第一篇：2012關(guān)于貫徹落實(shí)《律師法》情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于貫徹落實(shí)《律師法》情況的調(diào)研報(bào)告

2012年2月，市人大、區(qū)人大先后發(fā)出《關(guān)于開展<律師法>貫徹實(shí)施情況調(diào)研的通知》，要求就2008年6月1日新《律師法》正式實(shí)施以來的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。我院通過采取上門征求意見、走訪詢問、召開庭務(wù)會(huì)等形式，就我院貫徹落實(shí)《律師法》的情況進(jìn)行了一系列調(diào)研，并根據(jù)所掌握信息和律師事務(wù)所反饋意見、建議形成調(diào)研報(bào)告。

一、我院在貫徹實(shí)施《律師法》的基本情況

《律師法》于2008年6月1日正式實(shí)施以來，我院從多個(gè)方面貫徹落實(shí)《律師法》，積極與職業(yè)律師共同營(yíng)造建設(shè)良好社會(huì)主義法治氛圍，確保維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

一是深入學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)，理解支持律師依法執(zhí)業(yè)。新《律師法》出臺(tái)后，我院組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《律師法》，領(lǐng)會(huì)到律師執(zhí)業(yè)是維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的需要，也是體現(xiàn)法律正確實(shí)施和維護(hù)社會(huì)公平正義的需要，與人民法院司法工作息息相關(guān)，要求法官對(duì)待律師執(zhí)業(yè)要體現(xiàn)尊重與理解，最大限度地保障律師依法行使職權(quán)。

二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行，依法保障律師執(zhí)業(yè)。根據(jù)《律師法》規(guī)定，律師在接受當(dāng)事人委托后，有參加訴訟、查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料、進(jìn)行辯護(hù)、根據(jù)需要調(diào)取證據(jù)或申請(qǐng)法院調(diào)查取證以及申請(qǐng)法院通知證人出庭作證的權(quán)利。我院依法維護(hù)執(zhí)業(yè)律師閱卷等正當(dāng)權(quán)利，只要執(zhí)業(yè)律師符合法律規(guī)定，有相關(guān)的調(diào)卷、閱卷手續(xù)，律師均可通過各個(gè)庭室內(nèi)勤或檔案室查閱卷宗；對(duì)律師提出的辯論意見、辯護(hù)意見認(rèn)真對(duì)待，依法作為案件裁判的重要參考意見；律師申請(qǐng)法院收集調(diào)取證據(jù)，我院根據(jù)情況依法予以辦理，嚴(yán)格做到保障當(dāng)事人的權(quán)益，凡是符合規(guī)定的申請(qǐng)，做到不推諉、不拒絕。

1三是堅(jiān)持“五個(gè)嚴(yán)禁”與“二個(gè)規(guī)定”，正確處理與律師的關(guān)系。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》的要求，要求法官嚴(yán)格遵守最高法“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，明確法官與律師的禁止性規(guī)定，為法官公正、文明、廉潔執(zhí)法提供了制度保證，同時(shí)也確保法官與律師相互間保持適度距離。

二、《律師法》貫徹實(shí)施過程中存在的問題及原因分析

1、法官與律師溝通聯(lián)系渠道不暢通。最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”、省法院的“兩個(gè)規(guī)定”加大力度規(guī)范了法官的會(huì)見行為，我院也在程序上對(duì)法官會(huì)見律師予以規(guī)范，要求律師會(huì)見法官要進(jìn)行預(yù)約，法官同意會(huì)見律師要填寫會(huì)見表備案，會(huì)見地點(diǎn)只能在會(huì)見室，不可避免地出現(xiàn)了律師認(rèn)為會(huì)見法官難，尤其是在提交材料、發(fā)表法律意見如無預(yù)約同意就無法及時(shí)會(huì)見到法官，帶來了工作中的不便，導(dǎo)致律師對(duì)法官的誤解。

2、律師與法官之間還需要建立起良好的交往平臺(tái)。一是法官與律師之間需要進(jìn)一步的理解與支持。個(gè)別法官在庭審節(jié)奏、訴權(quán)保障等與方面與律師存在一定程度的交流平暢的現(xiàn)象；而部分律師對(duì)法庭不尊重，出現(xiàn)了不按時(shí)參加庭審、酒后參加庭審、庭審過程不遵守法庭紀(jì)律等情況。二是法院與律師協(xié)會(huì)、司法行政部門之間的信息溝通尚未做到制度化，面對(duì)突發(fā)事件和輿論關(guān)注焦點(diǎn)時(shí)需要雙方及時(shí)溝通。

三、對(duì)策建議

1、暢通律師與法官進(jìn)行正當(dāng)接觸與交流的途徑。積極開展與律師之間健康、正當(dāng)?shù)墓ぷ鹘煌?，保障律師、代理人與法官能在法定范圍內(nèi)進(jìn)行充分地溝通與交流。一方面建立律師與法官進(jìn)行正常溝通的有效渠道，保障律師充分行使閱卷、質(zhì)證以及充分發(fā)表意見的權(quán)利。法官在裁判中應(yīng)回應(yīng)律師、當(dāng)事人的訴訟意見并說明理由，對(duì)律師提

出的程序性申請(qǐng)與訴訟意見予以正面回應(yīng)并具體說明理由。另一方面通過建立聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)組織法官與律師對(duì)有關(guān)訴訟程序的適用、新法律法規(guī)的理解、本地區(qū)多發(fā)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的法律適用等問題進(jìn)行探討研究，并且結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象和問題，相互反饋信息，及時(shí)解決互動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的問題。

2、構(gòu)建陽(yáng)光平臺(tái)，規(guī)范法官與律師之間的交往。堅(jiān)持堵疏并舉，通過構(gòu)建法官與律師、代理人之間彼此尊重、相互監(jiān)督、規(guī)范有序、良性互動(dòng)的“陽(yáng)光”關(guān)系，促進(jìn)司法廉潔。一是進(jìn)一步認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》的要求，確保法官與律師相互間保持適度距離，從制度上規(guī)范法官公正、文明、廉潔執(zhí)法，明確法官與律師的禁止性規(guī)定，引導(dǎo)法官與律師在業(yè)外建立一種適當(dāng)?shù)?、不存偏見的、自律互重的良性關(guān)系。二是搭建法官與律師之間的溝通平臺(tái)。充分發(fā)揮律師監(jiān)督作用，廣泛聽取建議意見。主動(dòng)加強(qiáng)與律協(xié)、司法行政部門的溝通聯(lián)系，通過召開懇談會(huì)、征求意見會(huì)、發(fā)放征求意見表等形式，了解法官在審判活動(dòng)中存在的問題，也對(duì)律師工作存在的問題提出意見建議，更好地規(guī)范法官和律師的行為，促使審判活動(dòng)的良好開展，為司法公正和司法公信力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：貫徹落實(shí)勞動(dòng)法調(diào)研報(bào)告

貫徹落實(shí)勞動(dòng)法調(diào)研報(bào)告

《勞動(dòng)合同法》自2007年6月29日頒布、2008年1月1日實(shí)施以來，我區(qū)高度重視《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作。一方面通過多方宣傳、舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)交流、大量發(fā)放宣傳資料等形式，大力促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)、宣傳和普及；另一方面在有關(guān)部門的配合下，加快推進(jìn)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，著力強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工監(jiān)控力度，及時(shí)妥善處理勞資糾紛，有力地促進(jìn)了《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，確保我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施的基本情況

（一）《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了勞動(dòng)合同簽訂率的提高。

《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，經(jīng)過廣泛的宣傳培訓(xùn)工作，我區(qū)各類企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的主動(dòng)性積極性大增。據(jù)調(diào)查，至今年3月底，我區(qū)在崗職工60844人，簽訂勞動(dòng)合同的30422人，勞動(dòng)合同簽訂率59%，與去年上半年相比增長(zhǎng)了10個(gè)百分點(diǎn)。其中農(nóng)民工23001人，簽訂勞動(dòng)合同12000人，簽訂率50%，比去年同期增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。

（二）《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同期限向長(zhǎng)期化方向發(fā)展?！秳趧?dòng)合同法》強(qiáng)制用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并鼓勵(lì)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，實(shí)際是從法律層面促使用人單位改變用工短期行為，考慮用工長(zhǎng)期化?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后，我區(qū)各類企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同的期限從之前的一年期限為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿廖迥昶谙逓橹?，符合簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的均依法簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，促使勞動(dòng)者和用人單位之間建立的勞動(dòng)關(guān)系更為穩(wěn)固。

（三）《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了用人單位用工管理行為的不斷規(guī)范。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位要把規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同內(nèi)容，要求勞動(dòng)合同制度化、法律化，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，從根本上促使用人單位規(guī)范內(nèi)部管理行為和外部經(jīng)營(yíng)行為，從而有利于用人單位和勞動(dòng)者雙方建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，我區(qū)各類企業(yè)對(duì)規(guī)章制度、員工手冊(cè)及時(shí)進(jìn)行了清理修改，使日常管理符合《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)用工主要方面得到了較好的遵守執(zhí)行。企業(yè)用工逐步規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系日漸穩(wěn)定。

（四）《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過程中遇到的主要困難和問題。

1、部分用人單位對(duì)勞動(dòng)合同的認(rèn)識(shí)存在片面性。

目前還存在部分用人單位與勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同的情形。部分勞動(dòng)密集小型企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施持觀望態(tài)度，維持原有的用工方式，還未完全根據(jù)新法進(jìn)行調(diào)整。還有部分規(guī)模較小、用工環(huán)境差，管理較差的企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施持消極態(tài)度，不遵守法律規(guī)定，嚴(yán)重違規(guī)用工。對(duì)于一些季節(jié)性增加用工和臨時(shí)性用工，企業(yè)不愿簽訂勞動(dòng)合同，員工也認(rèn)為沒有必要簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同。

2、勞動(dòng)者不愿簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象依然存在。

《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同做出了明確規(guī)定，但據(jù)我區(qū)企業(yè)反映，企業(yè)要求員工簽訂勞動(dòng)合同，部分員工不愿簽訂勞動(dòng)合同。這部分員工有的是因?yàn)檎`解簽訂勞動(dòng)合同后限制其自由流動(dòng)；有的是因?yàn)椴辉咐U交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；有的是誤以為不簽訂勞動(dòng)合同，一個(gè)月后一年內(nèi)可以要求企業(yè)支付雙倍工資。在勞動(dòng)密集型尤其是加工企業(yè)這個(gè)問題更為突出，有些企業(yè)不愿簽訂勞動(dòng)合同的員工比例甚至達(dá)到50%以上。

3、部分用人單位和勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)意愿不強(qiáng)。

有些用人單位與勞動(dòng)者不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)，主要原因有：一是個(gè)別私營(yíng)企業(yè)誤導(dǎo)勞動(dòng)者，使勞動(dòng)者誤認(rèn)為參加社保會(huì)減少收入，造成勞動(dòng)者參保意愿不強(qiáng)；二是當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)制度還不夠完善，未能在全國(guó)范圍內(nèi)甚至全省范圍內(nèi)自由轉(zhuǎn)移和接續(xù)，一些企業(yè)外 來務(wù)工人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為不能在當(dāng)?shù)剡B續(xù)參保至享受養(yǎng)老待遇的最低15年參保年限，回原籍后社保關(guān)系又不能順利轉(zhuǎn)移，不愿參保；三是一些外來務(wù)工人員現(xiàn)實(shí)中離職后選擇退保，覺得退保手續(xù)麻煩，而單位繳交的社保統(tǒng)籌金不能退還也不能遷走，主觀上排斥參保。

4、用人單位

對(duì)《勞動(dòng)合同法》個(gè)別條款的理解有異。

我區(qū)不少企業(yè)反映《勞動(dòng)合同法》有些條款不容易理解，操作性不強(qiáng)。主要包括計(jì)件工人、季節(jié)性用工加班工資的計(jì)算和計(jì)發(fā)加班工資的基數(shù)確定、勞動(dòng)合同范本條款過細(xì)不利于用人單位實(shí)際生產(chǎn)操作及管理、勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的程度界定、流動(dòng)性較大的員工重返用人單位能否再次約定試用期、無固定期限勞動(dòng)合同適用不當(dāng)可能導(dǎo)致企業(yè)用工僵化以及勞務(wù)派遣適用的崗位和具體操作程序等問題。

（五）完善《勞動(dòng)合同法》配套法規(guī)政策的意見和建議。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過程中存在一些執(zhí)法部門難以操作、用人單位難以理解掌握的問題，因此急需出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和辦法，提供指導(dǎo)性意見。建議有關(guān)部門及時(shí)完善配套法規(guī)政策，解決以下幾個(gè)問題：

1、逐步解決社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。必須盡快健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，建議有關(guān)部門抓緊研究勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接問題。

2、明確無固定期限勞動(dòng)合同的具體操作辦法。主要是細(xì)化條例，明確符合簽訂無固定期限合同而未簽訂，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)如何計(jì)算；對(duì)于簽訂無固定期限勞動(dòng)合同而不辭而別的，應(yīng)賦予用人單位一定的用工約束權(quán)等。

3、進(jìn)一步明確年休假、加班工資待遇。年休假計(jì)算是否按員工的累計(jì)工齡，或是在現(xiàn)企業(yè)的工作時(shí)間；對(duì)于主動(dòng)要求加班的，是否允許，應(yīng)如何計(jì)算加班工資等。

4、對(duì)于特殊性行業(yè)、季節(jié)性行業(yè)的用工進(jìn)一步明確。對(duì)特殊行業(yè)，如建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等，研究制定有別于生產(chǎn)性行業(yè)，適應(yīng)自身行業(yè)特點(diǎn)的規(guī)定；對(duì)于淡旺季周期生產(chǎn)、臨時(shí)性增加用工情況，也制定適用的法律實(shí)施細(xì)則。

5、規(guī)范勞務(wù)派遣的具體內(nèi)容。對(duì)于臨時(shí)性用工，季節(jié)性用工，通過勞務(wù)派遣的形式應(yīng)如何規(guī)范操作。研究制訂關(guān)于勞務(wù)派遣公司的監(jiān)管細(xì)則。

6、明確細(xì)化勞動(dòng)者的責(zé)任。對(duì)于勞動(dòng)者自身主觀原因沒能及時(shí)簽訂合同，勞動(dòng)者主動(dòng)要求延長(zhǎng)工作時(shí)間的情形如何界定等，應(yīng)制訂明確細(xì)化的操作程序指導(dǎo)用人單位具體操作。

二、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作情況

（一）、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作情況

1、發(fā)揮區(qū)工會(huì)組織的監(jiān)督作用。工會(huì)監(jiān)督和檢查企事業(yè)單位行政執(zhí)行勞動(dòng)法，是工會(huì)的重要權(quán)利和責(zé)任之一。工會(huì)組織成員分布在各地區(qū)、各領(lǐng)域、各層次，直至基層車間、班組，與勞動(dòng)者關(guān)系最密切，因此對(duì)違反勞動(dòng)法的現(xiàn)象和行為最敏感，反映最及時(shí)，這種監(jiān)督有更高的效率。工會(huì)通過對(duì)有關(guān)問題提出意見和建議，對(duì)有關(guān)問題的調(diào)查，對(duì)違法行為提出處理意見，行使職代會(huì)權(quán)利，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，為受侵害職工承擔(dān)法律支持來發(fā)揮其監(jiān)督作用。近三年來我區(qū)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)作了大量工作，及時(shí)調(diào)解和處理職工來信來訪、各種勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2300余起，使勞動(dòng)爭(zhēng)議問題消滅在萌芽狀態(tài)，為促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定起到了不可低估的作用。

2、發(fā)揮各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道經(jīng)發(fā)辦勞動(dòng)法律監(jiān)督的作用。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街經(jīng)發(fā)辦是企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門，既有權(quán)利和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)企事業(yè)單位的生產(chǎn)或業(yè)務(wù)工作，也有權(quán)利和責(zé)任監(jiān)督和檢查各所屬單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法。如果發(fā)現(xiàn)所屬單位違反勞動(dòng)法，有權(quán)和責(zé)任加以制止和糾正。

3、發(fā)揮區(qū)級(jí)勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)和其他有監(jiān)察權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。如勞動(dòng)保障局、紀(jì)委這種監(jiān)督具有很大的強(qiáng)制性和權(quán)威性。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街勞保所和紀(jì)委是國(guó)家機(jī)關(guān)中的職能部門，不僅要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法，同時(shí)還有權(quán)力和責(zé)任監(jiān)督和檢查各企事業(yè)單位切實(shí)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法。

4、發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。不斷提高職工群眾法律意識(shí)，增強(qiáng)自我維護(hù)能力，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法利益不受侵犯，行使勞動(dòng)法律權(quán)利，這是最根本最有效的監(jiān)督。職工群眾的監(jiān)督往往以勞動(dòng)爭(zhēng)議的形式出現(xiàn)，所以處理好日常的勞動(dòng)爭(zhēng)議，既起到了監(jiān)督勞動(dòng)法律的作用，又是落實(shí)勞動(dòng)法律實(shí)施的具體體現(xiàn)，不僅解決了勞動(dòng)法律有法可依，有法必依的問題，還進(jìn)一步做到了勞動(dòng)法律執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（二）、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督存在問題

1、企業(yè)行政認(rèn)識(shí)不足，支持不夠。企業(yè)行政認(rèn)為工會(huì)組織就包括勞動(dòng)法律監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等等維權(quán)工作，沒必要再成立諸如勞動(dòng)法律監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解之類組織，出現(xiàn)此類問題就由工會(huì)組織出面即可，沒必要建立那么多組織機(jī)構(gòu)。

2、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督權(quán)威性不夠，缺乏一定的執(zhí)法力度。工會(huì)是職工自愿結(jié)合的群眾組織，沒有執(zhí)法資格，只能是對(duì)執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，而監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題只能提出意見和建議，能否得到采納還是未知數(shù)，因而在職工群眾中信任度不高。

3、監(jiān)督組織建設(shè)不健全，監(jiān)督作用發(fā)揮不好。雖然工會(huì)法律監(jiān)督組織都有機(jī)構(gòu)、有牌子、有人員，但是監(jiān)督作用發(fā)揮不好，監(jiān)督員履行職責(zé)不夠，當(dāng)然也存在監(jiān)督員素質(zhì)不高的問題，特別是企業(yè)工會(huì)法律監(jiān)督員不能針對(duì)企業(yè)行政制定的規(guī)章制度提出意見和建議。

（三）、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督對(duì)策建議

1、強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的法律依據(jù)主要是《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和1995年全總制定的《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督試行辦法》。由于《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的規(guī)定比較原則，加之基層工會(huì)不敢對(duì)本單位行政勞動(dòng)違法行為進(jìn)行監(jiān)督，致使監(jiān)督成本較高。因此，盡快制定和出臺(tái)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督法》或《工

會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》，用法律保障工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)力的實(shí)施，將使工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督得以落實(shí)。這些權(quán)力應(yīng)包括：對(duì)用人單位勞動(dòng)違法案件和行為的調(diào)查權(quán)，請(qǐng)求政府有關(guān)行政部門或司法協(xié)助權(quán)，參與對(duì)用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)、參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟權(quán)，受理勞動(dòng)者的投訴權(quán)，責(zé)成政府及相關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)處理勞動(dòng)違法案件權(quán)等。同時(shí)，對(duì)地方工會(huì)、用人單位工會(huì)在勞動(dòng)法律監(jiān)督中的權(quán)利與義務(wù)、組織和人員設(shè)置、監(jiān)督程序、監(jiān)督時(shí)效、辦公經(jīng)費(fèi)等都應(yīng)作出明確規(guī)定，從而使工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督有法可依和具有可操作性。

2、強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，完善監(jiān)督程序。一是堅(jiān)持事前監(jiān)督，運(yùn)用協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，通過企業(yè)勞動(dòng)合同、平等協(xié)商、簽訂集體合同規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，從制度上保證職工的合法權(quán)益不受侵害；二是堅(jiān)持決策監(jiān)督，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策由職代會(huì)行使審議權(quán)，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理從源頭上進(jìn)行監(jiān)督；三是堅(jiān)持高層監(jiān)督，運(yùn)用工會(huì)與企業(yè)行政聯(lián)席會(huì)議、高層協(xié)商參與機(jī)制保證勞動(dòng)法律監(jiān)督及早發(fā)揮作用；四是堅(jiān)持全過程監(jiān)督，運(yùn)用企業(yè)職代會(huì)、廠務(wù)公開、集體合同、民主測(cè)評(píng)、職工董事與職工監(jiān)事等民主管理有效機(jī)制全過程參與進(jìn)行監(jiān)督，通過全過程的有效監(jiān)督，最終保證源頭監(jiān)督的實(shí)施。

3、強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，建設(shè)監(jiān)督隊(duì)伍。建設(shè)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的隊(duì)伍，為開展勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督是工會(huì)工作的一個(gè)新的領(lǐng)域。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員是工會(huì)履行勞動(dòng)法律監(jiān)督職責(zé)的具體執(zhí)行者。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員素質(zhì)，關(guān)系著工會(huì)代表維護(hù)職工合法權(quán)益職能的實(shí)現(xiàn)；關(guān)系著勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。把工作責(zé)任心強(qiáng)，具有一定勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)、政策水平和實(shí)際工作能力，辦事公道，密切聯(lián)系群眾的有關(guān)部門人員，吸收到工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)中。加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督人員培訓(xùn)，在培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和對(duì)象上注重理論與實(shí)踐、定期與不定期、集中研討與業(yè)務(wù)自學(xué)三個(gè)結(jié)合，提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)。

4、強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，制定監(jiān)督措施。要想真正維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，光靠政府勞動(dòng)行政執(zhí)法是不夠的，最有力的手段是：一方面要積極發(fā)揮基層工會(huì)組織的維權(quán)作用，強(qiáng)化基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督作用的發(fā)揮。只有強(qiáng)化用人單位工會(huì)的制衡功能，才能從本質(zhì)上彌補(bǔ)勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位，真正把勞動(dòng)者的權(quán)益維護(hù)好。另一方面則要發(fā)揮地方工會(huì)為基層工會(huì)組織和工會(huì)干部撐腰壯膽的作用，積極探索維護(hù)基層工會(huì)組織和監(jiān)督員合法權(quán)益的新辦法、新路子。如派駐工會(huì)法律監(jiān)督員到用人單位，建立區(qū)域性、行業(yè)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織，明

確地方工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織分級(jí)監(jiān)督的原則、范圍、內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任等，同時(shí)要加強(qiáng)地方工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察、勞動(dòng)監(jiān)察的配合，形成制度和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)監(jiān)督的效力。

第三篇：貫徹落實(shí)教育規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

貫徹落實(shí)教育規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于三下鄉(xiāng)的相關(guān)要求，安徽理工大學(xué)積極組織展開了暑期“三下鄉(xiāng)”高校學(xué)生主題暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)院暑期“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)組作為其中一支隊(duì)伍深入安徽省六安市金寨縣，開展暑期“三下鄉(xiāng)活動(dòng)”。以下是該活動(dòng)組關(guān)于貫徹落實(shí)教育規(guī)劃的調(diào)研報(bào)告：

一、實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)思想

今年是建黨九十周年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)我黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)人民群眾對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想的學(xué)習(xí)理解，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，進(jìn)一步激勵(lì)師生以及其他人士擁護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)周圍，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，努力將自己培養(yǎng)成為對(duì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)有用的人才。為我國(guó)社會(huì)主義更好更快的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，以期達(dá)到最終的理想社會(huì)。

二、實(shí)踐活動(dòng)主要內(nèi)容

活動(dòng)組針對(duì)六安市金寨縣的特殊的歷史背景與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗文化，開展了黨史、十七大概述以及夏季疾病預(yù)防的展板宣傳。讓人民更加了解我黨對(duì)人民的重視，以及我黨在九十年歷程中的豐功偉績(jī)。讓廣大師生以及其他人士更加堅(jiān)定不移的確信永遠(yuǎn)跟黨走的正確信念。

對(duì)大別山地區(qū)一小學(xué)進(jìn)行了物資捐助，并與該小學(xué)學(xué)生進(jìn)行細(xì)致深刻的交流。鼓勵(lì)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力完成學(xué)業(yè)，以更加飽滿的熱情學(xué)習(xí)知識(shí)以便以后能以更加豐富的知識(shí)和能力投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中來。該次活動(dòng)取得良好的效果，并與其他活動(dòng)相呼應(yīng)，成為當(dāng)?shù)厝嗣褚坏浪枷氪蟛汀?/p>

三、代表隊(duì)自身思想建設(shè)

為使師生能深刻了解我黨的歷史，加深對(duì)我黨先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)，三下鄉(xiāng)活動(dòng)組參觀當(dāng)?shù)丶o(jì)念館，革命英雄紀(jì)念碑，以及洪學(xué)智將軍墓，其間帶隊(duì)老師對(duì)一些重要事件進(jìn)行講解，生動(dòng)形象地給同學(xué)上了一節(jié)意義深刻的課。同學(xué)們活動(dòng)后都對(duì)我黨有了更加深入全面的了解。

至此，安徽理工大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)院三下鄉(xiāng)活動(dòng)組的三下鄉(xiāng)活動(dòng)圓滿結(jié)束，該次活動(dòng)深入社會(huì)，加深師生對(duì)校園以外我黨的建設(shè)成果的認(rèn)識(shí)，加深在校知識(shí)分子對(duì)堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念。并對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娬宫F(xiàn)我黨領(lǐng)導(dǎo)下的優(yōu)秀知識(shí)分子的不怕吃苦，知識(shí)扎實(shí)的良好形象，使人們對(duì)祖國(guó)的未來更加充滿信心。

第四篇：關(guān)于貫徹落實(shí)工作規(guī)劃情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況的調(diào)研報(bào)告

2009-2-5 10:32:20

2008年5月13日，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。最近，我們對(duì)全市貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、主要做法和取得的成效

《工作規(guī)劃》下發(fā)以來，七臺(tái)河市各級(jí)黨委政府自覺以貫徹《工作規(guī)劃》為己任，重大決策的制定、重要事項(xiàng)的實(shí)施、重點(diǎn)工作的開展都以《工作規(guī)劃》為主線，以《工作規(guī)劃》為衡量尺度，采取多種形式，貫徹工作規(guī)劃，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作走上了一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）《工作規(guī)劃》的保證機(jī)制不斷加強(qiáng)

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，為貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》提供認(rèn)識(shí)保證。市委理論中心學(xué)習(xí)組專題學(xué)習(xí)了《工作規(guī)劃》，對(duì)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》作出了安排部署。牽頭單位市紀(jì)委召開常委會(huì)專題學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，起草了貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》實(shí)施辦法。把學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》納入各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組的專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，依托市委黨校，分四期舉辦了黨員干部專題學(xué)習(xí)班，集中一定時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和座談?dòng)懻摗６谴罅π麄?，為貫徹落?shí)《工作規(guī)劃》提供思想保證。《七臺(tái)河日?qǐng)?bào)》開辦了“學(xué)習(xí)規(guī)劃、反腐倡廉”專欄，電視臺(tái)在新聞節(jié)目中開辦了“學(xué)規(guī)劃、建強(qiáng)市、快發(fā)展”欄目，各單位結(jié)合學(xué)習(xí)反腐倡廉先進(jìn)模范人物和抗震救災(zāi)先進(jìn)典型的活動(dòng)，通過座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)等形式，廣泛宣傳在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型，深入開展警示教育活動(dòng)，形成了貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的濃厚社會(huì)氛圍。三是明確責(zé)任，為貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》提供組織保證。按照市委要求，全市各級(jí)黨、政府把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》列入重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確黨委（黨組）書記對(duì)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》負(fù)總責(zé)，其他班子成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。紀(jì)委切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，把扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為重要任務(wù)，積極主動(dòng)地協(xié)助黨委抓好《工作規(guī)劃》的落實(shí)。各地各部門都結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定了貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法，把任務(wù)分解落實(shí)到各職能部門，做到了“四個(gè)明確”，即明確牽頭單位和協(xié)辦單位，明確責(zé)任人員，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，明確完成時(shí)限。四是建立機(jī)制，為貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》提供長(zhǎng)效保證。建立了指導(dǎo)、督查、獎(jiǎng)懲、測(cè)評(píng)四項(xiàng)工作機(jī)制，編輯發(fā)行了《工作簡(jiǎn)報(bào)》21期，對(duì)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的一些好做法認(rèn)真總結(jié)推廣，并組織專門力量，深入三區(qū)一縣和部分基層單位對(duì)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》實(shí)施分類指導(dǎo)，定期開展督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

（二）《工作規(guī)劃》的重點(diǎn)內(nèi)容體現(xiàn)更加突出

七臺(tái)河市結(jié)合實(shí)際，在貫徹實(shí)施《工作規(guī)劃》上重點(diǎn)突出了“三個(gè)更加注重”，懲防體系的建立趨于完善。

1、更加注重于預(yù)防。一是采取“四個(gè)一”，強(qiáng)調(diào)提前預(yù)防。年初縣以上紀(jì)委向下一級(jí)黨委、政府和部門黨組（黨委）黨政正職印發(fā)一份反腐倡廉建設(shè)《崗位責(zé)任書》，年中對(duì)他們履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行一次督促檢查，由紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)履行職責(zé)方面存在問題的黨政正職進(jìn)行一次履責(zé)談話，年底前，黨政正職就履行反腐倡廉建設(shè)職責(zé)情況向上級(jí)紀(jì)委作一次書面報(bào)告?！耙粫⒁欢讲?、一談、一報(bào)告”的辦法，加強(qiáng)了對(duì)下一級(jí)黨委、政府和部門黨組（黨委）的正職履行反腐倡廉建設(shè)職責(zé)情況的督促檢查，起到了敲警鐘、打預(yù)防針作用。二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)預(yù)防。把廉政教育的宣傳范圍從以前的領(lǐng)導(dǎo)干部為主擴(kuò)展到全黨全社會(huì)，使得全社會(huì)都來關(guān)心、關(guān)注反腐倡廉工作。依托市委黨校建立黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地1個(gè)，依托七臺(tái)河監(jiān)獄和市公安局看守所，建立警示教育基地2個(gè)，安排了3名服刑人員現(xiàn)身說法，舉辦了反面典型案件圖片展。在主要干道上設(shè)立了廉潔從政標(biāo)語(yǔ)牌，建成了4條“廉潔從政標(biāo)語(yǔ)一條街”，設(shè)立了路燈廣告431塊。在社區(qū)、樓院張貼廉政宣傳畫、印發(fā)廉政格言警句，開展廉政文藝社區(qū)演、廉政電影社區(qū)播、反腐倡廉大合唱比賽等群眾喜聞樂見的活動(dòng)，使廉政文化融入到社區(qū)黨員干部和群眾日常生活起居和行為習(xí)慣中。

2、更加注重制度建設(shè)。把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)《工作規(guī)劃》的落實(shí)。一是著力完善了黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。市委和各基層黨委都進(jìn)一步健全了黨內(nèi)民主集中制的具體制度，完善了黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，對(duì)部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)。二是制定出臺(tái)了服務(wù)全市中心工作反腐倡廉制度。市委、市政府制定出臺(tái)的重大決策和重要部署，都加大了反腐倡廉制度內(nèi)容，《關(guān)于為加快新型工業(yè)化進(jìn)程，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供服務(wù)和保障的意見》、《關(guān)于

進(jìn)一步推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》、《關(guān)于繼續(xù)解放思想、推動(dòng)跳躍式發(fā)展的決定》等一批制度的出臺(tái)，為提高政府公共服務(wù)水平，努力營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，打造服務(wù)型政府和機(jī)關(guān)提供了依據(jù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉法規(guī)制度。制定了對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行紀(jì)委備案審核暫行辦法，嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)“兩棚一草”改造工程加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保其順利實(shí)施，建立健全督辦機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的突出問題并認(rèn)真研究解決。四是制定了《新提職領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)考試暫行辦法》和《新錄用公務(wù)員政紀(jì)知識(shí)考試暫行辦法》，對(duì)新提職領(lǐng)導(dǎo)干部和新錄用公務(wù)員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)考試，將考試成績(jī)作為新提職領(lǐng)導(dǎo)干部試用是否合格和公務(wù)員是否錄用的重要依據(jù)。五是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓住責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)貫徹執(zhí)行制度不力的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

3、更加注重對(duì)權(quán)力的監(jiān)督?！凹訌?qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，而且特別強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的監(jiān)督，而且特別強(qiáng)調(diào)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督”，這是七臺(tái)河市貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的基本原則。在加強(qiáng)監(jiān)督上，做到“四個(gè)堅(jiān)持”，一是重大決策堅(jiān)持集體研究。市政府制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《建設(shè)規(guī)劃》、《地方煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)管理暫行辦法》、《棚戶區(qū)、泥草房改造規(guī)劃》等所有涉及全市性的各種規(guī)劃、制度、辦法，均是在經(jīng)過專家論證，廣泛聽取各方面的意見和建議的基礎(chǔ)上，提交市政府常務(wù)辦公會(huì)議討論通過后實(shí)施的。對(duì)于企業(yè)建設(shè)用地、沉陷區(qū)改造搬遷、供水供熱管網(wǎng)改造等涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，均征求群眾意見，嚴(yán)格按照有關(guān)政策、法規(guī)執(zhí)行，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，并適時(shí)將結(jié)果向群眾公示，增強(qiáng)工作的透明度。二是干部選拔任用堅(jiān)持公開、公正、公平。全市提撥干部嚴(yán)格履行民主程序，市委面向全市公開選拔了10名副處級(jí)干部，桃山區(qū)對(duì)街道所缺的4名正科級(jí)、6名副科級(jí)職位進(jìn)行了公開選任，各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行，在全區(qū)得到了廣大干部職工的普遍認(rèn)可，無一人提出異議。新興區(qū)對(duì)沉陷辦、紅旗鎮(zhèn)、勞動(dòng)局等重要崗位部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行干部交流輪崗制度。茄子河區(qū)對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)、社區(qū)協(xié)理員和安監(jiān)局工作人員的招聘，都采取了公開競(jìng)爭(zhēng)形式。三是政府投資的重大項(xiàng)目堅(jiān)持層層把關(guān)。凡屬市級(jí)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，如市會(huì)展體育中心、湖濱廣場(chǎng)、市一中教學(xué)樓、七密公路、社區(qū)辦公用房、供水管網(wǎng)改造以及城區(qū)和道路綠化等重點(diǎn)項(xiàng)目，均由市長(zhǎng)辦公會(huì)議及市政府常務(wù)會(huì)議討論決定，同時(shí)廣泛征求各部門、有關(guān)專家和基層群眾的意見和建議，按照公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)法定程序?qū)ν鈱?shí)行公開招標(biāo)，實(shí)行工程監(jiān)理制、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和工程投資過程中的監(jiān)督制度。四是大額度資金使用堅(jiān)持嚴(yán)格履行程序。對(duì)重大活動(dòng)發(fā)生的大額度資金，都嚴(yán)格地執(zhí)行審批手續(xù)，嚴(yán)把使用和監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了嚴(yán)格的資金使用制度。對(duì)所有的大額資金支出，諸如公務(wù)用車款、校舍改造款、遠(yuǎn)程教育工程款等等，均由市政府常務(wù)會(huì)議和人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)審議并做出決定，在使用時(shí)，嚴(yán)格做到由財(cái)政集中支付，?？顚Ｓ茫?dú)立核算，審計(jì)部門專項(xiàng)審計(jì)，有效防止了大額度資金被擠占和挪用。

（三）《工作規(guī)劃》的內(nèi)涵得到豐富發(fā)展

七臺(tái)河市在貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》工作中，在全面推進(jìn)落實(shí)《工作規(guī)劃》部署的各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，突出重點(diǎn)，結(jié)合地方實(shí)際，逐步探索具有七臺(tái)河特點(diǎn)的反腐倡廉工作，打特色牌，豐富了《工作規(guī)劃》的內(nèi)涵。一是建設(shè)服務(wù)型政府，努力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地建設(shè)了2600平方米的市政務(wù)服務(wù)中心，搭建服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立辦事服務(wù)大廳，履行審批、收費(fèi)、便民服務(wù)、投訴監(jiān)督四項(xiàng)職能。制定了《七臺(tái)河市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)暫行辦法》、《公務(wù)員績(jī)效評(píng)估考核辦法》、《七臺(tái)河市行政過錯(cuò)行為處理暫行規(guī)定》和《七臺(tái)河市行政效能投訴和告誡暫行辦法》，大力開展服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，構(gòu)建長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。二是強(qiáng)化行政問責(zé)，規(guī)范行政行為。31名黨員干部因打擊非法礦井不力、沉陷區(qū)搬遷失職瀆職、執(zhí)行市政府“節(jié)水令”不堅(jiān)決不到位、信訪穩(wěn)控工作嚴(yán)重失職等問題受到了黨政紀(jì)處分。公開處理了市中級(jí)法院執(zhí)行局、市工商局商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)執(zhí)法大隊(duì)、茄子河公安分局刑警大隊(duì)3起干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件。4個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人受到通報(bào)批評(píng)。三是實(shí)施高位監(jiān)察，監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)。每年煤礦開工前，都組織由三區(qū)一縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和煤礦相關(guān)監(jiān)管單位參加的集中廉政談話會(huì)議，對(duì)煤礦監(jiān)管單位履行職責(zé)實(shí)行局、區(qū)縣、市監(jiān)察機(jī)關(guān)三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方式，在開工驗(yàn)收工作中實(shí)行“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化開工驗(yàn)收責(zé)任制，把住煤礦開工驗(yàn)收監(jiān)管關(guān)。制發(fā)了《關(guān)于參加地方煤礦發(fā)生的一般事故調(diào)查處理的實(shí)施意見》，51名行政領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨政紀(jì)處分。安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

二、存在的問題和原因

經(jīng)過各級(jí)黨委政府的共同努力，七臺(tái)河市貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》取得了一定成效，但也應(yīng)該看到，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：

1、對(duì)《工作規(guī)劃》的認(rèn)識(shí)不夠到位。一方面表現(xiàn)是宣傳實(shí)效性不夠明顯，有廣度缺乏力度，一定程度上還存在流于

形式，不講實(shí)際、走過場(chǎng)等情況，教育內(nèi)容比較單一，還沒完全達(dá)到入腦入心效果。另一方面表現(xiàn)是重視程度不夠，發(fā)展不平衡。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，于己無關(guān)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部將上級(jí)有關(guān)《工作規(guī)劃》方面的文件簽批給本單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門了事。

2、對(duì)《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)還需進(jìn)一步完善。一是監(jiān)督制約深度不夠，力度欠缺，尤其是對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員以及基層執(zhí)法的監(jiān)督顯得不足，超前防范、過程監(jiān)控和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是制度落實(shí)剛性不夠，彈性較大。有的單位出臺(tái)的制度受以往的法律制度約束過多，放不開手腳，思想得不到解放。三是案件查處力度不夠。雖然查辦案件的數(shù)量不低于往年同期數(shù)量，但案件質(zhì)量還不夠高。

3、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還不能完全適應(yīng)《工作規(guī)劃》的要求。一是有的紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為《工作規(guī)劃》內(nèi)容過于籠統(tǒng)，線條粗，可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行起來無抓手。本地本部門制定出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則、辦法等執(zhí)行落實(shí)需要一定的時(shí)間和周期，不能有立桿見影之效，特別是有的地方和部門出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則、辦法等無創(chuàng)新性，大多是以前一些文件精神的翻版、復(fù)制，落實(shí)起來有疲勞、厭倦感。二是現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部職能室處的設(shè)置基本是按照三項(xiàng)格局的要求配置的，與《工作規(guī)劃》的要求還不適應(yīng)。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)懲防體系的建設(shè)研究得還不夠，有效落實(shí)《工作規(guī)劃》部署的各項(xiàng)任務(wù)的辦法還不多，缺乏把工作抓實(shí)抓靠的工作能力。

這些問題的存在，雖然是多種因素影響所致，但最主要的原因是和對(duì)《工作規(guī)劃》的認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵理解不深刻，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)世情、國(guó)情、黨情、市情研究不具體有關(guān)。為此，我們必須端正態(tài)度，正視問題，采取有力措施加以完善。

三、進(jìn)一步落實(shí)《工作規(guī)劃》的對(duì)策和建議

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出的重大戰(zhàn)略決策，《工作規(guī)劃》是今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。今后一個(gè)時(shí)期，必須要以高度的政治責(zé)任感、總攬全局的戰(zhàn)略思維和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，從以下三個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（一）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，站在政治和全局高度謀劃《工作規(guī)劃》的落實(shí)。一要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》與貫徹落實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跳躍式發(fā)展的重大決策部署緊密結(jié)合，促進(jìn)又好又快發(fā)展。二要著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》與解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題緊密結(jié)合，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。當(dāng)前，尤其要著力解決物價(jià)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量安全、征地拆遷、廉租房建設(shè)、“兩棚一草”改造以及社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管等方面損害群眾利益的問題。三要著眼于提高黨的建設(shè)的整體水平，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》與全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)緊密結(jié)合。四要著眼于提高反腐倡廉建設(shè)的整體水平，自覺按《工作規(guī)劃》的要求，調(diào)整和完善反腐倡廉建設(shè)工作思路，使反腐倡廉建設(shè)真正轉(zhuǎn)到以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的軌道上來。

（二）要牢牢把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)靈魂，自覺做到以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要以建設(shè)性的思路、舉措和方法完善懲治和預(yù)防腐敗體系，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，努力鏟除腐敗滋生的體制制度條件，努力營(yíng)造黨員、干部想干事、能干事、能成事的良好環(huán)境和氛圍。要把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面措施作為一個(gè)整體來把握，堅(jiān)持整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。

（三）要以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)《工作規(guī)劃》的落實(shí)。要用改革創(chuàng)新的思路和辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度和司法體制改革，行政管理和社會(huì)體制改革，財(cái)稅、金融和投資體制改革，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。要以改革創(chuàng)新的精神建立健全反腐倡廉的有關(guān)法規(guī)制度，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)的成果。要適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情和市情的發(fā)展變化，不斷推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作創(chuàng)新，使懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。（七臺(tái)河市紀(jì)委 左書鵬 朱玉）

第五篇：律師法實(shí)施情況調(diào)研-匯西所

關(guān)于新《律師法》實(shí)施后 開展辯護(hù)工作存在問題的調(diào)研

針對(duì)新修訂的《律師法》在實(shí)施過程中，對(duì)律師的刑事辯護(hù)工作產(chǎn)生了什么影響?？梢宰龀龊畏N對(duì)策，成都市律協(xié)刑事專業(yè)委員會(huì)成員，四川匯西律師事務(wù)所律師蒲浪，在本所進(jìn)行調(diào)查后。完成此報(bào)告。

一、本所律師在新《律師法》頒布后從事刑事辯護(hù)工作的情況

蒲浪律師：新律師法頒布后，接受某故意傷害案被告家屬的委托，辦理瀘州的一起故意傷害案件。在瀘州市檢察院閱卷的過程中，受到阻撓，辦案檢察官只同意復(fù)印起訴意見書和鑒定材料。在審查起訴過程中，此案被退回補(bǔ)充偵查，律師準(zhǔn)備在下一次審查起訴的時(shí)候再要求閱卷。

檢察官并沒有遵守《律師法》第三十四條的規(guī)定，即“受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料?！?/p>

闞學(xué)倫律師：在成華區(qū)人民檢察院辦理一個(gè)挪用資金罪，在偵查起訴階段，查閱復(fù)制了全案卷宗。說明成華區(qū)檢還基本執(zhí)行了律師法。

林新春律師：在青羊區(qū)公安局辦一個(gè)職務(wù)侵占案子，嫌疑人關(guān)押在市看守所，最終還是由公安派人陪同才見到嫌疑人。錦江區(qū)檢察院有個(gè)案子在審查起訴，也沒讓我閱卷。

高揚(yáng)律師：我和本所孟慶梅、陳梅律師辦一個(gè)搶劫案件，武侯分局偵查，關(guān)押在市看守所，市看守所不遵守律師法，要求偵查機(jī)關(guān)派員，我們要求武侯分局派員，并遞交介紹信，分局表示等警官有空的時(shí)候再安排。我辦的另一個(gè)盜竊案，金牛區(qū)檢察院也沒有按照法律要求讓我復(fù)印查閱全部卷宗。

二、總結(jié)

根據(jù)調(diào)查本所律師的辦案情況，看守所、公安、檢察機(jī)關(guān)基本沒有執(zhí)行《律師法》新修訂的內(nèi)容。律師的會(huì)見難和閱卷難還普遍程度存在。

本所律師表示：根源在于新《律師法》賦予給律師的會(huì)見和閱卷權(quán)，曾經(jīng)是公安和檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力，他們現(xiàn)在自然不甘心失去這種權(quán)力，所以在實(shí)踐中，會(huì)千方百計(jì)對(duì)《律師法》進(jìn)行抵觸。在現(xiàn)有法治架構(gòu)下，恐怕只有等《刑事訴訟法》修改后，才有可能使得律師權(quán)利不再懸空。

對(duì)于如何解決目前存在的問題，本所律師提出多種方法，比如：呼吁媒體關(guān)注、呼吁中央首長(zhǎng)關(guān)注、召開公檢法司聯(lián)席會(huì)議等等。但同時(shí)也表示一切唯律師協(xié)會(huì)的決定為準(zhǔn)，必將配合協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，盡力推進(jìn)《律師法》的普及和權(quán)威的樹立。

四川匯西律師事務(wù)所

蒲浪

二零零八年九月一日