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      律師法論文

      時(shí)間:2019-05-14 01:23:37下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:律師法論文

      律師法論文

      指定辯護(hù)律師作用之實(shí)證研究——以委托辯護(hù)為參照

      學(xué)院:哲學(xué)與法學(xué)學(xué)院 姓名:劉碩 班級(jí):法學(xué)091 學(xué)號(hào):2009092024

      一、導(dǎo)論

      (一)概念性框架:“客觀職守型援助”與“合理有效性援助”

      現(xiàn)代刑事訴訟中,律師辯護(hù)有兩種來(lái)源:一種是委托律師辯護(hù),另一種是刑事法律援助。后一來(lái)源的主體即是由法院指定辯護(hù)律師。委托辯護(hù)權(quán)由被告人自由行使,而指定辯護(hù)權(quán)首先與案件的嚴(yán)重性,進(jìn)而與被告人的經(jīng)濟(jì)貧困狀況緊密相關(guān)[1]。從產(chǎn)生背景看,指定辯護(hù)制度是平等權(quán)利和正當(dāng)程序主張的必然要求。從程序平等角度,任何被告人,尤其是經(jīng)濟(jì)貧困的被告人都應(yīng)享有律師幫助的權(quán)利;而根據(jù)正當(dāng)程序的要求,律師辯護(hù)應(yīng)最大限度地避免無(wú)辜者被錯(cuò)誤定罪并促進(jìn)公正審判{1}。訴訟實(shí)踐中,如果沒(méi)有指定律師的幫助,相當(dāng)比例的被告人將無(wú)法為自己進(jìn)行有效辯解,更不可能抗制公訴機(jī)關(guān)的指控、調(diào)查與質(zhì)證。這意味著,從控辯平衡和程序公正角度,國(guó)家不僅僅要為適格的被告人提供免費(fèi)的律師援助,還應(yīng)當(dāng)提供合格的辯護(hù)律師。

      這就涉及指定辯護(hù)的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。理想狀態(tài)下,從權(quán)利保障需要角度,指定辯護(hù)應(yīng)與委托辯護(hù)作用相當(dāng),適用統(tǒng)一的律師辯護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó),根據(jù)法律援助條例的規(guī)定,指定辯護(hù)律師必須為受授人提供“符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)”[2]。至于標(biāo)準(zhǔn)為何,則不夠明確。綜合已有的法律、法規(guī),可以將指定辯護(hù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大致概括為“客觀職守型援助”。它包括“客觀辯護(hù)”與“職守辯護(hù)”兩方面的要求??陀^辯護(hù)是指,辯護(hù)律師應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度,根據(jù)事實(shí)和法律,提出被告人無(wú)罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見(jiàn),其法律依據(jù)是《刑事訴訟法》第35條、《律師法》第31條。職守辯護(hù)是指,辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé),恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,其制度依據(jù)是最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定的《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》第21條。上述兩項(xiàng)要求各有側(cè)重,前者指向客觀的辯護(hù)過(guò)程,既適用于指定辯護(hù),也適用于委托辯護(hù);而后者強(qiáng)調(diào)辯護(hù)律師應(yīng)遵守作為政府委派人員應(yīng)有的職業(yè)道德,主要適用于指定辯護(hù)??梢?jiàn),在現(xiàn)行法框架內(nèi),如果僅考慮辯護(hù)過(guò)程,指定辯護(hù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與委托辯護(hù)沒(méi)有區(qū)別。由于指定辯護(hù)律師具有政府工作人員或者接受政府指派人員的職業(yè)身份,因此,對(duì)其職業(yè)道德要求更多的是一種政府管理機(jī)制,與客觀辯護(hù)并不矛盾。

      在美國(guó),無(wú)論是委托辯護(hù)還是指定辯護(hù),都適用于“合理的有效性幫助”(Reasonably Effective As-sistance)標(biāo)準(zhǔn)。早在Powell v.Alabama(1932)案中,最高法院即指出,指定辯護(hù)人如委托辯護(hù)一樣,也必須提供有效的法律援助。[3]此后,在McMannv.Richardson(1970)案中,最高法院進(jìn)一步認(rèn)為,被告人有權(quán)“在刑事辯護(hù)律師的能力限度之內(nèi)”,獲得“合理的合格”的建議。[4]上述判決促使下級(jí)法院運(yùn)用更高的標(biāo)準(zhǔn)去審查辯護(hù)律師的能力。自此,無(wú)論是聯(lián)邦還是州的法院,均采納了更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)以要求律師按照McMann案的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或者提供“合理的有效幫助”,其具體的職責(zé)要求包括:調(diào)查所有重要的事實(shí),較高頻度地會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人,以及詢問(wèn)所有潛在的證人{(lán)2}。歷史上,只有極少數(shù)州曾區(qū)分指定辯護(hù)與委托辯護(hù)辯護(hù),適用不同的有效辯護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。例如,德克薩斯州刑事上訴法院在傳統(tǒng)上對(duì)待指定辯護(hù)與委托采用的是一種“分叉審查”的標(biāo)準(zhǔn):指定辯護(hù)適用“合理有效性標(biāo)準(zhǔn)”,而委托辯護(hù)審查的重點(diǎn)則為是否存在“當(dāng)事人不注意時(shí)或者違反法律責(zé)任的不當(dāng)行為”。這種標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)由Ex Parte E-wing(1977)案加以確認(rèn)。[5]然而,僅僅三年之后,最高法院即推翻了上述標(biāo)準(zhǔn)。在Cuyler v.Sullivan(1980)案中,最高法院認(rèn)為,州法院進(jìn)行刑事審判時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守第十四修正案的目標(biāo),因此,所有法院必須運(yùn)用同樣的標(biāo)準(zhǔn)審查無(wú)效性抗辯,而不能區(qū)分是指定辯護(hù)還是委托辯護(hù)。[6]有效辯護(hù)標(biāo)準(zhǔn)最終演變?yōu)橐豁?xiàng)重要的刑事司法國(guó)際準(zhǔn)則。1990年9月,聯(lián)合國(guó)《關(guān)于律師作用的基本原則》第6條強(qiáng)調(diào),“任何沒(méi)有律師的人在司法需要的情況下均有權(quán)獲得按犯罪性質(zhì)指派給他的一名有經(jīng)驗(yàn)和能力的律師以便得到有效的法律協(xié)助,如果他無(wú)足夠力量為此種服務(wù)支付費(fèi)用,可不交費(fèi)?!?/p>

      如上所述,盡管現(xiàn)代刑事訴訟對(duì)指定辯護(hù)與委托辯護(hù)的質(zhì)量要求相當(dāng),但在實(shí)踐中,它們有其不同的顧客關(guān)系與律師來(lái)源,這很可能導(dǎo)致律師作用的發(fā)揮程度會(huì)有所不同。顧客關(guān)系方面,指定辯護(hù)源于法院指定或政府委派,律師與政府之間形成服務(wù)合同關(guān)系,而委托辯護(hù)基于被告人或其親屬與律師之間的契約。在指定辯護(hù)的“顧客關(guān)系”中,辯護(hù)律師直接服務(wù)于被告人,但其最終指向的是公共利益;而委托辯護(hù)的“顧客關(guān)系”中,辯護(hù)律師應(yīng)忠誠(chéng)于被告人的個(gè)人利益。相比指定辯護(hù),委托辯護(hù)的“顧客關(guān)系”更加密切。律師來(lái)源方面,指定辯護(hù)與委托辯護(hù)有著“大眾消費(fèi)”與“奢侈消費(fèi)”的區(qū)別。申言之,法院或政府提供的指定辯護(hù)是一種公共服務(wù)產(chǎn)品,具有“批量供應(yīng)”的特征;與此不同,委托辯護(hù)是被告人及其親屬基于市場(chǎng)考察、質(zhì)量比較,進(jìn)而通過(guò)自愿、平等的交易而產(chǎn)生,具有“個(gè)別化服務(wù)”的特征。由于上述兩方面的因素,為指定辯護(hù)與委托辯護(hù)設(shè)定完全相同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)顯然過(guò)于理想化。按照上述邏輯,指定辯護(hù)的實(shí)際效果在整體上很可能不如委托辯護(hù),但無(wú)論如何,都應(yīng)滿足公正審判的底線要求。

      (二)中國(guó)問(wèn)題與既往研究

      在我國(guó),指定辯護(hù)制度最早由1954年《人民法院組織法》確立,在性質(zhì)上屬于“任意辯護(hù)”范疇。[7]1979年《刑事訴訟法》建立了強(qiáng)制辯護(hù)制度,但范圍較窄。[8]1996年修訂后的《刑事訴訟法》擴(kuò)大了指定辯護(hù)范圍,[9]相應(yīng)地,1996年出臺(tái)的《律師法》建立了政府主導(dǎo)的刑事法律援助制度,形成指定辯護(hù)制度的有力支撐。近三十年來(lái),指定辯護(hù)或刑事法律援助的案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)。在1986年,全國(guó)法院指定辯護(hù)案件僅有91944件,占全部刑事案件的2.8%,占當(dāng)年所有律師辯護(hù)案件總量的7.2%;而至2007年,指定辯護(hù)案件增至118 946件,在全部刑事案件中所占比例上升到12.7%,占當(dāng)年律師辯護(hù)案件數(shù)量的24.0%。[10]上述數(shù)據(jù)表明,指定辯護(hù)在刑事辯護(hù)制度體系中的作用不斷增強(qiáng)。

      盡管如此,對(duì)于指定辯護(hù)律師的作用發(fā)揮程度,官方與民間看法相去甚遠(yuǎn)??傮w而言,官方認(rèn)為,指定辯護(hù)整體效果較好,而學(xué)者們多認(rèn)為其作用相當(dāng)有限。

      對(duì)于指定辯護(hù)作用,司法部采用“辯護(hù)意見(jiàn)采納率”作為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)顯示,2003年全國(guó)刑事法律援助案件中,辯護(hù)意見(jiàn)被全部采納、部分采納和未采納的三項(xiàng)分別占36%、45%和19%,全部采納和部分采納合計(jì)81%{3};而到2008年,辯護(hù)意見(jiàn)被全部采納和部分采納比例上升到91%。{4}如果上述數(shù)據(jù)屬實(shí),指定辯護(hù)效果可謂相當(dāng)顯著。而由結(jié)果推諸過(guò)程,可以認(rèn)為指定辯護(hù)律師在會(huì)見(jiàn)、調(diào)查取證、庭審辯護(hù)方面作用較大。

      北京市律協(xié)的一個(gè)課題組于2002年7月在北京地區(qū)的調(diào)研采用了“辯護(hù)意見(jiàn)采納率”、“會(huì)見(jiàn)率”和“取證率”作為評(píng)估指標(biāo)。在辯護(hù)意見(jiàn)采納方面,無(wú)罪辯護(hù)的成功率雖然比較高(94%),但和刑事案件總數(shù)相比數(shù)量卻微乎其微(5%);作罪輕或減免刑罰辯護(hù)的案件雖然比例比較大(69%),但成功率卻不高(43%)。會(huì)見(jiàn)方面,58.7%的律師全部會(huì)見(jiàn)過(guò)被告人,有些律師只是部分會(huì)見(jiàn)或者壓根沒(méi)有會(huì)見(jiàn)過(guò)被告人,只有9.8%的律師經(jīng)常會(huì)見(jiàn)被告人。調(diào)查取證方面,所有案件都進(jìn)行調(diào)查的只有12.4%,完全沒(méi)有調(diào)查、基本沒(méi)有調(diào)查和很少調(diào)查的合占72.2% {5}。相比上述調(diào)查,李寶岳和孫洪坤的調(diào)查結(jié)論更加消極。李寶岳負(fù)責(zé)的調(diào)研小組于2004年7月在云南四個(gè)地區(qū)進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn),援助律師基本上無(wú)力調(diào)查取證,一般都會(huì)見(jiàn)了被告人,閱卷權(quán)受到一定限制{6}。孫洪坤于2005年在安徽淮北市法律援助中心、中級(jí)法院進(jìn)行了調(diào)研,訪談中,相當(dāng)比例的法官、律師認(rèn)為指定辯護(hù)的質(zhì)量不高,對(duì)案件處理影響不大{7}。

      從方法上看,司法部的數(shù)據(jù)源于各地法律援助機(jī)構(gòu)的上報(bào)信息,而地方機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)采用辦案律師自由填寫(xiě)方式,不排除援助機(jī)構(gòu)和辦案律師為了突出辯護(hù)效果而夸大填寫(xiě)的可能性。相對(duì)而言,其他三項(xiàng)民間調(diào)查由中立的學(xué)者親自進(jìn)行,盡管數(shù)據(jù)來(lái)源不完整,但可信度較高。這三項(xiàng)研究揭示的共同問(wèn)題是,指定辯護(hù)或援助律師在刑事審判中發(fā)揮的作用并不明顯。如果按“客觀職守型援助”標(biāo)準(zhǔn)加以衡量,相當(dāng)比例的指定辯護(hù)并不符合要求。何以如此?三項(xiàng)研究揭示的原因主要有:援助律師介入訴訟時(shí)間過(guò)晚,辦案經(jīng)費(fèi)不足,援助律師的責(zé)任心不夠,法院對(duì)刑事法律援助不夠重視。[11]

      (三)本文的研究方法、材料

      以指定辯護(hù)律師作用為主題,以“客觀職守型援助”為理論視角,本文是在上述研究基礎(chǔ)上的繼續(xù)與深化。本文將系統(tǒng)地回答如下問(wèn)題:在一個(gè)特定的時(shí)間、空間范圍內(nèi),指定辯護(hù)律師在刑事審判中發(fā)揮的作用如何?具體表現(xiàn)怎樣?哪些因素制約了其辯護(hù)效果?以提高指定辯護(hù)效果為目標(biāo),司法體制和工作機(jī)制近期或遠(yuǎn)期可如何應(yīng)對(duì)?本文將采用系統(tǒng)、實(shí)證的方法展開(kāi)研究。既有研究相比,本文在研究方法上的主要特點(diǎn)在于:

      第一,以委托辯護(hù)為參照,得出的結(jié)論偏重于現(xiàn)實(shí)主義;而既有研究將指定辯護(hù)的實(shí)踐與規(guī)范進(jìn)行自我比較,得出的結(jié)論較具理想色彩。在這種研究范式的背后是兩種截然有別的邏輯前提:本文的預(yù)設(shè)則是,指定辯護(hù)制度無(wú)法脫離辯護(hù)制度的系統(tǒng)架構(gòu),因而指定辯護(hù)律師應(yīng)以委托辯護(hù)律師為角色樣板,其理想的辯護(hù)效果也應(yīng)以委托辯護(hù)為目標(biāo),使之最大程度接近于委托辯護(hù)。而既有的研究假定,在實(shí)現(xiàn)公平、正義目標(biāo)之下,指定辯護(hù)律師的作用具有無(wú)限可能性。

      第二,以一個(gè)相對(duì)封閉的縣級(jí)司法轄區(qū)為樣本進(jìn)行研究,雖然區(qū)域較小但其變量更易控制、數(shù)據(jù)誤差較??;既有研究的調(diào)查區(qū)域雖然更廣,但變量更加復(fù)雜、不易控制。為了保證研究結(jié)論的相對(duì)普適性,筆者選擇的調(diào)查地區(qū)為西部某中心城市的一個(gè)郊縣D縣。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水平等宏觀背景因素,[12]還是案件數(shù)量、律師資源等微觀外部條件考察,[13]在全國(guó)范圍內(nèi),D縣均居中等水平。故而,對(duì)D縣狀況的考察與分析具有一定的標(biāo)本意義。同時(shí),調(diào)查對(duì)象從律師、法官擴(kuò)展至在押人員、檢察官,具體方法上同時(shí)采用主觀調(diào)查(問(wèn)卷、訪談)和客觀調(diào)查(統(tǒng)計(jì)、檔案),力求調(diào)查內(nèi)容更全面、深入、真實(shí)。

      第三,建立一個(gè)相對(duì)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,既吸收了既有研究的合理成分,又參照了國(guó)外相關(guān)研究,[14]并結(jié)合實(shí)際的調(diào)查條件而有所拓展。具體而言,筆者將建立一個(gè)兼顧客觀效果與主觀效果,以(客觀效果的)過(guò)程作用與結(jié)果作用為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其基本結(jié)構(gòu)如下:(1)客觀性指標(biāo),指可通過(guò)客觀數(shù)據(jù)度量的指標(biāo),包括過(guò)程作用指標(biāo)和結(jié)果作用指標(biāo)?!斑^(guò)程作用”指律師通過(guò)辯護(hù)權(quán)的行使,對(duì)訴訟進(jìn)程的推進(jìn)作用,具體包括會(huì)見(jiàn)、舉證、質(zhì)證的頻度、內(nèi)容、方式,辯護(hù)意見(jiàn)提出的頻度、意見(jiàn)內(nèi)容,以及庭審耗時(shí)等情況?!敖Y(jié)果作用”指律師辯護(hù)對(duì)案件審理結(jié)果的影響,具體通過(guò)辯護(hù)意見(jiàn)采納率、定罪率、無(wú)罪判決率與撤訴率、量刑的刑種與量刑幅度等情況表現(xiàn)出來(lái)。(2)主觀性指標(biāo),即訴訟主體的主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)。來(lái)自在押人員、法官、檢察官和律師,具體包括對(duì)律師辯護(hù)作用的總體評(píng)價(jià)及其原因解釋。

      第二篇:《律師法與律師實(shí)務(wù)》論文題目

      《律師法與律師實(shí)務(wù)》寫(xiě)作題目

      包括本科在內(nèi)的各科復(fù)習(xí)資料及詳細(xì)解析,可以聯(lián)系屏幕右上的“文檔貢獻(xiàn)者”(三道題目各自內(nèi)容獨(dú)立,需要考生根據(jù)提供的題目分別寫(xiě)相應(yīng)的文書(shū),必須全部作答,每道題目各占有一定分值(已在題目后標(biāo)明),前兩道題每題不少于250字,第三題不少于500字。須作答在同一個(gè)word

      文檔中,正文題目可略,寫(xiě)作模版見(jiàn)附件中的“課程論文寫(xiě)作模板(多題式)”)

      一、案例分析(25分)

      大連市中山區(qū)吳某自籌資金開(kāi)辦了一家小型百貨商場(chǎng),因違法經(jīng)營(yíng)被中山區(qū)工商局依法處以5000元的罰款。吳某認(rèn)為處罰過(guò)重,遂向中山區(qū)工商局的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)大連市工商局(位于大連市西崗區(qū))申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為該具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng),便作出了維持該具體行政行為的決定。吳某接到?jīng)Q定書(shū)后,仍然不服,便來(lái)到某律師事務(wù)所,要求該所律師擔(dān)任代理人,以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告,代為提起行政訴訟。

      請(qǐng)根據(jù)該案例,回答以下問(wèn)題:

      (1)律師在接受此案之前應(yīng)注意哪些問(wèn)題?

      (2)吳某要以大連市工商局為被告提起行政訴訟,是否正確?律師應(yīng)如何答復(fù)?

      (3)如果大連市工商局做出了罰款6000元的決定,吳某不服,應(yīng)以誰(shuí)為被告提起訴訟?為什么?

      (4)如果大連市工商局做出了罰款6000元的決定,吳某不服提起訴訟,哪些法院有管轄權(quán)?為什么?

      二、實(shí)務(wù)操作(25分)

      現(xiàn)年20歲的王某因搶劫被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。檢察院在審查起訴中,認(rèn)為將來(lái)法院有可能判處王某死刑。于是檢察院便指定紅光律師事務(wù)所律師于某擔(dān)任王某的辯護(hù)人,并辦理了委托手續(xù)。

      請(qǐng)根據(jù)該案例回答下列問(wèn)題:

      (1)檢察院是否有權(quán)指定辯護(hù)人?為什么?

      (2)作為辯護(hù)人,律師在法院開(kāi)庭前應(yīng)做哪些工作?

      (3)我國(guó)刑事訴訟法對(duì)指定辯護(hù)的情況是如何規(guī)定的?

      三、律師文書(shū)寫(xiě)作(50分)

      根據(jù)下面所給的材料,制作一份公訴詞。

      要求:格式規(guī)范,論證清晰,語(yǔ)言流暢,論點(diǎn)完整,條理清楚,結(jié)構(gòu)合理,有較強(qiáng)法律邏輯性;有關(guān)事實(shí)情節(jié)部分可以根據(jù)行文需要自行補(bǔ)充、縮寫(xiě)、略寫(xiě)處理。

      王華與李偉于2008年2月經(jīng)人介紹相識(shí),相識(shí)5個(gè)月后,在雙方家長(zhǎng)的催促下,于2008年7月登記結(jié)婚。但是婚后不久,雙方便因性格不和而經(jīng)常吵架。2010年3月,他們的小女兒出生了,但是這也并沒(méi)有使二人的關(guān)系得到多少緩和,二人仍是經(jīng)常為家庭瑣事?tīng)?zhēng)吵不休。李偉還經(jīng)常出去喝酒,有時(shí)喝醉了回來(lái)還打王華,把孩子也嚇得哇哇直哭。王華也勸過(guò)李偉多回,但是他根本不理。于是2011年2月,王華便帶著女兒搬回其父母家居住至今。這期間李偉根本對(duì)其母女也是不聞不問(wèn)?,F(xiàn)在王華想結(jié)束這段痛苦的婚姻。二人在結(jié)婚后曾共同購(gòu)買(mǎi)一套價(jià)值20萬(wàn)元的房屋。對(duì)于財(cái)產(chǎn),王華就是想得到自己依法可以得到的那一部分,同時(shí),王華還想獲得對(duì)女兒的撫養(yǎng)權(quán)。

      現(xiàn)請(qǐng)你為王華寫(xiě)一份離婚起訴狀。

      第三篇:中華人民共和國(guó)律師法

      <<中華人民共和國(guó)律師法》(以下簡(jiǎn)稱《律師法》)經(jīng)2007年10月28日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第30次會(huì)議修訂,將于2008年6月1日起施行?!堵蓭煼ā穼?duì)律師參與刑事訴訟活動(dòng)作出了更加明確、具體的規(guī)定,進(jìn)一步擴(kuò)大了律師的權(quán)利,有些權(quán)利已經(jīng)突破了《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱《刑事訴訟法》)的規(guī)定。

      一、《律師法》關(guān)于律師參與刑事訴訟活動(dòng)相關(guān)權(quán)利的規(guī)定 《律師法》賦予律師在刑事訴訟活動(dòng)中享有以下權(quán)利:

      (一)為犯罪嫌疑人提供法律幫助權(quán)。《律師法》第二十八條第(三)項(xiàng)規(guī)定,律師可以“接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托,為其提供法律咨詢,代理申訴、控告,為被逮捕的犯罪嫌疑人申請(qǐng)取保候?qū)?,接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定,?dān)任辯護(hù)人,接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托,擔(dān)任代理人,參加訴訟”。本條取消了《刑事訴訟法》第九十六條第一款“涉及國(guó)家秘密的案件,犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師,應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的規(guī)定。

      (二)依法行使辯護(hù)權(quán)?!堵蓭煼ā返谌粭l規(guī)定,“律師擔(dān)任辯護(hù)人的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律,提出犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見(jiàn),維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益?!北緱l與《刑事訴訟法》第三十五條的規(guī)定基本一致。

      (三)與犯罪嫌疑人會(huì)見(jiàn)權(quán)?!堵蓭煼ā返谌龡l規(guī)定,“犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起,受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函,有權(quán)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人,不被監(jiān)聽(tīng)。”本條與《刑事訴訟法》第九十六條第一款規(guī)定相比,不僅刪除了“犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后”的“后”字,從而使律師介入刑事偵查的時(shí)間提前了,而且明確規(guī)定律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人不需批準(zhǔn)、不限次數(shù)、不被監(jiān)聽(tīng)。

      (四)查閱案卷權(quán)?!堵蓭煼ā返谌臈l規(guī)定,“受委托的律師自案件審查起訴之日起,有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書(shū)及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起,有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料?!北緱l將《刑事訴訟法》第三十六條規(guī)定的律師閱卷范圍,由審查起訴階段的“訴訟文書(shū)、技術(shù)性鑒定材料”擴(kuò)大到“訴訟文書(shū)及案卷材料”,由法院受理之后的“本案所指控的犯罪事實(shí)的材料”擴(kuò)大到“與案件有關(guān)的所有材料”。

      (五)申請(qǐng)取證或者證人出庭作證權(quán)?!堵蓭煼ā返谌鍡l第一款規(guī)定,“受委托的律師根據(jù)案情的需要,可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證?!北緱l與《刑事訴訟法》第三十七條第一款規(guī)定的內(nèi)容相一致。

      (六)享有自行調(diào)查取證權(quán)?!堵蓭煼ā返谌鍡l第二款規(guī)定,“律師自行調(diào)查取證的,憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)和律師事務(wù)所證明,可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況?!北緱l與《刑事訴訟法》第三十七條規(guī)定相比,取消了律師必須在案件移送審查起訴后才可以調(diào)查取證的規(guī)定;取消了律師需經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個(gè)人同意,才可以向他們收集與本案有關(guān)的材料的規(guī)定;取消了律師需經(jīng)人民檢察院或者人民法院許可,并且經(jīng)被害人或者其近親屬、被害人提供的證人同意,可以向他們收集與本案有關(guān)的材料的規(guī)定。今后,律師只要憑執(zhí)業(yè)證書(shū)和律師事務(wù)所證明即可調(diào)查取證。

      二、律師行使相關(guān)權(quán)利對(duì)刑事偵查工作的影響

      根據(jù)《律師法》的規(guī)定,律師行使相關(guān)權(quán)利不僅有利于保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,也有利于對(duì)刑事偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,其積極意義是顯而易見(jiàn)的,但是,其對(duì)刑事偵查工作帶來(lái)的影響及挑戰(zhàn)也不可忽視。

      (一)律師會(huì)見(jiàn)權(quán)的影響

      從《律師法》的修改看,律師會(huì)見(jiàn)權(quán)可能對(duì)刑事偵查工作帶來(lái)五個(gè)方面的影響:

      1、強(qiáng)化犯罪嫌疑人對(duì)抗心理?!堵蓭煼ā返谌龡l規(guī)定,犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起,受委托的律師可以會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人可能會(huì)憑借這一規(guī)定不交代問(wèn)題,而同偵查訊問(wèn)人員軟磨硬泡,等候律師“營(yíng)救”,從而增加了訊問(wèn)破案難度。

      2、訊問(wèn)施謀受到影響。偵查與反偵查是一種智力較量,偵查部門(mén)往往運(yùn)用偵查計(jì)謀進(jìn)行訊問(wèn)破案,施謀與反施謀的對(duì)抗必將激烈。律師會(huì)見(jiàn)對(duì)于犯罪嫌疑人來(lái)說(shuō),其認(rèn)為有律師作為“靠山”,就可能對(duì)偵查人員“那一套”產(chǎn)生懷疑,從而使訊問(wèn)謀略及其運(yùn)用的效果受影響。

      3、犯罪嫌疑人供述可能趨于不穩(wěn)定。律師介入偵查訊問(wèn),由于沒(méi)有明確規(guī)定會(huì)見(jiàn)時(shí)間,并不受監(jiān)聽(tīng),犯罪嫌疑人對(duì)自己如何交代所做的事情,既有足夠的時(shí)間與律師商量,又會(huì)經(jīng)商量分析而更加明白自己行為及所交代事實(shí)的法律性質(zhì)和后果,進(jìn)而對(duì)自己的供認(rèn)經(jīng)利害分析而發(fā)生心理動(dòng)搖,出現(xiàn)供述不斷反復(fù)。

      4、證人證言可能趨于不穩(wěn)定,證人拒絕作證現(xiàn)象可能增多。律師會(huì)見(jiàn)并了解有關(guān)案情后,將會(huì)尋找有關(guān)證人特別是關(guān)鍵證人、污點(diǎn)證人調(diào)查核實(shí)。由于證人與犯罪嫌疑人之間具有利害關(guān)系及出于各種作證壓力等因素的影響,證人對(duì)已作證言經(jīng)利害分析可能發(fā)生心理動(dòng)搖,出現(xiàn)證言不斷反復(fù),一些證人經(jīng)過(guò)律師點(diǎn)撥,可能拒絕作證,以致偵查部門(mén)很難找到這些證人作證,最終增加揭露、證實(shí)和打擊犯罪的難度。

      5、訊問(wèn)拓展線索難以保密。目前,團(tuán)伙犯罪比較突出。在律師介入后,訊問(wèn)中犯罪嫌疑人因政策感化而揭發(fā)立功的有關(guān)線索已無(wú)密可保。如果律師不自律或者出于某種意圖,這些線索就可能被泄露出去,影響公安機(jī)關(guān)對(duì)全案的偵查。

      (二)律師閱卷權(quán)的影響

      從案件訴訟和處理講,證據(jù)是刑事訴訟的核心,犯罪事實(shí)最終是要圍繞證據(jù)來(lái)認(rèn)定和落實(shí),沒(méi)有足夠證據(jù)或者證據(jù)不確實(shí)不充分,案件的認(rèn)定及處理都將受影響。這些影響因素主要有:一是全案證據(jù)體系。如果沒(méi)有形成完整的證據(jù)鎖鏈,就將影響對(duì)案件的最終處理。二是有罪證據(jù)材料與無(wú)罪證據(jù)材料。如果證據(jù)材料沒(méi)有全面收集,特別是忽視無(wú)罪證據(jù)材料的收集,也將影響對(duì)案件的定性處理。三是案件細(xì)節(jié)問(wèn)題。如果沒(méi)有查清楚犯罪事實(shí)的細(xì)節(jié),就會(huì)影響相關(guān)證據(jù)的證明力,甚至使所取證據(jù)最終失效。四是不規(guī)范取證甚至違法取證,使證據(jù)存在瑕疵,最終會(huì)影響所取證據(jù)的證明力,甚至使其失效。就刑事偵查來(lái)說(shuō),因律師可以查閱所有案卷,對(duì)刑事偵查尤其是調(diào)查取證存在的問(wèn)題將一目了然,難免會(huì)增加檢察機(jī)關(guān)在庭審階段的抗辯難度,從而導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送審查起訴案件證據(jù)材料的要求更嚴(yán)格,將會(huì)促使偵查與起訴更趨緊密,導(dǎo)致偵查階段起訴化、審查起訴階段審理化,對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事辦案質(zhì)量提出了更高的要求。

      (三)律師調(diào)查取證權(quán)的影響

      律師調(diào)查取證權(quán)對(duì)刑事偵查的影響主要有:

      1、增強(qiáng)偵查活動(dòng)的對(duì)抗性。按照《律師法》規(guī)定,律師調(diào)查取證與偵查部門(mén)可以同步,并且偵查部門(mén)取證的主要對(duì)象也可能是律師所要取證的對(duì)象,這就可能形成證實(shí)犯罪與否定犯罪證言并存的局面,將影響偵查效能乃至懲處能力。

      2、形成偵查與反偵查信息不對(duì)稱。按照《律師法》規(guī)定,受委托律師可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù),也可以自行調(diào)查取證,憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)和律師事務(wù)所證明,可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。通過(guò)這些活動(dòng)所收集、調(diào)取或者自行調(diào)取的證據(jù),如果在偵查部門(mén)視野之外,就會(huì)影響偵查部門(mén)對(duì)案件偵查進(jìn)程及其偵查結(jié)果的掌控,最終勢(shì)必對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定及其處理產(chǎn)生影響。

      3、影響證人作證的穩(wěn)定性,甚至翻證現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)。由于受委托律師的特殊性,律師取證的目的、方向和角度也即出發(fā)點(diǎn)和歸宿,取決于為當(dāng)事人服務(wù)。如果律師取證偏離法律軌道,則在證明對(duì)象及證據(jù)內(nèi)容等方面就會(huì)與偵查部門(mén)的調(diào)查取證發(fā)生沖突,從而影響證言的證明力。特別是在律師的點(diǎn)撥下,一些證人因某種壓力或者原因,出現(xiàn)證言反復(fù)或虛假證言情況,最終影響案件認(rèn)定處理,甚至使真正犯罪的人逃脫法網(wǎng)。

      《律師法》進(jìn)一步擴(kuò)大了律師介入在刑事訴訟的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和活動(dòng)空間,明顯增強(qiáng)了律師在刑事訴訟中的自由度,律師的權(quán)利與過(guò)去相比得到了擴(kuò)張。律師的“三權(quán)”(會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查權(quán))對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查工作提出了新的更高的要求。

      對(duì)于新法賦予律師的會(huì)見(jiàn)權(quán),他提出,考慮到案件的復(fù)雜性,不能簡(jiǎn)單地規(guī)定律師會(huì)見(jiàn)所有犯罪嫌疑人一律僅憑“三證”。一些特殊性質(zhì)的案件,如“涉黑”與涉及國(guó)家機(jī)密的案件,律師會(huì)見(jiàn)嫌疑人必須經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)?!吧婧凇毙淌掳讣姆缸锵右扇送兄鴱?fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng),一旦消息走失,偵查難度和阻力將會(huì)很大。如果律師過(guò)早地直接接觸犯罪嫌疑人,則可能影響案件的偵查,涉及到國(guó)家秘密的案件更須如此。

      此外,他還指出,關(guān)于會(huì)見(jiàn)時(shí)間的安排,新律師法的規(guī)定不易操作。一方面是因?yàn)闀r(shí)間緊,各方面的資源性條件有限,公安機(jī)關(guān)不好安排。不可能律師隨時(shí)要求會(huì)見(jiàn)嫌疑人,公安機(jī)關(guān)均立刻予以滿足。另一方面,新律師法的規(guī)定不夠明確,也不利于保障律師權(quán)益。

      對(duì)于“律師會(huì)見(jiàn)嫌疑人、被告人時(shí),不被監(jiān)聽(tīng)”的規(guī)定,金淮明認(rèn)為,考慮到實(shí)踐中,個(gè)別律師違反法律和職業(yè)道德,為犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信、有意識(shí)地引導(dǎo)犯罪嫌疑人改變口供的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,從維護(hù)嫌疑人和受害人合法權(quán)益,保障公平正義的角度出發(fā),偵查機(jī)關(guān)應(yīng)按照刑事訴訟法規(guī)定行使在場(chǎng)權(quán)。

      最后,金淮明表示,新律師法的實(shí)施勢(shì)必對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案能力提出了更高更嚴(yán)格的要求,公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步提高辦案水平。新律師法第三十四條規(guī)定:“受委托的律師自案件審查起訴之日起,有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書(shū)及案卷材料。”以往,偵查機(jī)關(guān)移送起訴的案件如果把關(guān)不嚴(yán),出現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范或影響訴訟質(zhì)量的現(xiàn)象,由于律師不能閱卷而事先不會(huì)掌握,公訴機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后予以糾正,只影響到公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。新法實(shí)施后,如果類(lèi)似問(wèn)題被律師發(fā)現(xiàn),影響的則是證據(jù)的效力,產(chǎn)生的是罪與非罪的后果。由于律師介入時(shí)間的提前和自由會(huì)見(jiàn),經(jīng)過(guò)雙方多次接觸和信息交流,在一定程度上,使得犯罪嫌疑人的心理承受能力和反偵查能力有所增加,較之以往,口供難突破、難固定,更不能排除“零口供”案件大量增加的可能性,公訴機(jī)關(guān)的起訴風(fēng)險(xiǎn)增大,指控難度增加。

      其次,引導(dǎo)偵查效果減弱。新法實(shí)施后,律師的自由會(huì)見(jiàn)權(quán),使律師和偵查人員、公訴人第一次接觸犯罪嫌疑人開(kāi)始,控辯雙方就站在同一時(shí)間平臺(tái)上開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng),那么,公訴人先前占有的時(shí)間先機(jī)和優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在,引導(dǎo)偵查的效果勢(shì)必有所減弱。

      第四篇:中華人民共和國(guó)律師法

      中華人民共和國(guó)主席令

      第 七十六 號(hào)

      《中華人民共和國(guó)律師法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2007年10月28日修訂通過(guò),現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)律師法》公布,自2008年6月1日起施行。

      中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤

      2007年10月28日

      中華人民共和國(guó)律師法

      (1996年5月15日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2001年12月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)律師法〉的決定》修正 2007年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂)目錄

      第一章 總

      第二章 律師執(zhí)業(yè)許可

      第三章 律師事務(wù)所

      第四章 律師的業(yè)務(wù)和權(quán)利、義務(wù)

      第五章 律師協(xié)會(huì)

      第六章 法律責(zé)任

      第七章 附

      則 第一章 總

      第一條 為了完善律師制度,規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為,保障律師依法執(zhí)業(yè),發(fā)揮律師在社會(huì)主義法制建設(shè)中的作用,制定本法。

      第二條 本法所稱律師,是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū),接受委托或者指定,為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)法律正確實(shí)施,維護(hù)社會(huì)公平和正義。

      第三條 律師執(zhí)業(yè)必須遵守憲法和法律,恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

      律師執(zhí)業(yè)必須以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。

      律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)接受?chē)?guó)家、社會(huì)和當(dāng)事人的監(jiān)督。

      律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵害律師的合法權(quán)益。

      第四條 司法行政部門(mén)依照本法對(duì)律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。第二章 律師執(zhí)業(yè)許可

      第五條 申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

      (一)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;

      (二)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試;

      (三)在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年;

      (四)品行良好。

      實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一司法考試前取得的律師資格憑證,在申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)時(shí),與國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格證書(shū)具有同等效力。

      第六條 申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門(mén)提出申請(qǐng),并提交下列材料:

      (一)國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格證書(shū);

      (二)律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人實(shí)習(xí)考核合格的材料;

      (三)申請(qǐng)人的身份證明;

      (四)律師事務(wù)所出具的同意接收申請(qǐng)人的證明。

      申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)提交所在單位同意申請(qǐng)人兼職從事律師職業(yè)的證明。

      受理申請(qǐng)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查,并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核,作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的,向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū);不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的,向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

      第七條 申請(qǐng)人有下列情形之一的,不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū):

      (一)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的;

      (二)受過(guò)刑事處罰的,但過(guò)失犯罪的除外;

      (三)被開(kāi)除公職或者被吊銷(xiāo)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的。

      第八條 具有高等院校本科以上學(xué)歷,在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專業(yè)工作滿十五年,具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平并具有相應(yīng)的專業(yè)法律知識(shí)的人員,申請(qǐng)專職律師執(zhí)業(yè)的,經(jīng)國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)考核合格,準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

      第九條 有下列情形之一的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)撤銷(xiāo)準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定,并注銷(xiāo)被準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)人員的律師執(zhí)業(yè)證書(shū):

      (一)申請(qǐng)人以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的;

      (二)對(duì)不符合本法規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的。

      第十條 律師只能在一個(gè)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。

      律師執(zhí)業(yè)不受地域限制。

      第十一條 公務(wù)員不得兼任執(zhí)業(yè)律師。

      律師擔(dān)任各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的,任職期間不得從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。

      第十二條 高等院校、科研機(jī)構(gòu)中從事法學(xué)教育、研究工作的人員,符合本法第五條規(guī)定條件的,經(jīng)所在單位同意,依照本法第六條規(guī)定的程序,可以申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè)。

      第十三條 沒(méi)有取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員,不得以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù);除法律另有規(guī)定外,不得從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。第三章 律師事務(wù)所

      第十四條 律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

      (一)有自己的名稱、住所和章程;

      (二)有符合本法規(guī)定的律師;

      (三)設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,且三年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)處罰的律師;

      (四)有符合國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。

      第十五條 設(shè)立合伙律師事務(wù)所,除應(yīng)當(dāng)符合本法第十四條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)有三名以上合伙人,設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設(shè)立。合伙律師事務(wù)所的合伙人按照合伙形式對(duì)該律師事務(wù)所的債務(wù)依法承擔(dān)責(zé)任。

      第十六條 設(shè)立個(gè)人律師事務(wù)所,除應(yīng)當(dāng)符合本法第十四條規(guī)定的條件外,設(shè)立人還應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。設(shè)立人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

      第十七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

      (一)申請(qǐng)書(shū);

      (二)律師事務(wù)所的名稱、章程;

      (三)律師的名單、簡(jiǎn)歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書(shū);

      (四)住所證明;

      (五)資產(chǎn)證明。

      設(shè)立合伙律師事務(wù)所,還應(yīng)當(dāng)提交合伙協(xié)議。

      第十八條 設(shè)立律師事務(wù)所,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門(mén)提出申請(qǐng),受理申請(qǐng)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查,并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核,作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的,向申請(qǐng)人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū);不準(zhǔn)予設(shè)立的,向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

      第十九條 成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所,可以設(shè)立分所。設(shè)立分所,須經(jīng)擬設(shè)立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)審核。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所的,依照本法第十八條規(guī)定的程序辦理。

      合伙律師事務(wù)所對(duì)其分所的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

      第二十條 國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所,依法自主開(kāi)展律師業(yè)務(wù),以該律師事務(wù)所的全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

      第二十一條 律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核部門(mén)批準(zhǔn)。

      律師事務(wù)所變更住所、合伙人的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報(bào)原審核部門(mén)備案。

      第二十二條 律師事務(wù)所有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止:

      (一)不能保持法定設(shè)立條件,經(jīng)限期整改仍不符合條件的;

      (二)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)被依法吊銷(xiāo)的;

      (三)自行決定解散的;

      (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

      律師事務(wù)所終止的,由頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書(shū)的部門(mén)注銷(xiāo)該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書(shū)。

      第二十三條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、考核、檔案管理等制度,對(duì)律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。

      第二十四條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年的考核后,向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門(mén)提交本所的執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果。

      第二十五條 律師承辦業(yè)務(wù),由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托,與委托人簽訂書(shū)面委托合同,按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一收取費(fèi)用并如實(shí)入賬。

      律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)依法納稅。

      第二十六條 律師事務(wù)所和律師不得以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。

      第二十七條 律師事務(wù)所不得從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四章 律師的業(yè)務(wù)和權(quán)利、義務(wù)

      第二十八條 律師可以從事下列業(yè)務(wù):

      (一)接受自然人、法人或者其他組織的委托,擔(dān)任法律顧問(wèn);

      (二)接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托,擔(dān)任代理人,參加訴訟;

      (三)接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托,為其提供法律咨詢,代理申訴、控告,為被逮捕的犯罪嫌疑人申請(qǐng)取保候?qū)?,接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定,?dān)任辯護(hù)人,接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托,擔(dān)任代理人,參加訴訟;

      (四)接受委托,代理各類(lèi)訴訟案件的申訴;

      (五)接受委托,參加調(diào)解、仲裁活動(dòng);

      (六)接受委托,提供非訴訟法律服務(wù);

      (七)解答有關(guān)法律的詢問(wèn)、代寫(xiě)訴訟文書(shū)和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書(shū)。第二十九條 律師擔(dān)任法律顧問(wèn)的,應(yīng)當(dāng)按照約定為委托人就有關(guān)法律問(wèn)題提供意見(jiàn),草擬、審查法律文書(shū),代理參加訴訟、調(diào)解或者仲裁活動(dòng),辦理委托的其他法律事務(wù),維護(hù)委托人的合法權(quán)益。

      第三十條 律師擔(dān)任訴訟法律事務(wù)代理人或者非訴訟法律事務(wù)代理人的,應(yīng)當(dāng)在受委托的權(quán)限內(nèi),維護(hù)委托人的合法權(quán)益。

      第三十一條 律師擔(dān)任辯護(hù)人的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律,提出犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見(jiàn),維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。

      第三十二條 委托人可以拒絕已委托的律師為其繼續(xù)辯護(hù)或者代理,同時(shí)可以另行委托律師擔(dān)任辯護(hù)人或者代理人。

      律師接受委托后,無(wú)正當(dāng)理由的,不得拒絕辯護(hù)或者代理。但是,委托事項(xiàng)違法、委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動(dòng)或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)的,律師有權(quán)拒絕辯護(hù)或者代理。

      第三十三條 犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起,受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函,有權(quán)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人,不被監(jiān)聽(tīng)。

      第三十四條 受委托的律師自案件審查起訴之日起,有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書(shū)及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起,有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料。

      第三十五條 受委托的律師根據(jù)案情的需要,可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證。

      律師自行調(diào)查取證的,憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)和律師事務(wù)所證明,可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。

      第三十六條 律師擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的,其辯論或者辯護(hù)的權(quán)利依法受到保障。

      第三十七條 律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的人身權(quán)利不受侵犯。

      律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護(hù)意見(jiàn)不受法律追究。但是,發(fā)表危害國(guó)家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論除外。

      律師在參與訴訟活動(dòng)中因涉嫌犯罪被依法拘留、逮捕的,拘留、逮捕機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在拘留、逮捕實(shí)施后的二十四小時(shí)內(nèi)通知該律師的家屬、所在的律師事務(wù)所以及所屬的律師協(xié)會(huì)。第三十八條 律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,不得泄露當(dāng)事人的隱私。

      律師對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情況和信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。但是,委托人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實(shí)施的危害國(guó)家安全、公共安全以及其他嚴(yán)重危害他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪事實(shí)和信息除外。

      第三十九條 律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人,不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。

      第四十條 律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中不得有下列行為:

      (一)私自接受委托、收取費(fèi)用,接受委托人的財(cái)物或者其他利益;

      (二)利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益;

      (三)接受對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益,與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通,侵害委托人的權(quán)益;

      (四)違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員;

      (五)向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄,介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄,或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件;

      (六)故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù),妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù);

      (七)煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭(zhēng)議;

      (八)擾亂法庭、仲裁庭秩序,干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行。

      第四十一條 曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的律師,從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi),不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。

      第四十二條 律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定履行法律援助義務(wù),為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù),維護(hù)受援人的合法權(quán)益。第五章 律師協(xié)會(huì)

      第四十三條 律師協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人,是律師的自律性組織。

      全國(guó)設(shè)立中華全國(guó)律師協(xié)會(huì),省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方律師協(xié)會(huì),設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以設(shè)立地方律師協(xié)會(huì)。第四十四條 全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程由全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)制定,報(bào)國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)備案。

      地方律師協(xié)會(huì)章程由地方會(huì)員代表大會(huì)制定,報(bào)同級(jí)司法行政部門(mén)備案。地方律師協(xié)會(huì)章程不得與全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程相抵觸。

      第四十五條 律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加入所在地的地方律師協(xié)會(huì)。加入地方律師協(xié)會(huì)的律師、律師事務(wù)所,同時(shí)是全國(guó)律師協(xié)會(huì)的會(huì)員。

      律師協(xié)會(huì)會(huì)員享有律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的權(quán)利,履行律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的義務(wù)。

      第四十六條 律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

      (一)保障律師依法執(zhí)業(yè),維護(hù)律師的合法權(quán)益;

      (二)總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn);

      (三)制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則;

      (四)組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核;

      (五)組織管理申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng),對(duì)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核;

      (六)對(duì)律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒;

      (七)受理對(duì)律師的投訴或者舉報(bào),調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛,受理律師的申訴;

      (八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他職責(zé)。

      律師協(xié)會(huì)制定的行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則,不得與有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章相抵觸。第六章 法律責(zé)任

      第四十七條 律師有下列行為之一的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門(mén)給予警告,可以處五千元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰:

      (一)同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的;

      (二)以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的;

      (三)在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人,或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的;

      (四)從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的;

      (五)拒絕履行法律援助義務(wù)的。

      第四十八條 律師有下列行為之一的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門(mén)給予警告,可以處一萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰:

      (一)私自接受委托、收取費(fèi)用,接受委托人財(cái)物或者其他利益的;

      (二)接受委托后,無(wú)正當(dāng)理由,拒絕辯護(hù)或者代理,不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的;

      (三)利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益的;

      (四)泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。

      第四十九條 律師有下列行為之一的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門(mén)給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰,可以處五萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)吊銷(xiāo)其律師執(zhí)業(yè)證書(shū);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

      (一)違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員,或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的;

      (二)向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄,介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的;

      (三)向司法行政部門(mén)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的;

      (四)故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù),妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的;

      (五)接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益,與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通,侵害委托人權(quán)益的;

      (六)擾亂法庭、仲裁庭秩序,干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行的;

      (七)煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭(zhēng)議的;

      (八)發(fā)表危害國(guó)家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的;

      (九)泄露國(guó)家秘密的。

      律師因故意犯罪受到刑事處罰的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)吊銷(xiāo)其律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。第五十條 律師事務(wù)所有下列行為之一的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門(mén)視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰,可以處十萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)特別嚴(yán)重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)吊銷(xiāo)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū):

      (一)違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的;

      (二)違反法定程序辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)的;

      (三)從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

      (四)以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的;

      (五)違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的;

      (六)拒絕履行法律援助義務(wù)的;

      (七)向司法行政部門(mén)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的;

      (八)對(duì)本所律師疏于管理,造成嚴(yán)重后果的。

      律師事務(wù)所因前款違法行為受到處罰的,對(duì)其負(fù)責(zé)人視情節(jié)輕重,給予警告或者處二萬(wàn)元以下的罰款。

      第五十一條 律師因違反本法規(guī)定,在受到警告處罰后一年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予警告處罰情形的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門(mén)給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上一年以下的處罰;在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期滿后二年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予停止執(zhí)業(yè)處罰情形的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)吊銷(xiāo)其律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。

      律師事務(wù)所因違反本法規(guī)定,在受到停業(yè)整頓處罰期滿后二年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予停業(yè)整頓處罰情形的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)吊銷(xiāo)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)。

      第五十二條 縣級(jí)人民政府司法行政部門(mén)對(duì)律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督管理,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,責(zé)令改正;對(duì)當(dāng)事人的投訴,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查??h級(jí)人民政府司法行政部門(mén)認(rèn)為律師和律師事務(wù)所的違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)司法行政部門(mén)提出處罰建議。

      第五十三條 受到六個(gè)月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的律師,處罰期滿未逾三年的,不得擔(dān)任合伙人。

      第五十四條 律師違法執(zhí)業(yè)或者因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的,由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后,可以向有故意或者重大過(guò)失行為的律師追償。第五十五條 沒(méi)有取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)的,由所在地的縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門(mén)責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè),沒(méi)收違法所得,處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

      第五十六條 司法行政部門(mén)工作人員違反本法規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。第七章 附

      第五十七條 為軍隊(duì)提供法律服務(wù)的軍隊(duì)律師,其律師資格的取得和權(quán)利、義務(wù)及行為準(zhǔn)則,適用本法規(guī)定。軍隊(duì)律師的具體管理辦法,由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)制定。

      第五十八條 外國(guó)律師事務(wù)所在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)從事法律服務(wù)活動(dòng)的管理辦法,由國(guó)務(wù)院制定。

      第五十九條 律師收費(fèi)辦法,由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)制定。

      第六十條 本法自2008年6月1日起施行。

      第五篇:律師法貫徹整改

      關(guān)于《律師法》 貫徹實(shí)施情況問(wèn)題的反饋

      一、從多渠道入手,加大宣傳力度。一是組織全體律師認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《律師法》并組織律師以所為單位進(jìn)行了《律師法》基本知識(shí)考試。二是在我區(qū)法制廣場(chǎng)先后舉辦了2次“宣傳新《律師法》義務(wù)咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。在活動(dòng)中,30家律師事務(wù)所的近百名律師走向街頭,向市民發(fā)放宣傳材料、講解法律知識(shí)、免費(fèi)提供法律服務(wù)。此次宣傳活動(dòng)共印發(fā)《律師法》宣傳資料1000余份,現(xiàn)場(chǎng)展出20余塊展板,懸掛宣傳橫幅10條,律師現(xiàn)場(chǎng)義務(wù)解答法律咨詢500多人次,為當(dāng)事人代書(shū)11份,接受委托代理案件2件。

      充分利用“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū),進(jìn)村屯”、“律師參與信訪”等系列活動(dòng),向人民群眾和社會(huì)各界宣傳律師法律法規(guī),介紹律師的職能作用和業(yè)務(wù)范圍,向當(dāng)事人講解如何聘請(qǐng)律師、律師服務(wù)的內(nèi)容及怎樣處理與律師之間的關(guān)系等問(wèn)題,深入宣傳《律師法》,樹(shù)立律師良好的社會(huì)形象,受到群眾的廣泛好評(píng)。

      通過(guò)宣傳活動(dòng)的開(kāi)展,使修訂后的《中華人民共和國(guó)律師法》等相關(guān)知識(shí)家喻戶曉,深入人心,使社會(huì)各界和人民群眾進(jìn)一步了解律師制度,關(guān)心和支持律師工作。同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念,提高廣大群眾用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性。

      二、不斷完善律師行業(yè)規(guī)范,以制度推動(dòng)行業(yè)自律建設(shè)

      (一)完善律師學(xué)習(xí)教育制度,提高律師隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步完善律師的崗前教育和繼續(xù)教育制度。以強(qiáng)化律師思想教育為重點(diǎn),在律師培訓(xùn)中增加思想教育的內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)律師的理想信念教育、憲法教育、律師黨員的黨章教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、服務(wù)為民、紀(jì)律作風(fēng)和廉潔自律教育,通過(guò)加強(qiáng)思想教育,使我省律師增強(qiáng)政治意識(shí)、憲法意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持律師隊(duì)伍的正確方向。

      (二)加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所貫徹落實(shí)行業(yè)管理規(guī)章制度和文件的情況的檢查,制定了定期檢查制度。一是律師學(xué)習(xí)情況(包括學(xué)習(xí)筆記、業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容和課時(shí))。二是規(guī)章制度、文件的貫徹情況。三是律師獎(jiǎng)懲。以此推進(jìn)各項(xiàng)制度的有效實(shí)施和了解各地對(duì)制度實(shí)施的有關(guān)建議。

      (三)完善律師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量管理體系。包括規(guī)范律師事務(wù)所委托代理制度;建立律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)利益沖突審查制度;落實(shí)服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度;律師事務(wù)所“律師執(zhí)業(yè)以示制度”;責(zé)任賠償和職業(yè)保障制度等。律師事務(wù)所通過(guò)建立這些制度從根本上保障執(zhí)業(yè)誠(chéng)信。

      三、新修訂的《律師法》在律師辦理刑事案件閱卷、會(huì)見(jiàn)、調(diào)查取證等方面有些突破性的規(guī)定。通過(guò)與公檢法機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)調(diào),目前我區(qū)的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有所改善。我區(qū)大多數(shù)辦案機(jī)關(guān)已能夠按時(shí)、按章的保證律師會(huì)見(jiàn)與閱卷權(quán)利,律師來(lái)閱卷時(shí),辦案機(jī)關(guān)一般能安排相關(guān)人員接待,并陪同復(fù)制卷宗,保護(hù)相關(guān)案卷材料安全等。

      新修訂的《律師法》在律師辦理刑事案件閱卷、會(huì)見(jiàn)、調(diào)查取證等方面有些突破性的規(guī)定。但在實(shí)踐中,律師會(huì)見(jiàn)難的狀況沒(méi)有隨著《律師法》的頒布實(shí)施而發(fā)生改變。為此,我們多次組織律師召開(kāi)律師執(zhí)業(yè)“三難”問(wèn)題座談會(huì)。同時(shí),積極呼吁有關(guān)部門(mén)盡快協(xié)調(diào)予以解決。

      第一,向立法機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)呼吁。5月26日,市人大執(zhí)法檢查組對(duì)我市實(shí)施新《律師法》情況進(jìn)行了檢查,并在市司法局召開(kāi)了有市法院、市檢察院、市公安局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)。會(huì)上,市司法局領(lǐng)導(dǎo)和市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)重點(diǎn)提出了我市律師在辦理刑事案件中遇到的“三難”問(wèn)題,呼吁、請(qǐng)求市人大予以協(xié)調(diào)解決。隨后,市人大向各有關(guān)單位下發(fā)了檢查情況的通報(bào),并要求公、檢、法等各有關(guān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)報(bào)告中提出的意見(jiàn)和建議上報(bào)研究處理結(jié)果。另外,維權(quán)委員會(huì)、刑事專業(yè)委員會(huì)通過(guò)調(diào)研以及召開(kāi)座談會(huì)等形式,積極向市局、省廳、省律協(xié)反映我市律師執(zhí)業(yè)中存在的“三難”問(wèn)題。

      第二,與公檢法機(jī)構(gòu)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。7月份,由對(duì)外交流委員會(huì)出面聯(lián)絡(luò),市司法局、市律協(xié)與市公安局聯(lián)合召開(kāi)了“推動(dòng)法制建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)”主題座談會(huì),市公安局法制機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各分局法制科負(fù)責(zé)人十余人參加了座談會(huì),會(huì)上對(duì)律師在刑事執(zhí)業(yè)中的“會(huì)見(jiàn)難”問(wèn)題充分交換了意見(jiàn),并初步達(dá)成了解決“會(huì)見(jiàn)難”問(wèn)題的工作意見(jiàn)。即西安律師遇到會(huì)見(jiàn)“嫌犯”難的障礙時(shí),可與西安市公安局法制處及各區(qū)縣公安局法制科溝通協(xié)調(diào)解決。另外,對(duì)外交流委員會(huì)已與市檢察院進(jìn)行了聯(lián)系,下一步將要建立與檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。

      第三,協(xié)調(diào)降低稅賦。關(guān)于降低合伙律師個(gè)稅核定稅率問(wèn)題,前一段時(shí)間已和省、市稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行了聯(lián)系,有望在明年上半年解決降低2個(gè)點(diǎn)的稅率。

      第四,保障按時(shí)年檢注冊(cè)。大家知道,以往每年都是因上繳省律協(xié)會(huì)費(fèi)問(wèn)題而拖延年檢注冊(cè)工作,影響我市律師正常執(zhí)業(yè)。今年協(xié)會(huì)早準(zhǔn)備、早動(dòng)手,在市局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和律管處的大力支持下,年檢注冊(cè)工作按期完成,保證了全市律師的正常執(zhí)業(yè)。在此,讓我們大家以熱烈掌聲對(duì)市局王局長(zhǎng)和律管處王處長(zhǎng)表示衷心的感謝!但要說(shuō)明的是,上繳會(huì)費(fèi)問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決,還需要我們積極溝通協(xié)調(diào)。

      (一)加大《律師法》的宣傳和貫徹力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,宣傳《律師法》和律師依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的典型,改善社會(huì)輿論環(huán)境,樹(shù)立律師良好社會(huì)形象;司法機(jī)關(guān)和政府職能部門(mén)要深入貫徹《律師法》有關(guān)規(guī)定,保障律師會(huì)見(jiàn)權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、閱卷權(quán)的行使,為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

      (二)規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院、司法部關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》,依法規(guī)范法官和律師的關(guān)系,切實(shí)維護(hù)司法公正。司法行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)把律師隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管,從嚴(yán)查處違法執(zhí)業(yè)、取締無(wú)證執(zhí)業(yè),制止亂收費(fèi)。加強(qiáng)律師年檢注冊(cè)工作,履行好管理職能。市中級(jí)人民法院要與司法行政機(jī)關(guān)配合,認(rèn)真研究規(guī)范民事代理工作,按照法律要求,對(duì)律師、法律工作者之外的其他公民代理,探索實(shí)行司法行政機(jī)關(guān)登記備案制度,禁止無(wú)正當(dāng)身份人員有償代理,維護(hù)法律服務(wù)市場(chǎng)的良好秩序。

      (三)加強(qiáng)行業(yè)自律。司法行政機(jī)關(guān)和律協(xié)組織要針對(duì)律師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題,采取有效措施,教育律師樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀,端正從業(yè)思想,正確處理競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作、效率與公平、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系,引導(dǎo)律師自覺(jué)服務(wù)于黨和政府的中心工作,培養(yǎng)大局意識(shí),增強(qiáng)政治責(zé)任感。強(qiáng)化律師的自律管理,建立律師執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)制度、行業(yè)誠(chéng)信制度和執(zhí)業(yè)監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)肅查處律師和法律工作者違法違紀(jì)辦案問(wèn)題,杜絕律師向當(dāng)事人索要錢(qián)財(cái)、亂收費(fèi)以及拉攏腐蝕司法人員行為,樹(shù)立律師整體形象。

      (四)重視法律援助工作。讓弱勢(shì)群體有機(jī)會(huì)享有平等公正的法律保護(hù),是我國(guó)加入《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》時(shí)做出的承諾,也是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的需要。各級(jí)政府要高度重視法律援助工作,建立規(guī)范的、行之有效的法律援助工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。律師協(xié)會(huì)要組織和引導(dǎo)律師按照法律規(guī)定承擔(dān)起法律援助義務(wù),為弱勢(shì)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

      (五)積極拓展非訴訟服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)律師專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作,提升業(yè)務(wù)水平,不斷開(kāi)拓公司上市、金融證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易、風(fēng)險(xiǎn)投資等法律服務(wù)市場(chǎng),改變我市律師隊(duì)伍以參與訴訟為主的局面。律師要主動(dòng)介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),積極主動(dòng)為政府、企業(yè)當(dāng)好參謀和顧問(wèn),為政府依法行政和企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。要充分發(fā)揮律師在民事糾紛方面的調(diào)解職能,做好非訴訟調(diào)解工作,推動(dòng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展,人們生產(chǎn)生活祥和安定。

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