第一篇：律師法論文

律師法論文

指定辯護律師作用之實證研究——以委托辯護為參照

學(xué)院：哲學(xué)與法學(xué)學(xué)院 姓名：劉碩 班級：法學(xué)091 學(xué)號：2009092024

一、導(dǎo)論

（一）概念性框架：“客觀職守型援助”與“合理有效性援助”

現(xiàn)代刑事訴訟中，律師辯護有兩種來源：一種是委托律師辯護，另一種是刑事法律援助。后一來源的主體即是由法院指定辯護律師。委托辯護權(quán)由被告人自由行使，而指定辯護權(quán)首先與案件的嚴重性，進而與被告人的經(jīng)濟貧困狀況緊密相關(guān)[1]。從產(chǎn)生背景看，指定辯護制度是平等權(quán)利和正當(dāng)程序主張的必然要求。從程序平等角度，任何被告人，尤其是經(jīng)濟貧困的被告人都應(yīng)享有律師幫助的權(quán)利；而根據(jù)正當(dāng)程序的要求，律師辯護應(yīng)最大限度地避免無辜者被錯誤定罪并促進公正審判{1}。訴訟實踐中，如果沒有指定律師的幫助，相當(dāng)比例的被告人將無法為自己進行有效辯解，更不可能抗制公訴機關(guān)的指控、調(diào)查與質(zhì)證。這意味著，從控辯平衡和程序公正角度，國家不僅僅要為適格的被告人提供免費的律師援助，還應(yīng)當(dāng)提供合格的辯護律師。

這就涉及指定辯護的最低質(zhì)量標(biāo)準問題。理想狀態(tài)下，從權(quán)利保障需要角度，指定辯護應(yīng)與委托辯護作用相當(dāng)，適用統(tǒng)一的律師辯護質(zhì)量標(biāo)準。在我國，根據(jù)法律援助條例的規(guī)定，指定辯護律師必須為受授人提供“符合標(biāo)準的法律服務(wù)”[2]。至于標(biāo)準為何，則不夠明確。綜合已有的法律、法規(guī)，可以將指定辯護的質(zhì)量標(biāo)準大致概括為“客觀職守型援助”。它包括“客觀辯護”與“職守辯護”兩方面的要求?？陀^辯護是指，辯護律師應(yīng)本著實事求是的態(tài)度，根據(jù)事實和法律，提出被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，其法律依據(jù)是《刑事訴訟法》第35條、《律師法》第31條。職守辯護是指，辯護律師應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，其制度依據(jù)是最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定的《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》第21條。上述兩項要求各有側(cè)重，前者指向客觀的辯護過程，既適用于指定辯護，也適用于委托辯護；而后者強調(diào)辯護律師應(yīng)遵守作為政府委派人員應(yīng)有的職業(yè)道德，主要適用于指定辯護。可見，在現(xiàn)行法框架內(nèi)，如果僅考慮辯護過程，指定辯護的質(zhì)量標(biāo)準與委托辯護沒有區(qū)別。由于指定辯護律師具有政府工作人員或者接受政府指派人員的職業(yè)身份，因此，對其職業(yè)道德要求更多的是一種政府管理機制，與客觀辯護并不矛盾。

在美國，無論是委托辯護還是指定辯護，都適用于“合理的有效性幫助”（Reasonably Effective As-sistance）標(biāo)準。早在Powell v.Alabama（1932）案中，最高法院即指出，指定辯護人如委托辯護一樣，也必須提供有效的法律援助。[3]此后，在McMannv.Richardson(1970)案中，最高法院進一步認為，被告人有權(quán)“在刑事辯護律師的能力限度之內(nèi)”，獲得“合理的合格”的建議。[4]上述判決促使下級法院運用更高的標(biāo)準去審查辯護律師的能力。自此，無論是聯(lián)邦還是州的法院，均采納了更加嚴格的標(biāo)準以要求律師按照McMann案的標(biāo)準執(zhí)行或者提供“合理的有效幫助”，其具體的職責(zé)要求包括：調(diào)查所有重要的事實，較高頻度地會見當(dāng)事人，以及詢問所有潛在的證人{2}。歷史上，只有極少數(shù)州曾區(qū)分指定辯護與委托辯護辯護，適用不同的有效辯護標(biāo)準。例如，德克薩斯州刑事上訴法院在傳統(tǒng)上對待指定辯護與委托采用的是一種“分叉審查”的標(biāo)準：指定辯護適用“合理有效性標(biāo)準”，而委托辯護審查的重點則為是否存在“當(dāng)事人不注意時或者違反法律責(zé)任的不當(dāng)行為”。這種標(biāo)準經(jīng)由Ex Parte E-wing（1977）案加以確認。[5]然而，僅僅三年之后，最高法院即推翻了上述標(biāo)準。在Cuyler v.Sullivan(1980）案中，最高法院認為，州法院進行刑事審判時應(yīng)當(dāng)遵守第十四修正案的目標(biāo)，因此，所有法院必須運用同樣的標(biāo)準審查無效性抗辯，而不能區(qū)分是指定辯護還是委托辯護。[6]有效辯護標(biāo)準最終演變?yōu)橐豁椫匾男淌滤痉▏H準則。1990年9月，聯(lián)合國《關(guān)于律師作用的基本原則》第6條強調(diào)，“任何沒有律師的人在司法需要的情況下均有權(quán)獲得按犯罪性質(zhì)指派給他的一名有經(jīng)驗和能力的律師以便得到有效的法律協(xié)助，如果他無足夠力量為此種服務(wù)支付費用，可不交費?！?/p>

如上所述，盡管現(xiàn)代刑事訴訟對指定辯護與委托辯護的質(zhì)量要求相當(dāng)，但在實踐中，它們有其不同的顧客關(guān)系與律師來源，這很可能導(dǎo)致律師作用的發(fā)揮程度會有所不同。顧客關(guān)系方面，指定辯護源于法院指定或政府委派，律師與政府之間形成服務(wù)合同關(guān)系，而委托辯護基于被告人或其親屬與律師之間的契約。在指定辯護的“顧客關(guān)系”中，辯護律師直接服務(wù)于被告人，但其最終指向的是公共利益；而委托辯護的“顧客關(guān)系”中，辯護律師應(yīng)忠誠于被告人的個人利益。相比指定辯護，委托辯護的“顧客關(guān)系”更加密切。律師來源方面，指定辯護與委托辯護有著“大眾消費”與“奢侈消費”的區(qū)別。申言之，法院或政府提供的指定辯護是一種公共服務(wù)產(chǎn)品，具有“批量供應(yīng)”的特征；與此不同，委托辯護是被告人及其親屬基于市場考察、質(zhì)量比較，進而通過自愿、平等的交易而產(chǎn)生，具有“個別化服務(wù)”的特征。由于上述兩方面的因素，為指定辯護與委托辯護設(shè)定完全相同的質(zhì)量標(biāo)準顯然過于理想化。按照上述邏輯，指定辯護的實際效果在整體上很可能不如委托辯護，但無論如何，都應(yīng)滿足公正審判的底線要求。

（二）中國問題與既往研究

在我國，指定辯護制度最早由1954年《人民法院組織法》確立，在性質(zhì)上屬于“任意辯護”范疇。[7]1979年《刑事訴訟法》建立了強制辯護制度，但范圍較窄。[8]1996年修訂后的《刑事訴訟法》擴大了指定辯護范圍，[9]相應(yīng)地，1996年出臺的《律師法》建立了政府主導(dǎo)的刑事法律援助制度，形成指定辯護制度的有力支撐。近三十年來，指定辯護或刑事法律援助的案件數(shù)量不斷增長。在1986年，全國法院指定辯護案件僅有91944件，占全部刑事案件的2.8%，占當(dāng)年所有律師辯護案件總量的7.2%；而至2007年，指定辯護案件增至118 946件，在全部刑事案件中所占比例上升到12.7%，占當(dāng)年律師辯護案件數(shù)量的24.0%。[10]上述數(shù)據(jù)表明，指定辯護在刑事辯護制度體系中的作用不斷增強。

盡管如此，對于指定辯護律師的作用發(fā)揮程度，官方與民間看法相去甚遠?？傮w而言，官方認為，指定辯護整體效果較好，而學(xué)者們多認為其作用相當(dāng)有限。

對于指定辯護作用，司法部采用“辯護意見采納率”作為統(tǒng)計指標(biāo)。統(tǒng)計顯示，2003年全國刑事法律援助案件中，辯護意見被全部采納、部分采納和未采納的三項分別占36%、45％和19%，全部采納和部分采納合計81%{3}；而到2008年，辯護意見被全部采納和部分采納比例上升到91%。{4}如果上述數(shù)據(jù)屬實，指定辯護效果可謂相當(dāng)顯著。而由結(jié)果推諸過程，可以認為指定辯護律師在會見、調(diào)查取證、庭審辯護方面作用較大。

北京市律協(xié)的一個課題組于2002年7月在北京地區(qū)的調(diào)研采用了“辯護意見采納率”、“會見率”和“取證率”作為評估指標(biāo)。在辯護意見采納方面，無罪辯護的成功率雖然比較高（94%），但和刑事案件總數(shù)相比數(shù)量卻微乎其微（5%）；作罪輕或減免刑罰辯護的案件雖然比例比較大（69%），但成功率卻不高（43%）。會見方面，58.7％的律師全部會見過被告人，有些律師只是部分會見或者壓根沒有會見過被告人，只有9.8％的律師經(jīng)常會見被告人。調(diào)查取證方面，所有案件都進行調(diào)查的只有12.4%，完全沒有調(diào)查、基本沒有調(diào)查和很少調(diào)查的合占72.2% {5}。相比上述調(diào)查，李寶岳和孫洪坤的調(diào)查結(jié)論更加消極。李寶岳負責(zé)的調(diào)研小組于2004年7月在云南四個地區(qū)進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，援助律師基本上無力調(diào)查取證，一般都會見了被告人，閱卷權(quán)受到一定限制{6}。孫洪坤于2005年在安徽淮北市法律援助中心、中級法院進行了調(diào)研，訪談中，相當(dāng)比例的法官、律師認為指定辯護的質(zhì)量不高，對案件處理影響不大{7}。

從方法上看，司法部的數(shù)據(jù)源于各地法律援助機構(gòu)的上報信息，而地方機構(gòu)的統(tǒng)計采用辦案律師自由填寫方式，不排除援助機構(gòu)和辦案律師為了突出辯護效果而夸大填寫的可能性。相對而言，其他三項民間調(diào)查由中立的學(xué)者親自進行，盡管數(shù)據(jù)來源不完整，但可信度較高。這三項研究揭示的共同問題是，指定辯護或援助律師在刑事審判中發(fā)揮的作用并不明顯。如果按“客觀職守型援助”標(biāo)準加以衡量，相當(dāng)比例的指定辯護并不符合要求。何以如此？三項研究揭示的原因主要有：援助律師介入訴訟時間過晚，辦案經(jīng)費不足，援助律師的責(zé)任心不夠，法院對刑事法律援助不夠重視。[11]

（三）本文的研究方法、材料

以指定辯護律師作用為主題，以“客觀職守型援助”為理論視角，本文是在上述研究基礎(chǔ)上的繼續(xù)與深化。本文將系統(tǒng)地回答如下問題：在一個特定的時間、空間范圍內(nèi)，指定辯護律師在刑事審判中發(fā)揮的作用如何？具體表現(xiàn)怎樣？哪些因素制約了其辯護效果？以提高指定辯護效果為目標(biāo)，司法體制和工作機制近期或遠期可如何應(yīng)對？本文將采用系統(tǒng)、實證的方法展開研究。既有研究相比，本文在研究方法上的主要特點在于：

第一，以委托辯護為參照，得出的結(jié)論偏重于現(xiàn)實主義；而既有研究將指定辯護的實踐與規(guī)范進行自我比較，得出的結(jié)論較具理想色彩。在這種研究范式的背后是兩種截然有別的邏輯前提：本文的預(yù)設(shè)則是，指定辯護制度無法脫離辯護制度的系統(tǒng)架構(gòu)，因而指定辯護律師應(yīng)以委托辯護律師為角色樣板，其理想的辯護效果也應(yīng)以委托辯護為目標(biāo)，使之最大程度接近于委托辯護。而既有的研究假定，在實現(xiàn)公平、正義目標(biāo)之下，指定辯護律師的作用具有無限可能性。

第二，以一個相對封閉的縣級司法轄區(qū)為樣本進行研究，雖然區(qū)域較小但其變量更易控制、數(shù)據(jù)誤差較小；既有研究的調(diào)查區(qū)域雖然更廣，但變量更加復(fù)雜、不易控制。為了保證研究結(jié)論的相對普適性，筆者選擇的調(diào)查地區(qū)為西部某中心城市的一個郊縣D縣。無論從經(jīng)濟、社會水平等宏觀背景因素，[12]還是案件數(shù)量、律師資源等微觀外部條件考察，[13]在全國范圍內(nèi)，D縣均居中等水平。故而，對D縣狀況的考察與分析具有一定的標(biāo)本意義。同時，調(diào)查對象從律師、法官擴展至在押人員、檢察官，具體方法上同時采用主觀調(diào)查（問卷、訪談）和客觀調(diào)查（統(tǒng)計、檔案），力求調(diào)查內(nèi)容更全面、深入、真實。

第三，建立一個相對完整的評價指標(biāo)體系，既吸收了既有研究的合理成分，又參照了國外相關(guān)研究，[14]并結(jié)合實際的調(diào)查條件而有所拓展。具體而言，筆者將建立一個兼顧客觀效果與主觀效果，以（客觀效果的）過程作用與結(jié)果作用為核心的評價指標(biāo)體系。其基本結(jié)構(gòu)如下：(1)客觀性指標(biāo)，指可通過客觀數(shù)據(jù)度量的指標(biāo)，包括過程作用指標(biāo)和結(jié)果作用指標(biāo)。“過程作用”指律師通過辯護權(quán)的行使，對訴訟進程的推進作用，具體包括會見、舉證、質(zhì)證的頻度、內(nèi)容、方式，辯護意見提出的頻度、意見內(nèi)容，以及庭審耗時等情況。“結(jié)果作用”指律師辯護對案件審理結(jié)果的影響，具體通過辯護意見采納率、定罪率、無罪判決率與撤訴率、量刑的刑種與量刑幅度等情況表現(xiàn)出來。(2)主觀性指標(biāo)，即訴訟主體的主觀評價指標(biāo)。來自在押人員、法官、檢察官和律師，具體包括對律師辯護作用的總體評價及其原因解釋。

第二篇：《律師法與律師實務(wù)》論文題目

《律師法與律師實務(wù)》寫作題目

包括本科在內(nèi)的各科復(fù)習(xí)資料及詳細解析，可以聯(lián)系屏幕右上的“文檔貢獻者”（三道題目各自內(nèi)容獨立，需要考生根據(jù)提供的題目分別寫相應(yīng)的文書，必須全部作答，每道題目各占有一定分值（已在題目后標(biāo)明），前兩道題每題不少于250字，第三題不少于500字。須作答在同一個word

文檔中，正文題目可略，寫作模版見附件中的“課程論文寫作模板（多題式）”）

一、案例分析（25分）

大連市中山區(qū)吳某自籌資金開辦了一家小型百貨商場，因違法經(jīng)營被中山區(qū)工商局依法處以5000元的罰款。吳某認為處罰過重，遂向中山區(qū)工商局的上一級行政機關(guān)大連市工商局（位于大連市西崗區(qū)）申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)經(jīng)過審查認為該具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，便作出了維持該具體行政行為的決定。吳某接到?jīng)Q定書后，仍然不服，便來到某律師事務(wù)所，要求該所律師擔(dān)任代理人，以復(fù)議機關(guān)為被告，代為提起行政訴訟。

請根據(jù)該案例，回答以下問題：

（1）律師在接受此案之前應(yīng)注意哪些問題？

（2）吳某要以大連市工商局為被告提起行政訴訟，是否正確？律師應(yīng)如何答復(fù)？

（3）如果大連市工商局做出了罰款6000元的決定，吳某不服，應(yīng)以誰為被告提起訴訟？為什么？

（4）如果大連市工商局做出了罰款6000元的決定，吳某不服提起訴訟，哪些法院有管轄權(quán)？為什么？

二、實務(wù)操作（25分）

現(xiàn)年20歲的王某因搶劫被公安機關(guān)立案偵查。檢察院在審查起訴中，認為將來法院有可能判處王某死刑。于是檢察院便指定紅光律師事務(wù)所律師于某擔(dān)任王某的辯護人，并辦理了委托手續(xù)。

請根據(jù)該案例回答下列問題：

（1）檢察院是否有權(quán)指定辯護人？為什么？

（2）作為辯護人，律師在法院開庭前應(yīng)做哪些工作？

（3）我國刑事訴訟法對指定辯護的情況是如何規(guī)定的？

三、律師文書寫作（50分）

根據(jù)下面所給的材料，制作一份公訴詞。

要求：格式規(guī)范，論證清晰，語言流暢，論點完整，條理清楚，結(jié)構(gòu)合理，有較強法律邏輯性；有關(guān)事實情節(jié)部分可以根據(jù)行文需要自行補充、縮寫、略寫處理。

王華與李偉于2008年2月經(jīng)人介紹相識，相識5個月后，在雙方家長的催促下，于2008年7月登記結(jié)婚。但是婚后不久，雙方便因性格不和而經(jīng)常吵架。2010年3月，他們的小女兒出生了，但是這也并沒有使二人的關(guān)系得到多少緩和，二人仍是經(jīng)常為家庭瑣事爭吵不休。李偉還經(jīng)常出去喝酒，有時喝醉了回來還打王華，把孩子也嚇得哇哇直哭。王華也勸過李偉多回，但是他根本不理。于是2011年2月，王華便帶著女兒搬回其父母家居住至今。這期間李偉根本對其母女也是不聞不問?，F(xiàn)在王華想結(jié)束這段痛苦的婚姻。二人在結(jié)婚后曾共同購買一套價值20萬元的房屋。對于財產(chǎn)，王華就是想得到自己依法可以得到的那一部分，同時，王華還想獲得對女兒的撫養(yǎng)權(quán)。

現(xiàn)請你為王華寫一份離婚起訴狀。

第三篇：中華人民共和國律師法

<<中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）經(jīng)2007年10月28日第十屆全國人大常委會第30次會議修訂，將于2008年6月1日起施行?！堵蓭煼ā穼β蓭焻⑴c刑事訴訟活動作出了更加明確、具體的規(guī)定，進一步擴大了律師的權(quán)利，有些權(quán)利已經(jīng)突破了《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱《刑事訴訟法》）的規(guī)定。

一、《律師法》關(guān)于律師參與刑事訴訟活動相關(guān)權(quán)利的規(guī)定 《律師法》賦予律師在刑事訴訟活動中享有以下權(quán)利：

（一）為犯罪嫌疑人提供法律幫助權(quán)?！堵蓭煼ā返诙藯l第（三）項規(guī)定，律師可以“接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托，為其提供法律咨詢，代理申訴、控告，為被逮捕的犯罪嫌疑人申請取保候?qū)?，接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，?dān)任辯護人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟”。本條取消了《刑事訴訟法》第九十六條第一款“涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘請律師，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機關(guān)批準”的規(guī)定。

（二）依法行使辯護權(quán)?！堵蓭煼ā返谌粭l規(guī)定，“律師擔(dān)任辯護人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益?！北緱l與《刑事訴訟法》第三十五條的規(guī)定基本一致。

（三）與犯罪嫌疑人會見權(quán)?！堵蓭煼ā返谌龡l規(guī)定，“犯罪嫌疑人被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽。”本條與《刑事訴訟法》第九十六條第一款規(guī)定相比，不僅刪除了“犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后”的“后”字，從而使律師介入刑事偵查的時間提前了，而且明確規(guī)定律師會見犯罪嫌疑人不需批準、不限次數(shù)、不被監(jiān)聽。

（四）查閱案卷權(quán)?！堵蓭煼ā返谌臈l規(guī)定，“受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料。”本條將《刑事訴訟法》第三十六條規(guī)定的律師閱卷范圍，由審查起訴階段的“訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料”擴大到“訴訟文書及案卷材料”，由法院受理之后的“本案所指控的犯罪事實的材料”擴大到“與案件有關(guān)的所有材料”。

（五）申請取證或者證人出庭作證權(quán)?！堵蓭煼ā返谌鍡l第一款規(guī)定，“受委托的律師根據(jù)案情的需要，可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請人民法院通知證人出庭作證?！北緱l與《刑事訴訟法》第三十七條第一款規(guī)定的內(nèi)容相一致。

（六）享有自行調(diào)查取證權(quán)?！堵蓭煼ā返谌鍡l第二款規(guī)定，“律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況?！北緱l與《刑事訴訟法》第三十七條規(guī)定相比，取消了律師必須在案件移送審查起訴后才可以調(diào)查取證的規(guī)定；取消了律師需經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個人同意，才可以向他們收集與本案有關(guān)的材料的規(guī)定；取消了律師需經(jīng)人民檢察院或者人民法院許可，并且經(jīng)被害人或者其近親屬、被害人提供的證人同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料的規(guī)定。今后，律師只要憑執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明即可調(diào)查取證。

二、律師行使相關(guān)權(quán)利對刑事偵查工作的影響

根據(jù)《律師法》的規(guī)定，律師行使相關(guān)權(quán)利不僅有利于保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，也有利于對刑事偵查活動進行監(jiān)督，其積極意義是顯而易見的，但是，其對刑事偵查工作帶來的影響及挑戰(zhàn)也不可忽視。

（一）律師會見權(quán)的影響

從《律師法》的修改看，律師會見權(quán)可能對刑事偵查工作帶來五個方面的影響：

1、強化犯罪嫌疑人對抗心理?！堵蓭煼ā返谌龡l規(guī)定，犯罪嫌疑人被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起，受委托的律師可以會見犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人可能會憑借這一規(guī)定不交代問題，而同偵查訊問人員軟磨硬泡，等候律師“營救”，從而增加了訊問破案難度。

2、訊問施謀受到影響。偵查與反偵查是一種智力較量，偵查部門往往運用偵查計謀進行訊問破案，施謀與反施謀的對抗必將激烈。律師會見對于犯罪嫌疑人來說，其認為有律師作為“靠山”，就可能對偵查人員“那一套”產(chǎn)生懷疑，從而使訊問謀略及其運用的效果受影響。

3、犯罪嫌疑人供述可能趨于不穩(wěn)定。律師介入偵查訊問，由于沒有明確規(guī)定會見時間，并不受監(jiān)聽，犯罪嫌疑人對自己如何交代所做的事情，既有足夠的時間與律師商量，又會經(jīng)商量分析而更加明白自己行為及所交代事實的法律性質(zhì)和后果，進而對自己的供認經(jīng)利害分析而發(fā)生心理動搖，出現(xiàn)供述不斷反復(fù)。

4、證人證言可能趨于不穩(wěn)定，證人拒絕作證現(xiàn)象可能增多。律師會見并了解有關(guān)案情后，將會尋找有關(guān)證人特別是關(guān)鍵證人、污點證人調(diào)查核實。由于證人與犯罪嫌疑人之間具有利害關(guān)系及出于各種作證壓力等因素的影響，證人對已作證言經(jīng)利害分析可能發(fā)生心理動搖，出現(xiàn)證言不斷反復(fù)，一些證人經(jīng)過律師點撥，可能拒絕作證，以致偵查部門很難找到這些證人作證，最終增加揭露、證實和打擊犯罪的難度。

5、訊問拓展線索難以保密。目前，團伙犯罪比較突出。在律師介入后，訊問中犯罪嫌疑人因政策感化而揭發(fā)立功的有關(guān)線索已無密可保。如果律師不自律或者出于某種意圖，這些線索就可能被泄露出去，影響公安機關(guān)對全案的偵查。

（二）律師閱卷權(quán)的影響

從案件訴訟和處理講，證據(jù)是刑事訴訟的核心，犯罪事實最終是要圍繞證據(jù)來認定和落實，沒有足夠證據(jù)或者證據(jù)不確實不充分，案件的認定及處理都將受影響。這些影響因素主要有：一是全案證據(jù)體系。如果沒有形成完整的證據(jù)鎖鏈，就將影響對案件的最終處理。二是有罪證據(jù)材料與無罪證據(jù)材料。如果證據(jù)材料沒有全面收集，特別是忽視無罪證據(jù)材料的收集，也將影響對案件的定性處理。三是案件細節(jié)問題。如果沒有查清楚犯罪事實的細節(jié)，就會影響相關(guān)證據(jù)的證明力，甚至使所取證據(jù)最終失效。四是不規(guī)范取證甚至違法取證，使證據(jù)存在瑕疵，最終會影響所取證據(jù)的證明力，甚至使其失效。就刑事偵查來說，因律師可以查閱所有案卷，對刑事偵查尤其是調(diào)查取證存在的問題將一目了然，難免會增加檢察機關(guān)在庭審階段的抗辯難度，從而導(dǎo)致檢察機關(guān)對公安機關(guān)移送審查起訴案件證據(jù)材料的要求更嚴格，將會促使偵查與起訴更趨緊密，導(dǎo)致偵查階段起訴化、審查起訴階段審理化，對公安機關(guān)刑事辦案質(zhì)量提出了更高的要求。

（三）律師調(diào)查取證權(quán)的影響

律師調(diào)查取證權(quán)對刑事偵查的影響主要有：

1、增強偵查活動的對抗性。按照《律師法》規(guī)定，律師調(diào)查取證與偵查部門可以同步，并且偵查部門取證的主要對象也可能是律師所要取證的對象，這就可能形成證實犯罪與否定犯罪證言并存的局面，將影響偵查效能乃至懲處能力。

2、形成偵查與反偵查信息不對稱。按照《律師法》規(guī)定，受委托律師可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，也可以自行調(diào)查取證，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。通過這些活動所收集、調(diào)取或者自行調(diào)取的證據(jù)，如果在偵查部門視野之外，就會影響偵查部門對案件偵查進程及其偵查結(jié)果的掌控，最終勢必對案件事實的認定及其處理產(chǎn)生影響。

３、影響證人作證的穩(wěn)定性，甚至翻證現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)。由于受委托律師的特殊性，律師取證的目的、方向和角度也即出發(fā)點和歸宿，取決于為當(dāng)事人服務(wù)。如果律師取證偏離法律軌道，則在證明對象及證據(jù)內(nèi)容等方面就會與偵查部門的調(diào)查取證發(fā)生沖突，從而影響證言的證明力。特別是在律師的點撥下，一些證人因某種壓力或者原因，出現(xiàn)證言反復(fù)或虛假證言情況，最終影響案件認定處理，甚至使真正犯罪的人逃脫法網(wǎng)。

《律師法》進一步擴大了律師介入在刑事訴訟的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和活動空間，明顯增強了律師在刑事訴訟中的自由度，律師的權(quán)利與過去相比得到了擴張。律師的“三權(quán)”（會見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查權(quán)）對公安機關(guān)的偵查工作提出了新的更高的要求。

對于新法賦予律師的會見權(quán)，他提出，考慮到案件的復(fù)雜性，不能簡單地規(guī)定律師會見所有犯罪嫌疑人一律僅憑“三證”。一些特殊性質(zhì)的案件，如“涉黑”與涉及國家機密的案件，律師會見嫌疑人必須經(jīng)過公安機關(guān)的批準。“涉黑”刑事案件的犯罪嫌疑人往往有著復(fù)雜的社會關(guān)系網(wǎng)，一旦消息走失，偵查難度和阻力將會很大。如果律師過早地直接接觸犯罪嫌疑人，則可能影響案件的偵查，涉及到國家秘密的案件更須如此。

此外，他還指出，關(guān)于會見時間的安排，新律師法的規(guī)定不易操作。一方面是因為時間緊，各方面的資源性條件有限，公安機關(guān)不好安排。不可能律師隨時要求會見嫌疑人，公安機關(guān)均立刻予以滿足。另一方面，新律師法的規(guī)定不夠明確，也不利于保障律師權(quán)益。

對于“律師會見嫌疑人、被告人時，不被監(jiān)聽”的規(guī)定，金淮明認為，考慮到實踐中，個別律師違反法律和職業(yè)道德，為犯罪嫌疑人通風(fēng)報信、有意識地引導(dǎo)犯罪嫌疑人改變口供的現(xiàn)象時有發(fā)生，從維護嫌疑人和受害人合法權(quán)益，保障公平正義的角度出發(fā)，偵查機關(guān)應(yīng)按照刑事訴訟法規(guī)定行使在場權(quán)。

最后，金淮明表示，新律師法的實施勢必對公安機關(guān)的執(zhí)法辦案能力提出了更高更嚴格的要求，公安機關(guān)必須進一步提高辦案水平。新律師法第三十四條規(guī)定：“受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料?！币酝瑐刹闄C關(guān)移送起訴的案件如果把關(guān)不嚴，出現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范或影響訴訟質(zhì)量的現(xiàn)象，由于律師不能閱卷而事先不會掌握，公訴機關(guān)發(fā)現(xiàn)后予以糾正，只影響到公安機關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量考評。新法實施后，如果類似問題被律師發(fā)現(xiàn)，影響的則是證據(jù)的效力，產(chǎn)生的是罪與非罪的后果。由于律師介入時間的提前和自由會見，經(jīng)過雙方多次接觸和信息交流，在一定程度上，使得犯罪嫌疑人的心理承受能力和反偵查能力有所增加，較之以往，口供難突破、難固定，更不能排除“零口供”案件大量增加的可能性，公訴機關(guān)的起訴風(fēng)險增大，指控難度增加。

其次，引導(dǎo)偵查效果減弱。新法實施后，律師的自由會見權(quán)，使律師和偵查人員、公訴人第一次接觸犯罪嫌疑人開始，控辯雙方就站在同一時間平臺上開始競爭，那么，公訴人先前占有的時間先機和優(yōu)勢不復(fù)存在，引導(dǎo)偵查的效果勢必有所減弱。

第四篇：中華人民共和國律師法

中華人民共和國主席令

第 七十六 號

《中華人民共和國律師法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2007年10月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國律師法》公布，自2008年6月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2007年10月28日

中華人民共和國律師法

（1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 根據(jù)2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國律師法〉的決定》修正 2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂）目錄

第一章 總

則

第二章 律師執(zhí)業(yè)許可

第三章 律師事務(wù)所

第四章 律師的業(yè)務(wù)和權(quán)利、義務(wù)

第五章 律師協(xié)會

第六章 法律責(zé)任

第七章 附

則 第一章 總

則

第一條 為了完善律師制度，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法執(zhí)業(yè)，發(fā)揮律師在社會主義法制建設(shè)中的作用，制定本法。

第二條 本法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師應(yīng)當(dāng)維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。

第三條 律師執(zhí)業(yè)必須遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。

律師執(zhí)業(yè)必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩。

律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國家、社會和當(dāng)事人的監(jiān)督。

律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護，任何組織和個人不得侵害律師的合法權(quán)益。

第四條 司法行政部門依照本法對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會進行監(jiān)督、指導(dǎo)。第二章 律師執(zhí)業(yè)許可

第五條 申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護中華人民共和國憲法；

（二）通過國家統(tǒng)一司法考試；

（三）在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年；

（四）品行良好。

實行國家統(tǒng)一司法考試前取得的律師資格憑證，在申請律師執(zhí)業(yè)時，與國家統(tǒng)一司法考試合格證書具有同等效力。

第六條 申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請，并提交下列材料：

（一）國家統(tǒng)一司法考試合格證書；

（二）律師協(xié)會出具的申請人實習(xí)考核合格的材料；

（三）申請人的身份證明；

（四）律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。

申請兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交所在單位同意申請人兼職從事律師職業(yè)的證明。

受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。準予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由。

第七條 申請人有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；

（三）被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的。

第八條 具有高等院校本科以上學(xué)歷，在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專業(yè)工作滿十五年，具有高級職稱或者同等專業(yè)水平并具有相應(yīng)的專業(yè)法律知識的人員，申請專職律師執(zhí)業(yè)的，經(jīng)國務(wù)院司法行政部門考核合格，準予執(zhí)業(yè)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第九條 有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門撤銷準予執(zhí)業(yè)的決定，并注銷被準予執(zhí)業(yè)人員的律師執(zhí)業(yè)證書：

（一）申請人以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得律師執(zhí)業(yè)證書的；

（二）對不符合本法規(guī)定條件的申請人準予執(zhí)業(yè)的。

第十條 律師只能在一個律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)申請換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。

律師執(zhí)業(yè)不受地域限制。

第十一條 公務(wù)員不得兼任執(zhí)業(yè)律師。

律師擔(dān)任各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的，任職期間不得從事訴訟代理或者辯護業(yè)務(wù)。

第十二條 高等院校、科研機構(gòu)中從事法學(xué)教育、研究工作的人員，符合本法第五條規(guī)定條件的，經(jīng)所在單位同意，依照本法第六條規(guī)定的程序，可以申請兼職律師執(zhí)業(yè)。

第十三條 沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員，不得以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)；除法律另有規(guī)定外，不得從事訴訟代理或者辯護業(yè)務(wù)。第三章 律師事務(wù)所

第十四條 律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱、住所和章程；

（二）有符合本法規(guī)定的律師；

（三）設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；

（四）有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。

第十五條 設(shè)立合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本法第十四條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)有三名以上合伙人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設(shè)立。合伙律師事務(wù)所的合伙人按照合伙形式對該律師事務(wù)所的債務(wù)依法承擔(dān)責(zé)任。

第十六條 設(shè)立個人律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本法第十四條規(guī)定的條件外，設(shè)立人還應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。設(shè)立人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。

第十七條 申請設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）律師事務(wù)所的名稱、章程；

（三）律師的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書；

（四）住所證明；

（五）資產(chǎn)證明。

設(shè)立合伙律師事務(wù)所，還應(yīng)當(dāng)提交合伙協(xié)議。

第十八條 設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請，受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予設(shè)立的決定。準予設(shè)立的，向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準予設(shè)立的，向申請人書面說明理由。

第十九條 成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所，可以設(shè)立分所。設(shè)立分所，須經(jīng)擬設(shè)立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門審核。申請設(shè)立分所的，依照本法第十八條規(guī)定的程序辦理。

合伙律師事務(wù)所對其分所的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第二十條 國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，依法自主開展律師業(yè)務(wù)，以該律師事務(wù)所的全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條 律師事務(wù)所變更名稱、負責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報原審核部門批準。

律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報原審核部門備案。

第二十二條 律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

（二）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；

（三）自行決定解散的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

律師事務(wù)所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的部門注銷該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書。

第二十三條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務(wù)管理、投訴查處、考核、檔案管理等制度，對律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督。

第二十四條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年的考核后，向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提交本所的執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果。

第二十五條 律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照國家規(guī)定統(tǒng)一收取費用并如實入賬。

律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第二十六條 律師事務(wù)所和律師不得以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。

第二十七條 律師事務(wù)所不得從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動。第四章 律師的業(yè)務(wù)和權(quán)利、義務(wù)

第二十八條 律師可以從事下列業(yè)務(wù)：

（一）接受自然人、法人或者其他組織的委托，擔(dān)任法律顧問；

（二）接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟；

（三）接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托，為其提供法律咨詢，代理申訴、控告，為被逮捕的犯罪嫌疑人申請取保候?qū)?，接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，?dān)任辯護人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟；

（四）接受委托，代理各類訴訟案件的申訴；

（五）接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動；

（六）接受委托，提供非訴訟法律服務(wù)；

（七）解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。第二十九條 律師擔(dān)任法律顧問的，應(yīng)當(dāng)按照約定為委托人就有關(guān)法律問題提供意見，草擬、審查法律文書，代理參加訴訟、調(diào)解或者仲裁活動，辦理委托的其他法律事務(wù)，維護委托人的合法權(quán)益。

第三十條 律師擔(dān)任訴訟法律事務(wù)代理人或者非訴訟法律事務(wù)代理人的，應(yīng)當(dāng)在受委托的權(quán)限內(nèi)，維護委托人的合法權(quán)益。

第三十一條 律師擔(dān)任辯護人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。

第三十二條 委托人可以拒絕已委托的律師為其繼續(xù)辯護或者代理，同時可以另行委托律師擔(dān)任辯護人或者代理人。

律師接受委托后，無正當(dāng)理由的，不得拒絕辯護或者代理。但是，委托事項違法、委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實的，律師有權(quán)拒絕辯護或者代理。

第三十三條 犯罪嫌疑人被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽。

第三十四條 受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料。

第三十五條 受委托的律師根據(jù)案情的需要，可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請人民法院通知證人出庭作證。

律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。

第三十六條 律師擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人的，其辯論或者辯護的權(quán)利依法受到保障。

第三十七條 律師在執(zhí)業(yè)活動中的人身權(quán)利不受侵犯。

律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護意見不受法律追究。但是，發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論除外。

律師在參與訴訟活動中因涉嫌犯罪被依法拘留、逮捕的，拘留、逮捕機關(guān)應(yīng)當(dāng)在拘留、逮捕實施后的二十四小時內(nèi)通知該律師的家屬、所在的律師事務(wù)所以及所屬的律師協(xié)會。第三十八條 律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。

律師對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情況和信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。但是，委托人或者其他人準備或者正在實施的危害國家安全、公共安全以及其他嚴重危害他人人身、財產(chǎn)安全的犯罪事實和信息除外。

第三十九條 律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。

第四十條 律師在執(zhí)業(yè)活動中不得有下列行為：

（一）私自接受委托、收取費用，接受委托人的財物或者其他利益；

（二）利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益；

（三）接受對方當(dāng)事人的財物或者其他利益，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益；

（四）違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員；

（五）向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件；

（六）故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)；

（七）煽動、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議；

（八）擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進行。

第四十一條 曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的律師，從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人。

第四十二條 律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準的法律服務(wù)，維護受援人的合法權(quán)益。第五章 律師協(xié)會

第四十三條 律師協(xié)會是社會團體法人，是律師的自律性組織。

全國設(shè)立中華全國律師協(xié)會，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方律師協(xié)會，設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以設(shè)立地方律師協(xié)會。第四十四條 全國律師協(xié)會章程由全國會員代表大會制定，報國務(wù)院司法行政部門備案。

地方律師協(xié)會章程由地方會員代表大會制定，報同級司法行政部門備案。地方律師協(xié)會章程不得與全國律師協(xié)會章程相抵觸。

第四十五條 律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加入所在地的地方律師協(xié)會。加入地方律師協(xié)會的律師、律師事務(wù)所，同時是全國律師協(xié)會的會員。

律師協(xié)會會員享有律師協(xié)會章程規(guī)定的權(quán)利，履行律師協(xié)會章程規(guī)定的義務(wù)。

第四十六條 律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護律師的合法權(quán)益；

（二）總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗；

（三）制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；

（四）組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進行考核；

（五）組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，對實習(xí)人員進行考核；

（六）對律師、律師事務(wù)所實施獎勵和懲戒；

（七）受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；

（八）法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。

律師協(xié)會制定的行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，不得與有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章相抵觸。第六章 法律責(zé)任

第四十七條 律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以下的處罰：

（一）同時在兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；

（二）以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；

（三）在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；

（四）從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人的；

（五）拒絕履行法律援助義務(wù)的。

第四十八條 律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上六個月以下的處罰：

（一）私自接受委托、收取費用，接受委托人財物或者其他利益的；

（二）接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護或者代理，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的；

（三）利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；

（四）泄露商業(yè)秘密或者個人隱私的。

第四十九條 律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予停止執(zhí)業(yè)六個月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；

（二）向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；

（三）向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；

（四）故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；

（五）接受對方當(dāng)事人財物或者其他利益，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的；

（六）擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進行的；

（七）煽動、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的；

（八）發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論的；

（九）泄露國家秘密的。

律師因故意犯罪受到刑事處罰的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書。第五十條 律師事務(wù)所有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個月以上六個月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)特別嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書：

（一）違反規(guī)定接受委托、收取費用的；

（二）違反法定程序辦理變更名稱、負責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項的；

（三）從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動的；

（四）以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；

（五）違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的；

（六）拒絕履行法律援助義務(wù)的；

（七）向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；

（八）對本所律師疏于管理，造成嚴重后果的。

律師事務(wù)所因前款違法行為受到處罰的，對其負責(zé)人視情節(jié)輕重，給予警告或者處二萬元以下的罰款。

第五十一條 律師因違反本法規(guī)定，在受到警告處罰后一年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予警告處罰情形的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上一年以下的處罰；在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期滿后二年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予停止執(zhí)業(yè)處罰情形的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書。

律師事務(wù)所因違反本法規(guī)定，在受到停業(yè)整頓處罰期滿后二年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予停業(yè)整頓處罰情形的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書。

第五十二條 縣級人民政府司法行政部門對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動實施日常監(jiān)督管理，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令改正；對當(dāng)事人的投訴，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查。縣級人民政府司法行政部門認為律師和律師事務(wù)所的違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)向上級司法行政部門提出處罰建議。

第五十三條 受到六個月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的律師，處罰期滿未逾三年的，不得擔(dān)任合伙人。

第五十四條 律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。第五十五條 沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)的，由所在地的縣級以上地方人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第五十六條 司法行政部門工作人員違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第七章 附

則

第五十七條 為軍隊提供法律服務(wù)的軍隊律師，其律師資格的取得和權(quán)利、義務(wù)及行為準則，適用本法規(guī)定。軍隊律師的具體管理辦法，由國務(wù)院和中央軍事委員會制定。

第五十八條 外國律師事務(wù)所在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)從事法律服務(wù)活動的管理辦法，由國務(wù)院制定。

第五十九條 律師收費辦法，由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院司法行政部門制定。

第六十條 本法自2008年6月1日起施行。

第五篇：律師法貫徹整改

關(guān)于《律師法》 貫徹實施情況問題的反饋

一、從多渠道入手，加大宣傳力度。一是組織全體律師認真學(xué)習(xí)新修訂的《律師法》并組織律師以所為單位進行了《律師法》基本知識考試。二是在我區(qū)法制廣場先后舉辦了2次“宣傳新《律師法》義務(wù)咨詢?nèi)铡被顒?。在活動中?0家律師事務(wù)所的近百名律師走向街頭，向市民發(fā)放宣傳材料、講解法律知識、免費提供法律服務(wù)。此次宣傳活動共印發(fā)《律師法》宣傳資料1000余份，現(xiàn)場展出20余塊展板，懸掛宣傳橫幅10條，律師現(xiàn)場義務(wù)解答法律咨詢500多人次，為當(dāng)事人代書11份，接受委托代理案件2件。

充分利用“法律服務(wù)進社區(qū)，進村屯”、“律師參與信訪”等系列活動，向人民群眾和社會各界宣傳律師法律法規(guī)，介紹律師的職能作用和業(yè)務(wù)范圍，向當(dāng)事人講解如何聘請律師、律師服務(wù)的內(nèi)容及怎樣處理與律師之間的關(guān)系等問題，深入宣傳《律師法》，樹立律師良好的社會形象，受到群眾的廣泛好評。

通過宣傳活動的開展，使修訂后的《中華人民共和國律師法》等相關(guān)知識家喻戶曉，深入人心，使社會各界和人民群眾進一步了解律師制度，關(guān)心和支持律師工作。同時進一步增強廣大群眾的法制觀念，提高廣大群眾用法律維護自身合法權(quán)益的自覺性。

二、不斷完善律師行業(yè)規(guī)范，以制度推動行業(yè)自律建設(shè)

（一）完善律師學(xué)習(xí)教育制度，提高律師隊伍素質(zhì)。進一步完善律師的崗前教育和繼續(xù)教育制度。以強化律師思想教育為重點，在律師培訓(xùn)中增加思想教育的內(nèi)容，加強對律師的理想信念教育、憲法教育、律師黨員的黨章教育、社會主義榮辱觀教育、服務(wù)為民、紀律作風(fēng)和廉潔自律教育，通過加強思想教育，使我省律師增強政治意識、憲法意識、大局意識和服務(wù)意識，堅持律師隊伍的正確方向。

（二）加強對律師事務(wù)所貫徹落實行業(yè)管理規(guī)章制度和文件的情況的檢查，制定了定期檢查制度。一是律師學(xué)習(xí)情況（包括學(xué)習(xí)筆記、業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容和課時）。二是規(guī)章制度、文件的貫徹情況。三是律師獎懲。以此推進各項制度的有效實施和了解各地對制度實施的有關(guān)建議。

（三）完善律師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量管理體系。包括規(guī)范律師事務(wù)所委托代理制度；建立律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)利益沖突審查制度；落實服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度；律師事務(wù)所“律師執(zhí)業(yè)以示制度”；責(zé)任賠償和職業(yè)保障制度等。律師事務(wù)所通過建立這些制度從根本上保障執(zhí)業(yè)誠信。

三、新修訂的《律師法》在律師辦理刑事案件閱卷、會見、調(diào)查取證等方面有些突破性的規(guī)定。通過與公檢法機關(guān)的溝通和協(xié)調(diào)，目前我區(qū)的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有所改善。我區(qū)大多數(shù)辦案機關(guān)已能夠按時、按章的保證律師會見與閱卷權(quán)利，律師來閱卷時，辦案機關(guān)一般能安排相關(guān)人員接待，并陪同復(fù)制卷宗，保護相關(guān)案卷材料安全等。

新修訂的《律師法》在律師辦理刑事案件閱卷、會見、調(diào)查取證等方面有些突破性的規(guī)定。但在實踐中，律師會見難的狀況沒有隨著《律師法》的頒布實施而發(fā)生改變。為此，我們多次組織律師召開律師執(zhí)業(yè)“三難”問題座談會。同時，積極呼吁有關(guān)部門盡快協(xié)調(diào)予以解決。

第一，向立法機關(guān)和上級機關(guān)呼吁。5月26日，市人大執(zhí)法檢查組對我市實施新《律師法》情況進行了檢查，并在市司法局召開了有市法院、市檢察院、市公安局等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會。會上，市司法局領(lǐng)導(dǎo)和市律協(xié)會長重點提出了我市律師在辦理刑事案件中遇到的“三難”問題，呼吁、請求市人大予以協(xié)調(diào)解決。隨后，市人大向各有關(guān)單位下發(fā)了檢查情況的通報，并要求公、檢、法等各有關(guān)單位在規(guī)定時間內(nèi)對報告中提出的意見和建議上報研究處理結(jié)果。另外，維權(quán)委員會、刑事專業(yè)委員會通過調(diào)研以及召開座談會等形式，積極向市局、省廳、省律協(xié)反映我市律師執(zhí)業(yè)中存在的“三難”問題。

第二，與公檢法機構(gòu)建立工作協(xié)調(diào)機制。7月份，由對外交流委員會出面聯(lián)絡(luò)，市司法局、市律協(xié)與市公安局聯(lián)合召開了“推動法制建設(shè)，構(gòu)建和諧社會”主題座談會，市公安局法制機構(gòu)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各分局法制科負責(zé)人十余人參加了座談會，會上對律師在刑事執(zhí)業(yè)中的“會見難”問題充分交換了意見，并初步達成了解決“會見難”問題的工作意見。即西安律師遇到會見“嫌犯”難的障礙時，可與西安市公安局法制處及各區(qū)縣公安局法制科溝通協(xié)調(diào)解決。另外，對外交流委員會已與市檢察院進行了聯(lián)系，下一步將要建立與檢察機關(guān)和審判機關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制。

第三，協(xié)調(diào)降低稅賦。關(guān)于降低合伙律師個稅核定稅率問題，前一段時間已和省、市稅務(wù)部門進行了聯(lián)系，有望在明年上半年解決降低2個點的稅率。

第四，保障按時年檢注冊。大家知道，以往每年都是因上繳省律協(xié)會費問題而拖延年檢注冊工作，影響我市律師正常執(zhí)業(yè)。今年協(xié)會早準備、早動手，在市局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和律管處的大力支持下，年檢注冊工作按期完成，保證了全市律師的正常執(zhí)業(yè)。在此，讓我們大家以熱烈掌聲對市局王局長和律管處王處長表示衷心的感謝！但要說明的是，上繳會費問題還沒有得到徹底解決，還需要我們積極溝通協(xié)調(diào)。

（一）加大《律師法》的宣傳和貫徹力度。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，宣傳《律師法》和律師依法維護當(dāng)事人合法權(quán)益的典型，改善社會輿論環(huán)境，樹立律師良好社會形象；司法機關(guān)和政府職能部門要深入貫徹《律師法》有關(guān)規(guī)定，保障律師會見權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、閱卷權(quán)的行使，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

（二）規(guī)范法律服務(wù)市場。認真貫徹落實《最高人民法院、司法部關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》，依法規(guī)范法官和律師的關(guān)系，切實維護司法公正。司法行政機關(guān)要嚴把律師隊伍準入關(guān)，加強對法律服務(wù)市場的監(jiān)管，從嚴查處違法執(zhí)業(yè)、取締無證執(zhí)業(yè)，制止亂收費。加強律師年檢注冊工作，履行好管理職能。市中級人民法院要與司法行政機關(guān)配合，認真研究規(guī)范民事代理工作，按照法律要求，對律師、法律工作者之外的其他公民代理，探索實行司法行政機關(guān)登記備案制度，禁止無正當(dāng)身份人員有償代理，維護法律服務(wù)市場的良好秩序。

（三）加強行業(yè)自律。司法行政機關(guān)和律協(xié)組織要針對律師隊伍建設(shè)中存在的問題，采取有效措施，教育律師樹立正確的價值觀和人生觀，端正從業(yè)思想，正確處理競爭與協(xié)作、效率與公平、經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，引導(dǎo)律師自覺服務(wù)于黨和政府的中心工作，培養(yǎng)大局意識，增強政治責(zé)任感。強化律師的自律管理，建立律師執(zhí)業(yè)評價制度、行業(yè)誠信制度和執(zhí)業(yè)監(jiān)督機制，嚴肅查處律師和法律工作者違法違紀辦案問題，杜絕律師向當(dāng)事人索要錢財、亂收費以及拉攏腐蝕司法人員行為，樹立律師整體形象。

（四）重視法律援助工作。讓弱勢群體有機會享有平等公正的法律保護，是我國加入《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》時做出的承諾，也是實施依法治國基本方略的需要。各級政府要高度重視法律援助工作，建立規(guī)范的、行之有效的法律援助工作機制和經(jīng)費保障機制。律師協(xié)會要組織和引導(dǎo)律師按照法律規(guī)定承擔(dān)起法律援助義務(wù)，為弱勢群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（五）積極拓展非訴訟服務(wù)領(lǐng)域。加強律師專業(yè)知識培訓(xùn)工作，提升業(yè)務(wù)水平，不斷開拓公司上市、金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、國際貿(mào)易、風(fēng)險投資等法律服務(wù)市場，改變我市律師隊伍以參與訴訟為主的局面。律師要主動介入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，積極主動為政府、企業(yè)當(dāng)好參謀和顧問，為政府依法行政和企業(yè)依法經(jīng)營提供服務(wù)。要充分發(fā)揮律師在民事糾紛方面的調(diào)解職能，做好非訴訟調(diào)解工作，推動全市社會經(jīng)濟科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展，人們生產(chǎn)生活祥和安定。