第一篇：律師法論文

律師法論文

指定辯護(hù)律師作用之實(shí)證研究——以委托辯護(hù)為參照

學(xué)院：哲學(xué)與法學(xué)學(xué)院 姓名：劉碩 班級(jí)：法學(xué)091 學(xué)號(hào)：2009092024

一、導(dǎo)論

（一）概念性框架：“客觀職守型援助”與“合理有效性援助”

現(xiàn)代刑事訴訟中，律師辯護(hù)有兩種來(lái)源：一種是委托律師辯護(hù)，另一種是刑事法律援助。后一來(lái)源的主體即是由法院指定辯護(hù)律師。委托辯護(hù)權(quán)由被告人自由行使，而指定辯護(hù)權(quán)首先與案件的嚴(yán)重性，進(jìn)而與被告人的經(jīng)濟(jì)貧困狀況緊密相關(guān)[1]。從產(chǎn)生背景看，指定辯護(hù)制度是平等權(quán)利和正當(dāng)程序主張的必然要求。從程序平等角度，任何被告人，尤其是經(jīng)濟(jì)貧困的被告人都應(yīng)享有律師幫助的權(quán)利；而根據(jù)正當(dāng)程序的要求，律師辯護(hù)應(yīng)最大限度地避免無(wú)辜者被錯(cuò)誤定罪并促進(jìn)公正審判{1}。訴訟實(shí)踐中，如果沒有指定律師的幫助，相當(dāng)比例的被告人將無(wú)法為自己進(jìn)行有效辯解，更不可能抗制公訴機(jī)關(guān)的指控、調(diào)查與質(zhì)證。這意味著，從控辯平衡和程序公正角度，國(guó)家不僅僅要為適格的被告人提供免費(fèi)的律師援助，還應(yīng)當(dāng)提供合格的辯護(hù)律師。

這就涉及指定辯護(hù)的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。理想狀態(tài)下，從權(quán)利保障需要角度，指定辯護(hù)應(yīng)與委托辯護(hù)作用相當(dāng)，適用統(tǒng)一的律師辯護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)，根據(jù)法律援助條例的規(guī)定，指定辯護(hù)律師必須為受授人提供“符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)”[2]。至于標(biāo)準(zhǔn)為何，則不夠明確。綜合已有的法律、法規(guī)，可以將指定辯護(hù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大致概括為“客觀職守型援助”。它包括“客觀辯護(hù)”與“職守辯護(hù)”兩方面的要求。客觀辯護(hù)是指，辯護(hù)律師應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度，根據(jù)事實(shí)和法律，提出被告人無(wú)罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，其法律依據(jù)是《刑事訴訟法》第35條、《律師法》第31條。職守辯護(hù)是指，辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，其制度依據(jù)是最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定的《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》第21條。上述兩項(xiàng)要求各有側(cè)重，前者指向客觀的辯護(hù)過(guò)程，既適用于指定辯護(hù)，也適用于委托辯護(hù)；而后者強(qiáng)調(diào)辯護(hù)律師應(yīng)遵守作為政府委派人員應(yīng)有的職業(yè)道德，主要適用于指定辯護(hù)?？梢?，在現(xiàn)行法框架內(nèi)，如果僅考慮辯護(hù)過(guò)程，指定辯護(hù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與委托辯護(hù)沒有區(qū)別。由于指定辯護(hù)律師具有政府工作人員或者接受政府指派人員的職業(yè)身份，因此，對(duì)其職業(yè)道德要求更多的是一種政府管理機(jī)制，與客觀辯護(hù)并不矛盾。

在美國(guó)，無(wú)論是委托辯護(hù)還是指定辯護(hù)，都適用于“合理的有效性幫助”（Reasonably Effective As-sistance）標(biāo)準(zhǔn)。早在Powell v.Alabama（1932）案中，最高法院即指出，指定辯護(hù)人如委托辯護(hù)一樣，也必須提供有效的法律援助。[3]此后，在McMannv.Richardson(1970)案中，最高法院進(jìn)一步認(rèn)為，被告人有權(quán)“在刑事辯護(hù)律師的能力限度之內(nèi)”，獲得“合理的合格”的建議。[4]上述判決促使下級(jí)法院運(yùn)用更高的標(biāo)準(zhǔn)去審查辯護(hù)律師的能力。自此，無(wú)論是聯(lián)邦還是州的法院，均采納了更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)以要求律師按照McMann案的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或者提供“合理的有效幫助”，其具體的職責(zé)要求包括：調(diào)查所有重要的事實(shí)，較高頻度地會(huì)見當(dāng)事人，以及詢問(wèn)所有潛在的證人{(lán)2}。歷史上，只有極少數(shù)州曾區(qū)分指定辯護(hù)與委托辯護(hù)辯護(hù)，適用不同的有效辯護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，德克薩斯州刑事上訴法院在傳統(tǒng)上對(duì)待指定辯護(hù)與委托采用的是一種“分叉審查”的標(biāo)準(zhǔn)：指定辯護(hù)適用“合理有效性標(biāo)準(zhǔn)”，而委托辯護(hù)審查的重點(diǎn)則為是否存在“當(dāng)事人不注意時(shí)或者違反法律責(zé)任的不當(dāng)行為”。這種標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)由Ex Parte E-wing（1977）案加以確認(rèn)。[5]然而，僅僅三年之后，最高法院即推翻了上述標(biāo)準(zhǔn)。在Cuyler v.Sullivan(1980）案中，最高法院認(rèn)為，州法院進(jìn)行刑事審判時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守第十四修正案的目標(biāo)，因此，所有法院必須運(yùn)用同樣的標(biāo)準(zhǔn)審查無(wú)效性抗辯，而不能區(qū)分是指定辯護(hù)還是委托辯護(hù)。[6]有效辯護(hù)標(biāo)準(zhǔn)最終演變?yōu)橐豁?xiàng)重要的刑事司法國(guó)際準(zhǔn)則。1990年9月，聯(lián)合國(guó)《關(guān)于律師作用的基本原則》第6條強(qiáng)調(diào)，“任何沒有律師的人在司法需要的情況下均有權(quán)獲得按犯罪性質(zhì)指派給他的一名有經(jīng)驗(yàn)和能力的律師以便得到有效的法律協(xié)助，如果他無(wú)足夠力量為此種服務(wù)支付費(fèi)用，可不交費(fèi)?！?/p>

如上所述，盡管現(xiàn)代刑事訴訟對(duì)指定辯護(hù)與委托辯護(hù)的質(zhì)量要求相當(dāng)，但在實(shí)踐中，它們有其不同的顧客關(guān)系與律師來(lái)源，這很可能導(dǎo)致律師作用的發(fā)揮程度會(huì)有所不同。顧客關(guān)系方面，指定辯護(hù)源于法院指定或政府委派，律師與政府之間形成服務(wù)合同關(guān)系，而委托辯護(hù)基于被告人或其親屬與律師之間的契約。在指定辯護(hù)的“顧客關(guān)系”中，辯護(hù)律師直接服務(wù)于被告人，但其最終指向的是公共利益；而委托辯護(hù)的“顧客關(guān)系”中，辯護(hù)律師應(yīng)忠誠(chéng)于被告人的個(gè)人利益。相比指定辯護(hù)，委托辯護(hù)的“顧客關(guān)系”更加密切。律師來(lái)源方面，指定辯護(hù)與委托辯護(hù)有著“大眾消費(fèi)”與“奢侈消費(fèi)”的區(qū)別。申言之，法院或政府提供的指定辯護(hù)是一種公共服務(wù)產(chǎn)品，具有“批量供應(yīng)”的特征；與此不同，委托辯護(hù)是被告人及其親屬基于市場(chǎng)考察、質(zhì)量比較，進(jìn)而通過(guò)自愿、平等的交易而產(chǎn)生，具有“個(gè)別化服務(wù)”的特征。由于上述兩方面的因素，為指定辯護(hù)與委托辯護(hù)設(shè)定完全相同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)顯然過(guò)于理想化。按照上述邏輯，指定辯護(hù)的實(shí)際效果在整體上很可能不如委托辯護(hù)，但無(wú)論如何，都應(yīng)滿足公正審判的底線要求。

（二）中國(guó)問(wèn)題與既往研究

在我國(guó)，指定辯護(hù)制度最早由1954年《人民法院組織法》確立，在性質(zhì)上屬于“任意辯護(hù)”范疇。[7]1979年《刑事訴訟法》建立了強(qiáng)制辯護(hù)制度，但范圍較窄。[8]1996年修訂后的《刑事訴訟法》擴(kuò)大了指定辯護(hù)范圍，[9]相應(yīng)地，1996年出臺(tái)的《律師法》建立了政府主導(dǎo)的刑事法律援助制度，形成指定辯護(hù)制度的有力支撐。近三十年來(lái)，指定辯護(hù)或刑事法律援助的案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)。在1986年，全國(guó)法院指定辯護(hù)案件僅有91944件，占全部刑事案件的2.8%，占當(dāng)年所有律師辯護(hù)案件總量的7.2%；而至2007年，指定辯護(hù)案件增至118 946件，在全部刑事案件中所占比例上升到12.7%，占當(dāng)年律師辯護(hù)案件數(shù)量的24.0%。[10]上述數(shù)據(jù)表明，指定辯護(hù)在刑事辯護(hù)制度體系中的作用不斷增強(qiáng)。

盡管如此，對(duì)于指定辯護(hù)律師的作用發(fā)揮程度，官方與民間看法相去甚遠(yuǎn)?？傮w而言，官方認(rèn)為，指定辯護(hù)整體效果較好，而學(xué)者們多認(rèn)為其作用相當(dāng)有限。

對(duì)于指定辯護(hù)作用，司法部采用“辯護(hù)意見采納率”作為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)顯示，2003年全國(guó)刑事法律援助案件中，辯護(hù)意見被全部采納、部分采納和未采納的三項(xiàng)分別占36%、45％和19%，全部采納和部分采納合計(jì)81%{3}；而到2008年，辯護(hù)意見被全部采納和部分采納比例上升到91%。{4}如果上述數(shù)據(jù)屬實(shí)，指定辯護(hù)效果可謂相當(dāng)顯著。而由結(jié)果推諸過(guò)程，可以認(rèn)為指定辯護(hù)律師在會(huì)見、調(diào)查取證、庭審辯護(hù)方面作用較大。

北京市律協(xié)的一個(gè)課題組于2002年7月在北京地區(qū)的調(diào)研采用了“辯護(hù)意見采納率”、“會(huì)見率”和“取證率”作為評(píng)估指標(biāo)。在辯護(hù)意見采納方面，無(wú)罪辯護(hù)的成功率雖然比較高（94%），但和刑事案件總數(shù)相比數(shù)量卻微乎其微（5%）；作罪輕或減免刑罰辯護(hù)的案件雖然比例比較大（69%），但成功率卻不高（43%）。會(huì)見方面，58.7％的律師全部會(huì)見過(guò)被告人，有些律師只是部分會(huì)見或者壓根沒有會(huì)見過(guò)被告人，只有9.8％的律師經(jīng)常會(huì)見被告人。調(diào)查取證方面，所有案件都進(jìn)行調(diào)查的只有12.4%，完全沒有調(diào)查、基本沒有調(diào)查和很少調(diào)查的合占72.2% {5}。相比上述調(diào)查，李寶岳和孫洪坤的調(diào)查結(jié)論更加消極。李寶岳負(fù)責(zé)的調(diào)研小組于2004年7月在云南四個(gè)地區(qū)進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，援助律師基本上無(wú)力調(diào)查取證，一般都會(huì)見了被告人，閱卷權(quán)受到一定限制{6}。孫洪坤于2005年在安徽淮北市法律援助中心、中級(jí)法院進(jìn)行了調(diào)研，訪談中，相當(dāng)比例的法官、律師認(rèn)為指定辯護(hù)的質(zhì)量不高，對(duì)案件處理影響不大{7}。

從方法上看，司法部的數(shù)據(jù)源于各地法律援助機(jī)構(gòu)的上報(bào)信息，而地方機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)采用辦案律師自由填寫方式，不排除援助機(jī)構(gòu)和辦案律師為了突出辯護(hù)效果而夸大填寫的可能性。相對(duì)而言，其他三項(xiàng)民間調(diào)查由中立的學(xué)者親自進(jìn)行，盡管數(shù)據(jù)來(lái)源不完整，但可信度較高。這三項(xiàng)研究揭示的共同問(wèn)題是，指定辯護(hù)或援助律師在刑事審判中發(fā)揮的作用并不明顯。如果按“客觀職守型援助”標(biāo)準(zhǔn)加以衡量，相當(dāng)比例的指定辯護(hù)并不符合要求。何以如此？三項(xiàng)研究揭示的原因主要有：援助律師介入訴訟時(shí)間過(guò)晚，辦案經(jīng)費(fèi)不足，援助律師的責(zé)任心不夠，法院對(duì)刑事法律援助不夠重視。[11]

（三）本文的研究方法、材料

以指定辯護(hù)律師作用為主題，以“客觀職守型援助”為理論視角，本文是在上述研究基礎(chǔ)上的繼續(xù)與深化。本文將系統(tǒng)地回答如下問(wèn)題：在一個(gè)特定的時(shí)間、空間范圍內(nèi)，指定辯護(hù)律師在刑事審判中發(fā)揮的作用如何？具體表現(xiàn)怎樣？哪些因素制約了其辯護(hù)效果？以提高指定辯護(hù)效果為目標(biāo)，司法體制和工作機(jī)制近期或遠(yuǎn)期可如何應(yīng)對(duì)？本文將采用系統(tǒng)、實(shí)證的方法展開研究。既有研究相比，本文在研究方法上的主要特點(diǎn)在于：

第一，以委托辯護(hù)為參照，得出的結(jié)論偏重于現(xiàn)實(shí)主義；而既有研究將指定辯護(hù)的實(shí)踐與規(guī)范進(jìn)行自我比較，得出的結(jié)論較具理想色彩。在這種研究范式的背后是兩種截然有別的邏輯前提：本文的預(yù)設(shè)則是，指定辯護(hù)制度無(wú)法脫離辯護(hù)制度的系統(tǒng)架構(gòu)，因而指定辯護(hù)律師應(yīng)以委托辯護(hù)律師為角色樣板，其理想的辯護(hù)效果也應(yīng)以委托辯護(hù)為目標(biāo)，使之最大程度接近于委托辯護(hù)。而既有的研究假定，在實(shí)現(xiàn)公平、正義目標(biāo)之下，指定辯護(hù)律師的作用具有無(wú)限可能性。

第二，以一個(gè)相對(duì)封閉的縣級(jí)司法轄區(qū)為樣本進(jìn)行研究，雖然區(qū)域較小但其變量更易控制、數(shù)據(jù)誤差較??；既有研究的調(diào)查區(qū)域雖然更廣，但變量更加復(fù)雜、不易控制。為了保證研究結(jié)論的相對(duì)普適性，筆者選擇的調(diào)查地區(qū)為西部某中心城市的一個(gè)郊縣D縣。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水平等宏觀背景因素，[12]還是案件數(shù)量、律師資源等微觀外部條件考察，[13]在全國(guó)范圍內(nèi)，D縣均居中等水平。故而，對(duì)D縣狀況的考察與分析具有一定的標(biāo)本意義。同時(shí)，調(diào)查對(duì)象從律師、法官擴(kuò)展至在押人員、檢察官，具體方法上同時(shí)采用主觀調(diào)查（問(wèn)卷、訪談）和客觀調(diào)查（統(tǒng)計(jì)、檔案），力求調(diào)查內(nèi)容更全面、深入、真實(shí)。

第三，建立一個(gè)相對(duì)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既吸收了既有研究的合理成分，又參照了國(guó)外相關(guān)研究，[14]并結(jié)合實(shí)際的調(diào)查條件而有所拓展。具體而言，筆者將建立一個(gè)兼顧客觀效果與主觀效果，以（客觀效果的）過(guò)程作用與結(jié)果作用為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其基本結(jié)構(gòu)如下：(1)客觀性指標(biāo)，指可通過(guò)客觀數(shù)據(jù)度量的指標(biāo)，包括過(guò)程作用指標(biāo)和結(jié)果作用指標(biāo)?！斑^(guò)程作用”指律師通過(guò)辯護(hù)權(quán)的行使，對(duì)訴訟進(jìn)程的推進(jìn)作用，具體包括會(huì)見、舉證、質(zhì)證的頻度、內(nèi)容、方式，辯護(hù)意見提出的頻度、意見內(nèi)容，以及庭審耗時(shí)等情況?！敖Y(jié)果作用”指律師辯護(hù)對(duì)案件審理結(jié)果的影響，具體通過(guò)辯護(hù)意見采納率、定罪率、無(wú)罪判決率與撤訴率、量刑的刑種與量刑幅度等情況表現(xiàn)出來(lái)。(2)主觀性指標(biāo)，即訴訟主體的主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)。來(lái)自在押人員、法官、檢察官和律師，具體包括對(duì)律師辯護(hù)作用的總體評(píng)價(jià)及其原因解釋。

第二篇：《律師法與律師實(shí)務(wù)》論文題目

《律師法與律師實(shí)務(wù)》寫作題目

包括本科在內(nèi)的各科復(fù)習(xí)資料及詳細(xì)解析，可以聯(lián)系屏幕右上的“文檔貢獻(xiàn)者”（三道題目各自內(nèi)容獨(dú)立，需要考生根據(jù)提供的題目分別寫相應(yīng)的文書，必須全部作答，每道題目各占有一定分值（已在題目后標(biāo)明），前兩道題每題不少于250字，第三題不少于500字。須作答在同一個(gè)word

文檔中，正文題目可略，寫作模版見附件中的“課程論文寫作模板（多題式）”）

一、案例分析（25分）

大連市中山區(qū)吳某自籌資金開辦了一家小型百貨商場(chǎng)，因違法經(jīng)營(yíng)被中山區(qū)工商局依法處以5000元的罰款。吳某認(rèn)為處罰過(guò)重，遂向中山區(qū)工商局的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)大連市工商局（位于大連市西崗區(qū)）申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為該具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，便作出了維持該具體行政行為的決定。吳某接到?jīng)Q定書后，仍然不服，便來(lái)到某律師事務(wù)所，要求該所律師擔(dān)任代理人，以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告，代為提起行政訴訟。

請(qǐng)根據(jù)該案例，回答以下問(wèn)題：

（1）律師在接受此案之前應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

（2）吳某要以大連市工商局為被告提起行政訴訟，是否正確？律師應(yīng)如何答復(fù)？

（3）如果大連市工商局做出了罰款6000元的決定，吳某不服，應(yīng)以誰(shuí)為被告提起訴訟？為什么？

（4）如果大連市工商局做出了罰款6000元的決定，吳某不服提起訴訟，哪些法院有管轄權(quán)？為什么？

二、實(shí)務(wù)操作（25分）

現(xiàn)年20歲的王某因搶劫被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。檢察院在審查起訴中，認(rèn)為將來(lái)法院有可能判處王某死刑。于是檢察院便指定紅光律師事務(wù)所律師于某擔(dān)任王某的辯護(hù)人，并辦理了委托手續(xù)。

請(qǐng)根據(jù)該案例回答下列問(wèn)題：

（1）檢察院是否有權(quán)指定辯護(hù)人？為什么？

（2）作為辯護(hù)人，律師在法院開庭前應(yīng)做哪些工作？

（3）我國(guó)刑事訴訟法對(duì)指定辯護(hù)的情況是如何規(guī)定的？

三、律師文書寫作（50分）

根據(jù)下面所給的材料，制作一份公訴詞。

要求：格式規(guī)范，論證清晰，語(yǔ)言流暢，論點(diǎn)完整，條理清楚，結(jié)構(gòu)合理，有較強(qiáng)法律邏輯性；有關(guān)事實(shí)情節(jié)部分可以根據(jù)行文需要自行補(bǔ)充、縮寫、略寫處理。

王華與李偉于2008年2月經(jīng)人介紹相識(shí)，相識(shí)5個(gè)月后，在雙方家長(zhǎng)的催促下，于2008年7月登記結(jié)婚。但是婚后不久，雙方便因性格不和而經(jīng)常吵架。2010年3月，他們的小女兒出生了，但是這也并沒有使二人的關(guān)系得到多少緩和，二人仍是經(jīng)常為家庭瑣事爭(zhēng)吵不休。李偉還經(jīng)常出去喝酒，有時(shí)喝醉了回來(lái)還打王華，把孩子也嚇得哇哇直哭。王華也勸過(guò)李偉多回，但是他根本不理。于是2011年2月，王華便帶著女兒搬回其父母家居住至今。這期間李偉根本對(duì)其母女也是不聞不問(wèn)?，F(xiàn)在王華想結(jié)束這段痛苦的婚姻。二人在結(jié)婚后曾共同購(gòu)買一套價(jià)值20萬(wàn)元的房屋。對(duì)于財(cái)產(chǎn)，王華就是想得到自己依法可以得到的那一部分，同時(shí)，王華還想獲得對(duì)女兒的撫養(yǎng)權(quán)。

現(xiàn)請(qǐng)你為王華寫一份離婚起訴狀。

第三篇：中華人民共和國(guó)律師法

<<中華人民共和國(guó)律師法》（以下簡(jiǎn)稱《律師法》）經(jīng)2007年10月28日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第30次會(huì)議修訂，將于2008年6月1日起施行?！堵蓭煼ā穼?duì)律師參與刑事訴訟活動(dòng)作出了更加明確、具體的規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大了律師的權(quán)利，有些權(quán)利已經(jīng)突破了《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱《刑事訴訟法》）的規(guī)定。

一、《律師法》關(guān)于律師參與刑事訴訟活動(dòng)相關(guān)權(quán)利的規(guī)定 《律師法》賦予律師在刑事訴訟活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

（一）為犯罪嫌疑人提供法律幫助權(quán)。《律師法》第二十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定，律師可以“接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托，為其提供法律咨詢，代理申訴、控告，為被逮捕的犯罪嫌疑人申請(qǐng)取保候?qū)?，接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，?dān)任辯護(hù)人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟”。本條取消了《刑事訴訟法》第九十六條第一款“涉及國(guó)家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的規(guī)定。

（二）依法行使辯護(hù)權(quán)。《律師法》第三十一條規(guī)定，“律師擔(dān)任辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益?！北緱l與《刑事訴訟法》第三十五條的規(guī)定基本一致。

（三）與犯罪嫌疑人會(huì)見權(quán)。《律師法》第三十三條規(guī)定，“犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽?！北緱l與《刑事訴訟法》第九十六條第一款規(guī)定相比，不僅刪除了“犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后”的“后”字，從而使律師介入刑事偵查的時(shí)間提前了，而且明確規(guī)定律師會(huì)見犯罪嫌疑人不需批準(zhǔn)、不限次數(shù)、不被監(jiān)聽。

（四）查閱案卷權(quán)?！堵蓭煼ā返谌臈l規(guī)定，“受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料?！北緱l將《刑事訴訟法》第三十六條規(guī)定的律師閱卷范圍，由審查起訴階段的“訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料”擴(kuò)大到“訴訟文書及案卷材料”，由法院受理之后的“本案所指控的犯罪事實(shí)的材料”擴(kuò)大到“與案件有關(guān)的所有材料”。

（五）申請(qǐng)取證或者證人出庭作證權(quán)?！堵蓭煼ā返谌鍡l第一款規(guī)定，“受委托的律師根據(jù)案情的需要，可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證?！北緱l與《刑事訴訟法》第三十七條第一款規(guī)定的內(nèi)容相一致。

（六）享有自行調(diào)查取證權(quán)?！堵蓭煼ā返谌鍡l第二款規(guī)定，“律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況?！北緱l與《刑事訴訟法》第三十七條規(guī)定相比，取消了律師必須在案件移送審查起訴后才可以調(diào)查取證的規(guī)定；取消了律師需經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個(gè)人同意，才可以向他們收集與本案有關(guān)的材料的規(guī)定；取消了律師需經(jīng)人民檢察院或者人民法院許可，并且經(jīng)被害人或者其近親屬、被害人提供的證人同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料的規(guī)定。今后，律師只要憑執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明即可調(diào)查取證。

二、律師行使相關(guān)權(quán)利對(duì)刑事偵查工作的影響

根據(jù)《律師法》的規(guī)定，律師行使相關(guān)權(quán)利不僅有利于保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，也有利于對(duì)刑事偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，其積極意義是顯而易見的，但是，其對(duì)刑事偵查工作帶來(lái)的影響及挑戰(zhàn)也不可忽視。

（一）律師會(huì)見權(quán)的影響

從《律師法》的修改看，律師會(huì)見權(quán)可能對(duì)刑事偵查工作帶來(lái)五個(gè)方面的影響：

1、強(qiáng)化犯罪嫌疑人對(duì)抗心理?！堵蓭煼ā返谌龡l規(guī)定，犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起，受委托的律師可以會(huì)見犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人可能會(huì)憑借這一規(guī)定不交代問(wèn)題，而同偵查訊問(wèn)人員軟磨硬泡，等候律師“營(yíng)救”，從而增加了訊問(wèn)破案難度。

2、訊問(wèn)施謀受到影響。偵查與反偵查是一種智力較量，偵查部門往往運(yùn)用偵查計(jì)謀進(jìn)行訊問(wèn)破案，施謀與反施謀的對(duì)抗必將激烈。律師會(huì)見對(duì)于犯罪嫌疑人來(lái)說(shuō)，其認(rèn)為有律師作為“靠山”，就可能對(duì)偵查人員“那一套”產(chǎn)生懷疑，從而使訊問(wèn)謀略及其運(yùn)用的效果受影響。

3、犯罪嫌疑人供述可能趨于不穩(wěn)定。律師介入偵查訊問(wèn)，由于沒有明確規(guī)定會(huì)見時(shí)間，并不受監(jiān)聽，犯罪嫌疑人對(duì)自己如何交代所做的事情，既有足夠的時(shí)間與律師商量，又會(huì)經(jīng)商量分析而更加明白自己行為及所交代事實(shí)的法律性質(zhì)和后果，進(jìn)而對(duì)自己的供認(rèn)經(jīng)利害分析而發(fā)生心理動(dòng)搖，出現(xiàn)供述不斷反復(fù)。

4、證人證言可能趨于不穩(wěn)定，證人拒絕作證現(xiàn)象可能增多。律師會(huì)見并了解有關(guān)案情后，將會(huì)尋找有關(guān)證人特別是關(guān)鍵證人、污點(diǎn)證人調(diào)查核實(shí)。由于證人與犯罪嫌疑人之間具有利害關(guān)系及出于各種作證壓力等因素的影響，證人對(duì)已作證言經(jīng)利害分析可能發(fā)生心理動(dòng)搖，出現(xiàn)證言不斷反復(fù)，一些證人經(jīng)過(guò)律師點(diǎn)撥，可能拒絕作證，以致偵查部門很難找到這些證人作證，最終增加揭露、證實(shí)和打擊犯罪的難度。

5、訊問(wèn)拓展線索難以保密。目前，團(tuán)伙犯罪比較突出。在律師介入后，訊問(wèn)中犯罪嫌疑人因政策感化而揭發(fā)立功的有關(guān)線索已無(wú)密可保。如果律師不自律或者出于某種意圖，這些線索就可能被泄露出去，影響公安機(jī)關(guān)對(duì)全案的偵查。

（二）律師閱卷權(quán)的影響

從案件訴訟和處理講，證據(jù)是刑事訴訟的核心，犯罪事實(shí)最終是要圍繞證據(jù)來(lái)認(rèn)定和落實(shí)，沒有足夠證據(jù)或者證據(jù)不確實(shí)不充分，案件的認(rèn)定及處理都將受影響。這些影響因素主要有：一是全案證據(jù)體系。如果沒有形成完整的證據(jù)鎖鏈，就將影響對(duì)案件的最終處理。二是有罪證據(jù)材料與無(wú)罪證據(jù)材料。如果證據(jù)材料沒有全面收集，特別是忽視無(wú)罪證據(jù)材料的收集，也將影響對(duì)案件的定性處理。三是案件細(xì)節(jié)問(wèn)題。如果沒有查清楚犯罪事實(shí)的細(xì)節(jié)，就會(huì)影響相關(guān)證據(jù)的證明力，甚至使所取證據(jù)最終失效。四是不規(guī)范取證甚至違法取證，使證據(jù)存在瑕疵，最終會(huì)影響所取證據(jù)的證明力，甚至使其失效。就刑事偵查來(lái)說(shuō)，因律師可以查閱所有案卷，對(duì)刑事偵查尤其是調(diào)查取證存在的問(wèn)題將一目了然，難免會(huì)增加檢察機(jī)關(guān)在庭審階段的抗辯難度，從而導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送審查起訴案件證據(jù)材料的要求更嚴(yán)格，將會(huì)促使偵查與起訴更趨緊密，導(dǎo)致偵查階段起訴化、審查起訴階段審理化，對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事辦案質(zhì)量提出了更高的要求。

（三）律師調(diào)查取證權(quán)的影響

律師調(diào)查取證權(quán)對(duì)刑事偵查的影響主要有：

1、增強(qiáng)偵查活動(dòng)的對(duì)抗性。按照《律師法》規(guī)定，律師調(diào)查取證與偵查部門可以同步，并且偵查部門取證的主要對(duì)象也可能是律師所要取證的對(duì)象，這就可能形成證實(shí)犯罪與否定犯罪證言并存的局面，將影響偵查效能乃至懲處能力。

2、形成偵查與反偵查信息不對(duì)稱。按照《律師法》規(guī)定，受委托律師可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，也可以自行調(diào)查取證，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。通過(guò)這些活動(dòng)所收集、調(diào)取或者自行調(diào)取的證據(jù)，如果在偵查部門視野之外，就會(huì)影響偵查部門對(duì)案件偵查進(jìn)程及其偵查結(jié)果的掌控，最終勢(shì)必對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定及其處理產(chǎn)生影響。

３、影響證人作證的穩(wěn)定性，甚至翻證現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)。由于受委托律師的特殊性，律師取證的目的、方向和角度也即出發(fā)點(diǎn)和歸宿，取決于為當(dāng)事人服務(wù)。如果律師取證偏離法律軌道，則在證明對(duì)象及證據(jù)內(nèi)容等方面就會(huì)與偵查部門的調(diào)查取證發(fā)生沖突，從而影響證言的證明力。特別是在律師的點(diǎn)撥下，一些證人因某種壓力或者原因，出現(xiàn)證言反復(fù)或虛假證言情況，最終影響案件認(rèn)定處理，甚至使真正犯罪的人逃脫法網(wǎng)。

《律師法》進(jìn)一步擴(kuò)大了律師介入在刑事訴訟的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和活動(dòng)空間，明顯增強(qiáng)了律師在刑事訴訟中的自由度，律師的權(quán)利與過(guò)去相比得到了擴(kuò)張。律師的“三權(quán)”（會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查權(quán)）對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查工作提出了新的更高的要求。

對(duì)于新法賦予律師的會(huì)見權(quán)，他提出，考慮到案件的復(fù)雜性，不能簡(jiǎn)單地規(guī)定律師會(huì)見所有犯罪嫌疑人一律僅憑“三證”。一些特殊性質(zhì)的案件，如“涉黑”與涉及國(guó)家機(jī)密的案件，律師會(huì)見嫌疑人必須經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)?！吧婧凇毙淌掳讣姆缸锵右扇送兄鴱?fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，一旦消息走失，偵查難度和阻力將會(huì)很大。如果律師過(guò)早地直接接觸犯罪嫌疑人，則可能影響案件的偵查，涉及到國(guó)家秘密的案件更須如此。

此外，他還指出，關(guān)于會(huì)見時(shí)間的安排，新律師法的規(guī)定不易操作。一方面是因?yàn)闀r(shí)間緊，各方面的資源性條件有限，公安機(jī)關(guān)不好安排。不可能律師隨時(shí)要求會(huì)見嫌疑人，公安機(jī)關(guān)均立刻予以滿足。另一方面，新律師法的規(guī)定不夠明確，也不利于保障律師權(quán)益。

對(duì)于“律師會(huì)見嫌疑人、被告人時(shí)，不被監(jiān)聽”的規(guī)定，金淮明認(rèn)為，考慮到實(shí)踐中，個(gè)別律師違反法律和職業(yè)道德，為犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信、有意識(shí)地引導(dǎo)犯罪嫌疑人改變口供的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從維護(hù)嫌疑人和受害人合法權(quán)益，保障公平正義的角度出發(fā)，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)按照刑事訴訟法規(guī)定行使在場(chǎng)權(quán)。

最后，金淮明表示，新律師法的實(shí)施勢(shì)必對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案能力提出了更高更嚴(yán)格的要求，公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步提高辦案水平。新律師法第三十四條規(guī)定：“受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料?！币酝?，偵查機(jī)關(guān)移送起訴的案件如果把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范或影響訴訟質(zhì)量的現(xiàn)象，由于律師不能閱卷而事先不會(huì)掌握，公訴機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后予以糾正，只影響到公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。新法實(shí)施后，如果類似問(wèn)題被律師發(fā)現(xiàn)，影響的則是證據(jù)的效力，產(chǎn)生的是罪與非罪的后果。由于律師介入時(shí)間的提前和自由會(huì)見，經(jīng)過(guò)雙方多次接觸和信息交流，在一定程度上，使得犯罪嫌疑人的心理承受能力和反偵查能力有所增加，較之以往，口供難突破、難固定，更不能排除“零口供”案件大量增加的可能性，公訴機(jī)關(guān)的起訴風(fēng)險(xiǎn)增大，指控難度增加。

其次，引導(dǎo)偵查效果減弱。新法實(shí)施后，律師的自由會(huì)見權(quán)，使律師和偵查人員、公訴人第一次接觸犯罪嫌疑人開始，控辯雙方就站在同一時(shí)間平臺(tái)上開始競(jìng)爭(zhēng)，那么，公訴人先前占有的時(shí)間先機(jī)和優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，引導(dǎo)偵查的效果勢(shì)必有所減弱。

第四篇：中華人民共和國(guó)律師法

中華人民共和國(guó)主席令

第 七十六 號(hào)

《中華人民共和國(guó)律師法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2007年10月28日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)律師法》公布，自2008年6月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤

2007年10月28日

中華人民共和國(guó)律師法

（1996年5月15日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2001年12月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)律師法〉的決定》修正 2007年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂）目錄

第一章 總

則

第二章 律師執(zhí)業(yè)許可

第三章 律師事務(wù)所

第四章 律師的業(yè)務(wù)和權(quán)利、義務(wù)

第五章 律師協(xié)會(huì)

第六章 法律責(zé)任

第七章 附

則 第一章 總

則

第一條 為了完善律師制度，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法執(zhí)業(yè)，發(fā)揮律師在社會(huì)主義法制建設(shè)中的作用，制定本法。

第二條 本法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

第三條 律師執(zhí)業(yè)必須遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

律師執(zhí)業(yè)必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國(guó)家、社會(huì)和當(dāng)事人的監(jiān)督。

律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵害律師的合法權(quán)益。

第四條 司法行政部門依照本法對(duì)律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。第二章 律師執(zhí)業(yè)許可

第五條 申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

（二）通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試；

（三）在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；

（四）品行良好。

實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一司法考試前取得的律師資格憑證，在申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)時(shí)，與國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格證書具有同等效力。

第六條 申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格證書；

（二）律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人實(shí)習(xí)考核合格的材料；

（三）申請(qǐng)人的身份證明；

（四）律師事務(wù)所出具的同意接收申請(qǐng)人的證明。

申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交所在單位同意申請(qǐng)人兼職從事律師職業(yè)的證明。

受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

第七條 申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書：

（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）受過(guò)刑事處罰的，但過(guò)失犯罪的除外；

（三）被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的。

第八條 具有高等院校本科以上學(xué)歷，在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專業(yè)工作滿十五年，具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平并具有相應(yīng)的專業(yè)法律知識(shí)的人員，申請(qǐng)專職律師執(zhí)業(yè)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院司法行政部門考核合格，準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第九條 有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門撤銷準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定，并注銷被準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)人員的律師執(zhí)業(yè)證書：

（一）申請(qǐng)人以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得律師執(zhí)業(yè)證書的；

（二）對(duì)不符合本法規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的。

第十條 律師只能在一個(gè)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。

律師執(zhí)業(yè)不受地域限制。

第十一條 公務(wù)員不得兼任執(zhí)業(yè)律師。

律師擔(dān)任各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的，任職期間不得從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。

第十二條 高等院校、科研機(jī)構(gòu)中從事法學(xué)教育、研究工作的人員，符合本法第五條規(guī)定條件的，經(jīng)所在單位同意，依照本法第六條規(guī)定的程序，可以申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè)。

第十三條 沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員，不得以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)；除法律另有規(guī)定外，不得從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。第三章 律師事務(wù)所

第十四條 律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱、住所和章程；

（二）有符合本法規(guī)定的律師；

（三）設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；

（四）有符合國(guó)務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。

第十五條 設(shè)立合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本法第十四條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)有三名以上合伙人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設(shè)立。合伙律師事務(wù)所的合伙人按照合伙形式對(duì)該律師事務(wù)所的債務(wù)依法承擔(dān)責(zé)任。

第十六條 設(shè)立個(gè)人律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本法第十四條規(guī)定的條件外，設(shè)立人還應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。設(shè)立人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

第十七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）律師事務(wù)所的名稱、章程；

（三）律師的名單、簡(jiǎn)歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書；

（四）住所證明；

（五）資產(chǎn)證明。

設(shè)立合伙律師事務(wù)所，還應(yīng)當(dāng)提交合伙協(xié)議。

第十八條 設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請(qǐng)人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

第十九條 成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所，可以設(shè)立分所。設(shè)立分所，須經(jīng)擬設(shè)立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門審核。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所的，依照本法第十八條規(guī)定的程序辦理。

合伙律師事務(wù)所對(duì)其分所的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第二十條 國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，依法自主開展律師業(yè)務(wù)，以該律師事務(wù)所的全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條 律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核部門批準(zhǔn)。

律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報(bào)原審核部門備案。

第二十二條 律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

（二）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；

（三）自行決定解散的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

律師事務(wù)所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的部門注銷該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書。

第二十三條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、考核、檔案管理等制度，對(duì)律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年的考核后，向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提交本所的執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果。

第二十五條 律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一收取費(fèi)用并如實(shí)入賬。

律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第二十六條 律師事務(wù)所和律師不得以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。

第二十七條 律師事務(wù)所不得從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四章 律師的業(yè)務(wù)和權(quán)利、義務(wù)

第二十八條 律師可以從事下列業(yè)務(wù)：

（一）接受自然人、法人或者其他組織的委托，擔(dān)任法律顧問(wèn)；

（二）接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟；

（三）接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托，為其提供法律咨詢，代理申訴、控告，為被逮捕的犯罪嫌疑人申請(qǐng)取保候?qū)彛邮芊缸锵右扇?、被告人的委托或者人民法院的指定，?dān)任辯護(hù)人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟；

（四）接受委托，代理各類訴訟案件的申訴；

（五）接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動(dòng)；

（六）接受委托，提供非訴訟法律服務(wù)；

（七）解答有關(guān)法律的詢問(wèn)、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。第二十九條 律師擔(dān)任法律顧問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)按照約定為委托人就有關(guān)法律問(wèn)題提供意見，草擬、審查法律文書，代理參加訴訟、調(diào)解或者仲裁活動(dòng)，辦理委托的其他法律事務(wù)，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。

第三十條 律師擔(dān)任訴訟法律事務(wù)代理人或者非訴訟法律事務(wù)代理人的，應(yīng)當(dāng)在受委托的權(quán)限內(nèi)，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。

第三十一條 律師擔(dān)任辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。

第三十二條 委托人可以拒絕已委托的律師為其繼續(xù)辯護(hù)或者代理，同時(shí)可以另行委托律師擔(dān)任辯護(hù)人或者代理人。

律師接受委托后，無(wú)正當(dāng)理由的，不得拒絕辯護(hù)或者代理。但是，委托事項(xiàng)違法、委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動(dòng)或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)的，律師有權(quán)拒絕辯護(hù)或者代理。

第三十三條 犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽。

第三十四條 受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料。

第三十五條 受委托的律師根據(jù)案情的需要，可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證。

律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。

第三十六條 律師擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的，其辯論或者辯護(hù)的權(quán)利依法受到保障。

第三十七條 律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的人身權(quán)利不受侵犯。

律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護(hù)意見不受法律追究。但是，發(fā)表危害國(guó)家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論除外。

律師在參與訴訟活動(dòng)中因涉嫌犯罪被依法拘留、逮捕的，拘留、逮捕機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在拘留、逮捕實(shí)施后的二十四小時(shí)內(nèi)通知該律師的家屬、所在的律師事務(wù)所以及所屬的律師協(xié)會(huì)。第三十八條 律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。

律師對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情況和信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。但是，委托人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實(shí)施的危害國(guó)家安全、公共安全以及其他嚴(yán)重危害他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪事實(shí)和信息除外。

第三十九條 律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。

第四十條 律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人的財(cái)物或者其他利益；

（二）利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益；

（三）接受對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益；

（四）違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員；

（五）向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件；

（六）故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)；

（七）煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭(zhēng)議；

（八）擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第四十一條 曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的律師，從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。

第四十二條 律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，維護(hù)受援人的合法權(quán)益。第五章 律師協(xié)會(huì)

第四十三條 律師協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人，是律師的自律性組織。

全國(guó)設(shè)立中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方律師協(xié)會(huì)，設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以設(shè)立地方律師協(xié)會(huì)。第四十四條 全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程由全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院司法行政部門備案。

地方律師協(xié)會(huì)章程由地方會(huì)員代表大會(huì)制定，報(bào)同級(jí)司法行政部門備案。地方律師協(xié)會(huì)章程不得與全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程相抵觸。

第四十五條 律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加入所在地的地方律師協(xié)會(huì)。加入地方律師協(xié)會(huì)的律師、律師事務(wù)所，同時(shí)是全國(guó)律師協(xié)會(huì)的會(huì)員。

律師協(xié)會(huì)會(huì)員享有律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的權(quán)利，履行律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的義務(wù)。

第四十六條 律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；

（二）總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)；

（三）制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；

（四）組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核；

（五）組織管理申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)，對(duì)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核；

（六）對(duì)律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒；

（七）受理對(duì)律師的投訴或者舉報(bào)，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；

（八）法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他職責(zé)。

律師協(xié)會(huì)制定的行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，不得與有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章相抵觸。第六章 法律責(zé)任

第四十七條 律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰：

（一）同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；

（二）以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；

（三）在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；

（四）從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的；

（五）拒絕履行法律援助義務(wù)的。

第四十八條 律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰：

（一）私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；

（二）接受委托后，無(wú)正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的；

（三）利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益的；

（四）泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。

第四十九條 律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；

（二）向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；

（三）向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；

（四）故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；

（五）接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的；

（六）擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行的；

（七）煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭(zhēng)議的；

（八）發(fā)表危害國(guó)家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的；

（九）泄露國(guó)家秘密的。

律師因故意犯罪受到刑事處罰的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書。第五十條 律師事務(wù)所有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書：

（一）違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的；

（二）違反法定程序辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)的；

（三）從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；

（五）違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的；

（六）拒絕履行法律援助義務(wù)的；

（七）向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；

（八）對(duì)本所律師疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。

律師事務(wù)所因前款違法行為受到處罰的，對(duì)其負(fù)責(zé)人視情節(jié)輕重，給予警告或者處二萬(wàn)元以下的罰款。

第五十一條 律師因違反本法規(guī)定，在受到警告處罰后一年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予警告處罰情形的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上一年以下的處罰；在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期滿后二年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予停止執(zhí)業(yè)處罰情形的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書。

律師事務(wù)所因違反本法規(guī)定，在受到停業(yè)整頓處罰期滿后二年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予停業(yè)整頓處罰情形的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書。

第五十二條 縣級(jí)人民政府司法行政部門對(duì)律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督管理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令改正；對(duì)當(dāng)事人的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查?？h級(jí)人民政府司法行政部門認(rèn)為律師和律師事務(wù)所的違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)司法行政部門提出處罰建議。

第五十三條 受到六個(gè)月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的律師，處罰期滿未逾三年的，不得擔(dān)任合伙人。

第五十四條 律師違法執(zhí)業(yè)或者因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過(guò)失行為的律師追償。第五十五條 沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)的，由所在地的縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第五十六條 司法行政部門工作人員違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第七章 附

則

第五十七條 為軍隊(duì)提供法律服務(wù)的軍隊(duì)律師，其律師資格的取得和權(quán)利、義務(wù)及行為準(zhǔn)則，適用本法規(guī)定。軍隊(duì)律師的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)制定。

第五十八條 外國(guó)律師事務(wù)所在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)從事法律服務(wù)活動(dòng)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院制定。

第五十九條 律師收費(fèi)辦法，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院司法行政部門制定。

第六十條 本法自2008年6月1日起施行。

第五篇：律師法貫徹整改

關(guān)于《律師法》 貫徹實(shí)施情況問(wèn)題的反饋

一、從多渠道入手，加大宣傳力度。一是組織全體律師認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《律師法》并組織律師以所為單位進(jìn)行了《律師法》基本知識(shí)考試。二是在我區(qū)法制廣場(chǎng)先后舉辦了2次“宣傳新《律師法》義務(wù)咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。在活動(dòng)中，30家律師事務(wù)所的近百名律師走向街頭，向市民發(fā)放宣傳材料、講解法律知識(shí)、免費(fèi)提供法律服務(wù)。此次宣傳活動(dòng)共印發(fā)《律師法》宣傳資料1000余份，現(xiàn)場(chǎng)展出20余塊展板，懸掛宣傳橫幅10條，律師現(xiàn)場(chǎng)義務(wù)解答法律咨詢500多人次，為當(dāng)事人代書11份，接受委托代理案件2件。

充分利用“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，進(jìn)村屯”、“律師參與信訪”等系列活動(dòng)，向人民群眾和社會(huì)各界宣傳律師法律法規(guī)，介紹律師的職能作用和業(yè)務(wù)范圍，向當(dāng)事人講解如何聘請(qǐng)律師、律師服務(wù)的內(nèi)容及怎樣處理與律師之間的關(guān)系等問(wèn)題，深入宣傳《律師法》，樹立律師良好的社會(huì)形象，受到群眾的廣泛好評(píng)。

通過(guò)宣傳活動(dòng)的開展，使修訂后的《中華人民共和國(guó)律師法》等相關(guān)知識(shí)家喻戶曉，深入人心，使社會(huì)各界和人民群眾進(jìn)一步了解律師制度，關(guān)心和支持律師工作。同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，提高廣大群眾用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性。

二、不斷完善律師行業(yè)規(guī)范，以制度推動(dòng)行業(yè)自律建設(shè)

（一）完善律師學(xué)習(xí)教育制度，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步完善律師的崗前教育和繼續(xù)教育制度。以強(qiáng)化律師思想教育為重點(diǎn)，在律師培訓(xùn)中增加思想教育的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)律師的理想信念教育、憲法教育、律師黨員的黨章教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、服務(wù)為民、紀(jì)律作風(fēng)和廉潔自律教育，通過(guò)加強(qiáng)思想教育，使我省律師增強(qiáng)政治意識(shí)、憲法意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持律師隊(duì)伍的正確方向。

（二）加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所貫徹落實(shí)行業(yè)管理規(guī)章制度和文件的情況的檢查，制定了定期檢查制度。一是律師學(xué)習(xí)情況（包括學(xué)習(xí)筆記、業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容和課時(shí)）。二是規(guī)章制度、文件的貫徹情況。三是律師獎(jiǎng)懲。以此推進(jìn)各項(xiàng)制度的有效實(shí)施和了解各地對(duì)制度實(shí)施的有關(guān)建議。

（三）完善律師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量管理體系。包括規(guī)范律師事務(wù)所委托代理制度；建立律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)利益沖突審查制度；落實(shí)服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度；律師事務(wù)所“律師執(zhí)業(yè)以示制度”；責(zé)任賠償和職業(yè)保障制度等。律師事務(wù)所通過(guò)建立這些制度從根本上保障執(zhí)業(yè)誠(chéng)信。

三、新修訂的《律師法》在律師辦理刑事案件閱卷、會(huì)見、調(diào)查取證等方面有些突破性的規(guī)定。通過(guò)與公檢法機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)調(diào)，目前我區(qū)的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有所改善。我區(qū)大多數(shù)辦案機(jī)關(guān)已能夠按時(shí)、按章的保證律師會(huì)見與閱卷權(quán)利，律師來(lái)閱卷時(shí)，辦案機(jī)關(guān)一般能安排相關(guān)人員接待，并陪同復(fù)制卷宗，保護(hù)相關(guān)案卷材料安全等。

新修訂的《律師法》在律師辦理刑事案件閱卷、會(huì)見、調(diào)查取證等方面有些突破性的規(guī)定。但在實(shí)踐中，律師會(huì)見難的狀況沒有隨著《律師法》的頒布實(shí)施而發(fā)生改變。為此，我們多次組織律師召開律師執(zhí)業(yè)“三難”問(wèn)題座談會(huì)。同時(shí)，積極呼吁有關(guān)部門盡快協(xié)調(diào)予以解決。

第一，向立法機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)呼吁。5月26日，市人大執(zhí)法檢查組對(duì)我市實(shí)施新《律師法》情況進(jìn)行了檢查，并在市司法局召開了有市法院、市檢察院、市公安局等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)。會(huì)上，市司法局領(lǐng)導(dǎo)和市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)重點(diǎn)提出了我市律師在辦理刑事案件中遇到的“三難”問(wèn)題，呼吁、請(qǐng)求市人大予以協(xié)調(diào)解決。隨后，市人大向各有關(guān)單位下發(fā)了檢查情況的通報(bào)，并要求公、檢、法等各有關(guān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)報(bào)告中提出的意見和建議上報(bào)研究處理結(jié)果。另外，維權(quán)委員會(huì)、刑事專業(yè)委員會(huì)通過(guò)調(diào)研以及召開座談會(huì)等形式，積極向市局、省廳、省律協(xié)反映我市律師執(zhí)業(yè)中存在的“三難”問(wèn)題。

第二，與公檢法機(jī)構(gòu)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。7月份，由對(duì)外交流委員會(huì)出面聯(lián)絡(luò)，市司法局、市律協(xié)與市公安局聯(lián)合召開了“推動(dòng)法制建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)”主題座談會(huì)，市公安局法制機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各分局法制科負(fù)責(zé)人十余人參加了座談會(huì)，會(huì)上對(duì)律師在刑事執(zhí)業(yè)中的“會(huì)見難”問(wèn)題充分交換了意見，并初步達(dá)成了解決“會(huì)見難”問(wèn)題的工作意見。即西安律師遇到會(huì)見“嫌犯”難的障礙時(shí)，可與西安市公安局法制處及各區(qū)縣公安局法制科溝通協(xié)調(diào)解決。另外，對(duì)外交流委員會(huì)已與市檢察院進(jìn)行了聯(lián)系，下一步將要建立與檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。

第三，協(xié)調(diào)降低稅賦。關(guān)于降低合伙律師個(gè)稅核定稅率問(wèn)題，前一段時(shí)間已和省、市稅務(wù)部門進(jìn)行了聯(lián)系，有望在明年上半年解決降低2個(gè)點(diǎn)的稅率。

第四，保障按時(shí)年檢注冊(cè)。大家知道，以往每年都是因上繳省律協(xié)會(huì)費(fèi)問(wèn)題而拖延年檢注冊(cè)工作，影響我市律師正常執(zhí)業(yè)。今年協(xié)會(huì)早準(zhǔn)備、早動(dòng)手，在市局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和律管處的大力支持下，年檢注冊(cè)工作按期完成，保證了全市律師的正常執(zhí)業(yè)。在此，讓我們大家以熱烈掌聲對(duì)市局王局長(zhǎng)和律管處王處長(zhǎng)表示衷心的感謝！但要說(shuō)明的是，上繳會(huì)費(fèi)問(wèn)題還沒有得到徹底解決，還需要我們積極溝通協(xié)調(diào)。

（一）加大《律師法》的宣傳和貫徹力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，宣傳《律師法》和律師依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的典型，改善社會(huì)輿論環(huán)境，樹立律師良好社會(huì)形象；司法機(jī)關(guān)和政府職能部門要深入貫徹《律師法》有關(guān)規(guī)定，保障律師會(huì)見權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、閱卷權(quán)的行使，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

（二）規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院、司法部關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》，依法規(guī)范法官和律師的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)司法公正。司法行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)把律師隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，從嚴(yán)查處違法執(zhí)業(yè)、取締無(wú)證執(zhí)業(yè)，制止亂收費(fèi)。加強(qiáng)律師年檢注冊(cè)工作，履行好管理職能。市中級(jí)人民法院要與司法行政機(jī)關(guān)配合，認(rèn)真研究規(guī)范民事代理工作，按照法律要求，對(duì)律師、法律工作者之外的其他公民代理，探索實(shí)行司法行政機(jī)關(guān)登記備案制度，禁止無(wú)正當(dāng)身份人員有償代理，維護(hù)法律服務(wù)市場(chǎng)的良好秩序。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律。司法行政機(jī)關(guān)和律協(xié)組織要針對(duì)律師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，采取有效措施，教育律師樹立正確的價(jià)值觀和人生觀，端正從業(yè)思想，正確處理競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作、效率與公平、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，引導(dǎo)律師自覺服務(wù)于黨和政府的中心工作，培養(yǎng)大局意識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感。強(qiáng)化律師的自律管理，建立律師執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)制度、行業(yè)誠(chéng)信制度和執(zhí)業(yè)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處律師和法律工作者違法違紀(jì)辦案問(wèn)題，杜絕律師向當(dāng)事人索要錢財(cái)、亂收費(fèi)以及拉攏腐蝕司法人員行為，樹立律師整體形象。

（四）重視法律援助工作。讓弱勢(shì)群體有機(jī)會(huì)享有平等公正的法律保護(hù)，是我國(guó)加入《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》時(shí)做出的承諾，也是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的需要。各級(jí)政府要高度重視法律援助工作，建立規(guī)范的、行之有效的法律援助工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。律師協(xié)會(huì)要組織和引導(dǎo)律師按照法律規(guī)定承擔(dān)起法律援助義務(wù)，為弱勢(shì)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（五）積極拓展非訴訟服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)律師專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，提升業(yè)務(wù)水平，不斷開拓公司上市、金融證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易、風(fēng)險(xiǎn)投資等法律服務(wù)市場(chǎng)，改變我市律師隊(duì)伍以參與訴訟為主的局面。律師要主動(dòng)介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，積極主動(dòng)為政府、企業(yè)當(dāng)好參謀和顧問(wèn)，為政府依法行政和企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。要充分發(fā)揮律師在民事糾紛方面的調(diào)解職能，做好非訴訟調(diào)解工作，推動(dòng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展，人們生產(chǎn)生活祥和安定。