)鎮(zhèn)在征地拆遷工作上做了大量的工作，取得了巨大的成就，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做了大量的工作。但是，由于配套政策、保障體制的不健全，在征地拆遷工作中也存在不少的困難和問題：一是失地農(nóng)民逐年增多，失地農(nóng)民就業(yè)難已成為征地拆遷工作的新難點。過去征地補償均是采取貨幣補償方式進(jìn)行賠償，群眾因無一技之長用完補償款后就在家無所事事，生活沒有新出路，以致于使未征地群眾產(chǎn)生心理負(fù)擔(dān)，擔(dān)心自己賴以生存的土地被征收后與前面被征收農(nóng)戶一樣生活沒有出路，使新征地拆遷工作難度加大；二是土地價格的過度上漲而補償標(biāo)準(zhǔn)過低或不及時調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)，群眾相互攀比后覺得自己吃了虧，在新的征地拆遷工作中就百般阻撓，甚至故意刁難，影響了新的征地拆遷工作的正常開展；三是征地拆遷政策法規(guī)宣傳不到位也是征地拆遷工作難度加大的另一個重要原因，國家有關(guān)征地拆遷的法律法規(guī)和補償標(biāo)準(zhǔn)未能宣傳到位，怎么補、如何補、補多少，群眾不明白，不了解，造成群眾不支持不配合新的征地拆遷工作；四是區(qū)域補償標(biāo)準(zhǔn)的不一致性造成補償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，一些地方是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)補償了，但是一些地方由于要加快工程建設(shè)進(jìn)度就提高了補償標(biāo)準(zhǔn)，造成同樣的地類不同的價格，長期積累造成群眾對上級補償標(biāo)準(zhǔn)的不認(rèn)可；五是土地違法執(zhí)法不到位也是影響征地拆遷難度加大的另一個重要原因，由于土地執(zhí)法人員少，土地違法案件又多，土地執(zhí)法顧此失彼，特別是一些土地私自交易或土地擅自開發(fā)等違法行為得不到有效制止，長期積累后給新的征地拆遷工作增加了新的難度。

綜合上述，新形勢下征地拆遷工作難度加大有主觀原因也有客觀原因，有歷史原因也有現(xiàn)實原因，隨著城市的發(fā)展和社會的進(jìn)步，征地拆遷工作過程中涌現(xiàn)出來的困難和問題將會更多。那么，如何做好新形勢下的征地拆遷工作呢，我認(rèn)為重點應(yīng)注重和解決好以下幾方面的問題。

一、要解決好失地農(nóng)民的生活出路問題。首先是要多渠道增加就業(yè)，切實解決好失地農(nóng)民的就業(yè)問題，就西林而言，應(yīng)采取政策鼓勵自主創(chuàng)業(yè)或利用現(xiàn)有工廠安置就業(yè)等方式解決；其次是要采取辦理農(nóng)村低?；虺擎?zhèn)低保方式解決部分無技能無技術(shù)失地農(nóng)戶的最低生活保障問題，想方設(shè)法不降低失地農(nóng)戶的生活標(biāo)準(zhǔn)；再次是積極探索土地補償方式，采取貨幣補償和實物補償相結(jié)合方式，由政府引導(dǎo)利用補償金或?qū)嵨镩_展一些產(chǎn)業(yè)和項目開發(fā)，失地農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)開發(fā)或參與項目建設(shè)中直接受益，想方設(shè)法幫助失地農(nóng)

民從源頭上解決今后的出路問題。

二、要解決好土地價格過度上漲的問題。由于受全國土地市場的牽引，西林縣土地市場價格和其他地方一樣長期走高，土地價格的過快增長雖然一定程度上增加了地方財政收入，但是從長遠(yuǎn)來看，過快增長的土地價格對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不利，就建設(shè)市場而言，高地價就意味著高成本，就政府投資而言，高地價就意味著地方財政投入的增長。因此我們應(yīng)采取有力措施遏制土地價格過快增長的勢頭，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)良性、健康發(fā)展。

三、要解決好征地拆遷政策、法規(guī)的宣傳問題。過去由于我們宣傳工作做不到位，群眾對征地拆遷工作深有抵觸，要破解群眾的心中疙瘩，就要進(jìn)一步加大對國家征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，依法征地，依法拆遷，把群眾的思想統(tǒng)一到黨委、政府的重要決策部署上來，從“我不同意征不同意拆”轉(zhuǎn)變到“我愿征我愿拆”上來，只有這樣才能進(jìn)一步打開征地拆遷工作的新局面。

四、要解決好嚴(yán)格同等價格標(biāo)準(zhǔn)問題。根據(jù)上級基準(zhǔn)價格補償標(biāo)準(zhǔn)，上級給我縣定的基準(zhǔn)價格補償標(biāo)準(zhǔn)與周邊縣（區(qū)）是一致的，那么各縣（區(qū)）在制定本縣土地價格補償標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)充分考慮區(qū)域價格的一致性，相互監(jiān)督，相互平衡，共同推進(jìn)征地拆遷工作的發(fā)展。

五、要解決好土地執(zhí)法不力的問題。一是要加強(qiáng)土地執(zhí)法隊伍的建設(shè)，真正解決好土地執(zhí)法人、財、物長期短缺的現(xiàn)象，做到土地執(zhí)法有人干事、有錢辦事、能干成事。二是進(jìn)一步加大土地違法案件的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)厲打擊一起，決不姑息，留下隱患。三是要依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，在實際執(zhí)法過程中要把事情想透，把工作做細(xì)，嚴(yán)禁方法單一粗暴，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

（作者單位：西林縣八達(dá)鎮(zhèn)黨委）

第二篇：新形勢下如何做好征地拆遷工作

加快桃江發(fā)展，做好征地拆遷工作

“千難萬難，征地拆遷第一難”。征地拆遷工作由于其政策敏感、矛盾多發(fā)且涉及面較廣，一直都是工作的難點，社會關(guān)注的熱點，媒體追蹤的焦點。在城市建設(shè)發(fā)展過程中，與群眾利益最緊密，矛盾最突出，難度最大的就是土地征收和房屋拆遷補償問題以及安置善后處置，也是目前農(nóng)村集體土地征地拆遷工作的難點問題。征地拆遷工作關(guān)系桃江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，如何貫徹以人為本的理念,切實做好地征地拆遷工作，是值得考慮和探討的：

一、征地拆遷面臨的主要困難

（一）群眾利益訴求平衡難

征地拆遷過程中，群眾最關(guān)心、最看重的是自身的經(jīng)濟(jì)利益。因此，一部分農(nóng)戶為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，想千方設(shè)百計尋求自認(rèn)為合理的要求，常常采取不簽字、阻撓工程進(jìn)度等方式，謀求不正當(dāng)權(quán)益。加之征地拆遷涉及面廣、人口多，又涉及到自身的利益，往往極易抱團(tuán)，極少數(shù)人別有用心的加以煽動，出謀劃策以此纏住政府，提出與征地政策相悖的要求。這些都無形中增加了政府工作的難度。

（二）矛盾問題協(xié)調(diào)難

在和被征地農(nóng)戶做思想工作時最主要的矛盾有以下幾個：一是動員會上有些群眾無組織無紀(jì)律，戶戶能當(dāng)家，個個是代表，一戶不滿意，甚至夫妻一方不滿意，征地工作都會陷于無休止的談判之中。二是界址不清，難以劃分。由于過去經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，利益不大，村與村之間，組與組之間界址劃分不是十分明確，但是，由于征地拆遷補償帶來的利益，導(dǎo)致雙方爭吵不休，很難劃定，征地拆遷工作難以順利開展。三是征地拆遷補償費分配難以落實到位。由于部分群眾把征地拆遷當(dāng)作發(fā)家致富的大好機(jī)遇，想從征地拆遷這塊利益蛋糕中多分一點，都想按照有利于自家利益來確定分配方式，吵鬧不休，互相觀望，致使補償費長期無法落實到位。這些矛盾和問題，導(dǎo)致短時間內(nèi)難以協(xié)調(diào)到位，從而為征地拆遷工作增添無形的壓力。

（三）被征地農(nóng)民建房安置、后續(xù)發(fā)展難

按照現(xiàn)行的征地拆遷補償政策，大都實行一次性貨幣安置。被征地農(nóng)民領(lǐng)到幾萬元的補償費后，不出幾年基本上消耗完，沒有一技之長、年老體弱的農(nóng)民，后續(xù)生活保障將十分困難。其他被征地區(qū)域農(nóng)民雖大多身處市郊，謀生手段較多，但文化程度相對較低，務(wù)工技能較差。面對既得利益的喪失，很擔(dān)心失地后的生活。每次開展征地工作，相當(dāng)部分群眾提出失地農(nóng)民今后的生存、發(fā)展、建房問題，其妥善解決是征收土地的先決條件，這是我們征地工作中面對的首要問題，也是必須考慮的一大現(xiàn)實問題。

二、對策建議

要破解征地工作難題，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，圍繞實現(xiàn)征地拆遷和社會穩(wěn)定兩大目標(biāo)，以強(qiáng)化群眾思想教育為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)理順部門聯(lián)合執(zhí)法為支撐，堅持分工與協(xié)作、責(zé)任與任務(wù)相統(tǒng)一的原則，實行一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，逐級逐部門逐層次的落實工作責(zé)任，整合工作力量，突出工作重點，突破工作難題，全力保障發(fā)展用地需求。為此，提出對策和建議如下：

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好的社會氛圍

征地拆遷工作的順利與否，離不開被征地拆遷群眾的理解和支持，因此，征地拆遷職能部門要牢固樹立“宣傳先行”的工作理念，采取多種方式，加強(qiáng)征地拆遷政策宣傳，公開征地拆遷計劃和征地拆遷程序，使群眾真正了解政策，理解和支持征地拆遷工作。要克服急躁和盲動心理，采取多種方式，多了解群眾的想法，多分析群眾的顧慮，占在他們角度考慮問題，有針對性地做好群眾的宣傳、解釋工作，要帶著感情上門溝通，根據(jù)實際情況，采取一家一戶走訪的方式進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，要講清講透征地拆遷的法律法規(guī)和相關(guān)政策，要多為困難群眾著想，以人性化的工作態(tài)度，柔性的工作方式贏得群眾的理解和支持。

（二）完善相關(guān)政策，依法開展征地拆遷

縣級人民政府及征地拆遷部門，要認(rèn)真研究相關(guān)的法律法規(guī)，要吃透征地拆遷有關(guān)政策，科學(xué)比較新舊政策規(guī)定的差異，結(jié)合本地實際，在不違背上級精神的前提下，科學(xué)合理地制定征地拆遷的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范征地拆遷行為，統(tǒng)一征地補償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，劃分職責(zé)義務(wù)，杜絕一地一價、隨意提高補償標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好征地拆遷的后續(xù)處理工作，要依法依規(guī)地介入征地拆遷補償費分配方式，防止強(qiáng)勢家族、強(qiáng)勢分配的事情發(fā)生，最大限度地減少新的矛盾糾紛發(fā)生。

（三）加強(qiáng)失地農(nóng)民社會保障體系建設(shè)和后續(xù)發(fā)展建設(shè)。

一是要做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作，分類分層次地落實保障培訓(xùn)責(zé)任，最好能夠與落戶企業(yè)實行對口培訓(xùn)，讓失地農(nóng)民感受和體會到政策的優(yōu)越性。二是結(jié)合城郊征地拆遷的實際，對城郊農(nóng)業(yè)戶房屋拆遷安置，采取城郊農(nóng)民樂意接受的土地安置方式，盡快抓好規(guī)劃設(shè)計、選址安置等工作的落實，打消群眾顧慮,爭取“拆、建”同時進(jìn)行。三是對園區(qū)內(nèi)的項目工程建設(shè)，有條件的應(yīng)優(yōu)先當(dāng)?shù)卮迕癯袛垺⒊邪?，但不得“?qiáng)包、強(qiáng)攬”。四是要針對失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)制定一些優(yōu)惠政策，積極鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，多渠道增加失地農(nóng)民收入。

第三篇：新形勢下如何做好拆遷工作

新形勢下如何做好拆遷工作

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市功能不斷完善、城市品位和檔次不斷提高，新形勢下拆遷工作難的問題也日益成為影響城市發(fā)展速度的“瓶頸”，所以我們拆遷工作要與時俱進(jìn)，一定要適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的形勢。

一、拆遷工作中存在的問題和原因

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐的加快，拆遷工作量越來越大，拆遷工作總體上依法有序進(jìn)行。但是，也存在一些突出問題：一些單位和部門在拆遷工作中程序不規(guī)范、補償不到位、安臵不落實、方法不得當(dāng)；一些拆遷單位違法違規(guī)拆遷，甚至野蠻拆遷；一些拆遷評估機(jī)構(gòu)弄虛作假、不實評估，等等，由此引發(fā)了一些矛盾和糾紛。拆遷工作中的各種矛盾日益顯現(xiàn)，問題也隨之而來。主要有以下幾方面：

一是拆遷安臵量大，歷史欠帳多，拆遷安臵所需的資金缺口也不小。

二是企業(yè)及開發(fā)商比公益性事業(yè)拆遷補償高，拆遷戶形成對比落差，被拆遷戶普遍反映文件規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)過低，給拆遷工作帶來不利因素。

三是對“一戶一宅”辨別的尺度并不明確，導(dǎo)致百姓在申報“一戶一宅”過程中出現(xiàn)頻繁錯報亂報現(xiàn)象，拖滯拆遷工作進(jìn)行。

四是房屋權(quán)屬情況復(fù)雜，直接影響補償利益。

五是農(nóng)村小團(tuán)體合力較強(qiáng)，主要是拆遷戶間關(guān)系較為緊密，相互間沾親帶故，而且抱有僥幸心理。

六是易發(fā)生群體性糾紛和暴力對抗事件。

二、拆遷工作中存在問題所產(chǎn)生的原因

主要是財政底子??；安臵房建設(shè)滯后，沒有做到妥善保障；供地要求急，拆遷不規(guī)范；企業(yè)及開發(fā)商與公益性事業(yè)拆遷補償水平差異過大，矛盾突出；部分群眾對相關(guān)補償政策理解認(rèn)識有誤區(qū)，不合理期望和要求越來越高。

四、處理拆遷工作的方法和措施

針對上述問題，應(yīng)該采取兩步走的工作方法：即對規(guī)定的自行搬遷期內(nèi)，積極配合拆遷工作主動搬遷的被拆遷戶給予獎勵；對超期仍超越政策、漫天要價的被拆遷戶經(jīng)多次說服無效、拒不配合拆遷工作的被拆遷戶依法強(qiáng)拆。另外對拆遷過程中相應(yīng)的措施給予幾點建議：

一是深入宣傳，方法到位。采用多種形式的宣傳方法，對拆遷項目的意義和拆遷補償政策進(jìn)行廣泛深入的宣傳，深入農(nóng)戶、田間地頭，耐心細(xì)致的給群眾講政策，講好處，充分尊重被拆遷人的知情權(quán)，使廣大被拆遷戶了解拆遷政策、理解拆遷意義、自覺支持并配合拆遷工作。

二是排查摸底，掌握戶情。做好先期調(diào)查工作，合理制定拆遷總體方案，特別是補償安臵方案，并根據(jù)調(diào)查的情況，適時對補償標(biāo)準(zhǔn)、補償方案進(jìn)行調(diào)整。譬如：對地面附著物實行包干制，不再據(jù)實清理補償，避免搶翻搶蓋。同時，要進(jìn)一步做好有號召力的重點人員的思想工作，如村干部、黨員、老干部等，使這類重點人員帶頭支持配合拆遷工作，達(dá)到以點帶面的效果。

三是依法推進(jìn)，程序規(guī)范。我們嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定推進(jìn)拆遷、補償與安臵工作，堅持從程序到實體，從手續(xù)到手段，都做到合法規(guī)范，堅持以法拆遷，文明拆遷，堅決杜絕野蠻拆遷和侵犯被征地拆遷的合法利益的不法行為。

四是關(guān)注民生，文明執(zhí)法。被拆遷人是犧牲了“小我”成全“大我”，我們在拆遷特別是啟動行政司法程序過程中，堅持做到以人為本，文明執(zhí)法，努力達(dá)到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。拆遷后，充分關(guān)注被拆遷人的生產(chǎn)和生活問題，積極組織就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)就業(yè)，落實養(yǎng)老保險等社會保障措施，解除被拆遷人的后顧之憂。實踐證明，通過啟動行政司法程序能有力助推拆遷補償安臵協(xié)議的簽訂。

五是統(tǒng)籌兼顧，形成合力。拆遷工作是一項系統(tǒng)工程，具有綜合性、政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大等特點，涉及多個職能部門和單位。我們主動商請有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)協(xié)

調(diào)配合，實施綜合治理。

六是提高效率，搞好服務(wù)。我們要求每一位參與拆遷的工作人員，改變以往生硬的照章辦事，務(wù)必為群眾提供暖心服務(wù)。本著對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為群眾排憂解難，對承諾給群眾的事如期、如約地辦好，用嚴(yán)格的制度避免可能的工作失誤，使拆遷補償安臵工作臵之于廣大群眾的監(jiān)督、理解之下。

七是維穩(wěn)防控，解決矛盾。把各種社會矛盾和問題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，切實做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處臵得好，特別是每一次維穩(wěn)行動或行政強(qiáng)拆、司法強(qiáng)拆都認(rèn)真研究，制定周密方案，做到萬無一失，使拆遷工作和諧、順利、有序進(jìn)行。

第四篇：淺談如何做好公路建設(shè)征地拆遷工作

淺談如何做好公路建設(shè)征地拆遷工作

鹽壩C管理處李福興

征地拆遷是公路建設(shè)中一項十分重要的基礎(chǔ)工作，也是歷來公路建設(shè)的難點。它不僅涉及范圍廣，協(xié)調(diào)難度大，而且直接影響公路工程建設(shè)的進(jìn)度和成本。做好公路征地拆遷工作對促進(jìn)公路建設(shè)尤為重要。

一、根據(jù)公路設(shè)計用地圖紙，做好征地拆遷前期相關(guān)工作。

首先，進(jìn)行公路用地申報，辦理相關(guān)用地手續(xù)。公路設(shè)計用地圖紙必須經(jīng)專家和政府相關(guān)部門審核批準(zhǔn)，如果涉及到林業(yè)或其它特殊用地須經(jīng)林業(yè)和其它相關(guān)部門批準(zhǔn)。只有公路用地的相關(guān)手續(xù)符合政府征地拆遷的有關(guān)規(guī)定后，才能開展征地拆遷工作。辦理公路用地手續(xù)的程序為：

1、將公路設(shè)計用地圖紙報政府規(guī)劃部門對公路項目選址進(jìn)行審核批準(zhǔn)，獲取選址意見書；

2、將經(jīng)規(guī)劃部門批復(fù)的公路項目選址意見書和公路設(shè)計用地圖紙報國土部門辦理用地預(yù)審，獲取許可批復(fù)；

3、將國土部門的用地預(yù)審許可批復(fù)和公路設(shè)計用地圖紙報規(guī)劃部門辦理公路用地方案草圖（公路用地籃線）；

4、將規(guī)劃部門批復(fù)的公路用地方案草圖報規(guī)劃部門辦理公路用地建設(shè)規(guī)劃許可證；

5、公路建設(shè)竣工后，向國土部門申報辦理公路用地紅線（公路產(chǎn)權(quán)證）。

其次，做好公路用地詳查統(tǒng)計工作。

公路征地拆遷是根據(jù)設(shè)計部門提供的公路用地圖紙而進(jìn)行放樁、核樁及土地、青苗、地表附著物詳查和補償洽談等多項具體細(xì)致的工作。為此，我們應(yīng)做好以下三項基礎(chǔ)工作：

一是根據(jù)公路設(shè)計用地圖紙，分清公路用地項目。

一般高速公路需要用地的項目有：（1）公路主線、橋梁、涵洞、隧道；（2）沿線收費站、通訊和監(jiān)控設(shè)施；（3）公路臨時停車場和應(yīng)急救援、管理設(shè)施；（4）公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)及養(yǎng)護(hù)設(shè)備、材料場、維修設(shè)施；（5）公路環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測設(shè)施（含苗圃）。

二是根據(jù)公路項目用地情況，分清征用土地類別。

目前，我國土地所有權(quán)在形式上有集體土地所有制和國有土地所有制兩種。在集體土地中，土地類別有山地、水田、菜地、開發(fā)平整地、旱地等；在國有土地中，土地類別有國有統(tǒng)征地、協(xié)議出讓地、行政劃撥地、城市化轉(zhuǎn)地等。

三是根據(jù)公路用地圖紙，做好實地詳查和費用預(yù)算工作。

在開展公路征地拆遷工作之前，我們應(yīng)該對公路用地邊線樁、土地類別及面積和拆遷物數(shù)量進(jìn)行實地核實，按照公路里程樁號做好如下統(tǒng)計工作：（1）征地范圍內(nèi)有多少土地所有人，各有多少土地面積；（2）集體土地（包括山地、水田、菜地、開發(fā)平整地、旱地等）和國有土地（包括國有統(tǒng)征地、協(xié)議出讓地、行政劃撥地、城市化轉(zhuǎn)地等）各占多少面積；（3）按照品種、大小點清青苗（搶種青苗可不清點）數(shù)量；（4）按照永久、臨時建筑分別丈量建筑物的建筑面積，并核實清楚被征用建筑物的結(jié)構(gòu)、用途及其附屬建筑物的現(xiàn)狀等，同時要求建筑物業(yè)主提供用地和報建的有關(guān)批準(zhǔn)資料；（5）核實清楚征地范圍內(nèi)存在權(quán)屬糾紛的土地、拆遷物，便于在征地拆遷過程中能找到相關(guān)的單位或個人解決。在做好實地詳查統(tǒng)計工作的同時，根據(jù)在建公路當(dāng)?shù)卣?、國土部門對各類土地、青苗及地表附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)概算出公路征地、拆遷的費用，便于統(tǒng)籌安排征地拆遷資金。

二、根據(jù)政府征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，做好征地拆遷的補償及協(xié)議簽訂工作。

由于公路征地拆遷涉及到沿線的集體和國有土地的征收及公私（包括外商）經(jīng)營廠房、村民住宅房屋、臨時棚屋、電力線、郵電通訊線等附著物的拆遷。在被征地、拆遷的對象中，大多數(shù)單位和個人都能積極配合征地拆遷工作，但也有少數(shù)單位和個人不講政策，漫天要價，阻礙工程施工。為了保證征地拆遷工作的順利進(jìn)行，我們要積極做好公路建設(shè)和征地拆遷補償?shù)男麄鞴ぷ鳌?/p>

首先，要積極宣傳公路建設(shè)的重要性。公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活必須的公益性設(shè)施，要讓被征地拆遷單位和個人明白修建高速公路不僅能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還關(guān)系到本單位（個人）的切身利益，才能促使他們配合和支持征地拆遷工作。

其次，要積極宣傳國家對公路征地拆遷補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。按照新《土地管理法》

第47條規(guī)定，征用耕地的土地補償費（包括土地補償、安置補助以及附著物和青苗的補償費）為該耕地被征用前三年平均產(chǎn)值的6～10倍；其它土地的補償費標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市按照耕地的土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。地表附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。與此同時，還要向公路沿線被征地拆遷單位和個人講清當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，便于被征地拆遷單位和個人接受。超出政府規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)的土地和拆遷物補償，可以通過協(xié)商或委托評估公司評估確定。

公路施工用地必須有征地拆遷合同作保障。為此，我們在向公路沿線被征地拆遷單位和個人講明公路建設(shè)的重要性和征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)后，要積極協(xié)商他們簽訂土地、拆遷補償協(xié)議書，以保證公路施工順利進(jìn)行。土地補償協(xié)議書的簽訂方法分集體土地和國有土地兩種：

（1）由國土部門、用地單位和被征地單位（集體土地）三方簽訂征地補償協(xié)議書；（2）由

國土部門、用地單位和被征地單位（國有土地）三方簽訂征收土地補償協(xié)議書。特殊情況可以簽訂租賃土地協(xié)議書。拆遷補償協(xié)議書的簽訂方法有四種：（1）由國土部門、用地單位和被拆遷物單位（個人）三方簽訂拆遷補償協(xié)議書；（2）用地單位和被拆遷物單位（個人）簽訂拆遷補償協(xié)議書；（3）用地單位、公路建設(shè)施工單位和被拆遷物單位（個人）簽訂拆遷補償協(xié)議書；（4）公路建設(shè)施工單位和被拆遷物單位（個人）簽訂拆遷補償協(xié)議書。

三、根據(jù)公路用地圖紙和征地拆遷合同，做好征地拆遷費用統(tǒng)計和資料歸檔工作。公路征地拆遷在完成實地詳查、協(xié)議簽訂、拆遷施工等相關(guān)工作后，還需做好征地拆遷費用統(tǒng)計和資料歸檔工作。一是做好征地拆遷費用統(tǒng)計。征地拆遷費用是公路建設(shè)的成本，我們對其統(tǒng)計分析便于今后進(jìn)一步做好此項工作。征地費用為征地補償協(xié)議書中的土地補償費、安置補助費、征地管理費（法規(guī)費用）等；拆遷費用包括征地補償協(xié)議書中拆遷項目費用、拆遷補償協(xié)議書中的所有費用及相關(guān)拆遷項目的評估費等。此外，涉及公路用地的相關(guān)法規(guī)費用森林植被恢復(fù)費、耕地開墾費、耕地占用稅、林木補償費等應(yīng)列入征地拆遷費用統(tǒng)計中。二是做好征地拆遷資料歸檔工作。公路征地拆遷資料關(guān)系到公路用地、費用補償?shù)仁马?，其中征地補償協(xié)議書是證明公路用地合法的重要依據(jù)。為此，我們要把征地拆遷合同及相關(guān)資料按照征地、拆遷分類整理并裝訂成冊進(jìn)行歸檔，以便今后查閱。

總之，征地拆遷是公路建設(shè)的一項重要工作，涉及到國家有關(guān)政策和法規(guī)、公路沿線單位和個人的經(jīng)濟(jì)利益。從事征地拆遷工作的人員必須具有高度的責(zé)任感，有吃苦耐勞的精神，工作細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，并嚴(yán)格按照國家征地拆遷補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，對被征地拆遷單位或個人做到一視同仁，大公無私地完成各項征地拆遷工作，才能保證公路征地拆遷和工程施工的順利進(jìn)行。

第五篇：如何做好鐵路征地拆遷工作

如何做好鐵路征地拆遷工作

工程未動，征拆先行。鐵路征地拆遷工作直接影響工程進(jìn)度和項目經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)鐵路征拆工作研究，對提高征拆工作水平，推動工程進(jìn)展，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

一、鐵路征拆工作特點

1、拆遷范圍廣，量大，費用高

鐵路建設(shè)用地分布范圍廣，往往跨越多個省市及地區(qū)，除永久性征地外，還涉及取棄土、攪拌站、制梁場、施工便道、生產(chǎn)生活設(shè)施等臨時性用地。往往一條線路，需上千畝建設(shè)用地，協(xié)調(diào)量非常大，征拆成本高。

2、用地類型多樣，手續(xù)復(fù)雜

鐵路建設(shè)用地包含耕地、林地、菜地、荒地、宅基地等多種類型，用地類型多，審批手續(xù)復(fù)雜，辦理時間長。

3、外部環(huán)境復(fù)雜，不確定性因素多

鐵路線路往往穿越城鄉(xiāng)結(jié)合部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，牽涉利益面廣，社會環(huán)境錯綜復(fù)雜。

4、“干了再說”的不可控性

鐵路建設(shè)多是“邊設(shè)計、邊征地、邊施工”。補償政策出臺不及時、補償資金支付不到位、施工圖紙嚴(yán)重滯后等因素，致使工作變動性大，加大了時間成本和不可控成本，加大協(xié)調(diào)難度。

5、依賴政府和業(yè)主

鐵路征拆工作大部分由施工單位自行承擔(dān)。在和諧社會的氛圍下，施工單位處于弱勢地位，協(xié)調(diào)工作嚴(yán)重依賴地方政府和業(yè)主的支持程度。

二、鐵路征拆工作內(nèi)容

1、征拆主體和費用歸屬：一般由沿線省級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)征統(tǒng)遷并承擔(dān)相關(guān)費用。

2、用地范圍和方式：用地包括臨時性用地和永久性（紅線）用地。紅線用地包括取棄土、回收地。用地過程涉及建筑物拆遷和“三電遷改”工作。

3、征用方式及程序：

（1）臨時用地：臨時用地費用由施工單位按使用年限支付，使用完后復(fù)墾交回原單位或土地承包人。施工單位進(jìn)場后，確定臨時用地方案，向當(dāng)?shù)貒临Y源部門提交臨時用地報告并附草圖，由國土資源局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和所在村組進(jìn)行丈量，簽訂用地協(xié)議后使用。一般臨時用地以兩年為一個周期，兩年使用結(jié)束后，如繼續(xù)使用，需順延合同并支付相應(yīng)費用。工程結(jié)束后，應(yīng)盡快組織復(fù)墾移交。（2）紅線用地：以建設(shè)單位施工用地圖為依據(jù)，填制《鐵路用地界樁表》地交-5和建交-7，后附用地申請報告和設(shè)計圖紙，上報所在縣市土地主管部門。然后，施工單位測量班組按圖測量放線，埋設(shè)臨時界樁，經(jīng)國土部門勘測定界，勘測結(jié)果和上報界樁表和設(shè)計圖紙數(shù)量一致時，地方國土部門進(jìn)場丈量。丈量時，施工單位只負(fù)責(zé)以村為單位確認(rèn)大宗土地不負(fù)責(zé)逐戶分配丈量，逐戶丈量由國土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部和土地承包人按設(shè)計征用土地總面積分配到戶。施工單位填寫《鐵路建設(shè)項目征地、拆遷補償費清冊》地驗交-4后，完善簽字蓋章手續(xù)，并組織開挖界溝、清表。取棄土場可按設(shè)計圖征用，也可自行選擇較佳位置，報設(shè)計單位認(rèn)可后出圖征用，其費用由政府或建設(shè)單位承擔(dān)。

（3）建筑物拆遷： 紅線劃定后，施工單位會同當(dāng)?shù)赝凉懿块T、設(shè)計、監(jiān)理和產(chǎn)權(quán)人對建（構(gòu)）筑物丈量登記，填寫《鐵路建設(shè)項目征地、拆遷補償費清冊》地驗交-4和《鐵路建設(shè)用地、青苗及拆遷建筑物補償費清冊》建交-6，由縣市國土部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會簽字蓋章確認(rèn)，戶主和產(chǎn)權(quán)單位簽字蓋章。確認(rèn)類別、數(shù)量后，由施工單位督促地方主管部門組織按期拆除。對特殊拆遷項目，由建設(shè)單位向所在省市建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，會同有關(guān)各方以現(xiàn)場辦公的方式，按地方優(yōu)惠政策協(xié)商辦理。

（4）“三電遷改”：建設(shè)單位招標(biāo)確定的專業(yè)施工單位負(fù)責(zé)對地下管線、公路改移和“三電”遷改工作，施工單位配合。地下隱蔽管線要調(diào)查清楚，確保一次遷改到位，防止二次遷改或產(chǎn)生遺留問題。

三、協(xié)調(diào)工作內(nèi)容和策略

在征地拆遷工作中，因土地權(quán)屬、補償政策、文明施工等方面的原因，容易產(chǎn)生爭執(zhí)和矛盾，產(chǎn)生干擾正常生產(chǎn)生活秩序的“阻工”現(xiàn)象。這是就需要協(xié)調(diào)工作，化解矛盾，維護(hù)秩序?！白韫ぁ爆F(xiàn)象產(chǎn)生的原因很多，所采取的策略也不同，常見的有七個方面：

1、因補償標(biāo)準(zhǔn)而阻工

征地補償依據(jù)是國家相關(guān)法律法規(guī)。在沒有補償標(biāo)準(zhǔn)或政策理解不足時，需依靠當(dāng)?shù)卣?，及時制定政策，作好政策宣傳解釋工作。

2、因使用地方道路費用問題而阻工

鐵路建設(shè)占用臨時性便道較多，有些需借用村鎮(zhèn)道路。少數(shù)村鎮(zhèn)干部出于地方利益，幕后操作村民群體性阻工。此時需看地方性法規(guī)或省部會議紀(jì)要相關(guān)規(guī)定。如果未明確規(guī)定的，需參照類似問題處理辦法，依靠當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T或村鎮(zhèn)干部作好疏導(dǎo)工作，委托當(dāng)?shù)仞B(yǎng)路部門負(fù)責(zé)維護(hù)，簽訂《道路使用協(xié)議》，支付相關(guān)費用，化解矛盾。

3、因環(huán)境保護(hù)問題而阻工

施工過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和環(huán)境破壞，如排水設(shè)施不健全，淹沒農(nóng)田、村道和房屋，或施工揚塵、施工噪音影響群眾生活，帶來不便利，易阻工。這就需要文明施工，保護(hù)環(huán)境，盡量少擾民或不擾民。發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時，要及時處理，避免小事情引發(fā)大矛盾。尤其要尊重地方風(fēng)俗民情，積極承擔(dān)公益責(zé)任，構(gòu)建和諧社會關(guān)系。

4、因施工爆破，房屋受損而阻工

隧道、橋涵和路基施工地段常因施工爆破造成房屋損害。由于對房屋損壞程度認(rèn)定或補償標(biāo)準(zhǔn)理解不同產(chǎn)生分歧，易造成群體性阻工。故在遭受群眾投訴后，應(yīng)主動入戶查看，判定是自然沉降性裂紋，還是受爆破震動性裂紋。通?？刹扇≠N紙條法進(jìn)行觀察，待爆破施工結(jié)束后一次性處理。房屋炮損認(rèn)定，由有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。處理炮損問題時，要依據(jù)相關(guān)法規(guī)和文件精神，界定炮損范圍和補償標(biāo)準(zhǔn)，積極與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ纬晒沧R，做出承諾。私下協(xié)調(diào)時，要堅持補償標(biāo)準(zhǔn)，不能亂開口子，防止不公產(chǎn)生新糾紛。

5、因協(xié)作隊勞資糾紛而阻工

未按時發(fā)放農(nóng)民工工資是協(xié)作隊聚眾鬧事的主因。尤其是鐵路隧道施工隊伍在隧道快要貫通前，常以農(nóng)民工工資未發(fā)放為由，幕后操縱農(nóng)民工阻工、停工，以實現(xiàn)非法目的。而實際上，項目部已支付農(nóng)民工工資，卻無發(fā)放記錄而陷入被動。

此時要通過地方政府勞動管理部門和協(xié)作隊伍上級部門進(jìn)行協(xié)商處理。更重要的是，從源頭上管好農(nóng)民工工資發(fā)放，從嚴(yán)選擇信譽良好的施工隊伍。

6、“兩高”時期因利益驅(qū)動而阻工

施工大干快上時期和隊伍撤場收尾時期，是阻工高發(fā)期。一些組織和個人幕后操作，借機(jī)加大費用砝碼，實現(xiàn)利益最大化。因此，平時要注重和地方政府保持良好關(guān)系，多交流、多溝通，防止“臨時抱佛腳”行為，避免“平時無事不登門，有事找時門難登”。

7、因打架事件賠償問題而阻工

打架是施工單位被逼無奈之舉。事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)人員要熟悉治安管理條例和相關(guān)司法解釋，盡量避免直接談判，依托當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、村鎮(zhèn)政府、鐵建辦等相關(guān)人員，參照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，共同協(xié)商制定補償標(biāo)準(zhǔn)，出臺會議紀(jì)要解決爭議問題。協(xié)調(diào)打架受傷人員出院工作，也要依托公安機(jī)關(guān)來處理，避免直接接觸，防止無故拖延住院時間，借機(jī)敲詐行為發(fā)生。

總之，“阻工”現(xiàn)象是矛盾沖突的外在表現(xiàn)，產(chǎn)生原因不同，表現(xiàn)形式也不同。征拆協(xié)調(diào)過程，就是要通過不斷溝通、談判、博弈和妥協(xié)，達(dá)成共識，化解矛盾。實際工作中，要求協(xié)調(diào)人員透過現(xiàn)象看本質(zhì)，準(zhǔn)確把握各方心理和需求，掌握政策和技巧，把握原則性和靈活性，注重工作的前瞻性，通過優(yōu)化用地方案，節(jié)約用地；分層協(xié)調(diào)，各個擊破；科學(xué)施工，協(xié)同征拆等多種方式和手段，不斷發(fā)現(xiàn)事件苗頭，運用預(yù)防和處治相結(jié)合的方法，做好征拆工作，服務(wù)好施工生產(chǎn)。