第一篇：3.(德城區(qū))提升水平務(wù)實(shí)創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)律師行業(yè)黨建工作(定稿)

提升水平務(wù)實(shí)創(chuàng)新

扎實(shí)推進(jìn)律師行業(yè)黨建工作

中共德城區(qū)委組織部

近年來(lái)，德城區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“黨建第一保障”主線，銳意創(chuàng)新，注重強(qiáng)化律師行業(yè)黨建工作，以黨建促進(jìn)職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)水平的提升，扎實(shí)推進(jìn)了律師行業(yè)黨建工作的發(fā)展提升。

一、主要做法

我區(qū)現(xiàn)有律師事務(wù)所7家，注冊(cè)律師108人，建立黨支部4個(gè)、黨員19人。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效能型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型“五型”黨組織為抓手，號(hào)召律師行業(yè)黨員爭(zhēng)做“創(chuàng)業(yè)興業(yè)標(biāo)兵”和“奉獻(xiàn)社會(huì)標(biāo)兵”，把勁頭聚焦在“干”字上，把功夫下在行動(dòng)上，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)看得見、工作能落實(shí)、黨員好參加，全面提升了律師行業(yè)黨建工作水平。

一是破解組建難，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。全面優(yōu)化組織設(shè)置，開展了基層黨建“星火工程”，使黨組織由單純的塊狀、條狀設(shè)置向多維網(wǎng)狀設(shè)置轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高了“兩新”組織黨

1組織組建率，實(shí)現(xiàn)了律師行業(yè)黨的工作全覆蓋。成立了司法局黨總支，按照黨員律師多于3人建立黨支部，少于3人建立聯(lián)合黨支部的原則，成立了眾成仁和、鑫大公、德州律師事務(wù)所等4個(gè)黨支部、1個(gè)律師行業(yè)聯(lián)合黨支部，使律師行業(yè)的“口袋黨員”、“隱形黨員”找到了組織、有了家。同時(shí)，選好配強(qiáng)黨支部班子，選拔一批領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、大局意識(shí)強(qiáng)、黨性覺(jué)悟高、工作業(yè)績(jī)高的“三強(qiáng)兩高”優(yōu)秀黨員律師擔(dān)任書記。進(jìn)一步完善硬件建設(shè)，使各黨支部均達(dá)到了“四有”標(biāo)準(zhǔn)，即有黨員活動(dòng)室、有黨建工作制度、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料，為黨建工作開展提供了有力保障。

二是破解管理難，實(shí)行全方位立體化管理。區(qū)委高度重視“兩新”組織黨建工作，成立了社會(huì)組織黨工委和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理。健全完善了律師行業(yè)黨員“三會(huì)一課”、目標(biāo)管理、學(xué)習(xí)考勤、思想?yún)R報(bào)、定期報(bào)告等制度。由司法局黨總支與每名黨員律師簽訂《黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書》，規(guī)范黨員律師行為。定期開展“三評(píng)”活動(dòng)，即每半年組織上級(jí)主管部門、事務(wù)所工作人員、服務(wù)對(duì)象等三方面代表，對(duì)黨員律師進(jìn)行民主評(píng)議，通過(guò)評(píng)議，激勵(lì)黨員律師提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)工作積極性。從今年到2013年，在全區(qū)開展律師行業(yè)規(guī)范化建設(shè)年、律師行業(yè)黨建年、律師行業(yè)陽(yáng)光誠(chéng)信年、律師行業(yè)回饋社會(huì)年“四年”

活動(dòng)，在探索加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)和律師業(yè)發(fā)展的同時(shí)，全面提升律師行業(yè)黨員隊(duì)伍素質(zhì)和社會(huì)形象。

三是破解活動(dòng)難，打造黨員活動(dòng)新平臺(tái)。今年以來(lái)，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我們把每月的15日定為全區(qū)“黨員活動(dòng)日”。具體工作中，把“黨員活動(dòng)日”與律師行業(yè)中心工作緊密結(jié)合，各支部組織黨員廣泛開展學(xué)習(xí)中央精神、學(xué)習(xí)先鋒事跡、學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、重溫入黨誓詞、邀請(qǐng)專家講座、召開民主生活會(huì)、黨員公開承諾、走訪黨員群眾、幫扶弱勢(shì)群體、參加義務(wù)勞動(dòng)、公益法律咨詢等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)了黨員的認(rèn)同感和歸屬感。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，各支部還開展了“三個(gè)一”活動(dòng)，即讀好一本紅色書籍、辦好一件惠民實(shí)事、幫扶一名困難群眾；組織開展了“黨員律師四在前”活動(dòng)，即帶領(lǐng)職工走在前、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)在前、危難險(xiǎn)重沖在前、無(wú)私奉獻(xiàn)做在前；設(shè)立了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)黨員先鋒崗”，要求黨員律師亮黨員身份、樹良好形象，爭(zhēng)做“文明誠(chéng)信模范先鋒”，切實(shí)發(fā)揮黨員律師先鋒模范帶頭作用。今年玉樹地震發(fā)生后，各律師事務(wù)所黨支部第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái)，組織黨員、入黨積極分子為災(zāi)區(qū)捐款達(dá)2萬(wàn)多元。

四是破解服務(wù)難，結(jié)合職業(yè)特點(diǎn)發(fā)揮作用。在今年9月德州召開的第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)上，各律師事務(wù)所黨支部組織黨員積極行動(dòng)起來(lái)，廣泛參與到大會(huì)服務(wù)中，提供了專

業(yè)、熱情、細(xì)致的法律服務(wù)，確保沒(méi)有出現(xiàn)一起法律糾紛事件。由司法局黨總支牽頭，實(shí)施了“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工程”，為全區(qū)98個(gè)社區(qū)全部配備社區(qū)律師，免費(fèi)提供專業(yè)法律咨詢，有力促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。成立了“律師行業(yè)霞光黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”，定期到農(nóng)村、社區(qū)、鎮(zhèn)街、區(qū)直部門、事業(yè)單位、重點(diǎn)企業(yè)提供志愿服務(wù)，今年已開展法律宣傳28場(chǎng)，培訓(xùn)人員4000余名，義務(wù)調(diào)解民事糾紛23件，免費(fèi)提供法律援助18次，為群眾節(jié)省資金12萬(wàn)多元。

二、存在問(wèn)題

一是律師事務(wù)所實(shí)行的合伙制和自收自付體制，造成了律師隊(duì)伍雖然整體素質(zhì)較高，但比較注重經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)參加黨的活動(dòng)不夠積極。

二是律師行業(yè)黨的新鮮血液補(bǔ)充不夠及時(shí)，黨員律師比例偏低，特別是年輕黨員較少，結(jié)構(gòu)不夠合理。

三是個(gè)別黨員律師參與社會(huì)活動(dòng)積極性不高，骨干、核心作用發(fā)揮不夠充分。

三、下一步打算

一是豐富律師行業(yè)黨組織活動(dòng)形式。針對(duì)律師分散性、流動(dòng)性、自由化和個(gè)性化的職業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合律師事務(wù)所實(shí)際，以業(yè)余、小型、多樣為原則，在有利于黨組織開展活動(dòng)，有利于黨員教育管理，有利于事務(wù)所發(fā)展的前提下，開展形式

多樣、喜聞樂(lè)見的活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮律師行業(yè)黨員特點(diǎn)，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)群眾工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

二是加大在律師行業(yè)發(fā)展黨員力度。發(fā)展重點(diǎn)向律師隊(duì)伍傾斜，不斷壯大黨員律師隊(duì)伍。

三是鼓勵(lì)支持黨員律師參政議政，參與社會(huì)活動(dòng)。各級(jí)黨委和組織部門在組織推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員時(shí)，可適當(dāng)推薦黨員律師，鼓勵(lì)黨員律師發(fā)揮參政議政作用，提高參與社會(huì)活動(dòng)的積極性。

第二篇：余杭區(qū)扎實(shí)開展律師行業(yè)黨建工作

——余杭區(qū)扎實(shí)開展律師行業(yè)黨建工作

當(dāng)前，隨著“法治余杭”、“平安余杭”建設(shè)的不斷深入，余杭區(qū)律師隊(duì)伍的不斷壯大，廣大律師黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，服務(wù)區(qū)委區(qū)政府中心工作、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，為社會(huì)提供各類法律服務(wù)，帶動(dòng)了全區(qū)律師業(yè)的健康快速發(fā)展，為余杭區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

黨的十七大對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出的總體部署，對(duì)包括律師行業(yè)在內(nèi)的黨建工作提出了明確要求。根據(jù)省司法廳、杭州市司法行政系統(tǒng)對(duì)加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的要求，余杭區(qū)司法局黨組織以強(qiáng)化組織覆蓋為重點(diǎn)，注重制度建設(shè)，突出作用發(fā)揮，扎實(shí)推進(jìn)律師行業(yè)的黨建工作。

一、著力于基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作

注重夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，為律師行業(yè)發(fā)展提供有力的組織保證。一是完善組織設(shè)置，解決有黨員無(wú)組織問(wèn)題。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有3名以上黨員的律師事務(wù)所全部建立黨的基層組織；對(duì)不足3名黨員的律師事務(wù)所，按照地點(diǎn)相近、便于學(xué)習(xí)活動(dòng)的原則，分別成立聯(lián)合支部。目前，全區(qū)共有律師事務(wù)所11家，其中單獨(dú)建立黨支部3家，建立聯(lián)合黨支部4家，全部隸屬區(qū)司法局機(jī)關(guān)黨總支。二是壯大黨員隊(duì)伍，解決有單位無(wú)黨員問(wèn)題。把政治思想過(guò)硬、文化程度高、工作能力強(qiáng)的律師及時(shí)培養(yǎng)為入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象，加大培養(yǎng)力度，教育引導(dǎo)他們積極向

黨組織靠攏。三是開展各類活動(dòng)，解決組織作用發(fā)揮問(wèn)題。充分利用黨課、政治學(xué)習(xí)等形式，組織律師行業(yè)黨員進(jìn)行黨性、法紀(jì)和廉政教育，增強(qiáng)黨性意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

二、著力于制度建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)

努力創(chuàng)新律師行業(yè)黨組織建設(shè)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)“雙推進(jìn)”，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)骨干。一是緊扣特色載體，建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度。選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任律師事務(wù)所聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)各所全面加強(qiáng)組織建設(shè)，監(jiān)督律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等情況，使律師行業(yè)更好地服務(wù)黨和政府工作大局。二是緊貼工作實(shí)際，試行黨員活動(dòng)日制度。浙江諾利亞律師事務(wù)所黨支部堅(jiān)持每月第一個(gè)星期五開展黨員活動(dòng)日，根據(jù)事務(wù)所的工作特點(diǎn)，把學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)政策、研究法律前沿問(wèn)題和總結(jié)個(gè)人月度工作相結(jié)合，避免了黨員活動(dòng)流于形式。三是緊密聯(lián)系業(yè)務(wù)，推行公益活動(dòng)教育制度。成立專門法律服務(wù)團(tuán)，提供項(xiàng)目建設(shè)涉法服務(wù)，推薦優(yōu)秀律師到區(qū)級(jí)部門開展法律知識(shí)講學(xué)，以公益服務(wù)活動(dòng)加強(qiáng)黨員教育，積極參加“五五普法講師團(tuán)”、“新農(nóng)村建設(shè)講師團(tuán)”、擔(dān)任余杭電視臺(tái)《學(xué)法看法》欄目法律顧問(wèn)等活動(dòng)。

三、著力于取得實(shí)效，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

引導(dǎo)律師開展各類涉法服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。一是重規(guī)范，助推中心工作。圍繞項(xiàng)目建設(shè)等全區(qū)中心工作，開展律師黨員與項(xiàng)

目建設(shè)結(jié)對(duì)活動(dòng)，制定“三圖一協(xié)議”，依法規(guī)范拆遷管理。二是重疏導(dǎo)，真誠(chéng)服務(wù)群眾。引導(dǎo)律師黨員妥善處理多起涉及面廣的重大群體性案件，2009年全行業(yè)共辦理法律援助案件1692件，其中群體性欠薪法律援助案件16件，涉及人數(shù)1149人。如奇沁律師事務(wù)所黨員周毅律師為40名退休工人追回2001年企業(yè)破產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；該所黨支部書記朱蘇律師為當(dāng)事人胡永奎追回了18年前的人身傷害賠償金。三是重引領(lǐng)，積極參政議政。推動(dòng)律師隊(duì)伍中的人大代表、政協(xié)委員積極參政議政，如杭州市人大代表和區(qū)政協(xié)委員浙江振業(yè)律師事務(wù)所主任盧紅梅，針對(duì)土地征用補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)不一問(wèn)題提出議案，得到政府有關(guān)部門采納。浙江諾利亞律師事務(wù)所黨支部書記項(xiàng)堅(jiān)民提出土地征收時(shí)社會(huì)保障費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，使當(dāng)年全區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老基本生活保障的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到3萬(wàn)元。

四、著力于培養(yǎng)教育，不斷強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理

進(jìn)一步抓好黨員發(fā)展工作，把在律師隊(duì)伍中發(fā)展黨員作為推進(jìn)律師黨建工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一是黨支部主動(dòng)關(guān)心非黨員從業(yè)人員的思想、工作和生活，吸引非黨員從業(yè)人員參加黨組織開展的一些活動(dòng)，讓他們認(rèn)識(shí)黨、靠攏黨；主任是非黨員的應(yīng)列席支部會(huì)議，參于制定、決策本單位重大事項(xiàng)以及黨建工作。二是注重培養(yǎng)教育，有針對(duì)性地解決從業(yè)人員思想中的一些模糊認(rèn)識(shí)，端正入黨動(dòng)機(jī)，提高思想覺(jué)悟；新進(jìn)入律師事務(wù)所工作的人員，原來(lái)已是預(yù)備黨員或入黨積極分子的，所在的黨支部加強(qiáng)與原單位的黨組織的溝通協(xié)調(diào)，做好相關(guān)材料的銜接和

移交工作，確保培養(yǎng)教育工作有效銜接，不脫節(jié)不斷線。四是充分發(fā)揮老黨員作用，做好結(jié)對(duì)聯(lián)系工作。堅(jiān)持定人、定期培養(yǎng)考察制度，針對(duì)從業(yè)人員流動(dòng)快的特點(diǎn)，及時(shí)建立動(dòng)態(tài)的檔案信息，保證培養(yǎng)工作的落實(shí)和連續(xù)性。五是建立健全黨員檔案，實(shí)現(xiàn)律師黨員信息數(shù)據(jù)的互通共享，切實(shí)做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，對(duì)進(jìn)入律師事務(wù)所工作時(shí)間超過(guò)6個(gè)月以上的黨員，要求其將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入黨組織；對(duì)于新執(zhí)業(yè)、轉(zhuǎn)所和申請(qǐng)實(shí)習(xí)的黨員，主動(dòng)做好服務(wù)，在辦理審批手續(xù)時(shí)，同步做好黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。六是律師事務(wù)黨組織根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，認(rèn)真履行黨章規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮律師行業(yè)基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

第三篇：扎實(shí)推進(jìn)公開承諾,有效提升農(nóng)村黨建水平

扎實(shí)推進(jìn)公開承諾 有效提升農(nóng)村黨建水平

―――汾西縣委組織部對(duì)“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)的考核評(píng)比辦法、“四議兩公開”工作法、“兩定一查三評(píng)”制度結(jié)合的思考

“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)以來(lái)，汾西縣把推行“四議兩公開”工作法以及“兩定一查三評(píng)”制度,作為農(nóng)村“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)，提高農(nóng)村黨建科學(xué)化水平的一項(xiàng)重要舉措，筆者認(rèn)為：三項(xiàng)制度的充分結(jié)合，特別是在公開承諾方面的應(yīng)用，能夠有效推進(jìn)農(nóng)村黨建工作水平。

一、對(duì)“三項(xiàng)制度”的主要內(nèi)容以及應(yīng)用范圍方面的分析

（一）三項(xiàng)制度內(nèi)容方面的關(guān)系

開展“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)的主要方法步驟是：“公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰”，其中，“公開承諾”是活動(dòng)取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)，是踐行中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神的重要內(nèi)容，是激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力?？h委“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在擬定對(duì)農(nóng)村基層黨組織的考核評(píng)比辦法中，也是圍繞“公開承諾”的內(nèi)容踐諾程度而進(jìn)行的。因此，“公開承諾”不但要承諾好，還要兌現(xiàn)好。各級(jí)黨組織和黨員堅(jiān)守承諾，全力踐諾，在行動(dòng)上下功夫，在落實(shí)上做文章，最終拿促進(jìn) 1 發(fā)展的效果說(shuō)話，用為民辦的好事實(shí)事來(lái)報(bào)賬，靠群眾的滿意度和好口碑來(lái)總結(jié)。

2010年4月20日全省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作會(huì)議召開以后，“四議兩公開”工作法作為各縣的一個(gè)工作重點(diǎn)，應(yīng)用到了全縣農(nóng)村基層事務(wù)的方方面面。其主要方法步驟是：農(nóng)村黨支部會(huì)提議、農(nóng)村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議、決議公開、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果公開六個(gè)程序。尤其是后面的“決議公開、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果公開”兩個(gè)環(huán)節(jié)是重點(diǎn)，是對(duì)村支委決策的有力監(jiān)督，是村支委“言必行、行必果”的一面鏡子，是提升黨員群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)的有效載體，促進(jìn)村支委各項(xiàng)工作的健康推進(jìn)，進(jìn)一步密切干群和黨群關(guān)系。

“兩定一查三評(píng)”制度的具體內(nèi)容是：“兩定”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部每年初將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)等方面的內(nèi)容具體成一件件實(shí)事確定下來(lái)，將群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題確定下來(lái)；“一查”，年中檢查指導(dǎo)，督促落實(shí)；“三評(píng)”，年終依據(jù)“兩定”完成情況，評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、評(píng)議農(nóng)村干部、評(píng)議農(nóng)村黨員。這項(xiàng)制度把中央提出的奮斗目標(biāo)，以及農(nóng)村的各項(xiàng)工作變成了一件件實(shí)事進(jìn)行落實(shí)，更具有約束性和操作性，也更符合農(nóng)村干部的工作思路；這項(xiàng)制度抓住農(nóng)村工作的兩個(gè)主要方 2 面，既突出了“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，又注重了保持穩(wěn)定；這項(xiàng)制度在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督上進(jìn)行了積極探索，是對(duì)農(nóng)村政治文明建設(shè)的有力推動(dòng)；這項(xiàng)制度把黨員干部踐行“三個(gè)代表”重要思想的行為直接推到群眾面前，用為群眾辦實(shí)事、解難題的要求，激勵(lì)黨員干部不斷自我提高，用對(duì)群眾辦實(shí)事、解難題的態(tài)度和效果，檢驗(yàn)黨員干部行為，是對(duì)黨員、干部的有效管理；這項(xiàng)制度既自下而上充分體現(xiàn)了民意，又自上而下一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)，體現(xiàn)了三級(jí)聯(lián)動(dòng)，三級(jí)聯(lián)創(chuàng)。

可見，三者都存在于農(nóng)村工作的方方面面，共同為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，方法上都是圍繞“公開承諾”這一重點(diǎn)而展開的。

（二）三項(xiàng)制度的應(yīng)用范圍的聯(lián)系

在開展“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)中，各基層黨組織要提出爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好的工作目標(biāo)、主要措施、完成標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間、責(zé)任人等事項(xiàng)，做到具體明確，并向群眾作出公開承諾；黨員個(gè)體在活動(dòng)中的具體打算也要進(jìn)行公開承諾。也就是說(shuō)，農(nóng)村黨支部在創(chuàng)建“五好”黨組織的過(guò)程中，圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的目標(biāo)，公開承諾具體做法。

按照“四議兩公開”決策、實(shí)施的重大事項(xiàng)是：

1、新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃、工作計(jì)劃和“兩定”目標(biāo)；

2、中 3 央、省、市、縣確定的各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)資金和補(bǔ)貼的使用、管理和發(fā)放；

3、比較大的矛盾糾紛調(diào)處；

4、本村大額固定資產(chǎn)的購(gòu)置與處置，大額款項(xiàng)的支出，轉(zhuǎn)移支付資金的使用情況，公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、建設(shè)承包、實(shí)施管理，享受誤工補(bǔ)助的人員及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

5、村組建設(shè)規(guī)劃、村集體土地的承包、租賃，土地征用及補(bǔ)償分配，宅基地申報(bào)；

6、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、承包，村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，村集體資產(chǎn)的購(gòu)置與處理，集體借貸、集體企業(yè)改制、集體資本股權(quán)股份變更；

7、計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；

8、重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，困難黨員、困難家庭的確定和救助；

9、制定和完善村規(guī)民約及各項(xiàng)規(guī)章制度；

10、需要決議的其他重大事項(xiàng)。

“兩定一查三評(píng)”制度中“定”的內(nèi)容是：一要結(jié)合全縣的總體部署，認(rèn)真研究，確定工作思路。二要緊貼實(shí)際，突出發(fā)展。堅(jiān)持切合自身基礎(chǔ)條件，切合形勢(shì)發(fā)展要求，把目標(biāo)量化定實(shí)，把要辦的實(shí)事一件一件定具體。三要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見。四要分解任務(wù)，責(zé)任到人。目標(biāo)任務(wù)確定以后，要根據(jù)班子成員分工和黨員干部崗位的職責(zé)，逐人分解，將每一項(xiàng)任務(wù)、每一件實(shí)事、每一步要求，全部明確到崗，落實(shí)到人，做到項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)有人抓，件件實(shí)事有人辦，保證目標(biāo)不落空。五要公示承諾，接受監(jiān)督。“兩定” 4 目標(biāo)任務(wù)明確以后，要采取多種形式向群眾公開承諾。

二、對(duì)三項(xiàng)制度如何進(jìn)一步結(jié)合的思考

（一）規(guī)范公開內(nèi)容，提高村務(wù)透明度

建立規(guī)范化村務(wù)公開欄。村委公開欄中，必須要有“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)公開承諾欄和“四議兩公開”專欄，結(jié)合年初的“兩定”目標(biāo)進(jìn)行公開承諾。通過(guò)規(guī)范村級(jí)公開欄，把三者共存在一塊版面上，達(dá)到了形式上的統(tǒng)一。又分別按照公示事項(xiàng)、時(shí)限以及責(zé)任人的不同，分門別類進(jìn)行公示，公示內(nèi)容基本涵蓋了村級(jí)事務(wù)的方方面面。通過(guò)每月、每季度、每半年的黨建工作檢查，結(jié)合“兩定一查三評(píng)”制度的實(shí)施，促進(jìn)黨組織和黨員的承諾、踐諾，規(guī)范村級(jí)事務(wù)的決策程序，提升農(nóng)村黨建工作的水平，同時(shí)進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

（二）統(tǒng)一管理方法，增強(qiáng)群眾知曉權(quán)

對(duì)三項(xiàng)制度形成的黨建基礎(chǔ)資料進(jìn)行統(tǒng)一管理?？捎≈啤丁八淖h兩公開”管理臺(tái)賬》，全面記錄村級(jí)事務(wù)的決策、實(shí)施過(guò)程，便于操作，也更利于上級(jí)黨組織的檢查。統(tǒng)一制作“四議兩公開”工作法版面和工作法流程圖，統(tǒng)一在各行政村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)懸掛，同時(shí)把“四議兩公開”工作法運(yùn)行過(guò)程中的會(huì)議記錄、決策情況等納入《農(nóng)村黨建工作臺(tái)賬》。

印制《共產(chǎn)黨員“爭(zhēng)先鋒”管理手冊(cè)》，主要記載農(nóng)村黨員參加支部組織生活、參加調(diào)訓(xùn)、支部培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)、參與村級(jí)組織輪流值班、包聯(lián)困難戶、聯(lián)系流動(dòng)黨員、完成支部安排任務(wù)、設(shè)崗定職及完成崗位目標(biāo)、參與“四議兩公開”決策以及在“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)中公開承諾、踐諾、評(píng)諾等10項(xiàng)活動(dòng)的過(guò)程。

（三）創(chuàng)新承諾方式，提高承諾實(shí)際度

圍繞農(nóng)村中心工作，在“兩定一查三評(píng)”和“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)的“公開承諾”環(huán)節(jié)中，開展承諾和踐諾工作。結(jié)合縣委、縣政府中心工作，本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“一村一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行黨員承諾和“五帶頭”承諾。

承諾方式分為三種：一是共性承諾；二是崗位承諾；三是實(shí)事承諾。在共性承諾中，指導(dǎo)各黨組織全縣中心工作作出共性承諾；在崗位承諾中，要求黨員根據(jù)各自的崗位職責(zé)和技能、年齡等情況，從加強(qiáng)自身建設(shè)、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面作出崗位承諾；在實(shí)事承諾中，要求黨組織圍繞黨員群眾最關(guān)心、最急需辦的實(shí)事作出承諾，要求黨員根據(jù)自身能力和特長(zhǎng)向群眾承諾做幾件實(shí)事。

我們認(rèn)為，“四議兩公開”工作法是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、6 社會(huì)和諧進(jìn)步的一種工作方法，保證了“兩定一查三評(píng)”制度中的“定”和“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”和的“公開承諾”事項(xiàng)的公開、公正和透明度，起到了有效的監(jiān)督作用。

農(nóng)村執(zhí)行“四議兩公開”工作法，關(guān)鍵在于村級(jí)黨組織在思想認(rèn)識(shí)上要有為民服務(wù)、為集體服務(wù)的意識(shí)，只有好的思想，才能自覺(jué)地理解、執(zhí)行“四議兩公開”工作法。否則有制度不落實(shí)、有方法不運(yùn)用、有承諾不兌現(xiàn)，再多的“承諾”也只是“空頭支票”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用，不僅從正面引導(dǎo)，更要加強(qiáng)監(jiān)督力度，把村級(jí)黨組織的踐諾情況作為考核先進(jìn)黨組織的重要指標(biāo)之一，把村級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的踐諾情況作為農(nóng)村“兩委”干部發(fā)放崗位報(bào)酬的重要指標(biāo)之一。只有按照張明星部長(zhǎng)在講話中強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)掛起鉤來(lái)”，才能真正促使“四議兩公開”工作法、“兩定一查三評(píng)”和“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)的健康推進(jìn)，為全縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)，為創(chuàng)建“和諧汾西”提供了有力的支撐。

2010年7月30日

第四篇：如何加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作

如何加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作

黨的十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨”。實(shí)現(xiàn)律師事業(yè)“又好又快”發(fā)展，黨的建設(shè)亦是關(guān)鍵。本文試從律師管理工作的實(shí)踐出發(fā)，對(duì)律師行業(yè)黨的建設(shè)談點(diǎn)粗淺的看法。

一、深化認(rèn)識(shí)，確立黨支部在律師所的應(yīng)有地位

我們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)律師的科學(xué)管理，保障和促進(jìn)律師事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展中，必須處理好律師聯(lián)合黨支部與律師事務(wù)所行政管理管理、自我管理的關(guān)系，必須把黨的建設(shè)作為律師事業(yè)發(fā)展的重要政治保證。

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心，黨的各級(jí)組織無(wú)論在那個(gè)領(lǐng)域、那個(gè)行業(yè)、那個(gè)單位、均不能也不允許視為次要或附屬的組織。在新的歷史時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)在不斷改善，執(zhí)政能力也在不斷提高，在律師行業(yè)，黨支部作為設(shè)在律師事務(wù)所的基層黨組織，既有獨(dú)立性，同時(shí)也要做到與律師所合伙人會(huì)議和各主任之間高度融洽，進(jìn)而充分有效地體現(xiàn)出黨支部在律師所管理決策和運(yùn)行發(fā)展中應(yīng)有的重要地位。

二、加強(qiáng)組織建設(shè)，使黨支部成為律師事業(yè)發(fā)展的政治核心

增強(qiáng)律師所黨的戰(zhàn)斗力，首要的是把黨支部建設(shè)好，只有在律師所把黨支部建設(shè)好，“三個(gè)代表”的要求才能落到實(shí)處，律師作為社會(huì)主義法律工作者的屬性才能真正得到體現(xiàn)，律師所才能有創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，律師才有所作為。

縱觀律師所黨建工作，加強(qiáng)律師所黨組織建設(shè)，應(yīng)注重抓好以下工作：

一是加強(qiáng)律師所黨支部隊(duì)伍建設(shè)。支部黨員隊(duì)伍和諧是“黨內(nèi)和諧”的具體體現(xiàn)，它首先對(duì)和諧律師所建設(shè)起到重要的示范帶動(dòng)作用。黨支部和諧本身就為律師所的和諧樹起了樣板，確立了方向，這種榜樣的力量往往是無(wú)窮的，它會(huì)在無(wú)形中帶動(dòng)和促進(jìn)律師所的和諧。實(shí)踐證明，一個(gè)隊(duì)伍是不是能打硬仗的關(guān)鍵在于包括黨支部書記在內(nèi)的每一個(gè)黨員律師能否時(shí)時(shí)以構(gòu)建和諧為宗旨，處處以身作則，事事率先垂范，只有支部黨員律師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)不斷得到提高，才能增強(qiáng)支部黨員在律師中的感召力和影響力，才能把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心。

二是加強(qiáng)律師所黨內(nèi)生活建設(shè)。思想上和諧的前提是黨的政治生活和思想理論符合律師事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，能夠體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，具有科學(xué)性和民主性，能夠帶領(lǐng)全體律師全面進(jìn)步和律師個(gè)人的全面發(fā)展。而黨支部作為黨員政治生活最基本的組織，是組織、帶領(lǐng)全體黨員律師開展政治理論學(xué)習(xí)和形式多樣的黨內(nèi)生活基地。通過(guò)定期進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，提高自覺(jué)、準(zhǔn)確的貫徹執(zhí)行黨的路線，方針政策的自覺(jué)性。通過(guò)有針對(duì)性地開展理想、操守教育，使黨員律師自覺(jué)發(fā)揮先進(jìn)模范作用，牢固樹立敬業(yè)為民、誠(chéng)實(shí)守信、熱心公益、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好形象，確保共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

三是加強(qiáng)黨員律師作風(fēng)建設(shè)，以密切聯(lián)系群眾，模范履行職責(zé)實(shí)現(xiàn)全所作風(fēng)上的和諧。律師所黨支部?jī)?nèi)作風(fēng)的和諧，就是要在黨員律師隊(duì)伍中營(yíng)造一種言行一致、表里如

一、步調(diào)一致、共同進(jìn)步的氛圍，黨員律師要經(jīng)常保持與全體律師的聯(lián)系，及時(shí)了解掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，傾聽他們的呼聲，關(guān)心他們的疾苦，幫助他們解決在工作、學(xué)習(xí)和生活中遇到的困難和問(wèn)題，營(yíng)造和諧的群眾關(guān)系，創(chuàng)造家的感覺(jué)，以調(diào)動(dòng)全員的工作積極性和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

三、加強(qiáng)思想政治工作，確保黨員律師具有堅(jiān)定正確的政治方向

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)上各種思想泛濫，有些不健康的觀念也在不斷侵蝕著律師的頭腦。一切向錢看，無(wú)視職業(yè)道德，執(zhí)業(yè)紀(jì)律，熱衷于拉關(guān)系，辦人情案，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，造偽證，辦假案等不良風(fēng)氣，在律師隊(duì)伍中也占有一定的市場(chǎng)。為此，黨員律師必須旗幟鮮明的表明自己的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，律師就是社會(huì)主義法律工作者，其言行應(yīng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定和職業(yè)規(guī)范，黨員律師更是要對(duì)自己的執(zhí)業(yè)行為高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。站在建設(shè)和諧律師事務(wù)所，保障律師事業(yè)健康發(fā)展的高度，堅(jiān)持“以人為本”，努力把思想政治工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

一是要用真心關(guān)愛(ài)凝聚人。作為合伙人的黨員律師，要始終把尊重人、理解人、關(guān)愛(ài)人作為基礎(chǔ)工作來(lái)做，注意發(fā)揮情感的調(diào)解作用、信號(hào)作用，感染作用，用真情感動(dòng)人心，用摯愛(ài)換取信任，切實(shí)把思想工作做到廣大律師的心坎上，引導(dǎo)帶領(lǐng)全體律師將思想統(tǒng)一到事業(yè)發(fā)展上。

二是用先進(jìn)典型引導(dǎo)人。典型就是旗幟，就是榜樣。要運(yùn)用典型來(lái)宣傳群眾、啟發(fā)群眾、鼓舞群眾、引導(dǎo)群眾，形成良好的帶動(dòng)和推動(dòng)作用。這就要求黨員律師必須要有奉獻(xiàn)精神，模范帶頭搞好各種公益事業(yè)，比如法律援助是公益性的，其本身并不產(chǎn)生效益，黨員律師就是要以高度的政治覺(jué)悟和愛(ài)所如家的熱情去開展、去做好他，對(duì)于那些工作奉獻(xiàn)大，成效卓著的，就是要立為標(biāo)桿，大張旗鼓的去宣傳，讓他們發(fā)揮感染群眾、啟發(fā)群眾、激勵(lì)群眾的作用。

三是用人格力量帶動(dòng)人。黨員律師在法律服務(wù)實(shí)踐中要做好“三個(gè)模范”，即學(xué)習(xí)的模范。思想政治工作是做人的工作的，尤其需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)；團(tuán)結(jié)的模范。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出效益，只有團(tuán)結(jié)一切事業(yè)才能健康發(fā)展；干事創(chuàng)業(yè)的模范。學(xué)會(huì)從思想上找認(rèn)識(shí)上的差距，從工作上找力度上的差距，從措施上找落實(shí)上的差距，以正確的思想理念，扎實(shí)的工作作風(fēng)，優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)，努力展示廣大律師的良好社會(huì)形象。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高律師的綜合素質(zhì)

以包括律師職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律在內(nèi)的思想道德教育為基礎(chǔ)，突出黨章和法紀(jì)政策的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨員律師的黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，使人人具有堅(jiān)定正確的政治方向，個(gè)個(gè)成為精神文明的使者、服務(wù)為民的楷模。

一是進(jìn)行正確的律師執(zhí)業(yè)理念教育。通過(guò)堅(jiān)持不懈地馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等一系列思想政治教育活動(dòng)，明確和堅(jiān)定努力方向；通過(guò)黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)傳達(dá)，認(rèn)清形式和任務(wù)，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的緊迫感，提高為黨的中心工作提供法律服務(wù)的責(zé)任感和使命感；通過(guò)學(xué)習(xí)黨中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于思想政治工作的論述，使每個(gè)律師明確自己既是國(guó)家法律的捍衛(wèi)者，又是人民利益的維護(hù)者，必須堅(jiān)持正確的政治方向和嚴(yán)格的政治紀(jì)律，絕不能只顧埋頭掙錢而忽視律師的社會(huì)責(zé)任。

二是強(qiáng)化職業(yè)道德，執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。通過(guò)進(jìn)行律師懲戒規(guī)定，律師職業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和全心全意為人民服務(wù)等教育，使大家樹立起牢固的法治理念和榮辱觀，清醒地認(rèn)識(shí)到律師是用“法律的智慧幫助人，專業(yè)知識(shí)服務(wù)人”的特殊服務(wù)行業(yè)，無(wú)論律師體制如何改變，為人民服務(wù)的宗旨永遠(yuǎn)不會(huì)變，丟掉了這一點(diǎn)，沒(méi)有良好的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和全心全意為人民服務(wù)的觀念，就不會(huì)得到黨和人民的信賴，就不會(huì)有我們律師事業(yè)的發(fā)展和未來(lái)。

三是加強(qiáng)律師人生觀、價(jià)值觀的教育。全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們律師必須把發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化放到十分突出的位置。在思想教育活動(dòng)中，應(yīng)在堅(jiān)持“以人為本”，著眼于提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，牢固樹立“做律師先做人”，“律師是一種神圣的事業(yè)”的執(zhí)業(yè)理念，把全部執(zhí)業(yè)活動(dòng)當(dāng)作推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的崇高事業(yè)，增強(qiáng)事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感，為律師業(yè)的不斷發(fā)展壯大貢獻(xiàn)全部力量。

五、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮

制度建設(shè)既是黨支部工作的重要環(huán)節(jié)，又是黨內(nèi)和諧的重要標(biāo)志，它意味著黨內(nèi)各項(xiàng)制度的不斷健全、完善黨內(nèi)生活的更加有序規(guī)范，當(dāng)然也意味著黨的各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格的貫徹落實(shí)。實(shí)際工作中，在搞好黨的“三會(huì)一課”制度落實(shí)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立和規(guī)范三個(gè)方面的制度。

一是建立黨的民主生活會(huì)議制度。支部每半年召開一次民主生活會(huì)，由黨員暢所欲言，對(duì)黨支部的工作和黨員律師的思想和行為進(jìn)行評(píng)議，并匯報(bào)個(gè)人的思想，工作情況，開展黨性剖析和民主評(píng)議黨員，開展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)現(xiàn)支部工作的不足，及時(shí)提出整改。

二是堅(jiān)持好黨課教育制度。支部原則上每季度上一次黨課，采取請(qǐng)人講與自己講相結(jié)合的方法，開展黨章、黨綱以及黨的建設(shè)的方針。政策，理論教育，時(shí)事政策教育，落實(shí)上級(jí)黨組織安排部署的各項(xiàng)黨務(wù)教育活動(dòng)。

三是建立和完善重大疑難案件研討制度。結(jié)合律師工作實(shí)際，要定期或不定期地召開研討會(huì)，對(duì)所內(nèi)承辦的重大疑難案例進(jìn)行討論，切實(shí)保障辦案質(zhì)量，發(fā)揮好黨支部在律師事業(yè)發(fā)展中的政治保障作用。

第五篇：扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企黨建工作創(chuàng)新思路

扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企黨建工作創(chuàng)新思路

摘要：十八大以來(lái)，黨中央在深化國(guó)企改革的同時(shí)，更加注重黨建工作創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨組織在國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，如何圍繞總書記提出的國(guó)企黨建決策部署來(lái)協(xié)同國(guó)企做大做強(qiáng)做優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企黨建工作。本文將著重探析工作機(jī)制創(chuàng)新及發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：國(guó)企；黨建工作；工作創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要基礎(chǔ)，也是推進(jìn)黨執(zhí)政工作有序落實(shí)的基本力量。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國(guó)有企業(yè)的改革方向，明確了改革的重點(diǎn)和任務(wù)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，從黨建與企業(yè)治理視角來(lái)發(fā)揮黨建工作的政治核心作用。習(xí)近平在國(guó)企改革與黨建工作系列講話中，多次重申發(fā)揮企業(yè)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模仿作用，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，以競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展、創(chuàng)新來(lái)做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作中存在的突出問(wèn)題

推薦你國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，立足國(guó)有企業(yè)治理現(xiàn)狀，全面梳理存在的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三方面：一是領(lǐng)導(dǎo)核心的虛化問(wèn)題。從國(guó)有企業(yè)黨建工作開展來(lái)看，一方面要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，另一方面要完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，如何處理”兩個(gè)關(guān)系“，如何明確黨組織在國(guó)有企業(yè)治理中的地位和職責(zé)？事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)黨組織在自身職責(zé)、分工上存在主體認(rèn)識(shí)不清問(wèn)題，弱化了黨組織在國(guó)有企業(yè)治理中的話語(yǔ)權(quán)，也導(dǎo)致黨建工作邊緣化、虛化。比如一些國(guó)有企業(yè)，僅僅將黨建工作內(nèi)嵌于企業(yè)治理框架，而過(guò)度關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，輕視黨的領(lǐng)導(dǎo)，甚至將國(guó)企經(jīng)營(yíng)與黨建工作分而治之，只要經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好，就能“一俊遮百丑”。二是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的忽視問(wèn)題。十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)進(jìn)一步明確了“兩個(gè)責(zé)任”問(wèn)題，而一些國(guó)有企業(yè)，因缺失政治規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律觀念，對(duì)黨建工作建設(shè)不重視，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)不到位，導(dǎo)致黨委管黨不嚴(yán)，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)缺失問(wèn)題。比如一些國(guó)有企業(yè)在查處腐敗問(wèn)題上表現(xiàn)不堅(jiān)決，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處置不當(dāng)。還有些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，擅自專斷問(wèn)題突出，特別是對(duì)于“三重一大”問(wèn)題，未經(jīng)集體民主決策，匆忙上馬而導(dǎo)致虧損；還有些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)缺乏自律意識(shí)，對(duì)配偶、子女及其他親屬經(jīng)商行為與國(guó)企利益進(jìn)行交易，導(dǎo)致家族式腐敗。還有一些散單位，“蒼蠅式”腐敗問(wèn)題突出，干部任免不規(guī)范、選入用人不嚴(yán)格、日常監(jiān)督不落實(shí)等歪風(fēng)橫行。三是對(duì)國(guó)企黨建工作方法缺乏創(chuàng)新。黨建工作是國(guó)有企業(yè)工作的核心，也是發(fā)揮國(guó)企基層黨組織機(jī)制創(chuàng)新的重要力量。黨章對(duì)基層黨組織提出了明確規(guī)定，要團(tuán)結(jié)和組織黨內(nèi)外干部、群眾完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)，而黨建工作，就是要圍繞服務(wù)大局這個(gè)問(wèn)題，協(xié)同各方人力、物力、財(cái)力的關(guān)系。然而，一些國(guó)企基層黨組織，缺乏對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，缺失自身領(lǐng)導(dǎo)職能定位，未能從創(chuàng)新黨建工作方法上來(lái)順應(yīng)新環(huán)境、新時(shí)期發(fā)展需求，使得國(guó)企基層黨組織渙散，工作意愿不高，甚至一些基層黨組織缺乏調(diào)動(dòng)普通黨員積極性的主體意識(shí)。

二、深化國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的對(duì)策和建議

依照《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)若干意見》要求，圍繞當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)虛化、“兩個(gè)責(zé)任”缺失、黨建工作方法陳舊等問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身在構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的中堅(jiān)地位，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新工作的有序?qū)嵤?016年10月習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上再次重申“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，也是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’”。因此，在新的形勢(shì)下，從國(guó)有企業(yè)黨建工作緊迫性、必要性和重要性上，擺正國(guó)有企業(yè)黨建工作地位，明確國(guó)有企業(yè)黨建工作方向，為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作新局面奠定基礎(chǔ)。

（一）立足黨建工作體制，健全國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理機(jī)制

黨建工作是基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化問(wèn)題，其根源在于黨建工作與國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的融合不足問(wèn)題上。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，在完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)上，一些國(guó)有企業(yè)忽視了黨組織的法定地位，未能充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，導(dǎo)致黨建工作被動(dòng)。因此，一要強(qiáng)調(diào)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，要樹立國(guó)企黨建工作核心領(lǐng)導(dǎo)地位，將黨建政績(jī)工作落實(shí)到位。抓好黨建工作是主要職責(zé)，而不抓黨建工作就是失職，強(qiáng)調(diào)黨建工作責(zé)任意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制度的有序開展。二要協(xié)同黨建工作機(jī)制建設(shè)，特別是針對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)需要，將黨基層組織與工作機(jī)制建立協(xié)同，從人員配置、黨的工作開展與各部門的協(xié)同對(duì)接上，完善制度，促進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”工作的實(shí)施，真正發(fā)揮黨組織在國(guó)有企業(yè)重大問(wèn)題決策中的積極作用。另外，加強(qiáng)黨建工作制度建設(shè)，將黨組織日常管理與國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相融合；做好黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，立足企業(yè)黨建工作實(shí)際，明確黨建工作重心、具體任務(wù)，考核方式和方法，真正從責(zé)任傳導(dǎo)壓力，從壓力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

（二）從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任

國(guó)有企業(yè)在黨建工作機(jī)制創(chuàng)新上，要明確從嚴(yán)治黨理念，沒(méi)有例外，更沒(méi)有特殊，要依托《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》要求，堅(jiān)決將黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)督工作納入到黨建工作日程中，樹立黨建領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”意識(shí)，從推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、決策的科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮其導(dǎo)引與監(jiān)督職責(zé)。一要進(jìn)一步完善廉政建設(shè)體制，針對(duì)當(dāng)前國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制現(xiàn)狀，從強(qiáng)化上下級(jí)紀(jì)檢工作監(jiān)督上，增強(qiáng)紀(jì)檢的獨(dú)立性、權(quán)威性；完善紀(jì)檢工作專職化建設(shè)，以國(guó)資委派遣紀(jì)檢組方式，統(tǒng)合“派”與“駐”的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)企黨建工作的有力監(jiān)督；二要深化“三重一大”制度建?O，特別是從反腐倡廉工作中，健全黨建議事機(jī)制，明確“三重一大”工作決策機(jī)制和流程，引入群眾參與、監(jiān)督機(jī)制，完善專家咨詢體系，正確處理好國(guó)有企業(yè)重大決策問(wèn)題，特別是對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理決策工作，由黨委研究、再由董事會(huì)、經(jīng)理班子集體決策，確保各項(xiàng)重大問(wèn)題的有序展開。三要對(duì)人力資源進(jìn)行規(guī)范，特別是用人機(jī)制創(chuàng)新，將黨管干部、董事會(huì)工作機(jī)制建立融合，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用人選人需要，把好用人關(guān)。對(duì)于人才崗位完善監(jiān)督體系，特別是對(duì)于用人、選人問(wèn)題責(zé)任給予監(jiān)督檢查與責(zé)任追究。

（三）明確黨建工作地位，創(chuàng)新黨建工作方法

黨的建設(shè)離不開黨員工作，而黨員是黨組織的主體，也是落實(shí)國(guó)企黨建工作的基本力量。在明確黨建工作地位上，一方面要突出國(guó)企黨建工作的核心作用，另一方面要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作方法，調(diào)動(dòng)廣大黨員的工作積極性。一是加強(qiáng)對(duì)黨組織成員理論工作學(xué)習(xí)，圍繞黨務(wù)來(lái)提升黨員的思想、文化素質(zhì)，提高黨建意識(shí)，學(xué)習(xí)黨的精神、方針、政策，悟透從嚴(yán)治黨的工作使命，并落實(shí)到黨建工作實(shí)踐中。比如通過(guò)展開黨務(wù)工作理論培訓(xùn)，來(lái)提升黨組成員的理論與素質(zhì)水平。二是注重對(duì)黨建活動(dòng)的創(chuàng)新，特別是結(jié)合國(guó)企點(diǎn)多線長(zhǎng)的黨組織特點(diǎn)，以多種黨建活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)國(guó)企基層黨組織的活力，探尋不同的活動(dòng)方式，增強(qiáng)黨建工作的有效性。比如依照“一條主線”落實(shí)“學(xué)習(xí)、查擺、分析、整改、總結(jié)”教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)解決形式主義、官僚主義問(wèn)題；落實(shí)好“三個(gè)環(huán)節(jié)”教育學(xué)習(xí)制度，從“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”中來(lái)規(guī)范思想教育工作，從“問(wèn)題分析、開展批評(píng)”中來(lái)解決具體問(wèn)題，從“整改落實(shí)、建章立制”上細(xì)化整改方案，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

理論指導(dǎo)實(shí)踐，體制引導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作問(wèn)題的分析，從強(qiáng)化黨建工作地位，破解黨建工作難題上，明確黨建工作任務(wù)，深入領(lǐng)會(huì)總書記所提出“有利于兩個(gè)‘核心作用’”的黨建精神，從嚴(yán)治黨，積極創(chuàng)新國(guó)企黨建工作機(jī)制，結(jié)合國(guó)企自身實(shí)際來(lái)完善黨建工作方法，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)工作落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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